時(shí)間：2023-09-10 15:10:59
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇管理基礎(chǔ)理論知識(shí)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.知識(shí)管理理論。斯克姆對(duì)知識(shí)管理的定義是：為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)造、收集、組織、傳播、應(yīng)用和開(kāi)發(fā)等一系列規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理手段對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理。知識(shí)管理的內(nèi)容可分為兩種：第一種是知識(shí)本身的管理，即對(duì)顯性知識(shí)、隱性知識(shí)、顯性知識(shí)和隱性知識(shí)相互作用的管理。野中郁次郎將知識(shí)的特性（隱性和顯性）與知識(shí)創(chuàng)新主體結(jié)合，提出了SECI組織知識(shí)創(chuàng)新螺旋模型。該模型將知識(shí)創(chuàng)造過(guò)程劃分為社會(huì)化、外在化、組合化、內(nèi)在化四個(gè)模式，反映了組織知識(shí)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)特征和創(chuàng)新的全過(guò)程。知識(shí)社會(huì)化是隱性知識(shí)之間通過(guò)共享手段轉(zhuǎn)化成新的隱性知識(shí)；知識(shí)外在化是通過(guò)言語(yǔ)和行為等手段將隱形知識(shí)表現(xiàn)出來(lái)，形成顯性知識(shí)；知識(shí)組合化是將顯性知識(shí)與顯性知識(shí)融合起來(lái)，形成更加系統(tǒng)、完整的顯性知識(shí)；知識(shí)內(nèi)在化是通過(guò)學(xué)習(xí)等手段將顯性知識(shí)變成自己的隱性知識(shí)。第二種是知識(shí)基本過(guò)程的管理，體現(xiàn)知識(shí)線性價(jià)值鏈，其過(guò)程包括知識(shí)的獲取、表示、共享、應(yīng)用、創(chuàng)新以及存儲(chǔ)等幾個(gè)環(huán)節(jié)。
2.系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路?；谥R(shí)管理理論，基礎(chǔ)教育改革項(xiàng)目管理系統(tǒng)應(yīng)該符合如下要求：
（1）符合“省級(jí)管理部門(mén)-試點(diǎn)縣區(qū)-試點(diǎn)學(xué)校-試點(diǎn)班級(jí)”四級(jí)知識(shí)主體的要求。
（2）符合項(xiàng)目信息采集、項(xiàng)目活動(dòng)計(jì)劃、項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)控、項(xiàng)目成果總結(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)管理需求。
（3）符合隱性知識(shí)和顯性知識(shí)的獲取、表示、存儲(chǔ)和共享的特點(diǎn)。其中，從知識(shí)基本過(guò)程的管理角度來(lái)設(shè)計(jì)，針對(duì)知識(shí)獲取，擬收集項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、教師和學(xué)生能力狀態(tài)數(shù)據(jù)，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種通知、方案、活動(dòng)人員名單或總結(jié)報(bào)告等數(shù)據(jù)文檔，再進(jìn)行歸類整理，提供搜索，形成可用的、有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)信息和知識(shí)；針對(duì)知識(shí)存儲(chǔ)，規(guī)定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和規(guī)范，利用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)適用性知識(shí)進(jìn)行存儲(chǔ)，便于相互交流借鑒；針對(duì)知識(shí)共享，遴選推薦優(yōu)秀案例或總結(jié)報(bào)告，推送至前臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站，將存儲(chǔ)的知識(shí)分享給項(xiàng)目參加人員，并構(gòu)建郵件系統(tǒng)和異步交流論壇，促進(jìn)項(xiàng)目參加人員分享顯性和隱性知識(shí)。
二、總體架構(gòu)設(shè)計(jì)
基礎(chǔ)教育改革項(xiàng)目管理系統(tǒng)分為后臺(tái)管理系統(tǒng)、前臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站兩大部分，其中，后臺(tái)管理系統(tǒng)包括基本數(shù)據(jù)管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目活動(dòng)管理、教師能力狀態(tài)監(jiān)測(cè)、學(xué)生發(fā)展?fàn)顟B(tài)監(jiān)測(cè)、站內(nèi)通知郵件、在線論壇、前臺(tái)門(mén)戶管理七個(gè)模塊。前臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外宣傳試點(diǎn)項(xiàng)目的通知公告、文件、活動(dòng)、成效等。根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的要求，系統(tǒng)采取省級(jí)、縣區(qū)、試點(diǎn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)教師四級(jí)管理模式，操作用戶相應(yīng)分為省級(jí)部門(mén)管理用戶（含管理員和領(lǐng)導(dǎo)）、試點(diǎn)縣區(qū)管理用戶（含管理員和領(lǐng)導(dǎo)）、試點(diǎn)學(xué)校管理用戶（含管理員和領(lǐng)導(dǎo)）、實(shí)驗(yàn)教師和項(xiàng)目專家等四大類。用戶登錄之后，可以訪問(wèn)后臺(tái)管理系統(tǒng)。前臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站面向公眾用戶開(kāi)放。
三、功能模塊設(shè)計(jì)
1.基礎(chǔ)管理。該模塊用于管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)置，分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、模塊管理、用戶權(quán)限管理、系統(tǒng)幫助等子模塊。系統(tǒng)管理員利用模塊管理，可以對(duì)后臺(tái)系統(tǒng)的菜單模塊進(jìn)行添加、刪除和禁用，指定模塊標(biāo)示和ASPX頁(yè)面，動(dòng)態(tài)維護(hù)后臺(tái)系統(tǒng)的菜單結(jié)構(gòu)。用戶權(quán)限管理模塊，用于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)權(quán)限的分配和管理，包括用戶管理、角色管理、用戶組管理、用戶權(quán)限分配。基礎(chǔ)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到的部門(mén)層級(jí)多，用戶人員廣。有鑒于此，該系統(tǒng)采用基于角色的訪問(wèn)控制（RBAC）來(lái)實(shí)現(xiàn)用戶與訪問(wèn)權(quán)限的邏輯分離，RBAC的基本思想是：定義一組用戶集和角色集，在特定的環(huán)境里，權(quán)限被賦予角色，而角色被指定給一個(gè)用戶，此用戶就擁有了該角色所擁有的權(quán)限。
2.項(xiàng)目信息管理。該模塊對(duì)參加試點(diǎn)項(xiàng)目的部門(mén)和人員的基本信息進(jìn)行管理，包括試點(diǎn)縣區(qū)管理、試點(diǎn)學(xué)校管理、實(shí)驗(yàn)班級(jí)管理、實(shí)驗(yàn)教師管理、項(xiàng)目專家管理等子模塊。各級(jí)項(xiàng)目管理人員可以對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目信息進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)出和打印，以圖表方式查閱統(tǒng)計(jì)結(jié)果，及時(shí)掌握試點(diǎn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)班級(jí)和實(shí)驗(yàn)教師的數(shù)量與結(jié)構(gòu)。其中，數(shù)據(jù)圖表采用JavascriptCharts實(shí)現(xiàn)。
3.項(xiàng)目活動(dòng)管理。該模塊用于對(duì)各級(jí)部門(mén)、各類項(xiàng)目活動(dòng)的計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)的整個(gè)周期進(jìn)行管理，便于上級(jí)部門(mén)監(jiān)控下級(jí)部門(mén)的項(xiàng)目工作狀態(tài)，以及收集下級(jí)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目的佐證性材料，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目知識(shí)的獲取與存儲(chǔ)。
（1）活動(dòng)計(jì)劃管理，包括上報(bào)活動(dòng)計(jì)劃、審核活動(dòng)計(jì)劃、查閱活動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)。每級(jí)部門(mén)均可上報(bào)本級(jí)的活動(dòng)計(jì)劃，活動(dòng)計(jì)劃表需要填寫(xiě)活動(dòng)內(nèi)容、起止時(shí)間、參加對(duì)象人員、活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)類型、活動(dòng)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系信息等。其中，活動(dòng)類型包括考察學(xué)習(xí)類、會(huì)議研討類、培訓(xùn)訓(xùn)練類、展示觀摩類、實(shí)驗(yàn)研究類、評(píng)比競(jìng)賽類、檢查評(píng)估類等。下級(jí)單位的上報(bào)活動(dòng)計(jì)劃為待審狀態(tài)，經(jīng)上級(jí)單位審核后，即進(jìn)入已審核待實(shí)施狀態(tài)。
（2）活動(dòng)實(shí)施管理，包括實(shí)施活動(dòng)、填寫(xiě)活動(dòng)報(bào)名表、審核學(xué)員報(bào)名。活動(dòng)計(jì)劃經(jīng)過(guò)上級(jí)單位審核后，可以向下級(jí)單位活動(dòng)通知，將活動(dòng)添加到活動(dòng)實(shí)施表，后的活動(dòng)進(jìn)入“正在實(shí)施”狀態(tài)，納入進(jìn)程監(jiān)督和考核驗(yàn)收的范圍，活動(dòng)承擔(dān)部門(mén)需要定期上報(bào)活動(dòng)完成的比率。上級(jí)部門(mén)可以通過(guò)所屬地市、試驗(yàn)縣區(qū)、活動(dòng)實(shí)施狀態(tài)等字段，篩選監(jiān)控活動(dòng)實(shí)施情況和完成率，可以對(duì)完成率進(jìn)行排序比對(duì)?；顒?dòng)參加人員名單是項(xiàng)目活動(dòng)的重要佐證材料。經(jīng)授予權(quán)限，實(shí)驗(yàn)人員和非實(shí)驗(yàn)人員可以填報(bào)活動(dòng)回執(zhí)進(jìn)行報(bào)名?；顒?dòng)承擔(dān)部門(mén)能夠?qū)?bào)名名單進(jìn)行審核，并導(dǎo)出活動(dòng)人員名單用于會(huì)務(wù)工作。
（3）活動(dòng)總結(jié)與存檔，包括填報(bào)活動(dòng)總結(jié)、審閱和瀏覽活動(dòng)總結(jié)。活動(dòng)結(jié)束后，要求參加教師撰寫(xiě)教師個(gè)人總結(jié)，活動(dòng)承擔(dān)部門(mén)撰寫(xiě)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，作為項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程性資料進(jìn)行存檔。活動(dòng)總結(jié)的主要屬性有：活動(dòng)效果評(píng)級(jí)（1~5級(jí)）、審閱狀態(tài)（不存檔、存檔）、分享范圍（不共享、本級(jí)部門(mén)內(nèi)共享、后臺(tái)共享、前臺(tái)共享）、上傳附件（活動(dòng)的文檔資料、視頻、圖片等）。
4.教師能力狀態(tài)監(jiān)測(cè)。該模塊包括掌握進(jìn)度監(jiān)測(cè)和能力檔案監(jiān)測(cè)，用于對(duì)教師參加項(xiàng)目所需能力的掌握進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)教師參加項(xiàng)目的教案、獲獎(jiǎng)、參加活動(dòng)情況及總結(jié)報(bào)告等各種檔案信息進(jìn)行管理。教師能力狀態(tài)監(jiān)測(cè)利用一個(gè)基于系統(tǒng)設(shè)定的、包含二級(jí)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)量規(guī)，由教師本人及上級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體分為個(gè)人自評(píng)、學(xué)校評(píng)價(jià)、縣區(qū)評(píng)價(jià)、自治區(qū)級(jí)評(píng)價(jià)等四級(jí)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)量規(guī)中的每個(gè)評(píng)分項(xiàng)目由未知、知道、理解、掌握、精通五級(jí)（用1~5分表示）構(gòu)成。定期評(píng)價(jià)教師能力狀態(tài)，及時(shí)更新教師得分。各級(jí)管理人員可以按教師、學(xué)校、縣區(qū)三個(gè)層面，對(duì)教師掌握能力情況的得分進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)。
5.學(xué)生發(fā)展?fàn)顟B(tài)監(jiān)測(cè)。該模塊用于對(duì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生的中高考成績(jī)和綜合素質(zhì)等方面的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、學(xué)生發(fā)展?fàn)顟B(tài)分析等子模塊。
凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)性質(zhì)，在運(yùn)輸、裝卸、生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、保管過(guò)程中，于一定條件下能引起燃燒、爆炸，導(dǎo)致人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等事故的化學(xué)物品，統(tǒng)稱為化學(xué)危險(xiǎn)物品。目前常見(jiàn)的、用途較廣的約有2200余種。
我國(guó)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局曾于1986年、1990年先后了“危險(xiǎn)貨物品名表”（GB6944—86）和“危險(xiǎn)貨物品名表”（GB12268—90），將危險(xiǎn)物品分為九個(gè)大類，并規(guī)定了危險(xiǎn)貨物的品名和編號(hào)。
第1類：爆炸品；
第2類：壓縮氣體和液化氣體；
第3類：易燃液體；
第4類：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃品；
第5類：氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物；
第6類：毒害品和感染性物品；
第7類：放射性物品；
第8類：腐蝕品；
第9類：雜類。
由于某一化學(xué)危險(xiǎn)物品往往具有多種危險(xiǎn)性，因此在具體分類過(guò)程中，掌握“擇重入列”的原則，即根據(jù)各該化學(xué)物品特性中的主要危險(xiǎn)性，確定其歸于哪一類。
如上列九類中的毒害品和腐蝕品，就其分類名稱來(lái)看，似與防火關(guān)系不大，其實(shí)不然。首先這兩類化學(xué)物品大多數(shù)是有機(jī)化合物，而絕大多數(shù)以碳、氫為母體的有機(jī)化合物均為可燃、易燃物，這是有機(jī)化合物的特性之一。大多數(shù)有機(jī)毒害品不但有毒性，而且易燃燒，有的閃點(diǎn)還很低（如烯丙基氰、烯丙基硫、乙基吡啶等），但因其毒性較突出故列入毒害品；也有劇毒的有機(jī)化合物（如丙烯腈）因其燃燒的危險(xiǎn)性更大而列入易燃液體類；有機(jī)腐蝕品中同時(shí)具有腐蝕性和易燃性的也很多，亦因其腐蝕性比較顯著而列入腐蝕品。再看這兩類中的無(wú)機(jī)化合物，有的本身雖不燃，但因同時(shí)具有氧化作用（如硝酸、高氯酸、雙氧水、漂白粉等），能促進(jìn)使可燃、易燃物燃燒甚至爆炸；或因遇酸分解放出易燃、劇毒氣體（如氰化物等）；或因遇水分，酸類產(chǎn)生劇毒亦能自燃的氣體（如磷的金屬化合物等），都直接或間接與防火有關(guān)。此外，有些化學(xué)品如劇毒的氰化氫、液氯，易燃的氫、液態(tài)烴氣，助燃的壓縮空氣、氧氣，不燃低毒的多種致冷劑氟里昂，甚至不燃無(wú)毒的二氧化碳、氮等，都必須儲(chǔ)存在耐壓鋼瓶中，一旦鋼瓶受熱，瓶?jī)?nèi)壓力增大，就有引起燃燒爆炸的危險(xiǎn)，所以不管它原來(lái)具有哪些特性，一概列入化學(xué)危險(xiǎn)物品的壓縮氣體和液化氣體類。
所謂易燃易爆化學(xué)物品，系指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB12268—90《危險(xiǎn)貨物品名表》中以燃燒爆炸為主要特性的壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物以及毒害品、腐蝕品中部分易燃易爆化學(xué)物品。
目前常見(jiàn)的、用途較廣的有1000多種。公安部曾于1994年了《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》（公安部<1994>第18號(hào)令），辦法中對(duì)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)南辣O(jiān)督管理作了具體規(guī)定。
易燃易爆化學(xué)物品具有較大的火災(zāi)危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，往往危害大、影響大、損失大，撲救困難。如：1989年8月12日山東省青島市黃島油庫(kù)油罐因雷擊導(dǎo)致爆炸起火，大火前后共燃燒104小時(shí)，燒掉原油3.6萬(wàn)噸，燒毀大型油罐5座。這次大火造成直接經(jīng)濟(jì)損失3540萬(wàn)元，在大火撲救中有14位消防官兵犧牲，56人受傷；5名油庫(kù)職工犧牲，12人受傷。1998年3月5日下午4時(shí)左右，陜西省西安市煤氣公司管理站貯氣罐區(qū)一座400立方米球型貯氣罐底部閥門(mén)爆裂，導(dǎo)致液化石油氣大量泄露，液化石油氣站在組織有關(guān)人員進(jìn)行載體堵漏過(guò)程中，由于處置不當(dāng)，下午6時(shí)左右突然發(fā)生爆炸起火造成11人死亡（其中消防官兵7人），31受傷（其中9人重傷，在搶救過(guò)程中又有3人死亡），罐區(qū)內(nèi)2座400立方米球罐爆炸燒毀，4座100立方米臥罐報(bào)廢，7臺(tái)液化石油氣槽車燒毀。大量的事實(shí)和血的教訓(xùn)告訴我們，從事易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人必須樹(shù)立“安全第一”的思想，掌握其特性和必須的防火滅火知識(shí)。
第一節(jié)壓縮氣體和液化氣體
壓縮氣體和液化氣體是指儲(chǔ)存于耐壓容器中的壓縮、液化或加壓溶解的氣體。在鋼瓶中處于氣體狀態(tài)的氣體稱為壓縮氣體，處于液體狀態(tài)的氣體稱為液化氣體。
一、特性
1．易燃燒爆炸
在《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理品名表》中列舉的壓縮氣體和液化氣體，超過(guò)半數(shù)是易燃?xì)怏w，易燃?xì)怏w的主要危險(xiǎn)特性就是易燃易爆，處于燃燒濃度范圍之內(nèi)的易燃?xì)怏w，遇著火源都能著火或爆炸，有的甚至只需極微小能量就可燃爆。易燃?xì)怏w與易燃液體、固體相比，更容易燃燒，且燃燒速度快，一燃即盡。簡(jiǎn)單成分組成的氣體比復(fù)雜成分組成的氣體易燃、燃速快、火焰溫度高、著火爆炸危險(xiǎn)性大。氫氣、一氧化碳、甲烷的爆炸極限的范圍分別為：4.1%~74.2%、12.5%~74%、5.3%~15%。同時(shí)，由于充裝容器為壓力容器，受熱或在火場(chǎng)上受熱輻射時(shí)還易發(fā)生物理性爆炸。
2．?dāng)U散性
壓縮氣體和液化氣體由于氣體的分子間距大，相互作用力小，所以非常容易擴(kuò)散，能自發(fā)地充滿任何容器。氣體的擴(kuò)散性受比重影響：比空氣輕的氣體在空氣中可以無(wú)限制地?cái)U(kuò)散，易與空氣形成爆炸性混合物；比空氣重的氣體擴(kuò)散后，往往聚集在地表、溝渠、隧道、廠房死角等處，長(zhǎng)時(shí)間不散，遇著火源發(fā)生燃燒或爆炸。掌握氣體的比重及其擴(kuò)散性，對(duì)指導(dǎo)消防監(jiān)督檢查，評(píng)定火災(zāi)危險(xiǎn)性大小，確定防火間距，選擇通風(fēng)口的位置都有實(shí)際意義。
3．可縮性和膨脹性
壓縮氣體和液化氣體的熱脹冷縮比液體、固體大得多，其體積隨溫度升降而脹縮。因此容器（鋼瓶）在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過(guò)程中，要注意防火、防曬、隔熱，在向容器（鋼瓶）內(nèi)充裝氣體時(shí)，要注意極限溫度壓力，嚴(yán)格控制充裝，防止超裝、超溫、超壓造成事故。
4．靜電性
壓縮氣體和液化氣體從管口或破損處高速噴出時(shí)，由于強(qiáng)烈的摩擦作用，會(huì)產(chǎn)生靜電。帶電性也是評(píng)定壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)危險(xiǎn)性的參數(shù)之一，掌握其帶電性有助于在實(shí)際消防監(jiān)督檢查中，指導(dǎo)檢查設(shè)備接地、流速控制等防范措施是否落實(shí)。
5．腐蝕毒害性
主要是一些含氫、硫元素的氣體具有腐蝕作用。如氫、氨、硫化氫等都能腐蝕設(shè)備，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致設(shè)備裂縫、漏氣。對(duì)這類氣體的容器，要采取一定的防腐措施，要定期檢驗(yàn)其耐壓強(qiáng)度，以防萬(wàn)一。壓縮氣體和液化氣體，除了氧氣和壓縮空氣外，大都具有一定的毒害性。
6．窒息性
壓縮氣體和液化氣體都有一定的窒息性（氧氣和壓縮空氣除外）。易燃易爆性和毒害性易引起注意，而窒息性往往被忽視，尤其是那些不燃無(wú)毒氣體，如二氧化碳、氮?dú)?、氦、氬等惰性氣體，一旦發(fā)生泄漏，均能使人窒息死亡。
7．氧化性
壓縮氣體和液化氣體的氧化性主要有兩種情況：一種是明確列為助燃?xì)怏w的，如：氧氣、壓縮空氣、一氧化二氮；一種是列為有毒氣體，本身不燃，但氧化性很強(qiáng)，與可燃?xì)怏w混合后能發(fā)生燃燒或爆炸的氣體，如氯氣與乙炔混合即可爆炸，氯氣與氫氣混合見(jiàn)光可爆炸，氟氣遇氫氣即爆炸，油脂接觸氧氣能自燃，鐵在氧氣、氯氣中也能燃燒。因此，在消防監(jiān)督中不能忽視氣體的氧化性，尤其是列為有毒氣體的氯氣、氟氣，除了注意其毒害性外，還應(yīng)注意其氧化性，在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用中要與其它可燃?xì)怏w分開(kāi)。
二、消防注意事項(xiàng)
1．嚴(yán)禁超量灌裝，防止鋼瓶受熱。
2．壓縮氣體和液化氣體不允許泄漏，其原因除劇毒、易燃外，還因有些氣體相互接觸后會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引起爆炸。因此，內(nèi)容物性質(zhì)相互抵觸的氣瓶應(yīng)分庫(kù)儲(chǔ)存。例如，氫氣鋼瓶與液氯鋼瓶、氫氣鋼瓶與氧氣鋼瓶、液氯鋼瓶與液氨鋼瓶等，均不得同室混放。易燃?xì)怏w不得與其他種類化學(xué)危險(xiǎn)物品共同儲(chǔ)存。此外氣瓶應(yīng)直立放置整齊，最好用框架或柵欄圍護(hù)固定，并留出通道。
3．油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒，甚至爆炸。因此，應(yīng)嚴(yán)禁氧氣鋼瓶與油脂類接觸，如果瓶體沾著油脂時(shí)，應(yīng)立即用四氯化碳揩凈。
4．倉(cāng)庫(kù)應(yīng)陰涼通風(fēng)，遠(yuǎn)離熱源、火種，防止日光曝曬，嚴(yán)禁受熱。庫(kù)內(nèi)照明應(yīng)采用防爆照明燈。庫(kù)房周圍不得堆放任何可燃材料。
5．氣瓶入庫(kù)驗(yàn)收要注意包裝外形無(wú)明顯外傷；附件齊全；封閉緊密，無(wú)漏氣現(xiàn)象；超過(guò)使用期限不準(zhǔn)延期使用。
6．裝卸時(shí)必須輕裝輕卸，嚴(yán)禁碰撞、拋擲、溜坡或橫倒在地上滾動(dòng)等。搬運(yùn)時(shí)不可把鋼瓶閥對(duì)準(zhǔn)人身，注意防止鋼瓶安全帽跌落。搬運(yùn)氧氣瓶時(shí)，工作服和裝卸工具不得沾有油污。
7．儲(chǔ)運(yùn)中鋼瓶閥門(mén)應(yīng)旋緊，不得泄漏。儲(chǔ)存中如發(fā)現(xiàn)鋼瓶漏氣，應(yīng)迅速打開(kāi)庫(kù)門(mén)通風(fēng)，擰緊鋼瓶閥，并將鋼瓶立即移至安全場(chǎng)所。若是有毒氣體，應(yīng)戴上防毒面具。失火時(shí)應(yīng)盡快將鋼瓶移出火場(chǎng)，若搬運(yùn)不及，可用大量水冷卻鋼瓶降溫，以防高溫引起鋼瓶爆炸。滅火人員應(yīng)站立在上風(fēng)處和鋼瓶側(cè)面。
8．運(yùn)輸時(shí)必須戴好鋼瓶上的安全帽。鋼瓶一般應(yīng)平放，并應(yīng)將瓶口朝向同一方向，不可交叉；高度不得超過(guò)車輛的防護(hù)攔板，并用三角木墊卡牢，防止?jié)L動(dòng)。
9．為了便于區(qū)分鋼瓶中所灌裝的氣體，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已統(tǒng)一規(guī)定了鋼瓶的標(biāo)志，包括鋼瓶的外表面顏色、所用字樣和字樣顏色等，應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行。
10．各種鋼瓶必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行定期技術(shù)檢驗(yàn)。鋼瓶在使用過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重腐蝕或其他嚴(yán)重?fù)p傷，應(yīng)提前進(jìn)行檢驗(yàn)。
11．平時(shí)在儲(chǔ)運(yùn)氣瓶時(shí)應(yīng)檢查：
⑴、氣瓶上的漆色及標(biāo)志與各種單據(jù)上的品名是否相符，包裝、標(biāo)志、防震膠圈是否齊備，氣瓶鋼印標(biāo)志的有效期。
⑵、安全帽是否完整、擰緊，瓶壁是否有腐蝕、損壞、凹陷、鼓泡和傷痕等。
⑶、耳聽(tīng)鋼瓶是否有“咝咝”漏氣聲。
⑷、憑嗅覺(jué)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)有否強(qiáng)烈刺激性臭味或異味。
第二節(jié)易燃液體
易燃液體是指易燃的液體、液體混合物或含有固體物質(zhì)的液體，但不包括由于其危險(xiǎn)特性已列入其它類別的液體。其閉杯試驗(yàn)閃點(diǎn)等于或低于61℃。
按照閃點(diǎn)大小可分為三類：
1．低閃點(diǎn)液體指閉杯試驗(yàn)閃點(diǎn)＜—18℃的液體
2．中閃點(diǎn)液體指—18℃≤閉杯試驗(yàn)閃點(diǎn)＜23℃的液體
3．高閃點(diǎn)液體指23℃≤閉杯試驗(yàn)閃點(diǎn)≤61℃的液體
一、特性
1．易燃性
易燃液體的燃燒是通過(guò)其揮發(fā)的蒸氣與空氣形成可燃混合物，達(dá)到一定的濃度后遇火源而實(shí)現(xiàn)的，實(shí)質(zhì)上是液體蒸氣與氧發(fā)生的氧化反應(yīng)。由于易燃液體的沸點(diǎn)都很低，易燃液體很容易揮發(fā)出易燃蒸氣，其著火所需的能量極小，因此，易燃液體都具有高度的易燃性。
2．蒸氣的爆炸性
由于易燃液體具有揮發(fā)性，揮發(fā)的蒸氣易與空氣形成爆炸性混合物，所以易燃液體存在著爆炸的危險(xiǎn)性。揮發(fā)性越強(qiáng)，爆炸的危險(xiǎn)就越大。不同的液體的蒸發(fā)速度因溫度、沸點(diǎn)、比重、壓力的不同而發(fā)生變化。
3．熱膨脹性
易燃液體和其它液體一樣，也有受熱膨脹性。儲(chǔ)存于密閉容器中的易燃液體受熱后，體積膨脹，蒸氣壓力增加，若超過(guò)容器的壓力限度，就會(huì)造成容器膨脹，以致爆破。因此，利用易燃液體的熱膨脹性，可以對(duì)易燃液體的容器進(jìn)行檢查，檢查容器是否留有不少于5%的空隙，夏天是否儲(chǔ)存在陰涼處或是否采取了降溫措施加以保護(hù)。
4．流動(dòng)性
易燃液體的粘度一般都很小，不僅本身極易流動(dòng)，還因滲透、浸潤(rùn)及毛細(xì)現(xiàn)象等作用，即使容器只有極細(xì)微裂紋，易燃液體也會(huì)滲出容器壁外，擴(kuò)大面積，并源源不斷地?fù)]發(fā)，使空氣中的易燃液體蒸氣濃度增高，從而增加了燃燒爆炸的危險(xiǎn)性。
5．靜電性
多數(shù)易燃液體都是電介質(zhì)，在灌注、輸送、流動(dòng)過(guò)程中能夠產(chǎn)生靜電，靜電積聚到一定程度時(shí)就會(huì)放電，引起著火或爆炸。易燃液體的靜電特性，在實(shí)際的消防監(jiān)督檢查中，可以確定易燃液體的火災(zāi)危險(xiǎn)性，可以檢查是否采取了消除靜電危害的防范措施，如是否采用材質(zhì)好且光滑的運(yùn)輸管道，設(shè)備、管道是否可靠接地，對(duì)流速是否加以了限制等。
6．毒害性
易燃液體大多本身（或蒸氣）具有毒害性。不飽合、芳香族碳?xì)浠衔锖鸵渍舭l(fā)的石油產(chǎn)品比飽和的碳?xì)浠衔?、不易揮發(fā)的石油產(chǎn)品的毒性大。
另外，石油產(chǎn)品還有沸溢噴濺性，即具有寬沸點(diǎn)范圍的重質(zhì)油品由于其粘度大，油品中含有乳化或懸浮狀態(tài)的水或者在油層下有水層，發(fā)生火災(zāi)后，在輻射熱的作用下產(chǎn)生高溫層作用，導(dǎo)致油品發(fā)生沸溢或噴濺。沸溢性油品是指含水率為0.3%~4%的原油、渣油、重油等油品。
二、消防注意事項(xiàng)
1．閃點(diǎn)低于23℃的易燃液體，其倉(cāng)庫(kù)溫度一般不得超過(guò)30℃，低沸點(diǎn)的品種須采取降溫式冷藏措施。大量?jī)?chǔ)存（如苯、醇、汽油等），一般可用儲(chǔ)罐存放。儲(chǔ)罐可露天，但氣溫在30℃以上時(shí)應(yīng)采取降溫措施。機(jī)械設(shè)備必須防爆，并有導(dǎo)除靜電的接地裝置。
2．裝卸和搬運(yùn)中，嚴(yán)禁滾動(dòng)、摩擦、拖拉等危及安全的操作。作業(yè)時(shí)禁止使用易發(fā)生火花的鐵制工具及穿帶鐵釘?shù)男?/p>
3．一般不得與其他化學(xué)危險(xiǎn)品混放。實(shí)驗(yàn)室少量瓶裝易燃液體可設(shè)危險(xiǎn)品柜，按性質(zhì)分格儲(chǔ)放，同一格內(nèi)不得混放氧化劑等性質(zhì)相抵觸的物品。
4．熱天最好在早晚進(jìn)出庫(kù)和運(yùn)輸。在運(yùn)輸、泵送灌裝時(shí)要有良好的接地裝置，防止靜電積聚。運(yùn)輸易燃液體的槽車應(yīng)有接地鏈，槽內(nèi)可設(shè)有孔隔板以減少震蕩產(chǎn)生的靜電。
5．絕大多數(shù)易燃液體的蒸氣具有一定的毒性，會(huì)從呼吸道侵入人體造成危害。應(yīng)特別注意易燃液體的包裝必須完好。在作業(yè)中應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)措施。在夏季或發(fā)生火災(zāi)的情況下，空氣中毒蒸氣濃度加大，更應(yīng)注意防止中毒。
第三節(jié)易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品
一、易燃固體的特性、分類、消防注意事項(xiàng)
易燃固體是指燃點(diǎn)低，對(duì)熱、撞擊、摩擦敏感，易被外部火源點(diǎn)燃，燃燒迅速，并可能散發(fā)出有毒煙霧或有毒氣體的固體，但不包括已列入爆炸品的物質(zhì)。
1．特性
（1）燃點(diǎn)低，易點(diǎn)燃
易燃固體的著火點(diǎn)都比較低，一般都在300℃以下，在常溫下只要有很小能量的著火源就能引起燃燒。有些易燃固體當(dāng)受到磨擦、撞擊等外力作用時(shí)也能引起燃燒。
（2）遇酸、氧化劑易燃易爆
絕大多數(shù)易燃固體與酸、氧化劑接觸，尤其是與強(qiáng)氧化劑接觸時(shí)，能夠立即引起著火或爆炸。
（3）本身或燃燒產(chǎn)物有毒
很多易燃固體本身具有毒害性，或燃燒后產(chǎn)生有毒的物質(zhì)。
（4）自燃性
易燃固體中的賽璐璐、硝化棉及其制品等在積熱不散時(shí)，都容易自燃起火。
2．分類
易燃固體按燃點(diǎn)的高低、易燃性的大小可分為兩類：一級(jí)易燃固體和二級(jí)易燃固體。一級(jí)易燃固體的燃點(diǎn)和自燃點(diǎn)較低，容易燃燒爆炸，燃燒速度快，燃燒產(chǎn)物毒性大；二級(jí)易燃固體的燃燒性比一級(jí)易燃固體差一些，燃燒速度慢，有的燃燒產(chǎn)物毒性也小些。
3．消防注意事項(xiàng)
（1）有些品種如硝化棉制品等，平時(shí)應(yīng)注意通風(fēng)散熱，防止受潮發(fā)霉，并應(yīng)注意儲(chǔ)存期限。
（2）對(duì)含有水分或乙醇作穩(wěn)定劑的硝化棉等應(yīng)經(jīng)常檢查包裝是否完好，發(fā)現(xiàn)損壞要及時(shí)修理；要經(jīng)常檢查穩(wěn)定劑干燥情況，必要時(shí)添加穩(wěn)定劑，潤(rùn)濕必須均勻。搬運(yùn)時(shí)應(yīng)特別注意輕拿輕放，防止包裝破損。
（3）在儲(chǔ)存中，對(duì)不同品種的事故應(yīng)區(qū)別對(duì)待。如發(fā)現(xiàn)赤磷冒煙，應(yīng)立即將冒煙的赤磷搶救出倉(cāng)，用黃砂、干粉等撲滅，因赤磷從冒煙到起火有一段時(shí)間，可以來(lái)得及搶救。但如發(fā)現(xiàn)散裝硫磺則應(yīng)及時(shí)用水撲救；而鎂、鋁等金屬粉末燃燒，只能用干砂、干粉滅火，嚴(yán)禁用水、酸堿滅火劑、泡沫滅火劑以及二氧化碳。
二、自燃物品
指自燃點(diǎn)低，在空氣中易于發(fā)生氧化反應(yīng)，放出熱量，而自行燃燒的物品。自燃物品包括發(fā)火物質(zhì)和自熱物質(zhì)兩類。發(fā)火物質(zhì)是指與空氣接觸不足5分鐘便可自行燃燒的液體、固體或液體混合物。自熱物質(zhì)是指與空氣接觸不需要外部熱源便自行發(fā)熱而燃燒的物質(zhì)。
1．特性
（1）遇空氣自燃性
自燃物品大部分非常活潑，具有極強(qiáng)的還原性，接觸空氣中的氧時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的熱，達(dá)到自燃點(diǎn)而著火、爆炸。
（2）遇濕易燃易爆性
有些自燃物品遇水或受潮后能分解引起自燃或爆炸。
（3）積熱自燃性
2．分類
根據(jù)自燃物品發(fā)生自燃的難易程度，自燃物品可分為兩類：一級(jí)自燃物品、二級(jí)自燃物品。
3．消防注意事項(xiàng)
自燃物品種類不多，在化學(xué)結(jié)構(gòu)上無(wú)規(guī)律性，同時(shí)由于不同物質(zhì)的分子組成不同，又導(dǎo)致性質(zhì)的不同，因而引起自燃的原因和如何防止自燃也就有所不同。因此應(yīng)根據(jù)不同自燃物品的不同特性采取相應(yīng)的措施以保證物資的安全。有關(guān)要求，有下列幾點(diǎn)：
（1）黃磷在儲(chǔ)運(yùn)時(shí)應(yīng)始終浸沒(méi)在水中；忌水的三乙基鋁等包裝必須嚴(yán)密，不得受潮。
（2）應(yīng)結(jié)合自燃物品的不同特性和季節(jié)氣候，經(jīng)常檢查庫(kù)內(nèi)及垛間有無(wú)異狀及異味，包裝有無(wú)滲漏、破損、及時(shí)妥善處理。
（3）運(yùn)輸時(shí)應(yīng)按各類品種的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待。鐵桶包裝的一級(jí)自燃物品（黃磷除外）與鐵器部位及每層之間應(yīng)用木板等襯墊牢固，防止磨擦、移動(dòng)。
三、遇濕易燃物品
指遇水或受潮時(shí)，發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)，放出大量的易燃?xì)怏w和熱量的物品。有些甚至不需明火，即能燃燒或爆炸。
1．特性
（1）遇水易燃性——這是這類物質(zhì)的共性。
（2）遇氧化劑、酸著火爆炸性——這種化學(xué)反應(yīng)比遇水的反應(yīng)更劇烈，危險(xiǎn)性更大。
（3）自燃危險(xiǎn)性
（4）毒害性和腐蝕性。
2．分類
遇濕易燃物品可分為兩個(gè)危險(xiǎn)級(jí)別：一級(jí)遇濕易燃物品、二級(jí)遇濕易燃物品。
3．消防注意事項(xiàng)
（1）此類物品嚴(yán)禁露天存放。倉(cāng)庫(kù)必須干燥，嚴(yán)防漏水或雨雪浸入。注意下水道暢通，暴雨或潮汛期間必須保證不進(jìn)水。
（2）庫(kù)房附近不得存放鹽酸、硝酸等散發(fā)酸霧的物品。
（3）鉀、鈉等活潑金屬絕對(duì)不允許露置在空氣中，必須浸沒(méi)在煤油中保存，容器不得滲漏。
（4）不得與其他類化學(xué)危險(xiǎn)品，特別是酸類、氧化劑、含水物資、潮解性物資混儲(chǔ)混運(yùn)。
（5）雨雪天如無(wú)防雨設(shè)備不準(zhǔn)作業(yè)。運(yùn)輸車、船必須干燥，并有良好的防雨設(shè)施。
（6）電石桶入庫(kù)時(shí)，要檢查容器是否完好，對(duì)未充氮的鐵桶應(yīng)放氣。
（7）此類物品滅火時(shí)嚴(yán)禁用水式、酸堿、泡沫滅火劑；活潑金屬火災(zāi)還不得用二氧化碳滅火。
第四節(jié)氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物
氧化劑是指處于高氧化態(tài)，具有強(qiáng)氧化性，易分解并放出氧和熱量的物質(zhì)。包括含有過(guò)氧基的無(wú)機(jī)物，其本身不一定可燃，但能導(dǎo)致可燃物燃燒，與松軟的粉末狀可燃物能組成爆炸性化合物，對(duì)熱、震動(dòng)或磨擦較敏感。
有機(jī)過(guò)氧化物是指分子組成中含有過(guò)氧基的有機(jī)物，其本身易燃易爆，極易分解，對(duì)熱、震動(dòng)或磨擦極為敏感。
1．特性
氧化劑的危險(xiǎn)特性主要表現(xiàn)在8個(gè)方面：
⑴強(qiáng)烈的氧化性；⑵受熱撞擊分解性；⑶可燃性；⑷與可燃物質(zhì)作用的自燃性；⑸與酸作用的分解性；⑹與水作用的分解性；⑺強(qiáng)氧化劑與弱氧化劑作用的分解性；⑻腐蝕毒害性。
有機(jī)過(guò)氧化物的特性：
⑴分解爆炸性；⑵易燃性；⑶傷害性。
2．分類
氧化劑一般分為兩個(gè)級(jí)別：一級(jí)氧化劑、二級(jí)氧化劑。
3．消防注意事項(xiàng)
⑴倉(cāng)庫(kù)不得漏水，并應(yīng)防止酸霧侵入。嚴(yán)禁與酸類、易燃物、有機(jī)物、還原劑、自燃物品、遇濕易燃物品等混存混運(yùn)。
⑵不同品種的氧化劑，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)及滅火方法的不同，選擇適當(dāng)?shù)膸?kù)房分類存放以及分類運(yùn)輸。
⑶儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，力求避免磨擦、撞擊，防止引起爆炸。對(duì)氯酸鹽、有機(jī)過(guò)氧化物等物更應(yīng)特別注意。
⑷倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存前后及運(yùn)輸車輛裝卸前后，均應(yīng)清掃、清洗。嚴(yán)防混入有機(jī)物、易燃物等雜質(zhì)。
第五節(jié)毒害品和腐蝕品
一、可燃助燃毒害品是指進(jìn)入肌體后累積達(dá)一定的量，能與體液和組織發(fā)生生物化學(xué)作用或生物物理變化，擾亂或破壞肌體的正常生理功能，引起暫時(shí)性或持久性的病變，甚至危及生命的具有可燃性或助燃性的物品。
大多數(shù)毒害品遇酸、受熱分解放出有毒氣體或煙霧。其中有機(jī)毒害品具有可燃性，遇明火、熱源與氧化劑會(huì)著火爆炸，同時(shí)放出有毒氣體。液態(tài)毒害品還易于揮發(fā)、滲漏和污染環(huán)境。毒害品按其毒性大小分為一級(jí)毒害品（劇）、二級(jí)毒害品（有）。根據(jù)毒害品的化學(xué)組成，毒害品還可分為無(wú)機(jī)毒害品和有機(jī)毒害品兩大類。根據(jù)儲(chǔ)運(yùn)中毒危險(xiǎn)程度，將毒害品包裝劃分為三個(gè)類別：Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。
毒害品的主要危險(xiǎn)性是毒害性。毒害性則主要表現(xiàn)為對(duì)人體或其它動(dòng)物的傷害，引起人體或其它動(dòng)物中毒的主要途徑是呼吸道、消化道和皮膚，造成人體或其它動(dòng)物發(fā)生呼吸中毒、消化中毒、皮膚中毒?？扇级竞ζ返奈ｋU(xiǎn)特性除了毒害性外，還具有火災(zāi)危險(xiǎn)性，主要表現(xiàn)在：⑴遇濕易燃性；⑵氧化性；⑶易燃性；⑷易爆性。
二、可燃助燃的腐蝕品
可燃助燃的腐蝕品按化學(xué)性質(zhì)分為三類：
1．可燃助燃的酸性腐蝕品。
2．可燃助燃的堿性腐蝕品。
3．可燃助燃其它腐蝕品。
可燃助燃的腐蝕品的危險(xiǎn)特性：
1．腐蝕性。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是對(duì)人體的傷害；二是對(duì)有機(jī)體的破壞；三是對(duì)金屬的腐蝕性。
關(guān)鍵詞：城市；行政執(zhí)法；理論基礎(chǔ)
中圖分類號(hào)： K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：城市涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、公安交通、市政、城市規(guī)劃、工商行政以及法律、法規(guī)授權(quán)進(jìn)行的其他方面的城市管理，其目的在于維護(hù)城市的正常秩序，保障市民良好的生活環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量和建立和諧的城市家園。從城市管理的內(nèi)容來(lái)看，它與市民的公共利益密切相關(guān)，是城市健康發(fā)展不可或缺的保障。所以，系統(tǒng)地研究與城市行政執(zhí)法相關(guān)的理論問(wèn)題，為進(jìn)一步完善法律制度和推進(jìn)行政執(zhí)法創(chuàng)新，具有重要意義。
1、我國(guó)城市行政執(zhí)法的法治建設(shè)存在的問(wèn)題
1.1執(zhí)法主體地位與職責(zé)不明
我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)可以由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，但是，只有公安機(jī)關(guān)能夠行使限制人身自由的行政處罰權(quán)。城管作為一個(gè)行政機(jī)關(guān)的行政主體，被賦予了龐大的行政權(quán)力。在2000年和2002年，根據(jù)行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳分別下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的通知》（[2000]63號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2002]17號(hào)）。文件明確要求集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)不得作為政府一個(gè)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下設(shè)機(jī)構(gòu)，而應(yīng)當(dāng)作為本級(jí)政府的一個(gè)行政機(jī)關(guān)。然而，在事實(shí)上，城管部門(mén)直接由地方政府管轄，這樣很容易成為完全附屬于地方政府的工具。
1.2行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督機(jī)制不完善
目前，行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督機(jī)制不健全，在工作中往往容易讓人鉆空子。從內(nèi)部來(lái)看，對(duì)于城管監(jiān)督的設(shè)計(jì)忽視了人的利益，未從“經(jīng)濟(jì)人”出發(fā)。引人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，“經(jīng)濟(jì)人”逐利行為難免在城管執(zhí)法活動(dòng)中存在，城管執(zhí)法人員尋租行為的出現(xiàn)自然而然。現(xiàn)行的內(nèi)部監(jiān)督制度沒(méi)有對(duì)于城管執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行完整監(jiān)督的制度，僅僅是行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，當(dāng)前所有的監(jiān)督均未從“經(jīng)濟(jì)人”角度出發(fā)制定標(biāo)準(zhǔn)，使得執(zhí)法趨利化，“釣魚(yú)執(zhí)法”“經(jīng)濟(jì)執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”等現(xiàn)象層出不窮。
從外部來(lái)看，外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)分工不清。外部監(jiān)督體系的設(shè)計(jì)主要表現(xiàn)在監(jiān)督的“交叉帶”和“空白帶”兩個(gè)方面，每個(gè)部門(mén)表面上嚴(yán)抓嚴(yán)打，但時(shí)效性差。在城管執(zhí)法過(guò)程方面的監(jiān)督僅僅局限于上級(jí)法制部門(mén)監(jiān)管，其他部門(mén)“無(wú)人問(wèn)津”，有損群眾權(quán)益。
1.3城市執(zhí)法工作的理念滯后
城市執(zhí)法工作人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)各職能部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限模糊，往往將許多不屬于自己職能的事件納人自身范圍，尤其當(dāng)全國(guó)范圍內(nèi)普遍進(jìn)行清查活動(dòng)時(shí)，各地城市執(zhí)法人員往往四處遍布，在執(zhí)法過(guò)程中存在歧視現(xiàn)象，造成越權(quán)執(zhí)法和不遵守法定程序現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅給百姓心目中留下不良印象，而且極易產(chǎn)生沖突，甚至導(dǎo)致暴力抗法現(xiàn)象。
2、公共利益優(yōu)先的依法治國(guó)理念
依法治國(guó)的核心是依法行政，而依法行政的核心則是行政執(zhí)法。所以，理清依法治國(guó)的理論依據(jù)，也就明確了行政執(zhí)法的理論基礎(chǔ)。治國(guó)理念總是建立在既有的傳統(tǒng)思想文化基礎(chǔ)之上的，傳統(tǒng)哲學(xué)及其反映的民族精神對(duì)于治國(guó)理念具有重要的指導(dǎo)意義。
人們不需要爭(zhēng)“物”的和諧，顯然是真正的和諧，因?yàn)檫@種和諧滿足了每個(gè)人的愿望。權(quán)利是用來(lái)保障公民利益的，所以當(dāng)公民利益得以實(shí)現(xiàn)的情況下，權(quán)利就成為被動(dòng)的“看客”。國(guó)家依據(jù)法治原則，賦予公民權(quán)利，確保公民在“爭(zhēng)”的過(guò)程中尊重并遵守規(guī)則，即法律。所以，政府作為公共利益的守護(hù)者和分配者，其管理和執(zhí)法的公正與否對(duì)于公民利益直接產(chǎn)生重大的影響。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力，一直到遇有界限的地方才休止?！?/p>
作為行政管理者或者行政執(zhí)法者，從管理和服務(wù)公眾的度來(lái)看，道德層面上應(yīng)該是高尚的“自愿者”，其承擔(dān)的職位在剝離“權(quán)力”的味道之后，就只剩下精神層面的滿足感，因?yàn)閺狞h的先進(jìn)性及其“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨可以得出，行政管理或執(zhí)法的承擔(dān)者必須在道德層面具有高尚性，在思想層面具有先進(jìn)性，將為公眾服務(wù)作為終極目標(biāo)是行政執(zhí)法者理所當(dāng)然的選擇。所以，明確作為依法治國(guó)方略的法治目標(biāo)具有基礎(chǔ)上的指導(dǎo)意義，因?yàn)樾姓繕?biāo)必須服從于法治目標(biāo)，而法治目標(biāo)決定了行政目標(biāo)的指向，即對(duì)公眾的服務(wù)性和行政執(zhí)法者的高尚性、先進(jìn)性。與其相應(yīng)的是，行政執(zhí)法者的選拔和考評(píng)以及公共監(jiān)督制度對(duì)于我國(guó)的行政執(zhí)法相關(guān)制度的建立將具有指導(dǎo)意義。
3、“市民社會(huì)”理論與權(quán)利本質(zhì)
“在市民社會(huì)中，每個(gè)人都以自身為目的，其他一切在他看來(lái)都是虛無(wú)。但是，如果他不同別人發(fā)生關(guān)系，就不能帶到他的全部目的。因此，其他的人便成為特殊的人達(dá)到目的的手段。但是特殊目的通過(guò)同他人的關(guān)系就取得了普遍性的形式，并且在滿足他人福利的同時(shí)，滿足自己。”黑格爾認(rèn)為，在家庭之中，每個(gè)人都受家庭倫理的約束，以“愛(ài)”為紐帶，置身其中。然而，就像人無(wú)法擺脫家庭一樣，人同樣也無(wú)法擺脫社會(huì)群體，所以人就同時(shí)具備了家庭與社會(huì)的二重性。與家庭中的關(guān)系不同，人不能奢望在社會(huì)交往中一定獲得在家庭中的“愛(ài)”的聯(lián)系，所以在市民社會(huì)中，“人是目的”便成為主要特征。在黑格爾看來(lái)，在市民社會(huì)中，每個(gè)人都首先為自己著想，而且其他人則成為實(shí)現(xiàn)自己愿望的媒介。但是由于這種思考和行為模式是每個(gè)人的特征，所以就具有了普遍性。每個(gè)人在滿足自己愿望之前總是要滿足他人的愿望，從而達(dá)到滿足自己愿望的目的。
在我國(guó)的法治建設(shè)過(guò)程中，法律與道德的界限經(jīng)常被混淆。在很多情況下將本應(yīng)該是法律要求的事項(xiàng)表述為道德訴求，將遵守法律和尊重法律混為一談，常常使人誤解遵守法律是一種道德義務(wù)。
“在法治社會(huì)中，法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”。社會(huì)的發(fā)展在倡導(dǎo)高尚品格的同時(shí)，必須鋪設(shè)堅(jiān)實(shí)的基底規(guī)則，或者底線規(guī)則，而這個(gè)規(guī)則的基本原理是：遵守法律，即是捍衛(wèi)自己的權(quán)利和利益。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)，遵守法律不是一個(gè)道德要求，而是現(xiàn)實(shí)的自我利益保護(hù)的要求。遵守法律本身并不體現(xiàn)為高尚，而是體現(xiàn)了對(duì)自我利益的認(rèn)知。在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的很多事件，都是基于對(duì)于守法道德化的誤解而產(chǎn)生的。很多執(zhí)法者不懂執(zhí)法的根據(jù)乃至法律的內(nèi)在涵義，只知執(zhí)法，不知違法；同樣很多執(zhí)法相對(duì)人的法律意識(shí)淡薄，甚至不知法為何物。在這種情況下，法律常常會(huì)成為暴力事件的旁觀者，被冷落到了一邊。
結(jié)語(yǔ)：城市行政執(zhí)法作為依法行政的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)在理論源頭上為其執(zhí)法搭建制度框架，形成究責(zé)機(jī)制，使行政執(zhí)法不再是對(duì)于“事件”的事后補(bǔ)救，而是在合理的制度設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)真正的和諧執(zhí)法。
參考文獻(xiàn)：
[1]王仰文.論城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域法律沖突的基本特征[J].嶺南學(xué)刊，2011，04：83-87.
關(guān)鍵詞：建筑施工技術(shù)管理、施工質(zhì)量問(wèn)題、處理措施
中圖分類號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了跨越式的發(fā)展，國(guó)家各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，國(guó)家建筑施工管理水平也不斷進(jìn)步，這對(duì)我國(guó)建筑施工水平的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。雖然我國(guó)的建筑施工水平得到了很大進(jìn)步，但是在實(shí)踐中還是容易發(fā)現(xiàn)我國(guó)建筑施工技術(shù)管理水平還是存在一定的問(wèn)題，這反過(guò)來(lái)影響了我國(guó)施工質(zhì)量水平的提高。筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)我國(guó)建筑施工技術(shù)的管理在發(fā)展中還是存在一定的問(wèn)題，而且建筑施工質(zhì)量也存在一定的問(wèn)題，所以筆者在研究我國(guó)建筑施工技術(shù)管理水平的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)建筑施工技術(shù)管理進(jìn)行全面論述，并對(duì)建筑施工質(zhì)量的問(wèn)題提出一些解決的措施，希望可以促進(jìn)筆者自身工作的進(jìn)步，也可以為我國(guó)建筑施工技術(shù)管理的發(fā)展和施工質(zhì)量的問(wèn)題的解決有所幫助。
施工技術(shù)管理
建筑施工技術(shù)的管理對(duì)于整個(gè)建筑施工的發(fā)展和建筑施工質(zhì)量的保障都有著很大的影響，做好建筑施工技術(shù)的管理不僅對(duì)我國(guó)建筑施工技術(shù)水平的發(fā)展有著深刻影響作用，而且對(duì)我國(guó)建筑施工技術(shù)的管理體系建設(shè)和發(fā)展都有著深刻影響，所以，筆者將從建筑施工技術(shù)管理的不同部分對(duì)建筑施工技術(shù)的管理進(jìn)行論述。
圖紙會(huì)審
任何建筑工程在施工建設(shè)之前有必須完成施工圖紙的會(huì)審工作，施工的圖紙也是建筑開(kāi)展施工建設(shè)的重要依據(jù)和指導(dǎo)。要確保建筑施工的順利進(jìn)行，就必須要在施工建設(shè)之前對(duì)認(rèn)真繪制圖紙，并且對(duì)施工的圖紙進(jìn)行科學(xué)的會(huì)審。在會(huì)審施工圖紙的時(shí)候要認(rèn)真檢查施工圖紙是否符合建設(shè)單位的要求，各項(xiàng)指標(biāo)是否符合國(guó)家的相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等。在會(huì)審中將施工圖紙存在的問(wèn)題提出來(lái)共同討論和解決，而且要注意分析施工圖紙中的各項(xiàng)設(shè)計(jì)在具體施工階段可能存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，將這些難點(diǎn)和問(wèn)題在會(huì)審階段提出來(lái)并盡量做好相應(yīng)的解決預(yù)案，以便在問(wèn)題真正出現(xiàn)的時(shí)候可以及時(shí)有效解決，避免對(duì)工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量造成較大影響。在會(huì)審施工圖紙的時(shí)候要盡量與建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行全面的協(xié)商，切實(shí)了解不同主體對(duì)于施工圖紙的設(shè)計(jì)和要求，盡量在會(huì)審之后達(dá)成一致，將會(huì)審的結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的記錄，作為施工的重要技術(shù)資料和依據(jù)。
施工組織設(shè)計(jì)
作為施工過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工過(guò)程和施工的質(zhì)量水平都有著深刻的影響作用。要保證施工過(guò)程有科學(xué)合理的指導(dǎo)，就要做好施工組織設(shè)計(jì)的工作。首先，對(duì)建筑施工的順利進(jìn)行科學(xué)的安排，確保整個(gè)施工的順利是符合建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)的，也能保證整個(gè)工程的進(jìn)步符合預(yù)期的安排，以便確保工程能夠按時(shí)完工。認(rèn)真做好建筑施工的各項(xiàng)資源的配置和合理安排，確保施工所需資源能夠充分發(fā)揮作用，以保障施工建設(shè)的順利進(jìn)行。其次，根據(jù)建筑施工的科學(xué)順序?qū)こ痰氖┕そㄔO(shè)進(jìn)行安排，根據(jù)科學(xué)的先后順序安排工程的建設(shè)，先對(duì)低下的工程進(jìn)行建設(shè)，再對(duì)地上的工程進(jìn)行建設(shè)，先建設(shè)主體的項(xiàng)目，再建設(shè)圍護(hù)的項(xiàng)目，先做好結(jié)構(gòu)的施工，在做裝修的工程，這樣不僅符合科學(xué)的施工建設(shè)順利，而且也可以使得工程建設(shè)的一些資源得到節(jié)約。第三，對(duì)施工的機(jī)械進(jìn)行科學(xué)的選擇，既要根據(jù)施工的各項(xiàng)技術(shù)要求進(jìn)行選擇，又要根據(jù)施工地點(diǎn)的具體條件進(jìn)行選擇，不要選擇那些與實(shí)際施工地點(diǎn)的情況不符合的施工機(jī)械，另外，還要選擇安全系數(shù)較高的施工機(jī)械，這樣才能保證施工人員的人身安全，也能保證施工進(jìn)度的按時(shí)進(jìn)行。第四，做好建筑工程施工技術(shù)措施的安排工作，根據(jù)施工過(guò)程的具體情況和不同的施工階段選擇適宜的施工技術(shù)，還要根據(jù)施工人員的具體施工技術(shù)水平選擇相應(yīng)的施工技術(shù)，這樣既能保證施工人員可以科學(xué)合理的采用施工技術(shù)，也可以保證工程的建筑工程的建設(shè)順利進(jìn)行。第五，對(duì)施工的進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)合理的安排，不同的工程建設(shè)項(xiàng)目在不同的階段有著不同的施工進(jìn)度安排，在施工組織設(shè)計(jì)的時(shí)候要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況安排施工的進(jìn)度，認(rèn)真遵循施工不同階段之間的銜接順序，以確保施工的進(jìn)度符合科學(xué)性，也能確保整個(gè)工程的順利完工。
技術(shù)交底
不同的建筑工程有著不同的施工特點(diǎn)和施工技術(shù)要求等，所以在技術(shù)交底的時(shí)候也有著不同的特點(diǎn)。在技術(shù)交底的時(shí)候要根據(jù)不同的工程特點(diǎn)和技術(shù)要求來(lái)進(jìn)行，仔細(xì)將工程涉及到的施工技術(shù)方法、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向相關(guān)人員進(jìn)行交代，以便相關(guān)人員在工程的施工階段認(rèn)真按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展工作，這樣才能保證整個(gè)建筑工程在施工的時(shí)候符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，確保施工的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
工程質(zhì)量
建筑工程的質(zhì)量受到施工不同階段的影響，無(wú)論是施工的設(shè)計(jì)階段還是竣工階段都對(duì)建筑工程的質(zhì)量起到很大的影響作用。因此，在施工的時(shí)候要根據(jù)不同施工階段的要求，對(duì)工程的施工進(jìn)行檢查，確保工程的施工技術(shù)措施在工程中得到合理應(yīng)用。首先，建筑工程的施工管理單位要對(duì)工程的質(zhì)量安全把好關(guān)，堅(jiān)持按照科學(xué)合理的施工進(jìn)度進(jìn)行施工，不能因?yàn)橼s進(jìn)度而減少施工的環(huán)節(jié)和施工的日程，更不能降低工程施工的成本，也不能偷工減料，確保整個(gè)質(zhì)量把關(guān)的環(huán)節(jié)不受其他因素的影響。其次，在工程施工的不同階段安排相應(yīng)的管理人員對(duì)工程進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，責(zé)任落實(shí)到人的頭上，這樣才能保證在施工的不同階段都有專門(mén)的工作人員對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督，這樣也才能保證工程的施工質(zhì)量，也使得工程施工質(zhì)量在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究，避免出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。最后，避免將工程施工的檢查流于形式，要注重具體可行的措施，因?yàn)閷?duì)施工的工程進(jìn)行檢查只是手段，并不是最終的目的，目的只是保證整個(gè)建筑工程的質(zhì)量，所以要做出具體的措施，這樣才能保證建筑工程的質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
施工質(zhì)量問(wèn)題處理
建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題不僅關(guān)系到整個(gè)建筑的使用和壽命，也關(guān)系到建筑工程的投資和回報(bào)，更關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，所以，必須有效保證建筑工程的施工質(zhì)量。隨著我國(guó)建筑工程施工技術(shù)水平的不斷提高，使得我國(guó)建筑工程的施工質(zhì)量水平得到了很大進(jìn)步，但是，筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)我國(guó)建筑工程的施工質(zhì)量還是存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)建筑工程施工質(zhì)量水平的提高有很大的限制作用，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，下面，筆者將結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量問(wèn)題處理措施進(jìn)行論述。
工程質(zhì)量的變化情況
由于建筑工程的施工質(zhì)量受到很多因素的影響，因此，處理建筑工程施工質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)要兼顧到很多方面的內(nèi)容。首先，如果發(fā)現(xiàn)施工的工程出現(xiàn)了一定的裂縫，那么就要及時(shí)尋找原因，然后針對(duì)原因提出相應(yīng)的解決措施。如果建筑出現(xiàn)了一定的表面質(zhì)量問(wèn)題，那么就要仔細(xì)研究問(wèn)題的性質(zhì)，對(duì)可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行全面的預(yù)估，在惡果發(fā)生之前做好相應(yīng)的改善和挽救措施，避免更大損失的出現(xiàn)。如果出現(xiàn)了較大的質(zhì)量事故，那么就要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的警戒，避免人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)受到傷害。對(duì)建筑工程的結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于存在安全隱患的情況要做好相應(yīng)的預(yù)防措施，對(duì)建筑工程的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)視，避免建筑工程的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)安全事故。
質(zhì)量問(wèn)題處理事項(xiàng)
在建筑工程的施工不同階段有著不同的質(zhì)量問(wèn)題，因此，要根據(jù)不同的問(wèn)題采用不同的方式對(duì)工程的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行處理。首先，面對(duì)建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題要處理得徹底，不能將問(wèn)題遺留，避免問(wèn)題的再次出現(xiàn)。其次，在處理問(wèn)題的時(shí)候不能僅僅針對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的部分，還要對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的周圍部分進(jìn)行檢查和管理，以便將存在隱患的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)然后將問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，消除同一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題對(duì)周圍產(chǎn)生的負(fù)面作用。第三，針對(duì)建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題提出科學(xué)合理的處理方案，根據(jù)不同的質(zhì)量問(wèn)題分析其出現(xiàn)的原因，然后再研究切實(shí)可行的問(wèn)題處理對(duì)策，根據(jù)處理對(duì)策方案處理問(wèn)題，在處理的時(shí)候也要避免過(guò)于急切而忽視了細(xì)節(jié)，總之，在處理質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候要先制定相應(yīng)的方案，然后循序漸進(jìn)的實(shí)施處理工作，確保問(wèn)題得到有效解決。最后，對(duì)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的處理工作進(jìn)行必要的檢驗(yàn)，建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的處理是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，是否對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了有效解決，這些都需要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)之后才能得到結(jié)果的，而且對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題的解決效果進(jìn)行檢驗(yàn)也是十分必要的，所以要注重對(duì)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題處理的結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。
質(zhì)量問(wèn)題處理所需的資料
要處理好建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題，就要認(rèn)真準(zhǔn)備好建筑工程質(zhì)量問(wèn)題處理的資料。首先，要準(zhǔn)備好建筑的質(zhì)量事故相關(guān)的施工圖紙。其次，準(zhǔn)備好相應(yīng)的施工相關(guān)材料，比如材料施工記錄和其他檢驗(yàn)報(bào)告等。第三，質(zhì)量問(wèn)題分析報(bào)告，事故情況、出現(xiàn)事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故的描述、事故觀測(cè)記錄、事故發(fā)展變化規(guī)律、事故性質(zhì)，區(qū)分屬于結(jié)構(gòu)問(wèn)題，還是一般性缺陷，是表面性，還是實(shí)質(zhì)性的，是否需及時(shí)處理，還是采取防護(hù)性措施。第四，事故原因：如地基基礎(chǔ)不均勻沉降，溫度變形、結(jié)構(gòu)裂縫是施工振動(dòng)，還是隨載力不足。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程的施工技術(shù)作為影響建筑工程的施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量的重要因素，對(duì)我國(guó)建筑工程的整體發(fā)展有著深刻影響作用。雖然我國(guó)的建筑工程施工質(zhì)量水平取得了很大的進(jìn)步，但是建筑工程的施工質(zhì)量還是存在一定的問(wèn)題。筆者在文中針對(duì)我國(guó)建筑工程施工技術(shù)的管理現(xiàn)狀和建筑工程的施工質(zhì)量問(wèn)題，論述了建筑工程的施工技術(shù)和處理施工質(zhì)量問(wèn)題的對(duì)策問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
【1】趙文良;;淺談建筑施工技術(shù)管理及施工質(zhì)量問(wèn)題處理[J];黑龍江科技信息;2009年18期
關(guān)鍵詞 市政基礎(chǔ)設(shè)施；工程建設(shè)；質(zhì)量管理
中圖分類號(hào) TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）122-0234-01
1 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要點(diǎn)及處理辦法
1.1 城市能源設(shè)施建設(shè)
城市供電系統(tǒng)問(wèn)題是城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中比較重要的一方面問(wèn)題。城市供電比較要求具有較高的供電可靠性，這一點(diǎn)對(duì)于不同地域的城市將會(huì)有所不同。舉例來(lái)說(shuō)，我國(guó)某城市主要以220千伏為供電主干網(wǎng)架，更高電壓的電網(wǎng)網(wǎng)架并沒(méi)完整形成，導(dǎo)致系統(tǒng)電壓并能夠保證持續(xù)穩(wěn)定。
針對(duì)這樣的問(wèn)題，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)做好協(xié)調(diào)利用土地增值等辦法，以嚴(yán)格控制城市電力網(wǎng)設(shè)施的發(fā)展用地和線路走廊用地，并在城市范圍內(nèi)可采取不同劃區(qū)域的設(shè)施建設(shè)規(guī)劃用地政策。
1.2 城市燃?xì)夤?yīng)設(shè)施建設(shè)
目前，我國(guó)城市燃?xì)夤?yīng)主要以天然氣、液化石油氣能源為主。問(wèn)題就在于城市對(duì)于利用燃?xì)獾慕Y(jié)構(gòu)不合理的情況非常普遍，客觀上造成燃?xì)廨斔团涔茉O(shè)備的限制和浪費(fèi)。堅(jiān)持利用多種氣源，以因地制宜和合理利用能源的發(fā)展方針作為某本原則.充分利用現(xiàn)右的天然氣和液化石油氣能源。
1.3 城市給排水設(shè)施建設(shè)
城市給排水設(shè)施建設(shè)工程主要是供給全市的生活用水和部分的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。施工管理應(yīng)主要考慮到各個(gè)工業(yè)發(fā)展區(qū)和生活區(qū)的用水人口增加量，給水和排水管網(wǎng)的施工修建必需要與城市發(fā)展建設(shè)同步，避免城市供水能力不能滿足供排需求的問(wèn)題出現(xiàn)。另外，由于我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高，以往一些陳舊的施工工藝和設(shè)施設(shè)備也不能夠滿足新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。城市排水系統(tǒng)對(duì)分流制排水不能完全展開(kāi)實(shí)施，仍留有合流制排水的模式。
完善城市市政給排水設(shè)施的建設(shè)施工管理，首要任務(wù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方水資源的保護(hù)與合理利用，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)建市政水廠工程，確定水廠的供水規(guī)模大小和布局，完善改造當(dāng)下的現(xiàn)狀管網(wǎng)，重點(diǎn)與擴(kuò)建水廠配套新的輸送配水管網(wǎng)等。排污管網(wǎng)可采取一定數(shù)量的中水回收設(shè)施，以補(bǔ)充部分生活用水和城市綠化用水。
2 市政基礎(chǔ)建設(shè)管理措施
2.1 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及員工的培訓(xùn)考核，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)要按要求配備質(zhì)量監(jiān)督人員。主動(dòng)與機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作正常開(kāi)展。加強(qiáng)廉政、職業(yè)道德和工作業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，不斷提高依法行政能力，全面提升市政工程質(zhì)量監(jiān)督水平和市政工程監(jiān)管力度。
2.2 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理
組織開(kāi)展對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》和制定《建設(shè)工程監(jiān)理單位及從業(yè)人員信用管理辦法》。強(qiáng)化監(jiān)理管理的制度建設(shè)，推行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理合同備案制度。采取巡查和專項(xiàng)檢查的方式，重點(diǎn)整治工程監(jiān)理人員不到位、不履行監(jiān)理責(zé)任等行為，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
2.3 切實(shí)把握工程質(zhì)量監(jiān)管控制重點(diǎn)
對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程，特別是軌道交通工程、大跨度橋梁工程，要建立工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范和質(zhì)量控制體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)加大監(jiān)管和服務(wù)力度，確保重點(diǎn)工程的質(zhì)量安全；對(duì)大型公共建筑工程，要切實(shí)保障公共利益和公共安全；對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，要強(qiáng)化重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源的事前預(yù)控，防范其技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)高邊坡、深基坑、擋墻等工程，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，重點(diǎn)檢查勘察設(shè)計(jì)、施工方案和施工質(zhì)量，確保項(xiàng)目自身及周邊建筑的安全；治理質(zhì)量通病，制定《市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量通病防治要點(diǎn)》，從設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)采取有效措施，切實(shí)整治工程質(zhì)量通病，做到防范于未然。
2.4 規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為
建立全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和上傳制度，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。采取不定期的“飛行”檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)備案管理等措施，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假，切實(shí)規(guī)范檢測(cè)行為。組織開(kāi)展全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)就位和人員換證工作，建立完善管理信息系統(tǒng)，制定《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理辦法》，利用信用記錄管理檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員。
2.5 加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理
促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展。制定《加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制和管理的通知》，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
2.6 積極培育推廣市政工程建設(shè)先進(jìn)技術(shù)工法施工
鼓勵(lì)和支持建筑業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科研合作，實(shí)施科技攻關(guān)，形成一批質(zhì)量穩(wěn)定、成熟可靠、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和工藝。組織開(kāi)展市級(jí)工法的評(píng)審及國(guó)家級(jí)工法推薦工作。積極培育市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)的有效需求，進(jìn)一步引導(dǎo)應(yīng)用“四新技術(shù)”，提高建筑業(yè)的科技含量，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量水平的提高。
2.7 進(jìn)一步深化改革，提高質(zhì)量監(jiān)督效能
推行質(zhì)量巡查，建立以質(zhì)量巡查為主要方式、強(qiáng)化工程質(zhì)量驗(yàn)收，以行政處罰為主要手段的工程質(zhì)量監(jiān)管模式，凡發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求整改外，還必須對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，提高質(zhì)量監(jiān)督的震懾力和權(quán)威性。
實(shí)施差別化監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量管理較薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工程參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)督管理效能。
試行工程質(zhì)量監(jiān)督手冊(cè)。明確工程質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次及主要內(nèi)容，結(jié)合具體工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作方案，提出質(zhì)量監(jiān)督工作要求，細(xì)化配套工作用表，促進(jìn)監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
加強(qiáng)信息化建設(shè)。以信息化技術(shù)為支撐，建立質(zhì)量監(jiān)管、益理和檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理以及相應(yīng)人員資格管理等信息系統(tǒng)，全面加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目、監(jiān)理和檢測(cè)單位及其人員等基本信息、違法違規(guī)行為和不良記錄的管理，提高工作效率和監(jiān)管實(shí)效。
建立全市建設(shè)工程質(zhì)量狀況報(bào)告制度，及時(shí)全面掌控市政基礎(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析研究存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決措施。
建立從業(yè)企業(yè)質(zhì)量行為評(píng)估評(píng)價(jià)體系。制定《建設(shè)工程參建單位質(zhì)量行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，研究開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量及參建各方主體質(zhì)量行為評(píng)估評(píng)定信息系統(tǒng)，通過(guò)日常監(jiān)管掌握的信息和定期巡查檢查結(jié)果，及時(shí)對(duì)工程業(yè)主、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位在施工階段的質(zhì)量行為進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)、綜合評(píng)分，評(píng)分結(jié)果納入信用體系管理，并與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，形成優(yōu)勝劣汰的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
2.8 加強(qiáng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域違反法律法規(guī)突出問(wèn)題
對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中違反《建筑法》、違反《建工程招投標(biāo)法》、違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等進(jìn)行專項(xiàng)治理和排查、排查工作中暴露出來(lái)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題，從體制機(jī)制層面、管理層面、一線操作層面，認(rèn)真整理分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)一步深入調(diào)研，拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，找到切實(shí)可行的解決辦法。
3 結(jié)束語(yǔ)
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)與發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大的，其施工質(zhì)量管理的好與壞將直接影響到城市的形象，對(duì)提高城市使用功能和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。因此，通過(guò)對(duì)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)合理地施工管理，既是為能夠促進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施順利發(fā)展，也為廣大城市居民生活提供更為便利的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：信息；教育管理；控制
在教育管理活動(dòng)中，控制主要是人對(duì)人的控制過(guò)程，換言之，教育管理的控制是以活動(dòng)主體（人）之間信息的雙向交流為基礎(chǔ)的，管理者和被管理者雙方都既是信息的接收者又是信息的發(fā)出者，但是他們并非只是接收或者發(fā)出信息這種物質(zhì)形態(tài)，而是為了傳達(dá)一種意識(shí)，這里便有一個(gè)雙方如何理解對(duì)方發(fā)出的信息中所承載的意識(shí)的問(wèn)題。理解必然需要一定的知識(shí)為基礎(chǔ)，于是為了更好地掌握控制過(guò)程的運(yùn)作機(jī)制，我們就有必要分析一下教育管理控制的基礎(chǔ)――信息傳遞。
一、信息傳遞的障礙分析
1.信息傳遞模型。人們傳遞信息，作用之一是讓信息接收者了解原來(lái)所不知道的事情。描述這種信息傳遞過(guò)程的是一般信息傳遞模型，即：信源 發(fā)送機(jī) 信道接收機(jī) 接收者 。
如果重點(diǎn)描述人與人之間的信息傳遞，而把人與人之間進(jìn)行信息傳遞所依賴的所有媒介都看作信道，則得出人與人之間的信息傳遞模型，即：信息發(fā)出者的大腦 發(fā)信息器官（嘴手等）信道接收者的器官接收者的大腦。[1]
但是，在教育管理過(guò)程中，信息發(fā)出者的目的是通過(guò)傳遞信息來(lái)影響或控制信息接收者的行為。這時(shí)，信息發(fā)出者的作用就不僅僅是單純把信息傳遞出去，而是要根據(jù)信息接收者的反應(yīng)不斷地調(diào)整自己所發(fā)出信息的內(nèi)容和形式，使信息接收者不斷地調(diào)整自己的行為，從而達(dá)到管理控制的目的。其信息傳遞模型可以表示如下：
然而，根據(jù)我們前面對(duì)信息的理解，對(duì)于人來(lái)說(shuō)，信息是與人的意識(shí)體驗(yàn)緊密相聯(lián)的，對(duì)于信息發(fā)出者，他發(fā)出信息往往是因?yàn)槠浯竽X中存在著某種意識(shí)；而對(duì)于信息接收者而言，他接收到信息之后同樣要產(chǎn)生一種意識(shí)體驗(yàn)。所以，我們認(rèn)為教育管理控制過(guò)程中的信息傳遞主要是對(duì)意識(shí)的傳輸。這里就有必要先了解一下意識(shí)傳輸理論。
2.意識(shí)傳輸模型。在人與人之間，除了物質(zhì)的變化運(yùn)動(dòng)之外什么也感知不到。所以，傳輸意識(shí)也就無(wú)法以裸的意識(shí)運(yùn)動(dòng)的方式實(shí)現(xiàn)，而必須借助某種物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的形式，即傳輸意識(shí)必須利用物質(zhì)載體，這種載體就是信息。在教育管理控制過(guò)程中，管理者的意識(shí)以物質(zhì)載體即信息的形式發(fā)出，被管理者把這些信息接收下來(lái)，把它在自己大腦中轉(zhuǎn)化為的意識(shí)，據(jù)此，被管理者才能發(fā)出反饋信息（此時(shí)被管理者是信息的發(fā)出者）。如圖2所示：
3.信息傳遞過(guò)程中的偏差。從上圖可看出，意識(shí)的傳輸者和意識(shí)的接收者，所產(chǎn)生的意識(shí)可能并不相同，即管理者想傳輸?shù)囊庾R(shí)與被管理者對(duì)接收到的信息進(jìn)行加工而體驗(yàn)到的意識(shí)可能具有不同的含義。因?yàn)椋瑥纳蠄D我們可以看到信息接收者接收到信息后還需要一個(gè)把信息轉(zhuǎn)化為意識(shí)的過(guò)程，即一個(gè)從信息中析出意識(shí)的過(guò)程。顯然，意識(shí)的析出需要一定的條件。首先，信息接收者必須有與對(duì)方相對(duì)應(yīng)的語(yǔ)言知識(shí)。假如信息的發(fā)出者用英語(yǔ)，信息的接收者卻只懂漢語(yǔ)，接收者就無(wú)法從對(duì)方發(fā)出的信息中析出任何意識(shí)。其次，如果沒(méi)有一定的邏輯思維知識(shí)，就難以推出所要求的結(jié)論性意識(shí)。最后，如果沒(méi)有與對(duì)方相應(yīng)的專業(yè)（行業(yè)或工作）基礎(chǔ)知識(shí)，也難以析出相應(yīng)的意識(shí)內(nèi)容。例如，對(duì)出納員講化工產(chǎn)品的配料如何改進(jìn)是沒(méi)有多大意義的。因此，信息接收者要從信息發(fā)出者的信息中析出（客觀）意識(shí)必須具備三種與對(duì)方相應(yīng)的原意識(shí)：語(yǔ)言知識(shí)（知道如何解碼和編碼信息）、邏輯思維知識(shí)（知道如何推理）、對(duì)應(yīng)的行業(yè)知識(shí)（為邏輯推理提高依據(jù)）。語(yǔ)言知識(shí)使接收者能夠懂得對(duì)方所表達(dá)的語(yǔ)義，邏輯知識(shí)使接收者能夠從前提意識(shí)推出結(jié)論意識(shí)，專業(yè)知識(shí)使接收者能夠在本行業(yè)的特定活動(dòng)內(nèi)來(lái)理解對(duì)方的真實(shí)意圖，實(shí)際上它與邏輯知識(shí)是不可分離的。[2]
二、信息傳遞障礙的解決途徑
要解決兩者意識(shí)不同的問(wèn)題（這個(gè)問(wèn)題的危害是不言而喻的），需要雙方有共同的語(yǔ)言知識(shí)、邏輯知識(shí)和專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)。
1．語(yǔ)言知識(shí)。從事教育管理活動(dòng)的人在教育管理控制過(guò)程中是以語(yǔ)言（包括文字）為媒介來(lái)相互傳達(dá)意識(shí)。語(yǔ)言交際是人和社會(huì)的重要的組織化機(jī)制,語(yǔ)言或者說(shuō)言語(yǔ)既是個(gè)體的行為,也是社會(huì)的行為。語(yǔ)言交際必然要受社會(huì)的約定俗成的行為規(guī)范的制約,一個(gè)民族現(xiàn)有的語(yǔ)言表達(dá)方式是歷史地形成的，一個(gè)民族不可能具有完全相同的歷史，因此其語(yǔ)言表達(dá)也不盡相同。當(dāng)使用不同語(yǔ)言表達(dá)方式的個(gè)體之間形成教育管理者與被管理者的關(guān)系時(shí)，這種對(duì)共同語(yǔ)言知識(shí)基礎(chǔ)的要求就變得更為強(qiáng)烈了，原因十分明顯：假設(shè)，教育管理者與被管理者之間，一方使用漢語(yǔ)，一方使用外國(guó)語(yǔ)（這種情況在當(dāng)前國(guó)際合作辦學(xué)中會(huì)時(shí)有發(fā)生），或者雙方使用不同的地方方言（這在我們這個(gè)多民族多方言的國(guó)家也是非常普遍的一種現(xiàn)象），或者雙方使用不同的民族語(yǔ)言（民族地區(qū)辦學(xué)中可能出現(xiàn)的現(xiàn)象），又或者一方使用普通話，而一方堅(jiān)持使用地方方言（這在我國(guó)大力推行普通話的過(guò)程也是常見(jiàn)的一種現(xiàn)象），雙方之間不知道對(duì)方所使用的語(yǔ)言的每個(gè)基本發(fā)音指代的是什么、每個(gè)基本文字符號(hào)指代什么、每個(gè)基本發(fā)音和每個(gè)基本文章符號(hào)之間是如何聯(lián)合起來(lái)表達(dá)意思的，那么他們之間是無(wú)法進(jìn)行溝通的，正常的管理活動(dòng)也就無(wú)法進(jìn)行下去。
所謂需要有共同的語(yǔ)言知識(shí)，就是表示教育管理者與被管理者之間能夠理解對(duì)方所使用的語(yǔ)音和文字符號(hào)所代表的事物或事物之間的關(guān)系。用信息學(xué)的話來(lái)說(shuō)就擁有對(duì)對(duì)方發(fā)出的信息進(jìn)行解碼和編碼的知識(shí)。這里的語(yǔ)言知識(shí)主要指語(yǔ)音（知道對(duì)方所使用的語(yǔ)言的每個(gè)基本發(fā)音指代的是什么）、文字（知道對(duì)方所使用的每個(gè)基本文字語(yǔ)言指代什么）、詞匯（知道每個(gè)基本發(fā)音、每個(gè)基本文章符號(hào)之間是如何聯(lián)合起來(lái)表達(dá)意思的）、語(yǔ)法、修辭等方面的基礎(chǔ)知識(shí)。那么，這是否表明使用同種語(yǔ)言的個(gè)體之間就自然地具有了共同的語(yǔ)言知識(shí)基礎(chǔ)呢？也不盡然，因?yàn)檎Z(yǔ)言既受社會(huì)約定俗成的行為規(guī)范的制約，又受個(gè)體表達(dá)的創(chuàng)造意愿的約束。個(gè)人的表達(dá)方式既是一個(gè)民族有史以來(lái)的語(yǔ)言經(jīng)驗(yàn)的積累，也是一個(gè)人一生的語(yǔ)言經(jīng)驗(yàn)的積累。所以，每個(gè)個(gè)體即使在表達(dá)相同的意思時(shí)，也會(huì)有各自不同的表達(dá)習(xí)慣，相互了解對(duì)方的語(yǔ)言表達(dá)習(xí)慣，也是對(duì)共同的語(yǔ)言知識(shí)基礎(chǔ)的一種要求。
2．邏輯知識(shí)。語(yǔ)言的任何陳述、描述或者報(bào)道都是在完成一種行為，因此除了有關(guān)陳述的真假問(wèn)題之外，言語(yǔ)還有是否恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題，這便是一個(gè)是否合乎邏輯的問(wèn)題。這里，我們首先用一個(gè)事例來(lái)說(shuō)明邏輯知識(shí)基礎(chǔ)的作用：一天，秘書(shū)送一份材料給領(lǐng)導(dǎo)參考，領(lǐng)導(dǎo)看后說(shuō)：“材料中的統(tǒng)計(jì)數(shù)字可能有水分。”（a）并問(wèn)秘書(shū)：“你說(shuō)是不是？”秘書(shū)想：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是我到有關(guān)部門(mén)作過(guò)核對(duì)的，都有真憑實(shí)據(jù)，根本不存在“桌面上出世的”的估計(jì)數(shù)，何來(lái)水分？但又覺(jué)得，在領(lǐng)導(dǎo)面前說(shuō)話還是婉轉(zhuǎn)點(diǎn)好，于是作了如下回答：“我想材料中的統(tǒng)計(jì)數(shù)字可能沒(méi)有水分。”（b）秘書(shū)的用心是不難理解的，但是，領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)了回話后，不自覺(jué)地置之一笑。領(lǐng)導(dǎo)為什么笑呢？這實(shí)質(zhì)上涉及一個(gè)邏輯問(wèn)題。因?yàn)椋╝）、（b）兩種句式，在邏輯上稱為“或然（可能）肯定判斷”和“或然（可能）否定判斷”，一般簡(jiǎn)寫(xiě)成：
（a）S可能是P（或然肯定判斷）
（b）S可能非P（或然否定判斷）
根據(jù)邏輯學(xué)原理，（a）（b）之間屬于蘊(yùn)涵關(guān)系。這就是說(shuō)，當(dāng)你說(shuō)S可能是P時(shí)，S可能非P已經(jīng)蘊(yùn)涵其中，即S可能非P是S可能是P的應(yīng)有之義；反之亦然。在上舉實(shí)例中，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)“材料中的統(tǒng)計(jì)數(shù)字可能有水分”時(shí)，也就同時(shí)寓示著“材料中的統(tǒng)計(jì)數(shù)字可能沒(méi)有水分”秘書(shū)以（b）作回答，除了重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)所寓示的意義外，別無(wú)其他任何意義。也就是說(shuō)，秘書(shū)反饋的有效信息量是零，這對(duì)管理者的控制活動(dòng)不能發(fā)揮任何作用。前面我們已經(jīng)指出，在教育管理控制活動(dòng)中要實(shí)現(xiàn)有效控制，關(guān)鍵是活動(dòng)主體之間的語(yǔ)言理解問(wèn)題。理解特別是兩種語(yǔ)言之間的相互理解必然需要邏輯分析和邏輯活動(dòng)穿插其間，必然要深刻領(lǐng)會(huì)彼此的語(yǔ)言邏輯特征特點(diǎn)、規(guī)律規(guī)則以及相互間的邏輯差異與共同，即是說(shuō)，在理解過(guò)程中，或多或少要涉及言語(yǔ)的邏輯問(wèn)題。這是由任何語(yǔ)言都有其語(yǔ)音、句法、邏輯等規(guī)則所決定的。理解過(guò)程中不可能不需要邏輯思維的參與，從而邏輯知識(shí)也是不可少的。這種理解不僅是要求接收者理解原文或原話而且要求對(duì)包含的思想進(jìn)行整理。這種思想的整理過(guò)程表面上是語(yǔ)言表達(dá)過(guò)程，深層次上就是接收者思想的邏輯處理過(guò)程，即首先感知原文的諸多零碎的思想（詞義、句法、結(jié)構(gòu)等，如果是外語(yǔ)還要考慮文化的問(wèn)題。）然后將這些獲得的零碎思想進(jìn)行邏輯處理，用自己的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。這個(gè)理解的過(guò)程也就必然要求活動(dòng)主體雙方有著相應(yīng)的邏輯知識(shí)。而且前文我們已經(jīng)提到，這種邏輯與特定的專業(yè)知識(shí)是不可分離的，因此在教育管理活動(dòng)中，這種邏輯知識(shí)不僅是形式邏輯的知識(shí)更是辯證邏輯知識(shí)，是教育邏輯學(xué)的知識(shí)。[3]
3．專業(yè)知識(shí)。管理作為一種依附性的活動(dòng)決定了管理者還需要有本體活動(dòng)的相關(guān)知識(shí)，才能與從事本體活動(dòng)的主體（被管理者）進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕涣?。所謂“外行”對(duì)“內(nèi)行”的管理由于雙方之間交流的困難終會(huì)對(duì)管理活動(dòng)和本體活動(dòng)造成不利的影響。這種與本體活動(dòng)相關(guān)的知識(shí)，我們就稱之為專業(yè)知識(shí)。在教育管理活動(dòng)中也就是要求教育管理者有相關(guān)的教育、教學(xué)知識(shí)。這就要求我們的學(xué)校管理者和各級(jí)教育行政人員實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和職業(yè)化，特別是學(xué)校校長(zhǎng)。關(guān)于教育管理人員專業(yè)化，相關(guān)研究者已經(jīng)有很多的論述，本文就不再贅述了。
三、解決途徑的局限性
上面我們給出的意識(shí)析出具體圖示依然是簡(jiǎn)化了意識(shí)析出的過(guò)程，更真實(shí)的意識(shí)析出不僅僅是三種知識(shí)基礎(chǔ)在起作用而是信息接收者的整個(gè)主體認(rèn)知圖式在起作用。主體認(rèn)知圖式的組成部分包括：主體的觀念、意志、個(gè)性、情感、動(dòng)機(jī)、需要等，知識(shí)只是其中的一部分。管理者與被管理者間的主體認(rèn)知圖式受主客觀因素的影響，很難達(dá)到一致，這就導(dǎo)致兩者的意識(shí)不可能完全相同，但是經(jīng)過(guò)雙方相互之間信息的多次反復(fù)傳遞，兩者的意識(shí)是有可能趨于相同的。這里我們應(yīng)該遵循西蒙的滿意原則，只需要兩者的意識(shí)大體相同，能達(dá)到信息傳遞的目的就可以了，而不必強(qiáng)求完全相同；但是無(wú)論怎樣教育管理者與被管理者之間具有相應(yīng)的知識(shí)基礎(chǔ)對(duì)于提高整個(gè)教育管理活動(dòng)的質(zhì)量和效率來(lái)說(shuō)都是十分必要的。
作者單位：新鄉(xiāng)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]孫紹榮.教育信息學(xué)[M].北京：人民教育出版社，2001。
關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì) 知識(shí)經(jīng)濟(jì) 價(jià)值鏈
管理會(huì)計(jì)是以現(xiàn)代管理科學(xué)為基礎(chǔ),以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,把管理與會(huì)計(jì)這兩個(gè)主題結(jié)合起來(lái),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和控制的信息系統(tǒng)。管理會(huì)計(jì)為決策與計(jì)劃提供信息,協(xié)助指導(dǎo)與控制,制定激勵(lì)目標(biāo),計(jì)量與評(píng)價(jià)績(jī)效,對(duì)強(qiáng)化內(nèi)部管理和提高經(jīng)濟(jì)效益起著十分重要的作用。而在21世紀(jì),隨著經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的愈演愈烈,管理會(huì)計(jì)又面對(duì)怎樣的挑戰(zhàn)呢?
一、要求管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)發(fā)生變化
按照世界經(jīng)合組織的說(shuō)法,知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的,建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理會(huì)計(jì)的一個(gè)主要的職責(zé)就是把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征,提供多樣化的信息。由于管理環(huán)境的變化,要求管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供管理過(guò)程的“長(zhǎng)期戰(zhàn)略”信息、提供“服務(wù)”、“交貨時(shí)間”等信息;而這一切都需要傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變,由原來(lái)以“成本”為中心,轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴霸鲋怠睘橹行?繼而轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴昂诵哪芰Α钡呐嘀矠橹行摹?企業(yè)只有具備核心能力才能持續(xù)獲得價(jià)值增值
二、要求現(xiàn)有管理會(huì)計(jì)技術(shù)方法的革新
1.合理計(jì)量智力資本
20世紀(jì)80年代,無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中所占的比例僅為38%,有形資產(chǎn)為62%;90年代,無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中所占的比例為62%,有形資產(chǎn)為38%;21世紀(jì),無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中所占的比例為85%,有形資產(chǎn)為15%。
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式注重有形資產(chǎn)的計(jì)量,而知識(shí)經(jīng)濟(jì)下,知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)的貢獻(xiàn)對(duì)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他實(shí)物資產(chǎn),為了有效地管理企業(yè)的智力資本,同時(shí)也為了更真實(shí)地反映企業(yè)的價(jià)值,就必須對(duì)智力資本進(jìn)行計(jì)量和報(bào)告,知識(shí)經(jīng)濟(jì)下作為主導(dǎo)生產(chǎn)要素的知識(shí)是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵,而人是知識(shí)的創(chuàng)造者,只有準(zhǔn)確的計(jì)量了人力資本和其他無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值,才能正確計(jì)算企業(yè)的價(jià)值,做出正確的決策。
2.成本計(jì)算和管理方法要求隨之改進(jìn)
在管理會(huì)計(jì)中傳統(tǒng)的成本計(jì)算方法必須作革命性的變革,以“產(chǎn)品”為中心的成本計(jì)算將被以 “作業(yè)”為中心的作業(yè)成本計(jì)算所代替。隨著高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的滲透,將會(huì)引發(fā)生產(chǎn)的大幅度增長(zhǎng)和人工成本的顯著降低,當(dāng)前的管理會(huì)計(jì)方法已不能適應(yīng)新技術(shù)的要求。如制造費(fèi)用的分配,一直以來(lái),對(duì)其主要是以直接人工工時(shí)為分配標(biāo)準(zhǔn),而隨著高新技術(shù)的比重越來(lái)越大,人工成本在產(chǎn)品成本的結(jié)構(gòu)中所占的比重會(huì)越來(lái)越少。因此,如果制造費(fèi)用的分配仍以工時(shí)為標(biāo)準(zhǔn),必然會(huì)使產(chǎn)品成本信息失真,企業(yè)據(jù)此做出的短期經(jīng)營(yíng)決策和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),就可能出現(xiàn)較大失誤。
3 .要求存貨管理模式的改變
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)等活動(dòng)都可在網(wǎng)上進(jìn)行,傳統(tǒng)存貨模式受到挑戰(zhàn),“零存貨”的概念有可能成為現(xiàn)實(shí)。存貨乃是一種資源的閑置,它會(huì)降低資金的使用效果,造成資源浪費(fèi),因此,應(yīng)該務(wù)求“及時(shí)適量”生產(chǎn),預(yù)防產(chǎn)生存貨堆積的現(xiàn)象,以至于逼近零存貨。傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)中對(duì)存貨的處理方法已不適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求。
三、要求改變對(duì)現(xiàn)行投資方案的評(píng)價(jià)
目前的投資方案評(píng)價(jià),主要是考慮企業(yè)的財(cái)務(wù)效益。目前管理會(huì)計(jì)所采用的決策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是利益最大化(成本費(fèi)用最小化)和現(xiàn)金凈流量最大化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的投資主要以智力投資為主,隨著企業(yè)投資的取向從物力投資向智力投資的轉(zhuǎn)變,管理會(huì)計(jì)決策方案的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也將從單純的以財(cái)務(wù)效益為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)效益和綜合信息并重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。投資的評(píng)價(jià)和選優(yōu),應(yīng)以方案可能產(chǎn)生的全方位效益為出發(fā)點(diǎn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)品價(jià)值的大小將主要由其具有的知識(shí)含量或技術(shù)含量決定,因而經(jīng)營(yíng)決策的重點(diǎn)應(yīng)集中在如何最大限度地發(fā)揮人才的積極作用,如何通過(guò)適當(dāng)?shù)卦黾赢a(chǎn)品的技術(shù)含量而使企業(yè)產(chǎn)品得到最大限度的增值。
四、要求管理會(huì)計(jì)加強(qiáng)對(duì)非財(cái)務(wù)信息的重視
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量的非貨幣信息將充斥于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)角落,要求企業(yè)的管理會(huì)計(jì)人員及其他各個(gè)責(zé)任中心從中選擇對(duì)本企業(yè)有用的信息,即利用管理會(huì)計(jì)所提供的非貨幣性和貨幣性信息來(lái)滿足各方面的需求,有時(shí)非財(cái)務(wù)信息的影響甚至超過(guò)財(cái)務(wù)信息。例如,新產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、引進(jìn)人才的未來(lái)效益、引進(jìn)高級(jí)制造技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等,都關(guān)系到企業(yè)全方位的效益。
五、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求管理會(huì)計(jì)著眼于整個(gè)產(chǎn)品生命周期而不是僅僅關(guān)注企業(yè)的生命周期
現(xiàn)行的管理會(huì)計(jì)僅考慮生產(chǎn)者所承受的成本,而不反映影響消費(fèi)者購(gòu)買決策的一個(gè)重要因素——消費(fèi)者所承受的成本,不僅包括購(gòu)買價(jià),還可能包括與安裝、運(yùn)行、支持、維護(hù)、丟棄相關(guān)的成本,這些成本應(yīng)該在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段引起企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者的足夠重視。
六、知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求管理會(huì)計(jì)注重價(jià)值鏈分析
邁克爾•波特教授認(rèn)為,價(jià)值鏈?zhǔn)情_(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和向顧客交付產(chǎn)品與勞務(wù)所形成的一系列作業(yè)的價(jià)值。價(jià)值鏈分析要求管理者注重企業(yè)的外部環(huán)境,分析從供應(yīng)商到最終用戶這條價(jià)值鏈及其一系列的相關(guān)活動(dòng),從而管理成本。價(jià)值鏈構(gòu)成了企業(yè)的生命鏈,是企業(yè)具有生命價(jià)值的基礎(chǔ),價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)增加價(jià)值。在識(shí)別了價(jià)值鏈中每一階段所增加的價(jià)值及相關(guān)活動(dòng)所涉及的成本后,一個(gè)重要的問(wèn)題就是如何保持和發(fā)展企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有效管理價(jià)值鏈對(duì)于增加顧客價(jià)值而言是至關(guān)重要的。強(qiáng)調(diào)顧客價(jià)值,要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以顧客為中心分析價(jià)值鏈中不同作業(yè)的性質(zhì)。
正如著名會(huì)計(jì)學(xué)家余緒纓教授指出,“與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展相聯(lián)系的智力資本管理會(huì)計(jì)的形成和發(fā)展顯得尤為迫切和重要”。21世紀(jì)管理會(huì)計(jì)將“以人為本”,圍繞企業(yè)核心能力的培植構(gòu)建其基本的框架。這也是未來(lái)管理會(huì)計(jì)研究的方向。
參考文獻(xiàn):
[1]余緒纓:現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)研究的新思維[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2004年第二期
[2]甘永生:21世紀(jì)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展模式[J].會(huì)計(jì)之友2002,12:4-6
關(guān)鍵詞：基建工程；管理制度；施工質(zhì)量；規(guī)范化
中圖分類號(hào)：TU753 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著近些年來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，各行業(yè)都在向更廣更深的領(lǐng)域滲透。電力基建工程牽涉面甚廣，合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，進(jìn)一步加大了電力基建工程的管理控制難度，作為電力行業(yè)發(fā)展的重要依托，電力基建工程的質(zhì)量管理問(wèn)題日益引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。
一、電力基建工程管理存在的問(wèn)題
1 管理人員責(zé)任落實(shí)不到位
部分管理工作人員缺乏相應(yīng)的管理資質(zhì)及管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題缺乏及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析解決的能力，在很大程度上為電力基建工程的施工質(zhì)量埋下的巨大的安全隱患。另一方面，管理人員在職責(zé)分工方面落實(shí)不到位，沒(méi)有形式良好的責(zé)任劃分及責(zé)任意識(shí)，都在嚴(yán)重影響的電力基建工程的施工質(zhì)量。
2 成本控制效率有待提高
在電力基建過(guò)程中，不少企業(yè)尤其是國(guó)企存在著超支投資的問(wèn)題，超支問(wèn)題直接導(dǎo)致了企業(yè)債務(wù)壓力嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)拖欠職工工資等問(wèn)題，造成企業(yè)凝聚力及核心價(jià)值觀得不到維持，職工在工作過(guò)程中的工作積極性大大降低，為電力基建工程施工埋下了一定的不穩(wěn)定因素。
3 管理機(jī)制落后
現(xiàn)階段的國(guó)內(nèi)電力基建企業(yè)在內(nèi)部管理機(jī)制上的改革不夠深入，原有的管理機(jī)制已不適應(yīng)現(xiàn)代高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及日益競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。隨著社會(huì)需求的不斷加大，各項(xiàng)大型電力基建工程項(xiàng)目的開(kāi)展，建立現(xiàn)代化的基建工程施工管理體系已顯得尤為迫切。
4 施工安全防范工作不到位
電力基建工程由于牽涉面甚為廣闊，施工過(guò)程中所需的專業(yè)人才數(shù)量較大，不同的施工人員安全施工意識(shí)不夠強(qiáng)，再加上電力基建工程在施工過(guò)程中容易受到各種因素的影響，安全事故頻出不窮。各種安全事故的發(fā)生不僅對(duì)整個(gè)基建工程的整體質(zhì)量及施工進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響，還嚴(yán)重威脅到了施工人員的人身安全。
二、問(wèn)題解決策略
加強(qiáng)對(duì)電力機(jī)電企業(yè)的管理工作，直接關(guān)系到了我電力基建企業(yè)的發(fā)展前程，我們應(yīng)在對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行充分分析了解的前提下，融入問(wèn)題分析解決思想，探究完善的電力基建企業(yè)管理體系。
1 改善管理思路
電力基建工程質(zhì)量管理有三個(gè)主要任務(wù)：一是加強(qiáng)對(duì)建工程的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行管理制度的全面分析總結(jié)，找出施工過(guò)程中存在的不足及安全問(wèn)題。二是管理體制要與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)在逐步完善電力基建工作質(zhì)量管理體系的過(guò)程中作出有針對(duì)性的改革與創(chuàng)新，摒棄傳統(tǒng)的落后管理觀念，查漏補(bǔ)缺、揚(yáng)優(yōu)棄弊，從多方面解決思考基建項(xiàng)目施工過(guò)程前后遇到的各種問(wèn)題，使思維模式靈活化開(kāi)放化。三是落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制度，以方便在施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以究其根源，作出及時(shí)的補(bǔ)救措施。
2 加強(qiáng)施工進(jìn)度控制
電力基建工程的施工進(jìn)度控制工作主要有以下內(nèi)容：
施工階段控制工作細(xì)則、控制具體措施、綜合進(jìn)度計(jì)劃、繪制目標(biāo)分解圖、把握進(jìn)度執(zhí)行情況、協(xié)調(diào)成本與質(zhì)量關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)分析。在施工過(guò)程中可以根據(jù)施工階段各種不同情況，運(yùn)用甘特圖法、行政干預(yù)手法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)法對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度關(guān)系作出清晰完善的呈現(xiàn)，達(dá)到良好的施工進(jìn)度控制：
（1）甘特圖法：在項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排過(guò)程中，用線條標(biāo)注出作業(yè)程序的起始時(shí)間和延續(xù)時(shí)間，普遍使用與工程規(guī)模相對(duì)較小且工期相對(duì)較短的電力基建工程項(xiàng)目。甘特圖在電力基建工程中的運(yùn)用，可以使管理人員對(duì)各項(xiàng)目工程的要點(diǎn)內(nèi)容及管件問(wèn)題進(jìn)行清晰的了解，有利于工程進(jìn)度的合理有效控制。
（2）行政干預(yù)法：行政干預(yù)手法特別適用于電力基建工程中的交叉作業(yè)及工序交接管理。作為行政干預(yù)的管理者，應(yīng)站在企業(yè)整體立場(chǎng)之上，本著公平合理的原則，采用行政方式對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的矛盾及問(wèn)題做到協(xié)調(diào)解決，從而保證工程主體的順利進(jìn)行。
（3）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)：網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)在電力基建工程施工中的應(yīng)用充分證明了其對(duì)項(xiàng)目工程施工的組織安排工作的有效性。通過(guò)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖的制定，減小了項(xiàng)目執(zhí)行的難度，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程路徑及開(kāi)展結(jié)束時(shí)間的清晰顯示，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工員工能很快對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的具體計(jì)劃及實(shí)施進(jìn)度有一個(gè)準(zhǔn)確的了解。借助網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，能準(zhǔn)確有效的計(jì)算出各工序的時(shí)間計(jì)劃參數(shù)，使工程項(xiàng)目在進(jìn)度控制方面更加合理。
3.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
首先，應(yīng)完善電力基建工程的管理體制，管理體制作為核心，能有效分析現(xiàn)在工程質(zhì)量存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施，指引管理者進(jìn)行創(chuàng)新改革，雙管齊下，針對(duì)建設(shè)過(guò)程中的工程質(zhì)量問(wèn)題，在有效管理體制下提出解決方案。
其次，應(yīng)落實(shí)基建人員責(zé)任制和加大施工現(xiàn)場(chǎng)的管控力度。提高自身業(yè)務(wù)能力，通過(guò)責(zé)任制度的完善，增加基建工程中的責(zé)任感及危機(jī)意識(shí)，對(duì)潛在的工程質(zhì)量問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有一定程度上的提升。另一方面，注意對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工序的順序控制工作，通過(guò)敲定各項(xiàng)目施工工序之間的實(shí)際施工順序，為相應(yīng)的計(jì)劃編排的制定提供有利可靠的參考。同時(shí)在搭配時(shí)，綜合考慮到各種邏輯關(guān)系，也更有利于保障整個(gè)工程項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)度和預(yù)定質(zhì)量。
第三，應(yīng)加強(qiáng)基建工程合同的簽訂與履行。基建工程的設(shè)計(jì)及施工決定了工程質(zhì)量的好壞，合同作為這三者的紐帶，在電力機(jī)電建設(shè)質(zhì)量管理中處于不可動(dòng)搖的重要地位。合同在簽訂前應(yīng)在法律的引導(dǎo)下，體現(xiàn)公平自愿的原則，合同條款應(yīng)體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。在后期對(duì)合同簽訂及履行情況有一個(gè)全面的了解，對(duì)實(shí)際中所履行的各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
結(jié)語(yǔ)
基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提條件，電力基建工程在近幾年內(nèi)仍會(huì)處于建設(shè)高峰期，掌握先進(jìn)的管理機(jī)制，在基建工作中融入科學(xué)管理手段，對(duì)工程細(xì)節(jié)進(jìn)行合理優(yōu)化，尋求最佳質(zhì)量控制方案，是電力基建工程迫切需要解決的難題。
參考文獻(xiàn)
