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關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理行業(yè)；財務管理
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
新形勢下隨著集中管理、全面預算、統(tǒng)一核算等一系列管理機制的改革，要充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，就需要不斷規(guī)范和完善水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務管理工作，只有把握好對監(jiān)理行業(yè)財務管理工作，才能落實科學發(fā)展觀、做大做強核心業(yè)務。
一、水利工程監(jiān)理行業(yè)財務管理工作的重要性
所謂水利工程項目監(jiān)理就是指監(jiān)理單位受水利工程項目負責人的委托，依照對國家相關(guān)工程項目的具體法律、法規(guī)、規(guī)范和制度及批準的水利項目工程相關(guān)文件、項目工程合同和項目監(jiān)理合同，對水利工程項目實行的監(jiān)督管理。在項目建設(shè)過程中，業(yè)主單位主要對整個工程項目做出總體的規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、指揮決策。監(jiān)理單位則要在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)實行好監(jiān)理的主要工作職責。通過業(yè)主指定的要求對項目展開具體的監(jiān)理工作，此外就是做好業(yè)主和項目之間的協(xié)調(diào)、服務的工作。
企業(yè)財務管理更多地是把企業(yè)的運營和發(fā)展聯(lián)系起來，保障企業(yè)利益實現(xiàn)最大化。企業(yè)財務管理過程中對企業(yè)資金進行集中化管理，通過制定方案保證企業(yè)在與財務有關(guān)的活動中獲得順利發(fā)展。企業(yè)財務管理做的好不但可以保障企業(yè)資金的正常流通，還有利于企業(yè)的再發(fā)展。財務管理通過數(shù)據(jù)支持服務于企業(yè)各項活動。通過財務管理的數(shù)據(jù)作為依托，方案制定將更加具有可行性，避免了企業(yè)在發(fā)展過程中的盲目。
和其它企業(yè)一樣，水利工程監(jiān)理行業(yè)的財務管理也在扮演著非常重要的角色。它的實施同樣需要相對應的內(nèi)部控制制度，還需要具有可行性的財務與會計制度。此外，還需要有規(guī)范的會計核算，對企業(yè)的資金管理、收入管理和預算管理都大力去抓，不能有松懈態(tài)度。
二、加強水利工程監(jiān)理行業(yè)財務管理
(一)監(jiān)理行業(yè)的收入管理
監(jiān)理行業(yè)財務管理的一個重要環(huán)節(jié)就是對收入進行的管理，由于收入直接會對企業(yè)的利潤產(chǎn)生影響。所以作為監(jiān)理行業(yè)要嚴格按照相關(guān)的會計準則針對投資者、政府、社會中介非常關(guān)注的企業(yè)營業(yè)收入進行核算。
目前多數(shù)監(jiān)理行業(yè)為了簡化核算，違反了工程監(jiān)理合同收費的正規(guī)流程，沒有按照預付款、進度款和質(zhì)保金的合同收費順序進行。這樣做違背了企業(yè)會計準則。
監(jiān)理行業(yè)中，由于工程監(jiān)理提供的勞務并不是同屬一個會計年度，由于開始和完成分屬的階段不同，所以提供勞務交易的結(jié)果可以進行可靠估計：通過按完成百分比確認的收入；通過對勞務提供完畢做的確認收入。
賬務處理：公司收款后，一律作預收賬款(銀行回單作為憑證支持附件)處理，預收賬款按項目核算，確認收入時從預收賬款劃轉(zhuǎn)(預算書、統(tǒng)計表作為收入確認憑證支持附件)，當確認收入數(shù)大于預收賬款時，掛應收賬款，應收賬款按項目核算。發(fā)票管理：發(fā)票開據(jù)受業(yè)主的制約，與日常收款不完全一致，為了簡化管理，為了稅務部門稽核方便，關(guān)于發(fā)票記賬聯(lián)可以按項目歸類，分年度合并裝訂，不作為會計憑證的附件，但應視同原始憑證保存，保存期限和方式同會計憑證。
(二)監(jiān)理行業(yè)的成本管理
成本管理一直受經(jīng)營者的關(guān)注，如果一個企業(yè)不能對成本管理加以重視，那么即使市場前景再可觀，對于企業(yè)來說最終結(jié)果依然逃不掉出局的窘境。所以筆者此處從成本核算和成本控制對監(jiān)理行業(yè)的成本管理進行了簡述。
成本核算：成本核算包括成本核算對象的費用歸集、費用分配直至形成成本核算對象的總成本和單位成本。監(jiān)理行業(yè)主要對確定的工程項目負責，監(jiān)理行業(yè)成本應按項目歸集并隨收入按完工百分比法確認而結(jié)轉(zhuǎn)，各項目部的成本實行項目總監(jiān)確認制。公司的管理層除通過對在各個現(xiàn)場的監(jiān)理項目提供服務外，還要能夠為公司設(shè)置長遠的目標，以此更加有利于做好公司的日常管理工作。監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理成本主要反映在差旅費用和人工費用上面。所以對于監(jiān)理行業(yè)的成本核算重點體現(xiàn)在費用歸集上。通過對監(jiān)理項目特點的認識，為了把各項目的支出情況準確地反映出來，在關(guān)于對工程監(jiān)理科目設(shè)置上可以按照自己公司的要求進行設(shè)置，比如人工費、辦公費、福利費、招待費等等。
企業(yè)要想獲取更多的贏利還需要對成本進行控制從而為企業(yè)進行真正的服務。成本控制是企業(yè)發(fā)展的前提，也是企業(yè)能夠有效抵抗壓力、求得自身生存發(fā)展的重要屏障。作為企業(yè)應該有諸如組織系統(tǒng)、考核制度和獎勵制度等成本控制的系統(tǒng)。成本控制系統(tǒng)要與組織機構(gòu)相適應。組織機構(gòu)必須能夠合理地劃分出責任中心才能保證進行成本控制。監(jiān)理公司在實際操作工作中可以對各項目部所負的責任將各個項目劃分開，確保在保證工程監(jiān)理質(zhì)量前提下實現(xiàn)最低成本的經(jīng)營目標。項目部要實現(xiàn)最低成本的經(jīng)營需要公司管理層、項目總監(jiān)以及項目部全體成員的共同參與，這是一完整的控制程序所不可缺少的因素。但是要真正實現(xiàn)成本的控制只擁有這些程序還不夠。項目部在成本控制環(huán)節(jié)具有主動性，公司應建立切實可行的獎懲制度以激勵項目部千方百計地降低項目成本，如果獎罰不分，項目部缺乏成本控制的積極性，控制成本是很難的。當然，獎罰不是目的，糾正偏差才是成本控制系統(tǒng)的目的。項目結(jié)束，財務人員應協(xié)同項目部成員及公司經(jīng)營層對實際成本與預算成本的偏差作出一定的分析，保證企業(yè)成本控制系統(tǒng)有效運行。
三、結(jié)束語
作為水利工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理公司在實際發(fā)展中應關(guān)注行業(yè)發(fā)展較好的同行固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例，固定資產(chǎn)占實收資本的比例等，通過實際情況對固定資產(chǎn)進行合理的配置。監(jiān)理行業(yè)按照項目確認收入，結(jié)轉(zhuǎn)成本。財務報告只有真正反映各項目年度經(jīng)營收支情況，才能通過收支反映公司的經(jīng)營情況。所以加強對水利工程監(jiān)理行業(yè)財務管理工作更加顯得任重道遠，勢在必行。
參考文獻：
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一、建筑業(yè)“營改增”影響分析
建筑業(yè)“營改增”有利于完善增值稅抵扣鏈條，避免重復征稅；實現(xiàn)稅收監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)濟行為，有利于促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。但結(jié)合建筑行業(yè)現(xiàn)狀，“營改增”可能存在以下影響：
（一）項目稅負成本可能加重
首先，相較于營業(yè)稅制下，稅率上升可能導致企業(yè)的稅負會相應增加。建筑業(yè)“營改增”后，提供建筑服務選用一般計稅方法適用11%的增值稅，選用簡易計稅方式適用3%的增值稅，相較營業(yè)稅制而言，納稅負擔可能增加。其次，獲得增值稅專用發(fā)票用于抵扣較困難。除去分包成本，項目的大部分成本為材料和設(shè)備采購以及人工費，大部分施工材料，由個體戶或小規(guī)模納稅人提供，難以取得增值稅專票，而占比較大的人工費作為工資列支，無法取得增值稅專用發(fā)票。
（二）實際稅負水平存在不確定性
“營改增”后，項目的實際稅負水平是由銷項稅額和取得的可抵扣的進項稅共同決定，但是進項稅額難以確定。首先，由于“營改增”后價稅分離，導致項目初期無法準確地預測進項稅額；其次，在實際工作過程中，很多預計能取得增值稅專用發(fā)票的項目，因為各種問題無法取得增值稅專用發(fā)票。因此，增加了項目實際稅負水平的不確定性，同時也對項目管理提出了更高的要求。
（三）財務風險可能增加
首先，“營改增”后，增值稅納稅義務時間發(fā)生變化，在收到預付款時發(fā)生納稅義務，可能由于分包工作不匹配造成銷項與進項不匹配，先行支付大量稅款，減少項目資金；其次，由于拖欠工程款等原因造成納稅義務發(fā)生時間與收款時間可能不一致，項目資金流入和資金流出不協(xié)調(diào)，增加項目資金壓力。此外，增值稅的征收管理較嚴格，對取得的增值稅專用發(fā)票用以抵扣稅額有較為嚴格的要求，這對項目增值稅專票管理以及納稅申報等管理工作，提出了更高的要求，項目也可能會面臨涉稅風險。
二、建筑業(yè)“營改增”稅務風險管理
建筑業(yè)“營改增”后，工程總承包項目，可以將其劃分為項目招投標階段、合同談判和簽訂階段、合同執(zhí)行階段和項目竣工階段，進行稅務風險管理。
（一）項目招投標階段稅務風險管理
項目招投標階段稅務管理的主要目的一是熟悉項目相關(guān)稅收政策，了解項目可能l生的稅務成本，為合同投標階段的報價提供依據(jù)；二是測算比較不同模式下項目實際稅負，掌握納稅籌劃空間，為合同談判階段項目的運作模式選擇提供參考。因此，在招投標階段大部分是準備工作。首先，了解工程總承包項目涉及的主要環(huán)節(jié)及涉稅政策；其次，了解項目所在地個人所得稅以及企業(yè)所得稅的征管政策，特別是企業(yè)所得稅的征管政策，部分地區(qū)按照合同總金額而不是按總分包差額征稅，對項目的最終實際收益影響較大。
（二）合同談判與簽訂階段稅務風險管理
合同談判與簽訂的好壞很大程度上決定了項目整體的涉稅風險。在談判過程中，可以考慮通過適當?shù)亩悇栈I劃來降低項目的實際稅負，通過明確合同條款來劃分各自責任，規(guī)避風險。
1.通過適當?shù)亩悇栈I劃降低項目的實際稅負
在目前建筑行業(yè)利潤率普遍不高的背景下，需要在合同談判與簽訂階段做好稅務籌劃相關(guān)工作，并通過合同條款加以明確，以達到降低項目實際稅負的目的。主要籌劃方式有以下兩種：
一是通過選擇恰當?shù)挠嫸惙椒ü?jié)稅。在可行的前提下，新建工程總承包項目采用清包工或甲供工程形式可選擇采用一般計稅方法或簡易計稅方法，通過稅負測算比較兩種計稅方法下的稅負成本，選擇最優(yōu)方案，以達到節(jié)稅的目的。在不考慮其他費用進項稅額的前提下，如果總包方自己采購輔料物資價稅合計占工程價稅合計比例超過48.18%時，采用一般計稅方法項目實際稅負較低。
二是通過優(yōu)化合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)節(jié)稅。首先，可通過劃分不同稅率合同價款降低稅負。為避免總承包合同被認定為混合銷售或兼營，總包方可與業(yè)主分別對設(shè)計、采購和施工部分分別簽訂合同，通過合理分配不同部分的合同金額，增加設(shè)計部分的合同金額，減少采購或施工部分的合同金額，從銷項側(cè)控制項目的應納稅額；與分包方進行合同談判時，在保持合同總價不變的情況下，盡可能增加采購和施工部分所占比例，降低設(shè)計部分所占比例，達到獲取更多進項稅額抵扣的目的。其次，可通過分拆合同優(yōu)化稅負。“營改增”后，因總包合同涉及設(shè)計、采購和施工等多個部分，設(shè)計適用6%增值稅率，采購適用17%增值稅率，施工適用11%增值稅率。按照規(guī)定，一項銷售行為如果既涉及服務又涉及貨物，為混合銷售，按照主營業(yè)務即建筑業(yè)確定增值稅率。因此，在合同總價不變的情況下，可考慮將采購部分與施工部分打包簽訂合同，從而降低采購環(huán)節(jié)的銷項稅額，增加項目收入。
2.通過完善合同關(guān)系規(guī)避“三流不一致”風險
在營業(yè)稅制下，建筑行業(yè)內(nèi)普遍存在資質(zhì)共享的情況?！盃I改增”后，在資質(zhì)共享模式下可能因為“三流不一致”問題，導致取得的分包進項稅額不能抵扣，增加項目稅負風險。這方面的問題主要包括：合同施工主體不是合同簽訂主體，導致進項銷項不匹配，進項稅額無法抵扣；在內(nèi)部分包工程中不開具發(fā)票，造成分包的進項稅額無法抵扣；施工單位與中標單位無任何合同關(guān)系，缺乏增值稅抵扣鏈條，進項稅額無法抵扣；中標單位與施工單位未按總分包模式核算，缺乏增值稅抵扣鏈條，進項稅額無法抵扣。
因此，“營改增”之后，需完善合同關(guān)系，規(guī)避“三流不一致”風險，建立增值稅抵扣鏈條，做好進項稅抵扣工作?？刹捎脴藴实目偡职Ｊ剑袠藛挝慌c實際施工單位簽訂工程分包合同，并由實際施工單位向中標單位開立增值稅專票，建立增值稅抵扣鏈條；可由中標單位對總包項目進行集中管理，統(tǒng)一核算項目收入和成本，銷項和進項都在中標單位體現(xiàn)，實現(xiàn)增值稅進銷項的匹配；在聯(lián)合體中標模式下，可采取聯(lián)合體各方與業(yè)主單獨簽訂合同，分別開票，或者由業(yè)主和聯(lián)合體牽頭單位簽訂總包合同，牽頭單位再與成員單位簽訂分包合同，完善增值稅抵扣鏈條。
3.通過明細合同條款，規(guī)避涉稅風險
在訂立合同條款時，一是要明確標示總包項目各部分金額，避免因界定不清而被認定為混合銷售，影響稅負；二是合同條款需按照“價稅分離”原則，明確合同含稅價款、不含稅價款、稅率以及稅額等具體信息，避免后期糾紛；三是要明確收付款時間和條件、提供發(fā)票時間和條件等具體事項，避免項目執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛；四是要明確預付賬款的撥付時間，預留時間便于落實項目分包相關(guān)事宜。
（三）合同執(zhí)行階段稅務風險管理
雖然與項目有關(guān)的稅務風險在合同簽訂階段有較好的控制，但稅務管理工作能否有效完成還取決于合同執(zhí)行情況。因此，在合同執(zhí)行階段，需加強項目管理，規(guī)避稅務風險。
1.加強項目預付款管理，避免墊付稅款
在業(yè)主撥付預付款時，發(fā)包方并未取得分包方發(fā)票甚至尚未確定分包方、簽訂分包合同，導致發(fā)包方需按預收款全額預繳增值稅。一方面，墊付稅款占用項目大量的資金，另一方面，業(yè)主撥付的預付款可能大于總分包差額，導致在初期項目就存在多預繳稅款的情況，對于多繳部分能否退回、如何退回目前并沒有相關(guān)政策說明。
針對項目預付款墊付稅款問題，首先，在簽訂合同時需事先考慮，約定利于總包方的預付款撥付時間，或可直接約定在總包方提供相應發(fā)票后再撥付預付款，避免在毫無準備的情況下收到業(yè)主的預付款，造成無法取得分包方發(fā)票、全額預繳的局面發(fā)生；其次，需加強項目管理，總包合同一旦確定，迅速啟動分包相關(guān)事宜，盡快落實分包合同。
2.加強驗工計價管理，避免滯驗收、超驗欠驗
業(yè)主驗工計價滯后會導致付款滯后，存在一定的涉稅風險，也會影響項目的資金。驗工計價的不規(guī)律可能會造成工程計價與進度不相匹配，造成當期預征稅額較大，增加資金壓力。而如果業(yè)主要求超驗工，則導致納稅義務發(fā)生時間提前，需要預繳增值稅，一方面如果業(yè)主并未撥付超驗工款，項目需要墊付稅款，如果當時沒有及時取得分包發(fā)票，會導致超驗部分無進項稅對應。
首先，在合同條款明確的前提下，要嚴格按照合同約定進行工程計價。其次，如卻因特別原因出現(xiàn)滯驗、超驗等，本著利益共享、風險共擔的原則，同步對分包進行滯驗或超驗，以保證足額的分包成本用來抵扣，減少墊付資金。最后，與業(yè)主磋商，根據(jù)工程進度按月或者季度驗工計價并及時批復，避免跨期批復分攤項目稅負負擔。
3.加強分包管理，優(yōu)化項目運行效率
在合同執(zhí)行階段，項目的稅務管理主要集中在進項方面，優(yōu)化分包管理的主要目的在于配比當期的銷項稅額和進項稅額，做到足額抵扣，將資金流出時間盡量后延，緩解項目資金壓力。首先，應考慮上下驗工計價的時間差，做到工程結(jié)算和驗工計價相匹配，有效降低當期增值稅稅負。其次，保證票流從下往上，資金流從上往下，在獲得分包方發(fā)票前不向業(yè)主開立發(fā)票，在業(yè)主撥付工程款前不向分包撥款，優(yōu)化項目運行效率，減少占用資金。
4.優(yōu)化采購方案，降低實際綜合成本
建筑業(yè)“營改增”后，取得增值稅專用發(fā)票獲得進項稅額，一方面能有效降低成本，另一方面減少應納稅額，進而附加稅也相應減少。因此，在采購環(huán)節(jié)進行價格比選時，需考慮進項稅及附加稅的影響，進而優(yōu)化采購成本。由于不同采購方案下項目的銷項稅額固定不變，而城建稅及教育費附加的計稅基礎(chǔ)為應交增值稅，在銷項稅額一定的前提下，取得的進項稅額越多，應交增值稅越少，應交城建稅和教育費附加也相應減少。
因此，采購的綜合成本=含稅成本-進項稅額（1+城建稅及教育費附加稅率）。假定目前有三種采購方案，方案A 橐話隳傷叭耍能夠開具17%的增值稅專用發(fā)票，方案B為小規(guī)模納稅人，能提供3%的增值稅專用發(fā)票，方案C只能提供增值稅普通發(fā)票，如何選擇供應商實現(xiàn)采購綜合成本最低。
三種方案含稅報價相同。在備選方案含稅報價相同情況下，適用稅率越高，進項稅額越多，成本越低，因此，優(yōu)先選擇提供17%增值稅專用發(fā)票方案A，其次是提供3%增值稅專用發(fā)票方案B。
三種方案的含稅報價不同。這種情況下需要比較綜合成本。假定城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育費附加合計為12%。比較計算如下：
方案A的實際綜合成本=報價A-報價A/（1+17%）×（1+12%）。
方案B的實際綜合成本=報價B-報價B/（1+3%）×（1+12%）。
若方案A實際綜合成本=方案B實際綜合成本，則有報價B/報價A=86.55%，即當小規(guī)模納稅人的含稅報價為一般納稅人含稅報價的86.55%時，二者的實際綜合成本相等。方案比較情況如下表：
5.加強費用類進項稅額管理
首先，針對金額較小、多次采購的情況，項目部可盡量選擇固定商家采購，累積到一定金額后申請代開增值稅專用發(fā)票；其次，針對部分崗位，項目可采用勞務外包的形式，增加可抵扣的進項稅額，降低實際稅負；最后，加強項目增值稅專用發(fā)票的管理，在取得增值稅專用發(fā)票后要及時認證，避免因逾期未認證而造成不必要的損失。
（四）項目竣工階段稅務風險管理
項目進行到竣工階段并不意味著項目稅務管理工作的結(jié)束。首先，要加強項目清算工作，清理工程項目已開票和工程結(jié)算數(shù)，做好末次計價和開票工作；其次，及時關(guān)注質(zhì)保金回款情況，建立質(zhì)保金管理臺賬，如因工程質(zhì)量問題等原因?qū)е沦|(zhì)保金不能足額收回，需開立紅字增值稅發(fā)票。最后，做好項目稅務相關(guān)資料清理歸檔工作，建立地區(qū)稅負資料庫，為今后該地區(qū)的工程項目管理提供借鑒。
縣鹽化工業(yè)城污水干管工程位于縣鹽化工業(yè)城。根據(jù)干發(fā)改字[2011]50號文件批復精神，該工程主要建設(shè)內(nèi)容是污水管線的挖填安裝和檢查井的現(xiàn)澆安裝，計劃鋪設(shè)干管全長5841m，興建檢查井91座，興建提升泵房1棟。工程由省煤礦設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計，縣公正監(jiān)理有限責任公司監(jiān)理。
（一）施工情況
本工程于2011年12月開工，計劃2012年2月完工。工程施工中，參建各方按照施工圖和質(zhì)量管理的要求，采取了多種措施加強施工管理，有效控制了工程質(zhì)量、進度和投資。
本工程大部分管線布置在水田中，施工難度特別大。受管線改道、設(shè)計變更、雨雪天氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、征用土地、橫穿公路、流沙淤泥層等因素的影響施工進度有時較慢，甚至多次中斷施工，其中：因群眾阻止干管在水田中間鋪設(shè)，致使工程延至2011年12月下旬按照群眾要求管線改道后才正式開工；因雨雪天氣，2011年12月-2012年4月僅鋪設(shè)干管1000m左右，檢查井沒有建成1座；為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常開展，經(jīng)請示縣政府主要領(lǐng)導同意，2012年5月-10月全線停工。因此，整個工程到2011年5月才全面完工。
本工程累計鋪設(shè)干管5698.2m；興建檢查井92座，其中A標段干管4252m，檢查井73座；B標段干管1446.2m，檢查井19座。興建提升泵房1棟。
（二）管材使用和變更情況
招標文件規(guī)定，A標段使用湖北顧地牌HDPE鋼帶增強螺旋波紋管。因雨雪天氣和地下水位高，電焊進度慢又易發(fā)生安全事故，經(jīng)指揮部領(lǐng)導同意A標段改為顧地牌PVC-U雙壁波紋管。B標段污水處理廠至提升泵房段使用ф1000x100x200（mm）鋼筋混凝土柔性承口排水管，提升泵房至贛江段使用直徑600mmHDPE鋼帶增強螺旋波紋管。因B標段干管均在地表鋪設(shè)，鋼帶管還要穿過贛東大堤，群眾擔心管材老化滲漏，影響生產(chǎn)生活安全，強烈要求水泥管用鋼筋混凝土全護管（360°），鋼帶管改為鋼管，經(jīng)指揮部領(lǐng)導同意B標段柔性承口管改為鋼筋混凝土企口管，鋼帶管改為鋼管，管材使用和變更情況如下：
1、A標段：
①鋼帶增強管2530m，其中直徑700mm1850m，600mm380m，
500mm200m，1000mm100m。
②雙壁波紋管1722m，其中直徑800mm354m，600mm954m，500mm414m。
③混凝土全護管長度1275m，其中直徑600mm1200m，500mm50m，1000mm25m。
2、B標段
①直徑1000mm鋼筋混凝土排水管1278.2m，其中企口管842.2m，柔性承口管436m。
②直徑600mm鋼管168m。
③混凝土護管1278.2m，其中企口管全護管（接口3圈ф6.5鋼筋）1213.2m，承口管半護管65m。
三、完工決算情況
本工程招標合同價款396.2萬元，其中A標段303萬元，B標段93.2萬元，實際完成投資（未審計）845萬元，比合同價款增加448.8萬元。其中A標段增加247萬元，B標段增加201.8萬元。工程投資增加主要體現(xiàn)在以下五個方面：1、設(shè)計變更，因群眾強烈要求并經(jīng)指揮部領(lǐng)導同意，凡未達到群眾安全防護要求的干管均改為混凝土半護管或全護管，如A標段有1200m由土護管改為混凝土全護管；B標段由120°混凝土護管改為全護管和半護管，其中全護管1213.2m，半護管65m，同時提升泵至贛江168m干管由鋼帶管改為鋼管。2、流沙和淤泥層處理，A標段58-59號檢查井之間流沙層開挖回填、安全防護和施工排水；22-24號檢查井之間拋石擠於固基和施工排水。3、橫穿國道公路按相應標準用鋼筋混凝土全護管。4、施工材料轉(zhuǎn)運，因污水干管大部分在水田施工，不通路、不同電，材料全部靠人工和機械進行二次或者三次轉(zhuǎn)運，用電要自備電源。5、施工排水、清淤、作業(yè)面平整等工作量都很大。
目前，施工單位基本完成決算工作，因縣審計局工作繁忙，2012年春節(jié)前無法對縣鹽化工業(yè)城污水干管工程進行決算審計。
四、工程質(zhì)量評定
本工程2011年5月全部完工，7月14日進行了預驗收，2011年9月21日組織了竣工驗收，驗收小組綜合評定該工程質(zhì)量等級為合格，同意交付使用。
五、遺留問題及建議
（一）污水處理廠至贛江段尾水排放干管因廠區(qū)氧化塘水位沒有達到設(shè)計自流高程尚未進行閉水試驗，建議管理單位待條件允許后進行閉水試驗，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，妥善處理。
（二）尾水提升泵房沒有自備電源，如停電可能影響尾水提排和設(shè)備維護，建議管理單位適時解決。
六、意見和建議
（一）建議污水處理廠抓緊加高加固氧化塘河岸，保證氧化塘水位達到尾水管自流排放高程。
（二）建議管理單位加強觀測，加強管理，確保工程安全運行，充分發(fā)揮工程效益。
（三）建議審計單位進行工程總造價決算審計時，對已經(jīng)發(fā)生變更的工程應核減中標文件中相應項目的工程量。
七、工程款支付建議
水利施工企業(yè)也和其他企業(yè)一樣，需要有好的財務管理制度才能保障企業(yè)的一切經(jīng)營活動處于有序狀態(tài)，以實現(xiàn)企業(yè)財富的最優(yōu)、最大化。由于近幾年國家加大水利建設(shè)資金投入，我國的大多數(shù)水利工程施工企業(yè)都趕上了發(fā)展的大好機遇，特別是一些優(yōu)勢企業(yè)，更是業(yè)績豐厚。在這種形勢下，水利工程施工企業(yè)的財務管理工作必須同步跟上，才能夠使企業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)并成功邁上一個新的臺階，在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。
一、目前水利工程施工企業(yè)中財務管理存在的問題
（一）企業(yè)財務管理觀念比較淡漠，導致企業(yè)財務管理處于“無用”狀態(tài)
據(jù)本人所了解的一些水利工程施工企業(yè)，尤其是中小型施工企業(yè)，財務管理的觀念比較淡漠，即存在著所謂的“大會計觀”，思想觀念還停留在過去把財務管理和會計核算混同的時代。由于體制上的原因，水利施工企業(yè)也和其他某些行業(yè)一樣，出現(xiàn)了一股大權(quán)獨攬的組織結(jié)構(gòu)，導致重大財務決策以及日常收支核算由負責人隨個人意志而定，財務部門停留在核算和服務的水平上。這樣，企業(yè)的管理水平如何，完全取決于負責人一個人的水平和能力上，而且，這樣的體制不利于企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善和提高，崗位設(shè)置及權(quán)限、審批程序等重要環(huán)節(jié)與企業(yè)的內(nèi)部控制制度相互背離，不利于企業(yè)財務管理目標的制定和實現(xiàn)。而且，由于人力資源的節(jié)省利用，崗位設(shè)置很多出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，也不利于管理制度的實行。筆者認為，要想實現(xiàn)企業(yè)長久生存和長遠發(fā)展的目標，沒有現(xiàn)代企業(yè)管理制度的保障是不行的。畢竟，沒有正確的數(shù)據(jù)和成本效益分析作依據(jù)，是難以真正做出正確的判斷的。而如果沒有環(huán)環(huán)相扣的制度作依賴，企業(yè)的各項工作就不能很好的銜接，從而不能實現(xiàn)最佳的工作效率。同時，由于這種對財務管理重要性的漠視，導致企業(yè)在選擇財務管理人員時不能夠重視對其技術(shù)上需求。財務管理的權(quán)利人和責任人是法人代表，而財務機構(gòu)負責人只有會計的職責，甚至不會使用起碼的財務分析指標，因而不能給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展獻計獻策。顯現(xiàn)一種財務管理的“無用”局面。
（二）水利工程企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理存在的問題
一是現(xiàn)在水利工程企業(yè)特別是由國企或者事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的企業(yè)的投資人多數(shù)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，財務管理人員只能按其命令行事，在籌資和投資行為發(fā)生時，往往沒有進行詳盡的財務分析和預測。二是有的企業(yè)為節(jié)約費用，明明是多個人的工作量及工作職責，派到一個人的頭上，一人身兼數(shù)職，不但工作量大，而且不利于理順工作關(guān)系。有的水利工程施工企業(yè)也沒有明確的財務管理制度作依托，完全系于個人職業(yè)能力及職業(yè)道德水平。三是財務人員良莠不齊。有些財務管理人員知識結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)知識水平較低，使得許多理論上完善的財務管理方法與復雜的財務管理技術(shù)無法實施，或在實施時大打折扣。四是有的水利工程企業(yè)財務人員短缺。因為在大多水利工程施工企業(yè)，財務管理人員往往不及工程技術(shù)人員更容易受到重視，很多財務管理人員感到自己在企業(yè)中的地位較低，工作熱情不高，更容易變換工作到其他能夠重視財務管理工作的生產(chǎn)企業(yè)去，造成人員流失。二是由于水利工程施工企業(yè)的財務管理工作存在較大的難度，水利工程施工成本中砂石等材料成本的核算具有一定的困難，大多水利工程屬于跨年度工程，往往會跨越汛期，人員和機械頻繁的進出，不利于成本計劃的制定和控制。同時，工程成本和利潤的產(chǎn)生會因為工程施工中的各項不確定性因素產(chǎn)生很大差異，不利于財務目標的確定，在會計核算方面，存在人為操縱利潤，采用倒扎帳的方式記賬等現(xiàn)象。五是財務管理內(nèi)部監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。據(jù)本人了解，目前狀態(tài)下，我們周邊有很多水利工程施工企業(yè)的財務部門從來不參與工程項目的預決算工作。因而，當企業(yè)資金運作出現(xiàn)問題的時候，當企業(yè)經(jīng)營達不到預期目標的時候，根本不能夠從財務管理的角度尋找到真正的原因和途徑。
二、水利工程施工企業(yè)中如何做好財務管理工作
（1）企業(yè)主重視，制定良好的符合現(xiàn)代企業(yè)管理的各項制度，充分認識到財務管理工作在企業(yè)經(jīng)營決策中的重要性。
（2）選擇具備良好職業(yè)道德和具有規(guī)定任職資格人員，各崗位之間相互銜接，相互促進，實現(xiàn)制度上的激勵和控制。適時的對企業(yè)的投入產(chǎn)出活動進行分析論證，為企業(yè)下一步的經(jīng)營活動提供切實的依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】工業(yè)廢水；城市綜合污水；環(huán)境風險管理
引言
就我國目前的水污染來說，不僅受到了傳統(tǒng)污染物所造成的耗氧有機污染以及水環(huán)境富營養(yǎng)化的威脅，還受到了有機毒物污染的嚴峻挑戰(zhàn)，在近幾年的飲用水水源檢測的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)有毒有機污染物的存在。因此，為了避免有機毒物污染的擴散，必須加強對于有機毒物污染源的環(huán)境風險管理。在進行強化環(huán)境檢測的過程中，應該根據(jù)我國的實際情況與具體國情，積極的借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，促進我國水環(huán)境的環(huán)境風險管理水平的提升。
一、工業(yè)廢水以及城市綜合污水環(huán)境風險管理的必要性
到目前為止，應用于人類社會的化學品已經(jīng)超過了十萬種，而且還有源源不斷的新型人工合成有機物出現(xiàn)在人們的生活中，這些化合物在合成以及生產(chǎn)的過程中，也會產(chǎn)生許多的副產(chǎn)化合物，對環(huán)境會產(chǎn)生嚴重的危害。在這些化合物中，大部分都有毒性，對人們的身體健康以及自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的威脅。就目前已知的，絕大多數(shù)的可疑致癌物以及致癌物，都是來自于這些外來化合物，而且這些化合物還會對繁殖功能產(chǎn)生損害，嚴重威脅物種的生存。因此，必須加強對于有機毒物的生產(chǎn)、應用以及排放管理，盡可能的減少其帶來的危害。
在我國的東南沿海發(fā)達地區(qū)，依舊存在著許多的化學工業(yè)基地，這些基地除了包括傳統(tǒng)的化工業(yè)以外，還有許多的染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥、獸藥以及石油化工等企業(yè)，這些企業(yè)經(jīng)常排放一些化學組分復雜，毒性巨大的工業(yè)廢水。但是，對于這些廢水并沒有經(jīng)過嚴格的處理，就直接進入了城市的污水處理廠，部分污水處理廠所接入的工業(yè)廢水，甚至達到了整個污水處理的百分八十以上，這就嚴重影響了城市污水處理廠的工作質(zhì)量。所以說，我國目前的城市綜合污水不僅具備排放量大的特點，而且在這些污水中的化學組分成分也是相當復雜的。但是，就目前的污水檢測中，所依據(jù)的參數(shù)太少，僅僅依靠COD等參水很難衡量污水的排放標準，為此必須實施有效的環(huán)境風險管理，強化對于城市綜合霧水以及工業(yè)廢水的檢測，為生態(tài)環(huán)境提供可靠地保障。
二、環(huán)境風險評價與管理
在我國當前的環(huán)境管理中，實質(zhì)的內(nèi)容就是加強對于環(huán)境質(zhì)量的風險管理。環(huán)境風險評價法的一個重要組成部分，就是對污染物的環(huán)境濃度進行確認，進而測量對生態(tài)環(huán)境無害的污染物濃度。通過環(huán)境風險評價方法，可以有效地將潛在的風險進行識別，從而實現(xiàn)最終的風險管理。但是，我們應該看到的是，對于環(huán)境濃度的檢測來說，并不是一個確定的數(shù)值，而是要找出這些數(shù)值的分布范圍，然后再根據(jù)這些數(shù)值來確定不同的風險系數(shù)。通過這些風險系數(shù)，就可以將潛在的風險進行劃分，針對不同的潛在風險，采用不同的管理措施。
所以說，對于環(huán)境濃度以及預測環(huán)境濃度來說，最好的辦法就是用分布范圍來進行表示，從而根據(jù)最終選取的實測環(huán)境濃度來進行風險系數(shù)的確定。但是，在實際的操作過程中，經(jīng)常會有不同的因素對于最終的結(jié)果產(chǎn)生影響，這種不確定性以及變異性會影響最終的風險系數(shù)。而造成這些變異性以及不確定性的因素主要有兩個方面，人為因素造成的誤差以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部自然生物的變異。就我國目前的技術(shù)來說，在這方面的技術(shù)與發(fā)達國家相比，還存在著很大的差距，因此應該積極的吸收發(fā)達國家的經(jīng)驗，采用先機的計算機模型處理方法，提高環(huán)境風險管理的水平。
三、污染物的化學檢測以及各類標準
（一）污染物化學檢測在環(huán)境風險管理中的不足
在工業(yè)廢水以及城市綜合污水的環(huán)境風險管理中，為了對廢水以及污水的排放進行嚴格的監(jiān)控，在制定污染物的排放標準時，必須嚴格的按照水質(zhì)標準的要求。只有這樣，才能確保排入的化學污染物的環(huán)境濃度，能夠滿足自然環(huán)境對于污染物的水質(zhì)標準。在污染物排放標準的規(guī)定下，國內(nèi)外最常用的環(huán)境管理手段，就是對工業(yè)廢水以及城市綜合污水的化學污染物進行化學檢測，從而有效的對有毒有害物質(zhì)的排放進行監(jiān)控。但是目前的化學檢測方法，在應用到工業(yè)廢水以及城市綜合污水的環(huán)境風險管理中，還存在著許多的缺陷，很難對有毒有機污染物進行有效的監(jiān)控。首先來說，目前并沒有完整的毒理學資料，來對水質(zhì)的排放制定明確的標準。其次，對于化學組分十分復雜的工業(yè)廢水以及城市綜合污水污水的定量分析有一定的困難，其中的有毒有機化合物，很難進行定量測定。最后，在記性工業(yè)廢水以及城市綜合污水的精確定量測定中，需要投入大量的人力財力，成本過于高昂。
（二）污染物的各類標準
就目前對于污染物制定的標準來說，主要包括水質(zhì)標準、水質(zhì)基準以及排放標準等。盡管目前形成的污染物的水質(zhì)標準所包含的化學物質(zhì)沒有超過所有化學物質(zhì)的百分之零點一，但是對于水質(zhì)的標準來說，它依舊是水環(huán)境風險管理的可靠保障，能夠為城市綜合污水以及工業(yè)廢水的排放與風險監(jiān)控提供最為根本的科學依據(jù)。而水質(zhì)標準以及水質(zhì)基準確定的科學依據(jù)，就在于污染物的化學物質(zhì)濃度，這也成為了制定污染物排放標準的基礎(chǔ)。就我國目前的環(huán)境質(zhì)量標準研究來說，研究的基礎(chǔ)還十分的薄弱，在這個領(lǐng)域的研究，我國與發(fā)達國家相比，還存在著很大的差距。盡管我國目前在地表水的質(zhì)量標準，大部分都是參考的國外的標準制定的，但是這些標準存在著一定的盲目性，并不能很好的適應我國的具體國情，僅僅是權(quán)宜之計而已。因此，必須加快制定我國工業(yè)廢水以及城市綜合污水的環(huán)境風險管理的各項標準，從而完善我國的污染物排放標準，提高我國污染水處理的水平。
結(jié)語：
在我國的工業(yè)廢水以及城市綜合污水的環(huán)境風險管理過程，依舊存在著很大的不足，因此應該積極的引進西方發(fā)達國家的先進技術(shù)與經(jīng)驗，來彌補我國現(xiàn)階段存在的不足。只有我國的環(huán)境政策以及各項環(huán)境法規(guī)能夠得到完善，并且得到徹底的貫徹，才能更好的加強對于污染點的監(jiān)控，提高我國工業(yè)廢水以及城市綜合污水的環(huán)境風險管理水平。
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[關(guān)鍵詞]水務企業(yè)；電氣自動化；加強管理
眾所周知，水是人類的生命之源，在人們的日常生活中具有無可替代的作用。隨著我國城鎮(zhèn)化工作的不斷推進，居民的飲用水安全問題受到了各方的嚴密關(guān)注，這也給我們水務企業(yè)的管理工作，尤其是直接關(guān)乎水質(zhì)安全的設(shè)備管理工作提出了更高的要求。
水務企業(yè)的設(shè)備是企業(yè)的固定資產(chǎn)，是開展安全供水工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要保證水務企業(yè)設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，前提是有一個與企業(yè)具體情況相適應的科學完善的管理體系。
一、從綜合管理體制的建立和完善入手
水務行業(yè)雖然是國家眾多行業(yè)中的新興者，但從誕生之始就處于不斷的變革和發(fā)展當中。與國外同類行業(yè)相比，我國的管理特別是設(shè)備管理工作相對落后，為促使國內(nèi)企業(yè)更穩(wěn)步地發(fā)展，我們必須進一步完善我國水務企業(yè)的管理機制。
首先，要完善設(shè)備檔案管理。無論是當前的網(wǎng)絡時代，還是原來傳統(tǒng)的工業(yè)時代，企業(yè)資料庫的建立和完善都是必須要有的環(huán)節(jié)。因為電氣技術(shù)設(shè)備檔案的存在，可以真實記錄各項電氣設(shè)備的進廠日期，及其在不同時間出現(xiàn)的不同故障及其出現(xiàn)原因、改進部位還有處理方法。在設(shè)備技術(shù)資料搜集完善的過程中，為了防止出現(xiàn)進口高新設(shè)備資料看不懂的意外情況發(fā)生，我們的相關(guān)部門要配備相應的攻關(guān)人員做好設(shè)備使用資料的翻譯工作。
其次，要規(guī)范設(shè)備綜合管理系統(tǒng)。當全新設(shè)備投入使用之前，管理部門要組織專門的技術(shù)人員針對設(shè)備操作、維修養(yǎng)護資料不全的問題開展工作，根據(jù)查閱到設(shè)備的說明書、使用手冊及養(yǎng)護條款，編訂符合水務企業(yè)具體情況的設(shè)備運行安全操作制度，進一步明確新設(shè)備的崗位職責、管理制度和方法，落實設(shè)備生產(chǎn)安全責任。最終確保設(shè)備的管理工作可以按照明晰的章程來進行，讓每一項管理工作都能落實到具體的人和單位。只有規(guī)范管理，才能使得各項設(shè)備在水務企業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)功能都得到最大程度的發(fā)揮。
二、加強設(shè)備使用現(xiàn)場管理
要攬瓷器活，就必須得備好金鋼鉆。要確保水務企業(yè)水質(zhì)生產(chǎn)水平全面提高，就必須加強各項設(shè)備的綜合管理工作，切實規(guī)范各具體設(shè)備的操作和責任，保證設(shè)備的完美工作狀態(tài)。
第一、在設(shè)備的使用過程中，也要做到無空白的安全檢查。
水務企業(yè)將設(shè)備配發(fā)到各個工作單位之后，管理部門要進一步加強設(shè)備投入使用以后的管理工作。要按周對設(shè)備安全進行定期檢查并做好記錄，要求各崗位員工嚴格執(zhí)行設(shè)備的安全操作規(guī)定，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處理，組織安全問題討論并進行深入分析。不僅是為了確保設(shè)備運轉(zhuǎn)的安全與正常，更是為設(shè)備使用者――員工的安全負責。
第二、在設(shè)備現(xiàn)場運行中，要進行不間斷維護。
水務企業(yè)要建立部門管理與職工管理結(jié)合的模式，要堅持日常養(yǎng)護與計劃檢修相結(jié)合，以日常維修養(yǎng)護為主，認真做好水務企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)場管理工作。
積極開展設(shè)備巡檢，爭取在設(shè)備故障出現(xiàn)之前，發(fā)現(xiàn)相應的征兆。具體可以通過查看設(shè)備的電流及電壓正常與否、設(shè)備運行的必要附件齊全與否、細聽設(shè)備運行中有未出現(xiàn)雜音；觸摸設(shè)備看其運行時溫度正不正常；以及注意空氣中有沒有異常氣味等等方式來開展巡查。
第三、加強推選已有管理方法的同時，注意尋求電氣設(shè)備管理的新途徑。
城市用水不間斷這一特點，給水務企業(yè)帶來了不小的工作壓力，相應地設(shè)備的磨損也會不間斷的發(fā)生。因此管理部門要注意引進新設(shè)備運行監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)，以彌補人工巡查無法檢查不到的空白處，進而有效延長設(shè)備的使用年限。以低壓電氣自動化在水廠監(jiān)控系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)可以連接企業(yè)低壓電網(wǎng)的元件，并且對于正在運行中電氣設(shè)備進行全程控制，在設(shè)備出現(xiàn)工藝性故障時，能夠及時可靠的啟動，嚴防生產(chǎn)事故的進一步擴大。其控制流程如下
系統(tǒng)裝置聯(lián)網(wǎng)后，系統(tǒng)控制人員就可以在后臺直接監(jiān)控各配電現(xiàn)場低壓開關(guān)的分/合情況，實時了解電壓、電流的動態(tài)變化，并隨時記錄事件報警順序顯示、歷史曲線等，方便隨時掌握水廠設(shè)備的運行狀況。
三、抓好參與設(shè)備管理的人員素質(zhì)提升工作。
水務企業(yè)員工的素質(zhì)是企業(yè)水平的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)管理制度執(zhí)行程度的重要決定因素。因此，員工整體素質(zhì)的提高是企業(yè)安全生產(chǎn)的生要保證。促進員工整體素質(zhì)建設(shè)，企業(yè)要注意：第一，由于水務企業(yè)中多為技術(shù)含量高的自動化控制體系和高水平的水電設(shè)備，在設(shè)備投入使用時，企業(yè)要做好對員工的設(shè)備使用和檢查知識培訓，以便增強員工對于設(shè)備的應急處理能力，最終達到保障水務企業(yè)生產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。
四、倡導社會對水務企業(yè)的間接管理，實現(xiàn)
水務產(chǎn)業(yè)的一體化市場經(jīng)營
原先，我國的水務企業(yè)投資、管理、經(jīng)營主要由各級政府直接進行的，但是隨著我國城市化的發(fā)展速度的加快，水務工作被進一步的推向了市場。逐漸要求城市水務實現(xiàn)政企分離，引入市場機制，分別建立高效的政府管理與企業(yè)經(jīng)營制度，正確處理水務主管部門與水務企業(yè)之間的關(guān)系。政府相關(guān)部門主要做好該市場的準入與退出監(jiān)管工作，還有產(chǎn)品、服務的質(zhì)量和價格監(jiān)管工作，另外，還要在條件允許時，進行水務產(chǎn)業(yè)整合，實現(xiàn)一體化市場經(jīng)營，結(jié)束資源多方管理的粗放式經(jīng)營狀況。這樣，倡導對于水務企業(yè)的間接管理，也是對于水務企業(yè)中包括設(shè)備管理在內(nèi)等各項管理工作的監(jiān)督。
小結(jié)
水務企業(yè)設(shè)備綜合管理是一個系統(tǒng)性的工作，各水務企業(yè)要做到科學地管理設(shè)備，合理地使用設(shè)備，這樣才能保證設(shè)備完好和長期使用。這對于當前水務企業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備綜合管理水平的提高具有重要的現(xiàn)實意義。
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關(guān)鍵詞：城市供水企業(yè)；財務管理；問題；對策
一、城市供水企業(yè)財務管理概述
在現(xiàn)代企業(yè)制度下，城市供水企業(yè)同樣面臨發(fā)展和改革的機遇，作為面向市場的獨立法人實體和市場競爭主體，企業(yè)經(jīng)營管理目標為經(jīng)濟效益最大化，這是現(xiàn)代企業(yè)制度要求投入資本實現(xiàn)保值增值所決定的。經(jīng)濟效益最大化要求城市供水企業(yè)必須加強財務管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，城市供水企業(yè)具有區(qū)域性的壟斷性質(zhì)，水費價格又受政府的制約供，城市供水企業(yè)的財務管理存在著自身的問題和特點。
城市供水企業(yè)財務管理，是在服務好城市居民生活的前提下，對企業(yè)的投資、籌資和營運資金以及利潤分配的管理，是企業(yè)管理的一個重要組成部分，財務管理活動涉及到水的生產(chǎn)、供應、銷售等各個環(huán)。企業(yè)內(nèi)部各個部門都與資金發(fā)生聯(lián)系，每個部門也都在合理使用資金、節(jié)約資金支出、提高資金使用率上，接受財務的指導，受到財務管理部門的監(jiān)督和約束。財務管理的好壞直接影響城市供水企業(yè)的生存和發(fā)展。
二、城市供水企業(yè)財務管理存在的問題
城市供水企業(yè)在特定的地區(qū)具有一定的壟斷性，多數(shù)企業(yè)體制為國有企業(yè)或事業(yè)單位，許多城市供水企業(yè)仍保留著計劃經(jīng)濟體制的管理方式，會計處理方式落后，財務管理困難，在實際工作中存在許多的問題。
1.投資關(guān)系不理順
國內(nèi)城市供水企業(yè)平的資產(chǎn)（主要包括水廠、供水管道等）是由政府投資建設(shè)，水價受政府的控制，但生產(chǎn)的原材料、建設(shè)管道用到的管材、人員工資受市場經(jīng)濟的影響很大，造成水費價格與實際成本脫節(jié)，當前城市供水企業(yè)主營業(yè)務多為虧損，虧損使企業(yè)無力承擔新的投資和建設(shè)，造成城市供水企業(yè)不能跟上城市發(fā)展的步伐，近幾年，我國加大了公用事業(yè)單位的改革的步伐，有些地區(qū)將原來的自來水公司進行合資或合作經(jīng)營，合資企業(yè)多為資本運作，只注重企業(yè)的短期效益，城市供水企業(yè)資產(chǎn)特別是水廠和供水管道需要進行長期的投資，合資方為了壓縮成本，減少對固定資產(chǎn)的投資建設(shè)，一旦見財務報表盈利，便進行包裝上市進行轉(zhuǎn)讓股份，股東改變造成城市供水企業(yè)管理混亂，城市供水企業(yè)的公益性又使其基礎(chǔ)設(shè)施管理、服務收費、利潤分配等制度的改革明滯后于形勢的發(fā)展，嚴重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。
2.財務管理制度不健全
財務管理制度是衡量一個企業(yè)成敗的關(guān)健，管理水平的好壞同樣受財務管理制度的約束，雖然城市供水企業(yè)都有財務管理制度，由于只關(guān)注資產(chǎn)、資金方面的財務風險，忽視了預算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財務分析等在財務管理中作用。有些城市供水企業(yè)的預算只由財務一個部門編制，不能結(jié)合企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，財務部門也只是根據(jù)往年的賬務，對其他部門的費用和成本進行匯總，編制的預算跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。財務預算編制后，有些企業(yè)不根據(jù)預算指導生產(chǎn)，而是隨意的更改預算，并且預算不與績效掛釣，缺乏對預算控制的有效監(jiān)督，造成預算編制成為擺設(shè)。有些城市供水企業(yè)財務管理混亂，對財務決策還是由主要領(lǐng)導決策，如：固定資產(chǎn)投資沒有可行性報告，完全憑企業(yè)領(lǐng)導的意見，造成企業(yè)投資失誤，有些城市供水企業(yè)內(nèi)部控制不規(guī)范，如：固定資產(chǎn)采購過程中，詢價、比價、招投標等過程只有一個部門辦理或者由某個人決策，銀行記賬、對賬一個人辦理，缺乏內(nèi)部的相互牽制、制約，發(fā)生錯誤與舞弊的風險較大。
3.經(jīng)營收費工作有待提高
這幾年，水費的征收有了很大的進步，但仍存在不少的問題，一是收費方式單一，只能到城市供水企業(yè)單位繳費。二是水費收繳城市供水企業(yè)多用先使用后付費的方式，由城市供水企業(yè)先供水，再由用戶根據(jù)查抄的水表進行繳費，用戶如不繳水費則造成大量的應收賬款。近幾年來由于中國住房租用或轉(zhuǎn)讓的增多，前租戶與后租戶、前房戶和后買戶之間的矛盾，都在反映在欠收的水費中，造成城市供水企業(yè)損失，作為城市供水企業(yè)，催繳水費的手段少，只能采取收違約金和停水的手段催費，有些城市供水企業(yè)委托物業(yè)代收水費，也造成水費回收不及時，應收賬款的增加，容易造成城市供水企業(yè)大量的壞賬，直接影響了的資金使用和經(jīng)濟效益。
4.成本管理效率低
城市供水企業(yè)的公用性使企業(yè)認為只要虧損，就要求政府進行調(diào)整價格，不去關(guān)注自身的問題。城市供水企業(yè)從引水到制水、再到售水，多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都涉及成本控制的因素。企業(yè)對制水材料隨意投加，水壓大小調(diào)整不當，造成管網(wǎng)破損等，這些環(huán)節(jié)缺乏有效的管理，都會加大供水成本，造成城市供水企業(yè)的損失。如：有些城市供水企業(yè)在引用水源地水過程中，不能及時根據(jù)水質(zhì)變化調(diào)整制水材料的應用，制水材料浪費嚴重。有些城市供水企業(yè)管網(wǎng)老化，管網(wǎng)漏損不能及時發(fā)現(xiàn)，并且維修不及時，大量供水跑冒滴漏，企業(yè)損失較大。
5.財務人員的素質(zhì)偏低
城市供水企業(yè)多為國家企業(yè)和事業(yè)單位，由于沒有引進競爭機制，財務人員多為內(nèi)部招聘，人員素質(zhì)偏低，隨著國內(nèi)改革的深入，財務政策不斷的變革，需要財務人員的專業(yè)知識體系及時更新，城市供水企業(yè)做為獨立核算單位，對財務人員的要求也與日俱增，但城市供水企業(yè)的財務人員在新的法規(guī)、制度宣傳、培訓還不能滿足實際工作的需要，尤其是不能結(jié)合現(xiàn)代城市供水企業(yè)財務工作的具體情況對財務人員進行指導、培訓。新財務人員對新的法規(guī)、制度理解掌握不深，不能結(jié)合本職工作很好貫徹相關(guān)法規(guī)、制度，僅靠日常工作的摸索，難免會出現(xiàn)錯誤。
三、完善城市供水企業(yè)財務管理的對策
1.深化城市供水企業(yè)改革，理順投資關(guān)系
根據(jù)國家對公用事業(yè)單位的改革政策，必須發(fā)揮政府投資主體作用，積極推促進城市城市供水企業(yè)改革，深入探索城市城市供水企業(yè)的經(jīng)營模式，形成城市供水企業(yè)投資主體多元化。引進外資、民營資本，增加城市城市供水企業(yè)的的投融資渠道。二是按照物業(yè)管理辦法，征收供水管網(wǎng)配套費，擴大對城市供水管網(wǎng)的投資力度。 三是對外方合資及合作的城市供水企業(yè)，政府要加大監(jiān)督，合理的促進合資城市供水企業(yè)的投資力度，對合資及合作的城市供水企業(yè)投資水廠和管網(wǎng)，政府應加大優(yōu)惠政策。
2.健全財務管理規(guī)章制度
城市供水企業(yè)建立健全財務管理規(guī)章制度，包括：原始記錄管理及填報制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)物資管理及清查盤點制度、收費管理制度、財務預算制度和財務分析制度。通過實施這些制度，有效地加強了企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)中的原始記錄、計量、消耗、定額、驗收等工作，提高了企業(yè)管理整體水平。
預算管理作為重要財務管理制度，企業(yè)要高度重視，組織企業(yè)全體人員參與，結(jié)合公司的發(fā)展規(guī)劃和實際情況進行編制，編制好的預算，要嚴格實施，并制定考核制度進行監(jiān)督，確何預算得到全面的實施。
同時城市供水企業(yè)要健全內(nèi)部控制制度，對于收入管理、資產(chǎn)管理等制度的制定要結(jié)合內(nèi)部控控制度實施，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，降低發(fā)生錯誤與舞弊的風險。
3.抓好收費管理工作
水費收入是城市供水企業(yè)的主要收入來源，為了解決收費工作的管理難題，城市供水企業(yè)首先應采用現(xiàn)代化的收費方式，采用網(wǎng)上繳費、銀行代收扣等方式，方便用戶繳納水費；二是減少欠費現(xiàn)象的發(fā)生，與用水單位和個人簽訂供水合同，制定收賬催收措施，對違約不繳費的用戶采取及時停水措施以及收繳違約金，對拒不繳納水費的用戶通過訴訟解決，并在用戶檔案做好信用記錄，信用越低則對其供水量的限制越嚴格；三是加大水費稽查制度，配備專門的人員和裝備，對于私接用水、私開消防栓的用戶加大處理力度；四是對于小區(qū)物業(yè)繳費不及時的現(xiàn)象，城市供水企業(yè)應與小區(qū)簽訂合同進行催繳，或?qū)ψ≌^(qū)實行戶表改選，由城市供水企業(yè)直接對每一戶居民住宅抄表收費。
4.提高成本管理的力度
成本管理是城市供水企業(yè)提高效益的有理保障，為提城市供水企業(yè)成本管理，應從引水到制水、再到售水每個環(huán)節(jié)都建立有效的監(jiān)督機制，對于源水，要做到及時監(jiān)控，根據(jù)水質(zhì)變化及時調(diào)整制水材料，使消耗做到最佳。對水廠老化的供水生產(chǎn)設(shè)備要及時更新，對于電耗等指標應加大對水廠考核。成立管網(wǎng)巡視機構(gòu)，加大管網(wǎng)巡視，建立管網(wǎng)漏損舉報制度，發(fā)現(xiàn)漏損，及時進行搶修，減少供水跑冒滴漏，加大管網(wǎng)調(diào)度力度，對于水壓要調(diào)控到位，減少管網(wǎng)破損。選擇性價比較好的水表和管材，降低產(chǎn)銷差率。只有加強供水環(huán)節(jié)成本管理，才能提高城市供水企業(yè)生產(chǎn)效益。
5.注重財務人員繼續(xù)教育工作
財務管理水平提高需要財務人員專業(yè)水平過硬、綜合素質(zhì)較高。培訓是提升財務人員職業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵，城市供水企業(yè)要在內(nèi)部開展專業(yè)化和道德教育的培訓，可以從專業(yè)理論知識、實務操作技巧、風險管理方法及綜合素養(yǎng)積淀等方面來推進培訓工作的順利進行，提高財務人員的適應能力和創(chuàng)新能力，加強財務人員的道德素質(zhì)。另一方面，城市供水企業(yè)還應加緊落實財務信息化建設(shè)，提高財務人員的綜合業(yè)務能力，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務資源共享，通過信息系統(tǒng)使財務管理的各項改革措施都能得到體現(xiàn)，從而實現(xiàn)對財務的實時監(jiān)控，提高財務人員的工作效率，降低財務風險。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】市政工程；污水；管道；設(shè)計
1引言
隨著我國城市建設(shè)的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了很大提高，同時人們對生活的各個方面也有了更高的要求，比如對污水排放就有很高的要求，畢竟污水對環(huán)境以及人們的身體有著很大的危害。市政污水管道工程質(zhì)量受到多方面因素影響，為了提高污水管道工程質(zhì)量，本文對市政污水管道設(shè)計進行了詳細闡述。
2市政工程中城市污水管設(shè)計原則
2.1污水管安裝和敷設(shè)
眾所周知，每個城市的發(fā)展情況不一樣，所以在設(shè)計市政污水排放管道的時候，施工企業(yè)的相關(guān)工作人員必須實地考察當?shù)氐慕ㄔO(shè)情況，并加以分析，對管道進行明確地分析與設(shè)計，從而建設(shè)出排水區(qū)界，也就是平時所說的鴻溝。同時在進行污水管道安裝的時候，應該將當?shù)氐奶厣匦纬浞诛@現(xiàn)出來，利用其優(yōu)點，盡可能地節(jié)省原材料，節(jié)省人力物力，保證污水能夠自流掃除，從而降低市政工程的施工成本。中小企業(yè)接管的市政工程中，污水管道的敷設(shè)是需要遵循一些原則的，其鋪設(shè)方向必須與道路中心平行，而且應該盡量保證管道不在市中心，不在繁華路段，避免道路過多壓迫造成管道的損壞。我國很多馬路都很寬，假如某些馬路寬度超過了四十米，就應該遵照相關(guān)規(guī)定在馬路兩側(cè)都安上污水排放管道。這些污水管道一般都是安裝在地下的，在選擇安裝位置的時候要充分考慮地上的情況，避免污水管道影響地上，也防止地上的一些設(shè)施對地下管道造成破壞[1]。為了方便人們的生活，避免污水管道破壞對人們飲水等日常生活造成影響，也需要顧慮地上和地下的設(shè)施關(guān)系，防患于未然。同時，我國北方地區(qū)到了冬季，會非常寒冷，甚至會導致很多管道凍裂，所以管道的埋設(shè)深度應該在冰凍線以下，這樣才能更好地保護污水管道，使其免受天寒的影響。除此之外，企業(yè)施工人員也應該在污水管道的上方覆土，合理安排能夠降低污水管壁所受的壓力荷載。
2.2污水管道銜接
第一，在工程施工過程中，上游管段容易形成回水而導致淤積發(fā)生,所以需將下游管段的高程進行提高,降低其埋深。管道水面需要保證做到平接，即污水管道水力計算上、中、下游管段的設(shè)計充溢度需要與下水面的高程保持相同。在平埋坦區(qū)域，將異管徑的管段與水平平接，能有效減少管道的埋深，有利于降低成本。但因為小口徑管道水面變化通常狀況下都會比大口徑管道的水面變化大，這就很容易致使上游管道中形成回水，所以對于城市污水管道通常都會選用管頂平接法。第二，管道跌水銜接。當管道施工路段坡度較陡時，這時能夠使用跌水井來銜接上下流的管段，同時下流管段的管徑應該小于上游管段的管徑，這么可以較好地避免上游管段的回水問題[2]。對于污水管道處于坡度較大地段時，則能夠選用階梯或是跌水井來進行連接，并且管道管頂平拉，這樣不僅有利于增加下游管段的埋深，并且對于上游管段的回水問題能夠起到有效的抑制作用。在不一樣口徑管道的銜接過程中都能夠選用管頂平接來進行。
3排水體制及設(shè)計內(nèi)容
中小企業(yè)在原則上應根據(jù)室外排水設(shè)計規(guī)范的要求，采用雨、污分流制排水，同時結(jié)合城市總體規(guī)劃及排水專項規(guī)劃的要求，并結(jié)合現(xiàn)有排水管道鋪設(shè)情況進行選擇。對于現(xiàn)有的雨、污合流制排水體制應有計劃地逐漸實施分流制改造，因此，現(xiàn)代市政排水管道的工程設(shè)計一般情況下應包含污水管道設(shè)計及雨水管道設(shè)計，如果是工業(yè)集聚區(qū)或者特殊廢水排水企業(yè)，還應包括工業(yè)廢水專用管道設(shè)計。
4污水管道設(shè)計
企業(yè)工作人員在設(shè)計污水管道時，應該考慮多方面因素的影響，其設(shè)計與施工必須按照室外排水的相關(guān)規(guī)定來進行[3]。污水管道排放的不只是人們生產(chǎn)生活中的廢水，還包括雨水，因此管道的設(shè)計必須按照城市規(guī)劃以及管道設(shè)計標準來進行，才能保證其有效性。通常，在設(shè)置污水管道之前，會存在一些已經(jīng)安置的管道，所以新管道的安裝布局設(shè)計應該遵循互不妨礙的原則來進行。
4.1懷柔新城南部地區(qū)污水干線工程現(xiàn)況
廟城鎮(zhèn)及其南側(cè)區(qū)域大部分為農(nóng)田、林地及村莊用地，但現(xiàn)在村莊沒有完善的污水管網(wǎng)。經(jīng)調(diào)查，京承高速以南的福田二工廠、福田三工廠有兩條壓力污水管道，自南向北至京承高速北側(cè)。京承高速以北的聚源地工業(yè)區(qū)有一條重力流污水管道，管徑D=600~800mm，流向自西向東，接納福田工廠污水后，向東向北至廟城鎮(zhèn)區(qū)東南部的新新小鎮(zhèn)居住區(qū)，收納其污水后向北排入現(xiàn)況污水泵站。污水提升后最終排入廟城污水廠。
4.2設(shè)計污水排除出路
懷柔新城南部地區(qū)污水排放屬于廟城污水處理廠流域范圍。經(jīng)核算，廟城鎮(zhèn)南部區(qū)域地勢較低，其污水需經(jīng)泵站提升后，經(jīng)重力流管道排入廟城污水處理廠。
4.3污水管道設(shè)計標準
居住用地污水量標準：150立方米/日•公頃。企業(yè)、工業(yè)用地污水量標準：40立方米/日•公頃。
4.4污水流域范圍
本次設(shè)計污水管道主要解決廟城南部三山地區(qū)（孫史山、王史山、桃山）、京承高速路以南、京密路以西的南部工業(yè)區(qū)以及廟城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南部區(qū)域的污水排除。同時，為遠期解決橋梓鎮(zhèn)污水處理廠退水預留條件。
4.5污水管道平面布置
懷柔新城南部地區(qū)污水干線工程設(shè)計起點位于廟城孫史山村北側(cè)，污水管自孫史山村北側(cè)至孫史山村東側(cè)，自西向東敷設(shè)，后向南至京承高速路北側(cè)。污水管于京承高速路北側(cè)自西向東，沿京承高速路北側(cè)敷設(shè)至現(xiàn)況富密路，下穿現(xiàn)況京承鐵路后沿現(xiàn)況廟城中路，自南向北至規(guī)劃創(chuàng)業(yè)街西延。然后自廟城大街至廟城污水泵站，自西向東接入廟城污水提升泵站。污水經(jīng)泵站提升后，出水管沿融城路向北至懷長路向東至廟城污水處理廠進水干線（下游現(xiàn)況干線D=1600mm）。由于廟城三山地區(qū)及廟城南部工業(yè)區(qū)污水的接入，現(xiàn)況廟城污水提升能力已不能滿足新的污水排放需求，因此需將現(xiàn)況污水泵站廢除，另外選址新建廟城污水泵站。同時，廟城污水泵站至廟城污水處理廠現(xiàn)況污水管（D=900）已不能滿足設(shè)計流量排放需求，自廟城污水提升泵站至廟城污水處理廠，需新建污水管線。為解決京承高速路南側(cè)桃山新農(nóng)村及規(guī)劃倉儲北路南側(cè)區(qū)域的污水排放需求，需新建污水支線。該污水支線起點位于桃山新農(nóng)村南側(cè)，污水管自桃山新村至福田三廠西側(cè)路，自西向東敷設(shè)，后沿福田三廠西側(cè)路至京承高速路南側(cè)，自南向北敷設(shè)至京承高速路南側(cè)。污水管沿京承高速路南側(cè)，自西向東敷設(shè)至現(xiàn)況富密路，管道在富密路東側(cè)綠地內(nèi)敷設(shè)，向北接入位于京承高速路北側(cè)的本次新建污水干管。
4.6污水管道定位條件
每種井段都有不同的定位，比如1-25井段：污水管管徑D=1050mm，位于孫史山村北側(cè)現(xiàn)況路北側(cè)非機動車道下，距離北側(cè)路緣石2.0m；25-44井段：污水管管徑D=1050mm，位于孫史山村東側(cè)現(xiàn)況路西側(cè)非機動車道下，距離西側(cè)路緣石2.0m。
5結(jié)語
綜上所述，在企業(yè)的市政工程施工過程中，只有將污水管道進行合理設(shè)計才能保證污水的正常排放，為城市生活的人們提供良好的生存環(huán)境，避免人們的身體健康受到污水的影響。需要注意的是在設(shè)計污水管道的時候，企業(yè)工作人員一定要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況以及國家的相關(guān)標準去做，只有這樣才能促進城市的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
【1】鄧溢文.市政社區(qū)污水管道堵塞的常見影響因素及優(yōu)化措施分析[J].科技展望,2015(05):253.
