時(shí)間：2023-09-12 17:01:43
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)逐步改進(jìn)和完善信貸管理體制，減少對(duì)基層分行行的干預(yù)，使基層行能夠根據(jù)實(shí)際需求自主經(jīng)營(yíng)，合理決策。金融管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，將縣級(jí)機(jī)構(gòu)劃分為不同級(jí)次，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)，確定合理的授權(quán)、授信額度。制定規(guī)范合理的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定制度，特別是要針對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的階段性資金需求的特點(diǎn)，適時(shí)給予信貸支持。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)，要加大信貸支持力度，解決經(jīng)濟(jì)主體融資難的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。同時(shí)簡(jiǎn)化和完善縣域內(nèi)個(gè)人消費(fèi)信貸的發(fā)放程序，大力拓展消費(fèi)信貸領(lǐng)域，切實(shí)提高人民生活水平和生活質(zhì)量。重建與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。人民銀行要針對(duì)性的運(yùn)用貨幣政策工具，擴(kuò)大注入縣域經(jīng)濟(jì)的貨幣供給量，輔以政策性金融機(jī)構(gòu)的資金支持。國(guó)有商業(yè)銀行在縣域?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)退出后必須明確在縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)中的定位和職責(zé)，確定適當(dāng)?shù)拇尜J比底限。地方財(cái)政應(yīng)設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，國(guó)家從郵政儲(chǔ)蓄中拿出一部分資金作為配套，由專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)資金運(yùn)作。政府可以通過(guò)稅收優(yōu)惠與政策性補(bǔ)貼等措施，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為縣域經(jīng)濟(jì)注資，校正市場(chǎng)缺陷，同時(shí)鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行到縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，更好地了解當(dāng)?shù)厍闆r，與地方政府密切配合，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村信用社應(yīng)該積極發(fā)揮在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣，在遼東、遼西北等具有農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的縣域發(fā)展之中尤為重要。首先，農(nóng)村信用社在化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)逐步啟動(dòng)自營(yíng)貸款，管好用好支農(nóng)再貸款，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需求提供貸款，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨不動(dòng)搖，擴(kuò)大貸款投放面，真正解決農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題。其次，信用社的主要任務(wù)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際略有側(cè)重。位于農(nóng)村的信用社應(yīng)有重點(diǎn)地支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)戶(村)的發(fā)展，及時(shí)解決他們的生產(chǎn)性、長(zhǎng)期性、持續(xù)性的資金需求。位于城區(qū)的農(nóng)村信用社在完成支農(nóng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)管理水平高、信用良好的中小企業(yè)，建立起以中小企業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)客戶群，在服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為信用體系的發(fā)展完善奠定良好的基礎(chǔ)。再次，農(nóng)村信用社要與商業(yè)銀行合作，解決結(jié)算領(lǐng)域存在的問(wèn)題。
二、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)
發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)就是尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和重要途徑。必須注意的是：一是要把握全局、整合資源，對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較密切的縣進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的區(qū)域性規(guī)劃和建設(shè)整合進(jìn)行研究與論證，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的綜合優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)分工要求，從總體發(fā)展、行業(yè)發(fā)展及部門(mén)發(fā)展三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃。二要立足于特色經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，培育特色品牌產(chǎn)品，建設(shè)特色產(chǎn)品基地，引導(dǎo)特色產(chǎn)品的生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?，增強(qiáng)特色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，形成縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。三要把特色產(chǎn)業(yè)的培植作為關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大品牌的知名度和影響力，將先天資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)優(yōu)化特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)與之相關(guān)的特色旅游業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同優(yōu)勢(shì)。四要把資源的轉(zhuǎn)化作為依托。特色經(jīng)濟(jì)是以特有的資源為發(fā)展之根本，對(duì)特色資源進(jìn)行最合理的開(kāi)發(fā)和利用，用特殊的資源生產(chǎn)特殊的產(chǎn)品，鼓勵(lì)優(yōu)化資源利用的專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。
三、發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化
縣域經(jīng)濟(jì)是城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村城鎮(zhèn)是在社會(huì)化大生產(chǎn)和城市化的大背景下，根據(jù)節(jié)約能源和提高效率的原則，通過(guò)城鎮(zhèn)資產(chǎn)資本化和市場(chǎng)運(yùn)作，保證城鎮(zhèn)整體和部門(mén)公共財(cái)產(chǎn)保值增值，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益最大化，提高城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的城市經(jīng)濟(jì)管理職能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，它是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間載體。農(nóng)村城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的著力點(diǎn)主要有以下方面：明確政府責(zé)任，轉(zhuǎn)變政府職能。城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程需要將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民作為整體統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策支持、生態(tài)環(huán)境改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的一體化。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展要著重轉(zhuǎn)換政府職能，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，使政府能夠?yàn)槌擎?zhèn)發(fā)展作貢獻(xiàn)。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道的多元化與建設(shè)管理主體的市場(chǎng)化。城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上均不能滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求。針對(duì)這樣狀況，一是要多方籌集資金，建立新的投資、融資體制、構(gòu)造多元化產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)投資主體的多元化。二是要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行市場(chǎng)化改造?，F(xiàn)階段措施主要是在基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)半公共品供給中(公交、電力等)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，符合要求的企業(yè)在政府監(jiān)管下進(jìn)行投標(biāo)取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，激發(fā)地方建設(shè)的活力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，綜合運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政策導(dǎo)向。規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展的設(shè)想應(yīng)以城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)理念為指導(dǎo)。城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)中可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)行的，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置資源來(lái)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)；對(duì)于城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)中禁止性、非競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域如對(duì)不可再生和不可恢復(fù)的歷史文化遺跡保護(hù)，應(yīng)強(qiáng)化政策規(guī)劃與科學(xué)管理。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)從以前的單向性、剛性，調(diào)整為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的適度彈性規(guī)劃，以適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)從低級(jí)向高級(jí)的演化。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)在全局性的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。將小城鎮(zhèn)納入分工明確、布局合理的城鎮(zhèn)體系，利用產(chǎn)業(yè)集群和市場(chǎng)建設(shè)形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
1資源概況
欽廉林場(chǎng)林地面積88.9萬(wàn)畝,其中有林地占49.9萬(wàn)畝,占林地總面積的56.1%,森林覆蓋率59.69%,林木綠化率為57.69%。人工植被占主導(dǎo),主要樹(shù)種有馬尾松、桉樹(shù)、相思、杉木、濕地松、竹子及果樹(shù)等;有少量天然次生林。林場(chǎng)內(nèi)有武利江和平艮江兩條主要河流,場(chǎng)中部有洪潮水庫(kù),東西長(zhǎng)約16km,南北寬約19km。
2林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
2.1林-草-牧-沼循環(huán)模式選擇桂牧1號(hào)、山毛豆、墨西哥丁香等多年生牧草品種在桉樹(shù)林或珍貴樹(shù)種林下套種,刈割的牧草飼養(yǎng)牛羊,牛羊產(chǎn)生的糞便進(jìn)入沼氣池厭氧處理,產(chǎn)生的沼氣供職工及周邊農(nóng)戶生活使用、沼渣加工成生態(tài)有機(jī)肥供林場(chǎng)及周邊群眾營(yíng)林撫育所用,沼液直接淋草、淋幼林或過(guò)濾后淋苗。生產(chǎn)實(shí)踐證明,林下種植牧草每畝可產(chǎn)鮮牧草8t,直接收益1600元/畝。
2.2林菌模式選擇地勢(shì)平坦、交通便利,水源充足,遮陰好、散射光充足、便于管理的林下地塊栽培食用菌,林木株行距2m×3m;以適應(yīng)廣、抗逆性強(qiáng)的高溫型金福菇和廣溫型和平2號(hào)平菇作為栽培品種,采用林下行間地表栽培平菇及林下行間覆土栽培金福菇[1]。為便于管理,栽培季節(jié)均安排在秋季。生產(chǎn)實(shí)踐證明,林下栽培食用菌綜合效益明顯,林下栽培金福菇每季可產(chǎn)鮮菇2000kg/畝,直接產(chǎn)值2.2萬(wàn)元/畝;林下栽培平菇每季可產(chǎn)鮮菇3250kg/畝,直接產(chǎn)值2.47萬(wàn)元/畝。另外,殘留地面的菌棒廢棄物利于滋養(yǎng)土壤微生物,增加土壤養(yǎng)分,促進(jìn)林木生長(zhǎng)。
2.3林薯模式選擇地勢(shì)平坦、土壤肥沃的地段進(jìn)行林薯套種,沉香、降香黃檀等珍貴樹(shù)種造林采用1m×1m、1m×5m的株行密度,寬行里種植紫薯。造林時(shí)間安排在3月份,紫薯套種安排在4月下旬,紫薯深耕培土?xí)r可以對(duì)林木起到以耕代撫的效果,同時(shí),林木和紫薯施肥撫育時(shí),彼此之間相互吸收營(yíng)養(yǎng),達(dá)到養(yǎng)分共享的效果。生產(chǎn)實(shí)踐證明,林薯套種經(jīng)濟(jì)效益明顯,每畝產(chǎn)鮮紫薯1250kg,直接收益5000元;產(chǎn)莖蔓2500kg,直接收益1000元。另外,殘留地面的紫薯莖葉可以轉(zhuǎn)化成有機(jī)養(yǎng)分,供林木吸收利用。
2.4林苗模式選擇2~3年生的珍貴樹(shù)種和綠化樹(shù)種林木下培育沉香等珍貴樹(shù)種袋裝小苗,以植株行距為軸線,沿軸線向兩邊擺苗至60cm處,每平方米可擺320袋左右,有效的節(jié)約了土地資源,同時(shí),小苗淋水管護(hù)時(shí)也利于苗木根部吸收促進(jìn)生長(zhǎng),及病蟲(chóng)害預(yù)防時(shí)對(duì)苗木也有保護(hù)作用。
2.5林禽模式林場(chǎng)以“林牧沼綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”為實(shí)例,通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,帶動(dòng)了部分職工及周邊農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),他們利用速生林下空地喂養(yǎng)一些投入少、見(jiàn)效快的禽畜,收入可觀。以林下養(yǎng)雞、鴨為例,年出欄肉雞1200羽/畝,戶均獲利1.8萬(wàn)元,年出欄鴨1000羽/畝,戶均獲利1.3萬(wàn)元。
3林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任林場(chǎng)專門(mén)成立了北海欽冠林牧沼綜合開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),公司又設(shè)立了組織管理機(jī)構(gòu),明確責(zé)任制,由公司領(lǐng)導(dǎo)親自抓,負(fù)責(zé)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織指揮和協(xié)調(diào)工作;部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接抓,負(fù)責(zé)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)及日常管理工作。公司定期召開(kāi)林下經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,以便部門(mén)之間相互了解工作信息、政策措施,探討發(fā)展戰(zhàn)略、舉措及目標(biāo)任務(wù),及時(shí)解決發(fā)展中遇到的障礙。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委縣府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照五年內(nèi)努力走到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“強(qiáng)信心，保增長(zhǎng)，重民生，促穩(wěn)定”的工作基調(diào)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
綜合考慮各方面因素，明年的主要預(yù)期目標(biāo)為：全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8億元，增長(zhǎng)8%；實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收1800萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入502萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10035元，增長(zhǎng)10.5%；計(jì)劃生育符合率保持在95%以上。
圍繞上述主要預(yù)期目標(biāo)，我們要著重抓好以下五方面工作：
一、以平臺(tái)拓展為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的支撐和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的希望所在，我們將圍繞保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、促調(diào)整總體要求，堅(jiān)持以發(fā)展為先，以發(fā)展為重，確保全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。
一是加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好新入園企業(yè)的投資項(xiàng)目建設(shè)，加快華鷹傳動(dòng)、華雄機(jī)械等入園企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好相關(guān)土地征用、供地手續(xù)報(bào)批等前期工作，協(xié)助園區(qū)做好政策處理、矛盾化解等工作，盡快解決入園企業(yè)遇到的問(wèn)題；進(jìn)一步做好園區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作，努力營(yíng)造良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
二是深入發(fā)展家庭工業(yè)。在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)引導(dǎo)廣大群眾發(fā)展家庭工業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭工業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持梯度培育，積極實(shí)施現(xiàn)有家庭工業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)計(jì)劃，做強(qiáng)做大家庭工業(yè)，提升家庭工業(yè)整體實(shí)力，完成家庭工業(yè)發(fā)展與家庭工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)任務(wù)。
三是加快優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，化被動(dòng)為主動(dòng)，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解企業(yè)實(shí)情，為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的決策咨詢和信息導(dǎo)向服務(wù)。加大安全生產(chǎn)管理力度，重點(diǎn)在制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、安全隱患檢查、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、法律法規(guī)宣傳等方面下功夫，注重安全生產(chǎn)宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。
二、以農(nóng)民增收為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮為重點(diǎn)，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬農(nóng)民致富渠道，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，注重抓好效益農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大茶葉、高山蔬菜等高效特色農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取新發(fā)展和改造良種茶250畝，發(fā)展以小辣椒為主的高山蔬菜100畝，發(fā)展藍(lán)莓種植50畝。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完成宮廷黃雞生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站工作機(jī)制，不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施滴水巖等5座山塘、1座?。ǘ┧畮?kù)的除險(xiǎn)加固工程；實(shí)施龜巖潭等村的自來(lái)水改造工程；完成棠村、龜巖潭攔水壩修復(fù)工程；啟動(dòng)集鎮(zhèn)自來(lái)水改造前期準(zhǔn)備工作。
三是拓展致富渠道。以“奔小康工程”建設(shè)為契機(jī)，多方創(chuàng)造條件，形成“農(nóng)戶得實(shí)惠，集體增收入，經(jīng)營(yíng)獲利益”的多贏局面。積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，配合完成4個(gè)市級(jí)單位結(jié)對(duì)村的中國(guó)茶市聯(lián)購(gòu)商鋪?lái)?xiàng)目，力爭(zhēng)完成1個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目。做好低收入農(nóng)戶培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶工作，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，多渠道、多形式開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工程。
三、以環(huán)境優(yōu)化為目的，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
以集鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作力度，抓好基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境改善等工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
一是推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“布局合理、設(shè)施配套、村容整潔”的目標(biāo)要求，把中心鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)、中心村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃。在抓好鎮(zhèn)總體規(guī)劃落實(shí)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的特色和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制。重點(diǎn)做好鳳山大街二期拆遷工作，提高集鎮(zhèn)對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的吸納承載力，進(jìn)一步增強(qiáng)集鎮(zhèn)的集聚力和輻射力，提高中心集鎮(zhèn)品位。
二是逐步優(yōu)化人居環(huán)境。堅(jiān)持“因地制宜、適度集中、分類指導(dǎo)、逐步到位”原則，積極推進(jìn)燕窠等11個(gè)村“四改一拆”工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。配合做好江二期綜合治理工程。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理工作，力爭(zhēng)明年底集中收集處理率達(dá)80%以上。
三是加大環(huán)境管理力度。繼續(xù)鞏固市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加大對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境的日常管理和綜合治理，不斷完善集鎮(zhèn)環(huán)境管理辦法和相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育，規(guī)范群眾行為，進(jìn)一步提高集鎮(zhèn)管理水平和實(shí)效。
四、以和諧穩(wěn)定為保證，加快推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步
社會(huì)和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，我們要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
一是完善農(nóng)村保障體系。加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和參保率，完善大病醫(yī)療救助體系，做好農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面、困難住戶救助等工作。做好園區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作。重視對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助，做好低保、“五?！币约疤乩Ъ彝サ热后w救助工作。
二是加強(qiáng)基層民主管理。認(rèn)真聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)和建議，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全力構(gòu)筑民主化、多元化、制度化的科學(xué)決策機(jī)制；推行村級(jí)班子創(chuàng)業(yè)承諾、規(guī)范承諾、廉政承諾“三承諾”活動(dòng)，抓好農(nóng)村黨員亮分制工作，全面推行無(wú)職黨員設(shè)崗定職活動(dòng)；深化和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，提高村級(jí)組織的自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督能力。
三是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村文化陣地建設(shè)，爭(zhēng)取新建村級(jí)文化活動(dòng)室3個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，著力提升農(nóng)村衛(wèi)生保障和服務(wù)水平，繼續(xù)做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門(mén)診綜合大樓建設(shè)。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化宣傳和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策。
四是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照“健全機(jī)制、暢通渠道、規(guī)范秩序、強(qiáng)化源頭穩(wěn)控、著力就地化解”的要求，認(rèn)真做好工作，進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，完善綜治月報(bào)制度，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，力求把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，重視對(duì)外來(lái)人口的服務(wù)和管理。建立健全“嚴(yán)打”工作機(jī)制，深入開(kāi)展反斗爭(zhēng)，繼續(xù)做好刑釋解教人員安置幫教工作。完善各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，有效預(yù)防重大安全事故的發(fā)生。認(rèn)真做好全國(guó)第六次人口普查工作。
五、以為民服務(wù)為根本，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，努力提高政府服務(wù)水平、辦事效率、責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。
一是加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。以“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型政府，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)意識(shí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)謀全局、抓機(jī)遇、解難題的能力；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的理論成果武裝頭腦，鼓勵(lì)干部參加學(xué)歷升級(jí)和各類培訓(xùn)，引導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)、服務(wù)人民的能力，進(jìn)一步提升為民服務(wù)水平。
二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高辦事效率。牢固樹(shù)立效率至上的理念，從提高服務(wù)入手，提升辦事效率、縮短辦事環(huán)節(jié)，能快則快、能短則短、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，切實(shí)提高工作效能。特別是對(duì)年度重點(diǎn)工作要堅(jiān)持從年初開(kāi)始就緊抓不放，全力加快工作進(jìn)度。
4月21日，在縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上，全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真聽(tīng)講了財(cái)政、金融、稅收相關(guān)內(nèi)容的專題報(bào)告。課堂內(nèi)容理論聯(lián)系實(shí)際，令人受益匪淺。
財(cái)政如何支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有以下三方面措施：
一、充分發(fā)揮財(cái)政爭(zhēng)取資金的主渠道作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，解除制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。
基礎(chǔ)設(shè)施不僅是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，而且也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源有效配置的必要前提，基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量將決定著能否獲得新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)，也是投資者確定潛在的直接投資對(duì)象等級(jí)的重要因素。只有配合有關(guān)部門(mén)，積極向上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金，加大投入，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效解除制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
二、充分發(fā)揮財(cái)政管理職能，強(qiáng)化收支管理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。
經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有強(qiáng)有力的財(cái)政作保障。而財(cái)政投入是有限的，要使有限資金發(fā)揮無(wú)限效益，必須加強(qiáng)財(cái)政管理。
一是建立起公開(kāi)、公正的收入機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)提供更多財(cái)力。
一是廢除收入“基數(shù)法”考核辦法。以往財(cái)政收入都是年年下達(dá)計(jì)劃，層層按計(jì)劃完成，按計(jì)劃考核，沒(méi)有真正地體現(xiàn)出財(cái)政收入應(yīng)收盡收。二是建立新增項(xiàng)目增加財(cái)政收入的激勵(lì)機(jī)制，特別是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅源增長(zhǎng)財(cái)政收入要適當(dāng)?shù)亟o予充分的激勵(lì)，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的不足，最大限度地調(diào)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。
二是建立透明、高效的支出監(jiān)管機(jī)制，擠出更多資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。支出管理仍是當(dāng)前財(cái)政工作的重頭戲，要狠下功夫，強(qiáng)化管理，降低行政運(yùn)行成本，節(jié)省資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是嚴(yán)格預(yù)算。二是嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。三是嚴(yán)格支付。不斷完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。四是從上到下清理和統(tǒng)一各種獎(jiǎng)金政策，應(yīng)建立“一年一度一次性獎(jiǎng)勵(lì)”制度，制止濫發(fā)獎(jiǎng)金。五是加強(qiáng)政府投資領(lǐng)域管理，以減少政府投入，減輕各級(jí)財(cái)政的壓力。要轉(zhuǎn)變政府職能，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)政府投資領(lǐng)域管理，控制政府負(fù)債。
三是建立靈活、有力的財(cái)政調(diào)控機(jī)制，集中財(cái)力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
財(cái)政部門(mén)作為政府的一個(gè)宏觀調(diào)控部門(mén)，要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加大調(diào)控力度，調(diào)控更多的資金和資源，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是調(diào)控預(yù)算內(nèi)、外資金。通過(guò)實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，將預(yù)算內(nèi)外資金納入預(yù)算，捆綁使用，并由政府集中一部分，由政府掌握使用，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。二是調(diào)控縣、鄉(xiāng)財(cái)力。應(yīng)積極推行鄉(xiāng)財(cái)縣管，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為預(yù)算單位，其收入直交縣財(cái)政，支出由縣財(cái)政支付。這樣不僅可以平衡鄉(xiāng)與鄉(xiāng)貧富不均的現(xiàn)象，而且可以整合全縣財(cái)力，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是調(diào)控各行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)。四是要調(diào)控好各單位后勤服務(wù)資源。應(yīng)積極推行機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化，把機(jī)關(guān)一些后勤服務(wù)推向社會(huì)，由社會(huì)承辦，這樣能夠大大節(jié)減財(cái)政資金。
三、充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
縣級(jí)財(cái)政在自身加強(qiáng)財(cái)政管理的同時(shí)，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。因此縣級(jí)財(cái)政應(yīng)協(xié)助政府建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和凝聚放大作用，努力為縣域經(jīng)濟(jì)注入活力。一是建立“政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”。二是建立“政府激勵(lì)機(jī)制”。三建立“金融機(jī)構(gòu)扶持鼓勵(lì)機(jī)制”。對(duì)縣域范圍內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)按當(dāng)年對(duì)地方全年貸款增量、核銷企業(yè)呆壞帳額等指標(biāo)確定獎(jiǎng)勵(lì)金額予以獎(jiǎng)勵(lì)，緩解各企業(yè)融資難的困境。
四、充分發(fā)揮服務(wù)職能，培植壯大骨干財(cái)源，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。
一是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二是要加重對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 金融支持 措施
所謂的低碳經(jīng)濟(jì)是指將可持續(xù)發(fā)展理念作為指導(dǎo)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)飯等等以減少高碳能源（如煤炭、石油等等）的消耗、減少溫室氣體的排放，從而確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)互贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開(kāi)金融的支持。要使低碳經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，金融服務(wù)勢(shì)必要走在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要金融服務(wù)給予支持，而金融在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)揮著不容小覷的重要作用，當(dāng)然金融本身也可以通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得新發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融的重要作用
（一）為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持
資金的融通作用是金融最為普遍的作用之一，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)資金的支持，當(dāng)然低碳經(jīng)濟(jì)與金融也是不可分割的。然而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提，除了要求人們要改變對(duì)以往生活以及消費(fèi)方式進(jìn)行改變以外，還要國(guó)家也能夠大力支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極將經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的高投入、高污染、高消耗轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度?、低污染、低消耗的生產(chǎn)模式。
（二）充分發(fā)揮金融的中介功能，降低經(jīng)濟(jì)交易成本
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是通過(guò)各種碳金融工具以及碳金融市場(chǎng)而實(shí)現(xiàn)的，低碳經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展的中介是各種碳金融工具，為其的發(fā)展提供載體，從而達(dá)到碳交易的目的。特別是在清潔機(jī)制下的跨國(guó)減排項(xiàng)目中所牽扯到的專業(yè)性較強(qiáng)，但是由于供需雙方都具有資本小而分散的特點(diǎn)，導(dǎo)致其其搜尋成本、談判成本較高，而碳基金為其提供了交易的媒介，從而使交易成本得到有效降低[1]。
（三）為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供決策支持
一個(gè)發(fā)展成熟的碳金融市場(chǎng)能夠?yàn)樘寂欧艡?quán)提供定價(jià)機(jī)制。以碳期貨的交易來(lái)舉例，首先，碳期貨具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)與價(jià)格示范的作用。其次，各種碳金融工作能夠促進(jìn)碳市場(chǎng)的價(jià)格實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，與此同時(shí)也能夠保障商品貿(mào)易市場(chǎng)以及能源市場(chǎng)渠道暢通無(wú)阻。再次，碳經(jīng)濟(jì)能夠能夠及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映出相應(yīng)的碳排放的信息，比如碳排放權(quán)的稀缺程度、供求雙方的交易意向、交易中存在問(wèn)題以及治理污染的成本等等，從而使得資金能在價(jià)格信號(hào)的引領(lǐng)下合理、迅速流動(dòng)，從而使得其配置得到優(yōu)化。碳排放對(duì)減配企業(yè)的生產(chǎn)成本以及相關(guān)投資決策有十分重要的意義。
二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持措施
（一）推動(dòng)碳金融的創(chuàng)新
首先，應(yīng)加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳金融的研究力度，促進(jìn)我國(guó)低碳交易市場(chǎng)的建設(shè)。為建立我國(guó)的碳交易市場(chǎng)可大力借鑒國(guó)際上發(fā)展成熟的碳交易機(jī)制，從而構(gòu)建出多層次、多元化的碳交易市場(chǎng)體系。通過(guò)碳交易平臺(tái)的構(gòu)建，制定一定的交易規(guī)則，從而使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善、市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立并使得碳風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，逐步使得低碳交易市場(chǎng)的交易主體與交易產(chǎn)品的種類更加豐富，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間則可推出碳交易的衍生工具。其次，對(duì)低碳金融的衍生工具進(jìn)行創(chuàng)新，從而使得金融服務(wù)更加完善。當(dāng)前創(chuàng)新金融衍生工具比較實(shí)際、可行的方式就是將已用的金融衍生工具與低碳金融開(kāi)展有效結(jié)合。例如可以積極的創(chuàng)立低碳ETF，讓低碳經(jīng)濟(jì)能夠在發(fā)展的過(guò)程中獲得更加多元化的金融服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)低碳金融正處于發(fā)展的階段，可以在合適的時(shí)機(jī)與人民幣的國(guó)際化經(jīng)常相結(jié)合，積極的建立起通過(guò)人民幣來(lái)進(jìn)行計(jì)價(jià)和結(jié)算的碳交易產(chǎn)品，以此來(lái)增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中的定價(jià)權(quán)力。在最后為低碳企業(yè)提供更加充足的融資渠道，例如可以鼓勵(lì)低碳企業(yè)利用企業(yè)債來(lái)開(kāi)展融資，而中介機(jī)構(gòu)則需要對(duì)通過(guò)融資所獲得的流向非低碳領(lǐng)域中的資金的監(jiān)管力度，同時(shí)還可以鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市進(jìn)行融資;由政府或者民間資本家出資來(lái)設(shè)立支持低碳企業(yè)發(fā)展的基金。
（二）增加信貸資金投入
金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的投資以及提供的貸款，會(huì)影響到行業(yè)以及項(xiàng)目的能源消耗和碳排放。因此，要讓各個(gè)金融機(jī)構(gòu)利用自己的資金去對(duì)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用進(jìn)行積極的引導(dǎo)。一方面可以增加對(duì)低碳技術(shù)改造的貸款投放，對(duì)各種節(jié)能減排、情節(jié)能源、可再生資源、核能、清潔汽車技術(shù)、綠色農(nóng)業(yè)等各種新技術(shù)研發(fā)的提供大力的資金支持。以對(duì)我國(guó)的能源現(xiàn)狀以及工業(yè)生產(chǎn)等諸多領(lǐng)域的技術(shù)現(xiàn)狀進(jìn)行改善，增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，并增強(qiáng)設(shè)備制造能力。在另一個(gè)方面則可以通過(guò)為小型汽車以及小排量汽車提供更加優(yōu)惠便捷的貸款來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)觀念的改變，逐步的樹(shù)立起低碳消費(fèi)的觀念。
（三）以市場(chǎng)為依托，積極開(kāi)發(fā)低碳金融工具
在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系之中，市場(chǎng)是對(duì)資源進(jìn)行配置的一種相當(dāng)重要的手段，因此必須要對(duì)其進(jìn)行重視。支持低碳經(jīng)濟(jì)的金融體系之中，市場(chǎng)創(chuàng)新是以減少資源消耗、改善環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主要目的的。為此，必須要以市場(chǎng)作為依托，利用低碳金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，逐步形成適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并以此為基礎(chǔ)搭建起低碳金融產(chǎn)品的交易平臺(tái)，讓低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠獲得充足的資金與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避途徑[2]。而金融產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各個(gè)金融部門(mén)必須要能夠把握住機(jī)會(huì)，積極的推動(dòng)低碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，要主動(dòng)的投入到低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來(lái)。
金融部門(mén)必須要積極的參與到碳交易平臺(tái)的搭建中來(lái)，大力開(kāi)發(fā)以碳交易為基礎(chǔ)的各種碳金融衍生工具，例如碳證券、碳期貨等等，通過(guò)或者是自營(yíng)的方式來(lái)改善碳交易市場(chǎng)的流動(dòng)性，使得低碳企業(yè)可以獲得較為完備的碳交易品種。而碳交易平臺(tái)的搭建也有助于與國(guó)際碳金融衍生產(chǎn)品交易市場(chǎng)的對(duì)接。金融部門(mén)還需要對(duì)低碳理財(cái)結(jié)構(gòu)性投資產(chǎn)品進(jìn)行積極的研發(fā)，推出各種和低碳能耗、環(huán)保型公司以及環(huán)境資源類指數(shù)相掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品，讓投資者能夠擁有更多、更新的投資渠道。通過(guò)低碳產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新兩者之間的融合，讓兩者能夠相互促進(jìn)、共同獲利。
三、結(jié)語(yǔ)
伴隨著現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果相當(dāng)顯著，但是當(dāng)我們回首時(shí)卻發(fā)現(xiàn)在這個(gè)過(guò)程中所帶來(lái)的環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題同樣是那么的顯眼。這就使得我們必須要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行思考。然而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要金融支持，從我國(guó)當(dāng)前的情況來(lái)看，低碳金融市場(chǎng)正處于起步階段，還有很多需要我們?nèi)ド钊胨伎寂c改進(jìn)的地方。
參考文獻(xiàn)
一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念
人的觀念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著導(dǎo)向和制約作用。先進(jìn)科學(xué)的觀念能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落后陳舊的觀念阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。思想越解放，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展。為此，需在六個(gè)方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的舊觀念，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于敏銳地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，靠拼搶精神主動(dòng)抓住發(fā)展機(jī)遇；⑵要破除囿于陳規(guī)、不敢越雷池半步的舊觀念，大膽地試，大膽地闖，敢為天下先；⑶要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)的舊觀念，樹(shù)立運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和管理經(jīng)濟(jì)的新觀念；⑷要破除以權(quán)代法、以言代法的舊觀念，樹(shù)立依法行政，遵守國(guó)際通行的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，信守承諾的新觀念；⑸要破除狹隘的地方觀念，樹(shù)立大開(kāi)放的的市場(chǎng)觀念；⑹要樹(shù)立人力資源越豐厚、素質(zhì)越高，越有利于吸引知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資的觀念，增強(qiáng)對(duì)高層次人才的強(qiáng)烈渴望，以更優(yōu)惠的政策、寬松的用人環(huán)境和靈活的用人機(jī)制，廣泛地吸引各種人才。創(chuàng)造唯才是舉和人才充分施展才華的“大舞臺(tái)”，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。
二、突出地方特色，培育和發(fā)展我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我市經(jīng)濟(jì)更是面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。從我市內(nèi)部看，任何一個(gè)地方都同時(shí)具備比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)；從我市外部看，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作也是同時(shí)存在的。競(jìng)爭(zhēng)的壓力將更大，發(fā)展的阻力也更多。解決這個(gè)問(wèn)題，首先在于找準(zhǔn)特色。必須依據(jù)自身區(qū)位、自然和資源稟賦條件，因地制宜，分類指導(dǎo)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，在資源優(yōu)勢(shì)中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢(shì)品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。提倡一市一業(yè)、一縣一品，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持一業(yè)為主，多元互補(bǔ)，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、畜牧業(yè)和種植業(yè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
三、改進(jìn)和完善轉(zhuǎn)移支付制度，積極培育稅源，多渠道增加市域財(cái)政收入；加大金融扶持力度，增加資金投入
由于市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)水平落后，銀行、居民資金積累能力有限，進(jìn)行建設(shè)的能力有限，需要政府加大財(cái)政、資金扶持力度，特別是貧困縣、山區(qū)小縣持續(xù)發(fā)展需要有長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充足的資金供給。
四、千方百計(jì)增加市域城鄉(xiāng)居民收入。
全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在市域，增加市域城鄉(xiāng)居民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。增加市域城鎮(zhèn)居民收入，要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)居民就業(yè)、保證職工工資、強(qiáng)化保障等方面的工作。為此，要完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，擴(kuò)大就業(yè)渠道；實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)致富的積極性。要按時(shí)、足額發(fā)放干部、職工和教師工資，兌現(xiàn)工資調(diào)整工資；加大分配調(diào)節(jié)力度，關(guān)心弱勢(shì)群體，解決好企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員及城鎮(zhèn)中低生活保障對(duì)象的生活保障問(wèn)題。
五、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化之路。
城鎮(zhèn)化可以說(shuō)是市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，工業(yè)化是加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。凡是市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的工作也走在前面。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。繼續(xù)抓好市城和重點(diǎn)縣的規(guī)劃、建設(shè)和管理。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，對(duì)城鎮(zhèn)具有商業(yè)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)價(jià)值的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素實(shí)施資本化運(yùn)作。鼓勵(lì)民間資本和外資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。集中計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)資金。加強(qiáng)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
六、搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
牢固樹(shù)立抓市域經(jīng)濟(jì)主要就是抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念，充分調(diào)動(dòng)民資，集中民智，激發(fā)民力，凝聚民心，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。降低門(mén)檻，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)范圍和管理限制，減少和簡(jiǎn)化行政審批。除國(guó)家法律明確限制的投資領(lǐng)域外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外資開(kāi)放領(lǐng)域，自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。
七、營(yíng)造良好市域投資環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展條件。
投資環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開(kāi)放程度和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)，是吸引投資，匯集人才的關(guān)鍵。為此，要積極優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，為資本、人才、項(xiàng)目進(jìn)入縣域投資創(chuàng)造良好的保障機(jī)制。
八、提高市域?qū)ν忾_(kāi)放水平。
對(duì)外開(kāi)放是永恒的主題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢(shì)，市域要以更加積極的姿態(tài)走向世界，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持，積極發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高。擴(kuò)大招商引資是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、加速工業(yè)化的重要途徑。要緊緊把握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外資本 流動(dòng)的趨勢(shì)，創(chuàng)新招商理念，拓展招商空間，擴(kuò)大招商規(guī)模，提高招商質(zhì)量。
九、大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，全面提升市域科技水平。
在當(dāng)今時(shí)代，科技―經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)日益明顯，科技創(chuàng)新與進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越突出。這種趨勢(shì)，對(duì)于科學(xué)技術(shù)比較落后的市域經(jīng)濟(jì)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為此，市域經(jīng)濟(jì)要大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣之路。
一、零距離服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
基層工商所按管轄區(qū)域，對(duì)口與全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招商引資工作聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定一名業(yè)務(wù)骨干，定期與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系工作，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，并無(wú)償及時(shí)為地方招商引資服務(wù)。
二、貫徹品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略
每個(gè)工商所指定一名干部為企業(yè)創(chuàng)品牌指導(dǎo)員，全程免費(fèi)協(xié)辦申報(bào)服務(wù)工作。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，今年?duì)巹?chuàng)1件湖南省著名商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)6件注冊(cè)商標(biāo)，力爭(zhēng)我縣的省著名商標(biāo)數(shù)量及質(zhì)量居全市前三名。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)注冊(cè)有特色的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。積極引導(dǎo)新落戶的工業(yè)企業(yè)申注有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)，助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
三、真情關(guān)注弱勢(shì)群體
農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)從事公司經(jīng)營(yíng)的，兩年內(nèi)工商部門(mén)只收繳登記費(fèi)、年檢費(fèi)。下崗職工來(lái)縣工商局查詢登記資料一律免費(fèi)，下崗職工再就業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑本人下崗優(yōu)惠證免收登記費(fèi)。持有傷殘證件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收一切費(fèi)用，只要手續(xù)齊全，免費(fèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
四、放寬企業(yè)登記和年度檢驗(yàn)
企業(yè)注冊(cè)登記和年度檢驗(yàn)，直接由縣工商局辦理相關(guān)手續(xù)，取消工商所登記注冊(cè)和年度檢驗(yàn)初審程序。除按法定程序需實(shí)質(zhì)審查的項(xiàng)目外，原則上取消實(shí)地考察程序。注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以上的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性內(nèi)資企業(yè)和30萬(wàn)元以上的各類服務(wù)性企業(yè)，均可直接由縣工商局代向市工商局申請(qǐng)冠用“市”或“”字樣名稱登記。
每年7月1日后新設(shè)立的企業(yè)，本年度免予年檢（企業(yè)自愿要求年檢的除外）。新設(shè)立企業(yè)首次年檢逾期的，先責(zé)令限期改正，如在責(zé)令期限內(nèi)補(bǔ)辦年檢的，免予處罰。企業(yè)逾期參加年檢，但在一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)補(bǔ)辦年檢手續(xù)的，一律不予處罰。逾期一個(gè)月以上三個(gè)月以內(nèi)主動(dòng)補(bǔ)辦年檢的，在法定幅度以下減輕處罰；逾期三個(gè)月以上，但主動(dòng)補(bǔ)辦年檢的，在法定幅度內(nèi)從輕處罰。
五、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為
（一）嚴(yán)格遵循糾錯(cuò)原則
對(duì)涉及注冊(cè)資本的案件和初次發(fā)現(xiàn)的虛假宣傳行為，除涉及藥品、食品、農(nóng)資和用于國(guó)家、省市重點(diǎn)工程和救災(zāi)救濟(jì)商品外，先不予處罰，由辦案單位下通知責(zé)令限期改正，改正期限為兩個(gè)月。
（二）嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)
對(duì)于其他依法需要給予處罰的行為，一律按《市工商行政管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的幅度，按下限予以處罰。
（三）杜絕對(duì)企業(yè)的重復(fù)檢查
全縣工商系統(tǒng)行政處罰實(shí)行立結(jié)案?jìng)浒钢贫龋瑖?yán)禁進(jìn)入企業(yè)重復(fù)執(zhí)法。對(duì)縣政府掛牌保護(hù)企業(yè)，嚴(yán)格按縣政府檢查申報(bào)備案的規(guī)定。對(duì)存在多項(xiàng)違法行為的企業(yè)，在幫助其整改的基礎(chǔ)上，給予一次性處罰。全縣公用企業(yè)統(tǒng)一歸口縣工商局公平交易分局監(jiān)管。
一是以大項(xiàng)目拉動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。*市緊緊圍繞資源轉(zhuǎn)化、城市轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)優(yōu)的目標(biāo)，搶抓振興東北老工業(yè)基地政策的機(jī)遇，咬住項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不松口，抓住項(xiàng)目建設(shè)不放手，強(qiáng)力實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。今年1—5月份落實(shí)和實(shí)施投資千萬(wàn)元非公有制項(xiàng)目36個(gè)，同比增長(zhǎng)1.1倍。其中投資10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，億元以上項(xiàng)目4個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目27個(gè)。分布在煤炭深加工項(xiàng)目10個(gè)，鋼鐵項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目16個(gè)，其它工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。這些項(xiàng)目已投產(chǎn)6個(gè)，開(kāi)工建設(shè)24個(gè)，處于前期6個(gè)。預(yù)計(jì)今年將有26個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，可新增增加值13億元，拉動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值23個(gè)百分點(diǎn)；新增稅金6200萬(wàn)元，拉動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金26.5個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月生產(chǎn)原煤260萬(wàn)噸、精煤72萬(wàn)噸、焦炭21萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)41%、48%、300%；加工大豆16萬(wàn)噸、水稻19.6萬(wàn)噸、飼料2.9萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)21%、32%和59%。從去年開(kāi)始，全市開(kāi)展了“雙百”工程，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)工建設(shè)和前期儲(chǔ)備千萬(wàn)元項(xiàng)目100項(xiàng)，成功地引進(jìn)了唐山建龍、天津環(huán)渤海、吉林亞泰等一批資產(chǎn)總量超百億元的大型非公有制企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)張了全市非公有制經(jīng)濟(jì)的總量和實(shí)力。預(yù)計(jì)到年底，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值可達(dá)73.7億元，同比增長(zhǎng)30%，占地區(qū)GDP比
重的48%，同比增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金3.2億元，同比增長(zhǎng)33%，占全市稅收的41%，同比增長(zhǎng)4.8個(gè)百分點(diǎn)；億元以上企業(yè)達(dá)16戶，同比增長(zhǎng)1倍。集賢縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已占全市GDP的85%以上，實(shí)繳稅金增長(zhǎng)30.4%，占全市稅收的82%，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。
二是以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。*市以園區(qū)建設(shè)為依托，以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，實(shí)施“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以建龍集團(tuán)為龍頭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，總投資40億元，年產(chǎn)160萬(wàn)噸焦炭項(xiàng)目已部分投產(chǎn)，年產(chǎn)200萬(wàn)噸鋼、100萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年底投產(chǎn)；以陽(yáng)霖集團(tuán)為龍頭的綠色食品產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)，目前已有10戶企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展，其中同泰油脂、晨光牧業(yè)已投產(chǎn)，其余8戶企業(yè)年內(nèi)全部投產(chǎn)，可形成年加工大豆66萬(wàn)噸、水稻30萬(wàn)噸、玉米20萬(wàn)噸、肉雞1000萬(wàn)只的生產(chǎn)能力。
