時間：2023-08-07 09:23:50
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境問題主要表現(xiàn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
環(huán)境教育涉及自然科學(xué)、社會科學(xué)及其相關(guān)的各個領(lǐng)域，是一門綜合性較強(qiáng)的課程，在初中單獨(dú)設(shè)課的學(xué)校不多。筆者所在學(xué)校承擔(dān)了揚(yáng)州市"十五"立項(xiàng)課題--－《農(nóng)村初級中學(xué)開展環(huán)境教育的研究》，其中評價指標(biāo)是研究內(nèi)容之一。
1．注重評價學(xué)生解決環(huán)境問題的能力和過程。
運(yùn)用所學(xué)環(huán)境知識解決現(xiàn)實(shí)生活中的問題；是環(huán)境教學(xué)的重要目標(biāo)之一，也是環(huán)境學(xué)習(xí)評價的重點(diǎn)。
評價學(xué)生解決環(huán)境問題的能力時，主要了解學(xué)生：能否把現(xiàn)實(shí)生活中的環(huán)境問題進(jìn)行分類歸納、能否制訂解決問題的方案或設(shè)想、能否形成有效解決問題的思路、能否檢驗(yàn)并解釋結(jié)果。
評價學(xué)生解決環(huán)境問題的過程，主要了解學(xué)生在提出環(huán)境問題、搜集整理以及分析環(huán)境信息資料、回答環(huán)境問題這一完整過程中的表現(xiàn)。其中，重點(diǎn)評價學(xué)生在搜集整理以及分析環(huán)境信息資料過程中的表現(xiàn)。了解學(xué)生能否利用期刊、報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息源搜集一手或二手資料；能否通過實(shí)地觀測與調(diào)查等方式去獲得資料；能否通過分析環(huán)境信息資料得出結(jié)論并進(jìn)行檢驗(yàn)。
例如：對學(xué)生提出環(huán)境問題能力的評價，在教學(xué)"農(nóng)村環(huán)境問題及保護(hù)"一節(jié)內(nèi)容時，首先提供相關(guān)資料和信息：
（1）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就；
（2）我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展所面臨的問題；
（3）當(dāng)前保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境的主要措施；
（4）有關(guān)當(dāng)?shù)兀ㄞr(nóng)村）環(huán)境的圖片、報道和漫畫。
接著，讓學(xué)生利用上述信息提出問題。他們提出的問題是"五花八門"的，如我國當(dāng)前農(nóng)村中的環(huán)境污染問題除教材上所提到的外，學(xué)生們還講到發(fā)生在他們身邊的環(huán)境污染：如醫(yī)療垃圾、惡臭，鳥類、青蛙、蛇減少，室內(nèi)污染、秸稈焚燒等等。
根據(jù)學(xué)生提出的問題，教師可以了解學(xué)生在什么程度上利用了已有的信息和自己的體驗(yàn)，以及合理性、完整性、新穎性等表征問題質(zhì)量的信息，從而評價學(xué)生在提出環(huán)境問題方面的水平和差異。如"農(nóng)村中環(huán)境污染有垃圾、白色污染、廢水、殘留農(nóng)藥、化肥"與"農(nóng)村中環(huán)境污染主要有生活污染、農(nóng)業(yè)污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染"這兩個問題相比，在深度上是有明顯差別的。根據(jù)這種差別，教師對學(xué)生提出問題和歸納問題的能力做出相應(yīng)的評價。
2．注重評價學(xué)生科學(xué)方法掌握狀況和探索性活動的水平。
評價學(xué)生對科學(xué)方法的掌握狀況，著重了解他們對環(huán)境問題觀察、思考、分析等常用環(huán)境方法的領(lǐng)悟、掌握狀況和運(yùn)用水平。主要包括：對環(huán)境問題的觀察是否敏銳、細(xì)致、全面，分析的方法是否恰當(dāng)、合理，能否進(jìn)行合理的推測、想象以及大膽的猜測。
評價學(xué)生參與環(huán)境探索性活動的程度和水平，重點(diǎn)不在于學(xué)生記憶的準(zhǔn)確性和使用技能的熟練程度，而在于學(xué)生實(shí)地觀察和觀測、調(diào)查、訪問、討論、解決問題等活動的質(zhì)量，以及在活動中表現(xiàn)出來的興趣、好奇心、投入程度、合作態(tài)度、意志毅力和探索精神等。
3．注重評價學(xué)生在環(huán)境學(xué)習(xí)中所形成的情感態(tài)度與價值觀。
促進(jìn)學(xué)生的心理發(fā)展是環(huán)境教育的目的之一。學(xué)生的情感態(tài)度與價值觀是學(xué)生心理發(fā)展的基本內(nèi)容。評價時我們關(guān)注學(xué)生在以下方面的變化與發(fā)展：對環(huán)境問題的興趣與好奇心；體會環(huán)境問題與實(shí)際生活密切相連；對周圍環(huán)境的關(guān)注情況。
例如在教學(xué)"河流和湖泊的污染"一節(jié)時，展示漫畫《五彩河》，讓學(xué)生討論這幅漫畫有哪些寓意。學(xué)生在討論中發(fā)現(xiàn)漫畫反映的當(dāng)前河流和湖泊污染的原因是多種多樣的，學(xué)生在表述時表現(xiàn)出來的態(tài)度情感與價值觀，提供了學(xué)生對河流和湖泊遭到污染的關(guān)心程度、環(huán)境道德意識水平等信息。在此基礎(chǔ)上，讓學(xué)生嘗試畫一幅與保護(hù)河流和湖泊的漫畫或創(chuàng)作一幅公益廣告，并解釋寓意。學(xué)生表達(dá)的想法，是評價學(xué)生的環(huán)境基本態(tài)度的重要依據(jù)。
4．注重評價形式的多樣化和針對性。
針對學(xué)生的心理特征、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)特點(diǎn)的差異以及各種評價方式的不足，評價應(yīng)采取多種方式。除了傳統(tǒng)的書面形式的檢測外，我們還采用編輯手抄報、設(shè)計公益廣告、進(jìn)行環(huán)境問題調(diào)查、環(huán)保建議、口試等形式進(jìn)行評價。
多樣化的具體評價方法
在實(shí)踐中我們在具體的評價中主要采用了以下一些模式：
1．開、閱卷結(jié)合的書面考核。閉卷考試答題時不能查閱任何資料，主要考查學(xué)生對環(huán)境基本知識的掌握情況，出題時比較側(cè)重記憶型，兼顧思考型。成績的評定采用百分制。開卷考試答題時，可查閱參考書、筆記及有關(guān)書刊資料，主要考查學(xué)生對環(huán)境知識的理解和分析問題、解決問題的能力，出題時著重理解型、思考型和應(yīng)用型，在答題中允許學(xué)生的思維自由馳騁，語言文字表達(dá)能力充分發(fā)揮，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只有合理答案、更好答案、新意答案，鼓勵學(xué)生創(chuàng)造性的答案。成績的評定采用優(yōu)、良、一般等級制。
2．編輯環(huán)境手抄報、環(huán)境知識宣傳材料，設(shè)計環(huán)境公益廣告。其內(nèi)容作如下要求：（l）自己感興趣的環(huán)境事件介紹和評價；（2）及時展示當(dāng)前最新環(huán)境科技成果的新聞快遞；（3）向公眾宣傳環(huán)境知識；（4）生動有趣的環(huán)保故事、人物、漫畫。成績的評定采用優(yōu)、良、一般等級制。
3．撰寫環(huán)境調(diào)查報告或環(huán)境小論文。學(xué)生們根據(jù)自己的實(shí)際和實(shí)踐，自己選題、自己訪問、調(diào)查、搜集信息資料，撰寫調(diào)查的報告和小論文，考核采用優(yōu)秀、良好、中三個等級。這種方法是屬于綜合性評價。不但檢驗(yàn)學(xué)生觀察問題、分析問題的能力，還考核了學(xué)生的調(diào)查、寫作等綜合能力。
4．口試。采用的方法是由教師準(zhǔn)備好20個環(huán)境題目印發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生用一周的時間去準(zhǔn)備?？荚嚂r將20個題制成考簽，由學(xué)生任意抽取，經(jīng)10分鐘的準(zhǔn)備后可帶提綱根據(jù)自己掌握的環(huán)境知識回答試題，教師根據(jù)回答情況補(bǔ)充提問，然后評定成績。成績的評定采用優(yōu)、良、中、及格等級制。這種做法有利于教師比較準(zhǔn)確地了解學(xué)生思維的敏捷性、口頭表達(dá)能力和應(yīng)變能力，鍛煉學(xué)生的心理素質(zhì)，并通過補(bǔ)充提問，讓學(xué)生即時調(diào)節(jié)自己的答案，有利于水平的充分發(fā)揮，從而提高考試的深度和清晰度。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，口試的操作工作量很大，只能在實(shí)驗(yàn)班進(jìn)行，對于同時教幾個班的教師無法采用。性格內(nèi)向、表達(dá)能力不強(qiáng)、心理素質(zhì)差的學(xué)生不能發(fā)揮真實(shí)的水平。
一、考題例析
例1 （2014年高考江蘇地理卷第30題）我國首次全國土壤污染狀況調(diào)查表明：我國部分地區(qū)土壤污染較重，鎘、汞、鉛3種重金屬污染物含量呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。圖1為甲城市不同功能區(qū)土壤中4種重金屬元素含量及用此4種元素計算出的綜合污染指數(shù)。讀圖回答下列問題。
（1）我國土壤中鎘、汞、鉛3種重金屬污染物分布特點(diǎn)的成因是_______。
（2）甲城市土壤重金屬綜合污染情況空間分布特點(diǎn)是_____。
（3）甲城市礦冶區(qū)明顯高于其他功能區(qū)的兩種重金屬元素是_____，其原因是__________。
（4）土壤污染對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的主要影響是__________。為防止我國土壤污染加劇并修復(fù)已污染的土壤，需采取的措施是_______________。
【解析】第（1）題，我國東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度大，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度小，所以東南地區(qū)產(chǎn)生的鎘、汞、鉛等重金屬土壤污染物比西北地區(qū)多，因此土壤污染物含量呈現(xiàn)從西北到東南遞增的態(tài)勢。與東北相比，西南地區(qū)有色金屬工業(yè)分布較多。
第（2）題，讀圖中綜合污染指數(shù)折線可以得出礦冶區(qū)污染最嚴(yán)重，其次是居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，城市綠地和風(fēng)景區(qū)污染較輕，開發(fā)區(qū)污染最輕。
第（3）題，讀圖可以看出，甲城市礦冶區(qū)明顯高于其他功能區(qū)的兩種重金屬是鉛和鎘，主要是因?yàn)榈V冶區(qū)在金屬冶煉過程中產(chǎn)生的污染物較多，工業(yè)污染嚴(yán)重。
第（4）題，土壤污染會降低土地生產(chǎn)力，破壞土壤資源，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，繼而影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量；為防止土壤污染加劇，應(yīng)建立、健全法律法規(guī)，加強(qiáng)對污染源的治理，加強(qiáng)宣傳，提升環(huán)保意識，切實(shí)保護(hù)土地資源等。
【答案】（1）東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度大于西北地區(qū)，產(chǎn)生的土壤污染物多；西南地區(qū)有色冶金工業(yè)分布較多
（2）礦冶區(qū)和居民區(qū)污染最嚴(yán)重；開發(fā)區(qū)和風(fēng)景區(qū)污染較輕
（3）鉛、鎘 礦冶區(qū)工業(yè)污染嚴(yán)重
（4）降低土地生產(chǎn)力（破壞土壤資源）；影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量 健全并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；加強(qiáng)對污染源的治理；開展污染土壤修復(fù)技術(shù)研究，加快修復(fù)已污染的土壤；加強(qiáng)宣傳教育，提升環(huán)保意識
例2 （2014年高考福建文綜卷第40題）圖2示意流經(jīng)某城市小河水污染程度與流量、降水的關(guān)系。讀圖回答問題。
（1）說出小河水污染的變化特點(diǎn)，簡析該次水污染形成的原因。
（2）簡述防治該河水污染可采取的主要措施。
【解析】第（1）題，從污染物濃度曲線可以看出，水污染的變化特點(diǎn)為呈“W”形變化，其形成原因要結(jié)合降雨量和河流流量進(jìn)行分析。
第（2）題，防治水污染的措施主要從禁止各種生產(chǎn)、生活污水直接排放，建設(shè)完善的城市截污管網(wǎng)和凈化設(shè)施，加強(qiáng)宣傳教育等方面分析。
【答案】（1）污染總體呈“W”形變化（先減輕后加重，3日污染最嚴(yán)重，隨后減輕恢復(fù)常態(tài)）。城市地表污染物較多；降雨后污染物被徑流帶人河流；河流流量小，河水自凈能力差。
（2）加強(qiáng)宣傳教育，提高水環(huán)境的保護(hù)意識；禁止各種生產(chǎn)、生活污水直接排放；建設(shè)完善的城市截污管網(wǎng)和凈化設(shè)施；引水沖污，增強(qiáng)河水自凈能力。（答三點(diǎn)即可）
二、考點(diǎn)歸納
1.環(huán)境問題的成因及表現(xiàn)
環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題，是人類與環(huán)境的關(guān)系不協(xié)調(diào)而造成的。對其成因及表現(xiàn)的分析理解，可從以下方面進(jìn)行。
（1）正確理解人類與環(huán)境的關(guān)系――對立統(tǒng)一的關(guān)系，如圖3。
（2）環(huán)境問題產(chǎn)生的機(jī)理與表現(xiàn)，如圖4。
【誤區(qū)警示】
環(huán)境污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，生態(tài)破壞導(dǎo)致環(huán)境退化，從而影響人類生產(chǎn)和生活。環(huán)境污染往往引起生態(tài)破壞和資源短缺；生態(tài)破壞往往引起資源短缺，資源短缺也會引起生態(tài)破壞。
2.人類所面臨的主要環(huán)境問題（如表1）
3.環(huán)境問題的地域差異
（1）城市與鄉(xiāng)村主要環(huán)境問題的差異（如表2）。
（2）發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家環(huán)境問題的差異（如表3）。
4.我國當(dāng)前突出的環(huán)境問題（如表4）
【方法技巧】
（1）分析環(huán)境問題的類型、表現(xiàn)和分布。首先應(yīng)從題目所給圖、表、文字等資料入手，判斷出該環(huán)境問題是什么，是屬于生態(tài)破壞還是環(huán)境污染，從而結(jié)合相關(guān)知識分析判斷該環(huán)境問題的特征以及在其他區(qū)域的分布等。
（2）分析成因。成因一般包括自然原因和人為原因兩方面，目前的環(huán)境問題主要是人為原因造成的。人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動導(dǎo)致資源和能源的不合理利用，因此人為原因是分析的重點(diǎn)。人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動主要表現(xiàn)在濫伐森林、濫墾草原、過度捕獵、過度開采礦產(chǎn)資源、大量排放廢棄物和隨意排放有害物質(zhì)等。另外，自然原因也是環(huán)境問題形成的重要原因。分析自然原因時應(yīng)注意以下幾個方面。地形條件：封閉、低洼的地形使污染物不易向外擴(kuò)散，容易產(chǎn)生大氣污染和酸雨；逆溫天氣：空氣的垂直運(yùn)動受阻，使污染物停留在地面附近，加劇了大氣污染；水域條件：相對封閉的水域，緩慢的流速，使水體更新速度減慢，降低了水體的自凈能力，容易引起水體污染。
（3）分析后果與危害。主要是指對自然環(huán)境和人類社會帶來的影響，學(xué)生回答問題要準(zhǔn)確、全面。例如，溫室效應(yīng)的加強(qiáng)對地理環(huán)境、人類的生產(chǎn)與生活都產(chǎn)生了哪些重大影響？學(xué)生在回答時這兩方面都要分析到，不可遺漏。
（4）提出解決問題的措施和建議。一般可從政策、法規(guī)性措施，工程、技術(shù)類措施，宣傳、教育類措施，生物措施等不同的方面進(jìn)行分析。污染問題：根本措施在于減少污染物排放（可通過提高利用率、凈化處理后排放、使用環(huán)保原料和燃料等達(dá)到目的），同時加強(qiáng)綠化，以增強(qiáng)環(huán)境自凈能力，對于全球性問題還需加強(qiáng)國際合作等。生態(tài)破壞問題：治本在于恢復(fù)生態(tài)，因此首先要改變和停止不合理的人類活動，其次通過恢復(fù)植被、水域等增強(qiáng)環(huán)境的平衡調(diào)節(jié)功能。資源問題：要從“開源”（替代資源開發(fā)、加強(qiáng)儲量勘探等）和“節(jié)流”（提高利用率、減少浪費(fèi)、加大資源循環(huán)利用等）兩方面入手。
三、命題預(yù)測
高考對環(huán)境問題的考查集中在環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩方面。從考查內(nèi)容上看，以不同區(qū)域某一環(huán)境問題的統(tǒng)計圖表、文字?jǐn)?shù)據(jù)等切入，結(jié)合區(qū)域圖考查環(huán)境問題的成因、危害及防治；以當(dāng)前我國或世界發(fā)生的重大環(huán)境問題為切入點(diǎn)，綜合考查某種環(huán)境污染或生態(tài)破壞的原因、危害、防治措施；結(jié)合重大工程考查相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施的合理性，分析工程建設(shè)帶來的環(huán)境影響。聯(lián)系自然地理和區(qū)域地理的相關(guān)內(nèi)容考查人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系是今后高考命題的熱點(diǎn)，試題將特別關(guān)注我國東部地區(qū)的環(huán)境污染及西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題。從考查形式上看，多以示意圖、坐標(biāo)圖和文字材料呈現(xiàn)信息，選擇題、綜合題并重。從能力考查上看，注重基礎(chǔ)知識、基本原理的識記及運(yùn)用課本知識解決實(shí)際問題的能力，并且注重對圖表資料的分析、推理能力和獲取信息能力的考查。
四、強(qiáng)化訓(xùn)練
（原創(chuàng)）圖5是我國水土流失嚴(yán)重地區(qū)分布圖。讀圖完成1～3題。
1.圖5中a地區(qū)水土流失嚴(yán)重，主要人為原因是（ ）
A.長期以來的毀林開荒
B.過度放牧和過度樵采
C.土壤疏松，降水變率大
D.植被覆蓋率低，涵養(yǎng)水源能力差
2.圖5中a、b兩地區(qū)人地矛盾尖銳的共同成因是（ ）
A.人口增長過快，過度獲取資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化
B.工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)嚴(yán)重的工業(yè)污染
C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，非可再生資源過度開采
D.氣候異常，自然災(zāi)害頻繁多發(fā)
3.圖5中a、b兩地區(qū)生態(tài)建設(shè)的共同措施是（ ）
①改良紅壤，治理中低產(chǎn)田②封山育林，增加植被覆蓋率③有計劃地存放表土，大力開展土地復(fù)墾工作④改變過去單一生產(chǎn)糧食的現(xiàn)象，進(jìn)行多種經(jīng)營
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
4.（改編）圖6為我國規(guī)劃中的粵贛運(yùn)河漫畫。下列關(guān)于粵贛運(yùn)河，敘述正確的是（ ）
A.連接了長江流域的贛江和珠江流域的北江
B.可發(fā)展航運(yùn)、養(yǎng)殖等，有百利而無一害
C.穿越巫山山脈，有利于武夷山旅游業(yè)的發(fā)展
D.占用沿線大量的土地，延緩當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展
圖7為我國某區(qū)域主要地理要素聯(lián)系示意圖，讀圖回答5～6題。
5.與圖7中甲、乙對應(yīng)的是（ ）
A.草場退化、土壤次生鹽堿化
B.水土流失、生物多樣性減少
C.生物多樣性減少、水資源短缺
D.土壤次生鹽堿化、水資源短缺
6.解決乙問題的合理措施有（ ）
①南水北調(diào)②退耕還林③治沙治水④節(jié)約用水
A.①②
B.①③
C.②③
D.①④
（改編）表5是寒潮、酸雨、水土流失和土地荒漠化等環(huán)境問題在我國四個省級行政區(qū)危害程度的相關(guān)統(tǒng)計資料（“”越多，表示危害越嚴(yán)重）。據(jù)此回答7～8題。
7.寒潮、酸雨、水土流失和土地荒漠化分別對應(yīng)的類別是（ ）
A.Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類
B.Ⅳ類、Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類
C.Ⅱ類、Ⅰ類、Ⅳ類、Ⅲ類
D.Ⅱ類、Ⅳ類、Ⅰ類、Ⅲ類
8.M代表的省級行政區(qū)可能是（ ）
A.海南
B.浙江
C.山西
D.吉林
9.閱讀材料，回答問題。
材料一 自2013年3月4日起，北京等地嚴(yán)重的灰霾天氣，令公眾對PM2.5的關(guān)注急劇升溫。北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長邵敏教授表示：“在經(jīng)濟(jì)高速增長的過程中，去解決PM2.5的問題，全世界都少有先例。”
材料二 大氣中PM2.5主要來源示意圖（圖8）。
（1）我國城市大氣中PM2.5的主要成分是________；美國城市大氣中的PM2.5主要來自________。
（2）根據(jù)材料，分析我國治理PM2.5將面臨哪些困難。
【參考答案與解析】
1.A a地區(qū)是黃土高原，該地區(qū)水土流失的人為原因是：不合理的耕作方式（輪荒）；破壞植被；不合理的開礦。
2.A b地區(qū)為南方低山丘陵，a、b兩地區(qū)人口增長過快，過度獲取資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。
3.D a、b兩地多有較嚴(yán)重的水土流失問題，應(yīng)封山育林，增加植被覆蓋率；改變過去單一生產(chǎn)糧食的現(xiàn)象，進(jìn)行多種經(jīng)營。
4.A從圖示及其名稱上可以看出，粵贛運(yùn)河就是連接長江流域的贛江和珠江流域的北江，A項(xiàng)正確；運(yùn)河建成后，可以發(fā)展航運(yùn)、養(yǎng)殖等，但是對沿線土壤、生物多樣性會造成不利影響，因此不可能是百利而無一害，B項(xiàng)錯誤；南嶺是長江流域和珠江流域的分水嶺，因此該運(yùn)河應(yīng)該穿越南嶺，C項(xiàng)錯誤；運(yùn)河會占用沿線大量土地，但是也會帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的發(fā)展，因此會加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，D項(xiàng)錯誤。
5.D大水漫灌會導(dǎo)致地下水位上升，在蒸發(fā)旺盛的條件下會導(dǎo)致土壤出現(xiàn)次生鹽堿化；該地區(qū)降水總量少且蒸發(fā)旺盛，加之工農(nóng)業(yè)用水量大，易造成水資源短缺。
6.D節(jié)約用水、提高水資源利用率、跨區(qū)域調(diào)水是解決該區(qū)域水資源短缺的有效措施。
7.D根據(jù)我國不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的特點(diǎn)：廣東酸雨、新疆荒漠化問題突出，四川水土流失、酸雨問題較嚴(yán)重，可得出D選項(xiàng)正確。
8.C M省的主要環(huán)境問題是水土流失、寒潮，綜合選項(xiàng)中的各省份，山西省符合題意。
【關(guān)鍵詞】大氣環(huán)境；安全問題；途徑；特點(diǎn)
近幾年以來，大氣環(huán)境問題已被越來越多的人所關(guān)注，伴隨著人們對于大自然改造和開發(fā)利用能力的不斷增強(qiáng)，溫室效應(yīng)、厄爾尼諾現(xiàn)象、臭氧空洞等名詞也越來越多的出現(xiàn)在人們的生活中。本文將結(jié)合作者多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，從目前大氣環(huán)境的主要問題表現(xiàn)、大氣環(huán)境安全問題的特點(diǎn)和其相應(yīng)的解決的方案等方面進(jìn)行簡單的論述，以為大氣環(huán)境問題的改善提供參考。
1、大氣環(huán)境的主要安全問題表現(xiàn)
1.1大氣環(huán)境安全問題表現(xiàn)之氣候變化
自19世紀(jì)英國第一次工業(yè)革命以來，二氧化碳?xì)怏w的排放量逐年增大，從而致使大氣中的溫室氣體的濃度逐年上升，待超過大氣的自凈能力后，溫室效應(yīng)便出現(xiàn)。根據(jù)氣象學(xué)家的研究發(fā)現(xiàn)，自1961年至2007年近五十年間，由于人類活動的影響，全球平均氣溫上升約為0.65攝氏度，如此下去在未來的100內(nèi)全球地表平均溫度預(yù)計將上升1.4至5.8攝氏度，溫室氣體占大氣平均比重將繼續(xù)加大。此外，由于全區(qū)氣候異?，F(xiàn)象也是目前大氣環(huán)境安全問題的又一突出性表現(xiàn)。全球氣候異常主要表現(xiàn)在高溫紀(jì)錄異常、極端天氣干旱、暴雨、低溫、冰凍等，例如就我國而言,2006年8月16日,重慶觀測到43度氣溫打破百年來歷史最高水平,2007至2008年間的百年不遇的特大暴雨, 2008年年初南方大部分地區(qū)出現(xiàn)的罕見持續(xù)低溫、雨雪和冰凍等極端天氣。氣候的異常變化不僅嚴(yán)重妨礙了人們的正常生產(chǎn)生活，更是對人類生存發(fā)展的嚴(yán)峻威脅與挑戰(zhàn)。
1.2大氣環(huán)境安全問題表現(xiàn)之臭氧層空洞
所謂的自然界中臭氧是指，分布在距離地球表面25至50千米處，能夠吸收太陽光中的波長306.3nm以下的紫外線，從而起到保護(hù)地球上的人類和動植物免遭短波紫外線的傷害的一道保護(hù)屏障作用的氣體層，我們稱之為臭氧層。隨著人類活動的頻繁，大量氯氟烴類化學(xué)物質(zhì)的使用加劇了對臭氧層的破壞，造成了大氣臭氧層厚度降低，甚至于在南極上空等處出現(xiàn)臭氧空洞的現(xiàn)象。據(jù)世界氣象組織報告稱,自20世紀(jì)70年代至今,全球臭氧總量呈現(xiàn)出逐漸降低的趨勢，幾十目前采取有效的控制措施，也需至少100年的時間才能恢復(fù)到1985年以前的水平。大氣臭氧層的破壞，所造成的臭氧空洞等現(xiàn)象將導(dǎo)致強(qiáng)烈的紫外線直接照射到地面上，使地球上各種生物受到不同程度的傷害，從而威脅到地球生物的生存環(huán)境。
1.3大氣環(huán)境安全問題表現(xiàn)之酸雨污染
酸雨主要是由于空氣中大量的二氧化硫、二氧化氮和氮?dú)浠衔锏臐舛燃哟螅陉庼蔡鞖庵杏晁盏纳鲜鰵怏w后所形成的、具有一定腐蝕性的降水現(xiàn)象。近幾年來，隨著工業(yè)廢氣和汽車尾氣等的大量排放，其中包含導(dǎo)致酸雨出現(xiàn)的氣體的比重逐年上升，致使一些地方酸雨問題頻繁發(fā)生。酸雨的出現(xiàn)不僅對地面建筑物、動植物的生存造成傷害，還會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成污染，影響動植物的生存狀態(tài)，因此，酸雨污染問題也被列入到大氣環(huán)境安全問題的主要表現(xiàn)之一，從而備受人們的關(guān)注。
2 大氣環(huán)境安全問題的特點(diǎn)
2.1全球性，大氣環(huán)境是一個開放性的、流動性、擴(kuò)散性的物質(zhì)，其活動性不受國界的限制，并且在全球化背景下,一國的環(huán)境安全問題既來源于本國的環(huán)境安全威脅,也來源于全球化進(jìn)程中的污染轉(zhuǎn)嫁、資源掠奪、生態(tài)難民跨國界遷徙、長程越界污染等環(huán)境安全威脅。
2.2區(qū)域性，大氣環(huán)境安全問題的嚴(yán)重程度在不同的地域之間存在著差異性，其主要原因在于大氣環(huán)境問題受所在地的工業(yè)分布、能源氣體排放量、自然條件等多方面因素影響，因此大氣環(huán)境安全問題在全球性的大背景下也會呈現(xiàn)出區(qū)域不同而導(dǎo)致的差異性特點(diǎn)。
2.3隱蔽性，只有當(dāng)大氣環(huán)境問題累積到一定量（這里所謂的一定量是指超出大氣環(huán)境的自身承載力和自凈能力）后才會有所顯現(xiàn)，而在此之前大氣環(huán)境安全問題則處于一種相對隱蔽的狀態(tài)，可以形象的將其比作癌癥等慢性病，其在經(jīng)過一定的較長時間的發(fā)展后，當(dāng)其存在度打破自身免疫系統(tǒng)后其各種癥狀才開始出現(xiàn)，才開始被人們發(fā)現(xiàn)，大氣環(huán)境安全問題亦是如此。
3、應(yīng)對大氣環(huán)境安全問題的策略方針
3.1國家主導(dǎo)性。將大氣環(huán)境安全問題上升到國家發(fā)展層面上，強(qiáng)化國家的主導(dǎo)作用力，使國家通過其強(qiáng)有力的政治保障，達(dá)到解決環(huán)境問題的強(qiáng)大后盾力量。對一個國家的發(fā)展而言，大氣環(huán)境問題不僅嚴(yán)重威脅人類的生存環(huán)境，也嚴(yán)重阻礙了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此國家也是大氣環(huán)境問題的最大受害者之一。所以應(yīng)將國家作為解決大氣環(huán)境安全問題的主導(dǎo)者之一，通過將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家法律或政策，強(qiáng)化國家監(jiān)控，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對溫室氣體等污染氣體的排放量進(jìn)行嚴(yán)格把控，從源頭上降低其對大氣環(huán)境的破壞性。此外，國家內(nèi)部還可以架構(gòu)起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，倡導(dǎo)全名參與，提高解決大氣環(huán)境安全問題的全民性。
3.2國際協(xié)調(diào)、合作性。大氣環(huán)境問題既是國家問題，也是世界問題，大氣環(huán)境安全問題所具有的擴(kuò)散性和多因性，注定其不能單單依靠某一個國家力量就可以解決的，他需要國際社會的共同努力，因此還需積極加強(qiáng)國際間的合作和交流，通過區(qū)域合作或國際合作，將其上升到國家戰(zhàn)略合作的高度，確定區(qū)域的應(yīng)對目標(biāo)和發(fā)展計劃，形成世界性的公約條例，在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個方面共同協(xié)作，發(fā)展科學(xué)技術(shù)應(yīng)對全球大氣環(huán)境的變化，消除國家發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的壁壘，達(dá)成解決大氣環(huán)境安全問題的共識，形成全方位的架構(gòu)體系，共同積極應(yīng)對大氣環(huán)境安全問題。
3.3公眾的參與和努力。公眾參與是解決大氣環(huán)境問題的重要途徑。就公民個人而言,少開車、多步行或乘公共交通工具;盡量不買不用私家車,如要使用的話應(yīng)妥為保養(yǎng);汽車采用不含鉛汽油,用省油的方法開車;使用清潔型燃料等等,都可以減少廢氣排放、為維護(hù)大氣環(huán)境安全貢獻(xiàn)力量。因?yàn)楝F(xiàn)在就城市大氣污染而言,絕大多數(shù)是由尾氣排放造成的。
總之，大氣環(huán)境安全是人類生存的必然條件,是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要素,大氣環(huán)境的破壞已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類的生存和社會的可持續(xù)發(fā)展，為了人類的共同發(fā)展，它的安全要靠全人類的共同呵護(hù)。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡守秋.論環(huán)境安全問題[J].安全與環(huán)境學(xué)報,2001,1(5).
【關(guān)鍵詞】環(huán)境問題；應(yīng)對措施；環(huán)境保護(hù)
環(huán)境問題是當(dāng)今國際社會的普遍問題，這一問題在我國尤為突出，由于特殊的國情，我國的環(huán)境問題呈現(xiàn)出與眾不同的原因，并且隨著經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，環(huán)境法治也顯得尤為迫切。面對日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢，如何保持經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，成為一個回避不了，亟待解決的課題。
1.環(huán)境問題的產(chǎn)生和我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀及原因分析
1.1環(huán)境問題的產(chǎn)生
傳統(tǒng)發(fā)展模式只關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動，其目標(biāo)是產(chǎn)值和利潤的增長，以損害環(huán)境為代價。工業(yè)化國家走的是“先污染，后治理”的道路。環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題，是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，人口持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，需求量大環(huán)境問題產(chǎn)生，生產(chǎn)方式落后,對資源的不合理利用及片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的。
1.2我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀及原因分析
1.2.1我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀
首先，人們對環(huán)境的認(rèn)識需要一個過程；其次，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，人們不得不以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)增長；最后，人的短視性及機(jī)會主義傾向也會驅(qū)使人類只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，只顧局部利益，不顧全局利益。大氣污染問題大氣污染是中國目前第一大環(huán)境問題、水環(huán)境污染問題、垃圾處理問題、土地荒漠化和沙災(zāi)問題、水土流失問題等。
1.2.2我國環(huán)境問題的原因分析
（1）經(jīng)濟(jì)因素：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問題惡化。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是對社會生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，但與此同時，對資源開發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會隨之高速增加，生態(tài)環(huán)境問題呈幾何級數(shù)增長。第二，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的是高額利潤，是相對少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者是對立狀態(tài)，法律對這種顯性沖突的社會關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，經(jīng)濟(jì)利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。
（2）人文社會因素：第一，我國人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。人口問題導(dǎo)致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現(xiàn)了對資源的無節(jié)制開發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費(fèi)，給我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成了極大的壓力。第二，公眾環(huán)保意識普遍較差。我國公眾的環(huán)境意識和知識水平還都處理較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國公眾環(huán)境意識中具有很強(qiáng)的依賴政府型的特征，政府對于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識具有決定性的作用。第三，環(huán)境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢。環(huán)境問題在當(dāng)今世界各國有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點(diǎn)，富國的環(huán)境問題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國環(huán)境問題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。
（3）全球化：目前 ,全球化主要表現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)一體化以及隨之帶來負(fù)面效應(yīng)的全球化 (通稱“全球問題”) ,包括世界范圍內(nèi)廣泛存在的具有全球性、危機(jī)性、挑戰(zhàn)性、依存性和協(xié)作性的重大問題 ,主要表現(xiàn)在人口、資源、生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長、南北經(jīng)濟(jì)差距、東西方關(guān)系、戰(zhàn)爭與和平、文化發(fā)展與人等問題上。
2.對我國環(huán)境保護(hù)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
環(huán)境問題是當(dāng)代世界的熱點(diǎn)問題之一。當(dāng)我們談到環(huán)境問題的時候，常常把它和人的持續(xù)發(fā)展的問題結(jié)合在一起，然而環(huán)境問題正是在發(fā)展問題的背景之下突顯出來的，立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實(shí)踐的加強(qiáng)、執(zhí)法與司法的改進(jìn)、法律監(jiān)督的強(qiáng)化、公民環(huán)保意識與守法觀念的強(qiáng)化、對環(huán)境構(gòu)成物的物權(quán)歸屬思考。
2.1立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實(shí)踐的加強(qiáng)
建立大環(huán)境立法體系的原則，堅持大環(huán)境的立法原則是要求在地方立法中運(yùn)用生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)將生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境作為一個有機(jī)體考慮，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治污染和各類災(zāi)害等規(guī)范組成一種標(biāo)本兼治的大環(huán)境體系。強(qiáng)化污染責(zé)任制原則，進(jìn)一步明確和加強(qiáng)污染者的法律責(zé)任感。地方立法應(yīng)將國家立法中污染者與責(zé)任具體化明確化，誰污染誰治理原則。在市場經(jīng)濟(jì)的體系下，市場主體具有趨利性，往往出現(xiàn)一些企業(yè)為了眼前短暫的經(jīng)濟(jì)利益寧愿被罰也不去治理污染的現(xiàn)象。加強(qiáng)地方環(huán)境立法，強(qiáng)化污染者的責(zé)任已刻不容緩，也是權(quán)利義務(wù)原則在環(huán)保法中的體現(xiàn)。
2.2執(zhí)法與司法的改進(jìn)
我國環(huán)境保護(hù)一直強(qiáng)調(diào)以行政為主導(dǎo)，政府起到主導(dǎo)作用。我國的環(huán)保行政主導(dǎo)一直呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)的趨勢。目前，環(huán)保工作的重點(diǎn)是加大環(huán)境執(zhí)法的力度，這使環(huán)境行政主導(dǎo)的特色更加鮮明，行政主導(dǎo)固然有其優(yōu)勢，如具有較高的效率，能適應(yīng)我國生態(tài)環(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn)，但其局限性也很明顯。它主要適用于污染防治，而對自然資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)則另當(dāng)別論；其次，行政主導(dǎo)具有嚴(yán)格的隸屬關(guān)系，很容易出現(xiàn)部門分割，條塊分割，不能形成一個有機(jī)聯(lián)系的整體造成體制上的混亂；行政主導(dǎo)的方式降低了環(huán)境司法的地位和功能，也降低了環(huán)境執(zhí)法的功能，使司法的作用微乎其微。因此，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治，必須改進(jìn)執(zhí)法與司法。
2.3法律監(jiān)督力度的加大
由于我國實(shí)行環(huán)境保護(hù)行政主導(dǎo)，權(quán)力相對集中，行政部門自由裁量權(quán)較大，因此法律監(jiān)督尤為重要。如果說法治在法律調(diào)整機(jī)制中是把法律規(guī)范、法律關(guān)系和實(shí)現(xiàn)義務(wù)的活動等法律現(xiàn)象聚合起來的重要手段，那么法律監(jiān)督則是使法治在法律調(diào)態(tài)各個階段得到有力保證的重要法律措施，一個國家如果沒有嚴(yán)格有力的法律監(jiān)督，也就沒有法治。法律監(jiān)督的真正價值不是在于形式，而是在于力度。
2.4實(shí)施環(huán)境科技創(chuàng)新工程，搭建環(huán)境科技創(chuàng)新平臺
建立以環(huán)境科技為基礎(chǔ)的科學(xué)決策機(jī)制。環(huán)境管理決策必須以科學(xué)技術(shù)為依據(jù)。各級環(huán)保部門要充分尊重科學(xué)、尊重知識、尊重人才，建立專家參與管理決策機(jī)制，完善管理決策程序，提高管理決策的科學(xué)性。環(huán)保重大問題、重要工作以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證，切實(shí)做到未經(jīng)調(diào)查研究不決策、未經(jīng)科學(xué)論證不決策。環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、政策措施等重大決策及重要事項(xiàng)，要安排前瞻性的科研和論證，并作為環(huán)境管理決策的依據(jù)。
2.5公民環(huán)境意識與守法觀念的加強(qiáng)
如何對待公眾的環(huán)保參與，公眾參與環(huán)保不是施舍，而是憲法賦予的權(quán)力。我們有義務(wù)去回應(yīng)和保障。環(huán)境關(guān)涉所有人的切身利益，和其它領(lǐng)域相比，較易達(dá)成社會共識和共贏，是探索社會主義民主和公平的最好切入點(diǎn)。需要設(shè)計一套更加開放透明、更能集中民智代表民意的環(huán)保參與機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能只關(guān)注產(chǎn)值和利潤的增長、物質(zhì)財富的增加，還要關(guān)注環(huán)境效益。更不能走發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程中以犧牲環(huán)境和資源為代價，“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展老路。經(jīng)濟(jì)增長中既要考慮資源的長遠(yuǎn)價值，也要充分考慮污染給整個社會造成的實(shí)際代價。由于環(huán)境問題產(chǎn)生的最終根源是人，那么解決環(huán)境問題的根本性措施還要落實(shí)到人身上。具體地講，環(huán)境問題的解決主要靠政府、公眾和企業(yè)的共同努力。
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關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；環(huán)境問題；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）03-0156-02
城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重要趨勢，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須注意農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。近年來，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染出現(xiàn)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延、再向農(nóng)村擴(kuò)展的勢頭與趨勢，這與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關(guān)。如何科學(xué)地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問題，是正確合理地處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵所在。
一、我國城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境問題現(xiàn)狀
1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地資源的污染與浪費(fèi)
當(dāng)前許多的城鎮(zhèn)在土地利用方面存在很多問題，致使土地資源被大量浪費(fèi)。包括：（1）任意擴(kuò)大用地規(guī)模。很多地方錯誤地把城鎮(zhèn)化理解為土地非農(nóng)化和城市建設(shè)，只單純的追求土地轉(zhuǎn)化和城鎮(zhèn)景觀，造成城鎮(zhèn)化吃掉大片農(nóng)田。在相當(dāng)一部分地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平和發(fā)展階段明顯脫節(jié)，大搞形象工程，造成有限的公共資源大量浪費(fèi)，而原有的城鎮(zhèn)土地卻沒有很好的利用。導(dǎo)致土地資源大量浪費(fèi)，這是一種重數(shù)量、輕質(zhì)量的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。（2）用地結(jié)果不合理。許多城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏有效的規(guī)劃制約，布局過于散亂。主要表現(xiàn)在：一是許多城鎮(zhèn)在發(fā)展中忽視舊城區(qū)的改造，單純強(qiáng)調(diào)新城區(qū)的建設(shè)，既沒有很好利用舊城區(qū)土地，又浪費(fèi)大量良田建設(shè)新城區(qū)；二是大中城市周圍的許多小城鎮(zhèn)盲目學(xué)大中城市搞開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)原區(qū)，規(guī)劃設(shè)計不僅脫離實(shí)際而且毫無特點(diǎn)，實(shí)際上大片的土地圈而不用，致使土地大面積閑置；三是不切實(shí)際的形象工程與城市基礎(chǔ)設(shè)施短缺并存，這是很多城鎮(zhèn)都存在的問題。（3）資源掠奪式開發(fā)。城鎮(zhèn)建設(shè)的資金，主要來源于出讓土地的收益。因此，一些地方超規(guī)劃圈地、未規(guī)劃占地、預(yù)征地以及壓低征地補(bǔ)償金等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一方面致使大量被圈占土地長期閑置，另一方面嚴(yán)重侵害了農(nóng)民利益。有些地方政府片面追求任內(nèi)政績，以土地經(jīng)營的名義，大肆出售城鎮(zhèn)國有土地，對資源進(jìn)行掠奪式開發(fā)，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)的發(fā)展、生態(tài)的保護(hù)和資源的合理利用。
2 人口在城鎮(zhèn)的集中，打破了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)原有的平衡關(guān)系
城鎮(zhèn)化的標(biāo)志在于大量的人口向城鎮(zhèn)集中。人口的集中造成大量有機(jī)排泄物和其他廢棄物，不能完全而有效的進(jìn)入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，致使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)原有的能量輸入與輸出關(guān)系發(fā)生改變，從而造成了生態(tài)惡化，環(huán)境污染。主要表現(xiàn)在：（1）人口的集中產(chǎn)生的大量生活垃圾對環(huán)境的污染。農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，大量生活垃圾集中排放，加上許多城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏合理、系統(tǒng)的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加上農(nóng)村部分村民環(huán)境保護(hù)意識較差，使產(chǎn)生的生活垃圾、許多難以回收利用的固體廢棄物亂堆亂放。生活垃圾已經(jīng)成為影響城鎮(zhèn)環(huán)境的主要污染源。（2）人口的集中帶來的大量生活污水對環(huán)境的污染。生活污水是居民日常生活中所產(chǎn)生的渾濁、深色、有惡臭的水，呈弱堿性。未經(jīng)處理的污水排人江河，致使一些直接飲用污水的地區(qū)常常大規(guī)模流行疾病。（3）人口的大量集中對空氣的污染。人口在城鎮(zhèn)的大量集中還使汽車等交通工具增加，而且為了容納更多的人，大量的住宅區(qū)都采用了盡可能高的容積率，擠壓了空地和綠地的空間，這些都加大了對空氣的污染。
3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大力發(fā)展企業(yè)，造成的工業(yè)污染比較嚴(yán)重
雖然農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)活動向城鎮(zhèn)的集中，大大促進(jìn)了我國城鎮(zhèn)化的形成和發(fā)展，繁榮了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，但是工業(yè)“三廢”等污染物也在城鎮(zhèn)的某一位點(diǎn)集中起來，如果治理不周或不及時，就會產(chǎn)生交匯作用，再加上這些污染物的排放量如果超出了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身的凈化能力，那么就會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比重已由20世紀(jì)80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的l/2以上。另外，隨著城市污染控制力度加大，一些強(qiáng)行關(guān)閉的重污染企業(yè)改弦易轍，從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使已經(jīng)變差的農(nóng)村生態(tài)雪上加霜，農(nóng)民身心健康受到危害。
二、我國城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境問題的原因分析
從社會、經(jīng)濟(jì)、政治等多個角度，可以將我國城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境問題的原因歸納為如下幾個方面：
1 我國社會長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響
從社會學(xué)上來看，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題是我國社會長期存在的二元社會結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。二元社會結(jié)構(gòu)在我國表現(xiàn)得尤其突出，我國特定的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的存在和發(fā)生作用，是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。在城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)下，面臨著巨大的生存壓力和改善生活的巨大動力，農(nóng)民們無力顧及生態(tài)環(huán)境破壞所帶來的嚴(yán)重后果在我國二元社會結(jié)構(gòu)影響下，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，貧困的處境迫使廣大農(nóng)民千方百計地謀求發(fā)展的出路，許多農(nóng)民不得不走上了消耗資源以謀取經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展道路，以掠奪式的方式利用土地和森林資源，從而造成了土地肥力下降、森林植被破壞、生物多樣性被損、缺水干旱以及農(nóng)村環(huán)境污染等一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題。
2 導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)原因分析
從經(jīng)濟(jì)上來講，環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展問題，即農(nóng)村城鎮(zhèn)化的外部性、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)?shù)膯栴}。生態(tài)環(huán)境問題是城鎮(zhèn)化中最常出現(xiàn)的外部性問題，主要來自于三個方面：一是人口的大量聚集所引起的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的改變。由于城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，而城鎮(zhèn)的有機(jī)排泄物和它廢棄物又不能有效地進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，由此割裂了有機(jī)排泄物及廢棄物與原來的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，變成難以處理的污染物；二是工業(yè)生產(chǎn)活動的集中所引起的外部性。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)生產(chǎn)活動在城鎮(zhèn)集中，如果治理不周，工業(yè)企業(yè)所排放出來的“三廢”等污染物就會在一個點(diǎn)上集中；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響所引起的外部不經(jīng)濟(jì)，包括：對能源的過分依賴、大量使用化學(xué)物品對環(huán)境的污染、高度的畜牧業(yè)集約經(jīng)營、專業(yè)化單一操作對保持水土的影響、大量使用化學(xué)物品對環(huán)境的污染等。
3 導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題惡化的政治原因分析
政治因素主要是指政府對農(nóng)村環(huán)境不太妥當(dāng)?shù)墓芾硇袨椤．?dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化，除客觀因素外，一個主要的原因還在于政府對生態(tài)環(huán)境的管理行為不太妥當(dāng)。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?，市場競爭激烈，?jīng)濟(jì)高速增長，優(yōu)勝劣汰的競爭結(jié)果使政府容易產(chǎn)生短期行為，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕環(huán)境和資源的保護(hù)。對鎮(zhèn)長的考核內(nèi)容中重經(jīng)濟(jì)政績而輕環(huán)保政績，使領(lǐng)導(dǎo)沒有環(huán)境和資源保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感，使有關(guān)部門不重視規(guī)劃的制定和實(shí)施。同時，政府部門管理能力薄弱也是城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。長期以來，在城鎮(zhèn)發(fā)展中存在著重規(guī)劃建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。管理體制政出多門、多頭管理，出現(xiàn)環(huán)境問題后又互相推諉，沒有形成齊抓共管的局面。
三、保證我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中良好生態(tài)環(huán)境的對策思考
農(nóng)村環(huán)境問題是高度復(fù)雜的問題，對于這樣一個高度復(fù)雜的問題，需要一個整體性方法和途徑來解決。為此，筆者對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境問題的解決進(jìn)行了初步探索，并提出了一些建設(shè)性的意見：
1 走出二元結(jié)構(gòu)下“城鄉(xiāng)分治”的環(huán)境治理格局，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境
我國在長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下形成的“重城市、輕農(nóng)村”的不合理的環(huán)境保護(hù)政策偏向是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的重要原因之一。由于國家制度和體制等方面的原因，農(nóng)村環(huán)境問題治理同弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民一樣也處于弱勢地位。這就需要改變二元結(jié)構(gòu)下“城鄉(xiāng)分治”的環(huán)境治理格局，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境基本服務(wù)均等化。
2 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立環(huán)境優(yōu)先觀念，加強(qiáng)對公眾的環(huán)境保護(hù)教育
要堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展及人與自然的和諧發(fā)展：一要堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉的原則，在加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的同時，堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主；二要堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，應(yīng)充分考慮區(qū)域的污染與生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響與作用，堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施；三要堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合決策、合理開發(fā)的原則，進(jìn)行資源開發(fā)活動必須充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取眼前利益和局部利益；四要堅持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰使用誰付費(fèi)的制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)責(zé)利關(guān)系。
3 政府要強(qiáng)化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境管理
政府在協(xié)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和環(huán)境的保護(hù)中，發(fā)揮著非常重嬰的作用。政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理的基本手段有三個：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。
第一，經(jīng)濟(jì)手段的使用和優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)手段主要包括收費(fèi)、補(bǔ)貼和建立市場等幾個方面。收費(fèi)和補(bǔ)貼制度在我國已經(jīng)積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但也存在不少問題，比如，排污收費(fèi)制體現(xiàn)出越來越多的不足：費(fèi)率設(shè)置過低，污染企業(yè)愿意交小錢排污而不愿意花大錢治理污染；單污染因子的收費(fèi)制度對排污企業(yè)很不公平，挫傷了企業(yè)治污的積極性；排污收費(fèi)按濃度標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不能有效控制污染物的排放量。這些問題都需要進(jìn)一步解決。
了解環(huán)境問題的表現(xiàn)，理解人類活動對環(huán)境產(chǎn)生重大影響及環(huán)境問題的危害。
過程與方法：
初步學(xué)習(xí)用歷史的觀點(diǎn)看待環(huán)境問題，用聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識環(huán)境問題的危害，在探究活動中，逐步培養(yǎng)探究學(xué)習(xí)的能力。
情感、態(tài)度與價值觀：
通過學(xué)習(xí)環(huán)境知識，認(rèn)識環(huán)境問題的嚴(yán)峻，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境意識。
教學(xué)建議
重點(diǎn)、難點(diǎn)與疑點(diǎn)分析
1．充分利用教材設(shè)置的小欄目。為調(diào)動學(xué)生在教學(xué)中的主體作用，他們可自選小欄目提出的問題，思考或議論自己身邊的環(huán)境問題及影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的案例。分析自己感受最深的環(huán)境問題。
2．充分利用各種課程資源。學(xué)生自擬題目收集國內(nèi)外環(huán)境問題的各種材料，可在教師或同學(xué)協(xié)作下進(jìn)行整理，然后在課堂上展示。增強(qiáng)教學(xué)的趣味性、說服力，提高學(xué)生對環(huán)境嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識。
3．“研究性學(xué)習(xí)能力”作為重構(gòu)課程的主線，是超越應(yīng)試教育的必由之路，也是應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵?？刹捎糜懻摰男问教骄恳恍﹩栴}，例如：環(huán)境問題直接制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
教法建議
環(huán)境問題的危害是本框的重點(diǎn)。教材分析了環(huán)境污染和環(huán)境破壞的危害主要表現(xiàn)在三個方面。（1）威脅生態(tài)平衡；（2）危害人類健康；（3）直接制約著我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。第三個問題是此框的重中之重，理解這個問題可提高學(xué)生的環(huán)境意識，又是依法保護(hù)環(huán)境的認(rèn)知前提。教材強(qiáng)調(diào)三層意思，首先要弄清經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。其次提出可持續(xù)發(fā)展的問題，教材指出傳統(tǒng)發(fā)展模式不再適合當(dāng)今和未來發(fā)展的要求，當(dāng)今世界普遍推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。再次還要認(rèn)清我國的國情，認(rèn)識人口、資源、環(huán)境、污染的嚴(yán)重形勢制約我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
教學(xué)設(shè)計示例
教學(xué)過程：
整堂課以學(xué)生為主體，學(xué)生根據(jù)自己掌握的材料以教學(xué)內(nèi)容為線索，相關(guān)內(nèi)容組分別進(jìn)行成果交流，由于每個組收集的材料不一定全面涉及全部教學(xué)內(nèi)容，所以這個過程是一個共同分享成果的過程。在交流中，獲得對全部知識的進(jìn)一步了解，教師則當(dāng)好引導(dǎo)者和組織者，有計劃的推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容。
第一步：對環(huán)境及其要素進(jìn)行分析。
讓同學(xué)們根據(jù)自己小組討論的結(jié)果說明有關(guān)環(huán)境及要素，由于這一問題地理課中曾經(jīng)涉及，大家很快達(dá)成共識，而且條理清楚、層次分明，大體歸納出以下結(jié)構(gòu)圖：
第二步：對環(huán)境問題及其表現(xiàn)進(jìn)行分析。
同學(xué)展示有關(guān)環(huán)境問題具體表現(xiàn)的材料（經(jīng)篩選后具有代表性和典型意義的材料和案例）
材料1：
據(jù)統(tǒng)計，1994年全國廢氣排放量11.4萬億立方米，廢氣中煙塵排放量1414萬噸，二氧化硫排放量1825萬噸。目前我國大中城市的大氣質(zhì)量普遍較差，全國五百多個城市中，達(dá)到國家一級準(zhǔn)的不到1%。北京、沈陽、西安、上海、廣州都在世界十大污染程度最嚴(yán)的城市之列。
材料2：
2001年1月30日，羅馬尼亞西北部一個金礦污水沉淀池發(fā)生泄露事件，氰化物廢水流入了多瑙河支流之一匈牙利的蒂薩河。據(jù)悉蒂薩河中氰化物含量最高超標(biāo)800倍，受污染水流經(jīng)之處，所有水生生物幾乎全部迅速死亡。
材料3：觀看錄像《造紙廠、化工廠排污造成大量漁業(yè)損失》。
歸納：污染環(huán)境——向自然環(huán)境任意排放廢棄物。
材料4：
我國森林資源約為18.69億畝，居世界第8位，但人均占有量僅為1.68畝，相當(dāng)于世界人均量的13%，居世界第121位。據(jù)測算，森林提供木材和林產(chǎn)品的價值僅為其全部價值1/4，而保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的價值則為3/4。
歸納：破壞環(huán)境——不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用自然資源
第三步：對環(huán)境問題的危害進(jìn)行分析。
材料1：
觀看錄像：內(nèi)容大概：《寂靜的春天》成為一部暢銷書，書中描寫農(nóng)藥噴灑，影響到鳥類的生存，同時它們的食物鏈也影響到人類的生存。
材料2：
每天有100種或每15分鐘有一種物種從地球上永遠(yuǎn)消失，在今后20年里，如果我們還不行動起來，阻止人為地對自然的侵害，可能有100萬種物種處于死亡的威脅中。
學(xué)生討論分析并得出結(jié)果：環(huán)境問題使生態(tài)平衡受到破壞。
歸納：環(huán)境問題危害一—威脅生態(tài)平衡。
材料3：
1984年12月3日凌晨2時30分，位于印度中部博泊爾的美國聯(lián)合碳化物公司的地儲氣罐閥門破裂，45噸左右的毒氣泄漏。正在熟睡的人們被毒氣熏得難以忍受，搖晃掙扎想跑出毒霧籠罩的地方，引起了一片驚慌。當(dāng)場就使該城的350人窒息死亡，有12000人被送往醫(yī)院。最終造成2000人死亡。
材料4：
觀看錄像：內(nèi)容大概—不同工礦企業(yè)所排放的廢棄物造成的污染不同，影響江水，也影響市容衛(wèi)生，并威脅著人類健康。
歸納：環(huán)境問題危害二—危害人類健康。
材料5：
我國的石油探明儲量居世界第9位，但人均2.9噸，居世界第49位。有人預(yù)計，按目前的開采速度，只需五六十年即可耗去全部石油儲量。照此下去，我們當(dāng)代人吃子孫飯，后人將失去煤炭、石油等不可再生的能源，連生存都成問題，何以談發(fā)展！
歸納：環(huán)境問題危害三—制約經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
教師適時引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論：
環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能同步并行嗎？
討論情形：
學(xué)生甲講了“殺雞取卵”的故事，認(rèn)為無節(jié)制的開采將會制約經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，試圖說明不注意環(huán)境保護(hù)就會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)同步進(jìn)行。
學(xué)生乙舉例：德國森林面積上升的主要原因是在境內(nèi)設(shè)立了大面積的天然林保留地，嚴(yán)禁砍伐；日本不愿意砍伐自己的一棵樹木，每年卻從周邊鄰國進(jìn)口大量的一次性筷子，這種只要自己柳暗花明，不管他人山窮水盡的做法，并非經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的同步發(fā)展，由此認(rèn)為根本不可能存在同步發(fā)展。
學(xué)生丙發(fā)言：現(xiàn)在我們常聽到把開發(fā)西部旅游作為帶動西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條途徑，而且確實(shí)有很多生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)同時促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這說明環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以同步的。
教師簡單歸納并概括本節(jié)課知識點(diǎn)。
探究活動
環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否同步并行
1、明確小組分工，布置具體任務(wù)
a、制定小組計劃和實(shí)施方案
b、小組協(xié)作，提交本組計劃并進(jìn)行交流
2、研究內(nèi)容與方向：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能同步并行嗎？為什么？
3、提供收集資料的途徑
a、自己發(fā)現(xiàn)：觀察你所在的小區(qū)、學(xué)校等，是否有破壞環(huán)境、污染環(huán)境的人和事，都造成什么影響？然后對這些事實(shí)材料進(jìn)行收集整理或拍攝照片。
b、查閱資料：可上網(wǎng)、讀報、觀看電視和報紙。
參考網(wǎng)址：
中央電視臺：
搜狐：
新浪：
環(huán)境與發(fā)展信息網(wǎng)：
中國環(huán)保網(wǎng)
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)建設(shè);環(huán)境;對策
1. 引言
自改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。從世界城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程來看,城鎮(zhèn)建設(shè)也必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。而城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的環(huán)境問題也常常用來衡量一個國家生活的質(zhì)量。本文探討了我國城鎮(zhèn)建設(shè)過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題,針對目前城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中的這些問題,本文總結(jié)歸納并提出了一些可行性的建議。
2. 我國城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)水平逐步提高,取得了顯著的成績。統(tǒng)計數(shù)字表明從七十年代到本世紀(jì)頭十年,中國城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高到接近50%,城鎮(zhèn)人口從1.72億人提高到5.94億,各具特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速,在吸納農(nóng)村富余勞動力和為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用,并形成了現(xiàn)代化進(jìn)程中工業(yè)化與城鎮(zhèn)建設(shè)的互動機(jī)制,但是隨著城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的同時,問題也開始突現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)為城鎮(zhèn)建設(shè)滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、城鎮(zhèn)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的資源和環(huán)境等問題。在眾多城鎮(zhèn)建設(shè)過程中所暴露出的問題,最值得關(guān)注的就是環(huán)境問題。就城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)而言,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展,生活質(zhì)量也不斷提高的同時也帶來了對城鎮(zhèn)環(huán)境的破壞,并逐漸成為城鎮(zhèn)建設(shè)中最令人頭痛的問題。城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中,工農(nóng)業(yè)粗放增長使土地等資源受到嚴(yán)重污染,每年都有大量農(nóng)田被建設(shè)用地所占有。而且農(nóng)村同樣存在生產(chǎn)和生活污染。城鎮(zhèn)建設(shè)所帶來的環(huán)境問題雖然己引起了廣泛關(guān)注,但由于經(jīng)濟(jì)和地域等原因,城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境問題重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,只有在城鎮(zhèn)建設(shè)的同時做好環(huán)境問題的工作,才能夠使得城鎮(zhèn)建設(shè)得以順利和健康的發(fā)展。
3. 城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中存在的環(huán)境問題
我國城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中的環(huán)境問題首先是對城鎮(zhèn)原有的歷史自然景觀的破壞和土地資源的浪費(fèi),隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展,一些地方在舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)過程中對歷史文化底蘊(yùn)缺乏認(rèn)識,歷史文化遭到破壞。有的地方急功近利,破壞了風(fēng)景的整體形象,也有城鎮(zhèn)不重視發(fā)揮原有的歷史等優(yōu)勢,而熱衷于建新區(qū)。
其次是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程加快,城鎮(zhèn)中的生態(tài)系統(tǒng)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。大氣污染與酸雨問題十分突出,水污染與缺水問題嚴(yán)重。同時城鎮(zhèn)垃圾污染日益突出,噪聲污染仍有增無減。噪聲污染成為繼水污染、大氣污染后最嚴(yán)重的污染,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)中的工業(yè)進(jìn)程,城鎮(zhèn)水土流失、植被減少等生態(tài)惡化與日俱增。
最后是對環(huán)境問題的重要性缺乏正確的認(rèn)識,城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)沒有引起高度重視。城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目的是提高人們的生活質(zhì)量,而環(huán)境問題卻恰恰是影響人們生活質(zhì)量的重要方面,無法解決的環(huán)境問題會讓城鎮(zhèn)建設(shè)失去真正意義。由于城鎮(zhèn)地域范圍小,環(huán)境容量較小,容易出現(xiàn)環(huán)境問題。同時城鎮(zhèn)環(huán)境管理工作薄弱,城鎮(zhèn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全,缺乏開展城鎮(zhèn)環(huán)境治理的有力手段和污染防治的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。
4. 城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境問題對策探討
解決城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境問題,首先要加大投入,加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后的主要原因是由于投入嚴(yán)重不足。應(yīng)多渠道籌集資金,加快小城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施建設(shè),采取國家、集體、個人多元投資方式,保證環(huán)保資金投入。同時引入市場機(jī)制,擴(kuò)大社會參與,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識,營造建設(shè)環(huán)境的良好社會氛圍。
其次要大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和建立多重環(huán)境治理監(jiān)督機(jī)制,因地制宜地設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu),配備必要的工作人員,要加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步提高隊(duì)伍素質(zhì)。成立群眾性的環(huán)保監(jiān)督組織,,建立完善的環(huán)境舉報和監(jiān)督機(jī)制。
再次要限制現(xiàn)有城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模并引入先進(jìn)技術(shù),對于城鎮(zhèn)建設(shè)用地受到了地形及農(nóng)田保護(hù)制約,要考慮能夠容納人口數(shù)量,城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大必將導(dǎo)致城鎮(zhèn)內(nèi)的資源不足,從而使現(xiàn)有的環(huán)境惡化和生活質(zhì)量下降。
要注意優(yōu)化土地資源保護(hù),嚴(yán)格把好土地規(guī)劃關(guān),優(yōu)化污水治理的政策措施,對生活污水采取相對集中的處理方式。同時結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有排水設(shè)施等因素進(jìn)行綜合考慮,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及優(yōu)化設(shè)計實(shí)施。對城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃要以獲取持續(xù)、高效的經(jīng)濟(jì)社會效益為目的,充分運(yùn)用生態(tài)工程和環(huán)境工程等多學(xué)科知識合理規(guī)劃,同時在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中要重點(diǎn)整改和關(guān)閉污染嚴(yán)重、產(chǎn)生大量廢氣的企業(yè),完善固體廢棄物處理措施,一般固廢盡可能實(shí)施回收利用或綜合利用,沒有再利用價值的進(jìn)行衛(wèi)生填埋或安全焚燒處理,倡導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高居民生態(tài)環(huán)境意識,注意實(shí)行防治噪聲機(jī)制降低居民區(qū)的噪聲污染,采取措施,降低企業(yè)生產(chǎn)和工程建設(shè)引發(fā)的噪聲。
最后是強(qiáng)化政府城鎮(zhèn)建設(shè)中解決環(huán)境問題的主導(dǎo)地位,建立政府環(huán)境問題責(zé)任機(jī)制,在宏觀主導(dǎo)力量上主要是加大對于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)政府監(jiān)督機(jī)制,建立環(huán)境問題的各項(xiàng)制度,完善相關(guān)機(jī)制。
5. 結(jié)語
我國城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展至今,對提升城市化水平有著不容忽視的作用。同時,我們也應(yīng)該清醒地看到一些環(huán)境問題表現(xiàn)比較突出,環(huán)境質(zhì)量明顯下降,也威脅著城鎮(zhèn)居民的環(huán)境與健康,制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,本文對城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了初步的探討,并對相關(guān)對策進(jìn)行了闡述。
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【關(guān)鍵詞】WTO體制 環(huán)境與貿(mào)易 沖突 協(xié)調(diào)
一、引言
隨著世界貿(mào)易自由化和環(huán)境保護(hù)的快速發(fā)展，逐漸形成了兩個派別：環(huán)境保護(hù)主義者和自由貿(mào)易主義者，兩者之間的矛盾日益激烈，這不得不使得貿(mào)易與環(huán)境問題成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)，WTO在形勢的要求下，將環(huán)境與毛意思設(shè)為新一輪談判的重要議題。協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易之間的關(guān)系，成了當(dāng)今一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，自由貿(mào)易和環(huán)境的保護(hù)在表面上是兩個相互矛盾的問題，但從最本質(zhì)上來說環(huán)境保護(hù)和自由貿(mào)易又是相互協(xié)調(diào)的，二者相互協(xié)調(diào)來改善人民的生活水平。
二、貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系
（一）貿(mào)易對環(huán)境的影響
如果只是追求片面的自由貿(mào)易，而忽略了環(huán)境的保護(hù)，就會違背可持續(xù)發(fā)展的理念，會給環(huán)境問題帶來難以想象的負(fù)面影響。主要表現(xiàn)在：貿(mào)易自由化會導(dǎo)致會導(dǎo)致許多廢棄物的越境排放，從而加劇了全球的環(huán)境問題，另外就是會使得一個國家對其他國家資源的直接依賴，使得該國的資源枯竭速度加快，產(chǎn)生不合理的資源開發(fā)，使得該國的生態(tài)環(huán)境退化。同時貿(mào)易自由化還促進(jìn)了污染型企業(yè)轉(zhuǎn)移到別國的發(fā)展，更加使得環(huán)境問題全球化的加劇，還有就是在生產(chǎn)和運(yùn)輸方面貿(mào)易自由化會因條件的約束而使得環(huán)境惡化。
（二）環(huán)境對貿(mào)易的影響
由于每個國家制定的環(huán)保法是根據(jù)自己國家的實(shí)際問題制定的，所以很難做對全球環(huán)境問題的兼顧，只是對本國的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)做了相關(guān)的約束，但是就目前來看，環(huán)境問題已經(jīng)到達(dá)了全球化的階段，因此國際貿(mào)易必須關(guān)注全球的環(huán)境問題，制定了嚴(yán)格環(huán)境的保護(hù)法律，然而對于發(fā)達(dá)國家來說，由于其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，會制定一些嚴(yán)格的環(huán)保法，使得發(fā)展中國家無法達(dá)到其要求的標(biāo)準(zhǔn)，反而長了發(fā)達(dá)國家變相的貿(mào)易保護(hù)。環(huán)境不僅對貿(mào)易具有一些約束外，對于貿(mào)易來說也是種貿(mào)易資源，可以作為一種產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）環(huán)境與貿(mào)易相互協(xié)調(diào)又相互統(tǒng)一
就理論來說，二者是相互統(tǒng)一的，環(huán)境保護(hù)和自由貿(mào)易是相互協(xié)調(diào)的，二者的發(fā)展都能改善人民的生活水平，促進(jìn)人們的生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，從而創(chuàng)造出更多的貿(mào)易機(jī)會，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，減少環(huán)境的壓力。然而在現(xiàn)實(shí)來看，環(huán)境和貿(mào)易二者是相互制約的，這主要是由于環(huán)境資源的有限，然而貿(mào)易活動是在不斷增加的，這就使得環(huán)境資源不能滿足貿(mào)易的需要，導(dǎo)致了二者之間的矛盾。
三、WTO體制下貿(mào)易與環(huán)境問題的沖突
（一）貿(mào)易與環(huán)境問題的沖突
具體表現(xiàn)在：環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由基本原則的沖突。WTO中的非歧視原則、關(guān)稅減讓原則、透明度原則等都是自由貿(mào)易的基本原則，然而這些原則在促進(jìn)貿(mào)易自由的同時也在對環(huán)境問題產(chǎn)生了沖突，比如關(guān)稅減讓原則和各國內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的環(huán)境稅費(fèi)之間存在不一致的矛盾，從而被認(rèn)為是該國的貿(mào)易保護(hù)主義，從而導(dǎo)致了貿(mào)易爭端；多邊環(huán)境協(xié)定自由貿(mào)易的沖突。首先就是對非締約國家的待遇歧視，使得在貿(mào)易和環(huán)境的待遇上存在差異，使得與最惠國待遇產(chǎn)生了根本的沖突。其次就是禁止締約國與其他國家進(jìn)行貿(mào)易的來往，嚴(yán)重違背了WTO貿(mào)易自由化的原則。
（二）貿(mào)易與環(huán)境問題沖突的實(shí)質(zhì)
由上可見，貿(mào)易和環(huán)境的沖突主要直接來源于WTO法律的規(guī)則上，各國為了維護(hù)自己國家的經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)，使得各國之阿金貿(mào)易爭端不斷發(fā)生，成了貿(mào)易與環(huán)境問題存在沖突的實(shí)質(zhì)性原因。
四、WTO體制下如何完善貿(mào)易與環(huán)境問題
（一）在WTO體制的理論基礎(chǔ)上進(jìn)行重塑
眾所周知，只有可持續(xù)發(fā)展才是解決目前環(huán)境資源問題的直接有效的方法，所以WTO在建立環(huán)境保護(hù)法的同時，要正確樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使其視為WTO各項(xiàng)提議的基礎(chǔ)當(dāng)中，而不是只是作為一個口號，而不付諸實(shí)踐。
（二）解決好發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展問題
和以前相比，發(fā)展中國家成員經(jīng)濟(jì)上雖然有所發(fā)展，但是就整個世界而言仍然處于下層地位，發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平局水平，這就需要WTO在協(xié)調(diào)發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)收益作出更大的努力，督促發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的合作要逐漸密切，使二者之間達(dá)成協(xié)商原則，將發(fā)展中國家的貿(mào)易發(fā)展問題上升為重要議題。
（三）增加解決爭端的透明度
除了現(xiàn)行的解決爭端的程序外，WTO還應(yīng)加強(qiáng)解決爭端的透明度，使得各項(xiàng)政策都建立在公開透明的基礎(chǔ)上，同意非政府組織和政府組織同時參與決策的制定，比如可以召開年會的方式來進(jìn)行，并且向已經(jīng)建立了貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)的組織中也要強(qiáng)調(diào)環(huán)境問題的重要性。
（四）加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控
可以增加環(huán)境稅來約束生產(chǎn)者，其目的不是在于收費(fèi)，而是為了利用收費(fèi)的價值規(guī)律，給那些損害環(huán)境的單位或者個人在經(jīng)濟(jì)生一些壓力，促使他們合理利用資源，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，各國可制定適應(yīng)本國的制度來對本國的貿(mào)易與環(huán)境問題進(jìn)行宏觀調(diào)控。
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