時(shí)間：2023-09-19 15:44:33
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
省委書記、省人大常委會(huì)主任，省委副書記、省長趙克志考察金陽新區(qū)時(shí)要求，“要在思路、氣魄、大手筆、新思維這些方面進(jìn)一步深化，要有更高的起點(diǎn)，朝更高的目標(biāo)邁進(jìn)”?，F(xiàn)在，正值國家實(shí)施第二輪西部大開發(fā)和編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，金陽新區(qū)將著重從三個(gè)方面入手，著力培育貴州經(jīng)濟(jì)的核心增長極。
以城市規(guī)劃為突破，全面提升城市管理水平。按照“創(chuàng)新思維、抓綱鑄魂、打造特色”和“融入國際化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化”的理念，全面完成《金陽新區(qū)198平方公里戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《金陽新區(qū)198平方公里城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》等20余個(gè)總體規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制，切實(shí)營造生態(tài)型、園林式、數(shù)字化的現(xiàn)代化新區(qū)，縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
以投資促進(jìn)為推動(dòng)，全力促進(jìn)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。正確認(rèn)識投資拉動(dòng)對金陽新區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展的極端重要性，千方百計(jì)增加投入。自2001年以來，全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)已超過500億元，今年1至8月固定資產(chǎn)投資突破100億元。今后，我們要一如繼往地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，加大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度。
以打造“五城”為抓手，全速構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)新區(qū)。立足區(qū)情變化特征，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型為主基調(diào)，以后發(fā)趕超為總戰(zhàn)略，將城市管理、關(guān)注民生、培育產(chǎn)業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等工作統(tǒng)籌發(fā)展大局，遠(yuǎn)謀近施，重點(diǎn)突破，以“五城”共托新金陽。即，圍繞貴廣快速鐵路、貴陽市域快速鐵路、貴陽輕軌1號試驗(yàn)段建設(shè)以及貴陽客車站搬遷等機(jī)遇，打造交通樞紐之城；依托奧體中心及十二灘體育公園的開發(fā)建設(shè)，打造體育文化之城；借助貴陽國際會(huì)議展覽中心舉辦國際國內(nèi)大型會(huì)議和展覽優(yōu)勢，不斷完善一批五星級酒店配套，打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)之城；積極引進(jìn)貴陽電視文化傳媒集團(tuán)、大唐電力、黔桂電力等一批企業(yè)總部，發(fā)展總部產(chǎn)業(yè)，打造總部服務(wù)之城；依托良好的生態(tài)優(yōu)勢和現(xiàn)代化城市布局，在引進(jìn)蘇寧電器、居然之家、沃美電影城等大型文化購物企業(yè)的基礎(chǔ)上，完善城市配套，打造生態(tài)宜居之城。
關(guān)鍵詞：中心城市；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；鄭汴一體化
作者簡介：郭蕾(1978－)，女，河南三門峽人，北京師范大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，主要從事城市經(jīng)濟(jì)與城市管理研究。
中圖分類號：F127．622 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006－1096(2007)02－0072－03 收稿日期：2007－01－20
一、中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
(一)中心城市的特征
在我國，一般中心城市的規(guī)模要達(dá)到50萬人口以上。中心經(jīng)濟(jì)城市作為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，相對一般城市而言，具有顯著的特征：
1．聚集規(guī)模效益高。中心城市是生產(chǎn)力集約化布局和資源集約化布局的高度結(jié)合。各種經(jīng)濟(jì)要素和資源的集中，使生產(chǎn)率大大提高(范文韜，2005)。中心城市優(yōu)越的投資環(huán)境吸引了大批競爭力很強(qiáng)的企業(yè)群體，在客觀上刺激了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中心城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聚集的特征，決定了城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高效率，有利于市場體系的完善，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的規(guī)?；I(yè)化和國際化。
2．經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚主要表現(xiàn)在其國民生產(chǎn)總值在所屬區(qū)域內(nèi)占據(jù)較大的份額，人均國民生產(chǎn)總值高于區(qū)域平均水平。這是中心城市的特征，并影響著它功能的發(fā)揮和未來的發(fā)展?jié)摿?郭震洪等，2006)。
3．基礎(chǔ)設(shè)施完善。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是中心城市的基本特征之一，它保證中心城市高效、暢通、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，并為居民生產(chǎn)、生活提供了良好的條件。現(xiàn)代化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為城市的輻射和擴(kuò)散創(chuàng)造了條件。中心城市是信息高度集中的區(qū)域，其完備的信息采集與傳輸功能、先進(jìn)的信息傳輸機(jī)構(gòu)與手段，保證了它在區(qū)域發(fā)展中的有利地位，能對整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到引領(lǐng)與主導(dǎo)作用。
4．科技實(shí)力強(qiáng)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、雄厚的科技實(shí)力是中心城市的一個(gè)重要標(biāo)志，它主要表現(xiàn)在智力資源的密集和良好的文化氛圍。中心城市是區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)、科研和設(shè)備的聚集地，擁有較高水平的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，有相當(dāng)數(shù)量的科技工作者和專業(yè)技術(shù)人員，有充足穩(wěn)定的科研投入和發(fā)育良好的科技市場。中心城市擁有完善、先進(jìn)的文化教育設(shè)施，為城市培養(yǎng)人才、開發(fā)智力資源奠定了基礎(chǔ)。
5．對外開放程度高。中心城市作為區(qū)域的發(fā)展中心，是區(qū)域?qū)ν饨涣鞯拇翱冢菍ν忾_放程度最高的城市，主要表現(xiàn)在外貿(mào)依存度和投資依存度較高。中心城市的政策與國際慣例接軌，進(jìn)出口貿(mào)易繁榮、能夠充分利用外資，城市的對外開放領(lǐng)域比較廣闊，參與國際分工和國際合作的層次較高。
6．中心城市是科技文化人才的聚集地。中心城市是先進(jìn)生產(chǎn)力聚集的區(qū)域，是科技人才薈萃的地方，是開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品的重要基地。這里集中了眾多高等院校，人才優(yōu)勢顯著，是輻射周邊區(qū)域的科學(xué)文化人才中心。
(二)中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
1．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力。“一體化”是指客觀主體之間相互整合、融合的過程與最終狀態(tài)。通常這種組織在地域結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以中心城市協(xié)作基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)一體化(劉治彥，2006)。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先基于資源稟賦與比較優(yōu)勢，形成地區(qū)專業(yè)化分工，而后通過市場貿(mào)易交換產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期就迫切需要相鄰各地區(qū)之間通過市場的整合來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮，經(jīng)濟(jì)一體化便開始了。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，其空間形態(tài)表現(xiàn)為城市圈戰(zhàn)略。大城市圈是全球經(jīng)濟(jì)一體化下國際競爭的基本單位(課題組，2005)。它通常都是在以中心城市為核心逐漸發(fā)展起來的，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力。上世紀(jì)中期以來，發(fā)達(dá)國家在調(diào)整經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、適應(yīng)市場一體化和資本的國際化流動(dòng)這一大趨勢的過程中，逐漸認(rèn)識并開始推進(jìn)大城市群戰(zhàn)略，形成了一批對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大引領(lǐng)作用的大城市圈，成為全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心和樞紐。最具盛名的如紐約、倫敦、巴黎、東京大都市圈，它們都是以各自中心城市為核心逐漸發(fā)展起來的，面積都在2萬平方公里以上，人口達(dá)到2000萬。在我國，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，加快發(fā)展的推動(dòng)力也由改革開放初期國家采取的開放沿海地區(qū)的不均衡發(fā)展，進(jìn)入到區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。已經(jīng)比較成熟的長三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈及城市群，不僅使各個(gè)城市的綜合競爭力得到不同程度的增強(qiáng)，而且對全國的發(fā)展和國家競爭力的提升也起到了極大的推動(dòng)作用。
2．中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯(1955)在《略論增長極概念》一文中指出，“增長并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地區(qū)，而是以不同的強(qiáng)度出現(xiàn)在增長點(diǎn)或增長極，然后通過不同的渠道擴(kuò)散，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有不同的終極影響”(弗朗索瓦?佩魯，1998)。這種意義上的增長極理論與中心城市密切相關(guān)，相對一般型城市，中心城市具有較強(qiáng)的聚集、輻射功能以及指揮、調(diào)節(jié)和綜合服務(wù)的作用，在集聚資金、技術(shù)、人才、資源等要素的同時(shí)，又將經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)功能和創(chuàng)新成果擴(kuò)散到腹地，帶動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越式增長。中心城市聯(lián)系和影響的范圍，就經(jīng)濟(jì)方面來說是和這個(gè)城市的生產(chǎn)力相適應(yīng)的，生產(chǎn)力水平愈高，其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和影響的范圍也愈大。同樣，中心城市的發(fā)展也總是以周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系作為自己存在的前提，以自身的生產(chǎn)發(fā)展和與周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展為必要條件。當(dāng)中心城市急劇膨脹出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)熱能向外輻射和內(nèi)向經(jīng)濟(jì)要素極化時(shí)，中心城市的影響范圍擴(kuò)大，各種要素流動(dòng)頻繁，而中心城市衰落，其經(jīng)濟(jì)熱能減少，影響范圍收縮，各種要素流動(dòng)也隨之減弱?？傊鞘邪l(fā)展合理，城市中心作用發(fā)展得好，就能強(qiáng)有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。相反，城市發(fā)展失誤，城市中心作用發(fā)揮不好，不僅影響城市本身，更會(huì)影響到整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。此外，中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)水平影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的凝聚力。如果經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠或服務(wù)水平有限，甚至周圍有更強(qiáng)大的吸引力，都會(huì)影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的凝聚力。
二、中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1．聚集作用。城市的聚集作用是指城市吸收、聚合各類生產(chǎn)要素的效能，它是城市最基本的經(jīng)濟(jì)功能，也是城市形成和發(fā)展的先決條件。中心城市憑借其在區(qū)位條件、服務(wù)能力、交通運(yùn)輸、信息交換、設(shè)施水平、人口規(guī)模等諸多方面的優(yōu)勢，對區(qū)域內(nèi)的資源、資金、人才、信息、產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的吸引力，促使區(qū)域內(nèi)的這些生產(chǎn)要素向中心經(jīng)濟(jì)城市集中。因此，中心城市的聚集功能較區(qū)域內(nèi)的其他城市更為突出。
2．輻射作用。輻射作用是指以城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點(diǎn)、通過其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人才等資源優(yōu)勢，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技的發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)輻射作用的大小，是同城市聚集的程度成正比的，城市聚集程度越高，輻射和吸引作用越強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中心城市的市場是覆蓋一個(gè)很大地區(qū)的資源配置中心，擁有高效的資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場，有高效的與這些城市相關(guān)聯(lián)的交通、倉儲(chǔ)、金融、教育、科技、信息和其它服務(wù)業(yè)。中心城市通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、資本輸出、信息傳播等多種方式，可帶動(dòng)周邊中、小城市和地區(qū)迅速發(fā)展，從而形成圍繞中心城市的城市群，由此可見，中心城市的輻射作用不僅給自身帶來了生機(jī)和活力，而且還促進(jìn)了周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，加速了城市化進(jìn)程。
3．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指揮中心。中心城市高密度的要素聚集導(dǎo)致各種創(chuàng)新活動(dòng)的出現(xiàn)，使各種新思想、新技術(shù)、新時(shí)尚等創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)，從而形成對其他地區(qū)具有試驗(yàn)導(dǎo)向意義的孵化器功能，決定著城市群體內(nèi)和區(qū)域內(nèi)科技發(fā)展的方向，能夠從協(xié)作內(nèi)容和質(zhì)量兩個(gè)方面引導(dǎo)區(qū)域橫向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，加速整個(gè)區(qū)域的科技進(jìn)步。
4．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)中樞。中心城市作為等級位次高、能量很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心，是社會(huì)化大生產(chǎn)的基地，具有生產(chǎn)集中、分工細(xì)密、行業(yè)和部門比較齊全的特點(diǎn)，形成了一個(gè)相對獨(dú)立的復(fù)雜的分工體系。不僅如此，中心城市由于市場集中、信息靈通、市場機(jī)制比較完善、政府組織能力比較有力、區(qū)域聯(lián)系成本較低而具有有效的調(diào)節(jié)功能。它通過中心城市與所輻射的區(qū)域社會(huì)再生產(chǎn)系統(tǒng)，通過協(xié)調(diào)性規(guī)劃、資金的區(qū)域性調(diào)劑來控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督其區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。它所具有的包括產(chǎn)品供銷、交通運(yùn)輸、金融信息、倉儲(chǔ)在內(nèi)的綜合性很強(qiáng)的功能，保證了它能較好地調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。
5．區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)中心。城市是人流、貨流、信息流和資金流的匯集點(diǎn)，它試圖在極度分散的供需之間發(fā)現(xiàn)某種聯(lián)系，提生聯(lián)系所需的資金、技術(shù)、人才、信息的支持，這就是城市作為服務(wù)中心的意義：全球管理和后勤系統(tǒng)(江漫琦，2001)。中心城市基礎(chǔ)設(shè)施齊全，由于許多企業(yè)聚集在一起，企業(yè)和市場聚集在一起，各種商品展覽、會(huì)議眾多，經(jīng)濟(jì)信息靈通，企業(yè)之間，企業(yè)和市場之間的交易成本低廉。城市越大，交易成本越低廉，這就為區(qū)際要素流動(dòng)和交換降低了成本，擴(kuò)大了流動(dòng)和交換的可能性。
三、鄭州作為區(qū)域中心城市動(dòng)態(tài)分析
(一)鄭州的發(fā)展態(tài)勢
鄭州是河南的省會(huì)，是中部地區(qū)交通最便利，信息設(shè)施最完備的城市，是河南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。從區(qū)位看，鄭州在城市群中承東啟西、連南接北，地理位置上的居中條件，使鄭州具有非常有利的區(qū)位優(yōu)勢。此外，鄭州已經(jīng)成為河南大型物流企業(yè)聚集的地區(qū)，建立了通達(dá)全國的信息與交易網(wǎng)絡(luò)，鄭州的資源與信息優(yōu)勢地位已經(jīng)逐步確立起來。鄭州還是中部唯一具有全國商品交易所的城市。中國有三個(gè)商品期貨交易所，其中之一就在鄭州。期貨市場的發(fā)展將帶動(dòng)金融市場和資本市場的發(fā)展，使鄭州作為中國中部地區(qū)重要的金融中心地位更加鞏固。同時(shí)，鄭州也具有成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的基礎(chǔ)條件，在中原城市群中，其服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢最為突出。
鄭州要成為全國區(qū)域性中心城市，從其自身的條件來看，規(guī)模偏小，城市化水平不高，輻射能力不強(qiáng)，尤其是經(jīng)濟(jì)首位度還比較低，鄭州經(jīng)濟(jì)尚未在省內(nèi)和區(qū)域內(nèi)起到較強(qiáng)的主導(dǎo)作用，主導(dǎo)不了河南經(jīng)濟(jì)，代表不了河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中的節(jié)點(diǎn)作用還不明顯，對周邊城市和地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用還相當(dāng)有限，很難在較短時(shí)間里顯現(xiàn)強(qiáng)有力的輻射力，致使鄭州對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)相當(dāng)遲緩。鄭州城市綜合競爭力在“中國城市競爭力報(bào)告”所列的50個(gè)城市中位居第50位。其綜合生產(chǎn)率、綜合經(jīng)濟(jì)增長、綜合就業(yè)增長與綜合環(huán)境資源成本等指標(biāo)都在后10位，作為一個(gè)人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)都比較高的城市，鄭州在提高城市競爭力上面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
(二)“鄭汴一體化”趨勢及其作用
1．有利于構(gòu)建區(qū)域中心城市，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與全國其他地區(qū)相比，河南作為擁有近1億人口的第一人口大省，缺乏超大區(qū)域中心城市引領(lǐng)區(qū)域城市群發(fā)展，因此，培育“鄭汴一體化”作為河南省的增長極，逐步推進(jìn)中原城市群的城市一體化建設(shè)十分必要。據(jù)預(yù)測，兩市一體化后將形成區(qū)總?cè)丝谟?00萬的超大城市共同體，將有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2．有利于城市形態(tài)區(qū)域化。城市發(fā)展的規(guī)律是城市形態(tài)呈大城市化、城市區(qū)域化、城市網(wǎng)絡(luò)化演進(jìn)的趨勢，特別是沿交通干線向外發(fā)展，呈“點(diǎn)軸開發(fā)”模式。鄭州的交通優(yōu)勢尤為突出，鄭州、開封、洛陽沿隴海等東西向主要交通干線形成帶狀工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其中鄭州和開封沿鄭汴大道、連霍高速和國道新310線延展為城市增長軸，作為以中心城市鄭州為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)軸開發(fā)”，輻射和帶動(dòng)中原城市群內(nèi)其他城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
3．有利于鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，將傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，騰出空間大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，提升鄭州核心區(qū)的輻射能級。在中原城市群的功能定位中，作為核心區(qū)的鄭州定位為河南省省會(huì)、全國重要的區(qū)域性中心城市、中原城市群中心城市、全國重要的現(xiàn)代物流中心和區(qū)域性金融中心、現(xiàn)代服務(wù)中心、現(xiàn)代制造業(yè)中心和創(chuàng)新中心。鄭州的定位與戰(zhàn)略比較充分地體現(xiàn)了大都市“退二進(jìn)三”的戰(zhàn)略方向，符合將傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，騰出空間大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的總體趨勢。這樣即有利于鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速升級，提升鄭州核心區(qū)的輻射能級，同時(shí)也通過一般制造業(yè)的郊區(qū)化，大力促進(jìn)鄭州郊區(qū)和輻射區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程，更好地發(fā)揮帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)和周邊地區(qū)的良性互動(dòng)。
4．能夠有效地緩解鄭州作為城市核心增長極面臨的嚴(yán)重土地短缺難題。鄭州作為中部地區(qū)的區(qū)域性中心城市之一，具有帶動(dòng)周邊腹地以及輻射中部更大范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能和作用。但近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄭州都市圈發(fā)展受空間范圍狹小的制約日益突出，鄭州要成為中原城市群強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)中心和中部有影響的增長極，都需要進(jìn)一步擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)空間，因此，借助鄭州東部150平方公里、150萬人的鄭東新區(qū)與開封西部的開發(fā)區(qū)的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鄭州都市圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力的騰飛，以不斷加強(qiáng)和鞏固鄭州在中原城市群中的核心地位，更加有力地參與中部崛起的競爭中去。
5．能夠改善和充分發(fā)揮核心區(qū)經(jīng)濟(jì)功能，提高鄭汴核心區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。未來城市之間的競爭在于城市人文與自然環(huán)境、城市知名度與品牌之間的競爭。近幾年來，鄭州的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市化進(jìn)程步伐加快，對外開放水平不斷提高，東引西進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人民生活質(zhì)量顯著提高。但畢竟鄭州的發(fā)展主要始于20世紀(jì)50年代，歷史文化底蘊(yùn)與其他文化名城相比略顯不足。通常情況下，中心城市應(yīng)具有獨(dú)特而古老的文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)，或代表了時(shí)代文化的潮流而地位顯赫，或是現(xiàn)代科技教育特別發(fā)達(dá)。因此，作為省會(huì)和區(qū)域中心城市，鄭州要發(fā)揮強(qiáng)大的影響力、聚集力和輻射力，就必須加強(qiáng)自身的文化底蘊(yùn)?！班嶃暌惑w化”一方面能使鄭州也成為名副其實(shí)的歷史文化名城；另一方面還能進(jìn)一步擴(kuò)大鄭州都市圈的規(guī)模，加強(qiáng)鄭汴核心區(qū)在中部地區(qū)競爭中龍頭地位的力量。鄭州大都市圈除了現(xiàn)在的全鄭州市以外，如果再將臨近的開封全市也加入進(jìn)來，按照大都市圈的模式建設(shè)“鄭汴一體化”，這將使鄭州經(jīng)濟(jì)功能更加完善，使鄭州都市圈真正成為全國六大古都之首，即能有效帶動(dòng)古老開封市旅游業(yè)的發(fā)展，也能提升整個(gè)鄭州都市圈旅游業(yè)的競爭力，可以使鄭州都市圈作為更加悠久的歷史文化名城增加其聚集和輻射能力，更加有力地推動(dòng)中原城市群的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：核心競爭力 沈陽 縣域經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)集群
一、核心競爭力與區(qū)域核心競爭力的概念
“核心競爭力”即核心競爭能力的概念，是‘在一個(gè)組織內(nèi)部經(jīng)過整合了的知識和技能，尤其是關(guān)于怎樣協(xié)調(diào)多種生產(chǎn)技能和整合不同技術(shù)的知識和技能’。從與產(chǎn)品或服務(wù)的關(guān)系角度來看，核心競爭力實(shí)際上是隱含在公司核心產(chǎn)品或服務(wù)里面的知識和技能，或者知識和技能的集合體。區(qū)域核心競爭力是在比較優(yōu)勢上形成競爭優(yōu)勢，各類要素在區(qū)域的特定空間聚集、相互作用，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，進(jìn)而形成區(qū)域核心競爭力。企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和政府對要素的整合能力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。
二、沈陽市的區(qū)域比較優(yōu)勢
區(qū)域核心競爭力是在區(qū)域比較優(yōu)勢和區(qū)域競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過區(qū)域體制創(chuàng)新而形成的一個(gè)復(fù)雜的混沌系統(tǒng)。比較優(yōu)勢與資源有關(guān)，是指本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件。而競爭優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國家和地區(qū)的內(nèi)生能力，特別是創(chuàng)新能力。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)在被確定為國家綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，圍繞新型工業(yè)化主題，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)八城市加快體制機(jī)制創(chuàng)新，改革發(fā)展取得了顯著成效。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化也取得了很好的發(fā)展。在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)五條城際連接帶開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局上，充分利用和發(fā)揮各市域比較優(yōu)勢，即以增量帶動(dòng)存量調(diào)整，實(shí)施各市域產(chǎn)業(yè)差別化錯(cuò)位發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化已經(jīng)收到顯著效果。中心城市沈陽調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是：以增強(qiáng)沈陽輻射力和帶動(dòng)力，建設(shè)世界級裝備制造業(yè)基地和東北亞區(qū)域性國際城市為基本戰(zhàn)略取向，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了交通一體化，經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)了一小時(shí)交通圈，將來還要實(shí)現(xiàn)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。而在獲批的方案中明確確定了“一座核心城市、五條城際連接帶、十大產(chǎn)業(yè)集群”和38個(gè)新城新市鎮(zhèn)的建設(shè)藍(lán)圖，這就使得沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快在產(chǎn)業(yè)布局、人力資源調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等眾多領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)顯現(xiàn)全國新型工業(yè)化典型的示范效應(yīng)。按照此進(jìn)程發(fā)展，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)到2020年，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，努力使沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為東北亞地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)以沈陽為中心，涵蓋沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺八城市。這一經(jīng)濟(jì)區(qū)資源豐富、城市密集、科技發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完備，是我國重要的重化工業(yè)發(fā)展基地之一，是國家能源、原材料、重大裝備制造業(yè)和重要國防戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地，也是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域和遼寧省經(jīng)濟(jì)核心地帶。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)是隨著近代中國工業(yè)化與城市化進(jìn)程而漸成規(guī)模的，必然會(huì)成長為我國重要的工業(yè)基地、東北全面振興的龍頭區(qū)域和遼寧省域經(jīng)濟(jì)增長的核心部分。
政策優(yōu)勢。在省域?qū)用?，遼寧省政府也在積極地推進(jìn)城市間的協(xié)調(diào)與合作。省政府為增進(jìn)城市之間的溝通與交流搭建了平臺，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域性的交通設(shè)施，環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路以及城際鐵路的建設(shè)，為各城市的融合奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。在城市層面，八城市在注重自身功能強(qiáng)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也在主動(dòng)走向區(qū)域。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)，即裝備工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和石油化工重現(xiàn)發(fā)展生機(jī)。石油化工結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，正在改變石油化工產(chǎn)品單一產(chǎn)業(yè)鏈條對地區(qū)發(fā)展?fàn)縿?dòng)力弱的結(jié)構(gòu)缺陷，百萬噸乙烯和百萬噸以上的芳烴及深加工，拉長了石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條。新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展軌道，高端裝備、新能源、電子信息、生物制藥、環(huán)保新材料等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。大力發(fā)展以信息、金融、物流、旅游為重點(diǎn)的生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)作為中心城市沈陽和經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各市城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基礎(chǔ)初步形成。
資源和交通優(yōu)勢。從地質(zhì)學(xué)角度看，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)地處東北、華北地區(qū)北緣環(huán)太平洋成礦地帶，具有良好的成礦條件與環(huán)境。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源非常豐富且儲(chǔ)量巨大，這為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)成為我國主要的重工業(yè)基地提供了有力保證。雖然目前大部分地區(qū)的礦產(chǎn)資源已面臨枯竭，但從現(xiàn)實(shí)看，部分地區(qū)仍存在可挖掘的潛力。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)具有完備的基礎(chǔ)設(shè)施，國家正在積極建設(shè)哈大鐵路客運(yùn)專線和東北東部鐵路通道兩大鐵路干線。它們的全線開通將進(jìn)一步提升沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通優(yōu)勢，為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供更為可靠的交通運(yùn)輸保障。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)具有很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。在成功吸引了數(shù)量可觀的外資后，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透、輻射和帶動(dòng)作用，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之走上新型工業(yè)化道路。當(dāng)前沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，這就要求其必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
沈陽市憑借這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢吸引八方來客，推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)過努力完全有可能把沈陽建設(shè)成為國際化大都市。
三、培育區(qū)域核心競爭力促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
區(qū)域核心競爭力是一個(gè)地區(qū)在參與國際與國內(nèi)競爭中所具有的能力，為提升沈陽市的區(qū)域核心競爭力，促進(jìn)本地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著重抓以下幾方面的建設(shè)：
1、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展應(yīng)積極實(shí)施向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品傾斜的新戰(zhàn)略。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新城和新市鎮(zhèn)發(fā)展的基本動(dòng)力，沒有產(chǎn)業(yè)支撐城市難以發(fā)展。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)正在采取同城化、珠鏈?zhǔn)胶徒M團(tuán)式的區(qū)域空間發(fā)展模式，著力推進(jìn)城際連接帶新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)，并以此為依托，拉長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，形成聚集發(fā)展效應(yīng)，做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，帶動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，提升工業(yè)化、城市化水平。而沈陽也加速做大做強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)而推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地全面振興。
2、發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展應(yīng)積極實(shí)施向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品傾斜的新戰(zhàn)略。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新城和新市鎮(zhèn)發(fā)展的基本動(dòng)力，沒有產(chǎn)業(yè)支撐城市難以發(fā)展。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)正在采取同城化、珠鏈?zhǔn)胶徒M團(tuán)式的區(qū)域空間發(fā)展模式，著力推進(jìn)城際連接帶新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)，并以此為依托，拉長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，形成聚集發(fā)展效應(yīng)，做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，帶動(dòng)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，提升工業(yè)化、城市化水平。而沈陽也加速做大做強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)而推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地全面振興。
3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)具有很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。在成功吸引了數(shù)量可觀的外資后，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展以信息技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透、輻射和帶動(dòng)作用，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之走上新型工業(yè)化道路。當(dāng)前沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，這就要求其必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，使沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為具備生存能力、競爭能力和長久生命力的國際化產(chǎn)業(yè)。
總之，利用地區(qū)已有的優(yōu)勢條件，作為增長極，引導(dǎo)并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終達(dá)到提高整個(gè)區(qū)域要素稟賦的目的。
關(guān)鍵詞：核心城市
一、核心城市功能的理論研究
在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，城市群已成為國家參與全球競爭和國際分工的基本地域單元，而核心城市作為城市群的中心，在城市群的發(fā)展中具有不可忽視的作用。通過國內(nèi)外對核心城市的大量研究表明，核心城市對于城市群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要具備三個(gè)作用，即聚集作用、輻射作用和示范作用。
（一）核心城市具有聚集和輻射作用
對于核心城市的聚集和輻射作用，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都發(fā)表了他們各自的觀點(diǎn)，大體可以歸納出以下幾種：
都市圈經(jīng)濟(jì)理論（戈特曼，1957）認(rèn)為都市圈是一個(gè)社會(huì)高度一體化的經(jīng)濟(jì)體，其中有一個(gè)中心城市發(fā)揮著主導(dǎo)作用，城市圈的核心是中心城市及其所屬的大都市區(qū)，目前世界主要的城市圈都是以中心城市大都市區(qū)為核心，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。中心城市依靠發(fā)達(dá)的交通通訊網(wǎng)絡(luò)與周邊城市和地區(qū)密切聯(lián)系在一起，并聚集人才流、資本流和信息流。在開放競爭的條件下，中心城市廣泛地參與國際經(jīng)濟(jì)分工，成為國際經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
多中心聚集理論（C.D.哈里斯和E.L.烏爾曼，1945）認(rèn)為核心城市可以擴(kuò)充城市群的中間地帶，城市土地利用過程中并非只形成一個(gè)商業(yè)中心區(qū)，而會(huì)出現(xiàn)多個(gè)商業(yè)中心。其中一個(gè)主要商業(yè)區(qū)為城市的核心，其余為次核心。這些中心不斷地發(fā)揮成長以及帶動(dòng)的作用，直到城市的中間地帶完全被擴(kuò)充為止。而在城市化過程中，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，新的極核中心又會(huì)產(chǎn)生。城市地域里集聚與擴(kuò)散兩種力量相互作用的最后結(jié)果通常是復(fù)數(shù)核心結(jié)構(gòu)。
點(diǎn)軸擴(kuò)散理論（薩倫巴和馬利士，20世紀(jì)初）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的空間移動(dòng)和擴(kuò)散是通過點(diǎn)對區(qū)域的作用和軸對經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展來完成的。隨著交通干線的建立，人流和物流易于聚集，生產(chǎn)和運(yùn)輸成本降低，形成有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境。使交通干線連接點(diǎn)形成增長點(diǎn)，即核心城市。使交通沿線成為增長軸，即城市群（帶）。核心城市對于整個(gè)區(qū)域的帶動(dòng)作用表現(xiàn)在：各發(fā)展軸上確定重點(diǎn)發(fā)展的中心城市，即增長極，通過“點(diǎn)”的發(fā)展逐步推移和擴(kuò)散到下一級的“點(diǎn)”直至整個(gè)發(fā)展軸。
級次擴(kuò)散理論認(rèn)為（J.R.弗里德曼，1966）核心區(qū)域的擴(kuò)散效應(yīng)成為地域結(jié)構(gòu)變化的主導(dǎo)力量，擴(kuò)散促進(jìn)次一級的極化，形成次一級的核心區(qū)域，構(gòu)成職能等級體系和與此相適應(yīng)的不同等級的地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。核心區(qū)域是具有較高創(chuàng)新能力的區(qū)域社會(huì)的子系統(tǒng)，它對其區(qū)域行使各種各樣的職能，產(chǎn)生緊密地聯(lián)系，中心城市通過職能擴(kuò)散可以對地區(qū)具有組織帶動(dòng)作用。
差異擴(kuò)散理論（吳傳清，劉陶，2003）認(rèn)為具有相對優(yōu)勢的區(qū)域在分工發(fā)展過程中，可通過區(qū)位因素在空間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)周邊區(qū)域相關(guān)活動(dòng)的發(fā)展。兩個(gè)存在差異的區(qū)域之間，相對發(fā)達(dá)區(qū)域的某些內(nèi)部性因素向區(qū)域外擴(kuò)散和輻射，對落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一系列波及效應(yīng)，從而推動(dòng)整體城市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種發(fā)達(dá)區(qū)域內(nèi)部性外部化和不發(fā)達(dá)區(qū)域外部性內(nèi)部化的過程機(jī)制是城市圈區(qū)域內(nèi)由分工到協(xié)作，并最終走向區(qū)域一體化的核心動(dòng)力機(jī)制。
（二）核心城市具有示范作用
通過經(jīng)濟(jì)聯(lián)系傳導(dǎo)發(fā)揮示范作用（李濱烽，2005），認(rèn)為核心城市的示范功能是以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橐劳?，影響和帶?dòng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、專業(yè)協(xié)作發(fā)達(dá)的周邊若干中小城市和眾多的城鎮(zhèn)。核心城市通過要素集聚與擴(kuò)散，增強(qiáng)了橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。這樣既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效性，也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理組織和方法的合理性，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效率的提高。
通過創(chuàng)新傳導(dǎo)發(fā)揮示范作用（范文韜，2005），認(rèn)為核心城市的制度創(chuàng)新能力，是其推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。核心城市聚集許多具有創(chuàng)新能力的企業(yè)，不斷推出新的企業(yè)組織形式和經(jīng)營體制，轉(zhuǎn)換政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以創(chuàng)新產(chǎn)生的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊地區(qū)的發(fā)展。創(chuàng)新功能是區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力，都市圈要發(fā)展，必須發(fā)揮核心城市綜合創(chuàng)造能力，成為新觀念、新思想的誕生地；新體制、新機(jī)制的發(fā)祥地。
通過科技推動(dòng)發(fā)揮示范作用（楊新年，董丹紅，2006），認(rèn)為核心城市是國家創(chuàng)新體系的支點(diǎn)，具有將科技轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的示范效應(yīng)。在國家自主創(chuàng)新體系中，中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，是創(chuàng)新體系的增長極和動(dòng)力源。以其為重要試驗(yàn)田和示范基地，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)揮對周邊城市的支撐作用、帶動(dòng)作用、傳承作用與示范作用。
二、國內(nèi)外核心城市對城市群發(fā)展的推動(dòng)作用
世界城市發(fā)展的歷史表明，核心城市的形成發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)增長重心轉(zhuǎn)移的直接結(jié)果。新的經(jīng)濟(jì)增長重心所在區(qū)域的城市化不斷加快，通過核心城市的帶動(dòng)必然會(huì)出現(xiàn)若干片城市群。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著世界經(jīng)濟(jì)增長重心向美國轉(zhuǎn)移，在美國東北沿波士頓至華盛頓一線出現(xiàn)了規(guī)模巨大的城市群；20世紀(jì)60-70年代，世界經(jīng)濟(jì)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，日本經(jīng)濟(jì)崛起產(chǎn)生了東海岸城市群。與此相對應(yīng)，20世紀(jì)初的紐約、20世紀(jì)60-70年代的東京成為了核心城市最具特色的兩個(gè)代表。而在我國已經(jīng)初具規(guī)模的3大城市群中，上海無疑是最能體現(xiàn)核心城市作用的典型。
以紐約為中心的美國大西洋沿岸“波士華（Boswash）”城市群，北起波士頓，南至華盛頓，包括波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩和華盛頓5個(gè)主要城市以及附近40多個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，長約965公里，寬100多公里，面積13.8萬平方公里，人口約6500萬。它是美國經(jīng)濟(jì)的核心地帶，也是目前世界上規(guī)模最大的城市群。作為美國最大的金融、商業(yè)和文化中心和世界首都，紐約也是通過走城市化道路由小到大不斷發(fā)展到如今這樣的規(guī)模，其變遷過程中的特點(diǎn)之一就是先實(shí)行城市化，然后再由城市化向城郊化過渡。紐約市是1898年由曼哈頓等五個(gè)區(qū)合并而成的，憑借得天獨(dú)厚的海港優(yōu)勢，在美國的對外貿(mào)易中處于無可爭議的領(lǐng)先地位。經(jīng)過工業(yè)化革命以及美國產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)后，到20世紀(jì)20年代，紐約已經(jīng)發(fā)展成為集金融、工業(yè)及服務(wù)業(yè)等多功能于一體的綜合性城市。當(dāng)核心城市發(fā)展到一定階段，就會(huì)出現(xiàn)人口膨脹、住房、交通等多方面的問題，為了緩解這些矛盾，經(jīng)濟(jì)和人口就會(huì)向圍繞紐約的邊緣城鎮(zhèn)外擴(kuò)，其后向周邊城市延伸，為周圍城市規(guī)模的發(fā)展壯大提供條件。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)創(chuàng)新方面，利用紐約作為極核的聚集能力，在共同市場的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)要素匯集于此，通過合理的調(diào)整給周圍城市帶來了契機(jī)，完成了區(qū)域內(nèi)各個(gè)子城市在職能上的分工：紐約作為一個(gè)老工業(yè)中心，制造業(yè)所占比重由20世紀(jì)初的35%下降到目前的不足15%，與此同時(shí)，金融、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)職能大幅增強(qiáng)，逐漸發(fā)展成為世界性金融中心以及全美和國際知名公司的總部所在地；制造業(yè)順利成章的轉(zhuǎn)移到了費(fèi)城，使其發(fā)展成為美國東海岸的煉油中心、鋼鐵、造船和重化工業(yè)基地。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)移到了波士頓，使其成為僅次于硅谷的微電子技術(shù)中心。又如在配置港口資源方面，紐約同樣功不可沒。大西洋沿岸多港口，早先各城市的發(fā)展都以港口為基礎(chǔ)，但是功能重復(fù)以致相互競爭影響了港口的利用效率。通過紐約港對港口功能的重新配置：現(xiàn)在紐約港重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸；費(fèi)城港主要從事近海貨運(yùn)；巴爾的摩港作為礦石、煤和谷物的轉(zhuǎn)運(yùn)港；波士頓港則是以轉(zhuǎn)運(yùn)地方產(chǎn)品為主的商港，同時(shí)兼有漁港的性質(zhì)。
以東京為中心的日本東海道城市群從鹿島開始，經(jīng)千葉、東京、橫濱、名古屋、大阪、神戶直達(dá)北九州的長崎，面積約10萬平方公里，人口近7000萬，以東京和大阪兩個(gè)城市為主。東京地區(qū)面積占全國的3.6%，人口占全國的25.4%，依靠其本身的首都優(yōu)勢，迅速聚集強(qiáng)大的人口、資本、生產(chǎn)、信息要素，發(fā)展成為全國最大的金融、工業(yè)、商業(yè)、文化、政治中心。依靠日本的經(jīng)驗(yàn)，圍繞核心城市大力發(fā)展衛(wèi)星城市群是促進(jìn)城市群共同繁榮的必經(jīng)之路。這些衛(wèi)星城市的發(fā)展，全部依賴于東京作為日本經(jīng)濟(jì)樞紐的地位和能量巨大的要素、產(chǎn)業(yè)聚集和擴(kuò)散實(shí)力。1955年，日本制定《工廠誘導(dǎo)條例》后，各個(gè)工廠分別遷出東京中心城區(qū)，曾以軍用工業(yè)為主的相模原市就逐漸被改成了以機(jī)械、金融、電機(jī)和食品工業(yè)為主的新的生產(chǎn)型衛(wèi)星城市。以解決東京膨脹人口而建設(shè)起來的多摩居住城，由于人口大量由東京遷入所產(chǎn)生的教育需求，目前已經(jīng)成為大學(xué)的聚集地。根據(jù)城市與東京之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群也開始向輻射，形成了各具特色的子中心伴隨衛(wèi)星城市的城市群結(jié)構(gòu)。汽車制造由東京遷入名古屋，使其慢慢發(fā)展成為是汽車產(chǎn)業(yè)集群最突出的地區(qū)。變競爭為合作，發(fā)揮“雙核”優(yōu)勢，共同引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，則以東京和大阪最為著名。作為日本第二大經(jīng)濟(jì)城市，大阪以商業(yè)資本雄厚著稱，而且輕重工業(yè)都很發(fā)達(dá)，同時(shí)，其還是吞吐量居首的日本第一大港。由于東京和大阪兩個(gè)城市的強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化分工，使處于其之間的衛(wèi)星城市形成了各自的特色，帶動(dòng)了整個(gè)東京圈的共同發(fā)展。
以上海為中心的長江三角洲城市群，位于我國第一大河長江的下游，有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件：地處沖積平原，近海、依江、臨湖，地勢平坦，水網(wǎng)密布。主要包括：上海市，江蘇省的南京市、蘇州市、無錫市、常州市、南通市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市，浙江省的杭州市、嘉興市、湖州市、紹興市、寧波市、舟山市。本世紀(jì)30-40年代，上海更被譽(yù)為“遠(yuǎn)東第一都”，有“東方紐約”之稱。建國以后，我國實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，上海只是作為一個(gè)純粹的生產(chǎn)中心，大都市的功能日漸消失。改革開放以來，以浦東新區(qū)開發(fā)為契機(jī)，上海重新煥發(fā)了大都市的風(fēng)采。為了充分發(fā)揮上海的龍頭作用，上海市根據(jù)“優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同繁榮”的精神，商品流通在注重自身萬商云集的同時(shí)，積極促進(jìn)長江沿岸城市的商貿(mào)共同發(fā)展；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在注重內(nèi)部戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，積極支持和推動(dòng)長江沿岸城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；城市基礎(chǔ)設(shè)施在注意內(nèi)部建設(shè)和改造的同時(shí)，加強(qiáng)具有樞紐功能的重大項(xiàng)目的建設(shè)。上海作為長江三角洲甚至是整個(gè)長江流域的核心與其他城市存在著相互支持、共同發(fā)展的天然的、緊密的聯(lián)系。由于上海與外部經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系，使得通過上海吸引來的外資與項(xiàng)目得以輻射到整個(gè)長三角地區(qū)，這體現(xiàn)在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級直接作用到江蘇的蘇州、無錫、常州、南通；浙江的杭州、寧波、嘉興、湖州等距浦東200公里的扇形面內(nèi)。該區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)正由傳統(tǒng)的加工型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。長三角地區(qū)近年來之所以迅猛發(fā)展，從硬件條件來說，首先得益于高速公路網(wǎng)。蘇州與上海間由4車道增加到8車道。杭州與上海實(shí)行了乘車一卡通的“同城效應(yīng)”。杭州灣大橋，將大幅度拉近寧波與上海的距離。滬崇蘇大通道（即連接海門和崇明的崇海大橋和連接崇明和浦東的越江隧道）也經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)開工建設(shè)。以上海為核心的發(fā)達(dá)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了覆蓋長三角的“半日交通圈”，這樣就拉近了上海與區(qū)域內(nèi)其他城市的距離，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)及上海對整個(gè)區(qū)域的輻射能力。
三、充分發(fā)揮濱海新區(qū)核心城市作用
核心城市在區(qū)域發(fā)展中具有主導(dǎo)、樞紐的作用，是區(qū)域中各種生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)要素的供給基地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的軸心。核心城市具有產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源整合的集聚作用，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和規(guī)模擴(kuò)張的帶動(dòng)作用，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的示范作用。借鑒國內(nèi)外核心城市的發(fā)展歷程，結(jié)合濱海新區(qū)自身的情況，應(yīng)在以下幾方面加以完善：
1. 依靠自身優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)群的形成不僅有利于各企業(yè)分享勞動(dòng)力市場，而且可以吸引新的資本和人才,導(dǎo)致資本的聚集。資本聚集程度越高，產(chǎn)生新資本所需成本越小，資本的利潤率就越高，也就越能夠吸引新的企業(yè)進(jìn)入。另外，產(chǎn)業(yè)聚集可以使基礎(chǔ)設(shè)施的利用率提高，信息和技術(shù)的傳播更加迅速和有效，濱海新區(qū)內(nèi)企業(yè)的成本因此會(huì)降低，并得到周圍區(qū)域的企業(yè)無法享有的聚集經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的利潤增加，工人的工資提高，從而帶動(dòng)新的投資，市場規(guī)模逐步擴(kuò)大。通過東京都市圈的發(fā)展過程可以看出，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，核心城市自身能力的提高是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)，只有內(nèi)核能級高，才能發(fā)揮輻射、擴(kuò)散及傳輸?shù)裙δ?。濱海新區(qū)要圍繞摩托羅拉、三星、豐田等大集團(tuán)，推動(dòng)電子、汽車產(chǎn)業(yè)群的形成；圍繞大港石化基地和臨港工業(yè)區(qū)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)群的形成。
2. 發(fā)揮“雙核”優(yōu)勢，與北京協(xié)同發(fā)展
環(huán)渤海灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與北京、天津城市競爭力的提升關(guān)系密切。天津要把靠近北京作為重要的優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮各自優(yōu)勢――“錯(cuò)位經(jīng)營”， 實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和協(xié)同發(fā)展。東京和大阪的遙相呼應(yīng)，成就了東京圈的繁榮。京津合作的重點(diǎn)和突破，在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)作。在城市定位上，天津可作為環(huán)渤海地區(qū)的現(xiàn)代化制造業(yè)中心、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化中心及物流中心，北京則是環(huán)渤海地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)中心、金融中心和信息中心。京津兩市的三大中心定位是彼此合作、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)而非競爭的。
3. 利用自身的輻射能力，合力配置環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)的港口資源
國際大都市要有國家（世界）級港口作依托。綜觀全球，現(xiàn)今世界上的國際大都市90%以上位于海岸線和大河河口三角洲，以港興城，港興城榮成了近百年來國內(nèi)外大城市發(fā)跡的共同走勢。環(huán)渤海城市群內(nèi)不乏港口城市，天津、青島、煙臺、秦皇島、大連、錦州都具有天然的地理優(yōu)勢。天津港是濱海新區(qū)的重要組成部分，也是天津的比較優(yōu)勢和核心戰(zhàn)略資源，在發(fā)揮原有的交通樞紐功能、現(xiàn)代物流功能、貿(mào)易功能、港航信息功能的基礎(chǔ)上，在資源配置方面，要最大程度地吸引物流、人流、資金流和信息流，更好地服務(wù)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。借鑒紐約的發(fā)展實(shí)踐，天津港的發(fā)展應(yīng)該起到帶動(dòng)、配置港口功能合理分工的作用，充分發(fā)揮各個(gè)港口的潛能，其中大連在造船和海洋開發(fā)方面具有優(yōu)勢，青島擅長輕紡及海洋科技，在輔以其余港口城市，爭取建成以天津港為核心的環(huán)渤海組合港。
4. 強(qiáng)調(diào)自身優(yōu)勢，充分利用擴(kuò)散傳輸功能提升環(huán)渤海區(qū)域的整體競爭力
和浦東相似，濱海新區(qū)也具有非常好的地理位置優(yōu)勢。濱海新區(qū)面向東北亞，是歐亞大陸橋最近的起點(diǎn)。近年來，我國與東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，天津?yàn)I海新區(qū)與東北亞國家的往來日益頻繁。天津?yàn)I海新區(qū)要利用自身已形成的優(yōu)勢，將天津與歐亞大陸之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系擴(kuò)散與傳輸?shù)秸麄€(gè)環(huán)渤海區(qū)域。利用濱海新區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。
5. 以創(chuàng)新所帶來的示范作用，整合城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
城市群的發(fā)展應(yīng)當(dāng)關(guān)注核心城市的領(lǐng)先性。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展過程中，濱海新區(qū)應(yīng)具有領(lǐng)先拉動(dòng)作用。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，著眼于擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的自主名牌，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，依靠科技優(yōu)勢增強(qiáng)服務(wù)功能。同時(shí)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)約意識和環(huán)境意識，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧社會(huì)。這就需要自身大力發(fā)展教育和科研事業(yè)，著力實(shí)施科技優(yōu)先和人才戰(zhàn)略，加速科技成果轉(zhuǎn)化，以科技優(yōu)勢帶動(dòng)城市群的整體發(fā)展。
6. 建立便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市群內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)
空間區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)將是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，提高核心城市的輻射能力的重要組成。以上海為核心的長三角交通網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)形成，這對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也起到了積極地作用，但環(huán)渤海地區(qū)在交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面明顯落后。天津目前已經(jīng)著力建設(shè)與北京之間的半小時(shí)直達(dá)鐵路，但與城市群內(nèi)其他城市的快速交通仍顯落后，應(yīng)加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充分達(dá)到以“點(diǎn)”（核心城市）的發(fā)展帶動(dòng)“軸”（交通沿線）的進(jìn)步。
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體制是維持國家和社會(huì)運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和制度法律。國家的組織機(jī)構(gòu)和制度法律是相互牽制的：一方面國家作為父機(jī)構(gòu)確定其相應(yīng)的子機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)的制度法律；另一方面制度法律規(guī)定各種組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能及行為規(guī)范。所以，體制實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑在國家機(jī)器運(yùn)行中的具體反應(yīng)。
一、市場經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境
市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)，是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的含義中包含兩層意思：一層是從市場經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上看，市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)；一層是從市場在資源配置中的作用看，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。具體來說，就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，根據(jù)價(jià)格、供求競爭等市場信號和自身的生產(chǎn)經(jīng)營條件，自主決定擴(kuò)大或減少某種商品的生產(chǎn)和需求，市場就像一只“看不見的手”，自發(fā)地調(diào)節(jié)著人、財(cái)、物在全社會(huì)范圍內(nèi)的分配。
市場經(jīng)濟(jì)體制具有平等性、競爭性、法制性和開放性等特點(diǎn)，其含義體現(xiàn)在:（1)在市場上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間的關(guān)系是平等的;（2)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間存在著廣泛的競爭;（3）健全的法制是協(xié)調(diào)和處理矛盾、體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和準(zhǔn)則;（4)市場不是相互封閉的，區(qū)域或者國家是一個(gè)統(tǒng)一的市場，并同世界大市場連在一起。市場經(jīng)濟(jì)體制的上述特點(diǎn)表明：通過市場可以有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)按照社會(huì)需要組織生產(chǎn)經(jīng)營，并且可以對商品生產(chǎn)者實(shí)和優(yōu)勝劣汰的選擇。
二、民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量
改革開放20多年來，我國取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們來分析“十五”期間民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r：
1.民營經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要來源。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，一方面，從增長率上看，規(guī)模以上民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5年共增長246%，年均增長28%；特別是私營工業(yè)增長更為迅猛，私營工業(yè)增加值5年增長7倍多，年均增長約50%；私營工業(yè)利潤5年增長7.2倍，年均增長超過50%；遠(yuǎn)高于同期全國工業(yè)增加值平均增長21%和工業(yè)利潤平均增長25%的水平。另一方面，從總量來看，截止2005年，包括外資和港澳臺在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重占65%(其中內(nèi)資民營經(jīng)濟(jì)約占49.7%）。由此可見，民營經(jīng)濟(jì)在我國國民生產(chǎn)總值的快速增長中,做出了巨大貢獻(xiàn)。
2.民營經(jīng)濟(jì)成為吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道。民營經(jīng)濟(jì)在第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)凈增7000萬人，其中城鎮(zhèn)民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)，凈增5700萬人。民營經(jīng)濟(jì)占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例從2000年65%左右增加到2005年的75%以上。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)崗位，不僅分擔(dān)了國企減員增效的后顧之憂，而且吸納了更多的新增勞動(dòng)力，保持了我國社會(huì)貧富差距加大情況下的基本穩(wěn)定。
3.民營經(jīng)濟(jì)是安邦富民的基本力量。一方面，民營經(jīng)濟(jì)為國家稅收的持續(xù)增長做出了貢獻(xiàn)。2000年以來，民營經(jīng)濟(jì)特別是私營企業(yè)稅收明顯快于全國稅收增長速度。在不少地方，民營經(jīng)濟(jì)稅收占地方財(cái)政收入的比重已經(jīng)超過了60%，成為地方的財(cái)源主體。另一方面，民營經(jīng)濟(jì)還是中國社會(huì)走向共同富裕的基本力量。民營企業(yè)的家庭多屬于富裕家庭，而且民營企業(yè)戶數(shù)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重最高（達(dá)到92%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展直接關(guān)系著幾億農(nóng)民的生計(jì)。
4.民營經(jīng)濟(jì)是對外貿(mào)易的新興主力。貨物進(jìn)出口總額方面，2005年實(shí)現(xiàn)了14221億美元，“十五”期間年均增長24.6%。而民營經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)易的情況是，出口總額從2000年的1328億美元增加到2005年的6043億美元，增長了3.6倍,年均增速35%;進(jìn)出口總額占全國的比重從2000年53.3%提高到了2005年的77.4%，5年間提高了24.1個(gè)百分點(diǎn)；其中私營企業(yè)在外貿(mào)出口中占的比例由2000年僅占1%提高到2005年的15%左右。
據(jù)統(tǒng)計(jì),改革開放20多年來，全國已有3200多萬戶個(gè)體私營企業(yè)，解決了8000萬人的就業(yè)問題；我國民營企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)800萬家，分別占全國企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實(shí)現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)的75%；民營企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度。因此，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位是顯而易見的，它對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
三、完善的市場經(jīng)濟(jì)體制是民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大推手
1.完善的區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)體制成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。我們以浙江省來分析：浙江是全國有名的市場大省，改革開放以來，浙江的市場化程度一直領(lǐng)先于全國。無論是當(dāng)時(shí)爭論不休的“溫州模式”，還是后來在全國影響越來越大的“浙江現(xiàn)象”，其特點(diǎn)首先都是活躍的市場經(jīng)濟(jì)。正所謂“看市場，到浙江”。但是，受整個(gè)國情的影響，浙江市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能是完全自發(fā)的過程，浙江各級地方政府為培育和推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的努力，發(fā)揮了非常積極的作用。
[關(guān)鍵詞]高職會(huì)計(jì)；職業(yè)核心能力培養(yǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.168
1 加強(qiáng)高職會(huì)計(jì)學(xué)生職業(yè)核心能力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析
1.1 日新月異的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求
自“十一五”規(guī)劃以來，我國高度重視和推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，教育體系不斷完善。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)扮演的角色越來越重要。高職會(huì)計(jì)教育要以社會(huì)需求為前提，使學(xué)生具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和過硬的實(shí)務(wù)操作能力，從而適應(yīng)市場需求，提高學(xué)生就業(yè)能力，但是，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會(huì)計(jì)職業(yè)的變化提出了更全面的要求，會(huì)計(jì)人員不僅要掌握專業(yè)的知識和技能，還要成為多面手，了解信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、金融、管理乃至國際準(zhǔn)則等一些與會(huì)計(jì)相關(guān)的專業(yè)知識，這樣才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。由此可知，現(xiàn)代企業(yè)需要的不再是掌握固定知識的單一操作者和執(zhí)行者，而是具有學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、交流能力的全面高素質(zhì)勞動(dòng)者，而這種能力就是職業(yè)核心能力，只有具備這種能力的勞動(dòng)者，才能適應(yīng)日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)技術(shù)變革的需要。
1.2 增強(qiáng)學(xué)生崗位可持續(xù)發(fā)展能力的需要
近年來，我國職業(yè)教育快速發(fā)展，高職學(xué)生的就業(yè)情況甚至優(yōu)于本科生，根據(jù)教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2005年起，全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率連續(xù)5年保持在95%以上。2008―2009年，盡管國際金融風(fēng)暴使許多人就業(yè)困難，全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的平均就業(yè)率仍沒有回落，分別高達(dá)95.77%和 95.99%。但是，我們不能簡單地把就業(yè)率視為學(xué)生就業(yè)能力和崗位可持續(xù)發(fā)展能力，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，崗位換快，職位風(fēng)險(xiǎn)日益擴(kuò)大，因此，要想增強(qiáng)高職會(huì)計(jì)學(xué)生在工作崗位上的可持續(xù)發(fā)展能力，更需要學(xué)生具有創(chuàng)新意識和良好的心理素質(zhì)，熟練掌握國內(nèi)國際準(zhǔn)則并具有良好的執(zhí)行能力、學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，而核心職業(yè)能力的培養(yǎng)則重視學(xué)生的心理訓(xùn)練，既重視智力因素的開發(fā)，又重視非智力因素的開發(fā)，通過團(tuán)隊(duì)合作、情景訓(xùn)練等模式鼓勵(lì)學(xué)生自我管理，增強(qiáng)承擔(dān)實(shí)際生活中的產(chǎn)生各種心理壓力的能力，從而使學(xué)生在今后職業(yè)生涯中擁有人際交往能力，處理問題和解決問題的能力，適應(yīng)崗位發(fā)展的需要，因此，擁有職業(yè)核心能力的高級應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要和發(fā)展，才能增強(qiáng)其崗位可持續(xù)發(fā)展能力。
2 高職會(huì)計(jì)人才應(yīng)具備的職業(yè)核心能力
2.1 不斷學(xué)習(xí)的能力
社會(huì)發(fā)展日新月異，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，不斷更新財(cái)務(wù)知識，關(guān)注國內(nèi)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化，拓寬自己的知識面，利用現(xiàn)代辦公手段或技術(shù)提高會(huì)計(jì)操作能力，完成會(huì)計(jì)工作，因此，會(huì)計(jì)人員只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)會(huì)計(jì)行業(yè)和會(huì)計(jì)工作的發(fā)展趨勢，才能滿足經(jīng)濟(jì)管理的需要。
2.2 人際交往能力
會(huì)計(jì)是國際通用的商業(yè)語言，會(huì)計(jì)信息的溝通是通過有效溝通實(shí)現(xiàn)的，會(huì)計(jì)核算需要會(huì)計(jì)人員不能受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或是某些人的意志影響，而應(yīng)該獨(dú)立、客觀、公正地反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況和財(cái)務(wù)狀況，因此，在會(huì)計(jì)工作中面臨各方面壓力時(shí)，就需要會(huì)計(jì)人員具有較強(qiáng)的心理承受能力，并且與領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門做好有效溝通，讓他們了解會(huì)計(jì)法的相關(guān)內(nèi)容，從而與各部門之間職責(zé)清晰、互通信息，工作協(xié)調(diào)，從而高效準(zhǔn)確地完成會(huì)計(jì)工作。
2.3 社會(huì)活動(dòng)能力
會(huì)計(jì)部門是企業(yè)的財(cái)務(wù)中心，會(huì)計(jì)既要接觸企業(yè)內(nèi)部的各職能部門，包括經(jīng)營者、投資者、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者，又要與企業(yè)外部單位及人員進(jìn)行交往，因此，會(huì)計(jì)是各種利益的交匯處，這就要求會(huì)計(jì)人員要有良好的社會(huì)活動(dòng)能力，既要處理好本部門與公司其他部門和相關(guān)人員的關(guān)系問題，從而促進(jìn)企業(yè)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要整合外部資源，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
2.4 組織管理能力
隨著中小企業(yè)的發(fā)展，對會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求也日益提高，會(huì)計(jì)人員既要依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行賬務(wù)處理，做出各種報(bào)表，從而滿足外部會(huì)計(jì)信息使用者或監(jiān)管部門的信息要求，又要進(jìn)行納稅調(diào)整和稅收籌劃，并且更高要求的是，會(huì)計(jì)人員能夠從財(cái)務(wù)分析中找出經(jīng)營問題，并且領(lǐng)會(huì)管理層對信息需求的意圖，向管理者提供決策必要的信息和建議。
2.5 處理問題能力
良好處理問題的能力是面臨復(fù)雜的接踵而來的問題時(shí)，能夠找出問題的根本所在，從而以最有效的方法解決問題。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該能在不熟悉的環(huán)境下發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并處理問題，當(dāng)然，處理問題不僅是高層會(huì)計(jì)人員的事，即使一線會(huì)計(jì)人員也應(yīng)該處理在日常工作中面臨的會(huì)計(jì)問題，因此，一個(gè)合格并且優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具備發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的處理能力。
3 影響高職會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生職業(yè)核心能力培養(yǎng)的因素
3.1 高職會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)因素
高職會(huì)計(jì)專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)的熟練掌握會(huì)計(jì)核算等會(huì)計(jì)技能的一線高技能會(huì)計(jì)人才。然而隨著中小企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)對會(huì)計(jì)人員的要求也越來越高，這不僅要求會(huì)計(jì)人員具有扎實(shí)的專業(yè)功底和專業(yè)技能，更要求會(huì)計(jì)人員進(jìn)行納稅籌劃，并且能夠?yàn)楣芾碚咛峁┯杏玫臎Q策信息，這就要求會(huì)計(jì)人員具有職業(yè)素養(yǎng)、技能素養(yǎng)和全能素養(yǎng)。因此，高職會(huì)計(jì)的培養(yǎng)目標(biāo)不應(yīng)再局限于某種知識和技能的掌握，而應(yīng)把掌握知識與發(fā)展技能、發(fā)展能力、培養(yǎng)良好心理品質(zhì)等各類目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，從而提高會(huì)計(jì)人員綜合職業(yè)素質(zhì)和“可遷移的”能力。
3.2 高職會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)模式因素
在會(huì)計(jì)專業(yè)的課程中，實(shí)踐教學(xué)對培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作的技能具有重要作用，而實(shí)踐教學(xué)是通過模擬教學(xué)實(shí)現(xiàn)的，即把企業(yè)實(shí)際當(dāng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)模擬出來，通過會(huì)計(jì)模擬教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生的理解和操作。而在設(shè)立實(shí)訓(xùn)室，編寫實(shí)訓(xùn)資料，和評價(jià)學(xué)生實(shí)訓(xùn)等方面都存在著一定的不足，比如由于資金不足導(dǎo)致的高仿真實(shí)訓(xùn)室的缺少和相應(yīng)的教學(xué)軟件開發(fā)不足；實(shí)訓(xùn)資料模擬性不強(qiáng)；對于學(xué)生的實(shí)訓(xùn)評價(jià)不夠正全面和詳細(xì)。
3.3 師資隊(duì)伍因素
在會(huì)計(jì)專業(yè)教課中，教師普遍缺少相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，即使有些老師具有“雙師型”的職業(yè)資格，但是還是欠缺最新的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，校企合作的不密切，導(dǎo)致教師在定崗實(shí)踐方面的內(nèi)容和興趣不足，從而致使專業(yè)課程的創(chuàng)新，實(shí)踐技能跟不上時(shí)代的節(jié)奏，不能夠把最新的會(huì)計(jì)方面的知識傳授給學(xué)生，以至于對會(huì)計(jì)專業(yè)這方面的教學(xué)質(zhì)量受到影響，繁重的教學(xué)任務(wù)也致使教師忽略學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)。
4 高職會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生職業(yè)核心能力培養(yǎng)對策
4.1 準(zhǔn)確定位高職會(huì)計(jì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，緊跟市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)人才需求，從而將專業(yè)融入產(chǎn)業(yè)，確定專業(yè)方向；將專業(yè)需求融入培養(yǎng)過程，確定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；將技能培訓(xùn)融入實(shí)際工作，確定培養(yǎng)目標(biāo)。因此，高職會(huì)計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)主要是面向中小企業(yè)，熟練掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識和會(huì)計(jì)專業(yè)技能，并具有可持續(xù)發(fā)展職業(yè)能力的高技能應(yīng)用型人才。
4.2 會(huì)計(jì)教學(xué)中突出職業(yè)核心能力培養(yǎng)
培養(yǎng)以能力為本位、以就業(yè)為導(dǎo)向的應(yīng)用型技能人才，日常教學(xué)是培養(yǎng)職業(yè)核心能力的重要途徑。首先，優(yōu)化課程體系，實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置的多元化。課程體系的設(shè)置要體現(xiàn)綜合運(yùn)用知識和技能的能力、自主學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新的意識、自主解決問題能力和自我實(shí)現(xiàn)意識四方面，這就要求我們在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)專業(yè)課程既要立足于企業(yè)崗位職業(yè)能力需求，又要充分考慮學(xué)習(xí)者適應(yīng)未來就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)所必須具備的各種能力，從而更好地做好對現(xiàn)有課程的整合和優(yōu)化。其次，在教學(xué)過程中培養(yǎng)職業(yè)核心能力。第一，課堂教學(xué)注意滲透職業(yè)核心能力的培養(yǎng)。教師利用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和多樣化的教學(xué)方法使學(xué)生成為課堂的主體，啟發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并鼓勵(lì)學(xué)生探索解決問題的辦法，提高學(xué)生處理問題的能力；第二，構(gòu)建職業(yè)教育系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)體系，要增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，從總體上整合和設(shè)計(jì)綜合實(shí)踐項(xiàng)目，深化能力本位改革，使學(xué)生職業(yè)核心能力培養(yǎng)落到實(shí)處；第三，加強(qiáng)就業(yè)崗前培訓(xùn)，增加頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間，改革實(shí)踐內(nèi)容，創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)應(yīng)用性和職業(yè)性實(shí)踐。最后，改善實(shí)踐教學(xué)條件。加大高仿真的實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)效果。學(xué)校要整合資源，創(chuàng)新校企合作，積極利用社會(huì)資源，建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地，改善實(shí)訓(xùn)環(huán)境，為學(xué)生增強(qiáng)專業(yè)技能和職業(yè)核心能力提供有效途徑。
4.3 教學(xué)之外融入職業(yè)核心能力的培養(yǎng)
建立課內(nèi)教學(xué)與課外實(shí)踐相結(jié)合的教育模式，既要培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力，又要發(fā)揮學(xué)生的特長和興趣。通過構(gòu)建實(shí)踐活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)學(xué)生參加高校會(huì)計(jì)知識和會(huì)計(jì)技能大賽，增強(qiáng)學(xué)生基本技能和心理素質(zhì)能力；鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)熱點(diǎn)問題的調(diào)查，培養(yǎng)學(xué)生人際交往能力、團(tuán)隊(duì)意識，乃至發(fā)現(xiàn)、提出和解決問題的能力；鼓勵(lì)學(xué)生參與各類比賽，通過這些活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的人際交往能力、社會(huì)實(shí)踐能力和心理適應(yīng)能力，從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
4.4 建立教師社會(huì)實(shí)踐鍛煉與“雙師型”教師培養(yǎng)制度
教學(xué)和師資是相輔相成、缺一不可的。在教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中，由于教師擔(dān)任指導(dǎo)和組織角色，因此教師應(yīng)該具備完備的業(yè)務(wù)理論知識和較強(qiáng)的實(shí)踐工作和組織能力。首先，學(xué)校應(yīng)選擇適合的企業(yè)進(jìn)行教學(xué)合作，建立企業(yè)實(shí)習(xí)地點(diǎn)和校企工作站，切實(shí)提升教師專業(yè)技能。其次，學(xué)?？梢詮钠刚埥?jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)高端會(huì)計(jì)人才對教師進(jìn)行培訓(xùn)，使教師更好地掌握會(huì)計(jì)理論在實(shí)務(wù)工作中的具體應(yīng)用，并了解最近的會(huì)計(jì)前言知識和實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)。最后，教師應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)核心能力培養(yǎng)的意識，在教學(xué)內(nèi)外貫穿對學(xué)生核心能力的培養(yǎng)，從而提高學(xué)生職業(yè)核心能力。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢 高職教育
一、中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展趨勢所面臨的問題
目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況較為嚴(yán)重。制造業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)比例偏大，現(xiàn)代制造業(yè)比例偏??；資源型產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較高的產(chǎn)品比例較低，普通、過剩產(chǎn)品比例偏高；再如服務(wù)業(yè)比例偏低、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低等問題，都反映出我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)，其突出表現(xiàn)就是生產(chǎn)能力的短缺和過剩并存，且日益嚴(yán)重。
那么，為什么我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)失衡問題主要源于三個(gè)原因：
首先，是壟斷。
事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的特征是資本可以在產(chǎn)業(yè)之間順暢流動(dòng)。但是，目前我國產(chǎn)業(yè)間壁壘很高，利潤越高的產(chǎn)業(yè)存在的壟斷越嚴(yán)重，導(dǎo)致資本不可能在產(chǎn)業(yè)之間順暢流動(dòng)。
其次，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中缺乏核心技術(shù)。
很多民營企業(yè)有一定的資金實(shí)力，也愿意投資，但是缺乏核心技術(shù)的支持。這反映出我國技術(shù)創(chuàng)新體系的缺失，而由此導(dǎo)致的核心技術(shù)的缺失，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無法順利進(jìn)行。
目前，最關(guān)鍵的問題是我國缺乏核心技術(shù)的推動(dòng)者。近年來，我國屢屢爆出國有企業(yè)的地王，卻鮮有推動(dòng)核心技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)；雖然我國出現(xiàn)很多技術(shù)創(chuàng)新的民營企業(yè)，但在核心技術(shù)創(chuàng)新方面很少。而且，民營企業(yè)的成長剛剛經(jīng)歷30多年，在企業(yè)資金積累方面很難支撐需要長期投入的核心技術(shù)研發(fā)體系；此外，科研機(jī)構(gòu)、研究院所也都處于經(jīng)費(fèi)短缺的狀況，很難做到核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新，這些都使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況愈加嚴(yán)重。
再次，是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利益機(jī)制失衡。
結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利益機(jī)制是指結(jié)構(gòu)調(diào)整背后存在有利益機(jī)制，一旦企業(yè)生產(chǎn)成本大于利潤投入時(shí)，企業(yè)將不會(huì)進(jìn)行投資，這種機(jī)制決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。這種利益機(jī)制在我國目前是失衡的狀況，即很多企業(yè)明明知道虧損還是會(huì)繼續(xù)投資，主要表現(xiàn)為國有企業(yè)投資行為不受利益驅(qū)動(dòng)。
二、高職教育發(fā)展要求
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路
面向可持續(xù)發(fā)展，要遵循“發(fā)展需要驅(qū)動(dòng)”規(guī)則，即根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求確定專業(yè)設(shè)置，根據(jù)社會(huì)崗位(群)對人才素質(zhì)的要求確定和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容；從強(qiáng)調(diào)我能做什么、能培養(yǎng)出什么樣的人才，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)需要我做什么、需要培養(yǎng)什么樣的人才；突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)核心能力和創(chuàng)業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力，使教育、培訓(xùn)、就業(yè)等工作融為一體，并將職業(yè)教育確定為終身教育的重要組成部分。
（二）緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，走特色發(fā)展之路
一是職業(yè)特色。體現(xiàn)為學(xué)生具有職業(yè)崗位群所需職業(yè)道德和職業(yè)能力，尤其是職業(yè)核心能力。
二是行業(yè)特色。體現(xiàn)為保持為行業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢；將行業(yè)的有關(guān)專業(yè)辦成品牌專業(yè)，從而使學(xué)校在激烈的市場競爭中搶占到有利位置，并對品牌專業(yè)進(jìn)行相關(guān)實(shí)用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果孵化，使之產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益；在專業(yè)建設(shè)上，體現(xiàn)行業(yè)特色。
三是專業(yè)特色。學(xué)校所開設(shè)專業(yè)，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，以社會(huì)需求為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢和特色人才培養(yǎng)優(yōu)勢，積極探尋市場，發(fā)現(xiàn)市場，把供需鏈條緊緊連接在一起，在本省同層次院校相同專業(yè)中，做到人無我有，人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我特，形成品牌、形成特色。
（三）加強(qiáng)合作，走集團(tuán)化發(fā)展之路
充分發(fā)揮高等職業(yè)院校各自的特長，優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)行校校合作。以現(xiàn)有的師資、設(shè)備為平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享；以項(xiàng)目為載體，開展多方位的科研合作、大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)；以網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議和實(shí)地考察交流活動(dòng)形式，積極尋求在高級應(yīng)用性人才培養(yǎng)方面的合作點(diǎn)，建立合作互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
建立院校與企業(yè)合作培養(yǎng)人才機(jī)制，實(shí)行“訂單”教育與培訓(xùn)的新模式。學(xué)校應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，積極滿足企業(yè)需要；企業(yè)依托學(xué)校進(jìn)行新職工的培養(yǎng)和在職職工的培訓(xùn)提高，與院校簽訂人才培養(yǎng)培訓(xùn)合同，優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生，并積極參與院校的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，在根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、知識技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果評估等方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。
（四）深化教育教學(xué)改革，走內(nèi)涵發(fā)展之路
1.構(gòu)建開放的高等職業(yè)教育體系
在人才培養(yǎng)模式上，體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化特征，充分利用社會(huì)資源辦學(xué)?？蛇x擇以企業(yè)為本位的模式，按崗位要求組織教學(xué)；可選擇以學(xué)校為本位，由高等職業(yè)院校獨(dú)立組織教學(xué)；可實(shí)行“雙元制”模式，由學(xué)校和企業(yè)合作制定教學(xué)計(jì)劃，使企業(yè)訓(xùn)練與接受學(xué)校教育相結(jié)合。
在管理模式上，吸引社會(huì)名流、專家、學(xué)者和企業(yè)參與高職院校的管理，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、集團(tuán)、個(gè)人多方投資高職教育的積極性；在管理方式上，實(shí)行職業(yè)教育資格標(biāo)準(zhǔn)的國家介入與行業(yè)監(jiān)督并行，提高教育教學(xué)的技術(shù)含量；在學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度上，推行學(xué)分制等更加靈活的學(xué)籍管理、教學(xué)組織和教學(xué)管理制度，實(shí)行分層教學(xué)、分專業(yè)方向教學(xué)和分階段教育。
在辦學(xué)架構(gòu)上，橫向擴(kuò)展自身架構(gòu)，包括培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)部辦學(xué)形式的多樣性，如一校多制，允許不同培養(yǎng)目標(biāo)在一個(gè)學(xué)校內(nèi)并存等，形成中高等職業(yè)教育競相爭艷的多元化局面。
2.全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
注重專業(yè)建設(shè)。專業(yè)建設(shè)是高職院校長期的、根本性的戰(zhàn)略任務(wù)，對提高教育質(zhì)量至關(guān)重要。根據(jù)我國加入WTO的新形勢，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整上，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的要求，集中力量，發(fā)揮優(yōu)勢，培育特色，以增強(qiáng)專業(yè)的針對性和實(shí)用性。提高教學(xué)質(zhì)量的主要做到以下幾點(diǎn)：
（1）抓“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；（2）教學(xué)設(shè)施是提高教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)；（3）總結(jié)靈活多樣的教學(xué)方法；（4）創(chuàng)設(shè)文明的校園、樹立優(yōu)良的校風(fēng)。
(五)堅(jiān)持兩年制學(xué)制改革，走制度創(chuàng)新之路
高等教育的大眾化使高等教育的職能產(chǎn)生分化，社會(huì)既需要大學(xué)利用其豐富的人才資源進(jìn)行人文和自然科學(xué)方面的高深學(xué)問的研究，以維護(hù)其長遠(yuǎn)發(fā)展，也需要大學(xué)培養(yǎng)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工商企業(yè)所急需的技術(shù)應(yīng)用性人才，以滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。因此，“根據(jù)我國當(dāng)前的國情以及高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該吸收外國的經(jīng)驗(yàn)，積極探索高職教育二年制的制度，突出職業(yè)教育的特色，徹底打破傳統(tǒng)的學(xué)科式教育模式，建立具有高職特色的培養(yǎng)模式”。
【關(guān)鍵詞】制度創(chuàng)新 技術(shù)創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
關(guān)于創(chuàng)新的理論基本上沿著兩條主線展開：一條是以新增長理論為基礎(chǔ)的“內(nèi)生技術(shù)論”；另一條是以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的“制度決定論”。很顯然，這兩種理論分別側(cè)重與自己所支持的那一方面。新增長理論片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新的決定性作用，卻忽視了制度創(chuàng)新因素對技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長的影響。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則完全顛倒了技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的主次關(guān)系，認(rèn)為制度創(chuàng)新決定技術(shù)創(chuàng)新。總的來講，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的決定因素，制度創(chuàng)新取決于技術(shù)創(chuàng)新的狀況及其發(fā)展變化，制度創(chuàng)新通過促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是一種相互依存、相互促進(jìn)的辨證關(guān)系。
一、技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的決定因素
創(chuàng)新理論的創(chuàng)始人雄彼特認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長密不可分，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的過程就是經(jīng)濟(jì)增長的過程。從以下事例種可以看出技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長之間密不可分的關(guān)系。在20世紀(jì)40年代后期以來的新產(chǎn)業(yè)革命中，信息技術(shù)、新材料、生物工程等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，使一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。20世紀(jì)40年代后期以來全球性的經(jīng)濟(jì)增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此前自有人類以來的經(jīng)濟(jì)增長總量。目前，在一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家，以技術(shù)創(chuàng)新為核心特征的技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額已達(dá)到50%以上。由此，我們可以看出，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，應(yīng)該在各個(gè)領(lǐng)域里，重視技術(shù)創(chuàng)新。
二、制度創(chuàng)新通過促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展
技術(shù)創(chuàng)新的變化必然要求制度上做出相應(yīng)的變革，制度因素對技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)或阻礙作用表現(xiàn)在現(xiàn)行制度與技術(shù)創(chuàng)新是否相容。當(dāng)一項(xiàng)制度適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新要求時(shí)，必然會(huì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。
人們對制度創(chuàng)新的研究有多種方式：一種方式是從政治制度和經(jīng)濟(jì)制度兩方面討論；另一種方式是從宏觀層面和微觀層面來討論。宏觀層面包括確定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的產(chǎn)權(quán)改革、政府職能轉(zhuǎn)變、科研體制改革及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律制度，微觀層面涉及企業(yè)內(nèi)部如何適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需要對企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和管理的變革。當(dāng)前我國制度改革還存在著不適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的方面，我們必須進(jìn)行有效的制度創(chuàng)新才能更快地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。
三、從創(chuàng)新體系看技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的關(guān)系
如果將創(chuàng)新看作一個(gè)系統(tǒng)，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是兩個(gè)不可或缺的部分，惟有整合在一起，才形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的力量。技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)力中最活躍的部分，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新的主體是人，而人具有積極能動(dòng)性，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。生產(chǎn)力的發(fā)展，遲早會(huì)沖破舊制度的束縛，導(dǎo)致制度變遷，而制度變遷又為新的技術(shù)創(chuàng)新提供了更為廣闊的創(chuàng)新空間和寬松的創(chuàng)新條件。由于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的此起彼伏的矛盾運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成了創(chuàng)新系統(tǒng)的不斷發(fā)展，創(chuàng)新系統(tǒng)的螺旋式上升導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的水平不斷上升。
如果說“知識和技術(shù)確立了制度創(chuàng)新的上限，進(jìn)一步的制度創(chuàng)新則需要知識、技術(shù)的增長”，可以說制度確立了知識和技術(shù)進(jìn)步的上限，在既定的制度框架內(nèi)，技術(shù)創(chuàng)新總有受阻的時(shí)候，此時(shí)制度創(chuàng)新又成為矛盾運(yùn)動(dòng)的主要方面，制度成為技術(shù)創(chuàng)新的“瓶頸”，制度創(chuàng)新成為技術(shù)創(chuàng)新的前提。當(dāng)一種制度處于比較發(fā)達(dá)和完善的狀態(tài)時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新占主流，對經(jīng)濟(jì)增長起著主導(dǎo)作用，此時(shí)制度創(chuàng)新顯得并不那么重要；當(dāng)完善的制度尚未建立起來，制度變遷顯得相當(dāng)重要，技術(shù)進(jìn)步的水平及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)則取決于相應(yīng)的制度安排。
四、用技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新關(guān)系的理論指導(dǎo)我們創(chuàng)新實(shí)踐
建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是為了“解放”生產(chǎn)力，為什么是“解放”生產(chǎn)力而不是“發(fā)展”生產(chǎn)力，是為了區(qū)別于技術(shù)創(chuàng)新對生產(chǎn)力的推動(dòng)作用而言的。當(dāng)企業(yè)制度不適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求時(shí)，企業(yè)制度成為技術(shù)創(chuàng)新的羈絆，不解除這種束縛，就不可能有技術(shù)創(chuàng)新，就不可能有生產(chǎn)力的發(fā)展，所以說制度變革是解放生產(chǎn)力。這種“解放”就是為技術(shù)創(chuàng)新提供活動(dòng)的空間和激勵(lì)的機(jī)制，當(dāng)企業(yè)制度嚴(yán)重束縛企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，企業(yè)制度創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的作用是非常巨大的，此時(shí)，制度創(chuàng)新成為創(chuàng)新體系矛盾運(yùn)動(dòng)的主要方面，正是當(dāng)前我們?yōu)槭裁雌惹幸F(xiàn)代企業(yè)制度的原因。
改革開放以來，我國的生產(chǎn)力得到了前所未有的發(fā)展，加上世界范圍內(nèi)的新技術(shù)浪潮興起，技術(shù)創(chuàng)新異常活躍，舊的傳統(tǒng)的企業(yè)體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需要，企業(yè)制度改革勢在必行。不進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是“紙上談兵”。如何在實(shí)踐中探索適合我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度是當(dāng)前企業(yè)改革的關(guān)鍵，也是理論界探討的熱點(diǎn)問題。
（1）加快國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級步伐，建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級是企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的方向與重點(diǎn)是：以市場為導(dǎo)向，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大出口，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造；不失時(shí)機(jī)地加速發(fā)展有市場需求和前景的高科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起。
（2）加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政企分開，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。實(shí)現(xiàn)政企分開是企業(yè)制度創(chuàng)新的保證，政府職能轉(zhuǎn)變后，政府主要在以下方面起作用：第一，界定和保持產(chǎn)權(quán)；第二，培育市場；第三，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；第四，重構(gòu)國有資產(chǎn)管理體系；第五，構(gòu)建宏觀間接調(diào)控系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
