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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇特殊教育教案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、特殊教育的對象
一般地說，特殊兒童都是特殊教育的對象。特殊兒童有廣義和狹義的兩種理解。狹義的特殊兒童指生理或心理上有缺陷的兒童，也稱身心障礙兒童或殘疾兒童，如視覺障礙、弱智和肢體殘疾兒童等。廣義的特殊兒童除殘疾兒童外，還包括超常兒童等。②但事實上，特殊教育實施對象因地區(qū)的情況而異。一般地說，教育越是發(fā)達的國家或地區(qū)，特殊教育實踐的范圍也越廣，它包含的特殊兒童的類別也越多。
臺灣實施廣義的以特殊教育兒童為對象的特殊教育，包括身心障礙和資賦優(yōu)異兩大類。③身心障礙包括：智能障礙、視覺障礙、聽覺障礙、語言障礙、肢體障礙、身體病弱、嚴重情緒障礙、學習障礙、多重障礙、自閉癥、發(fā)展遲緩和其他顯著障礙共12種；資賦優(yōu)異包括：一般智能、學術性向、藝術才能、創(chuàng)造力、領導才能和其他特殊才能6種。
大陸近十幾年來主要是以視力殘疾、聽力殘疾和弱智兒童等殘疾兒童為主的特殊教育。2006年第二次殘疾人抽樣調(diào)查時規(guī)定為六類殘疾：視力殘疾、聽力殘疾、語言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾，實際在調(diào)查和統(tǒng)計中又增加了綜合殘疾（多種殘疾）。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)推算，大陸各類殘疾人的總數(shù)為8296萬人，各類殘疾人的人數(shù)及各占殘疾人總?cè)藬?shù)的比重分別是：視力殘疾1233萬人，占14.86％；聽力殘疾2004萬人，占24.16％；言語殘疾127萬人，占1.53％；肢體殘疾2412萬人，占29.07％；智力殘疾554萬人，占6.68％；精神殘疾614萬人，占7.40％；多重殘疾1352萬人，占16.30％。
通過對兩次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的比較，殘疾人口總量增加，殘疾人比例上升，殘疾類別結(jié)構變動。但在實踐操作中，大陸對各類發(fā)展異常兒童的區(qū)分比較模糊，僅有少數(shù)高校招收個別殘疾類型學生。面對諸多類型的殘疾兒童，僅實施以視力殘疾、聽力殘疾、弱智兒童等殘疾兒童為主的特殊教育，其他各類兒童更多地被納入到普通教育系統(tǒng)內(nèi)，沒有接受特殊教育。
二、特殊教育的教育體系
對于特殊兒童的安置，兩岸有很大的相似性，主要是特殊學校、普通學校中的特殊班及普通班，但在具體的實施過程中又有一些區(qū)別。
臺灣專設的特殊學校，分為啟明（收盲生）、啟聰（收聾生）、啟智（收智力不足學生）、仁愛（收肢體殘障學生）四類。目前，臺灣各類特殊學校有24所， 2000個特教班，共約4萬人接受特殊教育。其程度可分為幼稚部（3-5歲）、小學部（6-12歲）、初中部（13-15歲）、高職部（16-18歲）四個階段。有啟智、啟聰、啟學、啟健、啟仁等班；還設有輔導資賦優(yōu)異和才藝優(yōu)異的資優(yōu)、數(shù)學、音樂、美術、體育等班。
大陸特殊教育發(fā)展較晚，各級各類特殊教育機構數(shù)量有限，各機構和系統(tǒng)之間的關系還要調(diào)整。但目前，大陸已把特殊教育列入教育發(fā)展的整體規(guī)劃，不少特殊教育學校開辦了職業(yè)高中或中專班，普通高中班，10余所高校建立了特殊教育學院和專門招收殘疾人的專業(yè)、班級，從服務的對象和所負擔的任務上，它可以分為以下幾個層次：
1、殘疾兒童的學前特殊教育：主要面向3至7歲的殘疾兒童，實行保育和教育相結(jié)合，擔負促進殘疾幼兒體、智、德、美全面發(fā)展，補償其缺陷，準備進入小學的任務。
2、殘疾兒童的初等特殊教育：面向?qū)W齡的殘疾兒童（年齡各地不全相同，有的地區(qū)從6、7歲開始招收，有的大于7歲）。擔負實施初等義務教育（特殊教育較發(fā)達地區(qū)可完成九年制義務教育）和進行一定勞動教育的任務，使學生成為全面發(fā)展的建設者。
3、中等文化和專業(yè)的特殊教育：面向受過基礎特殊教育的殘疾學生。任務是進一步提高文化科學知識，為升學做準備，或?qū)W習一門專業(yè)基礎知識和技能并達到專業(yè)等級水平。
4、高等教育：面向具有高中水平或同等學力的殘疾青年，進行國家規(guī)定的大學?？苹虮究频慕逃灾裂芯可逃?。
三、特殊教育的法律保障
“特殊教育法”是臺灣一部有關特殊教育的專門法，這足以體現(xiàn)臺灣對特殊教育的重視，其規(guī)劃了特殊教育的發(fā)展目標和努力方向。自1984年頒布“特殊教育法”后，特殊教育從過去點的實驗變成全面性的推廣，有84%的身心障礙和資質(zhì)優(yōu)異的特殊兒童進入了普通學校學習，其余的進入特殊學校和特殊機構。
從臺灣“特殊教育法”來看，臺灣特殊教育朝著一個長度、寬度和高度的三度空間在發(fā)展。長度是特殊教育向下延伸至三歲，向上可以進入大學學習；寬度是特殊學生的入學率逐漸提高，特殊教育的類別和程度有所增加；高度是特殊教育的質(zhì)量有所提升，為特殊學生提供合適的個別教學計劃和教學服務。
大陸特殊教育的法律的較大發(fā)展主要在改革開放后的近20年。目前，具有中國特色的特殊教育法律體系包括：第一層次，國家的根本大法《憲法》（1982）第45條規(guī)定“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾公民的勞動、生活和教育”，這是大陸發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè)的基本法律依據(jù)；第二層次，《義務教育法》（1986）和《殘疾人保障法》（1990）；第三層次，《殘疾人教育條例》，對特殊教育的各個方面作了原則而又細致的規(guī)定；第四層次，各省、市、自治區(qū)政府和教育部門制定的具體規(guī)定和地方法規(guī)。
但總體上，大陸的特殊教育立法比臺灣起步要晚，而且至今還不健全，特殊教育法律體系本身還有許多重要的方面需要加以完善。首先，在現(xiàn)存的特殊教育法規(guī)體系中缺乏核心的特殊教育法，也就是說，從法律的整體系統(tǒng)來看，大陸還缺乏一部較為權威的至少應該與《教師法》、《義務教育法》等具有同等效力的特殊教育法。其次，現(xiàn)有的特殊教育法律法規(guī)所規(guī)定的原則和制度不能滿足“特殊”教育本身的需要，致使殘疾兒童接受適當教育的權利沒有得到保障。再次，現(xiàn)行的特殊教育法律有些條款在一定程度上缺乏可操作性，沒有規(guī)定明確的法律問責制，導致了對特殊教育法律法規(guī)的執(zhí)行不到位。如：1990年12月28日頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》中就已提到了要積極發(fā)展殘疾兒童的學前教育。1994年8月23日頒布的《殘疾人教育條例》中又規(guī)定了學前殘疾兒童的教育方式、教育機構、支持保障系統(tǒng)等。但由于法律法規(guī)執(zhí)行、監(jiān)管不到位，致使大陸目前殘疾兒童學前教育發(fā)展非常薄弱。以經(jīng)濟、文化和教育比較發(fā)達的北京市為例，截止到2002年12月31日，北京市7歲以下的殘疾兒童僅有160名接受到學前機構的教育，而此部分兒童不到學前殘疾兒童總數(shù)的10%。⑥因此，大陸要借鑒臺灣的成功經(jīng)驗，通過立法， 對特殊教育的資源配置、教學管理、經(jīng)費保障、教師隊伍建設等作出具體的規(guī)定，加強普法執(zhí)法，迅速提高我國殘疾兒童的入學率，切實解決當前現(xiàn)實中最緊迫也是最棘手的難題。
四、從事特殊教育的資格
教師是教學活動的主導力量，師資的水平?jīng)Q定著教育的質(zhì)量。臺灣重視特殊教育師資的正規(guī)化與專業(yè)化， 于1975 年頒布了“特殊學校教師登記辦法”。該辦法規(guī)定了從事智能不足、視覺障礙、聽覺障礙、言語障礙、肢體障礙、性格或行為異常、學習障礙和資賦優(yōu)異等類教育的教師的登記資格。對特殊教育教師的資格采取雙重資格認定，除了特殊教育系所畢業(yè)者以外，均要求須具有普通教育教師資格者再修特殊教育16個學分，并對三種級別的學校教師有不同的要求。對高職部特殊教育教師的要求較高，一般要求至少有大學本科以上的學歷?！疤厥鈱W校教師登記辦法”第十條第一款規(guī)定：應是島內(nèi)外大學或獨立學院特殊教育系畢業(yè)者；第二款規(guī)定：應是島內(nèi)外師范大學、師范學院、教育學院，或研究所本科系，或相關科系，或有學士以上學歷者。對于僅有大專文憑的教師，該辦法規(guī)定至少要在高級中學有3 年以上的工作經(jīng)驗且成績優(yōu)良者。對于中學教師部的資格，臺灣規(guī)定，獲得高職部教師資格的教師，可以在中學部任教而不必重新登記，因為中學教師的資格要求水平較高職部低些。臺灣對小學教師登記資格有些特殊，不但允許本科學士水平的教師，還允許在普通小學或幼稚園教師在修習特殊教育科目后可以擔任小學教師。
隨著臺灣特殊教育的發(fā)展，目前臺灣各類特殊教育師資培育制度也競相出現(xiàn)：（1）短期特殊教育師資培育制度。為了推行特殊教育計劃，針對實際參加工作的教師施予短期的，大約一年或半年，乃至更短時間的特殊教育師資的專業(yè)教育；（2）特殊教育師資正式專業(yè)教育制度。主要是由師范或教育院校的有關系組作較長更具系統(tǒng)性的專業(yè)課程以培育師資的制度，目前有兩種系統(tǒng)：師范?？茖W校的系統(tǒng)和師范或教育學院的系統(tǒng)。⑦這保障了特殊教育師資的質(zhì)量，提高了特殊教育教學水平。
隨著特殊教育事業(yè)的發(fā)展，大陸也陸續(xù)建立了一些特殊教育師資培訓基地，對特教師資進行長期、短期培訓，但發(fā)展較快的地方只是少數(shù)。如特殊教育教師資格證書制度，大陸在1994年《殘疾人教育條例》第37條作出過明確規(guī)定，但缺乏措施來保障落實，這一制度只是在經(jīng)濟發(fā)達的上海率先得到了實施?？墒窃谄渌∈校@一制度并未得到普及，一些特殊學校由于師資不足而不得不聘請沒有資格證書的老師。因此，除部分特殊教育教師來自中等特殊師范學校或高等學校的特殊教育專業(yè)之外，大部分來自普通教育系統(tǒng)，基本沒接受過特殊教育理論訓練，對教師的培訓更多地停留在傳幫帶階段，即老教師帶新教師。使得特教學校師資嚴重老化，素質(zhì)不高，專業(yè)知識缺乏。目前大陸僅有4所高等師范院校設有特殊教育本科專業(yè)（每年畢業(yè)生總數(shù)不到50人）、兩所大專層次特教專業(yè)（每年培訓30人左右）、34所中等特殊教育師資培訓機構（每年畢業(yè)生不到400人），算下來，大陸每年培養(yǎng)的中、高等特殊教育師資不足500人。據(jù)統(tǒng)計，到2000年，在3.1萬專業(yè)教師中僅有3%的人是特殊教育專業(yè)畢業(yè)，獲得了完全資格認證。到目前為止，僅有1.1%的具有特殊教育大專以上學歷，27.6%具有特殊教育中師學歷，17.7%的教師經(jīng)過半年以上的短期培訓。⑧特殊教育師資隊伍數(shù)量不足和質(zhì)量不高，嚴重制約了大陸特殊教育事業(yè)的發(fā)展。特殊教育師資培養(yǎng)已成為當前和今后發(fā)展特殊教育事業(yè)的一個重要和緊迫的任務。
五、臺灣特殊教育的啟示
通過對臺灣和大陸特殊教育以上四方面的比較可以看出， 臺灣的特殊教育對大陸特殊教育的發(fā)展具有借鑒價值和啟示。
1、完善的特殊教育體系。通過比較可以看出，特殊教育本身如果沒有一個完整的體系， 對特殊教育的發(fā)展是很不利的。大陸的特殊教育體系處于初步形成階段， 教育目標定位尚未具體化。因此，有必要借鑒臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，建立縱向通達、自成體系、橫向與普通教育相溝通的特殊教育體系，即縱向上使特殊教育在各個學歷層次開展，橫向上使普通教育與特殊教育成為可以互相交叉的立交橋體系，使特殊教育體系逐步完善。
2、培養(yǎng)特殊教育師資。目前大陸特殊教育師資隊伍比較的薄弱，嚴重影響了特殊教育事業(yè)的發(fā)展。針對此現(xiàn)狀，一方面要加強特殊教育師資基地的建設，在重點建設好特殊教育師范院校的基礎上，要在一部分有條件的普通院校增設特殊教育專業(yè)，增加特殊教育專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量，適度擴大招生規(guī)模；另一方面，各級教育行政部門和基層特殊教育學校應采用多種方式，積極開展在職教育的崗位培訓，努力提升教師隊伍的綜合素質(zhì)。也可以像臺灣地區(qū)那樣，經(jīng)過特殊教育培訓后上崗。
3、建立健全政策、法規(guī)。政策和法規(guī)是特殊教育事業(yè)發(fā)展的基本保障。在新的歷史條件下，隨著經(jīng)濟實力的增強和社會進步，特殊教育立法的社會基礎條件將逐步成熟。保障公民受教育機會均等是《義務教育法》的重要原則。“人人共享，普遍受益”是教育公平的基本宗旨，也已成為各國或地區(qū)教育制度、法律和政策的基本出發(fā)點之一，受教育權利更是被視為基本人權的重要組成部分。我們應該吸取和借鑒臺灣先進的特殊教育理念，與時俱進，逐步完善內(nèi)地特殊教育的法律體系。通過法律法規(guī)來促進特殊教育事業(yè)發(fā)展，以保障殘疾兒童受教育權益、保障特教教師的繼續(xù)教育培訓質(zhì)量。重點通過法律來解決特殊教育學校數(shù)量明顯不能滿足需要的矛盾，真正達到促進特殊教育的發(fā)展目標。
（作者單位：華南師范大學）
注釋：
①樸永馨：《特殊教育辭典》，華夏出版社，1996年。
②湯盛欽：《特殊教育概論》，上海教育出版社，1998年。
③臺灣師范大學特殊教育中心編?。骸短厥饨逃究罚?997年63期。
④李惜雯等：《中國殘疾人口研究》，北京，華夏出版社，1996.10。
⑤《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報及其回答》，第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查辦公室，2006年12月1日。
⑥張毅、陳亞秋等：《北京特殊兒童學前家庭教育狀況調(diào)查報告》，《中國特殊教育》，2004年11月。
在教育方法上應避免高高在上的教師權威。教育民主化是一個世界性潮流，它的第一要素就是師生關系的民主化。因為教師與學生的人格是完全平等的，師生是“同一個戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友”，教師不應以“教師爺”的身份居高臨下地教導學生，而應以引路人的角色來幫助、引導學生，應當“蹲下來和學生說話”，設身處地地站在學生的角度思考問題。學生犯了錯誤，教師不能說紅即紅，說白即白，應幫助學生查找犯錯的原因，鼓勵學生講實情，說真話。我當時嚴詞訓誡，迫使學生低頭，學生看似臣服，實是心靈傷害。試想當初，我若把學生當朋友，心平氣和的去處理此事，那么就不會造成學生劉某的反常行為。
反思二：教師不恰當?shù)慕逃椒〞呱筮M生
案例中的劉某原本是一個追求上進的，誠實守紀的孩子，由于我沒有用信任的耳朵來傾聽他誠實的語言，沒有用善意的心態(tài)去領會，卻用粗暴教育導致學生道德意識改變，出現(xiàn)不思進取走向后進生行列的趨勢。這些都跟教師的教育方法不當有很大關系。試想，如果教師在當時不是嚴厲威逼，不用“冷暴力”體罰學生，讓他說真話的美好心靈得到保護，那么學生就不會出現(xiàn)后來的反常行為。作為教師，為避免損傷學生心靈，催生出后進生，要多了解自己的學生，相信自己的學生。面對學生這個大群體，處理意外事件的教育方法、教育方式一定要謹慎。
反思三：教師對學生的愛是教育學生的基礎，應與學生建立和諧的師生關系
案例中，我對學生不分青紅皂白的斥責，這實際上是對學生缺乏真愛，它往往會導致師生關系對立，從而造成學生由厭師到厭學。古代哲人曾說：“親其師，信其道。”這是對師生關系巨大作用的高度概括。同時，良好的師生關系，既可以減少學生心理疾患，還可以減輕學生心理負擔。教師對學生的愛不僅是師生情感的劑，學生求知上進的助推器，還是學生心靈活動的支撐點。心靈之門只能用心靈的鑰匙來開啟，情感之火只能用情感的火種來點燃。教師只有發(fā)自內(nèi)心的真愛自己的學生，才能換來學生真愛的。當師生心靈相通、情感相融時，教育事業(yè)就能閃爍出動人的生命光彩，教書育人就能收到事半功倍的效果。只有在愛的氛圍里，學生學習的主動性、創(chuàng)造潛能才能得到最大限度的發(fā)揮，自我教育、自我鍛煉才能變成美好的現(xiàn)實。
反思四：在新的教育形勢下，教師只有加強業(yè)務學習，才能適應教育的發(fā)展
沉默在這個時候是最好的語言，我后悔自己剛才的武斷，應該走進孩子的心里去幫助他，我輕輕撫摸這個“小刺猬”的小腦瓜，憐愛地看著他，他在回避我的目光。“玉林，就因為一句話大打出手，同學間的友誼都打碎了，不是嗎？當然那個同學也有他不對的地方，不該說你的父母，那是不是打一架就能解決問題呀？”小玉林低頭不語，我知道他是在想自己到底是對還是錯?！澳銓Ω改傅氖拢苊舾?，能跟我說說為什么嗎？”他搖搖頭，眼淚順著小臉兒留下來，終于找到問題所在了，就以這兒為突破口，我的心里一陣竊喜?！斑@樣吧！咱倆交個筆友吧！有什么煩惱就相互寫信傾訴，然后想辦法解決，行嗎?”玉林抬起了頭，充滿淚水的眼睛疑惑的看著我，看來對我還是不相信，“沒關系的，你可以先考察我一段時間，看看我是不是個合格的筆友，好嗎？”“老師，一言為定！”
這只受傷的小刺猬終于笑了！
來自小筆友的第一封信：
李老師：
你好！我現(xiàn)在有很多煩惱，你能幫我么？也不知為什么，爸爸媽媽一天到晚的吵架，鄰居的叔叔阿姨都瞧不起我們了，我覺得他們看我的眼神都跟以前不一樣了！怎么辦呢？
經(jīng)常會有小同學笑話我，說我的爸爸媽媽要離婚，說我是沒爸沒媽的孩子！上次我真的是難過加生氣才罵小剛的，還打了他！老師，你能原諒我嗎？
我的回信：
玉林：
老師知道你心里有很多的委屈，爸爸媽媽的不和睦讓你很傷心，同學的嘲諷也讓你很難過，這件事不能完全怪你！我相信，跟小剛講清道理，他以后也不會再說你了！我原諒你了，因為你是我的朋友??！你能跟我把心里話說出來，我真的很高興，只是你最近變得太大了，同學們都不敢接近你了，小家伙你都快變成“小刺猬”了，這怎么辦呢？爸爸媽媽之間的問題，我們一起想想辦法解決，只是再不要用打架、罵人來傷害別人了,好嗎?
我特意在信封的反面畫了一只受傷的小刺猬在悄悄落淚，在正面畫了一個可愛的大笑臉并寫道：希望你能早日走出煩惱！(^-^)
趙育林收到我的信后，果然精神好了很多，跟同學相處得也比較融洽了，而且目光中也多了幾分和善，我也經(jīng)常向他投去贊許的目光，這都給了他很大的鼓勵。看來書信的交流開始起作用了！但是我總是能感覺到孩子心里那抹不去的煩惱。
于是我再次拿起筆給他寫了第二封信：
親愛的小刺猬：
我覺得你最近表現(xiàn)得非常好，繼續(xù)努力，我會支持你的！只是我特別想幫我的好朋友解決他心里最大的煩惱！你有沒有試試幫幫爸爸媽媽，讓他們和好呢?我告訴你個好辦法吧！你也給爸爸媽媽寫封信，告訴他們，你心里的感受，讓他們知道，你是怎么想的！給他們每人寫一封！希望我的小朋友能成功！
(^_^)又是一封笑臉信，我悄悄放到了玉林的文具盒里，心里特別期待小家伙的回信！接著，我給玉林媽媽和爸爸分別打了電話！……
第三天的早晨，我在辦公桌上看到了一個可愛的小信封，封面是蠟筆小新跟爸爸媽媽在一起的合影，我期待已久的那封信終于到了！
親愛的大朋友:
謝謝你！我現(xiàn)在心情非常好，我照著你的話做了，我覺得你真棒，爸爸媽媽真的和好了！我真開心哪！媽媽昨晚還抱著我哭了呢！還說以后不再讓我傷心了！我跟媽媽說我會做個男子漢的，也不讓她為我傷心！哈哈……！
在我的班級中有一位較特殊的學生，他叫楊××。他思維靈敏，口頭表達能力很好，寫得一手好字。可他雖然思維敏捷，發(fā)言超群，但上課時常不遵守紀律，不舉手就隨意發(fā)言；平時為人較自私，經(jīng)常只以自己為中心，不顧別人的感受。他的這些表現(xiàn)讓我頭疼不已。
有一次，班級布置黑板報任務，我把主題和大致框架跟身為政宣委員的他講了一遍，并要求他在周末前完成。他滿臉不情愿地說：“?。坑忠龊诎鍒蟀?？”隨后又滿不在乎地說：“好吧好吧！” 結(jié)果到了周末，班級后面的黑板還是一片“狼籍”。我對他的行為感到非常的生氣，為他對班級的不負責任感到痛心，于是決定給他一個小小的“教訓”！
我認識到，楊××同學不理會老師的教育，從心理學的角度分析，他有自我中心的性格障礙傾向，其主要表現(xiàn)為：自視甚高，認為自己了不起，以自我為中心，總是從自己的角度去考慮，自己想干什么就干什么，想怎么于就怎么干，聽不進別人的意見和建議。這種毛病的產(chǎn)生與家庭的過分嬌寵、生活中的一帆風順、片面的自我認識有關。于是，我馬上挑選了幾個負責的同學完成黑板報任務，并把他叫到辦公室：“楊××，方老師之所以選你負責黑板報有兩個原因：一是你的書畫非常出色，是班里數(shù)一數(shù)二的；二是你以前就是負責政宣工作的，在這方面有一定的經(jīng)驗。但你這次的表現(xiàn)讓老師非常失望。既然你不想為班級、為同學服務，那么以后，我就減輕你的負擔，以后你不用負責了！我會找個愿意為班級服務的同學來完成你的工作！”本以為他會有點難受，就無疑讓我有了教育他的切入口。因為以前我讓他為班級做些事情，他都能推則推，在班里造成了很不好的影響，我正愁無法對癥下藥呢。誰知他居然高興地答應了！我決定繼續(xù)觀察他這以后的表現(xiàn)。
雖然口中很開心地接受老師給他的“特殊待遇”，但真正不要他出力的時候，他還是有點難受的！當其他負責同學在賣力地為班級出黑板報時，他只能在旁邊看，大有“英雄無用武之地”之勢；當同學和老師在教室打掃衛(wèi)生時，讓他一個人坐在位置上“享?！?，看到的卻是他如坐針氈……其實他不知道，這些都是老師為了“逼”出他對班級、對他人的熱情而故意安排的，我要有意地幫助了楊××正確地認識自己，讓他懂得既要看到別人的缺點和不足，更要看到優(yōu)點和長處，不要以為別人都不如他。
1 建設教師教育特色大學對圖書館、檔案館的新要求
教師教育改革是目前高師院校改革的大趨勢，其基本方向是用教師教育取代師范教育，強調(diào)要將職前教育和在職培訓納入教師教育體系之中。二者結(jié)合，使教師教育呈現(xiàn)出一體化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、終身化的師資培養(yǎng)培訓過程。伴隨教師教育理念的不斷深入和高師院校向教師教育特色大學的逐漸轉(zhuǎn)變，高師院校圖書館、檔案館的職能也勢必有所改變。圖書館、檔案館的服務理念需要創(chuàng)新，服務范圍需要擴大，服務模式需要提升，館藏資源需要充實，信息資源建設需要加強，館員素質(zhì)需要提高，等等。這一切對傳統(tǒng)的高師院校圖書館、檔案館工作提出了新的要求，或者說是一種革新。唯此，才能順應建設教師教育特色大學的時代新要求。
2 高師院校圖書館、檔案館教師教育服務方面存在的問題
2.1 尚未樹立為教師教育服務的理念。當下，建立教師教育特色大學已經(jīng)被國內(nèi)很多高師院校定為學校的發(fā)展方向，一些師范大學甚至成立了教師教育學院，這說明，建立教師教育特色大學的辦學理念已經(jīng)深入人心。然而圖書館、檔案館由于其館藏儲備及信息資源建設的長期性，對貫徹落實建設教師教育特色大學的辦學理念存在嚴重的滯后性，未將為教師教育服務作為圖書館、檔案館建設的主導思想。很多高師院校圖書館、檔案館建設和服務依然保持多年來的固有模式，尚未樹立起為教師教育服務的理念。
2.2 尚未有專門、系統(tǒng)的教師教育館藏資源和文獻信息保障系統(tǒng)。圖書資料建設是一個學校學科建設和學生培養(yǎng)的基礎，其建設情況在一定程度上決定著學校學科發(fā)展和學生培養(yǎng)的水平和質(zhì)量。然而，由于諸多高師院校圖書館尚未真正樹立為教師教育服務的理念，故而其采編部門亦未將增加教師教育方面書籍納入資源建設計劃之中?，F(xiàn)有的館藏主要以學術理論研究和教育教學基本理論為主，缺少教師教育教學實踐指導及教師職業(yè)發(fā)展方面的資料，尤其是與國外教師教育發(fā)展狀況有關的圖書購置不多，有關各層次教師培訓方面的資料也準備不足。另外，與教師教育有關的信息保障尚未得到應有的重視，諸多教師教育特色大學仍未建立起一套為教師教育服務的文獻信息保障系統(tǒng)。顯然，目前高師院校圖書館對圖書資料購置及文獻信息系統(tǒng)建設尚未跟上教師專業(yè)化發(fā)展的需求。
2.3 尚未建立以教師教育特色為中心的學科館員制度。學科館員是指熟悉某一或某些類的館藏資源，熟悉某個或某些學科知識，為對口單位和相關讀者提供深層次、有針對，在學科專業(yè)與圖書館之間架起相互溝通橋梁的高級專門服務人員。學科館員制度雖然在部分高校建立，但并不普及。在教師教育特色大學，不僅學科館員制度尚不普及，即使已建立起學科館員制度，但也并非是以教師教育發(fā)展為中心。這不僅影響圖書館有關教師教育的圖書資料購置、信息系統(tǒng)建設，而且，無法建立起與相關教學單位，尤其是教師教育學院溝通的橋梁。既影響相關教學單位的教師教育培養(yǎng)，又阻礙教師教育學院的建設和發(fā)展，最終制約著建立教師教育特色大學的努力。
3 高師院校圖書館、檔案館服務教師教育特色大學建設的新思路
3.1 應樹立為教師教育服務的新理念。鑒于目前教師教育特色大學圖書館、檔案館存在的諸多制約教師教育發(fā)展的問題，高校圖書館、檔案館領導要主動轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認識教師教育改革的重要性，并深入了解我國教師教育工作的現(xiàn)狀和本校教師教育發(fā)展的實際需求，樹立起為教師教育服務的意識。在此基礎上，盡快將這種意識灌輸?shù)矫恳粋€館員，并落實到圖書館、檔案館的各項具體工作中去。只有這樣，圖書館、檔案館工作才能跟上學校建設教師教育特色大學的步伐，為教師教育的發(fā)展提供圖書資料儲備和文獻信息保障，保證教師教育工作的正常開展。
3.2 建立以教師教育為特色的館藏資源。在向教師教育特色大學轉(zhuǎn)變的過程中，建立以教師教育為特色的館藏資源，已成為高師院校圖書館、檔案館資源建設的核心目標。首先，圍繞突出教師教育一體化的特色，圖書館要購置有關教師職前培養(yǎng)和職后培訓的各類圖書資料，以供在校師范生和在崗培訓教師查找、閱讀和研究。其次，圍繞教師教育內(nèi)含繼續(xù)教育的特點，從教師繼續(xù)教育的角度出發(fā)，及時采購能夠滿足教師讀者需要的最新圖書資料，把圖書館辦成教師終生學習的基地。最后，圍繞教師教育體現(xiàn)素質(zhì)教育特點，高師院校圖書館在注重教師教育類專業(yè)書籍儲備的同時，也要輔助收藏大量通識類圖書，為提高師范生和在崗培訓教師的綜合素質(zhì)和能力奠定基礎。
3.3 建設具有教師教育特色的數(shù)字文獻信息系統(tǒng)。在發(fā)展教師教育的背景下，教師教育特色大學應加強數(shù)字文獻信息系統(tǒng)建設。這既是現(xiàn)代圖書館必不可少的內(nèi)容，更是滿足教師教育發(fā)展所需遠程教育、繼續(xù)教育的基礎。為此，需要從以下幾個方面作出努力。第一，加強圖書館網(wǎng)絡環(huán)境建設，更新圖書館管理軟件，建設內(nèi)容豐富、功能健全、運行通暢、更新及時的數(shù)字圖書館。第二，加大數(shù)字資源的引進與建設，提高數(shù)字資源使用效率。第三，在圖書館網(wǎng)站上設立教師教育電子資源庫，并與相關電子資源進行有效鏈接。第四，聯(lián)合院系資料室，建設全校資源共享平臺，建設高水平的具有教師教育特色的文獻信息系統(tǒng)。
4 加強圖書館、檔案館員隊伍建設，建立具有教師教育特色的學科館員制度
隨著教師專業(yè)化程度的加深，教師教育特色目標的確立，需要進一步加強圖書館、檔案館員隊伍建設。第一，加強對所有館員教師教育理念的熏陶和教育，使其樹立為教師教育服務的工作理念。第二，采用多種手段提高圖書館員、檔案館員掌握現(xiàn)代信息技術的能力，增強館員的文獻咨詢與檢索能力。第三，培養(yǎng)一批既熟悉本館文獻信息資源，又熟悉教師教育相關專業(yè)知識的學科館員隊伍，以便更好地為相關院系和專業(yè)的職前、職后用戶提供有針對性的、專業(yè)化的文獻信息服務。第四，積極鼓勵學科館員提高自身的學歷層次和職稱層次，提高為教師教育發(fā)展服務的素質(zhì)和能力。只有學科館員本身的素質(zhì)和能力提高了，才能更好地參與學校教師及學生的教學和科研活動。
5 創(chuàng)新服務模式，提升服務水平
隨著高師院校人才培養(yǎng)模式由師范教育轉(zhuǎn)向教師教育，高師院校圖書館、檔案館需要創(chuàng)新服務模式，提升服務水平以滿足教師教育發(fā)展的需求。在服務模式上，需要充分考慮到教師教育發(fā)展的需求，增加教師教育方面的專門服務內(nèi)容；需要考慮到大量在職培訓的外地教師的需求，增強網(wǎng)絡信息服務的能力。首先，高師圖書館、檔案館可以向用戶充分介紹現(xiàn)有館藏資源，方便收集網(wǎng)絡上的教師教育資源，進行分類整理，或建立網(wǎng)絡鏈接，或轉(zhuǎn)載于圖書館網(wǎng)站，以幫助在校師范生和在崗培訓教師方便獲取有用的信息。其次，建立教師教育信息交流網(wǎng)絡平臺，及時與用戶進行有關教師教育信息交流，一方面及時相關信息，另一方面可以收集用戶的意見和建議，進一步提高服務水平。最后，增加網(wǎng)絡服務項目，主動為師范生和在崗教師提供多樣化和個性化的信息服務。除了現(xiàn)有的網(wǎng)上館際互借服務外，還需要增加信息指導服務、網(wǎng)上信息導航服務、網(wǎng)上文獻訂購服務等，最大限度方便用戶查閱資料。
總之，在高師院校向教師教育特色大學轉(zhuǎn)變的過程中，圖書館、檔案館扮演著非常關鍵的角色。圖書館、檔案館必須緊跟高師院校教師培養(yǎng)模式從師范教育向教師教育轉(zhuǎn)變的大趨勢，積極樹立為教師教育服務的理念，銳意改革，積極創(chuàng)新，為實現(xiàn)教師職前培養(yǎng)與在崗培訓一體化的目標作出自己的貢獻。這不僅是高師院校圖書館、檔案館在教師教育特色大學創(chuàng)建過程中必須承擔的責任，同時也為其未來發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。
關鍵詞：文書工作 檔案管理 教學特征 教學改革
0 引言
文書與檔案是一種社會現(xiàn)象，是人類社會實踐活動的產(chǎn)物。文書，“經(jīng)國之樞機”，“政事之先務”。文書的系統(tǒng)整理和保存，最終使檔案形成，有了檔案，人們就可以“疏通知遠”，了解歷史。檔案，歷史的真實記錄，是黨和國家的寶貴財富。文書與檔案是人類社會本身發(fā)展的需要，文書是檔案的前身，檔案是文書的延續(xù)。
文書工作與檔案管理在秘書工作中具有重要的地位，文書工作與檔案管理是高校文秘、行政管理等專業(yè)的主干課程，是相關職業(yè)崗位群的關鍵技能模塊，具有很強的專業(yè)技術性和操作性。現(xiàn)代社會的文書工作與檔案管理課程的教學特征表現(xiàn)為：在理念上應盡力適應社會上相關職業(yè)崗位群對秘書人才知識和能力結(jié)構的新要求；在教學內(nèi)容上要著力從學科體系建構、理論知識完整向注重實用、知識精講、側(cè)重實務操作轉(zhuǎn)變；在教學方法上從學科式、授課型教學方法向技能型、訓練式、體驗式教學方法轉(zhuǎn)變。通過該課程的學習，重點培養(yǎng)學生建構系統(tǒng)的學科體系，具備完整的理論知識，熟練掌握公務文書協(xié)作處理和檔案管理的能力，使學生畢業(yè)后走上工作崗位能盡快勝任文書工作與檔案管理工作。
然而當前文書工作與檔案管理教學存在著以下問題：教學工作往往立足教材，以闡述文書學與檔案管理工作的理論知識為主，課程內(nèi)容較為抽象，學生甚至沒有見過檔案柜、架、盒等實物，重視理論知識的傳授而輕視專業(yè)技術能力的實踐培訓。一旦參加實習或工作之后接觸實際問題，又要從頭學起，因此課程教學的目的難以達到，專業(yè)特色也無從體現(xiàn)。隨著改革的深入發(fā)展，文檔管理工作面臨著越來越多的實際問題，例如文件和檔案數(shù)量日益增加，給保管和提供利用帶來困難。傳統(tǒng)的管理方法直接影響了文件和檔案的質(zhì)量等。這些實際問題要求在文書工作與檔案管理教學過程中深入開展教學改革和創(chuàng)新，才能適應社會不斷發(fā)展的需要。
1 轉(zhuǎn)變教育觀念，完善課程體系
傳統(tǒng)的《文書工作與檔案管理》課程的教學理念的弊端是有目共睹的：“老師講，學生聽，從理論到理論”。因此實現(xiàn)理論教學與實踐教學并重的首要前提是轉(zhuǎn)變教學觀念。要堅持“學用結(jié)合、按需施教、注重實效”的方針，切實遵守學有所用、用有所長的原則。從培養(yǎng)實用性文書工作與檔案管理人員入手，在講授檔案資源的利用、文檔一體化管理等基礎理論知識的講授前提下，加大實踐環(huán)節(jié)的力度。密切聯(lián)系文書工作與檔案管理領域最新的動態(tài)、資料和國家有關的法律法規(guī)，以崗位需求設計專業(yè)培訓能力模塊，在邊教學邊實踐的基礎上，安排理論知識學習后的集中實習周或?qū)嵙曉?，系統(tǒng)訓練涉及該課程的所有操作技能，強化學生實際動手操作能力的培養(yǎng)，為今后的實際工作奠定扎實的基礎。
2 積極探索研究，改革教學方法
文書工作與檔案管理的課程設計從總體上講要以實用為原則，以必需和夠用為尺度構建科學的教學體系。在教學方法上不局限于條條框框，強化針對性和實用性，將教、學、用三者有機地結(jié)合起來，融傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)為一體。在教學實踐過程中，我作了如下嘗試：
2.1 編寫修訂教材 教材是學科知識的基本載體，學科發(fā)展的程度、深度應該在教材上體現(xiàn)出來。傳統(tǒng)的《文書檔案管理》教材，包括一部分針對高職院校編寫的高等職業(yè)教育規(guī)劃教材，大多是對本科教材或檔案專業(yè)教材的簡單“改良”，只是泛泛地羅列一些理論知識，對于實踐環(huán)節(jié)和工作場景的模擬幾乎都沒有涉及到。針對這一現(xiàn)象，根據(jù)社會對文書檔案管理工作的需求特點，在傳統(tǒng)的教材基礎上，我主動追蹤文書與檔案工作相關知識的發(fā)展前沿，結(jié)合新時期新形勢下出現(xiàn)的有關電子文件的形成、處理、鑒定、歸檔，新的檔案歸檔載體的使用和介紹等新興問題，多方面整合知識資源，修訂編寫了順應文秘專業(yè)特點、實用性較強的校本教材，這樣做不僅保證了知識的前瞻性，同時又拓展了學生的知識面，使學生學有所用，為學生提供職業(yè)環(huán)境所要求的知識和技能。事實告訴我們，科學知識并非一成不變，有些知識是隨著社會的發(fā)展而逐步被認識和發(fā)展的，不能用靜止的眼光來看問題。
2.2 加強實踐教學 在教學過程中，我按照科學規(guī)律加大了教學實踐過程中實踐訓練的比重，以此來鞏固和提高學生的專業(yè)技能操作水平，并在課程中體現(xiàn)“用理論指導實踐，用實踐再認識理論、發(fā)展理論”的基本思路。文書工作與檔案管理課程應改革過去純理論教學的模式，在教學過程中強化實習實踐的教學力度，實訓實踐課時數(shù)應占40％以上，將平時的所有實訓、實踐課都結(jié)合相應理論教學，在適當?shù)臅r機穿插在教學過程中；同時用一個學期左右的時間，讓學生深入到文書檔案的辦公現(xiàn)場進行實習，實現(xiàn)理論在實踐中的升華。實習實踐的基本形式可以打破傳統(tǒng)，可以到學校的文書與檔案課程實驗室、學校綜合檔案室或用人單位頂崗實習，強化學生對文書與檔案工作的直觀認識與切身感受。除此以外，教師還要對課程以及相應的實習實踐教學進行課題分解，確定每個實習實踐課題的教學目的、教學內(nèi)容和所需課時，靈活設置相應環(huán)節(jié)，從而調(diào)動學生的學習積極性和參與欲，提升實習實踐課程的教學效果。
2.3 探索新型教學方法
2.3.1 范本教學法 俗話說：“熟記唐詩三百首，不會作詩也會吟”。在文書工作與檔案管理課程的教學過程中，可以通過范本學習和借鑒他人的長處。教師可以收集黨政機關、企事業(yè)單位和社會團體等不同類型的文書范本和檔案范本，在此基礎上適當加以修改和加工，作為案例以小組討論、分析答疑等形式，讓學生了解當前文書工作與檔案管理工作領域最前沿的規(guī)定以及出現(xiàn)的新問題，從而提高學生用理論去解決實際問題的應用能力。
2.3.2 情境教學法 面對沒有實踐工作經(jīng)驗的學生，打破枯燥無味的教學桎梏，情境教學方法是行之有效的方法之一。教育家杜威說：“教育即生活”，教育的目的就是為了更好的生活。現(xiàn)代社會終身教育理念的提出，使教育與人的生活緊密相結(jié)合。在教學過程中，根據(jù)教學重點教師創(chuàng)設相關場景，模擬現(xiàn)實生活中的工作環(huán)境，使學生在模擬中體會知識，培養(yǎng)學生的動手能力。例如，在講授“收文處理”這一知識點時，設置如下場景，讓學生分別扮演秘書、主管領導的角色，繪制收文登記簿和文件處理單，將收文處理的程序一一進行演練；通過組織學生觀看指出其中的正確與不足之處；然后由教師作點評。通過情境模擬，使學生對收文處理工作有了直觀的認識，掌握了收文處理工作的基本處理環(huán)節(jié)，與純理論式講授相比，情景教學法更能激發(fā)學生的參與意識，能收到意想不到的教學效果。
2.3.3 實物演示法 俗話說：“百聞不如一見?！边@是人們認識客觀事物的一條規(guī)律。運用實物演示教學，正是從這一認識規(guī)律出發(fā)的。文書與檔案教學中涉及的物體，對學生來說是陌生的，一旦出示實物，學生便能豁然領悟。例如在講解“檔案保管的物質(zhì)條件”這一章節(jié)的內(nèi)容的時候，可以結(jié)合知識點給學生展示檔案盒、小型縫紉機、塑料螺釘、起訂器等專業(yè)工具，同時也可以充分挖掘網(wǎng)絡、報刊雜志等多種資源，為學生展示檔案庫房、縮微品閱讀復制設備、易耗低值物品等的相關圖片資料，把枯燥的理論介紹變成直觀生動的形象演示，更加有利于教學效果的提高，為學生所接受。
2.3.4 參觀學習法 在課堂教學的基礎上，組織學生前往地區(qū)、縣市的檔案館參觀，將檔案館、檔案室變成我們的第二課堂，通過實地觀摩學習加深學生對檔案館的庫房建設、檢索工具建設、規(guī)章制度建設等基礎設施方面的切身了解。同時也可以學習現(xiàn)代數(shù)字化、科學化的現(xiàn)代檔案信息處理技術，如利用計算機技術建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡為相關單位進行檔案全文信息查詢業(yè)務等服務。除此之外，通過參觀也能使學生學習檔案工作人員吃苦耐勞，無私奉獻的精神以及對檔案工作高度的責任感和榮譽感，對于學生提高自身的素質(zhì)有著良好的促進作用。
3 加強“雙師型”教師隊伍建設
受到傳統(tǒng)觀念的影響，以往文書工作與檔案管理課程教學存在著片面性，例如重理論，輕技術，輕實踐；重知識傳授，輕能力培養(yǎng)和知識應用；師資隊伍建設和評價偏重于理論水平等。為了彌補這些缺陷，促使理論教學和實踐教學的正確定位和有機結(jié)合，因此，“雙師型”教師隊伍建設是文書工作與檔案管理教學改革發(fā)展的必然要求。首先要加強宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，一是要轉(zhuǎn)變教育行政部門和學校領導的觀念，使他們充分認識到培養(yǎng)“雙師型”教師的重要性，將培養(yǎng)計劃納入議事日程，制定相關的政策，將培養(yǎng)工作落到實處。另一方面要轉(zhuǎn)變專業(yè)教師自身的觀念，樹立競爭意識，增強危機感和緊迫感，自覺主動地投入到不斷提高自身素質(zhì)的學習中去。對于從高校畢業(yè)直接進入文秘專業(yè)的教師，可以定期組織教師到秘書崗位進行專業(yè)實踐，在實踐中提高他們的職業(yè)技能，并為他們獲得文秘資格證書或?qū)I(yè)技術職稱提供實踐和機會；對于從行政轉(zhuǎn)行過來的教師，可以給予他們進修學習的機會，引導鼓勵他們開展學術研究，提升他們的教育理論水平。此外，還可以從有關單位引進文書工作與檔案管理工作第一線的高素質(zhì)人才，尋找、鼓勵并幫助優(yōu)秀的文書工作與檔案管理人才到學校任教，通過他們把積累多年的實踐經(jīng)驗、操作技能以及行業(yè)發(fā)展的信息和新觀念帶入學校，幫助在校任職教師開闊眼界，了解市場需求，從而提升教學改革的有效性，因此，積極引進高素質(zhì)的文書工作與檔案管理工作人才也是提高“雙師型”文書工作與檔案管理教師隊伍質(zhì)量的有效方法之一。
將先進的教學改革理念有機地融入到傳統(tǒng)的文書工作與檔案管理課程教學中去，使學生熟練掌握并運用與時俱進的專業(yè)技能，以適應現(xiàn)代社會對文書檔案管理人才的需要，是文書與檔案管理教學工作者的使命。隨著社會的發(fā)展，教學改革還將繼續(xù)深入開展，我相信，只要我們善于思考，勇于探索，積極創(chuàng)新，教學改革之路必定會越走越寬。
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--“十五”期間，全國殘聯(lián)系統(tǒng)的信息化建設呈快速發(fā)展趨勢。技術應用環(huán)境覆蓋全國，技術應用水平不斷提高，信息技術隊伍擴大。
--80%的省級殘聯(lián)完成了局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設；85%的省級殘聯(lián)積極推廣使用業(yè)務應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫；全國已有200余個不同形式的殘疾人網(wǎng)站，形成一定規(guī)模的網(wǎng)絡宣傳平臺和信息資源集合地；80%的省級殘聯(lián)實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)到縣，初步實現(xiàn)了電子化管理。為進一步做好信息化建設工作，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)"十一五"發(fā)展綱要》,制定本方案。
二、任務目標
--逐步健全和完善殘疾人事業(yè)信息化工作基層服務體系。
--連接現(xiàn)有省級殘聯(lián)局域網(wǎng)，建立覆蓋全國省級殘聯(lián)的廣域網(wǎng)。
--建立和完善統(tǒng)一的殘疾人工作業(yè)務數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
--建立中國殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)信息資源共享。
--制定網(wǎng)站建設指標體系，進一步推動殘聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設。
--優(yōu)化完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強統(tǒng)計制度管理和統(tǒng)計臺帳建設。
--組織和推廣信息無障礙技術與應用。
三、主要措施
--加強信息化專業(yè)人才隊伍建設,省級殘聯(lián)至少配備3-5名專職技術人員，地市級殘聯(lián)至少配備1-2名專職技術人員；加強各級殘聯(lián)信息技術應用技能的普及培訓，制定培訓計劃和考核標準,切實有效地提高殘聯(lián)系統(tǒng)計算機應用整體水平，保障各級殘聯(lián)在信息化建設方面的應用需求。
--中國殘聯(lián)制定全國殘聯(lián)系統(tǒng)電子政務網(wǎng)絡平臺的技術規(guī)范與標準，負責整個網(wǎng)絡平臺的組織實施、協(xié)調(diào)管理；省級殘聯(lián)要充分利用現(xiàn)有資源,逐步完善適應殘聯(lián)業(yè)務需求的骨干網(wǎng)，積極推進地(市)以下殘聯(lián)的信息化建設；已經(jīng)完成局域網(wǎng)建設的省級殘聯(lián)應盡快實現(xiàn)與中國殘聯(lián)網(wǎng)絡平臺的互聯(lián)互通，信息共享；未完成的省級殘聯(lián)，應加快局域網(wǎng)建設,盡早實現(xiàn)與中國殘聯(lián)的網(wǎng)絡互聯(lián)。
--整合殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有業(yè)務數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的全國殘聯(lián)綜合業(yè)務數(shù)據(jù)管理平臺；繼續(xù)做好"十五"期間業(yè)務數(shù)據(jù)庫的推廣應用與維護；制定殘聯(lián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息分類編碼標準,保證各級殘聯(lián)與中國殘聯(lián)之間的數(shù)據(jù)正常交換。
--配合重點業(yè)務領域做好信息化技術保障工作，完成2010年殘奧會殘疾人體育綜合數(shù)據(jù)庫建設。
--繼續(xù)推進殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡建設，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基本形成覆蓋市、區(qū)、街的信息網(wǎng)絡；欠發(fā)達地區(qū)要建立起城市中心網(wǎng)絡，并努力向基層延伸。定點城市要建立殘疾人求職、招聘信息網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，并負責向上級網(wǎng)絡提供數(shù)據(jù)。
--積極推進政務信息公開與信息資源共享,充分開發(fā)利用殘聯(lián)信息資源。中國殘聯(lián)規(guī)劃制定綜合信息管理系統(tǒng)整體框架、管理目錄和管理辦法，承建全國殘聯(lián)綜合信息管理系統(tǒng)；各省殘聯(lián)負責本省的綜合信息管理工作，落實相關信息的收集、整理與。
--建立殘聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設指標體系，規(guī)范各級殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設，豐富網(wǎng)站信息內(nèi)容，增強網(wǎng)站服務功能；加強各級殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的自身宣傳與推廣，增強網(wǎng)站與媒體的合作與聯(lián)系。
--省級殘聯(lián)要建立一支熟悉殘聯(lián)業(yè)務、具備統(tǒng)計上崗資格、熟練掌握計算機操作技能的專業(yè)統(tǒng)計隊伍；地市和縣級殘聯(lián)要在綜合部門至少配備一名專(兼)職統(tǒng)計人員從事基層統(tǒng)計工作，統(tǒng)計人員要加強統(tǒng)計分析能力的培養(yǎng)，提高統(tǒng)計工作水平，配合殘聯(lián)重點業(yè)務開展專項課題研究，做好統(tǒng)計輔助決策服務工作。
--中國殘聯(lián)負責制定基層統(tǒng)計臺帳指標和基層統(tǒng)計臺帳制度，開發(fā)統(tǒng)計臺帳管理軟件,逐步實現(xiàn)省、地(市)和有條件的縣級殘聯(lián)統(tǒng)計臺帳電子化管理，條件不成熟的縣級殘聯(lián)首先實現(xiàn)紙介質(zhì)統(tǒng)計臺帳并逐步過渡；各省殘聯(lián)要加強統(tǒng)計部門的管理職能, 健全基層統(tǒng)計管理制度,按照統(tǒng)一部署，組織實施本省基層統(tǒng)計臺帳的建設，定期做好培訓、檢查、監(jiān)督、管理工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和真實性。
--積極推動信息無障礙技術規(guī)范和技術標準的制定，協(xié)調(diào)國內(nèi)外相關單位和技術部門開展信息無障礙技術交流、業(yè)務研討、產(chǎn)品及其它計算機輔助設備的考察、研發(fā)、推廣等，為政府部門制定相關政策和標準提供參考依據(jù)。
四、經(jīng)費
1.中央經(jīng)費：用于殘疾人事業(yè)信息化建設規(guī)范的制定；全國殘聯(lián)系統(tǒng)廣域網(wǎng)、信息平臺的基礎性建設與維護；省級以上殘聯(lián)信息、統(tǒng)計人員的培訓；中國殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的建設與宣傳；信息化建設相關課題的研究；信息、統(tǒng)計資料的編輯及應用軟件的開發(fā)等。
2.地方經(jīng)費：各級殘聯(lián)要將信息化建設納入當?shù)卣l(fā)展規(guī)劃，設立專項經(jīng)費，用于本地網(wǎng)絡平臺和網(wǎng)站的基礎性建設，以及數(shù)據(jù)庫的維護、基層統(tǒng)計工作和信息、統(tǒng)計人員的培訓等。
五、檢查及總結(jié)
1.各地須根據(jù)殘疾人事業(yè)信息化建設"十一五"實施方案，結(jié)合本地實際制定具體發(fā)展規(guī)劃。
一、加強特殊病例檔案的收集、整理
1．拓寬特殊病例檔案的收集范圍。要對全院專、兼職檔案員及醫(yī)務人員進行培訓，強調(diào)特殊病例檔案收集、整理的重要性。特殊病例檔案不僅要收集文書檔案，還要收集醫(yī)療活動的檔案；不僅要收集傳統(tǒng)的紙張檔案，還應當收集照片、聲像、電子等新型載體檔案，這樣才能為更好地實現(xiàn)教育功能提供豐富的材料。目前，由于醫(yī)務人員對特殊病例材料的重要性認識不足，在診治過程中未及時留存資料，或留存后個人保存，未能讓更多的醫(yī)務人員分享經(jīng)驗，導致醫(yī)療資源及經(jīng)驗資料的流失。針對這一現(xiàn)象，作者所在單位的(以下簡稱我院)做法是挖掘室藏檔案，通過宣傳窗、院報等將醫(yī)院“第一例起搏器手術”、“第一例心臟搭橋手術”等的文字、照片進行刊登；組織兼職檔案員收集特殊病例材料并及時進行宣傳；與專家聯(lián)系把經(jīng)治過的疑難病例整理后組織醫(yī)務人員討論等形式，用事實去教育醫(yī)務人員，特殊病例檔案是歷史的記錄，特殊病例檔案對教育的重要性，告誡醫(yī)務人員建立和珍惜檔案材料應該從己做起。
2．健全檔案員職責，加強部門合作。要健全醫(yī)院兼職檔案員職責，特別是重點科室及手術室的兼職檔案員，要由檔案室組織定期培訓，并與醫(yī)務科、病案室等科室及醫(yī)務人員統(tǒng)一思想，對符合特殊病例檔案標準的材料要及時進行復制備案。為提高留存檔案資料的硬件設施，醫(yī)院檔案室應專門配備照相機、攝像機、錄音筆、掃描儀等設備，及時將資料錄入保存。
由于目前醫(yī)院病案室、醫(yī)務科等部門也保存部分特殊病例材料，要完整收集這些材料，檔案室必須要密切與這些部門合作，主動或有效配合這些部門做好材料的收集整理，避免行政部門人為丟失。近年來，我院檔案室通過與科教科合作運用手術錄像資料對實習醫(yī)師進行教學收到良好效果，使得科教科主動收集的特殊病例材料明顯增多。
二、利用特殊病例檔案開展教育
1.開展醫(yī)學教學。我院作為高校附屬醫(yī)院，醫(yī)院要承擔大量的教學任務，醫(yī)院利用特殊病例材料對實習同學開展教學具有非常好的效果。這些材料是醫(yī)院醫(yī)療活動中自然產(chǎn)生的，是醫(yī)務人員理論與實踐，即既當教師又當醫(yī)生的自然產(chǎn)物，是歷史的真實記錄，教育更加直觀。如一份完整的疑難病例檔案，是醫(yī)務人員在臨床醫(yī)療實踐活動中理論與實踐相結(jié)合的真實文字記載，詳細記載了病人病情變化、病例分析、治療效果等，具有特殊的經(jīng)驗教訓可供借鑒，可以指導、預防和警示學生，較之與普通病例更能為以后的診療、醫(yī)學科研積累臨床實踐資料。
2．開展病例討論。臨床病例討論主要是對某些疑難、復雜、易于誤診誤治的病例，在診斷和治療方面進行集體討論，以求得正確的診斷和有效的治療。目前，醫(yī)院臨床病例討論往往是討論醫(yī)院內(nèi)正在治療的病例。因為診斷還不明確，所以討論時往往存在一定的盲目性。而特殊病例檔案材料為醫(yī)院提供豐富的病例討論資源的同時，由于其既存在疑難性、復雜性，又能較全面地反映病人的診療、檢查及最終診斷，討論后能讓醫(yī)務人員獲取更多的I臨床經(jīng)驗。
我院從2003年開始，在醫(yī)務科、科教科組織下，每月利用特殊病例檔案材料舉行一次全院病例討論，醫(yī)院學術氣氛得到了極大的提高。
