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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)安全案例，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞:基建礦井;安全管理;對策
隨著我國煤炭經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭開采技術(shù)日新月異，產(chǎn)量逐年提高，隨之而來的是各煤炭企業(yè)原有礦井的資源日益枯竭，接替礦井和新井的建設(shè)成為眾多煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇［1］。而基建礦井又由于其安全管理的特殊性和復(fù)雜性，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。如2010年3月28日，中煤一建施工的華晉公司王家?guī)X礦北翼盤區(qū)101回風(fēng)巷發(fā)生透水事故，造成38名礦工遇難;2011年4月5日，甘肅華能工程建設(shè)公司承建的慶陽正寧縣核桃峪措施立井發(fā)生斷繩墜罐事故，造成6人遇難;2011年9月16日，處于技改中的中煤金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司6103回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面發(fā)生重大透水事故，造成11人遇難;2012年5月6日，中煤一建承建的中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司葫蘆素煤礦風(fēng)井井筒臨時改造工程發(fā)生制動繩墜落事故，造成4人遇難。以上事故充分說明基建礦井安全形勢十分嚴(yán)峻［2］。本文以潞安集團(tuán)李村煤礦為例，重點討論基建礦井安全管理中存在的問題和對策。
1礦井基本情況
潞安集團(tuán)李村煤礦由中煤邯鄲設(shè)計工程有限責(zé)任公司設(shè)計，設(shè)計生產(chǎn)能力為500萬t/a;礦井采用立井單水平開拓，水平標(biāo)高為+370m，礦井一期投產(chǎn)時在工業(yè)場地內(nèi)開鑿主、副、回風(fēng)3個立井井筒。主井井筒凈直徑6．5m，裝備1對30t多繩箕斗，擔(dān)負(fù)礦井煤炭提升任務(wù);副井井筒凈直徑8．2m，裝備2套提升設(shè)備:一套為1個1．5t礦車雙層四車非標(biāo)加寬罐籠和1個1．5t礦車雙層四車窄罐籠，另一套為帶平衡錘的可下長材料的交通罐籠，擔(dān)負(fù)礦井輔助提升任務(wù);中央風(fēng)井井筒凈直徑7．0m，擔(dān)負(fù)礦井回風(fēng)任務(wù)，兼安全出口。井下大巷布置為5條，分別為1條輔運大巷、1條帶式輸送機大巷、1條進(jìn)風(fēng)大巷和2條回風(fēng)大巷，井下主排水泵房選用MD420－90×7型多級離心泵5臺，通風(fēng)方式初期為中央并列式，中央風(fēng)井裝備3臺NMAF－3750/2135－1B型軸流式風(fēng)機，工業(yè)場地設(shè)置集中瓦斯抽放泵站。
2基建礦井安全管理中存在的問題
1)安全基礎(chǔ)工作較薄弱。基建礦井由于各項基礎(chǔ)設(shè)施處于建設(shè)當(dāng)中，各項安全管理體系、制度、流程尚不完善，安全監(jiān)管力度不足，相對生產(chǎn)礦井而言，安全基礎(chǔ)工作存在很大差距。2)施工單位安全管理水平低。目前李村煤礦由中煤五建一處、中煤三建二十九處兩家單位施工，雖然兩家單位都有完備的安全管理體系，但由于施工單位“重效益輕安全”思想的存在，導(dǎo)致其安全基礎(chǔ)工作差，安全投入不足，安全管理水平呈現(xiàn)較低水平。3)職工安全素質(zhì)差?；ǖV井由于井下工作尤其是巷道掘進(jìn)作業(yè)條件艱苦，加之待遇等問題，導(dǎo)致施工單位職工流動性較大，大量招收的農(nóng)民工經(jīng)過簡單培訓(xùn)即進(jìn)入工作崗位，對現(xiàn)場存在的危險辨識不清，對如何確保自身安全不知道，呈現(xiàn)出“無知者無畏”的狀態(tài)，給安全生產(chǎn)埋下重大隱患。4)變化環(huán)節(jié)較多。隨著基建礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)的不斷建設(shè)，新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)不斷增加，如提升系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)以及綜采工作面安裝等各類非正規(guī)作業(yè)和變化環(huán)節(jié)較多。5)安全教育培訓(xùn)效果較差。雖然所有招收的職工都經(jīng)過安全培訓(xùn)，礦井也建立了相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)，但是培訓(xùn)工作僅僅是以取證為目的，未充分發(fā)揮培訓(xùn)的實質(zhì)作用，培訓(xùn)效果較差。
3解決基建礦井安全管理問題的對策
1)實施安全基礎(chǔ)管理提升?；A(chǔ)管理是安全管理的最基本手段，基建礦井由于在安全體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化方面起步晚，安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理漏洞較多，所以要提升基建礦井的安全管理水平，首先要加強安全基礎(chǔ)管理的提升。一是要抓好整章建制工作，修訂完善部門和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展整章建制活動及專項檢查行動，確保安全生產(chǎn)工作有章可循、有規(guī)可依;二是建立健全隱患排查治理長效機制，加大隱患排查治理的力度，實施重復(fù)隱患升級考核等方式，從人、機、料、法、環(huán)各環(huán)節(jié)全面進(jìn)行隱患排查治理;三是加大個體行為管控力度，緊緊抓住意識強化、行為規(guī)范、習(xí)慣養(yǎng)成三個重要環(huán)節(jié)，通過強化危險源辨識、安全警示教育等工作，從根本上規(guī)范職工個體行為。2)提升外委隊組安全管理水平。外委隊組在李村礦占據(jù)的比例很高，更是井下生產(chǎn)的主力軍，所以培育“綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平高、工作效率高”的過硬外委隊伍，能夠進(jìn)一步規(guī)范員工下井秩序，提高礦井整體業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，杜絕影響礦井安全生產(chǎn)的各類不安全因素，對提高安全生產(chǎn)有著重大意義。一要嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，完善施工單位人員入礦申請流程，見圖1，施工隊組必須具有與建設(shè)工程規(guī)模相適應(yīng)的施工資質(zhì)，建立施工隊組員工個人信息比對檔案，施工隊組人員結(jié)構(gòu)、工種數(shù)量必須符合要求，所有人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，持證上崗;二要深入開展危險源辨識工作，加強施工隊組危險源辨識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，在重大變化、重大作業(yè)前必須認(rèn)真進(jìn)行危險源辨識;三要進(jìn)一步完善項目部、監(jiān)理單位的安全職責(zé)，發(fā)揮項目部安監(jiān)機構(gòu)自主抓安全的主觀能動性;四要實行末位淘汰制，對事故多發(fā)、管理混亂、素質(zhì)低下的施工隊組堅決予以辭退。3)加強職工安全教育培訓(xùn)。嚴(yán)格把好職工準(zhǔn)入關(guān)、變化關(guān)、入井關(guān)、崗位關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，從源頭上培育“綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平高、工作效率高”的過硬職工隊伍，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航;在持續(xù)開展“干部上講臺，培訓(xùn)到現(xiàn)場”活動基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)實操培訓(xùn)，多渠道搭建培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺;圍繞集團(tuán)“達(dá)標(biāo)安全培訓(xùn)中心”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快職工培訓(xùn)中心師資力量充實、硬件設(shè)施建設(shè)工作，為早日實現(xiàn)自主培訓(xùn)打下堅實基礎(chǔ);建立“大師工作室”和“實訓(xùn)基地”，通過手把手、面對面、傳幫帶，加強崗位“應(yīng)知應(yīng)會”培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮高技能人才的示范和輻射作用，帶動職工隊伍素質(zhì)的整體提升;加大安全、質(zhì)量、素質(zhì)在工資中的權(quán)重比例，形成高安全就是高收入、高素質(zhì)就是高收入、高質(zhì)量就是高收入的機制，充分激發(fā)和調(diào)動職工抓安全的積極性、主動性，進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)隊自治、班組自控、職工自律的主動管理體系，促進(jìn)職工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉(zhuǎn)變。4)實施安全短板管理。安全短板的高度決定安全發(fā)展的高度，只有將安全管理中的短板消除了才能從整體上提高安全管理的水平。一是從全礦到科隊、班組，逐級建立短板管理體系，嚴(yán)格上報公示，積極“六定”整改，持續(xù)推進(jìn)短板管理的規(guī)范化、標(biāo)識化、責(zé)任化、網(wǎng)絡(luò)化整改，構(gòu)建安全短板管理分級排查整改長效機制，實現(xiàn)安全短板的系統(tǒng)提升、持續(xù)提升、全面提升;二是重點加強施工單位安全管理這一“短板”的專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行施工單位安全管理規(guī)定，落實施工企業(yè)的安全主體責(zé)任，對標(biāo)正規(guī)隊伍管理，做到“四個必須、兩個服從、一個堅決”，實現(xiàn)迅速改進(jìn)和根本性提升;三是對短板整改效果進(jìn)行綜合評價，保證短板整改循序推進(jìn)、扎實推進(jìn)、高效推進(jìn)，不斷提升礦井安全管理水平。
4結(jié)語
李村煤礦通過實施上述安全管理辦法，強化了基建期間的安全管控力度，自2014年二季度以來，安全事故發(fā)生率同比降低32%，三違發(fā)生起數(shù)同比減少20．5%，安全生產(chǎn)管理較差的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，為以后的安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
［1］朱雪龍．淺析基建礦井安全管理的現(xiàn)狀與對策［J］．煤炭科技，2010(3):97－99．
關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)建設(shè)體制改革安全運行
贛榆縣10kV以下農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程共投資1.3528億元，經(jīng)過近千名農(nóng)電職工的艱苦奮戰(zhàn)，2000年3月份全面完成，并通過了上級檢查驗收。目前，全縣農(nóng)村擁有10kV線路54條，1458km；10kV配電變壓器2216臺22.16萬kVA；400V線路3012條，1860.5km；220V線路3765條，1152.9km。
隨著農(nóng)網(wǎng)建設(shè)結(jié)束和農(nóng)電體制改革的不斷深入，出現(xiàn)了農(nóng)村用電戶與供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)分界點的變更，由于國有電力資產(chǎn)成倍增加，供電企業(yè)安全責(zé)任加重，如何抓好農(nóng)村配網(wǎng)運行管理，提高配網(wǎng)健康水平，保證安全多供少損是擺在我們面前的新課題，為此，我們現(xiàn)從如下幾個方面來探索如何抓好農(nóng)村配網(wǎng)管理。
1以人為本，加強培訓(xùn)，不斷提高全員的整體素質(zhì)
農(nóng)電體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電站被撤銷，成立縣供電企業(yè)的派出單位-鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所。隨著電力資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和管理范圍的擴大，客戶對供電所的服務(wù)要求越來越高，廣大農(nóng)電職工直接為千家萬戶提供供用電服務(wù)的責(zé)任越來越大，他們的工作表現(xiàn)將直接影響供電企業(yè)形象和經(jīng)濟(jì)效益，他們綜合素質(zhì)將關(guān)系到農(nóng)村電網(wǎng)管理水平的優(yōu)劣。為此，必須堅持"以人為本"的原則，加強全員思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，使之成為一支整體文化水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)好、服務(wù)管理能力強的精銳之旅。
每年年初，我們都把農(nóng)電人員培訓(xùn)工作列入農(nóng)電整體計劃之中，并根據(jù)崗位要求有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。2000年共舉辦各類人員培訓(xùn)班18期。分別對供電所所長、設(shè)備管理員、工作票人員三種人及村電工等進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們一是加強其職業(yè)道德、職責(zé)、紀(jì)律教育和總書記"三個代表"重要思想教育，使其提高思想素質(zhì)，增強其愛崗敬業(yè)精神，恪守職業(yè)道德；二是加強其技能培訓(xùn)，重點是《農(nóng)村低壓電網(wǎng)技術(shù)規(guī)程》、《電工基礎(chǔ)知識》、《安規(guī)》、《農(nóng)村安全用電管理規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)規(guī)程等業(yè)務(wù)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，開展技術(shù)比武，著重提高其業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，使之勝任工作，人人都是技術(shù)好手。三是加強法律知識培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等專業(yè)法規(guī)，使之依法管好配網(wǎng)設(shè)備。通過培訓(xùn)，廣大農(nóng)電職工業(yè)務(wù)技術(shù)思想素質(zhì)得到了普遍提高。
2完善制度，勇于探索，確保農(nóng)村配網(wǎng)健康運行
農(nóng)村電網(wǎng)改造后，雖然配網(wǎng)設(shè)備的健康水平得到了提高。但電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)發(fā)生了變化，農(nóng)電安全運行管理與電力設(shè)施保護(hù)的范圍及責(zé)任加大了，電力產(chǎn)權(quán)分界由過去的高壓樁頭為分界點，變?yōu)橛脩舯硐湟陨蠟榉纸琰c；農(nóng)電線損管理與電費回收的難度加大了，由過去抄表收費及查偷漏電到配電臺區(qū)，變?yōu)榈角Ъ胰f戶。因此，每一用戶的竊電都直接影響供電企業(yè)利益。由此，要求我們在今后的管理中，不但要克服過去在管理上那種"重高壓，輕低壓"做法，還要糾正"重建輕管"、"電力設(shè)施由用戶保護(hù)"、"抄收到配變"和"低壓線損由村委會負(fù)責(zé)"等錯誤認(rèn)識。加強配網(wǎng)安全運行管理、鞏固提高設(shè)備健康水平、保證配網(wǎng)運行質(zhì)量、減少停電、降低網(wǎng)絡(luò)電能損耗，確保配網(wǎng)優(yōu)質(zhì)高效運行是農(nóng)電工作長期的內(nèi)容，必須擺上農(nóng)電管理工作的重要位置來抓。為此，我們通過探索在配網(wǎng)管理上做了如下工作：
(1)完善配網(wǎng)管理的各項規(guī)章制度：
俗話說："沒有規(guī)矩，不成方圓"。沒有制度制約，任何工作都無法開展。完善制度是農(nóng)電體制改革的基礎(chǔ)保障，農(nóng)網(wǎng)改造后農(nóng)村電網(wǎng)管理的新情況、新問題隨之出現(xiàn)，這就需要把舊的制度加以完善。對此，2000年我們重新修訂了農(nóng)電管理所、供電所各類人員崗位責(zé)任制，修訂了設(shè)備管理、技術(shù)管理、備品備件、設(shè)備巡視考核制度、缺陷管理流程、安全管理、材料管理、門市管理等各項制度和職工崗位職責(zé)，編成"贛榆縣農(nóng)電管理制度匯編"，建立了10kV線路桿卡、10kV線路地理接線圖、10kV線路單線圖、配電設(shè)備綜合臺帳、低壓線路桿卡、低壓線路地理接線圖、低壓線路單線圖、用電設(shè)備綜合臺帳、發(fā)電機臺帳、剩余電流動作保護(hù)器臺帳、計量設(shè)備臺帳、安全工器具臺帳、備品備件臺帳。目前，各項管理制度齊全且較為完善。對有效規(guī)范干部和職工的行為與端正工作態(tài)度，為抓好配網(wǎng)安全運行起到了重要作用。
(2)加大宣傳，不斷研究和探索安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律：
要想安全生產(chǎn)必須立足于預(yù)防，這是安全生產(chǎn)的基本方針。按照這一方針，結(jié)合農(nóng)村安全生產(chǎn)的實際特點，抓住人和設(shè)備這兩個關(guān)鍵因素，加大宣傳不斷研究探索電網(wǎng)安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律。重視宣傳工作，利用報刊、農(nóng)村廣播、電視、畫廊、宣傳車、標(biāo)語、印刷品等媒體和方法對廣大農(nóng)村干部群眾加強電力宣傳。重點宣傳用電安全常識，電力法規(guī)及嚴(yán)禁在線路下放風(fēng)箏等內(nèi)容。在農(nóng)改期間，共制作安全用電宣傳標(biāo)牌8760條，安全警示牌1萬余塊，電力法規(guī)宣傳圖片10余萬張下發(fā)到鄉(xiāng)村及各用電戶。讓群眾了解電力常識、法律，自覺加入農(nóng)村電網(wǎng)的保護(hù)和對農(nóng)電職工服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)配網(wǎng)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上臺階。在設(shè)備管理方面，根據(jù)季節(jié)變化的特點，認(rèn)真組織開展季節(jié)性事故預(yù)防。組織開展"安全周"、"安全月"、"農(nóng)電勞動競賽"活動，針對農(nóng)村用電的季節(jié)特點，組織開展好春、夏、秋、冬四季安全大檢查和互查活動。如：夏季即將來臨，農(nóng)村配網(wǎng)管理要做到暴風(fēng)雨前后都進(jìn)行檢查，對電桿歪斜、桿基塌陷、超高樹木、表箱歪斜、導(dǎo)線弧垂等缺陷要進(jìn)行處理，要確保配網(wǎng)安全運行。
(3)加強配網(wǎng)的運行管理：
設(shè)備運行狀況是衡量配網(wǎng)的一項重要指標(biāo)，在配網(wǎng)的運行中：①做好設(shè)備的巡視和安全檢查，農(nóng)改后，對高低壓線路電桿進(jìn)行了夯實檢查，定期組織開展設(shè)備周期性巡視、夜巡和特巡，做到應(yīng)巡必巡；②做好設(shè)備的檢修和測試工作，我們對每臺配變的日負(fù)載曲線、功率因數(shù)、運行電壓、用電量等進(jìn)行了測試，抓了合理配置配變負(fù)載工作和三相負(fù)荷的平衡工作，并保質(zhì)、保量的組織開展設(shè)備的大修、小修、檢修工作；③抓好設(shè)備日常管理工作，如剩余電流動作保護(hù)器管理，確保正常運行。剩余電流動作保護(hù)器不僅能預(yù)防人身觸電事故，同時也能檢測線路運行狀況。一經(jīng)跳閘，一定要查明原因，加以處理后方可恢復(fù)送電。對客戶室內(nèi)沒整改，沒裝家用的剩余電流動作保護(hù)器的用戶要宣傳、督促整改，加裝家用剩余電流動作保護(hù)器，防止頻繁跳閘，避免停電，影響客戶用電，少供電量。
(4)抓好缺陷閉環(huán)管理，徹底消除事故隱患：
設(shè)備缺陷是配網(wǎng)事故的重要因素之一。設(shè)備缺陷的閉環(huán)管理中重要的一關(guān)是抓缺陷消除，要嚴(yán)格執(zhí)行《缺陷管理制度》，并讓消缺單位、班組的工作人員注重發(fā)揮主觀能動性，杜絕那種消缺力度不大，質(zhì)量水平不高，遇到問題繞著走，得過且過應(yīng)付了事的消極行為，杜絕發(fā)生消一處缺陷后又產(chǎn)生一處缺陷的現(xiàn)象。我們制定了中、低壓設(shè)備巡視周期，適時加強設(shè)備的全過程管理，加大考核力度，對缺陷處理不及時、不徹底的單位、班組、個人按安全合同和設(shè)備管理制度實施雙重考核，確保及時消除各類事故隱患。
(5)加強電力設(shè)施保護(hù)工作：
電力設(shè)施保護(hù)仍要按照屬地化管理的原則，配齊義務(wù)護(hù)線員，明確職責(zé)、義務(wù)、獎勵標(biāo)準(zhǔn)，提高他們的護(hù)線熱情和工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，派出所、供電所、村委會主任任組員，加大電力設(shè)施保護(hù)力度。同時，要與各村和義務(wù)護(hù)線員簽訂電力設(shè)施保護(hù)合同，明確職責(zé)、任務(wù)、獎懲辦法，加強考評兌現(xiàn)。
(6)加強線損管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行"四到戶"政策：
農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束，線損管理、"四到戶"管理已成為配網(wǎng)管理中的一項重要內(nèi)容，線損管理的好壞直接影響供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在管理中：①是要加強電能表計管理，"四到戶"后農(nóng)戶的表計作為電力企業(yè)的售電計量表計，必須加強計量管理，加大計量普查和整改力度。確保計量的準(zhǔn)確，體現(xiàn)電力市場公平、公正；②是要采用技術(shù)手段，對農(nóng)改后的線損高的部分供電所配電設(shè)備運行情況進(jìn)行分析，找出有無大馬拉小車或線路布局不合理等因素影響線損高的進(jìn)行調(diào)整，對癥下藥，進(jìn)行根治；③是要實測和核定各供電所的線損考核指標(biāo)，在實測基礎(chǔ)上制定《線損管理考核辦法》，實行每月進(jìn)行一次考評，高罰低獎，調(diào)動每位職工抓線損的積極性。同時，要定期或不定期組織人員進(jìn)行營業(yè)普查，采用先進(jìn)技術(shù)手段，依法按程序開展反竊電斗爭。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機安全生產(chǎn) 管理經(jīng)驗 隱患
[中圖分類號] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0203-01
隨著農(nóng)業(yè)機械化的程度越來越高，我國的農(nóng)業(yè)機械種類越來越多，應(yīng)用范圍也越來越廣。在生產(chǎn)過程中，農(nóng)機安全與否不僅關(guān)系著農(nóng)民的收成好壞，而且還關(guān)系著廣大農(nóng)民的生命安全。因此，保障農(nóng)機生產(chǎn)的安全性是目前迫切需要解決的問題。
一、當(dāng)前農(nóng)機生產(chǎn)中的安全隱患
1.農(nóng)業(yè)運輸車輛的安全隱患
目前，農(nóng)村農(nóng)用車輛主要包括低速貨車、拖拉機以及三輪汽車等。而其中拖拉機由于噪聲大、穩(wěn)定性差、轉(zhuǎn)向性差、抗疲勞性不強以及制動性不好等原因，其安全性總體較差，相對其他車輛更容易發(fā)生事故。因此，在相關(guān)的法律法規(guī)中已經(jīng)對拖拉機的載人和駕駛問題進(jìn)行了明確限定。在許多農(nóng)村地區(qū)，不少群眾安全意識較差，為圖方便經(jīng)常搭乘拖拉機，從而造成農(nóng)機運輸安全隱患，拖拉機載人安全事故時有發(fā)生。
2.進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機的安全隱患
許多農(nóng)機操作人員認(rèn)為農(nóng)田的情況一目了然，作業(yè)環(huán)境較為簡單，因此在進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)時粗心大意，以致發(fā)生安全事故。的確，進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機很少發(fā)生事故，但由于農(nóng)田作業(yè)既有很強的季節(jié)性，不同季節(jié)的環(huán)境條件各有不同，如果操作人員再疏忽大意，那么依然很有可能發(fā)生安全事故。
二、做好農(nóng)機安全生茶管理的具體措施
1.建立高素質(zhì)的農(nóng)機操作人員隊伍
在實際農(nóng)機生產(chǎn)過程中，由于農(nóng)機操作人員的操作不當(dāng)或強行操作等導(dǎo)致的農(nóng)機安全事故時有發(fā)生。因此，有關(guān)部門一定要對操作人員的技術(shù)水平嚴(yán)格把關(guān)。比如，農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《拖拉機駕駛員培訓(xùn)管理辦法》和《中華人民共和國交通安全法》等法律法規(guī)的具體要求，加強對農(nóng)業(yè)機械操作人員的技能培訓(xùn)，健全現(xiàn)有的考核制度，可對其進(jìn)行不定期的抽檢，對不合格的操作人員應(yīng)吊銷其駕駛資格證，努力提高農(nóng)機操作人員的操作水平，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機操作隊伍，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性。
2.管理部門做好對農(nóng)機安全事故的處理
當(dāng)發(fā)生安全事故時，相關(guān)的管理部門應(yīng)該及時趕到并對事故進(jìn)行處理。有關(guān)管理部門要嚴(yán)格按照我國相關(guān)規(guī)定，秉公辦事，本著以責(zé)論處的原則對事故進(jìn)行處理。一般來說，車輛與行人之間的安全事故責(zé)任認(rèn)定起來較為容易，而若是拖拉機載人安全事故，其事故責(zé)任認(rèn)定起來則較為復(fù)雜。切不可一味地讓拖拉機駕駛?cè)藛T承擔(dān)全部責(zé)任，這是十分不客觀的，應(yīng)充分依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中的有關(guān)規(guī)定，對駕駛員和搭乘者的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，給予農(nóng)民群眾深刻教訓(xùn)，避免隨意搭乘等情況的發(fā)生。
3.加強對農(nóng)機操作人員和農(nóng)民群眾的安全教育
不管是農(nóng)民群眾還是農(nóng)機操作人員，普遍存在安全意識淡薄的問題，因此，相關(guān)部門一定要加強對農(nóng)機操作人員和農(nóng)民群眾的安全教育。具體來說，有關(guān)部門要建立完善的農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，并將其納入到總體規(guī)劃中，針對不同農(nóng)機操作人員進(jìn)行不同培訓(xùn)，比如對還未上崗的操作人員實行崗前培訓(xùn)，對已經(jīng)上崗的操作人員實行在崗培訓(xùn)等，通過這些措施來有效地提升農(nóng)機操作人員的安全生產(chǎn)意識。對于普通的農(nóng)民群眾，要加強對其的安全意識宣傳，可通過建立專門的宣傳隊伍，開展安全宣傳大會等措施來對農(nóng)民群眾進(jìn)行安全教育，提高其安全意識，杜絕搭乘拖拉機等危險行為的再次發(fā)生。
4.加強對農(nóng)機生產(chǎn)的監(jiān)督，建立農(nóng)機的定期檢查制度
當(dāng)農(nóng)忙等特殊時期，由于農(nóng)機大量被使用，其安全事故發(fā)生的可能性也隨之增大。有關(guān)部門在這種特殊時期要派遣專門的監(jiān)督人員對農(nóng)機生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，看其是否符合規(guī)范，對不合規(guī)范的要及時整治，從而保障農(nóng)機生產(chǎn)的安全。此外，還應(yīng)該建立農(nóng)業(yè)機械的定期檢查制度，鼓勵機主進(jìn)行檢查，對農(nóng)業(yè)機械中由于作業(yè)損耗而存在安全隱患的零部件進(jìn)行更換，達(dá)到對農(nóng)機進(jìn)行定期維修和保養(yǎng)的目的，使得農(nóng)機長期保持在一個較為穩(wěn)定的安全狀態(tài)，最大程度低降低農(nóng)機安全事故發(fā)生的可能性。
三、結(jié)束語
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步推行，農(nóng)業(yè)機械化的程度越來越高。農(nóng)業(yè)機械的廣泛應(yīng)用在給農(nóng)民生產(chǎn)帶來方便的同時，也存在著不少安全隱患。當(dāng)前，農(nóng)機生產(chǎn)在運輸和作業(yè)中存在如安全意識淡薄、超載情況嚴(yán)重等各種安全隱患，如何有效地排除這些隱患、如何做好農(nóng)機安全生產(chǎn)管理成為當(dāng)前迫切需要結(jié)局的問題。筆者認(rèn)為，有關(guān)部門只有加強對農(nóng)機的檢查以及對相關(guān)人員的安全教育，同時建立高素質(zhì)的農(nóng)機操作隊伍，才能保障農(nóng)機生產(chǎn)的安全性。
參考文獻(xiàn)
[1]黃俊華.淺析農(nóng)機事故的成因及預(yù)防[J].農(nóng)民致富之友，2013（04）
[2]向文永，知軒，鄭燕玲.防患于未然 農(nóng)機安全常抓不懈[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，2011（06）
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；檔案管理；保密技術(shù)；優(yōu)化策略
近年來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到人們的日常生活中，對于檔案管理部門而言，檔案的存儲以及收發(fā)工作在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下能夠更加高效快捷的進(jìn)行。目前，電子化檔案已經(jīng)成為了一種發(fā)展趨勢，檔案管理部門通過將檔案存放在云端來拓展檔案的傳播空間，讓需求者能夠在第一時間快速的檢索到自己想要的檔案。然而，正是這種快捷性，為一些不法分子提供了犯罪的機會。網(wǎng)絡(luò)本身具有開放性以及虛擬性的特點，一些惡意軟件或是黑客很容易利用這種漏洞來對檔案進(jìn)行攻擊或是惡意讀取、修改。因此，檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理成為了檔案工作的重點內(nèi)容。
一、網(wǎng)絡(luò)檔案管理存在的弊端
（一）管理人員思想上不夠重視
隨著信息化的不斷發(fā)展，越來越多的檔案被存放至互聯(lián)網(wǎng)上。這些檔案不僅是個人信息的檔案，還包括一些工程或是國家級別的安全信息問題。因此檔案面臨的安全威脅級別并不低，并且隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，這種威脅已經(jīng)呈現(xiàn)出頻繁并且向著更高技術(shù)性的趨勢發(fā)展。然而，在這種狀況下，檔案部門的管理人員在安全管理這一方面的重視程度仍舊不足，只關(guān)心檔案有沒有適應(yīng)現(xiàn)代化的管理需求進(jìn)行了電子化，仍不去加強對這些電子檔案的安全管理。
（二）傳輸手段的不安全
檔案的收集與管理是為了讓人們能夠更好的利用檔案，而不是說在收集之后就置之不管。因此檔案是要經(jīng)常被移出與收錄的。在交接過程中，傳輸方式主要是以軟件為主。目前我國使用最為廣泛的傳輸軟件無非就是MSN與騰訊QQ，這類軟件雖然會在數(shù)據(jù)傳輸時進(jìn)行加密認(rèn)證，但認(rèn)證級別并不高，一些技術(shù)較強的黑客能夠輕易將數(shù)據(jù)截獲，讀取之后再釋放，讓檔案傳輸雙方都無法察覺。
（三）管理人員自身能力不達(dá)標(biāo)
電子檔案數(shù)量龐大，涉及到的范圍也越來越廣，網(wǎng)絡(luò)中對檔案的管理人員在一開始接受培訓(xùn)合格后上崗，在當(dāng)時的條件下是能夠保障檔案安全的。但是由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，在短短幾年的時間內(nèi)就深入到生活學(xué)習(xí)的各個角落，因此檔案在管理技術(shù)上也要隨之提高。但是，由于思想上的局限性，檔案管理工作者往往會疏于對自身能力的提高，對計算機網(wǎng)絡(luò)并不能有效了解，為管理工作帶來弊端。
二、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理與加密的措施
（一）做好電子檔案與紙質(zhì)檔案同步管理
在資料收集的過程中，紙質(zhì)文件是必不可少的。紙質(zhì)檔案相當(dāng)于一份證明的“原件”，而這類原件的電子化就是將其掃描之后的文件形式。對于一份檔案來說，若是需要經(jīng)常性的被查閱或是移交，這個過程中檔案比較容易受到損壞或是遺失。因此檔案若是要進(jìn)行轉(zhuǎn)移，可以使用電子檔案。同時，對于紙質(zhì)原件也應(yīng)該妥善保存，盡管已經(jīng)有了電子檔案，但由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不安全，一旦電子檔案遭到破壞就難以恢復(fù)。因此紙質(zhì)檔案一來可以提供原件，二來能夠保障電子檔案遭到損壞之后能夠及時彌補。
（二）合理選擇文件格式
檔案的電子化有多種格式可以選擇，對于不同用途的檔案應(yīng)該選擇不同的格式來保存。對于檔案管理部門而言，每年都應(yīng)該對電子檔案進(jìn)行至少一次的讀取，保證其有效性。在發(fā)現(xiàn)文件損壞或是無法讀取的情況時，應(yīng)該及時與檔案建設(shè)部門聯(lián)系，保障檔案的完整性。
對于一些需要編輯的文件，像是人事檔案或是工作檔案，可以采用word格式進(jìn)行存儲，以便于在檔案信息需要更新時能夠方便的進(jìn)行修改；對于一些像是工程的管理材料檔案或是合同等檔案，可以使用pdf格式來存儲，這種圖片文件的格式更有利于檔案的安全保存。
（三）制定健全的法律法規(guī)
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需要有效的制度去完善，對于一項信息系統(tǒng)，其政策法規(guī)是對運行中各項機制有機整合的標(biāo)準(zhǔn)，也是網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的原則。完善法律法規(guī)的建設(shè)首先就是要建立好一個管理目標(biāo)，要求能夠有效反映當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點，并根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)的漏洞來進(jìn)行優(yōu)化。
完善的規(guī)定不僅是針對網(wǎng)絡(luò)安全管理而言的，也還要加強對信息人才、信息技術(shù)以及信息投資的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)是一個開放性的環(huán)境，應(yīng)該具備綜合性較強管理條文。在信息安全方面，管理者要提出行之有效的安全管理條例，每個網(wǎng)絡(luò)中的成員都應(yīng)遵守，這樣才能共同構(gòu)建一個安全和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（四）做好檔案保密工作
在網(wǎng)絡(luò)中，一些檔案是可以供人們?yōu)g覽的，例如人事檔案、個人簡歷等，而一些檔案是不能夠任意下載的，就像是工程或是國家檔案。按照我國《保密法》及其實施細(xì)則，對檔案的管理應(yīng)該要分為保密檔案與非保密檔案。并且像是具有保密年限的檔案，一旦時間到了就應(yīng)馬上解密，供人們?yōu)g覽。對檔案的保密程度劃分要嚴(yán)密，過于貴重的保密應(yīng)慎重入網(wǎng)。按照保密程度的不同，采取的安全協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。
（五）完善檔案保密技術(shù)
1、對稱型加密技術(shù)
使用單獨的密鑰對文件進(jìn)行加密，在解密時也運用同一密鑰。這種保密方法的計算量比較小，系統(tǒng)響應(yīng)速度快，比較適合一般檔案的管理。
2、不對稱加密技術(shù)
不對稱加密使用的是公共秘鑰，需要傳輸雙方用公密與私密結(jié)合來完成。這種方式適合于分布式系統(tǒng)中的加密，在使用過程中，應(yīng)注意密鑰的妥善保存。
3、不可逆加密
這種加密技術(shù)指的是數(shù)據(jù)一旦被加密，就無法進(jìn)行解密，只有在輸入相同數(shù)據(jù)并且經(jīng)過相同加密算法之后才能夠得到相同的加密數(shù)據(jù)。這種技術(shù)適用于數(shù)據(jù)量不大的情況，例如合同檔案或是工程招標(biāo)投標(biāo)檔案。
三、結(jié)語
信息化的發(fā)展為我國檔案管理事業(yè)帶來了新的基于與挑戰(zhàn)，在利用電子化與信息化的同時，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案管理應(yīng)該注意其安全性，加強對電子檔案的管理與保密工作，保障檔案信息的有效性。
Abstract： This paper adopts the scientific quantitative method to analyze the indicators affecting food safety， and design an early warning model for food safety， to scientifically predict and evaluate the food safety of the state-owned enterprises， and conclude the overall level of food safety. Food safety problems under the new normal are mainly analyzed from the perspective of the relationship between logistics process and food safety， and it is through the investigation of the impact of various aspects of logistics management on food safety， to determine the evaluation of food safety early warning under the new normal. Food safety early warning and assessment is to build a food safety warning model from the acquisition of raw materials to food sales and food quality safety supervision to effectively solve the shortage of the existing food safety， and use the system scientific method to carry on the comprehensive analysis to each stage of the food supply chain， to improve the reliability of food safety early warning， reduce the occurrence of food safety crisis， and improve people's living standard.
P鍵詞：新常態(tài)；食品安全預(yù)警；可持續(xù)發(fā)展
Key words： new normal；food security early warning；the sustainable development
中圖分類號：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0248-02
0 引言
在日常生活中，食品是不可缺少的，人們對食品安全性的要求也越來越高，食品安全問題成了人們不得不關(guān)注的熱點問題。然而，食品安全事故近年來出現(xiàn)的頻率較高，這類事件已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的生活水平，而且也影響了企業(yè)政府的形象。因此，為了降低食品安全事故發(fā)生率，推進(jìn)我國食品安全事業(yè)順利進(jìn)行，提高人們生活水平，建議食品安全機制改善。
1 “熵權(quán)理論”下食品安全預(yù)警分析
一、 單項選擇題 （本題型共6題，每題 5 分，共30 分。
1、正確劃分投資者與被投資者經(jīng)濟(jì)活動范圍的界限，所遵循的會計核算的基本前提是
（B ）。
A、持續(xù)經(jīng)營 B、會計主體 C、會計分期 D、貨幣計量
2、根據(jù)《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，企業(yè)對原始憑證的保管期限應(yīng)為（D）年。
A、3 B、5 C、10 D、15
3、下列各項，能夠使企業(yè)資產(chǎn)總額減少的是（ C）
A、向銀行借款 B、以存貨對外投資 C、以銀行存款償還借款 D、接受投資者投入的現(xiàn)金
4、甲公司2003年起采用銷貨百分比法計提壞賬準(zhǔn)備，2003年賒銷金額750萬元，估計損失比例1%，2004年6月16日確認(rèn)壞賬損失6萬元，8月1日收回已作為壞賬損失處理的應(yīng)收賬款4.5萬元，2004年賒銷金額600萬元，計提準(zhǔn)備比例同上年，該企業(yè)2004年末“壞賬準(zhǔn)備”科目的余額是（C ）萬元。
A、7.5 B、6 C、12 D、0
5、某企業(yè)2001年11月1日銷售商品，并于當(dāng)日收到面值50000元、年利率6%、期限3個月的銀行承兌匯票一張。12月31日，該應(yīng)收票據(jù)的賬面價值為（C）元。
A、50000 B、50250 C、50750 D、 50500
6 、企業(yè)銀行存款賬戶中，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)的是（A）。
A、基本存款賬戶 B、一般存款賬戶 C、臨時存款賬戶 D、專用存款賬戶
二、 判斷題 （本題型共6題，每題 5 分，共30 分。）
1．在非貨幣性資產(chǎn)交換中，如果換入資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量在風(fēng)險、金額、時間方面與換出資產(chǎn)顯著不同，即使換入或換出資產(chǎn)的公允價值不能可靠計量，也應(yīng)將該交易認(rèn)定為具有商業(yè)實質(zhì)。（X ）
2.企業(yè)發(fā)生的各項利得或損失，均應(yīng)計入當(dāng)期損益。（ V）
3．一項租賃合同是否認(rèn)定為融資租賃合同，應(yīng)視出租人是否將與租賃資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險和報酬實質(zhì)上轉(zhuǎn)移給承租人而定。（V ）
4．企業(yè)持有的證券投資基金通常劃為交易性金融資產(chǎn)，不應(yīng)劃分為貸款和應(yīng)收款項。（ V）
5．資產(chǎn)組的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)組產(chǎn)生的主要現(xiàn)金流入是否獨立于其他資產(chǎn)或者資產(chǎn)組的現(xiàn)金流入為依據(jù)。（ V）
6．企業(yè)如將擁有的房屋等資產(chǎn)無償提供給職工使用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收益對象不同將該住房每期應(yīng)計提的折舊記入相關(guān)資產(chǎn)成本或當(dāng)期損益，同時確認(rèn)應(yīng)付職工薪酬。（ V）
三、簡答題（本題型共6題，每題 5 分，共30 分。）
1、甲公司持有的8000股A公司股票，作為可供出售金融資產(chǎn)核算，2009年12月31日每股市價為6.2元，股票賬面余額為40000元。做出年末公允價值變動的會計處理。 借：可供出售金融資產(chǎn)—A公司股票 9600
貸：資本公積—其他資本公積 9600
2、華聯(lián)實業(yè)股份有限公司自制一項固定資產(chǎn)，領(lǐng)用庫存商品，存貨賬面價值5000元，正常售價為6000元，增值稅率為17%。 若為庫存商品
借：在建工程 6020
為應(yīng)對孩子舉行本次親子活動中發(fā)生一些特殊情況時，我們能夠及時、有序、高效地作出相應(yīng)處理，最大限度控制特殊情況造成的損害，維護(hù)本次活動的安全和有序地開展，我們在策劃活動的同時采取了以下安全措施和相關(guān)預(yù)案：
1、為最大限度保證活動的安全，避免組織的分散性，本次活動采取委托成都野趣文化傳播公司(成長快樂大本營)承辦以及由承辦方包車統(tǒng)一出行的方式;
2、經(jīng)過調(diào)查，本次活動承辦方成都野趣文化傳播公司是一家正規(guī)且主辦親子活動經(jīng)驗很豐富的公司，所在車隊正規(guī)有資質(zhì)，車況良好，駕駛?cè)藛T具有長期駕駛活動車隊車輛的經(jīng)驗;
3、家委會對活動場地等進(jìn)行了前期考察，事先熟悉了活動地點的環(huán)境，了解了活動場地是否有安全隱患并和接待處工作人員進(jìn)行了溝通，以排除安全隱患;
4、本次活動的所有安全事項和責(zé)任全部由承辦方成都野趣文化傳播公司負(fù)責(zé)(備注：安全責(zé)任指本次活動從當(dāng)天早上在學(xué)校門口辦完交接手續(xù)開始到當(dāng)天下午返回學(xué)校下車為止，同時在活動中含親子活動的安全責(zé)任。)，承辦方有周到的安全措施并辦理了活動場地保險，活動開始前我方還將與承辦方簽訂安全協(xié)議。
除了上述家委會前期安全措施和承辦方將履行的安全責(zé)任外，我方在整個活動中還確定了以下安全預(yù)案：
1、安全分級負(fù)責(zé)制：根據(jù)學(xué)生和家長人數(shù)，分成小組，家委會設(shè)安全總負(fù)責(zé)人1人，自備專業(yè)醫(yī)生1人，專職安全引導(dǎo)、監(jiān)控、處置人員4人，全面負(fù)責(zé)小組活動中的安全;每個家長還負(fù)責(zé)自己孩子和所帶孩子的安全。
2、活動前和活動中，嚴(yán)格強調(diào)“安全第一，比賽第二”的活動原則。時刻關(guān)注孩子在游戲中的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)異常，及時進(jìn)行提醒。
3、坐車時提醒孩子乘車安全，勿將頭、手伸出窗外，家長要提醒自己的孩子在車輛行駛過程中嚴(yán)禁起身打鬧。若車子出現(xiàn)故障，及時組織疏散到安全地帶，強調(diào)“任何人不得單獨離隊行動”。
4、安全衛(wèi)生措施：準(zhǔn)備好創(chuàng)可貼、消毒液、繃帶等基本急救衛(wèi)生用品，備好活動地就近的醫(yī)療機構(gòu)的電話。
5、本次活動的整體安全措施和責(zé)任由承辦方負(fù)責(zé)，活動中有的項目是家長可以和孩子一起體驗的，有的項目孩子們自己可以獨立完成，要求家長服從組織方教練的安排，不要擅自行動，以確保安全。在教練統(tǒng)一帶隊的前提下，教練對參加活動的孩子及家長進(jìn)行安全保護(hù)。在自由活動或休息的時間段，要求家長監(jiān)護(hù)孩子的安全。
6、家長和孩子都穿平底鞋、運動服，方便運動也安全。
7、家長要給孩子帶上水杯和干毛巾，活動中及時給孩子補充水分，擦汗，避免感冒等。
8、為了養(yǎng)成孩子良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，孩子不帶零食 ，活動過程中也不要擅自購買零食，組辦方會在活動場地準(zhǔn)備水果。
9、我們要求參加活動的家長遵守所有安全事項，簽訂安全承諾。
【關(guān)鍵詞】建筑生產(chǎn)；安全管理；經(jīng)濟(jì)激勵機制
【中圖分類號】F407.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
基金項目：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013年課題“建筑行業(yè)高級技工培養(yǎng)障礙性因素及路徑研究”（2013Z017）
引言
目前，我國正處于全面快速的發(fā)展建設(shè)時期，建筑業(yè)從業(yè)人員比例較大，因此建筑安全問題成為政府和老百姓關(guān)注的焦點。我國現(xiàn)階段實施強制性建筑安全管理體制，采用主管部門監(jiān)管的被動安全管理模式，重點對房屋建筑工程實施監(jiān)督管理，存在失控盲區(qū)。
建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位等各責(zé)任主體。有些設(shè)計單位忽視安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)計存在安全缺陷，有些監(jiān)理單位不完全履行安全監(jiān)管職責(zé)，有些施工單位安全制度沒有落到實處，對分包審查不嚴(yán)格，追求利潤最大化，安全管理投入較少，沒有積極性與主動性，安全管理往往按照強制性要求處于最低水平。另外，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工在建筑從業(yè)人員中的人數(shù)比例迅速擴大，很多人沒有經(jīng)過正規(guī)的安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，培訓(xùn)流于形式，沒有崗位的針對性和實用性。不能滿足安全施工的要求。我國目前對安全問題的法律監(jiān)管和規(guī)范制定已成熟完善，但缺乏經(jīng)濟(jì)手段的監(jiān)管力度，安全不能與建筑企業(yè)關(guān)注的利益方面結(jié)合，導(dǎo)致安全管理停留在表面，不能落到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工的意識深處。
為了從根本上提高建筑安全水平，實現(xiàn)長期穩(wěn)定的建筑安全管理，提高自我安全管理意識和社會責(zé)任，設(shè)計建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵機制并使之有效運行非常必要。 建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵機制設(shè)計過程中，建筑企業(yè)運用管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和方法，設(shè)定適當(dāng)?shù)莫剟詈蛻土P形式，通過經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)個體和組織安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)，構(gòu)建基于經(jīng)濟(jì)激勵理論的建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵機制，保證個體、組織、環(huán)境及社會的安全，實現(xiàn)個人利益和社會公共利益相互促進(jìn)，構(gòu)建建筑安全管理調(diào)整和控制的模式。
二、建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵機制的構(gòu)建
1、建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵機制的目標(biāo)
目標(biāo)是個人和組織前進(jìn)的動力和方向，建筑安全管理必須從各個角度出發(fā)制定切實可行的目標(biāo)，目標(biāo)要有針對性、關(guān)聯(lián)性，并且能細(xì)化分解，用于測定和考核，同時要有監(jiān)督保障措施。
（1）政府安全經(jīng)濟(jì)激勵目標(biāo)
政府建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵目標(biāo)應(yīng)致力于營造一種經(jīng)濟(jì)激勵的氛圍和環(huán)境，增加社會責(zé)任感和安全意識，制定相關(guān)約束標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的獎懲措施，促進(jìn)建筑企業(yè)不斷完善改進(jìn)安全管理制度，主動采取適當(dāng)?shù)陌踩芾泶胧?，增加安全管理的資金投入，從內(nèi)部主動化解建筑安全的損失。同時政府應(yīng)通過法律法規(guī)及規(guī)章制度使建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵手段處于合法地位，并逐步具有權(quán)威性，設(shè)立監(jiān)管部門對建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵政策的運行進(jìn)行監(jiān)控，確保政策實施的有效性，監(jiān)測實施效果，及時進(jìn)行反饋和改進(jìn)。
（2）建筑企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)激勵目標(biāo)
建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵目標(biāo)是建立安全管理自我約束機制，努力增加自身的安全管理投入，減小建筑安全事故產(chǎn)生的損失成本。建筑企業(yè)是經(jīng)濟(jì)激勵政策的實施貫徹者，因為是獨
立的市場經(jīng)濟(jì)主體，基于經(jīng)濟(jì)利益的選擇，建筑企業(yè)會權(quán)衡安全事故損失成本和安全投入之間的差值，構(gòu)建內(nèi)部安全經(jīng)濟(jì)激勵目標(biāo)，當(dāng)建筑企業(yè)安全損失承擔(dān)成本少于安全管理資金投入，則不會采取改進(jìn)措施，激勵政策無法落到實處。當(dāng)安全損失承擔(dān)成本多于安全管理資金投入，則會加大安全投入用以消除不安全因素，此時經(jīng)濟(jì)激勵政策效果呈現(xiàn)。
（3）從業(yè)人員安全經(jīng)濟(jì)激勵目標(biāo)
建筑企業(yè)從業(yè)人員是完成施工任務(wù)的直接操作者，也是安全事故發(fā)生的直接受害者，安全經(jīng)濟(jì)激勵機制中從業(yè)人員的安全管理目標(biāo)是確保操作規(guī)范，保證每個人的人身安全，這是構(gòu)建建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵機制的最高目標(biāo)。建筑從業(yè)人員是安全經(jīng)濟(jì)激勵政策的受益者和實施效果反饋者，同時個體又有可能是隱患的帶來者，應(yīng)重視對企業(yè)員工的安全培訓(xùn)，建立基層工會組織，完善發(fā)揮機制激勵效果。
2、建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵機制的內(nèi)容
建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵機制的內(nèi)容應(yīng)重點制定目標(biāo)，尋求有效經(jīng)濟(jì)激勵途徑，從各個角度構(gòu)建安全激勵的環(huán)境氛圍，建筑企業(yè)提高政策執(zhí)行的主動性與積極性，形成自我安全約束的方法及制度。實現(xiàn)安全管理的最終目標(biāo)。
（1）建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵的機制主體
建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵涉及范圍較廣，關(guān)聯(lián)到項目建設(shè)實施的各個部門，例如：財政、稅收、、投資、教育等部門，應(yīng)著眼于宏觀調(diào)控及微觀層面，確立建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵的機制主體，根據(jù)實際情況設(shè)計不同的激勵機制和運行框架。
目前，我國的建筑安全管理主體對象從上到下分為政府監(jiān)管部門、建筑企業(yè)和從業(yè)人員三個層次。所有建筑安全管理主體對象相互聯(lián)系，互為整體，是對內(nèi)、對外實施的一種安全管理。如圖1：
圖1建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵三層次關(guān)系圖
（2）建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵的機制運行
建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵的運行，在沒有形成主動行和積極性的初期階段需要依靠政府的政策支持，政府需要建立各種安全經(jīng)濟(jì)激勵的機制和措施。
建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵是涉及多個方面的系統(tǒng)工程，外部要加強實施建筑安全的監(jiān)管工作，內(nèi)部要鼓勵建筑企業(yè)進(jìn)行安全自我管理約束。例如：構(gòu)建合理的稅收體系，如提高建筑安全事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)、建筑安全風(fēng)險等，多方引導(dǎo)，提高建筑企業(yè)安全管理的力度；建立安全抵押金制度，抵押金的金額與企業(yè)的安全業(yè)績直接掛鉤，安全管理較差的單位必須提交較大額度的押金，促使施工企業(yè)重視安全管理，同時要有安全抵押金退還制度；給予一定的財務(wù)優(yōu)惠措施，對積極主動實施安全管理的企業(yè)，以補貼的形式進(jìn)行支持，如金融貸款優(yōu)惠、財政貼息、現(xiàn)金補助等，引導(dǎo)建筑企業(yè)形成安全管理經(jīng)濟(jì)激勵的良性循環(huán)，同時必須做到激勵的到位性和公平性；投標(biāo)綜合評分優(yōu)先政策，設(shè)置安全管理加分措施，增加安全管理權(quán)重，提高企業(yè)安全管理的積極性；建立安全生產(chǎn)獎懲制度，與職工的切身利益掛鉤，提高對安全管理制度的執(zhí)行積極性。
（3）建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵機制的保障
建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵機制的內(nèi)容比較復(fù)雜，必須有相應(yīng)的政策和法規(guī)確保其有效實施。因此需要完善法律法規(guī)關(guān)于安全經(jīng)濟(jì)激勵的權(quán)限，加大政府監(jiān)管和監(jiān)督工作的力度，通過法律的權(quán)威確保經(jīng)濟(jì)激勵相關(guān)手段和措施的實施。
建筑安全經(jīng)濟(jì)激勵機制的實施從上到下跨度較大，必須有相應(yīng)的組織保障體系，從政府層面、地方建設(shè)工程主管部門、建設(shè)企業(yè)均應(yīng)成立一個專項的安全經(jīng)濟(jì)激勵管理部門，負(fù)責(zé)研究和制定安全經(jīng)濟(jì)激勵的政策，有效監(jiān)管和保障建筑安全經(jīng)激勵機制的有效運行，同時對經(jīng)濟(jì)激勵政策的實施效果進(jìn)行審查和反饋。
三、結(jié)語
建設(shè)經(jīng)濟(jì)安全激勵機制涉及多個層面，各相關(guān)主體必須制定切實可行的具體目標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計經(jīng)濟(jì)安全激勵機制的內(nèi)容，制定相關(guān)激勵政策和措施，建立各級保障體系，提高企業(yè)安全管理的主動性和積極性，確保建筑安全經(jīng)激勵機制的有效運行，逐步改變安全管理的被動模式。
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