緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇市場監(jiān)管工作的意見和建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、必要性與緊迫性

我國溫室氣體排放總量大、增長快，已經(jīng)成為建立綠色低碳生態(tài)文明社會(huì)面臨的重要挑戰(zhàn)。碳排放權(quán)交易通過為重點(diǎn)排放單位設(shè)定總量控制目標(biāo)，形成倒逼機(jī)制，促使企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，為落實(shí)我國碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)，推行溫室氣體排放總量控制和配額管理制度，確保落實(shí)2030年左右碳排放達(dá)到峰值的目標(biāo)發(fā)揮積極作用。同時(shí)，碳排放權(quán)交易能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)企業(yè)的參與主動(dòng)性，降低全社會(huì)的減排成本。此外，推行碳排放權(quán)交易還能促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)節(jié)能低碳和循環(huán)產(chǎn)業(yè)投資，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略做出積極貢獻(xiàn)。

二、建立碳排放權(quán)交易市場的工作基礎(chǔ)

為探索和積累經(jīng)驗(yàn)，2011年11月我們組織北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳等7個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。在試點(diǎn)省市帶動(dòng)下，浙江等十多個(gè)非試點(diǎn)?。▍^(qū)）和城市也先期開展了一些基礎(chǔ)性工作。2014年我們按照中央改革辦部署，啟動(dòng)了全國碳排放權(quán)交易市場頂層設(shè)計(jì)。隨著相關(guān)工作的有序展開，目前建立全國碳排放權(quán)交易市場的基礎(chǔ)已初步具備。

一是實(shí)踐基礎(chǔ)。各試點(diǎn)省市扎實(shí)開展大量基礎(chǔ)工作，利用較短時(shí)間建立起交易制度體系。到2014年6月，7個(gè)試點(diǎn)省市全部相繼啟動(dòng)交易，共納入排放企業(yè)和單位1919家，配額總量合計(jì)約12億噸。截至2014年10月底，7個(gè)試點(diǎn)碳市場累計(jì)成交約1375萬噸二氧化碳，累計(jì)成交金額5. 2億元。試點(diǎn)省市2013年度碳排放配額清繳工作順利完成，配額清繳率均在96%以上，碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。

二是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2013年國家發(fā)展改革委會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作的意見的通知》，完善溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)。試點(diǎn)省市出臺(tái)了重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告指南，選擇第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)企業(yè)開展了碳排放盤查。國家層面已完成14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的碳排放核算報(bào)告指南，即將作為國家標(biāo)準(zhǔn)頒布，其余行業(yè)的碳排放核算報(bào)告指南也在抓緊編制。

三是政策基礎(chǔ)。加強(qiáng)法制建設(shè)是碳排放權(quán)交易市場的重要前提。2014年中央改革辦明確將制定《碳排放權(quán)交易管理辦法》作為重點(diǎn)改革任務(wù)。各個(gè)試點(diǎn)省市采取了出臺(tái)地方人大立法、政府令等不同的方式、分不同的階段解決立法河題，為全國碳排放權(quán)交易市場法制建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。

三、建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場的總體部署

建立全國碳排放權(quán)交易市場的主要工作包括：

（一）建立具有強(qiáng)制約束力的法律法規(guī)

建議國務(wù)院出臺(tái)行政法規(guī)《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》，由主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)《碳排放權(quán)交易總量確定和配額分配機(jī)制方案》及其他配套細(xì)則。

（二）確定碳排放權(quán)交易覆蓋范圍

以控制化石能源產(chǎn)生的二氧化碳為主，將電力、冶金、建材等重點(diǎn)排放行業(yè)中排放達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)納入交易體系，逐步增加溫室氣體種類和涵蓋企業(yè)范圍。

（三）設(shè)定碳排放權(quán)交易配額總量

基于我國碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)、能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)等宏觀政策目標(biāo)，建立碳排放總量制度和分解落實(shí)機(jī)制，以此為基礎(chǔ)，再結(jié)合納入企業(yè)的歷史排放清況、相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)定各省區(qū)市碳排放權(quán)交易的配額總量。

（四）制定配額分配方案

依據(jù)納入企業(yè)的排放特點(diǎn)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并考慮維護(hù)其國際競爭力等因素，提出碳排放配額分配的原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)，并確定具體的分配方案。

（五）建立核算、報(bào)告與核查體系

頒布全國企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理辦法，電力、冶金等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告和管理系統(tǒng)和第三方核查機(jī)制。

（六）建立國家碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)

通過建立專門的信息化碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)，準(zhǔn)確記錄、跟蹤和管理排放配額持有和交易情況。

（七）確定交易平臺(tái)

初期以現(xiàn)貨交易為主，條件具備時(shí)引入期貨交易。對(duì)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，并針對(duì)碳排放權(quán)交易可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任。

（八）制定市場調(diào)節(jié)機(jī)制

綜合采用國家預(yù)留配額、出售經(jīng)核證的自愿減排量、配額有償拍賣、政府資金回購等手段，對(duì)市場供需進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。

四、時(shí)間進(jìn)度安排

全國碳排放市場建設(shè)按照總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2014―2015年）

總體目標(biāo)是完成碳排放權(quán)交易市場基礎(chǔ)建設(shè)工作，具備啟動(dòng)交易的條件。其中2014年的主要任務(wù)是報(bào)請(qǐng)國務(wù)院《全國碳排放總量控制制度和分解落實(shí)機(jī)制實(shí)施方案》，國家發(fā)改委出臺(tái)部門規(guī)章《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》并建成國家碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)，具備運(yùn)行條件。2015年的主要任務(wù)是與國務(wù)院法制辦銜接，爭取盡早出臺(tái)國務(wù)院行政法規(guī)，同時(shí)由主管部門出臺(tái)其他相關(guān)的配套細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及所有行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，研究確定全國碳排放權(quán)交易配額總量及配額分配方法和標(biāo)準(zhǔn)，完善注冊(cè)登記系統(tǒng)，為啟動(dòng)交易做好準(zhǔn)備。

（二）運(yùn)行完善階段（2016―2020年）

其中，2016―2017年為試運(yùn)行階段，主要任務(wù)是根據(jù)出臺(tái)的各項(xiàng)政策法規(guī)，逐步將31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入全國碳排放權(quán)交易范圍，做好配額的初始分配，啟動(dòng)市場運(yùn)行。2017―2020年的主要任務(wù)是全面實(shí)施碳排放權(quán)交易體系，調(diào)整和完善交易制度，實(shí)現(xiàn)市場穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）穩(wěn)定深化階段（2020年以后）

主要任務(wù)是增加交易產(chǎn)品，發(fā)展多元化交易模式，逐步形成運(yùn)行穩(wěn)定、健康活躍的交易市場。同時(shí)進(jìn)一步提升市場容量和活躍程度，探索與國際上其他碳市場進(jìn)行連接的可行性。

五、建立全國碳排放權(quán)交易市場的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮各地區(qū)和相關(guān)職能部門作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各地區(qū)要將建立碳排放權(quán)交易市場作為重要體制機(jī)制改革，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保完成本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)。建立碳交易專家支撐隊(duì)伍，加強(qiáng)相關(guān)的基礎(chǔ)研究和決策咨詢。

（二）完善財(cái)政金融配套政策

財(cái)政金融部門要研究提出支持碳排放權(quán)交易體系運(yùn)行的金融財(cái)稅政策，加大資金支持力度，支持配額的分配與調(diào)節(jié)、第三方核查、注冊(cè)登記系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)、市場監(jiān)管等工作，保證碳市場長期持續(xù)運(yùn)行。

（三）開展能力建設(shè)

在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，組織開展多層次、大面積、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，建立長效人才培養(yǎng)和遴選機(jī)制，培養(yǎng)碳交易從業(yè)人員，為碳市場提供人才保障。

篇2

今天我們這次會(huì)議開得很好很重要。大家先后參觀了__分局和__分局的和諧創(chuàng)建工作現(xiàn)場，__、__分別介紹了和諧創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和做法，都有創(chuàng)新，非常好。剛才，__局長做了一個(gè)很重要的講話，這個(gè)講話實(shí)事求是地總結(jié)了我們的工作，指出了問題，對(duì)下一步的工作提出了很好的要求，闡述了一些執(zhí)法理念，特別是科學(xué)執(zhí)法理念，很有水平，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在x局長講話的基礎(chǔ)上，我講四個(gè)方面的問題。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。黨的十七大正在召開，這次會(huì)議是在我國改革開放的偉大進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程中，召開的一次非常具有歷史意義的會(huì)議?？倳浀闹v話高屋建瓴，氣勢(shì)宏偉，對(duì)我們舉什么旗，走什么路，確定什么目標(biāo)，尋找什么動(dòng)力講得非常清楚。報(bào)告分十二部分，前一個(gè)部分回顧，后面三個(gè)部分就改革開放的歷史進(jìn)程、就科學(xué)發(fā)展觀、就全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作了全面論述，總攬報(bào)告全局。最后八個(gè)部分具體講的任務(wù)，這里面除了港澳臺(tái)工作，除了軍事，除了國際問題外，重點(diǎn)講了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)建設(shè)。在這五個(gè)建設(shè)中與我們城管執(zhí)法都有關(guān)系。因?yàn)槌枪軋?zhí)法本身也是為了推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過去講四化，現(xiàn)在提出五化，即：工業(yè)化、信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、國際化。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和信息化建設(shè)的一個(gè)主要平臺(tái)，這個(gè)與我們有關(guān)系，政治建設(shè)中提出的依法治國，這些肯定和我們關(guān)系密切，文化建設(shè)當(dāng)中，很大程度上牽扯到我們執(zhí)法人員的素質(zhì)和我們的執(zhí)法環(huán)境，這個(gè)更重要，還有一個(gè)社會(huì)建設(shè)，還有黨的建設(shè)，所以這些方面都和我們城管執(zhí)法有很大的關(guān)系，希望大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)。前面，x局長講的一些執(zhí)法理念，我個(gè)人的看法，完全可以在學(xué)習(xí)十七大的過程當(dāng)中統(tǒng)一起來，通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們統(tǒng)一思想；通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們凝聚力量；通過學(xué)習(xí)十七大精神，我們提高境界。

二、用和諧理念提升執(zhí)法水平。剛才，x局長都分析了我們現(xiàn)在的執(zhí)法任務(wù)非常重，這里面有兩個(gè)問題。一個(gè)是我們的執(zhí)法確實(shí)取得了很大的成績，這是有目共睹的，可以這么說，沒有我們執(zhí)法隊(duì)員的辛苦和努力奉獻(xiàn)，甚至是委曲，就不可能有現(xiàn)在整個(gè)xx市城鎮(zhèn)化這個(gè)進(jìn)度，就沒有現(xiàn)在從縣城一直到中心城區(qū)這樣整潔有序的環(huán)境，所以大家付出的勞動(dòng)，市委、市政府非常理解，也非常感激。x局長剛才分析了城管的執(zhí)法和別的部門執(zhí)法不一樣，公安執(zhí)法主要是抓壞人的，法院執(zhí)法就是裁判，檢察院執(zhí)法就是對(duì)付經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，而城管執(zhí)法面對(duì)的是廣大的群眾?？梢赃@么說，這些群眾不管守不守法，幾乎百分之百的都不是我們的敵人，都不是我們的對(duì)象，都是我們可充分依靠的對(duì)象。尤其是現(xiàn)在的一些執(zhí)法對(duì)象，包括擺小攤的，包括各個(gè)方面，很大程度上都是弱勢(shì)群體，所以說，城管執(zhí)法這種執(zhí)法特點(diǎn)決定了我們必須用和諧的理念、和諧的精神、和諧的方式來正確處理執(zhí)法與執(zhí)法對(duì)象之間的關(guān)系，x局長剛才也作了充分闡述。在這個(gè)問題上，我想我們根本的還要樹立以人為本的觀念。以人為本，有兩個(gè)含義或者有三個(gè)含義，中央在十七大上講了三句話，叫作：“一切發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果人民共享”，這是以人為本最權(quán)威的解釋。具體到城管執(zhí)法系統(tǒng)來說，以人為本有兩條，一是完成好執(zhí)法任務(wù)，保持城市優(yōu)美的環(huán)境和有序的管理，靠誰呢？靠的就是廣大城管執(zhí)法人員。對(duì)待執(zhí)法人員，一方面，要針對(duì)存在的問題，不斷地提高水平；也要關(guān)心他們、同情他們、理解他們、支持他們，這兩個(gè)方面都要搞好。當(dāng)前我們的整個(gè)執(zhí)法水平不低，剛才x局長也說了去年年底評(píng)議，也都看出來，評(píng)議的名次也大大地提高了。另一方面，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，還要進(jìn)一步提高，這是以人為本的含義。二是以人為本就是要把為老百姓服務(wù)的理念深深地貫徹到我們的執(zhí)法過程中，否則，就很難從根本上把依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法落實(shí)到底。在執(zhí)法過程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為我們執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好我們執(zhí)法為了誰的根本問題，以更好地維護(hù)廣大人民群眾的利益。只有這樣，我們的執(zhí)法才能真正做到依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。要學(xué)習(xí)用和諧的方式處理矛盾，用和諧的方式來協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在執(zhí)法中會(huì)收到意想不到的效果。

三、要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在城市管理執(zhí)法過程當(dāng)中，提高我們執(zhí)法隊(duì)伍的水平，僅僅是一個(gè)方面，更多的是要有廣大市民的支持，是要社會(huì)各方面的配合，否則，我們的執(zhí)法很難見到成效。因此，要大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市民教育本身是一個(gè)很長的過程，所以城管執(zhí)法的環(huán)境，首先是由全體市民素質(zhì)來決定的，而全體市民的素質(zhì)，就需要我們加強(qiáng)思想道德教育，就需要我們深入開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，就應(yīng)該樹立不同方面的典型。城管執(zhí)法系統(tǒng)也可以通過社區(qū)組織包括家庭，搞一些市民溝通和進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，像婦聯(lián)搞城市管理進(jìn)家庭，注重主觀引導(dǎo)，讓大家理解城管。再就是樹立典型，兩方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一兩個(gè)，大張旗鼓地搞，不要怕，搞出來?？梢酝ㄟ^直播xx，讓大家看搞的行不行，公民投票，違法行為該不該處罰。第二個(gè)方面，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中的先進(jìn)典型要注意總結(jié)，大力

篇3

省政府已著手謀劃明年的工作安排，并積極準(zhǔn)備政府工作報(bào)告的相關(guān)調(diào)研。近日，省政府明確食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的調(diào)研專題為《社會(huì)管理、市場監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》。為做好調(diào)研工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要高度重視此次調(diào)研，從隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法保障、技術(shù)支撐、制度政策等方面，對(duì)食品藥品監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出積極性的建議和改進(jìn)措施。把握這次調(diào)研機(jī)會(huì)，以此作為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，有利促進(jìn)問題解決的一個(gè)契機(jī)。形成的調(diào)研報(bào)告，既要有指導(dǎo)性，又要有操作性。

二、省局、市局同步開展調(diào)研。為使調(diào)研工作順利開展，加強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性，圍繞《社會(huì)管理、市場監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進(jìn)一步改進(jìn)、加強(qiáng)及相關(guān)工作建議》調(diào)研專題，可從以下方面分析存在的問題，提出意見建議：

（一）從更加有利于食品藥品市場監(jiān)管的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善市縣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員編制。

（二）從適應(yīng)食品藥品市場監(jiān)管實(shí)際及食品藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步角度出發(fā)，如何加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督建設(shè)力度（如機(jī)構(gòu)完善、編制設(shè)置、人才引進(jìn)等方面），以更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

（三）當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械安全責(zé)任體系建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見建議。

（四）如何建立藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評(píng)價(jià)體系，開展藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評(píng)價(jià)工作的意見和建議。

（五）醫(yī)療器械監(jiān)管隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何改進(jìn)、加強(qiáng)的意見建議。

（六）稽查執(zhí)法能力建設(shè)在執(zhí)法人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備方面如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

（七）農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題及建議。

（八）亳州中藥材專業(yè)市場監(jiān)管存在的問題及建議。

（九）利用監(jiān)管手段服務(wù)市場主體的意見和建議。

（十）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變對(duì)餐飲消費(fèi)管理的要求，在法律保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法保障等方面的意見和建議。

（十一）進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制的意見和建議。

篇4

我們今天召開全局干部職工大會(huì)，主要任務(wù)是進(jìn)行市場價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管工作的啟動(dòng)和動(dòng)員。市場價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管和服務(wù)的管理模式自去年以來在我局已經(jīng)進(jìn)行了初步探索和試行，取得了一定的工作效果。從今年開始，市局要求我們?nèi)嬲绞┬惺袌鰞r(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管工作。為保證這項(xiàng)工作啟動(dòng)后能夠順利實(shí)施，市局出臺(tái)了一系列的新的管理和工作制度，這些都需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，在今后的實(shí)際工作中很好地應(yīng)用。按照市局的《關(guān)于在全市物價(jià)系統(tǒng)推行網(wǎng)格化“監(jiān)管+服務(wù)”模式的指導(dǎo)意見》要求，我局成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了具體的工作實(shí)施方案，明確了工作步驟和要求。我們今天召開的啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)就是實(shí)施方案的一項(xiàng)工作內(nèi)容。下面我從三個(gè)方面就如何更好地開展此項(xiàng)工作做一下闡述，與同志們共同學(xué)習(xí)，共同提高。

一、深刻認(rèn)識(shí)推行網(wǎng)格化監(jiān)管和服務(wù)模式的重要性和必要性

市局推行市場價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管工作旨在適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和職能轉(zhuǎn)變的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管，優(yōu)化價(jià)格公共服務(wù)。推行網(wǎng)格化“監(jiān)管+服務(wù)”模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是創(chuàng)新市場價(jià)格監(jiān)管、強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)的一項(xiàng)新舉措。網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)就是將價(jià)格監(jiān)管和公共服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的原則，分解到若干“網(wǎng)格”區(qū)域，根據(jù)經(jīng)營者的地理位置、數(shù)量、規(guī)模、重點(diǎn)商品和行業(yè)的分布等實(shí)際情況，進(jìn)行劃網(wǎng)定格，以各科室和巡查人員為責(zé)任單位和責(zé)任人，層層分解監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，明確權(quán)責(zé)的一種監(jiān)管加服務(wù)的新的工作模式。通過對(duì)各個(gè)網(wǎng)格指定人員、確定任務(wù)、劃定責(zé)任，督促每個(gè)崗位肩負(fù)起市場監(jiān)管與公共服務(wù)的雙重職責(zé)，引導(dǎo)每個(gè)干部充當(dāng)好“監(jiān)管者”與“服務(wù)者”的雙重角色，更好地實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管的“大縱深”和公共服務(wù)的“全覆蓋”。在物價(jià)系統(tǒng)推行網(wǎng)格化“監(jiān)管+服務(wù)”模式，其重要意義可以概括為四個(gè)有利于，一是有利于實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量與服務(wù)資源的整合?？梢詫⑦^去的“籠統(tǒng)”監(jiān)管變?yōu)椤皩?duì)位”監(jiān)管，將以往的“包攬”服務(wù)變?yōu)椤岸ㄏ颉狈?wù)。二是有利于實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)管與公共服務(wù)的融合。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的最大化和服務(wù)效率的最優(yōu)化。三是有利于實(shí)現(xiàn)工作方式與干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一方面可以實(shí)現(xiàn)“市場管理末端化、服務(wù)力量兼容化、訴求解決初始化”的發(fā)展目標(biāo)。另一方面通過建立權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制，能夠有效增強(qiáng)一線工作人員“守土有責(zé)、勤政為民”的觀念和意識(shí)，激發(fā)調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍察民情、解民憂、化民怨、穩(wěn)民心的主動(dòng)性和熱情，更好地打造服務(wù)型機(jī)關(guān)和親民型隊(duì)伍。四是有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部促動(dòng)與部門聯(lián)動(dòng)的結(jié)合。加快形成“大監(jiān)管”和“大服務(wù)”的格局。通過開展網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)，我們將進(jìn)一步明確職責(zé)、強(qiáng)化管理和服務(wù)，切實(shí)提高全局干部職工的責(zé)任意識(shí)。對(duì)消除監(jiān)管服務(wù)盲區(qū)，全面提升我局市場駕馭能力和服務(wù)水平，營造濃厚的價(jià)格誠信氛圍和良好服務(wù)風(fēng)氣都將起到積極的重要作用。

二、我局開展的市場價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管工作的方法和步驟

此次我局開展的網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)啟動(dòng)工作大體上分三個(gè)階段進(jìn)行：分別是宣傳發(fā)動(dòng)、集中推廣和總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間從現(xiàn)在開始到8月底結(jié)束。

這項(xiàng)工作目標(biāo)明確，責(zé)任重大，我們把這項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，把責(zé)任劃分為四級(jí)。我作為這項(xiàng)工作的一級(jí)責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)工作。對(duì)市局黨組負(fù)責(zé)。各位副局長為二級(jí)責(zé)任人，協(xié)助做好全局的監(jiān)管服務(wù)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促分管科室開展監(jiān)管服務(wù)工作。各科室負(fù)責(zé)人為三級(jí)責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本科室各項(xiàng)網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)任務(wù)的落實(shí)?？剖胰藛T為四級(jí)責(zé)任人，具體落實(shí)上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，在具體工作中，我們都要當(dāng)好“五員”，即：價(jià)格政策“宣傳員”。價(jià)格行為的“監(jiān)督員”。價(jià)格管理的“指導(dǎo)員”。價(jià)格矛盾的“協(xié)調(diào)員”。價(jià)格動(dòng)態(tài)的“監(jiān)測(cè)員”。

具體的市場監(jiān)管和公共服務(wù)任務(wù)主要包括：1、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)各類市場進(jìn)行巡查；2、對(duì)經(jīng)營單位的明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，完善標(biāo)價(jià)內(nèi)容，規(guī)范標(biāo)價(jià)形式；3、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的價(jià)格舉報(bào)投訴進(jìn)行處理答復(fù)；4、對(duì)主要市場和重要商品的價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，采集價(jià)格信息，報(bào)告緊急事件；5、通過多種形式，向網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營單位宣傳價(jià)格政策，價(jià)格信息；6、指導(dǎo)經(jīng)營者健全價(jià)格管理制度，制定價(jià)格管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營執(zhí)價(jià)行為；7、組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)和經(jīng)營單位參與價(jià)格誠信和明碼實(shí)價(jià)創(chuàng)建活動(dòng)；8、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站（所）和義務(wù)價(jià)費(fèi)監(jiān)督員、信息員進(jìn)行政策教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)組織其開展價(jià)格服務(wù)活動(dòng)；9、及時(shí)化解網(wǎng)格內(nèi)的價(jià)格矛盾和糾紛，收集上報(bào)經(jīng)營者、消費(fèi)者對(duì)物價(jià)工作的意見建議；10、負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)臺(tái)賬、檔案、數(shù)據(jù)庫的整理、記錄和更新、維護(hù)等。

三、具體工作要求

推行網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管服務(wù)意識(shí)，建立價(jià)格監(jiān)管服務(wù)機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，大家要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，舉全局之力，凝全體之智，以高度的責(zé)任感，勇于探索，積極完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善《市場價(jià)格巡查制度》、《價(jià)格檢查處罰制度》、《明碼標(biāo)價(jià)制度》、《價(jià)格提醒告誡制度》、《價(jià)格誠信臺(tái)賬制度》、《網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)》等規(guī)章制度，以制度促管理，不斷提高全體干部工作責(zé)任意識(shí)和工作水平。網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極編發(fā)政務(wù)信息，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)和正反兩個(gè)方面的典型，并做好各類媒體的宣傳報(bào)道工作。要正確處理日常工作與網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)工作的關(guān)系。各科室、各責(zé)任人要在做好日常工作的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化工作職責(zé)，切實(shí)將兩者有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

篇5

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品；流通；市場；監(jiān)管

作為一個(gè)水產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國，建立完善的水產(chǎn)品流通和市場監(jiān)管政策體系，對(duì)于促進(jìn)我國水產(chǎn)品流通、提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程有著十分重要的作用。

一、 水產(chǎn)品相關(guān)的流通和市場監(jiān)管政策回顧

水產(chǎn)品的流通和監(jiān)管必然涉及食品領(lǐng)域和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，因此，對(duì)相關(guān)政策的回顧也包括了食品、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)的政策發(fā)展。

1. 國內(nèi)食品流通及市場監(jiān)管政策發(fā)展歷程。我國食品流通及市場監(jiān)管政策經(jīng)歷了如下發(fā)展歷程：上世紀(jì)50年代，政府監(jiān)管的重點(diǎn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在流通領(lǐng)域及市場監(jiān)管方面相對(duì)薄弱，監(jiān)管活動(dòng)依賴于衛(wèi)生部的食品方面的一些單項(xiàng)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。改革開放后人們對(duì)食品安全逐漸重視，我國在1982 年了《食品衛(wèi)生法（試行）》，1991年實(shí)施《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》。1995 年《食品衛(wèi)生法》正式實(shí)施，涉及食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售過程的食品衛(wèi)生監(jiān)管，依據(jù)此法，在流通和市場監(jiān)管領(lǐng)域又頒布了《查處食品標(biāo)簽違法行為規(guī)定》、《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件。2009年又頒發(fā)實(shí)施了《食品安全法》。2004年國家工商行政管理總局了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》，首次針對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行管理規(guī)定。此后，流通領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)也不斷出臺(tái)，2007年了《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》；2007年了《食品召回管理規(guī)定》；為了規(guī)范食品流通許可行為，加強(qiáng)管理，2009年又了《食品流通許可證管理辦法》、頒布了《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》（與1995年查處標(biāo)簽相對(duì)應(yīng)）。一系列法律法規(guī)使得流通政策監(jiān)管更健全，措施更完備。

2. 國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通及市場監(jiān)管政策發(fā)展歷程。在農(nóng)產(chǎn)品流通體制演變的過程中，國家根據(jù)市場情況，不斷加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管，形成以質(zhì)量安全和價(jià)格調(diào)控為主要目標(biāo)的監(jiān)管體系，先后頒布了《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《食品安全法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》等法律法規(guī)。

3. 水產(chǎn)品的相關(guān)政策。我國的水產(chǎn)品市場開放后，國家在促進(jìn)水產(chǎn)品生產(chǎn)方面采取了扶植生產(chǎn)、依法治漁和科技興漁等政策。為了幫助產(chǎn)銷銜接，為消費(fèi)者提供安全健康的產(chǎn)品，對(duì)于水產(chǎn)品的生產(chǎn)流通也進(jìn)行相應(yīng)的管理和監(jiān)督，其政策包括了與流通相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)劃、計(jì)劃、對(duì)策和政府對(duì)流通行為的直接干預(yù)等。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)，政府依法對(duì)從事該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)微觀經(jīng)濟(jì)主體的市場行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。

在整個(gè)水產(chǎn)品政策演進(jìn)過程中，相關(guān)流通和市場監(jiān)管政策的推出起到了關(guān)鍵作用。1985年中國取消水產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷，1988年國家倡導(dǎo)的“菜籃子工程”成為我國水產(chǎn)品流通渠道建立的重要指導(dǎo)（葉勇，2001）。1992年國家著手實(shí)施漁業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，放開水產(chǎn)品經(jīng)營，實(shí)行完全市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式，1996年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快漁業(yè)發(fā)展的意見》，指出我國漁業(yè)發(fā)展的方針為：“加速發(fā)展養(yǎng)殖，養(yǎng)護(hù)和合理利用近海資源，積極擴(kuò)大遠(yuǎn)洋漁業(yè)，狠抓加工流通，強(qiáng)化法制管理”。1996年，農(nóng)業(yè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)了《水產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》，水產(chǎn)品流通的經(jīng)營主體形成國有企業(yè)、集體合作制模式、私營個(gè)體商業(yè)共同參與競爭的多元化格局。

近年來我國頒布的跟水產(chǎn)品流通與市場監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章主要有《農(nóng)業(yè)法》、《漁業(yè)法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《商標(biāo)法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律；以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)）、《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第135號(hào)）、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第31號(hào)）、《水產(chǎn)苗種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第46號(hào)）、《獸藥典（2010年版）》及《獸藥使用指南》（農(nóng)業(yè)部公告第1521號(hào)）、《關(guān)于的公告》（農(nóng)業(yè)部公告第193號(hào)）、《獸藥管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第404號(hào)）、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第327號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)工作的通知》（農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2013]9號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（2012）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)的通知》（農(nóng)市發(fā)[2012]1號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]39號(hào)）、《中華全國供銷合作總社關(guān)于加強(qiáng)供銷合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作的指導(dǎo)意見》（供銷經(jīng)字〔2012〕18號(hào)）、《商務(wù)部市場體系建設(shè)司關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和批發(fā)市場基本情況統(tǒng)計(jì)工作的通知》（2012）、《國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品等市場監(jiān)管工作的意見》（工商市字[2011]109號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（（2011）59號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2011）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（〔2011〕38號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的意見》（農(nóng)漁發(fā)[2009]5號(hào)）、《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)“雙百市場工程”的通知》（商建發(fā)[2009]277號(hào)）、《國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管維護(hù)農(nóng)村市場秩序的通知》（2008）、《國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管規(guī)范商品流通秩序的通知》（工商明電[2008]19號(hào)）、《國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管維護(hù)市場交易秩序的緊急通知》（工商明電[2008]6號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)[2007]23號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦漁[2006]44號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)督管理的緊急通知》（2006）、《交通部關(guān)于開展全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”、示范通道建設(shè)工作的通知》（交公路發(fā)[2005]407號(hào)）、《交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部等關(guān)于印發(fā)全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通"綠色通道"建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)[2005]20號(hào)）、《國家工商行政管理局關(guān)于在市場監(jiān)管工作中推行市場巡查制的通知》（工商市字[1998]第64號(hào)）等相關(guān)的行政法規(guī)和部門規(guī)章，頒布了超過200項(xiàng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、 當(dāng)前水產(chǎn)品流通及市場政策的監(jiān)管重點(diǎn)及存在問題

我國水產(chǎn)品流通和市場監(jiān)管涉及的監(jiān)管部門包括了農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生行政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門，各區(qū)域范圍內(nèi)主要由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門特別是漁業(yè)行政主管部門連同其他部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)或水產(chǎn)品方面的監(jiān)管工作。在這些機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)下，目前水產(chǎn)品的流通與市場監(jiān)管政策主要集中在流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理、流通和交易行為監(jiān)管和信息管理等方面。此外，有關(guān)部門還提供一系列的支持和培育工作，例如支持創(chuàng)建合作經(jīng)濟(jì)組織，支持人才培養(yǎng)和科研工作等。

盡管我國水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到很大的發(fā)展，但還存在銷售渠道比較有限、流通距離較長等問題，為流通和市場監(jiān)管帶來一定的困難；同時(shí)，水產(chǎn)品多為鮮活或冰鮮銷售，對(duì)于流通的要求比較高，流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作也更為重要。從以上特點(diǎn)和現(xiàn)狀出發(fā)，當(dāng)前水產(chǎn)品的流通和市場監(jiān)管存在以下幾個(gè)較為突出的問題。

（1）相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。很多法規(guī)制定的時(shí)間較早，盡管幾經(jīng)修改，隨著時(shí)間推移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，一些條款有待于進(jìn)一步的完善和修訂，還有一些逐步顯現(xiàn)的問題需要配套法律法規(guī)予以規(guī)范和解決，特別是一些標(biāo)準(zhǔn)急需完善。

（2）分段監(jiān)管結(jié)束后，監(jiān)管體制機(jī)制仍需完善。多年來，我國對(duì)于水產(chǎn)品監(jiān)管工作由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食監(jiān)、工商、質(zhì)檢及環(huán)境等部門共同參與，不僅在行動(dòng)上存在部門間重復(fù)行動(dòng)或無法協(xié)調(diào)的情況，甚至在參照標(biāo)準(zhǔn)上也存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象，對(duì)規(guī)范流通和市場行為造成一定的影響。2013年國家食品藥品監(jiān)督管理總局組建成立，有望結(jié)束多方監(jiān)管的不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)問題，但各級(jí)政府相應(yīng)的體制機(jī)制仍需完善。

（3）流通現(xiàn)代化程度不夠。盡管我國的水產(chǎn)品市場體系已基本建立，并初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，但與日本等發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。很多中小型批發(fā)和零售市場的管理和設(shè)施較差，使得質(zhì)量監(jiān)管和信息管理存在一定困難。除市場主體建設(shè)未完全外，與之相配套的冷藏、冷凍、運(yùn)輸、加油等附屬設(shè)施也存在局限，信息處理系統(tǒng)不完備，現(xiàn)代化程度還較低。

（4）流通和市場監(jiān)管層面均存在信息管理不到位的現(xiàn)象，產(chǎn)品可追溯體系有待建立。我國尚未建立一套完全公開、透明的水產(chǎn)品信息披露機(jī)制，信息資源總量的不足，信息渠道落后，公眾缺乏了解和獲取相關(guān)信息的權(quán)威途徑和渠道，信息質(zhì)量不高。

三、 完善水產(chǎn)品流通和市場監(jiān)管政策的建議

當(dāng)前我國水產(chǎn)品流通和監(jiān)管工作正向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)，有關(guān)部門要鞏固既有的工作基礎(chǔ)和成效，同時(shí)可以借鑒國外或國內(nèi)一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，營造有利于水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。通過回顧我國的相關(guān)政策和借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，未來的水產(chǎn)品流通和市場監(jiān)管可以在以下方面做出努力。

（1）借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，加速水產(chǎn)品流通和監(jiān)管體制改革。縱觀世界各國，日本在水產(chǎn)品行業(yè)管理、質(zhì)量安全管理方面，不但重視程度較高，其完善的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督管理體制值得我國參考。日本是水產(chǎn)品的消費(fèi)大國，其流通和市場體系也相對(duì)健全。除多種流通渠道外，日本的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)是非常關(guān)鍵的組織，其業(yè)務(wù)包括生產(chǎn)指導(dǎo)、組織流通、信用服務(wù)和開展互助共濟(jì)幾個(gè)方面，對(duì)水產(chǎn)品流通和交易起到重要的促進(jìn)作用。日本還制定了完善的水產(chǎn)品流通及市場監(jiān)管法律法規(guī)，如《食品衛(wèi)生法》、《HACCP（危害分析重要管理點(diǎn)）》、《PL法（生產(chǎn)物責(zé)任法）》等法律，覆蓋了產(chǎn)供銷全部環(huán)節(jié)（葉勇等，2011）。作為另一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，澳大利亞的農(nóng)副產(chǎn)品也較多的依賴批發(fā)商進(jìn)行交易，早期政府對(duì)批發(fā)市場采取了直接投資和管理，大型批發(fā)市場對(duì)澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品的高效流通發(fā)揮了重要作用。20世紀(jì)，澳大利亞政府對(duì)于重要農(nóng)產(chǎn)品的流通和進(jìn)出口采取了集中管理和專營政策，設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)；2001年，澳大利亞成立了非盈利性的羊毛發(fā)展公司，旗下的國際羊毛局提品質(zhì)量認(rèn)證。澳大利亞通過非盈利組織、參與農(nóng)產(chǎn)品收購的經(jīng)紀(jì)公司和各種行業(yè)協(xié)會(huì)，建立起高度發(fā)達(dá)的市場中介組織，促進(jìn)了市場的有序發(fā)展。

（2）加強(qiáng)政策宣傳，提高各地從業(yè)人員和監(jiān)管人員的思想認(rèn)識(shí)。首先需要加強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)于法律法規(guī)的重視程度，使其配合有關(guān)部門的監(jiān)管。其次，將已經(jīng)的各種政策法規(guī)的主要精神傳達(dá)到從業(yè)人員，讓養(yǎng)殖戶、流通環(huán)節(jié)的企業(yè)及市場交易主體充分了解有關(guān)制度內(nèi)容。再次，對(duì)于監(jiān)管執(zhí)法人員，需強(qiáng)化其對(duì)于法律法規(guī)的了解和執(zhí)行能力。

（3）繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)政策監(jiān)管力度。在對(duì)水產(chǎn)品的監(jiān)管中，首先應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)制定完善的法律、法規(guī)及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，為水產(chǎn)品監(jiān)管提供法律支撐；其次，加快建立完善的水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高檢測(cè)隊(duì)伍的素質(zhì)，全面提升我國水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品按標(biāo)上市、按標(biāo)流通；同時(shí)需保證不同部門之間政策規(guī)章的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，規(guī)范其權(quán)責(zé)范圍，避免各自為政的問題，最終形成相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水產(chǎn)品流通和市場監(jiān)管格局。

此外，由于很多監(jiān)管問題（特別是質(zhì)量安全問題）涉及多個(gè)部門共同參與，同時(shí)也牽扯多方的利益，需要相關(guān)部門共同探索建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行依法監(jiān)管。2012年，廣東省海洋與漁業(yè)局與省工商行政管理局簽訂了《關(guān)于流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合作框架協(xié)議》，協(xié)議主要涉及六個(gè)方面的內(nèi)容：建立合作機(jī)制、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、檢測(cè)資源共享、市場準(zhǔn)入管理等，正是對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的推進(jìn)，各有關(guān)部門如能做出類似的探索，勢(shì)必對(duì)水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更完善的監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)品流通的有序發(fā)展。

（4）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，指導(dǎo)流通和交易模式的更新。除了合理規(guī)劃相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施之外，有關(guān)部門還需優(yōu)化金融、技術(shù)、人才等各類資源的配置，建設(shè)現(xiàn)代化的流通渠道和倡導(dǎo)多元化的流通主體，推動(dòng)流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和模式更新。例如，通過扶持和培育區(qū)域性乃至全國性的大型批發(fā)市場，不但能夠更好的實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品集散和交易功能，同時(shí)提升其作為信息交流中心的服務(wù)功能和引領(lǐng)作用；另外，培育生產(chǎn)、零售、物流領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，構(gòu)建以龍頭生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)合作組織、物流企業(yè)和連鎖超市為主體的新型產(chǎn)品流通模式，不但有助于縮減流通環(huán)節(jié)、提高效率，更有助于流通中的監(jiān)管和質(zhì)量追溯。其中，現(xiàn)代化的物流業(yè)和超市零售方式利于降低水產(chǎn)品的損耗，促進(jìn)銷售。近年來我國已經(jīng)陸續(xù)開展了一系列的培育和扶持工作。2009年國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，高度重視水產(chǎn)品冷鏈物流，并明確提出：“完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例”。2010年國家發(fā)改委印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年，建成一批運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心。

此外，有關(guān)部門可以借鑒國外拍賣制的水產(chǎn)品批發(fā)交易方式和其他產(chǎn)品的交易經(jīng)驗(yàn)，建立適合我國國情的水產(chǎn)品交易模式。

（5）規(guī)范信息管理、建立健全水產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量追溯系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)、條形碼技術(shù)等現(xiàn)代科技的發(fā)展，水產(chǎn)品流通中的信息化水平必將逐步提高。除在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的信息采集、歸納和披露之外，我國還應(yīng)逐步建立和完善現(xiàn)代化的水產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)、供求信息網(wǎng)絡(luò)和物流信息平臺(tái)，以及時(shí)高效的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、幫助養(yǎng)殖戶把握市場信息、提高流通效率、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。

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重點(diǎn)項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)部“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專項(xiàng)資金項(xiàng)目”（項(xiàng)目號(hào)：CARS-50-11）。

篇6

全市各級(jí)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以十七大精神為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，依法履行法定職責(zé)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》（[2006]89號(hào)）、《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)國家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家林業(yè)局聯(lián)合開展活禽和活體鳥類經(jīng)營市場專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知》（工商市字[2009]51號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)做好我市活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控工作。

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步改善活禽經(jīng)營市場動(dòng)物防疫條件，提高活禽經(jīng)營市場開辦者、經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者防控重大動(dòng)物疫病、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的責(zé)任意識(shí)，不斷完善活禽經(jīng)營市場防控高致病性禽流感工作機(jī)制，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平，降低活禽經(jīng)營市場發(fā)生高致病性禽流感的風(fēng)險(xiǎn)，有效保障家禽及禽類產(chǎn)品消費(fèi)安全。

二、工作任務(wù)和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場動(dòng)物防疫條件監(jiān)管。市、縣（區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場動(dòng)物防疫條件監(jiān)管。做到活禽交易區(qū)與市場其他區(qū)域相對(duì)隔離，水禽與其他家禽分開，宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離，宰殺間與出售場地分開，并有疫情報(bào)告、消毒、無害化處理及定期休市等防疫制度。對(duì)不符合動(dòng)物防疫要求的活禽經(jīng)營市場，責(zé)令市場主辦者和經(jīng)營者限期整改。拒不改正的，移送工商主管部門予以查處。

（二）加大活禽經(jīng)營市場監(jiān)督檢查力度。市、縣（區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格查驗(yàn)活禽經(jīng)營市場經(jīng)營活禽的檢疫證明持有情況。對(duì)未經(jīng)檢疫上市經(jīng)營活禽行為，偽造、變?cè)鞕z疫證明行為或經(jīng)營病死家禽的違法行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲查處經(jīng)營病死禽及其產(chǎn)品的行為，監(jiān)督做好病死禽及死因不明禽類的無害化處理工作。

（三）加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場監(jiān)測(cè)工作。縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要按《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈2009年國家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]2號(hào)）要求，因地制宜地制定轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感疫情監(jiān)測(cè)方案，重點(diǎn)活禽經(jīng)營市場要每周監(jiān)測(cè)一次。對(duì)活禽經(jīng)營市場出現(xiàn)的死亡禽只，要及時(shí)采樣進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)疫情監(jiān)測(cè)結(jié)果要進(jìn)行分析，及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（四）完善活禽經(jīng)營市場禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有活禽經(jīng)營市場進(jìn)行建檔立案，掌握每個(gè)活禽經(jīng)營市場的基本情況，并定期進(jìn)行高致病性禽流感發(fā)生情況的風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防疫漏洞，提出整改要求并督促落實(shí)。要完善活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，積極組織重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急演練，不斷提高重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急處置能力。

三、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作自2009年4月至5月，分四個(gè)階段：

第一階段：4月10日至20日，各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要積極組織自檢自查工作，查找活禽經(jīng)營市場檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測(cè)工作的突出問題，落實(shí)各項(xiàng)整治措施，集中開展專項(xiàng)整治工作。

第二階段：4月20日至25日，我局組織對(duì)各縣（區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第三階段：4月26日至5月10日，迎接自治區(qū)督查組和國家工商總局、農(nóng)業(yè)部等部門組成的聯(lián)合督查組對(duì)我市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第四階段：5月中旬，各縣（區(qū)）水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，提出相關(guān)意見和建議，制定下一步工作措施，并將有關(guān)情況總結(jié)上報(bào)我局。

篇7

一、監(jiān)察部門在市場食品安全監(jiān)管工作中的地位作用

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到國家和政府的形象。工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，是食品安全監(jiān)管的重要部門，在把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益方面承擔(dān)著重要職責(zé)。目前，對(duì)食品安全問題各級(jí)黨委政府高度重視，《特別規(guī)定》賦予工商部門多項(xiàng)職權(quán)，各級(jí)把食品安全監(jiān)管工作作為整頓、規(guī)范當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序工作的“重中之重”，高度重視，精心組織，深入扎實(shí)組織開展食品安全專項(xiàng)整治工作。作為監(jiān)察部門，如何立足實(shí)際，早發(fā)現(xiàn)、早解決食品安全監(jiān)管工作中監(jiān)管執(zhí)法不到位、不作為、亂作為等苗頭性、傾向性問題，防止損害群眾切身利益問題發(fā)生，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行行政效能監(jiān)察，是監(jiān)察部門履行職責(zé)的具體體現(xiàn)。作為專司監(jiān)督檢查職責(zé)的監(jiān)察部門，在食品安全監(jiān)管工作中，應(yīng)通過行使監(jiān)察職能，監(jiān)督基層工商部門及其工作人員在行使職權(quán)過程中執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、落實(shí)食品安全工作責(zé)任制等有關(guān)情況，對(duì)食品安全監(jiān)管工作中監(jiān)管執(zhí)法不到位、不作為、亂作為，造成不良后果的進(jìn)行責(zé)任追究，進(jìn)一步提高行政效能，促進(jìn)執(zhí)法到位，實(shí)現(xiàn)廉政勤政。

第二，對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行行政效能監(jiān)察，是當(dāng)前工商部門紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)發(fā)展的迫切要求?？倳浽邳h的十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！边@要求監(jiān)察部門的工作重點(diǎn)必須是融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，放在黨和政府的中心工作上。當(dāng)前，食品安全監(jiān)管工作是各級(jí)政府及其職能部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)管流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作，而流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作上連生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，下連消費(fèi)環(huán)節(jié)，涉及范圍廣，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各級(jí)監(jiān)察部門必須充分發(fā)揮職能作用，對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位、食品安全監(jiān)管責(zé)任制是否落實(shí)到位、市場巡查是否到位、工作機(jī)制（制度）是否健全進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察，從而有效預(yù)防有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，、失職瀆職等不作為、亂作為行為。

第三，對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行行政監(jiān)察，是當(dāng)前監(jiān)察部門保障執(zhí)法安全、維護(hù)工商形象的一項(xiàng)重要舉措。監(jiān)察部門對(duì)食品安全監(jiān)管工作效能、紀(jì)律作風(fēng)等問題開展行政監(jiān)察、效能監(jiān)察，既能有效解決在監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，同時(shí)可以強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查職能，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，見微知著，變事后懲處為事前防范，有效防范履職風(fēng)險(xiǎn)；通過監(jiān)督檢查，還可以發(fā)現(xiàn)執(zhí)法、監(jiān)管等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見、建議、措施，化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作的深入開展，維護(hù)良好的工商形象。

二、監(jiān)察部門在市場食品安全監(jiān)管工作中應(yīng)如何發(fā)揮職能作用

筆者認(rèn)為，在市場食品安全監(jiān)管工作中，監(jiān)察部門應(yīng)在以下幾方面發(fā)揮積極的作用：

（一）監(jiān)察部門必須充分發(fā)揮教育職能作用。

流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作涉及的環(huán)節(jié)多，鏈條長，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及面很廣，如果工商人員在履行職責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法過程中，出現(xiàn)失職、瀆職等違法違紀(jì)行為，其帶來的影響將會(huì)很大。因此，監(jiān)察部門必須承擔(dān)起教育和教育引導(dǎo)的任務(wù)。一是要采取設(shè)立食品安全廉政網(wǎng)頁、典型案例剖析、專題討論等形式，把食品安全防范和分解履職責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)灌輸?shù)矫恳幻ど谈刹柯毠さ念^腦中，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的重要性和自身肩負(fù)監(jiān)管任務(wù)的艱巨性。二是組織開展專題廉政教育活動(dòng)，要針對(duì)市場食品安全監(jiān)管工作中可能出現(xiàn)的帶有普遍性和根本性的問題，對(duì)可能發(fā)生責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的情形、環(huán)節(jié)等進(jìn)行剖析，提出預(yù)防和注意事項(xiàng)，敲響警鐘，增強(qiáng)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保工商隊(duì)伍“執(zhí)法安全”。三是要督促廣大工商行政管理人員多渠道、多途徑向社會(huì)廣泛宣傳特別規(guī)定，使廣大老百姓了解并自覺配合工商部門貫徹執(zhí)行《特別規(guī)定》提出的明確要求。

（二）監(jiān)察部門必須充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用。

執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察是監(jiān)察部門實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段和工作方式。在工作中，監(jiān)察部門要堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的任何違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。一是抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)登記注冊(cè)、企業(yè)監(jiān)管、市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)檢查、基層工商所等重點(diǎn)部門，執(zhí)法崗位、“窗口部門”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部、窗口工作人員、工商所長、一線執(zhí)法人員等重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止、各行其是的行為，堅(jiān)決糾正“該作為的不作為、不該作為的亂作為”的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為。二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察工作，堅(jiān)決糾正個(gè)別基層工商部門“執(zhí)法不到位、監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)”的現(xiàn)象。在近期開展的食品安全專項(xiàng)督查工作中，監(jiān)察部門通過督察發(fā)現(xiàn)了一些基層工商部門對(duì)無照經(jīng)營查處力度不夠；個(gè)別市場監(jiān)管人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有及時(shí)督促轄區(qū)的食品經(jīng)營戶填寫臺(tái)帳；部分工商干部對(duì)食品安全監(jiān)管存有畏難情緒，存在巡查不到位，管理有死角等等問題，監(jiān)察部門及時(shí)指出并促其整改。由于監(jiān)察部門的提前介入，這些存在問題都得到了及時(shí)糾正、解決。三是構(gòu)建內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，延伸反腐監(jiān)督觸角。一方面，充分發(fā)揮制度的剛性監(jiān)督作用和管人管事的機(jī)制作用，通過建立完善食品安全監(jiān)督方面的規(guī)章制度，確保工作目標(biāo)的落實(shí)。如制定《流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作責(zé)任追究辦法》、《食品市場巡查工作制度》、《食品安全工作職責(zé)》、《行政效能過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》等制度，推進(jìn)依法行政。另一方面，充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用，通過采取聘請(qǐng)廉政行政監(jiān)督員、開展“行風(fēng)熱線”上線活動(dòng)、局長接訪日、召開行政廉政監(jiān)督員會(huì)議、開通電子郵箱、公布食品監(jiān)管舉報(bào)電話等多種舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情，進(jìn)一步在全社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)人民群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督食品安全的良好氛圍。

（三）監(jiān)察部門必須充分發(fā)揮懲處職能作用。

在市場食品安全監(jiān)管工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終保持查處違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢(shì)，通過實(shí)施責(zé)任追究、引咎辭職、末位淘汰等舉措，以反腐實(shí)際成效取信于民。對(duì)監(jiān)管不到位、有不作為行為的工商人員，給予嚴(yán)肅處理，直至開除公職；對(duì)徇私枉法、包庇縱容、瀆職失職行為，造成嚴(yán)重后果的除追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要追究主要負(fù)責(zé)人的行政、刑事責(zé)任。同時(shí)，監(jiān)察部門還要通過查處抓典型，形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍，從而有力推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作的深入開展。

篇8

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“l(fā)iangli168”為你整理了這篇2021年度市場監(jiān)督管理局建議提案辦理工作總結(jié)報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

州政府辦公室：

2021年，我局分辦州人大十二屆四次會(huì)議代表建議2件（辦理結(jié)果均為A類）、主辦州政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案3件（辦理結(jié)果2件為A類，1件為C類），辦理州人大十二屆三次會(huì)議提案續(xù)辦續(xù)復(fù)件1件（辦理結(jié)果由C類升格為A類）。收到建議提案后，我局高度重視，統(tǒng)一安排部署，深入調(diào)查研究，采取有力措施辦好每件建議提案。目前主辦的人大代表建議和政協(xié)提案已全部辦結(jié)并進(jìn)行了公開?，F(xiàn)將辦理情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署

收到關(guān)于交辦州人大代表建議和州政協(xié)提案的通知后，我局高度重視。成立了“建議提案”辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由相關(guān)副局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《建議提案辦理工作方案及任務(wù)分解清單》《建議提案協(xié)助辦理任務(wù)清單》，下發(fā)了《紅河州市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年度建議提案辦理工作方案的通知》。

3月29日，召開了“建議提案交辦會(huì)”，對(duì)每件建議都進(jìn)行了逐條細(xì)化分解，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、協(xié)助部門、責(zé)任人及完成時(shí)限，提出了具體要求。做到思想重視、人員落實(shí)、責(zé)任明確，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)科室具體辦理的良好格局。

為高質(zhì)量完成建議提案辦理工作，我局提出了六方面的要求：一是注意辦理方法，要進(jìn)行深入調(diào)查，實(shí)事求是，注重效率，切實(shí)解決實(shí)際問題。二是嚴(yán)格時(shí)限，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、集體研究、專人負(fù)責(zé)的制度；相關(guān)科室要精心組織，周密部署，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量，確保如期辦結(jié)。三是把握要求，規(guī)范辦理，確保辦理質(zhì)量；答復(fù)行文要簡練、充分；政策依據(jù)、法律條文準(zhǔn)確；數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；語言通順，流暢，條理清晰，觀點(diǎn)鮮明，提法科學(xué)。四是扎實(shí)開展協(xié)商，要始終堅(jiān)持“先協(xié)商，后答復(fù)”的原則。五是適時(shí)組織召開提案辦理工作中期分析會(huì)議，研究分析辦理工作中存在的困難和問題，制定解決的辦法和措施。六是各主辦科室對(duì)答復(fù)文稿的內(nèi)容、質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按格式擬定答復(fù)文稿，協(xié)辦科室要根據(jù)主辦科室的要求及時(shí)提供答復(fù)文稿、參加面商；辦公室對(duì)答復(fù)文稿的行文格式把關(guān)。

二、規(guī)范程序，創(chuàng)新方法

（一）健全辦理制度，提高辦理標(biāo)準(zhǔn)

一是建立健全《紅河州市場監(jiān)督管理局建議提案辦理工作制度》和《交辦責(zé)任制度》，從辦理工作職責(zé)、受理承辦、辦理時(shí)限、面商、書面答復(fù)、跟蹤辦理、工作總結(jié)、立卷歸檔等多個(gè)方面規(guī)范了建議、提案辦理工作的規(guī)范化、程序化。

二是制定了《紅河州市場監(jiān)督管理局2021年度建議提案辦理工作方案》和《紅河州市場監(jiān)督管理局2021年度協(xié)助辦理任務(wù)清單》，確保辦理工作有條不紊開展。

三是將建議提案辦理列入重點(diǎn)督查工作計(jì)劃，指定專人定期開展督查督辦，確保按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)完成辦理工作，并將辦理結(jié)果在州人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

（二）規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量

我局圍繞如何規(guī)范、高效地完成建議提案辦理工作，結(jié)合往年的辦理經(jīng)驗(yàn)，舉辦了“建議提案交辦會(huì)”，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每件建議提案在辦理前、辦理中、辦理后三個(gè)階段應(yīng)該怎么辦、怎么答、怎么回都做了具體的研究布置，要求做到“三到位”：一是認(rèn)識(shí)到位，要把辦理工作提升到政治任務(wù)的高度；二是責(zé)任到位，切實(shí)做到分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專門人員承辦；三是程序到位，做到多溝通、多聯(lián)系、多想、多跑，明確了正式答復(fù)一律要經(jīng)過“五次把關(guān)”，即承辦人員擬稿關(guān)，科室負(fù)責(zé)人審稿關(guān)、辦公室文字審核關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)審簽關(guān)，代表委員審閱關(guān)。在辦理過程中遇到的問題，我局多次請(qǐng)示州人大選聯(lián)工委和州政協(xié)提案委，嚴(yán)格做到了規(guī)范辦理。

（三）積極面商，注重實(shí)效

為確保辦理結(jié)果能使代表、委員滿意，我局采取辦前與代表委員充分溝通，征求意見，了解建議提案的真正意圖，多次進(jìn)行修改。積極采納代表委員的建議，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，召開市場監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)，專題分析研究市場監(jiān)管工作中存在的問題，制定針對(duì)性的整改措施，直至代表委員滿意。經(jīng)修改后，局辦公室及時(shí)將正式文件送達(dá)代表委員手中。并分別于2021年10月14日、2021年10月15日在州人民政府網(wǎng)站的“政民互動(dòng)建議提案辦理答復(fù)2021建議提案辦理答復(fù)”欄進(jìn)行公開。

三、存在困難及工作建議

在辦理建議提案過程中，雖然解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)了有關(guān)工作任務(wù)的順利完成。但受諸多因素制約，辦理工作中仍然存在著一些問題和困難。

一是個(gè)別建議提案辦理時(shí)調(diào)查研究不深入不細(xì)致，雖然對(duì)代表委員的“滿意率”很關(guān)注，但是在解決問題上存在一定差距。二是由于法律法規(guī)不健全，造成監(jiān)管依據(jù)出現(xiàn)空白，雖經(jīng)辦理人員多方查找政策依據(jù)，有1件提案辦理結(jié)果仍為C類，沒有完全達(dá)到代表委員期望的效果。

四、下一步工作打算

今后，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作，對(duì)辦理結(jié)果為B、C類的建議提案進(jìn)行梳理，積極開展跟蹤問效，做好續(xù)辦續(xù)復(fù)工作。通過認(rèn)真辦理建議提案，有效推進(jìn)全州市場監(jiān)管工作，提升全州人民群眾的獲得感、滿意度。