時(shí)間：2023-08-17 15:55:45
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇采購變更管理措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
項(xiàng)目概況
CCS水電站總裝機(jī)1500MW，年均發(fā)電量8.63GWh。項(xiàng)目總投資近20億美元，其中機(jī)電設(shè)備及材料采購金額約5.3億美元。CCS水電站項(xiàng)目EPC主合同（后簡稱“EPC主合同”）為非標(biāo)準(zhǔn)FIDIC合同條款的EPC合同，合同條件苛刻，主合同賦予業(yè)主/咨詢的權(quán)利過大。合同工期緊迫，且規(guī)定了巨額的逾期罰款。合同語言為西班牙語。
在CCS水電站機(jī)電設(shè)備采購過程，業(yè)主/咨詢提出了大量的意見，大部分意見通過技術(shù)解釋都達(dá)成了一致，但也有個(gè)別意見始終存在異議而形成爭議，以下通過CCS水電站主變壓器增加配置來舉例說明變更的處理。
一、基本情況
CCS水電站共配置25臺(tái)69MVA、500KV單相變壓器（其中1臺(tái)為備用），在CCS水電站主變壓器招標(biāo)文件批復(fù)過程中，業(yè)主/咨詢提出了要增加壓力快速釋放裝置的意見。我方認(rèn)為該要求超出了主合同對(duì)主變壓器產(chǎn)品的界定，要求業(yè)主/咨詢發(fā)出變更指令并確認(rèn)經(jīng)濟(jì)和工期補(bǔ)償后才予以增加。業(yè)主/咨詢認(rèn)為其要求符合主合同的相關(guān)技術(shù)條款，不認(rèn)可屬于變更，拒絕發(fā)出變更指令。就此雙方產(chǎn)生爭議。
二、業(yè)主/咨詢意見
業(yè)主/咨詢?cè)趯?duì)我方提交的第一版主變壓器招標(biāo)文件的批復(fù)意見中明確提出，主變壓器增加壓力快速釋放裝置。其在意見中指出，依據(jù)主合同，產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)安全、滿足規(guī)范，同時(shí)依據(jù)NFPA標(biāo)準(zhǔn)，推薦安裝壓力快速釋放裝置。
三、我方回應(yīng)
我方在收悉業(yè)主/咨詢意見后，認(rèn)為業(yè)主/咨詢要求超出了主合同要求，拒絕增加該裝置。針對(duì)業(yè)主意見，我方分別予以回應(yīng)。1.作為承包商，我方充分尊重合同，并真實(shí)地履行合同。我方依據(jù)主合同要求完成的主變壓器配置可靠、安全，在主變壓器本體以外，還設(shè)有水噴霧滅火等。2.我方尊重業(yè)內(nèi)謹(jǐn)慎作法，嚴(yán)格按現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行的安全。在除主變壓器本體采取的安全措施之外，我方還同時(shí)采用了多種確保主變壓器安全運(yùn)行的措施。3.我方認(rèn)為業(yè)主/咨詢錯(cuò)誤地引用和理解了NFPA相關(guān)條款。關(guān)于消防標(biāo)準(zhǔn)，EPC主合同簽訂的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)為NFPA850-2005版本，該標(biāo)準(zhǔn)沒有主變壓器快速壓力釋放裝置的描述，且EPC主合同14.2.2條，主變壓器電氣性能中明確：主變壓器為“戶內(nèi)安裝”。故我方只接受針對(duì)戶內(nèi)型變壓器的相關(guān)規(guī)范，拒絕將用于戶外變壓器的相關(guān)規(guī)范用于戶內(nèi)變壓器。
四、業(yè)主/咨詢拒絕簽發(fā)變更令
收悉我方回復(fù)后，業(yè)主/咨詢?nèi)匀粓?jiān)持意見，拒絕簽發(fā)變更令。多次協(xié)商未果后，我方正式就此事宜最后一次發(fā)函告知業(yè)主/咨詢，請(qǐng)其明確強(qiáng)制執(zhí)行指令。隨即，業(yè)主/咨詢回函，確認(rèn)要求增加壓力快速釋放裝置的指令，并明確按EPC主合同第30條款程序解決。
五、后續(xù)情況
考慮此裝置金額過高，可能會(huì)對(duì)后續(xù)業(yè)主/咨詢同承包商關(guān)系帶來影響，盡管業(yè)主/咨詢函件明確了增加裝置的指令，我方并未第一時(shí)間采購此裝置，而是保留裝置接口。根據(jù)EPC主合同第30條款——爭議的解決，出現(xiàn)爭議時(shí)通過協(xié)商、爭議聯(lián)合委員會(huì)、爭議仲裁來依次解決。我方和業(yè)主/咨詢進(jìn)行了協(xié)商和爭議聯(lián)合委員會(huì)協(xié)商后仍未達(dá)成一致。我方隨即做好爭議仲裁的相關(guān)準(zhǔn)備工作，在此期間了解到業(yè)主/咨詢也邀請(qǐng)了相關(guān)工程專家及法律人士對(duì)此爭議仲裁進(jìn)行了評(píng)估，最終在第三方專家明確告知其沒有勝算的情況下，業(yè)主/咨詢放棄要求我方增加壓力快速釋放裝置。
管理要點(diǎn)
關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈一體化 物資采購 建筑企業(yè)
建筑業(yè)相對(duì)于制造業(yè)是一種生產(chǎn)過程相似，但產(chǎn)品種類截然不同的訂單式生產(chǎn)活動(dòng)。根據(jù)工程采購方式，業(yè)主要求的不同，臨時(shí)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)數(shù)量和種類有所不同。此外，在一個(gè)固定的供應(yīng)鏈內(nèi)可能同時(shí)存在若干個(gè)臨時(shí)供應(yīng)鏈，這是由建筑業(yè)生產(chǎn)的單件性和一次性特點(diǎn)決定。建筑業(yè)供應(yīng)鏈管理應(yīng)該是把供應(yīng)鏈上各個(gè)企業(yè)作為不可分割的整體，使供應(yīng)鏈上各企業(yè)分擔(dān)的咨詢、材料、設(shè)備、人員供應(yīng)、施工管理等職能成為一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)體。
1.供應(yīng)鏈管理環(huán)境下工程物資采購管理的特點(diǎn)
1.1訂單驅(qū)動(dòng)式采購管理
在供應(yīng)鏈管理模式下，建筑施工單位的采購活動(dòng)是以訂單驅(qū)動(dòng)方式進(jìn)行的。用戶需求訂單即項(xiàng)目訂單產(chǎn)生需求訂單，需求訂單產(chǎn)生訂購訂單，訂貨訂單再驅(qū)動(dòng)材料供應(yīng)商。
1.2外部資源管理式采購管理
傳統(tǒng)采購管理的不足之處，就是承包商與供應(yīng)商之間缺乏合作，缺乏柔性和對(duì)需求快速響應(yīng)的能力。準(zhǔn)時(shí)化思想(JIT)出現(xiàn)以后，對(duì)企業(yè)的物流管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要改變傳統(tǒng)的單純?yōu)閹齑娑少彽墓芾砟Ｊ?，提高采購的彈性和市場響?yīng)能力，增加和供應(yīng)商的信息聯(lián)系和相互之間的合作，建立新的供需合作模式。
1.3戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系式采購管理
在供應(yīng)鏈管理模式的項(xiàng)目采購中，承包商與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的關(guān)系。雙方不再孤立地看待各自的企業(yè)，而是用總體表現(xiàn)、總增加值和總成本作為決定企業(yè)內(nèi)外行為的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在這一關(guān)系下，雙方將有如下特征：利益系統(tǒng)性、信息共享、快速反應(yīng)。
2.供應(yīng)鏈一體化關(guān)系的建立
借鑒供應(yīng)鏈管理理論和采購戰(zhàn)略管理理論，建筑公司物資采購管理的流程系統(tǒng)構(gòu)建成內(nèi)外供應(yīng)鏈一體化體系，內(nèi)外供應(yīng)鏈一體化體現(xiàn)了公司項(xiàng)目部、物資部和供應(yīng)商之間的供求信息集成與優(yōu)化的思想，有利于供求信息的溝通、縮短采購周期、降低供應(yīng)鏈總成本、提高物資采購管理的效率。對(duì)供應(yīng)商、公司物資部、公司項(xiàng)目部都會(huì)產(chǎn)生很大的積極作用。
由“公司供應(yīng)鏈一體化模型”可見，公司把物資的需求、供應(yīng)統(tǒng)一成一個(gè)系統(tǒng)的整體，同原屬于公司外部的供應(yīng)商建立供求合作關(guān)系，使供應(yīng)商真正地參與到物資采購的全過程當(dāng)中，使外部供應(yīng)鏈與內(nèi)部供應(yīng)鏈統(tǒng)一到一起。把供應(yīng)商、物資部、項(xiàng)目部看作一個(gè)大團(tuán)隊(duì)，特別是與一級(jí)供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)和維護(hù)。
這時(shí)，對(duì)于供應(yīng)商、公司物資部、公司項(xiàng)目部這個(gè)大團(tuán)隊(duì)之間的關(guān)系管理就非常重要，它們?nèi)咧g即是需方，又是供方，大家共進(jìn)共退。除保持必要的商業(yè)機(jī)密外，加大技術(shù)、供求數(shù)量、時(shí)間、變更等方面的交流溝通，及時(shí)準(zhǔn)確地滿足建設(shè)項(xiàng)目的需要。
3.公司內(nèi)部物資采購目標(biāo)責(zé)任制的確立
為了保證物資采購工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)相關(guān)管理和監(jiān)督工作，使工作任務(wù)得到圓滿落實(shí)，必須建立相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任制度。目前，因?yàn)轫?xiàng)目部采取獨(dú)立核算、獨(dú)立運(yùn)做的方式，造成項(xiàng)目部只關(guān)注自身利益，不考慮其他部門、其他項(xiàng)目的利益。因此，有必要建立目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)互相配合的制度保障。
3.1供應(yīng)商：必須及時(shí)與采購方溝通，嚴(yán)格按合同履行義務(wù)，提供技術(shù)支持與服務(wù)。有權(quán)維護(hù)自身權(quán)益，有權(quán)向公司物資部或主管領(lǐng)導(dǎo)反映供貨過程中的不正當(dāng)行為。
3.2項(xiàng)目部：積極配合公司物資部關(guān)于物資需求計(jì)劃管理的相關(guān)培訓(xùn)工作，并嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行，并及時(shí)與相關(guān)物資采購人員溝通，使采購失誤率達(dá)到目標(biāo)要求，并對(duì)采購失誤率與物資部共同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，對(duì)規(guī)格、型號(hào)不符，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的物資做好不合格材料記錄，并提出處理建議或措施，報(bào)物資部，協(xié)商進(jìn)行退、換貨處理。
3.3物資部：積極與建設(shè)單位、供應(yīng)商、及相關(guān)各部門溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)各項(xiàng)目部做好物資需求計(jì)劃管理的培訓(xùn)工作，做好采購管理的相關(guān)工作。另外，公司應(yīng)明確采購人員合同談判權(quán)限，比如：關(guān)于預(yù)付款比例一項(xiàng)，與戰(zhàn)略供應(yīng)商簽訂的“大合同”條款可以采取固定比例，而單項(xiàng)合同的預(yù)付款比例采取分檔措施，15%以下為一檔，15%~20%為一檔，20%~30%為一檔，30%以上~100%為一檔。檔位與相應(yīng)工作崗位的職權(quán)配套。特殊的采取現(xiàn)款結(jié)算的材料也要有相應(yīng)的控制措施。對(duì)于戰(zhàn)略供應(yīng)商可以簡化貨款支付審批程序，以提高相關(guān)供應(yīng)商的效率。
3.4其他部門：合約部配合合同蓋章、歸檔工作，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)貨款支付工作。
4.物資需求計(jì)劃的變更
因工程項(xiàng)目實(shí)施過程中工程變更的普遍存在，造成物資需求計(jì)劃的動(dòng)態(tài)性、多變性，實(shí)際需求往往與預(yù)算、前期總需求計(jì)劃存在較大差距。物資需求計(jì)劃的變更會(huì)造成物資采購工作的反復(fù)操作，降低采購效率，而且，也會(huì)嚴(yán)重影響工程的工期進(jìn)度，因此，應(yīng)建立相應(yīng)的需求變更響應(yīng)措施，提高變更物資需求計(jì)劃工作的效率和效果，加強(qiáng)項(xiàng)目部、物資部、供應(yīng)商之間的溝通，增強(qiáng)采購彈性（根據(jù)具體情況及變更額的幅度，對(duì)已簽定合同的，以補(bǔ)簽合同變更協(xié)議形式調(diào)整合同；對(duì)未簽合同的，應(yīng)及時(shí)修正）。
4.1物資需求計(jì)劃的變更。為節(jié)約時(shí)間和紙張，應(yīng)采用電子版，提高電子化辦公程度。針對(duì)變更內(nèi)容，在原計(jì)劃的基礎(chǔ)上，用字體顏色做好標(biāo)記，黑色表示未變更部分，蘭色表示變更部分，并注明原編號(hào)“××號(hào)”計(jì)劃作廢字樣。這一措施可以有效降低工作時(shí)間，提高效率，而且，使采購人員一目了然，大大降低采購人員的詢價(jià)單編制和詢價(jià)工作量。并提供給供應(yīng)商統(tǒng)一的詢價(jià)/報(bào)價(jià)單電子樣本，從而提高供應(yīng)商的報(bào)價(jià)速度和標(biāo)準(zhǔn)度。
4.2合同變更協(xié)議。對(duì)于已簽定合同的，采取合同補(bǔ)充協(xié)議方式變更，此合同補(bǔ)充協(xié)議雙方同樣要履行簽字蓋章手續(xù)，并作為貨款結(jié)算的依據(jù)。
4.3變更應(yīng)急響應(yīng)措施。項(xiàng)目部主管專業(yè)工程師在獲得確切變更消息后，對(duì)于已提交相關(guān)物資需求計(jì)劃的，應(yīng)立刻電話通知相關(guān)物資采購負(fù)責(zé)人，終止物資采購人員的相關(guān)詢價(jià)工作，如工期緊張，應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)同意后，同相關(guān)供應(yīng)商聯(lián)系優(yōu)先采購，相關(guān)手續(xù)由責(zé)任人之后補(bǔ)齊。
5.供應(yīng)商管理
由供應(yīng)鏈管理中的供應(yīng)商管理理論可知，供應(yīng)商是工程物資生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、服務(wù)的提供者，是供應(yīng)鏈的重要組成部分，是工程建設(shè)保質(zhì)、保量、按期完工的有力保障，良好的供應(yīng)商資源和供應(yīng)商管理可以有效提高公司的工程項(xiàng)目合同履行能力。
首先，供應(yīng)商信息的收集是遴選的開始。建立供應(yīng)商信息收集機(jī)制，擴(kuò)展供應(yīng)商來源渠道，比如：相關(guān)單位、個(gè)人介紹、相關(guān)專業(yè)?？?、市場信息、網(wǎng)絡(luò)資源等等，做好分類歸納。同時(shí)，物資采購人員必須做好時(shí)間管理，有主有次，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，對(duì)供應(yīng)商所提供的企業(yè)及相關(guān)資質(zhì)資格資料認(rèn)真核實(shí)。
其次，進(jìn)行合格供應(yīng)商的評(píng)定。所有供應(yīng)商必須經(jīng)過評(píng)定且合格后才可劃入《合格供應(yīng)商名單》，經(jīng)評(píng)定不合格以及暫時(shí)不需采購物資的供應(yīng)商，應(yīng)統(tǒng)一存入供應(yīng)商資料庫中，在特定期限內(nèi)暫不從此類供應(yīng)商采購，待此類供應(yīng)商整改合格或需要時(shí)，再行評(píng)定。
最后，合格供應(yīng)商的管理。供應(yīng)商經(jīng)評(píng)定合格后，公司物資部應(yīng)把結(jié)果通知相應(yīng)供應(yīng)商，并分類整理《合格供應(yīng)商名單》，物資的投標(biāo)單位必須是合格供應(yīng)商。這些將作為供應(yīng)商分級(jí)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料。
一級(jí)供應(yīng)商定位為戰(zhàn)略伙伴，指屬于A類物資，且具備長期合作需求的供應(yīng)商，比如：水泥、混凝土砼、鋼筋、砂石、電纜電線、電纜橋架、母線等等。因建材市場受政策、市場等因素影響，其價(jià)格波動(dòng)性大，致使采購管理必須加強(qiáng)市場信息管理并積極改善同供應(yīng)商的關(guān)系，建立誠信機(jī)制，依據(jù)供應(yīng)鏈管理和采購戰(zhàn)略管理理論，建立供應(yīng)商開發(fā)渠道，建立科學(xué)規(guī)范的供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，有效整合內(nèi)部資源和外部資源，與適當(dāng)?shù)囊患?jí)供應(yīng)商制定標(biāo)準(zhǔn)合同樣本，建立戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)盟，減少購銷雙方關(guān)于合同條款的談判時(shí)間，降低供應(yīng)鏈的總成本，提高一級(jí)供應(yīng)商的穩(wěn)定性，共同構(gòu)建購銷雙方企業(yè)的核心競爭力，達(dá)到雙贏。
二級(jí)供應(yīng)商定位為長期供應(yīng)商，包括兩部分：一種是物資數(shù)量比較多、體量小、單價(jià)低、規(guī)格型號(hào)多樣，比如：閥門、管件及配件、燈具、開關(guān)插座等等；另一種是物資數(shù)量少、總價(jià)較高，工程影響及關(guān)注度非常大，主要指一些設(shè)備，比如：制冷機(jī)組、柴油發(fā)電機(jī)組、高低壓開關(guān)柜、變電設(shè)備、空調(diào)機(jī)組、潔具、鍋爐、熱力、消防、智能系統(tǒng)設(shè)備等等。
三級(jí)供應(yīng)商定位為臨時(shí)供應(yīng)商，這類物資需求量很少，且價(jià)格也較低，比如：儀表、傳感器、火燒絲等等。起輔助作用的輔料，比如：吊桿、螺栓、焊條、防腐涂料等可以采取分包采購方式。
待定供應(yīng)商指暫未經(jīng)過供應(yīng)商評(píng)定或經(jīng)年終（或項(xiàng)目竣工）評(píng)價(jià)不合格而由其他級(jí)別供應(yīng)商降級(jí)待定的，統(tǒng)一存入待定供應(yīng)商資料庫中，在特定期限內(nèi)暫不從此類供應(yīng)商采購，待此類供應(yīng)商整改升級(jí)后，再行采購。同時(shí)，將評(píng)價(jià)不合格的供應(yīng)商從《合格供應(yīng)商名單》中剔除。
6.公司購銷合同
購銷合同是供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，為了使公司供應(yīng)鏈一體化得到有效運(yùn)行，加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作與聯(lián)盟，提高采購效率。根據(jù)合同目標(biāo)，把合同具體分類為：戰(zhàn)略購銷合同、普通購銷合同、購銷合同補(bǔ)充協(xié)議、購銷協(xié)議。
6.1戰(zhàn)略購銷合同。此項(xiàng)針對(duì)與一級(jí)供應(yīng)商簽訂《戰(zhàn)略伙伴材料設(shè)備購銷合同》，制訂相關(guān)合同樣板，適用于公司與一級(jí)供應(yīng)商之間的長期的多項(xiàng)目間的物資購銷合作，相關(guān)條款具有穩(wěn)定性，合同有效期限由雙方協(xié)商確定。需要變更合同時(shí)，再行簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議作為合同附件即可，如部分條款與原合同條款相沖突時(shí)，應(yīng)明確說明以“補(bǔ)充協(xié)議”為準(zhǔn)。這種措施可以有效降低與同一一級(jí)供應(yīng)商頻繁簽訂同類合同的談判往返時(shí)間，大大縮短采購期，提高采購供貨效率，降低不必要的時(shí)間成本和人工成本。
6.2普通購銷合同。適用于與二、三級(jí)供應(yīng)商簽訂的購銷合同，制訂相應(yīng)合同樣本，具體條款購銷雙方根據(jù)具體情況協(xié)商決定。
6.3購銷合同補(bǔ)充協(xié)議。當(dāng)需要變更合同時(shí)，簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議作為原合同附件即可，如部分條款與原合同條款相沖突時(shí)，應(yīng)明確說明以“補(bǔ)充協(xié)議”為準(zhǔn)。這樣執(zhí)行可以增加合同的靈活性、動(dòng)態(tài)性。
6.4購銷協(xié)議。適用于零星物資采購，總價(jià)低于20000元的可以直接簽訂購銷協(xié)議，相應(yīng)條款簡潔，減少合同審批程序，增強(qiáng)采購的靈活性和快速反應(yīng)能力。
7.結(jié)語
基于供應(yīng)鏈下的采購管理將著重于通過整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上的協(xié)同和溝通，從而改善整體供應(yīng)鏈的績效。建立一套適應(yīng)建筑企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)、系統(tǒng)、高效的物資管理體系、構(gòu)筑良好的供需關(guān)系一方面能夠降低采購成本、采購風(fēng)險(xiǎn)，另一方面能夠提高企業(yè)利潤率、競爭力，做到以采購管理的改善來促進(jìn)和帶動(dòng)企業(yè)各方面的發(fā)展，并努力做到：建立物資需求管理培訓(xùn)操作程序；建立規(guī)范的物資需求計(jì)劃編制程序、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)模式；建立合格供應(yīng)商斟選、評(píng)定和評(píng)價(jià)體系，相關(guān)指標(biāo)公平、公正、公開、透明；建立職責(zé)明晰的監(jiān)督機(jī)制和目標(biāo)指標(biāo)明確的評(píng)定機(jī)制。這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)長期、持久的工作，需要隨著市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和公司的實(shí)際發(fā)展和變化不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]（美）John L.Gattorna等著，宋華等譯.戰(zhàn)略供應(yīng)鏈聯(lián)盟[M]北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2003。
【關(guān)鍵詞】：工程造價(jià) 施工管理
【 abstract 】 : engineering project cost management is an important part of the construction stage, is in engineering construction enterprise contract price control, get reasonable profit according to law in administration, is the core of construction management, passes through in construction stage of each link, is the common task of all cooperated-builing, should set full consciousness. Engineering in construction process, the contractor shall be "the contract as the basis, based on fact, combined with technology and economy means", give full play to the subjective initiative, completes the comprehensive cost management.
【 key words 】 : the construction management of project cost
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
【引言】：施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。
1.施工階段存在的問題
（1）施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性。
（2）材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60%～70%的材料費(fèi)用失去控制。
（3）施工組織方法落后，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。
（4）施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤。
2.施工階段的工程造價(jià)控制
(1)工程項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目管理方式的策劃。項(xiàng)目管理方式的合理選擇是控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的主要保證。
(2)熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，對(duì)可能出現(xiàn)的工程費(fèi)用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點(diǎn)造價(jià)控制對(duì)象。
(3)造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全面跟蹤，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)變更及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，并進(jìn)行預(yù)測和分析，嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審、技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)比較，盡量減少合同外費(fèi)用。
(4)詳細(xì)進(jìn)行工程計(jì)量，復(fù)核工程付款賬單，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。及時(shí)做好施工現(xiàn)場記錄，制定現(xiàn)場簽證的管理程序，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時(shí)簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。
(5)做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。
(6)造價(jià)工程師定期進(jìn)行洽商變更索賠的處理工作，對(duì)費(fèi)用超支部分進(jìn)行分析，提出控制工程造價(jià)突破預(yù)算的方案和措施。
(7)注重合同修改和補(bǔ)充工作，著重考慮對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響。合同定稿前，實(shí)行內(nèi)部審閱制度，防止失誤；簽訂合同時(shí)，必須對(duì)合同的合法性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行全面審核，要考慮全面，措詞簡練、條款清晰、字句嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，力爭使合同內(nèi)容準(zhǔn)確 明了，不生歧義，對(duì)進(jìn) 度、質(zhì)量 、安全 、文明施工都要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制約手段。合同簽訂后，要對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底，避免產(chǎn)生疏漏，要組織有關(guān)人員熟悉合同內(nèi)容，明確職責(zé)范圍，做好索賠基礎(chǔ)資料。
(8) 施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實(shí)際情況、資源 配置、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平、技術(shù)規(guī)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套科學(xué)、合理 、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)，該設(shè)計(jì)方案是工程實(shí)施行動(dòng)綱領(lǐng)。其 編制要方案優(yōu)化、工期合理、工藝先進(jìn)、程序科學(xué)，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度，應(yīng)在最大可能滿足施工要求的同時(shí)，著重考慮經(jīng)濟(jì)性。應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施。把好施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的審核關(guān)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理開支施工措施費(fèi)，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)，因設(shè)計(jì)變更或漏項(xiàng)而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失:按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或有缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外工程費(fèi)用:新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用。加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，控制設(shè)計(jì)變更。通過對(duì)設(shè)計(jì)方案(含材料)和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇最佳方案，工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理性分析，防止返工等索賠事件發(fā)生。
(9)對(duì)于某些子項(xiàng)目，可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于，可以通過樣板發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不能發(fā)現(xiàn)的問題，從而避免正式展開施工后出現(xiàn)大面積返工的情況。
(10) 加強(qiáng)施工中的機(jī)械設(shè)備管理
根據(jù)工程進(jìn)度，合理選用機(jī)械，注意一機(jī)多用，充分發(fā)揮機(jī)械的效能，提高機(jī)械利用率，減少機(jī)械費(fèi)成本；定期保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械的完好率，保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，為整體進(jìn)度提供保證；合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場時(shí)間以降低費(fèi)用，在不影響工程總進(jìn)度的前提下，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，以便提高主要施工機(jī)械的利用率，從而達(dá)到降低工程成本的目的。
(11)做好材料、設(shè)備的定貨、采購、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料設(shè)備價(jià)格關(guān)。材料費(fèi)是構(gòu)成工程成本的主要內(nèi)容。由于材料品種和規(guī)格多，用量大，所以其變化的范圍也較大。因而，只要能控制好材料費(fèi)的支出，就掌握了降低成本的主動(dòng)權(quán)。以最佳方式采購材料，努力降低采購成本。首先，采購地點(diǎn)、渠道不同價(jià)格不同。如果工程和材料生產(chǎn)廠家在同一地點(diǎn)，顯然應(yīng)以廠家直接采購最合算；如果工程與材料生廠家不在同一地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)計(jì)算分析采購費(fèi)用（包括運(yùn)雜費(fèi)、采購人員發(fā)生的費(fèi)用）后再?zèng)Q定選擇直接向廠家采購還是由中間商供貨。第二，建立長期合作關(guān)系的采購方式。建筑材料經(jīng)銷商往往以較低的價(jià)格給老客戶，以吸引他們建立長期的合作關(guān)系，以薄利多銷的策略來經(jīng)銷建筑材料。采購單位與材料供應(yīng)商之間的合作關(guān)系，除了有優(yōu)惠的折扣外，還有一種相互信任的關(guān)系，例如質(zhì)量上、數(shù)量上、付款方式等。第三，按工程進(jìn)度計(jì)劃采購材料。在施工的各個(gè)階段，施工現(xiàn)場需要多少材料進(jìn)度，應(yīng)以保證正常的施工進(jìn)度為原則。由于材料供應(yīng)不能大量積壓（因?yàn)榉e壓材料增加了材料的損耗和保管費(fèi)用），所以，為了控制好材料成本，必須按施工進(jìn)度計(jì)劃采購材料。
(12) 合理使用周轉(zhuǎn)材料。金屬腳手架、模板等周轉(zhuǎn)材料的合同使用，也能達(dá)到節(jié)約和控制材料費(fèi)的目的。這一目標(biāo)可以通過以下方面來實(shí)現(xiàn)。第一，合理控制施工進(jìn)度，減少模板的總投入量，應(yīng)發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，盡量降低腳手架的占用時(shí)間，充分提高周轉(zhuǎn)使用率。第三，做好周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作，及時(shí)除銹、防銹，通過延長周轉(zhuǎn)使用次數(shù)達(dá)到降低攤銷費(fèi)用的目的。
(13)樹立強(qiáng)烈的工期意識(shí)。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，精算工期，增強(qiáng)預(yù)見性，抓住制約工期的關(guān)鍵因素，抓緊工序銜接，抓實(shí)作業(yè)流程，做到每一步都踩在節(jié)奏上，確保施工過程的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和均衡性。
(14) 加強(qiáng)工程變更的控制。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工等方面的原因，常常會(huì)出現(xiàn)工程量、材料、施工進(jìn)度等變化，導(dǎo)致工程費(fèi)用發(fā)生改變，因此，應(yīng)該合理控制這些工程變更工程變更中應(yīng)注意的問題。第一，工程師的認(rèn)可權(quán)應(yīng)合理限制。業(yè)主常常通過工程師對(duì)材料的認(rèn)可權(quán)，提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)設(shè)計(jì)的認(rèn)可權(quán)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)施工認(rèn)可權(quán)提高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承包商對(duì)超出合同規(guī)定的要求應(yīng)爭取業(yè)主或工程師的書面確認(rèn)，然后提出工期和額外費(fèi)用的索賠。第二，工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍。工程變更決對(duì)不能超出合同規(guī)定的工程范圍。如果超過了這個(gè)范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格后再進(jìn)行變更。
綜上所述，在整個(gè)工程施工階段，隨時(shí)利用各種手段糾正實(shí)際成本與目標(biāo)成本偏差，把工程造價(jià)控制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，保證工程造價(jià)有效控制和利潤目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)項(xiàng)目施工中能合理利用人力、財(cái)力，從而取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。施工階段工程造價(jià)控制與管理是一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、多向性系統(tǒng)管理工程，它與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及工程技術(shù)人員、預(yù)決算人員和財(cái)務(wù)人員知識(shí)的全面性和廣泛性有著密切的聯(lián)系，企業(yè)必須從工程招投標(biāo)到竣工決算全過程采取措施，運(yùn)用“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合的手段，有效地控制施工階段的工程造價(jià)。
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分包工程施工階段的造價(jià)管理
分包工程施工階段是做好整體造價(jià)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工階段造價(jià)管理中必須做到以下幾點(diǎn)：1.建立有效的成本管理體系和內(nèi)控制度分包施工企業(yè)應(yīng)建立和完善一套責(zé)權(quán)明確的成本管理體系與內(nèi)控制度，并采取級(jí)別負(fù)責(zé)制，層層抓落實(shí)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任保證書，對(duì)于合同評(píng)審、材料物資管理等諸多方面，有針對(duì)性的采取多種措施和方法加以嚴(yán)格控制，全面激發(fā)不同部門人員的積極性，以達(dá)到節(jié)約資金的目的。2.科學(xué)編制和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)分析和研究設(shè)計(jì)、施工圖紙與技術(shù)資料，編制不同的施工方案，并嚴(yán)格比較不同施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性，擇優(yōu)選擇經(jīng)濟(jì)適用的施工方案，以確保實(shí)現(xiàn)工程的造價(jià)控制。積極協(xié)調(diào)和處理質(zhì)量、成本、進(jìn)度與安全之間的關(guān)系，在確保工期和整體質(zhì)量的前提下，采取科學(xué)有效的措施和方法努力控制總體投資，以達(dá)到提高整體經(jīng)濟(jì)效益的目的。應(yīng)認(rèn)真分析承包合同內(nèi)容，對(duì)于總價(jià)承包項(xiàng)目，充分挖掘項(xiàng)目負(fù)變更以降低整體造價(jià)；對(duì)于單價(jià)承包項(xiàng)目，對(duì)各種不平衡單價(jià)通過合理變更以提高效益。3.做好材料設(shè)備的控制和管理材料設(shè)備是建筑工程的整體物質(zhì)基礎(chǔ)，此項(xiàng)費(fèi)用控制的好壞直接關(guān)系到工程整體造價(jià)的高低，并且材料設(shè)備質(zhì)量性能的優(yōu)劣直接影響著工程的進(jìn)度和整體質(zhì)量。對(duì)于甲供材料的合理控制，直接關(guān)系到總包工程的整體造價(jià)，還關(guān)系到總承包方的經(jīng)濟(jì)效益。按照合同規(guī)定由總包方直接供料的項(xiàng)目，分包企業(yè)不能自主采購，尤其是未征求總包方意見而自行采購，費(fèi)用一律不計(jì)入結(jié)算費(fèi)用中。對(duì)于特殊情況必須由分包企業(yè)自行采購時(shí)，征求總包方同意后，并認(rèn)真落實(shí)采購品種和數(shù)量，確保采購價(jià)格低于總包方供應(yīng)價(jià)格。4.嚴(yán)格控制現(xiàn)場變更現(xiàn)場變更產(chǎn)生的費(fèi)用是分包工程造價(jià)的補(bǔ)充結(jié)構(gòu)部分，變更費(fèi)用的高低將直接關(guān)系到分包工程的總體造價(jià)。應(yīng)加強(qiáng)分包工程現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和管理，嚴(yán)格降低和控制工程量的變更，現(xiàn)場變更主要是指總包方施工規(guī)定要求和業(yè)主原因等引起的變更，業(yè)主原因引起的變更可在竣工結(jié)算時(shí)總包方與業(yè)主進(jìn)行準(zhǔn)確結(jié)算獲得，而總包方施工要求引起的變更費(fèi)用則由總包方給付于分包企業(yè)。
分包工程竣工階段的造價(jià)管理
1.嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和簽證單的審查按照施工內(nèi)容仔細(xì)與設(shè)計(jì)變更和簽證進(jìn)行核對(duì)，采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行計(jì)算，施工圖預(yù)算已包含部分，避免進(jìn)行重復(fù)計(jì)算。嚴(yán)格審查現(xiàn)場簽證單的增減內(nèi)容是否明確，復(fù)核簽訂項(xiàng)目的規(guī)格、數(shù)量、單位是否準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)變更和簽證單必須符合規(guī)定的程序和要求，形成規(guī)范化和系統(tǒng)化，兩種手續(xù)必須有相關(guān)責(zé)任人的簽字或蓋章，以及監(jiān)理人員的簽字方能得以認(rèn)可。2.合理、準(zhǔn)確結(jié)算工程量嚴(yán)格禁止利用專業(yè)交叉、多計(jì)、重計(jì)和虛增工程量的不合理簽證現(xiàn)象。隨著工程建設(shè)的發(fā)展，其所涉及專業(yè)變得逐漸復(fù)雜化，專業(yè)交叉施工現(xiàn)象實(shí)為普遍，一些分包企業(yè)便利用不同專業(yè)間的相似性和相近性，故意混淆專業(yè)界線，多計(jì)、重計(jì)工程量清單內(nèi)容，并利用現(xiàn)場管理的疏忽，虛增現(xiàn)場簽證的內(nèi)容，存在著較大程度的欺騙性和隱蔽性。3.科學(xué)確定分包工程造價(jià)認(rèn)真審查定額子目套用和費(fèi)率計(jì)算是否準(zhǔn)確。審查定額子目套用應(yīng)嚴(yán)格檢查子目各項(xiàng)的品名、規(guī)格、數(shù)量、單位是否與當(dāng)?shù)毓纼r(jià)表一致，定額換算是否合理、準(zhǔn)確；審查定額各項(xiàng)所列內(nèi)容，認(rèn)真審查定額套用是否出現(xiàn)錯(cuò)套、高套或重復(fù)的現(xiàn)象。嚴(yán)格審查綜合單價(jià)、費(fèi)率和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否出現(xiàn)與合同條款內(nèi)容一致，檢查綜合單價(jià)、費(fèi)率是否準(zhǔn)確，嚴(yán)格審查綜合單價(jià)的單項(xiàng)內(nèi)容是否交叉或重復(fù)。四、總結(jié)分包工程造價(jià)管理是有效保證工程整體質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。要想嚴(yán)格控制工程建設(shè)的總體投資費(fèi)用，最大程度節(jié)省建設(shè)成本造價(jià)，就必須協(xié)調(diào)質(zhì)量、工期、成本和安全等各方面的關(guān)系，采取科學(xué)有效的措施和方法進(jìn)行調(diào)節(jié)，充分挖掘建設(shè)工程的內(nèi)在潛力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，最終確保工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
本文作者：劉驤工作單位：陜西省咸陽供電局咸陽亨通電力設(shè)計(jì)有限公司
【關(guān)鍵詞】電廠代建項(xiàng)目；施工階段；內(nèi)部控制
代建制是指政府通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(以下簡稱代建單位)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，并于項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。通常是以省、市發(fā)改委批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算作為投資控制目標(biāo)，且在代建合同的違約責(zé)任條款中，對(duì)代建單位項(xiàng)目投資控制管理工作中的約束和處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。目前，大型集團(tuán)公司在電廠建設(shè)上也有采用代建方式。如何在代建模式下既滿足使用單位的功能需求，又能達(dá)到投資控制的管理目標(biāo)，合理合法地規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種投資控制風(fēng)險(xiǎn)，本文從項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的內(nèi)部控制管理來進(jìn)行探討。
一、工程施工階段的造價(jià)控制
施工階段的造價(jià)控制主要是控制變更（包括設(shè)計(jì)變更和其他變更），以及編制資金使用計(jì)劃和工程款結(jié)算方面。由于市場競爭激烈，施工單位的普遍做法是低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠。在施工過程中，總是想盡辦法尋求變更，通過工程變更索要高額回報(bào)。此外，在工程施工階段還應(yīng)注意保證資金的安全。工程款結(jié)算方面必須嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付比例，杜絕超比例支付。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照工程進(jìn)度款的支付程序進(jìn)行支付。施工階段造價(jià)控制的基礎(chǔ)工作是工程量的計(jì)量和支付。
（一）施工階段造價(jià)方面的內(nèi)部控制管理
工程施工階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長、變化最多的階段，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)就是工程變更，設(shè)備、材料采購招標(biāo)和工程索賠。
1.建立工程變更及簽證管理制度和流程。要明確工程、造價(jià)等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。
第一，變更發(fā)生時(shí)，仔細(xì)分析和審核變更是否符合合同文件和技術(shù)規(guī)程，并評(píng)價(jià)變更在技術(shù)上是否可行，分析是否經(jīng)濟(jì)合理，是否會(huì)拖延工期，然后做出決策。確需變更的，要按照規(guī)定程序盡快辦理變更手續(xù)，減少經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，重大設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和承包單位集體商議，同時(shí)嚴(yán)加審核文件，提高審批層級(jí)，依法需報(bào)有關(guān)政府部門審批的，必須取得同意變更的批復(fù)文件。第二，對(duì)工程變更價(jià)款的支付實(shí)施更為嚴(yán)格的審批制度，變更文件必須齊備，變更工程量的計(jì)算必須經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核并簽字確認(rèn)，防止承包單位虛列工程費(fèi)用。第三，建立設(shè)計(jì)變更及投資動(dòng)態(tài)控制管理臺(tái)賬，每月將設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響，向上級(jí)政府管理部門、使用單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、施工單位進(jìn)行通報(bào)，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。
（1）控制變更的關(guān)鍵應(yīng)建立工程變更、簽證管理制度。
（2）強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。一道工序施工完，時(shí)間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實(shí)。所以，為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，應(yīng)強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。
（3）對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。
（4）簽證發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的計(jì)價(jià)辦法，經(jīng)辦人員不得隨意變通。對(duì)于簽證中款有爭議的處理，應(yīng)約定結(jié)算時(shí)再處理，不能影響工程進(jìn)度的正常進(jìn)行。
（5）要加強(qiáng)預(yù)見性，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，有效控制增加工程變更的投資。變更發(fā)生前，承包人報(bào)變更預(yù)算，經(jīng)過監(jiān)理、代建人初步審核變更引起的費(fèi)用。若費(fèi)用獲得批準(zhǔn)，變更才可以實(shí)施。
2.合理規(guī)避承包商的索賠要求。施工階段，由于多個(gè)施工單位交叉作業(yè)、施工難度大、工期緊等原因，往往存在費(fèi)用索賠的風(fēng)險(xiǎn)。第一，及時(shí)搜集第一手現(xiàn)場資料，便于發(fā)生索賠事件時(shí)，可以追溯相關(guān)資料，同時(shí)也便于進(jìn)一步分析責(zé)任主體及核實(shí)索賠費(fèi)用。第二，定期制定動(dòng)態(tài)控制臺(tái)賬，經(jīng)常性地進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)分析和費(fèi)用超支分析，并及時(shí)采取主動(dòng)控制措施，防范費(fèi)用索賠現(xiàn)象的發(fā)生。第三，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，定期召開現(xiàn)場造價(jià)專題會(huì)議，保持相關(guān)單位的溝通順暢，及時(shí)處理造價(jià)過程控制中出現(xiàn)的問題和矛盾，避免問題集中和矛盾激化。第四，加強(qiáng)合同管理的力度，配備專業(yè)造價(jià)工程師常駐現(xiàn)場，結(jié)合公司的技術(shù)支持，及時(shí)、有效地掌握現(xiàn)場造價(jià)控制情況，確保合同管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（二）施工階段的工程款結(jié)算管理
第一，代建單位應(yīng)當(dāng)建立完善的工程價(jià)款結(jié)算制度，明確工作流程和職責(zé)權(quán)限劃分，并切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。第二，資金籌集和使用應(yīng)與工程進(jìn)度協(xié)調(diào)一致，代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目組成（分部、分項(xiàng)工程）結(jié)合時(shí)間進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃，作為資產(chǎn)管控和工程價(jià)款結(jié)算的重要依據(jù)。第三，代建單位財(cái)會(huì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承包單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的溝通，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度，確保財(cái)務(wù)報(bào)表能夠準(zhǔn)確、全面地反映資產(chǎn)價(jià)值，并根據(jù)施工合同約定，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理工程價(jià)款結(jié)算。第四，施工過程中，如果工程的實(shí)際成本突破了工程項(xiàng)目預(yù)算，代建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因，按照規(guī)定的程序予以處理。
（三）重要材料設(shè)備采購的限額控制措施
【關(guān)鍵詞】施工階段；工程管理；質(zhì)量控制
1 引言
建設(shè)單位對(duì)施工階段工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制一直是建設(shè)項(xiàng)目控制的重點(diǎn)，也是投資方和建設(shè)單位相互之間經(jīng)濟(jì)利益的保障。施工階段的質(zhì)量控制直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的成功，其工程管理的有效性控制措施直接決定建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目的直接操作者，應(yīng)該切實(shí)從工程狀況出發(fā)，考慮具體的施工環(huán)境，結(jié)合投資者的相關(guān)要求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。按照相關(guān)的規(guī)范認(rèn)真實(shí)施合同方案，切實(shí)保證購買材料的價(jià)格和質(zhì)量，時(shí)刻注意市場材料和設(shè)備的價(jià)格波動(dòng)，保證建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)、保量的竣工，實(shí)現(xiàn)投資雙方經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
2 加強(qiáng)施工階段工程管理的有效性
2.1 工程造價(jià)的控制
工程造價(jià)的控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的有效途徑。對(duì)于不同的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目投資者的要求和預(yù)算，考慮市場相關(guān)元素的影響，采取正確的工程造價(jià)控制辦法。
（1）工程標(biāo)底編制的控制。建設(shè)單位應(yīng)按照投資者的要求，結(jié)合自身建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，尋找具有專業(yè)知識(shí)技能的人員進(jìn)行工程項(xiàng)目標(biāo)底的編制。不能只考慮到編制費(fèi)用而使用建設(shè)單位內(nèi)部的人員或者沒有相關(guān)編制技能的人員進(jìn)行編制，從而造成編制成本過高，給雙方帶來經(jīng)濟(jì)損失。例如，可以聘用一些專業(yè)技能強(qiáng)的人才，投標(biāo)前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理估算，同時(shí)做好相關(guān)保密措施。編制過程中的操作，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，避免因偷工減料而影響工程項(xiàng)目質(zhì)量和工期。
（2）工程變更的控制。施工過程中如果實(shí)在需要變更相關(guān)的工程項(xiàng)目，就需要提早做出預(yù)算，尤其是對(duì)一些影響到工程造價(jià)的重大變更，應(yīng)該在預(yù)算后進(jìn)行合理的資料審核，避免材料的遺漏而給建設(shè)單位造成不必要的損失。對(duì)于內(nèi)容詳實(shí)，結(jié)果預(yù)算等都符合要求的變更工程量，要有相關(guān)部門的簽署意見。在工程項(xiàng)目變更之前，要根據(jù)相關(guān)專家的專業(yè)技能，對(duì)工程項(xiàng)目的整體信息進(jìn)行重新評(píng)估，保證工程項(xiàng)目信息的完善性。在工程變更之后，要按照相關(guān)的要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的交接，確保文件的完整性和手續(xù)的完善性。首先，應(yīng)嚴(yán)格控制變更工程量的基準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。其次，對(duì)于實(shí)在需要變更的工程量所涉及的費(fèi)用，必須制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，只有設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理三方共同簽字才能認(rèn)為文件有效。這樣，需要變更的工程能夠提早發(fā)現(xiàn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。
（3）工程材料的控制。建設(shè)單位施工的工程材料要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，按期保質(zhì)保量的購買，同時(shí)要保留相關(guān)的材料交易文件，以方便竣工時(shí)的復(fù)查。對(duì)于建設(shè)過程中單價(jià)較高、數(shù)量較多的材料，可通過公開招標(biāo)的方式采購，從而保證采購的公開、透明。例如，土建工程中的商品混凝土供應(yīng)，為了有效地控制工程投資，建設(shè)單位可以通過招標(biāo)采購，通過建設(shè)單位工程現(xiàn)場提供場地、水、電等設(shè)施的條件下，供應(yīng)商建立大型混凝土攪拌站供應(yīng)混凝土。這樣，不但可以降低運(yùn)輸成本，同時(shí)也能降低工程造價(jià)。
2.2 工期和工程質(zhì)量的控制
對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的工期和工程質(zhì)量的控制，可采取相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)該考慮投資者的意見，及時(shí)、有效地反饋，聘用第三方工作人員進(jìn)行合理的監(jiān)督。對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的突發(fā)事件，監(jiān)督人員可以透過調(diào)查、審核、統(tǒng)計(jì)、匯總，然后將相關(guān)的材料信息匯報(bào)給投資方，以方便制訂相應(yīng)的緊急方案。
對(duì)于工程質(zhì)量的控制，例如，重要材料設(shè)備可以由“甲供”變成“甲控”的材料供應(yīng)方式來實(shí)現(xiàn)具體的材料、設(shè)備的管理，保證了工程質(zhì)量，發(fā)揮批量采購的優(yōu)勢，利用集團(tuán)采購的特點(diǎn)，降低采購的成本。同時(shí)，監(jiān)督人員也可以制訂相應(yīng)的監(jiān)督安排，定期抽查施工單位建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對(duì)施工建設(shè)單位的項(xiàng)目安排，監(jiān)督者也能夠從整體上提供合理的、科學(xué)的意見以供參考。為方便建設(shè)單位能夠按期竣工，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，監(jiān)督人員也可以做到定期反饋投資者的信息要求，避免因信息不對(duì)稱帶來損失。
2.3 合同方案具體實(shí)施的控制
施工單位應(yīng)該按照項(xiàng)目前期的合同方案進(jìn)行施工，對(duì)于方案中可能存在的內(nèi)容復(fù)雜、投資大、工期長、涉及原料種類多、工序復(fù)雜的建設(shè)工程項(xiàng)目，施工單位可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑倥嘤?xùn)，提高自身建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。簽訂合同后，施工單位可以進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)，對(duì)合同內(nèi)部的條款進(jìn)行合理的推敲，增強(qiáng)合同條款的保密性。例如，對(duì)工程項(xiàng)目合同，建設(shè)施工單位要明確合同內(nèi)容和相關(guān)規(guī)范界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其辭，準(zhǔn)確理解和領(lǐng)悟相關(guān)條款，這樣，才能保證合同方案的有效執(zhí)行，避免糾紛的發(fā)生，減少施工過程中由于雙方理解誤差所造成的工程損失，降低工程費(fèi)用。
3 施工階段的質(zhì)量控制措施
關(guān)鍵詞:施工階段;工程造價(jià)管理;重要性;措施
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)017(C)-0120-01
引言:在市場經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)要想在競爭中取勝,必須加強(qiáng)工程造價(jià)的管理。一般情況下,施工項(xiàng)目的投資控制關(guān)鍵在于決策階段和設(shè)計(jì)階段,但是在項(xiàng)目正式開工后,由于受施工各方人員、材料設(shè)備、施工機(jī)械、施工工藝和施工環(huán)境之間不斷變化且相互制約的影響,施工階段的造價(jià)管理極易出現(xiàn)偏差,動(dòng)態(tài)的獎(jiǎng)金投入也說明此時(shí)的投資控制難度最大。因此,筆者試圖通過造價(jià)管理的親身經(jīng)歷,就施工階段的工程造價(jià)管理談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。
一、施工階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容
施工階段造價(jià)管理涉及的知識(shí)較深,包括的內(nèi)容很廣,在實(shí)際的管理工作中,一定要抓重點(diǎn),重點(diǎn)突破。1、加快工程進(jìn)度。工期越長,花銷越大,主要是間接費(fèi)用隨時(shí)間的延長而增加,建筑工程所需的人力、物力、財(cái)力越集中,代價(jià)也越大,這就需要進(jìn)行工期成本的優(yōu)化核算,盡量做到花最少的錢辦最大的事。2、加強(qiáng)施工階段的質(zhì)量管理。一個(gè)建筑工程沒有過硬的質(zhì)量保證,留下許多后遺癥,返修工程越多,勢必費(fèi)用就加大,因此,只有質(zhì)量跟得上,才能保證施工的順利進(jìn)行,才能搞好施工階段的造價(jià)管理。
二、加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)管理的措施
1、加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備的采購和管理。必須加強(qiáng)材料在預(yù)算―計(jì)劃―采購―簽收―領(lǐng)用―使用―監(jiān)督―回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制,落實(shí)到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量,采購時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場的價(jià)格走勢,對(duì)商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選,大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu);材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度,對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收,不符合要求的,堅(jiān)決拒簽;材料在使用過程中,要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料,限額領(lǐng)用,并對(duì)材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督,防止浪費(fèi),合理使用資源。2、優(yōu)化施工人員的配備。一般說來,人工費(fèi)約占工程造價(jià)的12%,人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加,城市建筑勞動(dòng)力的主要來源是外來民工,在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來源不同,技術(shù)水平也存在較大差異,有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選,選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè),這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)。3、嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工過程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,尤其是涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更,減少損失,因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。4、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,隨時(shí)掌握工程造價(jià)變化。在施工過程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對(duì)必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度,避免事情積壓成堆,對(duì)工程造價(jià)心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失,因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。5、推行單項(xiàng)或單位工程項(xiàng)目責(zé)任制,加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制,基于有效的企業(yè)管理制度。為有效地控制工程造價(jià),從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。在建筑工程的建設(shè)過程中,要實(shí)行單位工程按單項(xiàng)工程或?qū)I(yè)項(xiàng)目化分,工程工號(hào)與技經(jīng)工號(hào)相結(jié)合從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等,實(shí)行全過程管理,嚴(yán)格控制各個(gè)單項(xiàng)工程造價(jià)。工程工號(hào)從技術(shù)上采取措施,在施工階段嚴(yán)格審核施工組織方案、監(jiān)督施工質(zhì)量、控制施工工期等,從技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能;經(jīng)濟(jì)工號(hào)在經(jīng)濟(jì)上采取措施,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出、進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、收集資料并分析各個(gè)時(shí)期的材料價(jià)格信息等。
在工程價(jià)款支付上,要制定有關(guān)管理規(guī)定,支付工程款要求必須是負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工號(hào)、技經(jīng)、財(cái)務(wù)、監(jiān)理人員審核后,嚴(yán)格按已完成的工作量,報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批支付工程進(jìn)度款。
在工程竣工決算時(shí),要制定相關(guān)的制度,堅(jiān)持按合同辦事,工程預(yù)算外的費(fèi)用必須嚴(yán)格控制,嚴(yán)格控制各單項(xiàng)工程造價(jià),對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。
作者單位:陽東縣建設(shè)工程造價(jià)管理站
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：AP1000自主化依托項(xiàng)目 現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理 設(shè)計(jì)變更 DCP
中圖分類號(hào)：F284
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1007-3973(2012)011-154-03
1 引言
中國將通過自主化依托項(xiàng)目的建設(shè)，逐步掌握三代核電工程設(shè)計(jì)并形成自主開發(fā)和建設(shè)中國品牌三代核電的能力，使民族核電技術(shù)盡快達(dá)到世界先進(jìn)水平。由于AP1000自主化依托項(xiàng)目參與方較多，與常規(guī)的核電EPC項(xiàng)目有所不同，本文針對(duì)AP1000依托項(xiàng)目的現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理模式進(jìn)行了分析，將為AP1000后續(xù)項(xiàng)目的現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理模式改進(jìn)提供參考，也可以為下一步核安全監(jiān)管所借鑒。
2 AP1000自主化依托項(xiàng)目的概況
為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)裝備制造業(yè)升級(jí)換代和保持核電技術(shù)領(lǐng)先，國家提出了“積極發(fā)展核電”的新方針。AP1000自主化依托項(xiàng)目正是在引進(jìn)世界上先進(jìn)的三代核電技術(shù)，高起點(diǎn)推進(jìn)中國核電自主化發(fā)展的背景下誕生的。AP1000依托項(xiàng)目是國家核電技術(shù)公司經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，代表國家與美國西屋聯(lián)隊(duì)簽約，并在三門和海陽建造的非能動(dòng)第三代壓水堆核電廠，通過自主化依托項(xiàng)目對(duì)AP1000技術(shù)進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新，提升中國的核電水平。國家核電技術(shù)公司作為《AP1000自主化依托項(xiàng)目核島合同》聯(lián)合買方的牽頭單位以及核島EPC總承包方，全面負(fù)責(zé)《AP1000自主化依托項(xiàng)目核島合同》以及核島EPC合同的執(zhí)行。
3 AP1000自主化依托項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理的特點(diǎn)
我國長期以來形成的設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的管理體制，使得企業(yè)在獨(dú)立運(yùn)作工程項(xiàng)目時(shí)較為被動(dòng)，尤其是施工企業(yè)由于缺乏設(shè)計(jì)能力和設(shè)計(jì)控制經(jīng)驗(yàn)，要解決設(shè)計(jì)問題往往會(huì)力不從心；而設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中不考慮或很少考慮現(xiàn)場施工、設(shè)備采購的實(shí)際情況，不能有效合理地制訂技術(shù)要求和施工要求，往往會(huì)給采購、成本控制和進(jìn)度帶來影響。因此在EPC項(xiàng)目運(yùn)作過程中，有效地組織好現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理工作是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要課題。AP1000自主化依托項(xiàng)目的現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理，包含對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)接口、設(shè)計(jì)文件審查、設(shè)計(jì)變更等方面的管理，并需要制定相應(yīng)的嚴(yán)格的工作程序，以規(guī)范設(shè)計(jì)管理工作，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，做好設(shè)計(jì)施工接口。
3.1 設(shè)計(jì)進(jìn)度的管理
核電工程進(jìn)度管理體系通常分為五級(jí)或六級(jí)，設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試等各環(huán)節(jié)都納入管理體系的管理和編排。設(shè)計(jì)進(jìn)度管理體系在此大框架內(nèi)又分為設(shè)計(jì)二級(jí)進(jìn)度、設(shè)計(jì)三級(jí)進(jìn)度、工程文件清單計(jì)劃，在核電工程整個(gè)進(jìn)度管理體系中，采購進(jìn)度計(jì)劃、建造進(jìn)度計(jì)劃與設(shè)計(jì)進(jìn)度互相影響。自主化依托項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理主要對(duì)設(shè)計(jì)三級(jí)進(jìn)度進(jìn)行管理，確保設(shè)計(jì)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃能滿足現(xiàn)場三級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃的要求，三級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃上的控制點(diǎn)所需要的相關(guān)的設(shè)計(jì)文件能及時(shí)地給下游的施工承包商，如遇到設(shè)計(jì)進(jìn)度安排不合理的地方，現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)會(huì)將相關(guān)的信息反饋給項(xiàng)目控制部，由該部門協(xié)調(diào)調(diào)整相應(yīng)的進(jìn)度安排。
3.2 設(shè)計(jì)接口的管理
設(shè)計(jì)接口可以定義為各不同的相關(guān)責(zé)任主體因責(zé)任分工而形成的工作界面。設(shè)計(jì)接口信息是各設(shè)計(jì)責(zé)任主體為完成相關(guān)設(shè)計(jì)工作，必須在界面之間進(jìn)行交換的信息，主要由設(shè)計(jì)輸入的技術(shù)接口組成。設(shè)計(jì)接口管理就是通過對(duì)接換的原則、接口信息內(nèi)容和交換時(shí)間等要求進(jìn)行規(guī)范、記錄和控制，從而滿足設(shè)計(jì)相關(guān)方的設(shè)計(jì)輸入要求。接口控制手冊(cè)（Interface Control Manual（ICM））是接口管理的工具，跟蹤所有接口信息交換流程。
就依托項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)接口管理是從各系統(tǒng)、設(shè)備、構(gòu)筑物的技術(shù)參數(shù)出發(fā)，為了確保建成后的核電廠按額定參數(shù)運(yùn)行，要求各島（通常指核島、常規(guī)島和BOP）的設(shè)計(jì)單位、供貨單位按協(xié)調(diào)的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在相互的接口處提出對(duì)方所需要的設(shè)計(jì)資料，滿足全廠設(shè)備運(yùn)行的功能要求。這些資料可以是各種軟、硬件的輸入輸出信息，如各種參數(shù)值、流程圖、布置圖、化學(xué)性能要求、控制信號(hào)等內(nèi)容。主要的工作如下：
（1）接口控制手冊(cè)（ICM）審查：當(dāng)業(yè)主升版和ICM時(shí)，及時(shí)核實(shí)，關(guān)注其信息狀態(tài)，并將意見反饋給業(yè)主。
（2）接口資料互提的管理跟蹤：根據(jù)程序和進(jìn)度要求使電氣、機(jī)械和儀控的所有接口數(shù)據(jù)的交換完成。
（3）接口會(huì)議：組織和參加相關(guān)的接口會(huì)議并協(xié)調(diào)處理數(shù)據(jù)交換中遇到的問題。
3.3 設(shè)計(jì)文件審查
設(shè)計(jì)審查是對(duì)設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的審查，以保證輸出文件是正確的、符合質(zhì)保的要求。設(shè)計(jì)方保證設(shè)計(jì)輸出及其變更正確并形成正式文件，并處于質(zhì)保的要求管理控制范圍內(nèi)。對(duì)設(shè)計(jì)輸入的管理和監(jiān)督的重點(diǎn)是規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確保選擇的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)符合我國核安全法規(guī)的要求，確保選擇的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系具有自洽性、一致性。設(shè)計(jì)輸出必須與設(shè)計(jì)輸入保持一致，設(shè)計(jì)輸出的質(zhì)量管理是設(shè)計(jì)方的職責(zé)，自主化依托項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)輸出的審查是對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理和監(jiān)督的主要方式。主要的工作如下：
（1）設(shè)計(jì)文件審查：現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)定期審查設(shè)計(jì)文件（包括但不限于圖紙、技術(shù)規(guī)格書、數(shù)據(jù)表等）以監(jiān)督設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)質(zhì)量。審查內(nèi)容主要包括，設(shè)計(jì)文件是否滿足合同要求，各系統(tǒng)之間接口的正確性、系統(tǒng)的完整性，材料和設(shè)備采購清單的一致性和完整性等，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件描述不清晰，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，信息不全等將向設(shè)計(jì)方發(fā)起信息請(qǐng)求（Request For Information）；如發(fā)現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，可以通過糾正措施（Corrective Action Report）或正式信函及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)方。
（2）審查每一個(gè)設(shè)計(jì)文件，將填寫設(shè)計(jì)文件審查單，并按專業(yè)歸檔。
（3）定期與其他AP1000在建項(xiàng)目進(jìn)行工作交流，獲得設(shè)計(jì)文件相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)反饋信息，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，開展后續(xù)工作。
3.4 設(shè)計(jì)變更管理
設(shè)計(jì)變更指已批準(zhǔn)并已的設(shè)計(jì)文件，由于設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)原因?qū)е碌男薷?。為了?duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效管理、控制，在核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，需要識(shí)別設(shè)計(jì)變更的原因，全面評(píng)估設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的影響及涉及的范圍，包括變更對(duì)產(chǎn)品整體和已交付產(chǎn)品的影響，需要確保設(shè)計(jì)變更滿足質(zhì)保要求，全部處于可控狀態(tài)。引起設(shè)計(jì)變更的主要原因包括：（1）設(shè)計(jì)原因引起的變更和修改，一般由設(shè)計(jì)方提出。對(duì)于影響范圍較大的變更，設(shè)計(jì)方在出正式的設(shè)計(jì)變更（E&DCR）之前會(huì)發(fā)出設(shè)計(jì)變更建議（DCP），該DCP需要業(yè)主審核同意后，設(shè)計(jì)方才能正式用于工程活動(dòng)的正式文件E&DCR。（2）非設(shè)計(jì)原因引起的變更和修改，包括設(shè)備、材料供貨商提出的變更或業(yè)主提出的新要求，以及因施工過程受環(huán)境條件影響而引起的變更，這些情況下由EPC總包單位現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)發(fā)起E&DCR，然后通過正式渠道傳遞給設(shè)計(jì)方，由設(shè)計(jì)方審核并決定是否批準(zhǔn)。自主化依托項(xiàng)目針對(duì)設(shè)計(jì)變更相關(guān)的管理工作主要如下：
3.4.1 對(duì)DCP的管理
針對(duì)DCP，現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)開展審查和跟蹤工作，具體包括以下幾個(gè)方面：
（1）DCP的接收。
設(shè)計(jì)方會(huì)定期將適用于中國項(xiàng)目的新發(fā)起和新批準(zhǔn)的DCP上傳至文件共享系統(tǒng)E-Room中，現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和業(yè)主可以通過登錄E-Room查看批準(zhǔn)的和待批準(zhǔn)的DCP文件夾查看所有適用于中國項(xiàng)目的1級(jí)和2級(jí)DCP（3級(jí)DCP影響微小，可以不跟蹤）。
（2）DCP的審查。
1)現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)DCP的跟蹤、分發(fā)、更新和執(zhí)行，審查設(shè)計(jì)方已批準(zhǔn)的DCP，確認(rèn)受影響文件，并檢查受影響文件是否已經(jīng)按要求升版。
2)現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)收到DCP后，先進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括：DCP是否適用于中國項(xiàng)目，評(píng)估對(duì)合同、設(shè)計(jì)控制文件（DCD）和初步安全分析報(bào)告（PSAR）造成的影響，DCP是否對(duì)設(shè)備采購、模塊、費(fèi)用、進(jìn)度、施工等有潛在影響。協(xié)助業(yè)主進(jìn)行必要的安全評(píng)審以及經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。評(píng)估意見以正式信函的形式發(fā)送給業(yè)主，由業(yè)主決定接受或拒絕西屋聯(lián)隊(duì)提出的DCP，業(yè)主的審查意見以正式信函的方式發(fā)送給西屋聯(lián)隊(duì)，西屋聯(lián)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)審查意見給予回復(fù)。
3.4.2 對(duì)E&DCR的管理
E&DCR與受影響文件在信息管理系統(tǒng)中建有關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí)。專責(zé)工程師負(fù)責(zé)檢查和跟蹤受影響文件的標(biāo)識(shí)和升版，確認(rèn)E&DCR的執(zhí)行。
（1）E&DCR的發(fā)起。
E&DCR的發(fā)起者可以是設(shè)計(jì)方、本部設(shè)計(jì)管理部或現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。
發(fā)起者判斷對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)文件變更的必要性，提供充分的信息以支持E&DCR的處置。主管工程師對(duì)變更申請(qǐng)的整體優(yōu)勢和所提供信息的充分性進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于缺乏充足信息的E&DCR，應(yīng)將變更申請(qǐng)退還給提交的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，直到相關(guān)信息得到補(bǔ)充。主管工程師有權(quán)酌情處理E&DCR，可將E&DCR退回至發(fā)起者進(jìn)行修改，主管工程師也可以自行對(duì)E&DCR內(nèi)容進(jìn)行修改。
文控部門負(fù)責(zé)根據(jù)程序?qū)⒑炇疬^的E&DCR表格傳遞給設(shè)計(jì)方。
（2）E&DCR的審查及批準(zhǔn)。
根據(jù)設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)變更程序?qū)徍颂幚鞥&DCR，處理結(jié)果分為：批準(zhǔn)，帶條件批準(zhǔn)，拒絕三種狀態(tài)。并在可適用的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)方的E&DCR文件是可用于施工的有效設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)方會(huì)通過設(shè)計(jì)文件的渠道正式已批準(zhǔn)的E&DCR?，F(xiàn)場設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在收到新的E&DCR后，主要審查該E&DCR適用機(jī)組，內(nèi)容描述，文件版本，關(guān)聯(lián)標(biāo)識(shí)等是否正確。
現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤新的E&DCR，并通過正式傳遞單傳遞給各相關(guān)施工承包商。
4 對(duì)后續(xù)AP1000項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理的幾點(diǎn)建議
4.1 設(shè)計(jì)進(jìn)度管理
后續(xù)AP1000項(xiàng)目還應(yīng)該將各設(shè)計(jì)方之間的設(shè)計(jì)接口進(jìn)度納入統(tǒng)一的設(shè)計(jì)進(jìn)度管理，以方便設(shè)計(jì)進(jìn)度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理還需要參與設(shè)計(jì)進(jìn)度與采購進(jìn)度的管理協(xié)調(diào)，以保證能夠掌握設(shè)備及材料的到貨進(jìn)度，保證施工進(jìn)度不受影響；設(shè)計(jì)進(jìn)度對(duì)調(diào)試進(jìn)度的影響也需要關(guān)注；還需要關(guān)注對(duì)執(zhí)照申請(qǐng)活動(dòng)有影響的進(jìn)度。
4.2 接口管理
核電廠設(shè)計(jì)接口管理是一項(xiàng)重要工作，并且工作量大，周期長，涉及到的面廣。依托項(xiàng)目是一個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)安排一名專職的接口工程師，在后續(xù)的項(xiàng)目建議每個(gè)專業(yè)均需配置一名經(jīng)驗(yàn)豐富的專職接口工程師，建立專業(yè)層面的接口管理。建議定制專業(yè)的接口管理軟件來進(jìn)行接口管理，擺脫目前EXCEL數(shù)據(jù)表管理工作量大、管理不精細(xì)的問題。
4.3 設(shè)計(jì)文件審查
設(shè)計(jì)文件審查需要熟悉設(shè)計(jì)文件所涉及到的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)建立AP1000設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系及數(shù)據(jù)庫，并聘請(qǐng)熟悉設(shè)計(jì)工作的專業(yè)工程師參加現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)審查。設(shè)計(jì)審查需特別關(guān)注依托項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)反饋，以達(dá)到不斷提高的目的。
4.4 設(shè)計(jì)變更管理
（1）設(shè)計(jì)變更源頭管理。制定合理可行的設(shè)計(jì)審查程序，及時(shí)、全面地審查設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)輸出文件；聯(lián)合質(zhì)量保證部門，對(duì)設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)策劃、設(shè)計(jì)輸入、設(shè)計(jì)過程管理、設(shè)計(jì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)文件等過程進(jìn)行質(zhì)保監(jiān)查；發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題通過糾正措施要求（CAR）的方式提交設(shè)計(jì)方，督促設(shè)計(jì)方采取合理有效的措施避免設(shè)計(jì)質(zhì)量問題和減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，制定合理可行的設(shè)計(jì)變更控制管理程序，減少一些不必要的設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。
（2）設(shè)計(jì)變更前期管理。定期與設(shè)計(jì)方召開設(shè)計(jì)變更問題協(xié)調(diào)會(huì)，監(jiān)控和評(píng)估設(shè)計(jì)變更的數(shù)量和影響，特別是加強(qiáng)對(duì)容易引起設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)開口項(xiàng)（Open Item）和待定項(xiàng)（Hold）的管理；特別加強(qiáng)重大設(shè)計(jì)變更控制管理，必要時(shí)對(duì)重大的設(shè)計(jì)變更問題進(jìn)行評(píng)估和采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)。
（3）采購變更的管理。物項(xiàng)采購過程出現(xiàn)變更也會(huì)影響到現(xiàn)場的施工，加強(qiáng)與采購溝通，及時(shí)掌握采購變更對(duì)施工產(chǎn)生的影響，盡早采取措施減小變更對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的影響。
上述內(nèi)容僅為筆者對(duì)AP1000依托化項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)計(jì)管理模式的一些粗淺體會(huì)，僅此拋磚引玉。以期核電同行們探討，把中國的核電項(xiàng)目做好。
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