時間：2023-08-06 09:01:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）職業(yè)學(xué)校布局不夠合理，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校尤其是涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校太少
一是截至2012年11月的統(tǒng)計，青島市13所（不含特殊教育學(xué)校和師范學(xué)校，下同）市教育局局屬職業(yè)高中有12所集中在中心城區(qū)（即市內(nèi)四區(qū)，其中山東省輕工工程學(xué)校位于城陽區(qū)），而五市（即墨、膠州、膠南、萊西、平度）沒有一所青島市市屬職業(yè)學(xué)校，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源分布嚴(yán)重不均衡二是各區(qū)（市）所轄的職業(yè)學(xué)校發(fā)展不平衡。除市內(nèi)三區(qū)之外的各區(qū)（市）公辦職業(yè)學(xué)校數(shù)量比較均衡，而其他類型的職業(yè)學(xué)校數(shù)則有較大差異，其中開發(fā)區(qū)和黃島（原膠南）職業(yè)學(xué)校數(shù)量最多，黃島（原膠南）11所，開發(fā)區(qū)8所。而作為人口最多的平度和即墨各有5所職業(yè)學(xué)校三是涉農(nóng)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)少。截止2011年，在四市四區(qū)所有職業(yè)學(xué)校中，僅平度市職業(yè)教育中心和萊西市職業(yè)中專所設(shè)專業(yè)中有涉農(nóng)專業(yè)。平度市職業(yè)教育中心崔召校區(qū)共設(shè)置5個涉農(nóng)專業(yè)———農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)牧技術(shù)工程、果蔬花卉栽培技術(shù)、農(nóng)村電氣技術(shù)。其中畜牧獸醫(yī)專業(yè)202人，農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工專業(yè)432人，果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)165人，畜禽生產(chǎn)與疾病防治專業(yè)130人，農(nóng)村電氣技術(shù)專業(yè)264人，共計在校生1200人。萊西市職業(yè)中專有5大專業(yè)：保鮮專業(yè)54人，園林綠化專業(yè)43人，果蔬花卉專業(yè)16人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)202人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)187人，共計在校學(xué)生為502人。也就是說青島市每年涉農(nóng)專業(yè)在校生共計1700人左右。相對于青島四區(qū)四市約456萬農(nóng)業(yè)人口來說，所占比例微乎其微，涉農(nóng)專業(yè)人才的培養(yǎng)與新農(nóng)村發(fā)展對專業(yè)技術(shù)人才的需要相距太遠(yuǎn)。
（二）職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)還不能滿足當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展需要
青島市職業(yè)教育教師隊伍問題比較突出，專業(yè)教師數(shù)量不足，水平不高，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下三個方面：1．教師數(shù)量不足。以平度為例，平度市職業(yè)學(xué)校的編制為1177人，實有在編教職工793人，其中專任教師665人，教師數(shù)量嚴(yán)重不足。特別是專業(yè)師資嚴(yán)重不足，具有熟練技能的實習(xí)指導(dǎo)教師缺口較大，特別是機(jī)械加工類、信息技術(shù)類、農(nóng)林牧類、建筑類、服裝設(shè)計與制作類等實習(xí)指導(dǎo)教師 2．“雙師型”教師數(shù)量不足，素質(zhì)不高。目前職業(yè)學(xué)校缺乏掌握企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的高技能水平的教師，教師都是從學(xué)校畢業(yè)直接來到學(xué)校，缺乏生產(chǎn)一線的實踐經(jīng)驗，理論與實踐不能很好地結(jié)合，導(dǎo)致實訓(xùn)尤其是生產(chǎn)性實訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量不高。高質(zhì)量的專業(yè)教師缺乏的問題雖然可通過聘請行業(yè)企業(yè)的專家、能工巧匠兼職，但受企業(yè)和職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)行管理機(jī)制制約，尤其是資金的制約，兼職教師的聘任存在較大困難。3．受教師工作量大及培訓(xùn)經(jīng)費不足的影響，教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會較少。青島現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校教師近40％缺少專業(yè)知識和實際操作能力，難以滿足實際教學(xué)需要。由于專業(yè)教師的教學(xué)任務(wù)很重，學(xué)校對專業(yè)教師的培訓(xùn)陷入兩難境地。不培訓(xùn)則教師的專業(yè)水平不適應(yīng)教學(xué)需求；外出培訓(xùn)人員“過多”的話，存在經(jīng)費如何解決、專業(yè)教學(xué)如何安排的問題?，F(xiàn)在雖然部分教師可以利用暑期通過參加青島市級培訓(xùn)或者到企業(yè)實踐鍛煉等途徑來提高自己，但培訓(xùn)的層次較低，而且絕大部分專業(yè)教師得不到這樣的培訓(xùn)機(jī)會，導(dǎo)致知識結(jié)構(gòu)的更新、專業(yè)技能的提高、綜合素質(zhì)的優(yōu)化都受到很大影響，不能較好地適應(yīng)教學(xué)要求。
（三）對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或外來務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)比較困難，政府缺少統(tǒng)一的培訓(xùn)管理
一些職業(yè)學(xué)校為服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，利用自身在師資、設(shè)備、技術(shù)等方面的優(yōu)勢對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外來務(wù)工者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，收到良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是也存在不少困難：一是此項工作的培訓(xùn)對象是農(nóng)村勞動力，由于農(nóng)民缺乏組織觀念，紀(jì)律意識較差，培訓(xùn)的積極性不高，因此導(dǎo)致培訓(xùn)組織困難，人員不齊，特別是前期的動員工作很是費心費力；二是農(nóng)村勞動力文化水平普遍不高，導(dǎo)致鑒定考試、考核及格率較低；三是個別企業(yè)對職工的技能培訓(xùn)不重視，導(dǎo)致一些員工不能持證上崗；四是政府經(jīng)費投入不足，培訓(xùn)師資薄弱、設(shè)施不完備，制約了培訓(xùn)的質(zhì)量和數(shù)量。
二、青島市職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策和建議
針對上述存在的問題，以及調(diào)研過程中有關(guān)學(xué)校和教職工提出的要求，筆者對青島市職業(yè)教育如何服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提出如下建議：
（一）加大宣傳，提高社會對職業(yè)教育的認(rèn)識
由于受傳統(tǒng)“升學(xué)觀”“擇業(yè)觀”的影響，社會上對接受普通教育考大學(xué)非常重視而對職業(yè)教育則存在偏見，加之職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境和勞動強度都不理想，不少用人單位的唯學(xué)歷傾向也直接影響了社會對職業(yè)教育的認(rèn)識。許多家長和學(xué)生選擇職業(yè)學(xué)校只是考不上普通高中后的無奈選擇。因此，我們應(yīng)在社會輿論和導(dǎo)向方面加強對職業(yè)教育的宣傳力度，如充分利用輿論的力量，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式大力宣傳職校畢業(yè)生就業(yè)的有利形勢，讓廣大民眾尤其是學(xué)生家長認(rèn)識到當(dāng)今的現(xiàn)實問題：近幾年由于普通高校連年擴(kuò)招，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加與社會所能提供的工作崗位之間的矛盾日益突出，不少高校畢業(yè)生找一份合適的工作越來越難，不僅使學(xué)生讀書的成本難以收回，而且也造成社會資源的極大浪費。而學(xué)生接受職業(yè)教育，容易找到和自己學(xué)歷相配的工作崗位，既滿足了社會需求，也使他們在較短的時間內(nèi)得到經(jīng)濟(jì)的回報。尤其相對于農(nóng)村學(xué)生而言，根據(jù)自己的實際能力進(jìn)入職業(yè)學(xué)校掌握一技之長，既可以使他們依托農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步致富，也可以用自己所學(xué)的知識和技能服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量。同時，為了打消家長和學(xué)生的顧慮，教育主管部門和學(xué)校應(yīng)定期組織用人單位和學(xué)生家長觀摩學(xué)生的技能大賽和課堂教學(xué)，向他們介紹學(xué)生管理的各項規(guī)章制度及實際做法，讓他們親身體會到學(xué)校的技能教學(xué)和學(xué)生管理在最近幾年取得的進(jìn)步，消除他們對職業(yè)教育的錯誤認(rèn)識。
（二）調(diào)整布局，加大對涉海、涉農(nóng)學(xué)校和專業(yè)的支持力度
近期，青島市政府做出調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局，建設(shè)職教園區(qū)的重大決定。通過調(diào)整、撤并部分薄弱學(xué)校，重點扶持一批辦學(xué)基礎(chǔ)好、教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校，克服發(fā)展瓶頸，爭創(chuàng)全國職業(yè)教育教學(xué)改革示范校，建成在全國中職教育有一定影響力和知名度的特色學(xué)校、品牌學(xué)校。這一舉措將對青島市職業(yè)教育的發(fā)展起到十分重要的作用。但是這次調(diào)整的主要對象是局屬職業(yè)學(xué)校，對于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校而言，仍需繼續(xù)關(guān)注。一是圍繞全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮海洋優(yōu)勢，建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系。在海工裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等領(lǐng)域需要大量高端技術(shù)人才的同時，對相關(guān)的中等技術(shù)人員和技術(shù)工人的需求也會很大，所以在這些相關(guān)區(qū)域設(shè)置相關(guān)的職業(yè)學(xué)?；?qū)I(yè)是很有必要的，也是很有前景的。西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色硅谷等功能區(qū)現(xiàn)有的中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量及相關(guān)專業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此亟待調(diào)整，增加相關(guān)職業(yè)學(xué)校和專業(yè)的設(shè)置如涉海類職業(yè)學(xué)校和涉海類專業(yè)。二是加強涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)。青島市約有456萬農(nóng)業(yè)人口，平度、萊西、膠州、即墨等市在種植、養(yǎng)殖等方面有許多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如平度葡萄、膠州白菜、嶗山櫻桃、黃島藍(lán)莓等都是知名品牌。現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要新型農(nóng)民企業(yè)家和新型農(nóng)民，這些人才的培養(yǎng)主要有兩條途徑：職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。青島現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校中只有平度職業(yè)教育中心和萊西職業(yè)中專兩所學(xué)校僅有幾個涉農(nóng)專業(yè)，與需求相去甚遠(yuǎn)。因此，在發(fā)展職業(yè)教育的同時一定要重點扶持涉農(nóng)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)。三是盡快撤掉招生數(shù)量少、實訓(xùn)條件差、沒有特色和骨干專業(yè)、當(dāng)?shù)貨]有產(chǎn)業(yè)依托、位置偏僻的職業(yè)學(xué)校。把人力和物力資源投入到辦學(xué)條件好、社會聲望高的職校，使這些學(xué)校的辦學(xué)實力更加雄厚、專業(yè)設(shè)置更具特色，成為當(dāng)?shù)睾细窦寄苋瞬诺呐囵B(yǎng)基地。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)急需的技術(shù)人才主要是機(jī)電技術(shù)、汽車維修、建筑施工、服裝制作、養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展需求來設(shè)置專業(yè)，切忌跟風(fēng)，以避免教育資源的浪費。四是針對涉農(nóng)專業(yè)日益萎縮的情況，政府部門對開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的職校應(yīng)給予財政補貼，將部分農(nóng)字號學(xué)校建設(shè)成為農(nóng)業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定基地，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、蔬菜水果保鮮、旅游農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。同時進(jìn)一步落實青島市按照四部委《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作的意見》（財教［2009］442號）文件要求，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費。
（三）加大財政投入，解決實訓(xùn)基地和專業(yè)課教師缺乏問題
1李渠村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1生態(tài)環(huán)境明顯改善
截至目前，李渠村退耕還林180 hm2，荒山造林360 hm2，房前屋后栽植杏樹24 hm2，山洼林、草、柴長勢好，植被恢復(fù)。
1.2基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強
全村修建基本農(nóng)田28.67 hm2，人均達(dá)到333.33 m2，基本農(nóng)田從無到有；交通條件得到明顯改善，10.4 km的村級鋪砂道路已經(jīng)建設(shè)成功，大路通到莊前，小路通到門前；建設(shè)1所新的村級完全小學(xué)已投入使用，新的村部正在籌建之中；全村通電農(nóng)戶211戶，農(nóng)電入戶率達(dá)到100%，建水窖、土園井98眼，改造泉水1眼，極大地緩解了人畜缺水的困難狀況。
1.3生活水平顯著提高
2011年人均純收入達(dá)到2800元，人均糧食占有量達(dá)到800 kg，文化程度普遍提高。全村擁有電視209臺，占總戶數(shù)的99%，農(nóng)用車130輛。全村絕大多數(shù)農(nóng)戶用上了煤和電燈，并修建了新房。
1.4文化程度普遍提高
政府和個人都加大對教育的投入，高中生、大學(xué)生數(shù)量逐漸增加，全村掃除文盲，兒童入學(xué)率達(dá)到100%，普及九年制義務(wù)教育，每年考上各類大中專院校的學(xué)生約10名。
1.5思想觀念進(jìn)一步增強
隨著生活水平和文化程度的不斷提高，農(nóng)民不再局限于“種糧為吃飯，養(yǎng)豬養(yǎng)羊為過年”的舊觀念，開始面向市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從種玉米開始到種葵花、藥材、果樹，搞養(yǎng)殖業(yè)。2011年，全村羊只出欄數(shù)達(dá)到3 380只，建成養(yǎng)殖暖棚70棟，養(yǎng)牛210頭。同時，剩余勞動力逐漸轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工人員達(dá)到380人，經(jīng)濟(jì)收入逾200萬元。
2李渠村貧困的原因
一是人多地少。全村人均耕地面積少，可開發(fā)資源匱乏，大多數(shù)農(nóng)戶沒有其他經(jīng)營項目，僅依靠簡單種養(yǎng)，農(nóng)民增收空間有限。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施差，單位耕地產(chǎn)出低，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高。三是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低。農(nóng)民大多數(shù)是小學(xué)及初中文化水平，加上接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高。農(nóng)村科技信息服務(wù)體系薄弱，農(nóng)民生產(chǎn)技能較低，經(jīng)營效益不高。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。完全依靠種植業(yè)，畜牧養(yǎng)殖比例低，農(nóng)戶收入單一，種植業(yè)易受生產(chǎn)力條件制約，農(nóng)民收益難以提高。五是自然災(zāi)害嚴(yán)重。春秋干旱以及低溫凍害等災(zāi)害頻繁，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3發(fā)展建議
（1）加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快坡改梯和井窖建設(shè)步伐，保證人均基本農(nóng)田達(dá)到0.27 hm2，提高土地生產(chǎn)能力和群眾的可持續(xù)發(fā)展能力[1-2]。
（2）定期實行村務(wù)公開，村內(nèi)重大公益事項開群眾大會進(jìn)行表決，提高村民參政議政的程度和決策的透明度；各項收費及獎罰應(yīng)在年內(nèi)兌現(xiàn)結(jié)束并向村民公布，否則會影響農(nóng)民參與各項工作的積極性。
（3）各級干部對群眾的承諾要及時兌現(xiàn)，做到言行一致，對承諾的事情不要推諉，以免影響干部在群眾中的形象和威信，不利于農(nóng)村各項工作的開展。
（4）要對退耕所剩耕地進(jìn)行高效、合理利用，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種植業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要以市場為導(dǎo)向，采取“公司+農(nóng)戶”的方式，大力發(fā)展藥材、葵花等特色農(nóng)作物的種植。
（5）搶抓退耕還林、封山禁牧、舍飼養(yǎng)殖等的政策機(jī)遇，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，堅持把畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的突破口來抓，積極推行封山禁牧，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。組織引導(dǎo)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種草面積，修建圈棚養(yǎng)畜。
（6）組織農(nóng)戶勞務(wù)輸出，使其開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和實用本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（7）積極扶持創(chuàng)辦村級服務(wù)實體，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求相接軌，拓寬農(nóng)民脫貧增收的路子，解決剩余勞力從業(yè)難的實際情況。
（8）加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，做到理論與實踐相結(jié)合，深入田間地頭，手把手、面對面地向農(nóng)民傳授實用技術(shù)，提高科技普及率[3-4]。
4參考文獻(xiàn)
[1] 劉誼興，徐珂，劉長喜.農(nóng)村社會學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.
[2] 陳積磊.抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用的工業(yè)理念[J].河南農(nóng)業(yè)，2012（1）：60.
摘要:本文主要就現(xiàn)階段社會中高校與地方經(jīng)濟(jì)社會互動之間的發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)兩者之間所存在的相應(yīng)問題提出有針對性的改善策略，旨在實現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展互動雙贏，以及兩者之間的可持續(xù)發(fā)展的和諧景象。
關(guān)鍵詞:高校;地方經(jīng)濟(jì);互動發(fā)展現(xiàn)狀;對策
伴隨著素質(zhì)教育現(xiàn)代化的進(jìn)展，我國的高校教育也得到了非常迅速的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前的實際情況來看，我國的若干所高校中興辦的一些高校場所，大多都是由地方有關(guān)政府給予高校大的投資，因此兩者之間的關(guān)系不但是相互合作同時還是相互抑制。但是高校與地方經(jīng)濟(jì)社會之間的互動問題在近些年來卻越來越突出，如果是想能夠?qū)⑦@兩者之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，就需要從這兩者之間所存在的根源問題出發(fā)，并且進(jìn)行科學(xué)有效的分析，積極的采取相應(yīng)的對策，只有這樣這兩者之間的互動問題才能夠得到真正的解決。針對高校與地方經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展的現(xiàn)狀，首先需要做的額就是認(rèn)真的分析兩者之間所存在的問題出現(xiàn)在哪里，通過一系列切實有效的分析之后，再采取相應(yīng)的策略去解決問題。
1高校與地方經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展現(xiàn)狀
1．1缺乏對高校意識的認(rèn)知
雖然近些年來大眾對高校的教育程度越來越關(guān)注，但是結(jié)合當(dāng)前的實際情況來看，高校在地方經(jīng)濟(jì)社會中所發(fā)揮的作用和合作的重要性的認(rèn)識上，仍然是社會公眾和一些地方政府所缺乏的，并沒有深刻的認(rèn)識到科技發(fā)展社會生產(chǎn)力才是社會主義國家發(fā)展的一個宗旨，通過對科技加以利用，才能夠更好的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。因此，加快對經(jīng)濟(jì)和科學(xué)這兩者的結(jié)合，在現(xiàn)代化國家發(fā)展的進(jìn)程中顯得尤其的重要的關(guān)鍵，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的相互結(jié)合也顯得更加的緊迫。
1．2缺乏對社會服務(wù)意識的認(rèn)知
傳統(tǒng)教學(xué)模式在當(dāng)今的社會發(fā)展中，仍然對部分高校的開展建設(shè)有著非常深刻的影響，部分高校在實際的教學(xué)過程中并不能和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求相符合。部分高校思想觀念的落后和創(chuàng)新思維的缺乏，對其社會服務(wù)的功能也沒有加強重視，從而也導(dǎo)致其激勵體制的缺乏。比如，在實際實施教學(xué)的過程中，部分高校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就會經(jīng)常心存疑惑，擔(dān)心在日常的教學(xué)過程中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品研究，會影響到學(xué)校的正常教學(xué)秩序，進(jìn)而會干擾到高校人才培養(yǎng)的計劃，甚至更為嚴(yán)重時會在高校中有一些社會經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生，這些都是在實際高校中經(jīng)常感到非常憂慮的問題，這在一定程度上對高校的發(fā)展來講，有著非常大的阻礙，影響了高校的進(jìn)一步發(fā)展。還有一些高校教師只關(guān)注科研教學(xué)等活動，但是卻沒有主動服務(wù)地方社會的意識，這也在一定程度上對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的阻礙。學(xué)校本來就是用來培養(yǎng)人才的地方，其最終的宗旨也是為了能夠更好的服務(wù)于大眾，高校早人才培養(yǎng)上，如果通過和社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，并且進(jìn)行具體的實踐活動，才能夠更好的促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)實力發(fā)展，以及地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
2高校與地方經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展問題
2．1地方政府經(jīng)費投入少
眾所周知，高校的建設(shè)經(jīng)營和地方政府之間有著非常緊密的關(guān)系，而高校的建設(shè)經(jīng)營是離不開地方政府的大力支持的，對于高校這樣一個具有社會型服務(wù)性質(zhì)的場所，在其建設(shè)經(jīng)營的過程中更是非常需要得到地方政府對其的大力支持。而現(xiàn)階段地方高校無法進(jìn)一步發(fā)展的一個很大原因，在很大程度上就是因為缺乏地方政府的經(jīng)費投入，社會政府所給予的地方高校支持環(huán)境并不是非常完善。根據(jù)當(dāng)前的實際情況來看，大多數(shù)公立院校在進(jìn)行市場經(jīng)營的過程中，更多的都是處于一種負(fù)債經(jīng)營的處境，這對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常不利的。同時地方政府對地方經(jīng)費的投入少，對地方高校培養(yǎng)社會人才的腳步有著非常大的阻礙，這在一定意義上導(dǎo)致了社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢。
2．2高校分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡
結(jié)合當(dāng)前的實際情況來看，我國高校的總體結(jié)構(gòu)布局主要集中在社會經(jīng)濟(jì)較為繁榮的地區(qū)，當(dāng)前我國這種現(xiàn)象非常普遍，究其原因主要還是地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會的互動的貧乏。從大多數(shù)高校都分布在我國的省會城市以及中心城市的情況來看，對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常不利的。由于高校分布格局的不合理，導(dǎo)致了我國城市中發(fā)展較為緩慢的地區(qū)城市只分布著很少的高校，高校在發(fā)達(dá)城市和欠發(fā)達(dá)分布差異的這種顯著差異性，直接導(dǎo)致了一些高校無法在地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中將其的戰(zhàn)略作用充分的發(fā)揮出來。地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會互動的貧乏，不管是對于高校，還是對于地方經(jīng)濟(jì)社會自身都是沒有任何益處的的，就會對雙方之間的互贏局面造成很大的負(fù)作用。
2．3專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符合
高校的專業(yè)設(shè)置對地方高校和地方社會經(jīng)濟(jì)互動之間也起著一定的影響。從當(dāng)前各個高校的實際專業(yè)設(shè)置情況來看，雖然在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時所展現(xiàn)的都是非常具有特色而又全面，但其中也存在著大量專業(yè)重復(fù)進(jìn)行設(shè)置的現(xiàn)實問題。這樣的高校專業(yè)設(shè)置對高校的教學(xué)效果并不能起到顯著作用，由于在進(jìn)行高校的專業(yè)設(shè)置時，并沒有加強重視地方高校和地方的特色之間的結(jié)合，在這種情形下也導(dǎo)致了高校專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不相符合，于此同時在無形中也給學(xué)生未來的就業(yè)帶來了很大的影響。從專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符合這個層面上來看，地方高校無法為地方經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)。
2．4缺乏文化之間的互動
地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會之間的互動合作所體現(xiàn)的問題是多個層面的，同時也是全方位的，這其中不但包括了經(jīng)濟(jì)政治層面的因素在其中，同時也包括了人文生活層面的因素在其中。但是結(jié)合當(dāng)前高校和地方的整個互動情況上來看，更多的是在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政治層面，而對人文生活層面卻沒有給予更多的重視，這種現(xiàn)象在普遍存在的原因，主要是還是說明人們并沒有加以對人文文化的重視。高校和地方合作工作的健康發(fā)展因為人們表現(xiàn)的輕文化行為，在一定程度上受到了很大的阻礙。一個和諧社會主義的構(gòu)建是離不開文化內(nèi)涵的，只有全面協(xié)調(diào)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，才能夠進(jìn)一步的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此可見文化內(nèi)涵在其中有著不可或缺的作用。高校和地方之間因為沒有對文化教學(xué)的重要性加以重視，因此也對兩者之間的合作工作的健康發(fā)展起到了一定的阻礙作用，缺乏文化之間的互動，對于雙方之間的合作而言是非常不利的，這種現(xiàn)象的存在如果不加以重視和改善，只會對兩者全方位和多層面的合作帶來消極的作用。
3高校與地方經(jīng)濟(jì)社會互動的改善對策
地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會的互動是社會發(fā)展的一個需要，因此對于這兩者之間的互動是一個持續(xù)發(fā)展的過程，它不但需要地方政府給予其高度的重視和關(guān)注，同時也需要社會給予相應(yīng)的支持和鼓勵，以便能夠更好的促進(jìn)兩者之間的共同發(fā)展和進(jìn)步。基于這樣的一個前提下，就需要針對當(dāng)前的高校與地方經(jīng)濟(jì)社會互動所存在的現(xiàn)狀，積極的采取相應(yīng)的對策，這對兩者之間的互動顯得非常的重要。
3．1提高認(rèn)知，相互協(xié)調(diào)發(fā)展
地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會之間的關(guān)系要想得到真正的改善，就需要提高對這兩者之間的認(rèn)知。一方面地方政府的角度出發(fā)來看，可以加大對地方高校的支持力度，并對地方高校的環(huán)境條件加強改善，進(jìn)而促進(jìn)高校綜合質(zhì)量的進(jìn)一步提升;而另外一個方面從地方高校的角度出發(fā)來看，要積極的和地方經(jīng)濟(jì)社會相融合，并對傳統(tǒng)的教學(xué)學(xué)習(xí)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，于此同時在社會上要不斷的增強自身的服務(wù)意識，并對自身所學(xué)的知識進(jìn)行充分的利用，以便能夠更好的服務(wù)于大眾，將高?？蒲性诮?jīng)濟(jì)社會中的作用發(fā)揮到最大化。地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會之間的認(rèn)知要進(jìn)一步加以提升，只有這樣兩者之間才能夠更好的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。通過相互了解和支持，才能共同實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。
3．2調(diào)整結(jié)構(gòu)，共同促進(jìn)發(fā)展
地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地方高校的合理布局有著十分緊密的聯(lián)系。因此，在針對當(dāng)前地方高校合理布局的策略上，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前地方高校分布的不合理，從而進(jìn)行多元化地方高校教育的構(gòu)建，在構(gòu)建不同的高校特色時，需要對地方城市的特色進(jìn)行合理的分配和定位，并根據(jù)各個地方特色的不同，進(jìn)而去發(fā)揮各個地方的特長。除此之外在進(jìn)行高校專業(yè)設(shè)置時，要對地方的發(fā)展歷史、當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，以及未來發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真的分析和了解，并在進(jìn)行專業(yè)的設(shè)置時要盡可能的保持和地方經(jīng)濟(jì)特色相符合，這樣能夠?qū)Ω咝５膶I(yè)設(shè)置進(jìn)行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，使高校的專業(yè)設(shè)置和地方特色真正的相符合，旨在能夠培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。3．3健全機(jī)制，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展制定一個健全的法律法規(guī)，對于改善地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會互動的問題上，有著非常積極的作用，兩者之間在互動的過程中如何更加規(guī)范和科學(xué)化顯得至關(guān)的重要，因為兩者之間在進(jìn)行互動的過程中難免會產(chǎn)生一定的問題和矛盾，而這個時候通過健全的法律法規(guī)就能夠針對兩者之間在互動的過程中存在的問題進(jìn)行解決，同時還能夠在一定程度上減少兩者之間互動過程的矛盾。為了能夠更好的鼓勵高校和地方社會的互動和合作，可以在進(jìn)行法制法規(guī)制度制定時，可以針對高校和地方合作的有關(guān)的財政問題，然后進(jìn)行相關(guān)優(yōu)惠政策的制定，這樣不但能夠在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，同時還能提升高校人才質(zhì)量，讓科學(xué)研究水平得到顯著的提高。當(dāng)然要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，就要定期的對有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行更新和完善，只有這樣才能跟進(jìn)時展的步伐，以便能夠保證在高校和地方政府在合作的過程中，能夠有相應(yīng)的明確的法律法規(guī)對這兩者進(jìn)行正確的引導(dǎo)和不斷的創(chuàng)新。
4結(jié)語
對于國家的發(fā)展而言，高校與地方經(jīng)濟(jì)社會之間的互動和合作，對其起著一定的作用，通過兩者之間的合作不但能夠互利互惠、相互促進(jìn)，還能夠更好的將這兩者的作用發(fā)揮出來，因此對于高校和與地方經(jīng)濟(jì)社會之間所存在的現(xiàn)狀而言，一個合理的建設(shè)性方法顯得至關(guān)的重要，這就需要人們在實際實踐的過程中，對兩者之間所存在的現(xiàn)狀進(jìn)行具體的分析，并從中發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題是什么，然后對比兩者之間是否存在一定的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而在對其這兩者之間所存在的現(xiàn)狀進(jìn)行改善的過程中，就能夠?qū)ΠY下藥，達(dá)到解決問題的目的，這樣高校和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的效果才會更加的顯著。高校和地方社會要想更好的協(xié)調(diào)發(fā)展，就要始終堅持根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行構(gòu)建，進(jìn)而實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)能力水平的進(jìn)一步提升的目的，只有這樣才能實現(xiàn)高校和地方經(jīng)濟(jì)雙贏的一個局面。
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；社會；發(fā)展；云南；少數(shù)民族；社區(qū)；直苴村
中圖分類號： F127.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.09.017
Situation and Cause of Social-economic Development in Mountainous Communities of Minority Nationality in Yunnan Province
LI Tian-xing
（Department of Chemistry and Life Sciences， Chuxiong Normal University， Chuxiong， Yunnan 675000， China）
Abstract： The sustainable development in mountainous communities of minority nationality was the forefront of scientific research in the study of regionally sustainable development in Yunnan province. Situation and cause of social-economic development was studied by using the methods of ecology，ethnology with reference to Zhiju village for the exploration of the road to the sustainable development in mountainous communities of minority nationality in Yunnan province. The results showed that community social-economic development built on the base of large cost of society and economy and ecology was unsustainable， which provided scientific basis and basic data for the building of resource-saving and environment friendly community，and explored the related theory giving service to the building of the new socialist countryside in perfect harmony.
Key words： economy； society； development； Yunnan province； minority nationalities； community； Zhiju village
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中心內(nèi)容 [1-5]。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有可持續(xù)發(fā)展，把發(fā)展放在首位，通過發(fā)展達(dá)成可持續(xù)性，對發(fā)展中國家來說是最重要的[6]。云南山區(qū)少數(shù)民族社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，是云南全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是云南區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展研究中的前沿性課題。本研究為云南山區(qū)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社區(qū)提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時進(jìn)行相關(guān)的理論探索，為建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
1 研究區(qū)域概況
研究區(qū)為楚雄州永仁縣中和鄉(xiāng)的直苴村。永仁縣地處滇中北部（101°14′～101°49′E、25°51′～26°30′N），總面積2 189 km2，其中山區(qū)占97%，東南距省城昆明262 km，南距州府鹿城鎮(zhèn)208 km [7]。2001年末，全縣總?cè)丝?0.28萬人，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?5.64%，永仁縣是楚雄州少數(shù)民族人口比例最大的山區(qū)小縣[8]。
直苴村位于永仁縣城西南部，距縣城75 km，距鄉(xiāng)政府所在地17 km，全村轄國土面積88.84 km2，海拔1 800 ～2 861 m，坡度25°以上的部分占區(qū)域總面積的65.81%。區(qū)域內(nèi)≥10 ℃的年積溫僅為2 859.7 ℃，年平均溫度12.4 ℃，屬溫涼性氣候類型。到20世紀(jì)90年代中期，直苴村通過一條鄉(xiāng)村公路和外界相通，但雨季不能保證道路暢通。該村是以彝族聚居的高寒特困山區(qū)村，分23個社（村民小組），彝族占總?cè)丝诘?7%。2001年全村人口2 825人，約3/4的人沒接受過學(xué)校教育。2001年人均占有糧食210 kg，人均所得438元。
2 研究方法
采用生態(tài)學(xué)和民族學(xué)等多學(xué)科研究的方法，以人類生態(tài)學(xué)研究為主要手段。為盡可能避開其他因素的干擾，考慮到20世紀(jì)80年代末期刀耕火種農(nóng)業(yè)的逐漸消失以及2002年該村開始了生態(tài)移民等，人口規(guī)模和人均資源等變化較大，所以選取1991年到2001年這個時段進(jìn)行研究。
3 結(jié)果與分析
3.1 人 口
3.1.1 人口數(shù)量 1991—2001年，區(qū)域人口從2 848人減少到2 825人，主要是實行計劃生育的結(jié)果。人們的健康狀況良好，人均預(yù)期壽命達(dá)65.81歲。
3.1.2 勞動力資源 在云南山區(qū)少數(shù)民族社區(qū)，由于山高坡陡，勞動力成為影響社區(qū)發(fā)展的一個重要因素。研究區(qū)1991年不足勞動年齡參加勞動的人數(shù)和超過勞動年齡參加勞動的人數(shù)分別為59人和109人，扣除勞動年齡內(nèi)上學(xué)的學(xué)生70人和勞動年齡內(nèi)喪失勞動能力的57人后，實有勞動力人數(shù)比勞動年齡內(nèi)人數(shù)多出41人（表1），占總?cè)丝跀?shù)量的1.44%，保證了社區(qū)充足的勞動力資源。調(diào)查表明，從事農(nóng)林牧業(yè)的1 709人中1 200人從事農(nóng)業(yè)，508人從事牧業(yè)，1人從事林業(yè)，13人從事零售及餐飲業(yè)，26人從事其他行業(yè)。這說明社區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還非常低，大部分勞動力集中在第一產(chǎn)業(yè)，還需不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全村23個社沒有出現(xiàn)因為勞動力不足而影響生產(chǎn)的現(xiàn)象[9]。社區(qū)勞動力的性別構(gòu)成合理，全村男、女勞動力數(shù)量之比為1.04∶1。各社勞動力的性別構(gòu)成基本相似，都處于健康的狀態(tài)，對社區(qū)生產(chǎn)和生活的健康發(fā)展非常有利。
2001年和1991年相比，全村無論是實有勞動力還是勞動年齡內(nèi)人數(shù)都在增加。參加勞動的非勞動年齡內(nèi)人數(shù)增加到了299人，占總?cè)丝跀?shù)量的10.58%。從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力占勞動力總數(shù)的比例從1991年的97.77%下降到了92.79%。從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力和從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力的比例從1991年的0.023上升到了0.078，正朝著有利于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢發(fā)展。勞動力產(chǎn)業(yè)分布格局的變化是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的結(jié)果，調(diào)查發(fā)現(xiàn)[9]，從20世紀(jì)90年代中期開始，全村23個社都發(fā)生了這樣的變化，只是程度不同。但23個社的勞動力性別構(gòu)成都處于比較差的狀態(tài)，全村男、女勞動力數(shù)量之比達(dá)1.92∶1，這對于社區(qū)生產(chǎn)和生活的健康發(fā)展極為不利，這是20世紀(jì)90年代后期和末期才逐漸形成的，有其深層次的社會經(jīng)濟(jì)根源，是城市與山區(qū)農(nóng)村社區(qū)之間社會發(fā)展的巨大勢差所導(dǎo)致的。勞動力的性別構(gòu)成維持相對平衡和穩(wěn)定對于社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的意義。
3.2 生產(chǎn)條件
1991年直苴村人均耕地面積0.071 hm2，其中水田0.023 hm2，旱地0.048 hm2（表2）。全村137.53 hm2旱地中，水澆地17.67 hm2，輪歇地52.8 hm2。調(diào)查表明，人均水田、水澆地和輪歇地以及人均旱地面積在各社間的分布都不均衡，這是直苴村23個社發(fā)展現(xiàn)狀出現(xiàn)差異的一個重要原因[9]。2001年和1991年相比，人均耕地面積減少到0.069 hm2，其中水田0.024 hm2，旱地0.045 hm2，離直苴村委會較遠(yuǎn)的4個社依然沒有水田。十年來，直苴村還沒有水庫，水田中沒有雷響田和輪歇地，人均水澆地面積增加到0.015 hm2，這說明社區(qū)的生產(chǎn)條件在不斷改善。但十年來，全村耕地總面積在減少，各社間人均耕地面積仍然不均衡，糧食生產(chǎn)要實現(xiàn)長期的穩(wěn)定發(fā)展還很困難。
3.3 生產(chǎn)狀況
3.3.1 種植業(yè)生產(chǎn)狀況 如表3所示，研究區(qū)1991年夏收糧食以小麥和雜糧為主，平均單產(chǎn)產(chǎn)量分別為3.33，4 kg·hm-2。秋收糧食以水稻、玉米和馬鈴薯為主，平均單產(chǎn)產(chǎn)量分別為18.93，6.36，
4 kg·hm-2。經(jīng)濟(jì)作物套種了向日葵，還有0.87 hm-2土煙，土煙總產(chǎn)量850 kg。其他農(nóng)作物就只有一點蔬菜?？梢?，農(nóng)作物的種類主要集中在糧食作物上，經(jīng)濟(jì)作物幾乎沒有，而主要糧食作物的單產(chǎn)產(chǎn)量非常低。這使人多耕地少的矛盾顯得更加突出，社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困難重重。
2001年，夏收糧食以大麥和蠶豆為主，平均單產(chǎn)產(chǎn)量分別為4.87，4.75 kg·hm-2。秋收糧食仍以水稻、玉米和馬鈴薯為主，平均單產(chǎn)產(chǎn)量分別為21.89，15.56，10.14 kg·hm-2。沒有種植經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)作物品種單一的格局十年來并未改變。但由于作物品種的改變和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，農(nóng)作物的單產(chǎn)產(chǎn)量有了較大的提高，區(qū)域內(nèi)的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。但23個社之間差異的格局并未改變，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡依然存在。
3.3.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況 直苴村1991年畜牧業(yè)以飼養(yǎng)黑山羊、黃牛和生豬為主（表4）。黑山羊和生豬是人們?nèi)馐车闹饕獊碓矗慌Ｗ鳛楦?，是農(nóng)家肥的來源之一；騾和驢是運輸工具，用來馱運燒柴、肥料和木料等。調(diào)查表明，出欄的家畜，447頭生豬中426頭是自己食用，其余出售；10頭牛中5頭是自己食用，其余出售；251頭羊全部是自己食用。存欄的豬、牛、羊、騾、驢的比例為3.78∶3.52∶18.23∶1.00∶1.28，人均占有生豬、牛、羊、騾、驢等分別為0.29，0.27，1.4，0.077，0.098頭。人均年出欄生豬、牛、羊等分別為0.157，0.004，0.088頭。1991年全村出售和自食用的家禽579只，人均0.2只。人們的肉食供應(yīng)量并不充足?？紤]到社區(qū)人均耕地面積少，而買騾（當(dāng)時的價格：一頭騾子一般要1 500～3 000元）和養(yǎng)騾的成本都比較大（一頭成年騾子一年幾乎要消耗一個成年人一年的口糧），增加了種植業(yè)的負(fù)擔(dān)，糧食在人畜之間進(jìn)行再次分配后，人均占有糧食更少了。如果把糧食投入到豬和羊的養(yǎng)殖中，或飼養(yǎng)家禽，更有利于提高人們的生活水平。研究表明，23個社之間的差異在畜牧業(yè)生產(chǎn)上依然存在。由于社區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平非常低，結(jié)構(gòu)不合理，大大增加了畜牧業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了畜牧業(yè)生產(chǎn)的效益，不利于社區(qū)人們生活水平的提高和社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2001年和1991年相比，畜牧業(yè)品種構(gòu)成及其功能沒有改變。除了驢之外，生豬、牛、羊和騾的存、出欄數(shù)都比1991年劇增，增幅最大的是騾，存欄數(shù)增加到663頭，是1991年的3.03倍，而驢的存欄數(shù)從1991年的280頭減少到115頭。家禽的數(shù)量也在劇增，出欄數(shù)達(dá)到5 397只，人均1.91只；存欄數(shù)達(dá)到了7 580只，人均2.68只。這說明十年來全村畜牧業(yè)生產(chǎn)有了快速的發(fā)展，但十年來，23個社之間的差異依然存在，種植業(yè)和畜牧業(yè)之間的發(fā)展以及畜牧業(yè)內(nèi)部各組分之間的發(fā)展依然不協(xié)調(diào)。驢的數(shù)量減少了，但騾的數(shù)量還在劇增，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們花費很多錢買騾的原因主要是用騾馱運木料到山外去賣，相信騾吃掉的口糧騾能掙回來，村子里的騾多了，山上的云南松少了。人們還在以巨大的社會成本、經(jīng)濟(jì)成本和生態(tài)成本為代價來換取目前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，忽略了對自身的管理和約束，無暇顧及自然和社會經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。
3.4 收入狀況
全村1991年經(jīng)濟(jì)總收入中（表5），種植業(yè)收入占47.15%；林業(yè)收入占6.73%；燒柴收入占林業(yè)收入的42.01%?？梢?，賣燒柴是當(dāng)時人們很普遍的一種增加收入的方式。畜牧業(yè)收入占26.83%；其他收入占19.29%。經(jīng)濟(jì)純收入為總收入的71.12%，全村人均純收入129元；農(nóng)民所得總額為總收入的65.31%，全村人均所得119元。糧食分配總量622 457 kg，其中，當(dāng)年生產(chǎn)糧食539 940 kg，占糧食分配總量的86.74%，人均189 kg；農(nóng)民所得糧食433 223 kg，全村人均占有糧食151 kg。人們的收入水平非常低，無法解決自己的溫飽問題，因此全村人吃國家返銷糧達(dá)81 815 kg，人均28.73 kg。
2001年，在全村經(jīng)濟(jì)總收入中，種植業(yè)收入占42.62%；林業(yè)收入占11.00%；畜牧業(yè)收入占40.32%；其他收入占6.06%。與1991年相比，林業(yè)收入和畜牧業(yè)收入的比例在不斷增加。經(jīng)濟(jì)純收入為總收入的63.84%，全村人均純收入460.55元；農(nóng)民所得總額為總收入的60.79%，全村人均所得438元。糧食分配總量836 300 kg，全為當(dāng)年生產(chǎn)的糧食，人均296 kg；農(nóng)民所得糧食593 779 kg，全村人均占有糧食210 kg。人們的收入水平比1991年有了很大的提高，但溫飽問題還未從根本上解決，各個社之間收入上的差異還依然存在。
4 結(jié)論與討論
通過對直苴村及各社十年來生產(chǎn)狀況的研究，發(fā)現(xiàn)社區(qū)生產(chǎn)方式仍然是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)作物品種和家畜品種構(gòu)成單一，缺乏高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然通過薄膜育秧、地膜包谷等技術(shù)的推廣應(yīng)用和引種雜交水稻和雜交玉米等新品種，使糧食單產(chǎn)產(chǎn)量大幅度提高[9]。但由于生產(chǎn)條件的限制和長期刀耕火種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下養(yǎng)成的粗放地經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習(xí)慣，使人們忽略了種植業(yè)和畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性以及種植業(yè)和畜牧業(yè)之間的協(xié)調(diào)性問題，導(dǎo)致了區(qū)域內(nèi)勞動力資源在行業(yè)間的分布格局不合理、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布格局不科學(xué)、區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本巨大、人們的收入水平極低，導(dǎo)致了該村各社間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，最終導(dǎo)致了區(qū)域的不可持續(xù)發(fā)展[9-10]?？傊?，社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在付出了巨大的社會成本、經(jīng)濟(jì)成本和生態(tài)成本的基礎(chǔ)上建立起來的，是不可持續(xù)的。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，研究區(qū)是眾多云南山地民族社區(qū)的代表，對研究區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其成因的分析具有普遍意義，研究為云南山區(qū)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社區(qū)提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
致謝：感謝楚雄州永仁縣縣委、政府、中和鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、政府、直苴村委會對整個調(diào)研工作的支持及提供有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。對云南大學(xué)葉輝教授、楊樹華教授給予的指導(dǎo)表示感謝！
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關(guān)鍵詞：社會救助制度；發(fā)展現(xiàn)狀分析；改革前景展望
一、社會救助制度與社會保障制度
社會救助制度是指政府以社會的名義對某人或社會團(tuán)體所賦予的一種責(zé)任，旨在保證社會穩(wěn)定，是民眾對政府公信力的評估。社會救助一詞，有些時候也稱為社會救濟(jì)。但是，救濟(jì)是一種消極的救貧濟(jì)窮措施，是基于一種同情和慈善的心理對貧困者行善施舍，多表現(xiàn)為暫時性的救濟(jì)措施；救助則更多反映了一種積極的救困助貧措施，是依據(jù)政府的責(zé)任而采取的長期性的救助，是指國家對于遭受災(zāi)害、失去勞動能力的公民以及低收入的公民給予特殊救助，以維持其最低生活水平的一項社會保障制度。社會救助主要是對社會成員提供最低生活保障，其目標(biāo)是扶危濟(jì)貧，救助社會脆弱群體，對象是社會的低收入人群和困難人群。社會救助體現(xiàn)了濃厚的人道主義思想，是社會保障的最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng)。
社會保障制度是指政府以國家的名義對社會人民施以的一種誓言，具有法律效應(yīng)，是民眾對政府滿意度的一種評價。它是通過集體投保、個人投保、國家資助、強制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)者實行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障，逐步增進(jìn)全體社會成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步。
由此看來，社會救助制度屬于社會保障制度的一支，是對社會保障制度的細(xì)分。二者雖有部分重疊，但二者的根本立足點是不同的。社會救助制度以扶危濟(jì)貧為目標(biāo)，社會保障制度則是為了合理調(diào)整國民收入的再分配。
二、我國社會救助制度的現(xiàn)狀分析
我國自建國以來，社會救助制度一直沒有形成一個比較系統(tǒng)的體系，而是非常分散的，多表現(xiàn)為應(yīng)急性規(guī)定，盡管如此，國家對社會救助一直非常重視，除了制定了大量的法規(guī)政策來規(guī)范社會救助事業(yè)，同時將大量的財力與物力投入到社會救助中去，以保障那些處于生活困境中的人們的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定。黨的十七大提出了完善城鄉(xiāng)社會救助體系的偉大目標(biāo)，將我國社會救助制度的發(fā)展推向了一個新的臺階。目前，我國對新型的社會救助體系的內(nèi)容逐漸定型，并逐步展開。但是處于成長期的社會救助制度仍然不夠成熟，還存在著許多問題。
1.救助項目內(nèi)容冗雜。
現(xiàn)行的社會救助體系內(nèi)容冗雜，涉及的大小項目有：城市最低生活保障制度、城市“三無”人員救助、農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村“五?！敝贫取⑻厥馊后w的救助、城市臨時性救助、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助、農(nóng)村臨時性救助、農(nóng)村定期定量救濟(jì)、收容遣送、就業(yè)救助等。這些項目在內(nèi)容上重復(fù)，而且缺乏相互的銜接配套，不利于激勵受助對象通過公開的勞動增收和退出受助行列，易以及引起多重救助的簡單疊加和勞動所得對救助待遇的簡單替代。
2.社會救助管理體制復(fù)雜。
社會救助的主要職能集中于民政部門，形成了各級政府牽頭，各職能部門和群眾團(tuán)體參與的社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)體系?；谶@種多元型的救助管理狀況，便會造成社會救助的總體無序，進(jìn)而增大了社會救助的管理成本，降低了社會救助工作的實際效率，既不現(xiàn)實也不利于救助對象需求的有效滿足。
3.社會救助觀念存在偏差。
觀念的偏差主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是貧困者在需要救助是難以啟齒，不敢維護(hù)公民的受助權(quán)；另一方面是一些救濟(jì)人員忽視自身責(zé)任，認(rèn)為社會救助只是逢年過節(jié)領(lǐng)導(dǎo)對貧困者的慰問，沒有把社會救助的任務(wù)真正落到實處，社會救助體系缺乏必要的系統(tǒng)化與科學(xué)化。
4.資金安排矛盾突出。
這方面的問題主要體現(xiàn)在，對于不同救助科目、對象，資金撥付存在名頭重復(fù)、資金流向不明、資金流失等現(xiàn)象，紅十字會信任危機(jī)就是一個典型例子，對外公布數(shù)據(jù)和實際撥付數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符；另外，對于同一救助對象，出現(xiàn)多重?fù)芨兜那闆r，對于所有的受助者不能公平對待，引起救助對象心里不平衡，不利于受助對象主動脫離受助群體。
三、我國社會救助制度的完善建議及前景展望
基于對我國社會救助制度存在問題的分析，我們可以提出一些改進(jìn)措施。
1.完善社會救助的管理體制和運行機(jī)制。
在管理體制方面，各級政府成立社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，明確職責(zé)與任務(wù)，建立社會參與的多邊救助機(jī)制；在運行機(jī)制方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，規(guī)范救助對象的確定程序，堅持公開操作，進(jìn)一步完善分類施保機(jī)制，制定相關(guān)的分類標(biāo)準(zhǔn)、補助系數(shù)等。
2.加強社會救助的隊伍和組織建設(shè)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理的設(shè)置人員編制，同時設(shè)立社會救助綜合管理中心，對所有社會救助項目實施綜合管理，以減少成本、提高效率。
3.完善財政支持體系。
政府方面要改善財政投入的結(jié)構(gòu)，逐步加大公共財政在社會救助制度的投入規(guī)模，尤其是在農(nóng)村社會救助中的投入規(guī)模。其次，各級財政對于社會救助資金要健全足額列支和按時撥付機(jī)制。再者，根據(jù)責(zé)任共擔(dān)的原則，制定穩(wěn)定的制度化的中央和地方各級財政共同負(fù)責(zé)機(jī)制。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村論文
以縣域經(jīng)濟(jì)為抓手建設(shè)社會主義新農(nóng)村
面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，保定作為一個農(nóng)業(yè)大市，以什么樣的戰(zhàn)略途徑和根本舉措，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破與發(fā)展？今年以來，保定市委、市政府在廣泛調(diào)研、認(rèn)真思考和深入研討的基礎(chǔ)上，提出大力實施“強縣興市”的戰(zhàn)略，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，可以說是抓住了要害，抓住了關(guān)鍵。
一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大的戰(zhàn)略意義
保定是農(nóng)業(yè)大市，也是人口大市，目前縣域占據(jù)了全市近九成的人口、3/4強的經(jīng)濟(jì)總量和1/2的財政收入。近年來，保定市委、政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置，加大財政支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，全市縣域經(jīng)濟(jì)總體實力進(jìn)一步增強，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，地方生產(chǎn)總值年均增長12.5%，全部財政收入翻了一番多?？h域經(jīng)濟(jì)總量增幅超過了全市平均水平，財政收入增長與全市保持了同步。但同先進(jìn)地區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于較低層次，由于市大縣多，發(fā)展不平衡，形成了“小馬拉大車”的格局，制約了全市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。體現(xiàn)在“三農(nóng)”方面，表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長困難。因此只有把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障，奠定扎實的基礎(chǔ)。
首先，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是有效破解“三農(nóng)”難題、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段?？h域涵蓋“三農(nóng)”、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能繁榮，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。沒有殷實的財力，就沒有對新農(nóng)村建設(shè)的投入；沒有農(nóng)民的增收，就失去了新農(nóng)村建設(shè)的動力。只有加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)強縣富民，積累財力，新農(nóng)村建設(shè)才能有堅實基礎(chǔ)。
其次，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體?？h域經(jīng)濟(jì)長期落后，將會導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴(kuò)大，造成新的兩極分化。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，才能有效增加農(nóng)民收入，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量；才能加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等各項社會事業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展一條腿長、一條腿短的問題，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會向相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時，只有扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，其迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)活力、外在張力和引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，才能成為助推縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的強大動力，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。
第三，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。只有農(nóng)村穩(wěn)定才能實現(xiàn)全社會的穩(wěn)定，只有農(nóng)村和諧才能構(gòu)建全社會的和諧。目前我市大部分縣（市）經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，屬于吃飯財政，給農(nóng)民辦實事、讓農(nóng)民得實惠的力量還比較薄弱，成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個重要因素。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況表明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，縣、鄉(xiāng)財政實力越強，就越能為群眾辦更多的實事，就越能更好地扶持幫助困難群眾，農(nóng)村社會就越和諧，基層政權(quán)就越鞏固。只有進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強財政實力，有效解決民生問題，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，才能擁有構(gòu)建農(nóng)村和諧社會最廣泛最深厚的基礎(chǔ)和可靠保障。
二、牢牢把握加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)緊緊把握“立足現(xiàn)狀、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色”的原則。當(dāng)前，我國工業(yè)化、城市化進(jìn)入加速時期，區(qū)域間體制性和政策性差異縮小，“南資北移”、“南企北擴(kuò)”趨勢加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，都成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力。立足保定實際，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，做強特色。重點要抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
第一，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向飼料農(nóng)業(yè)、原料農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和名特優(yōu)林果業(yè)，努力打造面向京津的綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。重點加快“工”字型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、畜牧業(yè)“一帶六區(qū)”和果品業(yè)“六大基地”23個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步完善“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，健全農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。重點扶持一批經(jīng)濟(jì)實力強、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、能帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭到“十一五”末，全市銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到25家。
第二，以工業(yè)化為主導(dǎo)。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，“無工不富”，工業(yè)化上不去，經(jīng)濟(jì)總量就大不了，財富總量也上不來。因此，必須樹牢工業(yè)強縣的觀念，把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速、增效，提高工業(yè)比重作為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。一是抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，圍繞汽車、新能源、紡織服裝等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑具有較強競爭力的制造業(yè)集群。重點抓好白溝箱包、安國藥業(yè)、高陽紡織、容城服裝、雄縣革塑包、蠡縣紡織和皮毛皮革、徐水制酒等一批制造業(yè)的升級換代，增強競爭力。二是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)集約化、集群化發(fā)展。重點抓好高陽三利紡織工業(yè)園、徐水巨力索具產(chǎn)業(yè)園、容城大河服裝工業(yè)園、中國農(nóng)大涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。三是大力實施名牌戰(zhàn)略。品牌就是市場、效益和財富。我市現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)8個，排全省第1；省級著名商標(biāo)89個、省名牌產(chǎn)品47項，均排全省第2，但都規(guī)模偏小，影響力不大。要逐步把品牌作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，大力推進(jìn)品牌興企、品牌興縣，確立各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)品牌，叫響“保定制造”。
第三，以城鎮(zhèn)化為支撐。工業(yè)創(chuàng)造財富，城市增值財富。城鎮(zhèn)化可以得到最佳的資源配置效益。對縣域來說，城鎮(zhèn)建設(shè)首先是縣城建設(shè)。一是要抓改革，理順規(guī)劃、建設(shè)、管理的機(jī)構(gòu)和體制，加強綜合執(zhí)法。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一戶籍登記、市場就業(yè)、城市公共資源居民共享等制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要抓規(guī)劃。按照適度超前、體現(xiàn)特色、彰顯文化的要求，做好縣城和重點中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及修編，同時搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。三是要抓統(tǒng)籌。要把城市資源統(tǒng)籌起來，強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，引導(dǎo)各種力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)，通過經(jīng)營來增值，通過市場來融資，解決建設(shè)資金問題。四是要抓管理。著力體現(xiàn)以人為本，在科學(xué)化、人性化上下功夫。
第四，以民營經(jīng)濟(jì)為著眼點。當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)中活力最強、比重最大的，當(dāng)屬民營經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。實施“催生、助長、扶強”戰(zhàn)略，廢除一切限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和規(guī)定，讓更多的中小企業(yè)成長起來。要加快建立以民營企業(yè)為重點的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和人才培訓(xùn)體系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和整體拓展。要針對民營企業(yè)家族式管理、經(jīng)營理念陳舊、管理水平低等問題，從轉(zhuǎn)變企業(yè)家觀念入手，幫助企業(yè)改革改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)在觀念上由創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權(quán)上由家族型向多元型轉(zhuǎn)變，在管理上由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
第五，著力培育打造發(fā)展亮點。一是要建設(shè)一批“四梁八柱”大項目。緊緊抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇，加大項目的引進(jìn)和建設(shè)力度，堅持大、中、小項目一起上，重點抓牽動力強的大項目；各種類型項目一起上，重點抓工業(yè)和財源項目。特別是千方百計謀劃和建設(shè)一批立得住、放得大、有優(yōu)勢的立縣大項目。二是培育做強特色產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，有特色才能贏得市場，基業(yè)常青。我市經(jīng)過多年的培育，形成了類型十三大產(chǎn)業(yè)，即資源依托型、旅游帶動型、中小企業(yè)集群型、大型企業(yè)集團(tuán)型、外資拉動型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)型、市場引導(dǎo)型和城市服務(wù)型，成為全市縣域經(jīng)濟(jì)的主體。今后要從抓專業(yè)市場、基地建設(shè)和品牌推廣宣傳入手，放大優(yōu)勢，培植強勢，尋求突破，活躍全局，把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。去年全市農(nóng)民人均收中，工資性收占到40%以上，外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，重點抓好勞務(wù)轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高勞力輸出的組織化程度。要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的擇業(yè)能力和就業(yè)水平，實現(xiàn)輸出人員由體力型向智能型的轉(zhuǎn)變，打造保定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。
三、加大組織推動力度，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面
一是進(jìn)一步解放思想，拓寬視野。思路決定出路。制約縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，不是資金，不是資源，不是基礎(chǔ)，而是思想。今年以來，保定市委、市政府就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，派出十個調(diào)研組分赴各縣（市、區(qū)）開展了深入細(xì)致地調(diào)查研究，召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題研討班，集思廣益，統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上，將出臺推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見和總體規(guī)劃，為全市縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展注入新的活力。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)98.12億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資完成59.28億元，增長30%；社會消費品零售總額實現(xiàn)27.42億元，增長16.78%；地方規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)17億元，增長74.7%；財政總收入實現(xiàn)8.6億元，增長11.2%（其中，地方財政收入實現(xiàn)6.5億元，增長12.1%；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.3億元，增長13.6%）；糧食產(chǎn)量達(dá)到73.6億斤，增長2.68%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)15392元，增長16.3%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到11039元，增長13.7%；萬元GDP綜合能耗下降6.17%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點做好七個方面工作：
一、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，依托水利化、農(nóng)機(jī)化、合作化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科技化和市場化，在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量上做文章，全力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)水平。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)田水利建設(shè)。二是提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。三是壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量。四是增強農(nóng)村發(fā)展活力。
二、全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
實施項目帶動戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢資源本地加工轉(zhuǎn)化。按照集群化發(fā)展方向，全力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好老企業(yè)轉(zhuǎn)型和骨干企業(yè)升級。一是堅持產(chǎn)業(yè)主攻方向。圍繞糧、肉、乳、礦等七大優(yōu)勢資源，大力發(fā)展糧食生化、綠色食品、裝備制造、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?？傮w把握產(chǎn)業(yè)鏈布局，注重產(chǎn)業(yè)項目的稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)拉動、產(chǎn)業(yè)帶動，注重土地集約、環(huán)境影響、比較效益，打造符合本地實際、富有龍江特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級。重點完善白山園區(qū)110千伏輸變電站、污水處理廠、園區(qū)道路、原料配送區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。加快在建項目進(jìn)度，搶抓工期，確保質(zhì)量。全縣各園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家以上，力爭縣工業(yè)示范基地晉升為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。抓好哈拉海園區(qū)規(guī)劃設(shè)計。推進(jìn)杏山銅產(chǎn)業(yè)園、永發(fā)牧業(yè)園建設(shè)。四是抓好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。全力攻堅，做強大企業(yè)、做優(yōu)中等企業(yè)、做活小微企業(yè)。著力解決小微企業(yè)發(fā)展難題，采取政策扶持、金融支持、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)整合、市場推介等措施，推動成長性良好的企業(yè)增強實力，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。五是注重招商質(zhì)量。認(rèn)真落實“包項目、包任務(wù)、包產(chǎn)業(yè)、包發(fā)展”責(zé)任制，嚴(yán)格項目推進(jìn)、信息收集、審核論證、督辦考核管理，全力提升項目質(zhì)量，確保招商工作依法合規(guī)、科學(xué)高效。
三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
健全市場體系，釋放市場潛能，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流的快速、高效流動。一是繁榮商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。二是提升金融支撐功能。抓好金融服務(wù)。加快引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)金融網(wǎng)絡(luò)，拓展金融業(yè)務(wù)。優(yōu)化金融投向，重點支持產(chǎn)業(yè)項目、合作社、專業(yè)市場建設(shè)，破解中小微型企業(yè)融資難題。加強金融信用體系建設(shè)。強化金融秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，全力清收各種不良貸款，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。擴(kuò)大保險業(yè)務(wù)范圍，增加農(nóng)業(yè)保險補貼，支持農(nóng)民積極參保，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。三是推進(jìn)旅游開發(fā)工程。搞好旅游資源普查，設(shè)置環(huán)狀旅游路線，重點打造朝陽山景區(qū)，提高旅游市場開發(fā)水平。
四、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體發(fā)展思路，以縣城為龍頭，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以新型農(nóng)村社區(qū)為支撐，分步推進(jìn)，重點建設(shè)。一是全面完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。啟動新型社區(qū)和龍灣河改造等11個專項規(guī)劃編制工作；編制城市控詳規(guī)劃50萬平方米，提前編制建設(shè)項目修詳規(guī)劃；規(guī)范建筑形態(tài)設(shè)計，彰顯建筑風(fēng)格特色。二是強化縣城統(tǒng)領(lǐng)功能。按照“東移、北擴(kuò)、南延、中改”戰(zhàn)略布局，堅持新城開發(fā)和老城改造并重，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)商業(yè)、行政、社會事業(yè)服務(wù)設(shè)施均衡建設(shè)，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是加快中心城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是加快公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作。統(tǒng)籌謀劃建設(shè)公路路網(wǎng)，改革公路養(yǎng)護(hù)體制，認(rèn)真解決危及安全、通行不暢和卡脖子等問題。五是提高城鄉(xiāng)管理水平。加強城鄉(xiāng)管理，提高管理精度，開通城市建設(shè)服務(wù)熱線，全面加強物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。實施衛(wèi)生城建設(shè)，規(guī)范牌匾廣告，美化市容鄉(xiāng)貌，改善公共衛(wèi)生環(huán)境。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大力治理農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，提高農(nóng)村宜居水平。
五、傾力改善基本民生
關(guān)注群眾最關(guān)心、最需要、最迫切和最有意見的問題，實現(xiàn)民生工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點面結(jié)合。一是推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增加教育投入，改善教育教學(xué)條件，提高師資水平，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。提高衛(wèi)生計生工作水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，抓好衛(wèi)生人才培養(yǎng)，實行遠(yuǎn)程會診、資源共享、聯(lián)合辦院，解決疑難病患者看病難、治病貴問題。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策。強化人口科學(xué)化管理，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強文化體育場館建設(shè)，拓展文化體育活動陣地，豐富城鄉(xiāng)文化生活，辦出高質(zhì)量廣播電視節(jié)目，滿足多元化文化需求。二是強化社會綜合保障能力建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)。落實各項就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步提高醫(yī)療保險報銷比例。搞好社會救濟(jì)救助。落實城鄉(xiāng)低保政策，關(guān)心殘疾人事業(yè)，關(guān)愛留守老人、留守兒童，著力改善孤、病、貧等弱勢群體生活。三是提高社會治理水平。強化基層群眾自治組織建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)職能，增強村集體組織帶動能力，提高城鄉(xiāng)居民自我服務(wù)、自我管理水平。維護(hù)社會安定穩(wěn)定。健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、黑”等違法犯罪行為，確保社會治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。狠抓安全生產(chǎn)。全面排查治理隱患，嚴(yán)格進(jìn)行安監(jiān)執(zhí)法；全面加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。加強社會矛盾排查調(diào)處工作，降低法律援助門檻，擴(kuò)大人民調(diào)解范圍，暢通群眾訴求渠道，全面化解人民群眾矛盾，保持社會局面和諧穩(wěn)定。
六、扎實推進(jìn)各項改革
一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革。二是推進(jìn)行政審批制度改革。三是推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制改革。四是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營主體改革。五是推進(jìn)金融改革。六是推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革。七是推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。八是推進(jìn)職業(yè)教育改革。
七、加強政府自身建設(shè)
在經(jīng)濟(jì)社會中人們更多的目光放在了經(jīng)濟(jì)利益上，而過去的田徑教學(xué)的制度，以及在經(jīng)濟(jì)社會中的影響力，已經(jīng)很難為田徑運動帶來很大的經(jīng)濟(jì)利益。足球、籃球、乒乓球等其他運動都已經(jīng)逐漸的走進(jìn)職業(yè)化，給從事這個項目的人帶來相當(dāng)豐富的經(jīng)濟(jì)收入，在當(dāng)今的商品經(jīng)濟(jì)社會中，不管是家長或是學(xué)生本人都會考慮到這一點。在青少年從事體育運動訓(xùn)練初期，家長就會幫其選擇一個既有較好發(fā)展又能帶來高收入的運動項目。而從另一個角度來看，選擇田徑專項的大學(xué)生，在找工作的時候又會出現(xiàn)很多問題，學(xué)校田徑專項老師已經(jīng)基本飽和，社會需求不對口，在大學(xué)選擇專業(yè)的時候都基本上會選擇一些好就業(yè)的專項。而田徑專業(yè)，現(xiàn)在除了去學(xué)校，其他和這個專業(yè)相關(guān)的工作是非常的局限。田徑運動是最古老的運動項目，它在體育運動發(fā)展的歷長河中，有過的輝煌的歷史和不可代替的地位。發(fā)展田徑教學(xué)，推動田徑運動的發(fā)展，提高田徑競技是經(jīng)濟(jì)社會所必需的，但是，在當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)取得長足大發(fā)展的時候，我國田徑運動已經(jīng)遇到了前所未有的困境。分析產(chǎn)生原因，研究解決問題的對策，對于提高我國田徑運動水平，促進(jìn)田徑教學(xué)的新發(fā)展，有著十分積極的意義。
二、研究對象與方法
1.研究對象。西南師范學(xué)院、萬州三峽學(xué)院、重慶文理學(xué)院、重慶工商大學(xué)。
2.研究方法。采用了文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、個別訪問等方法，對西南師范大學(xué)、萬州三峽學(xué)院、重慶文理學(xué)院、重慶工商大學(xué)進(jìn)行了調(diào)查研究與分析。
三、研究結(jié)果與分析
1.重慶市高校田徑運動在競技方面發(fā)展情況。由于受場地、器材、項目特點以及田徑項目費用投入與支出比例失調(diào)等因素的影響，田徑運動項目的開展逐漸減少，有些運動項目瀕臨“絕種”以重慶市第十屆高校田徑運動會為例，參加學(xué)校有37所之多，但開設(shè)的項目卻不多，男子、女子甲組乙組丙組和高水平組（33項），奧運會的正式比賽項目則達(dá)到了46項，相比之下我市高校田徑運動會項目少了13項，而很多項目只是條件較好的幾個高校報名參賽，如說撐桿跳。此外，我們通過調(diào)查和查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)。撐桿跳高、鏈球、障礙跑等項目，僅限于在為數(shù)不多的幾個省、市、自治區(qū)開展，而且也是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。在地、市一級的體校，幾乎是空白。我市競技田徑運動方面，也僅僅是在短跑項目上又一點優(yōu)勢，而在其他方面相對全國水平還有很大差距，這和我市田徑運動項目開展很少有直接的聯(lián)系。
2.重慶市高校田徑運動課程設(shè)置現(xiàn)狀。通過查閱和調(diào)查相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)田徑運動項目在教學(xué)中的比重呈減少趨勢。同時相對應(yīng)所占課時比例也在逐漸的減少。為此，針對所占課時的多少做了個別訪問，結(jié)果如下：
田徑項目有42個正式項目，從表一得知，各大高校體育所開設(shè)的項目，所占的比例相對低較，就是最基礎(chǔ)的幾個項目，在以前，除了少數(shù)難度高、危險性大的項目外，多數(shù)田徑運動項目，不僅出現(xiàn)在校運會上，而且都不同程度出現(xiàn)在教材內(nèi)容中。但隨著時間的推移，被學(xué)校體育教學(xué)采用的田徑運動項目非但沒有增加，反而變得寥寥無幾。田徑課課程設(shè)置，也不利于推動田徑運動的開展，已完全和社會需求脫節(jié)。也沒能根據(jù)社會需求來培養(yǎng)田徑運動方面的人才，讓學(xué)生看不到學(xué)習(xí)田徑專項的出路。
3.重慶市高校學(xué)生選課情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示（見表二）：田徑在選課上所占比重較少，從另一面也反映出高校田徑開展情況不容樂觀。由于田徑就其本身特點存在缺乏游戲性和趣味性和高難度等特點與其它項目相比對學(xué)生的吸引就更加的不夠，由于大學(xué)不再實行工作分配制度，田徑專項的畢業(yè)生和其他專項畢業(yè)生相比，在找工作上有一定的局限性。
4.重慶高校田徑運動賽事所產(chǎn)生的社會影響力。從近幾年在我市舉行的各項大學(xué)生運動會來看，觀眾寥寥無幾，而一般的足球賽事都有幾千過萬的觀眾。沒有觀眾就沒有市場。而對田徑類的報道可以說是少之又少。比賽氛圍還比不上中學(xué)，小學(xué)的學(xué)校校運會。
5.重慶高校田徑運動財力和物質(zhì)因素。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我市所有高校的田徑運動隊組建的體育經(jīng)費以學(xué)校撥款為主要來源，體育經(jīng)費占學(xué)校教育經(jīng)費開支是根據(jù)學(xué)校重視情況而定，沒有專門的體育訓(xùn)練經(jīng)費，而很多學(xué)校甚至連訓(xùn)練經(jīng)費都沒有。不管是教師還是學(xué)生都認(rèn)為經(jīng)費不足是影響業(yè)余田徑訓(xùn)練的一個重要因素。訓(xùn)練條件差，物質(zhì)待遇低是高校田徑訓(xùn)練長期存在的問題，同時也嚴(yán)重制約了高校課余體育訓(xùn)練規(guī)模和競技水平的發(fā)展。
四、 結(jié)論與建議
1.市場經(jīng)濟(jì)條件下的“舉國體制”給田徑教學(xué)帶來新的契機(jī)。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天，我國競技體育現(xiàn)行的“舉國體制”具有中國特色，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的體制。八屆人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九?五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出：“進(jìn)一步改革體育管理體制，有條件的運動項目要推行協(xié)會制的俱樂部制，形成國家和社會共同興辦體育事業(yè)的格局，走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路?！敝该髁烁偧俭w育未來的主要任務(wù)和方向。市場經(jīng)濟(jì)條件下的“舉國體制”，是以奧運會等重大國際賽事取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，以政府為主導(dǎo)，以體育系統(tǒng)為主體，以整合和優(yōu)化體育資源配置為手段，目標(biāo)一致，效率優(yōu)先，利益兼顧，組織有序，形成中央和地方統(tǒng)籌，系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外協(xié)同的競技體育組織管理方式。那么，任何體育運動要想?yún)⒓拥缴鐣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展大循環(huán)中去，通過參與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)，在市場競爭中增加自身價值，獲得大量資金，推動體育事業(yè)的發(fā)展，那么，田徑教學(xué)是推動田徑運動的一個重要環(huán)節(jié)也必然的要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的大環(huán)境。
2.田徑運動經(jīng)濟(jì)化是推動田徑教學(xué)改革的必然。田徑教學(xué)必須與社會經(jīng)濟(jì)接軌，過去各業(yè)余體校以及中小學(xué)參加田徑訓(xùn)練的苗子源源不斷，為了讓孩子能參加學(xué)校的田徑隊，家長主動到學(xué)校找教練。而今天，教練為了找到好苗子，或是想讓有運動天賦和前途的苗子能進(jìn)入到訓(xùn)練隊參加訓(xùn)練或則是想把其送到體校參加訓(xùn)練，反而要三番五次的上門求助家長，家長的態(tài)度一樣的是非常的冷漠。其中很大的一個原因就是，選擇田徑為專項不能為學(xué)生帶來更大的實惠，社會對于一個單純的田徑專業(yè)學(xué)生的需求越來越少。而現(xiàn)在的大學(xué)培養(yǎng)模式不能讓田徑專業(yè)的學(xué)生在社會競爭中占到很大優(yōu)勢。為了使家長和學(xué)生看到希望，學(xué)校的教學(xué)和培養(yǎng)模式就必須要改革。
3.加強傳播媒合作培養(yǎng)本土學(xué)生明星?，F(xiàn)在的學(xué)生喜歡追星，我們可把高校的比賽賽事搬家到中、小學(xué)校去，也可以把大學(xué)生，中學(xué)生合在一起等等模式，來擴(kuò)大影響。同時利用傳播機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行策劃、宣傳、等市場推廣作用。田徑競賽在進(jìn)行市場化運作時,應(yīng)有一定的媒體參與組織和市場推廣,廣告、保險以及現(xiàn)場氣氛的組織等,通過降低運作風(fēng)險和成本,獲得更多資金投入,實現(xiàn)利潤最大化。媒體較強的市場營銷能力和推廣能力將有利于推動田徑運動的經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程。只有將更多的傳播的中心以及報道的重心放在田徑運動推廣上面，就會有更多人了解田徑，喜歡田徑，給田徑運動注入的新鮮血液。
4.引用北京奧運場地修建模式，開發(fā)高校田徑市
場。2008年奧運會在北京承辦，其中，幾個大學(xué)都修建了好幾個不錯的場地，起到很好的社會和教學(xué)效果 ，也正復(fù)合了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》優(yōu)化體育資源。因此體育場管修建在高校，體育場管高校管理化，有助于高校田徑走向市場化，培養(yǎng)出跟多的優(yōu)秀人才。
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