時(shí)間：2023-09-24 10:36:17
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關(guān)鍵詞：污水處理廠電氣節(jié)能 節(jié)能措施
中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
由于改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞也日趨嚴(yán)重。在能源緊張的今天，節(jié)能降耗越來(lái)越重要，對(duì)城市污水處理廠更是如此。城市污水單位水量運(yùn)營(yíng)費(fèi)約為0．35元／m3～0．55元／m3，主要包括員工工資、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、藥劑費(fèi)用、辦公費(fèi)、電費(fèi)等，其中電費(fèi)約占其中的40％，是運(yùn)營(yíng)費(fèi)的最大支出。很多已建成的污水處理廠因?yàn)闊o(wú)法解決巨額的運(yùn)行費(fèi)用而不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使國(guó)家投巨資建設(shè)的污水處理廠沒(méi)有發(fā)揮它的社會(huì)效益，致使我國(guó)的水環(huán)境狀況日益惡化。因此對(duì)污水處理廠進(jìn)行電氣節(jié)能是保障污水處理廠正常運(yùn)行的重要手段。
1、污水處理廠供配電系統(tǒng)的節(jié)能措施
污水處理廠供配電系統(tǒng)的節(jié)能措施，可以從靈活布置變電站，相應(yīng)減少供配電級(jí)；合理選擇變壓器，提高供配電的效率；正確認(rèn)識(shí)熱效應(yīng)，及時(shí)抑制高次諧波三個(gè)方面采取措施，下文將逐一進(jìn)行分析。
1.1靈活布置變電站，相應(yīng)減少供配電級(jí)
污水處理廠內(nèi)耗費(fèi)的能量是電能，污水處理廠供配電系統(tǒng)的節(jié)能措施，靈活布置變電站，相應(yīng)減少供配電級(jí)是關(guān)鍵。在污水處理廠中，變電站發(fā)揮著重要的作用，對(duì)變電站的布置應(yīng)靈活，盡量布置在負(fù)荷中心，負(fù)荷中心是污水處理廠中供電、供氣、供熱量較大較多的地方，這樣可降低供電電纜的初始投資及線路損耗，從而可降低供電總成本，與此同時(shí)，也有利于保障供電的穩(wěn)定性和安全性。在供配電級(jí)方面，就目前而言，國(guó)內(nèi)大部分污水處理廠總用電負(fù)荷為1000~10000kW，應(yīng)盡量減少配電級(jí)數(shù)，降低由于配電級(jí)數(shù)過(guò)多造成的電能損失。
1.2合理選擇變壓器，提高供配電的效率
合理選擇變壓器，提高供配電的效率，也是污水處理廠供配電系統(tǒng)節(jié)能措施的重要組成部分。在污水處理廠配電系統(tǒng)節(jié)能措施中，合理選擇變壓器是指合理選擇變壓器的容量及臺(tái)數(shù)，在選擇變壓器的容量和臺(tái)數(shù)時(shí)，應(yīng)結(jié)合污水處理廠的實(shí)際運(yùn)行情況計(jì)算負(fù)荷，根據(jù)負(fù)荷的計(jì)算值進(jìn)行變壓器容量的選擇，公式如下，
對(duì)平穩(wěn)負(fù)荷供電的單臺(tái)變壓器，負(fù)荷率一般取85％左右。即：β=S/Se式中：
S———計(jì)算負(fù)荷容量（kVA）；
Se———變壓器容量（kVA）；
β———負(fù)荷率（通常取80％～90％）
根據(jù)用電性質(zhì)合理調(diào)整變壓器的運(yùn)行臺(tái)數(shù)，使所選用的變壓器能經(jīng)常處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，減少變壓器輕載導(dǎo)致的電能浪費(fèi)，可以達(dá)到節(jié)能的目的。在提高供配電的功率方面，功率因數(shù)是電力用戶的一項(xiàng)重要技術(shù)，功率因數(shù)可以衡量供配電系統(tǒng)是否經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高供配電系統(tǒng)的功率因數(shù)，減少用電設(shè)備的無(wú)功功率的需要量，可以達(dá)到節(jié)能的目的。
1.3正確認(rèn)識(shí)熱效應(yīng)，及時(shí)抑制高次諧波
正確認(rèn)識(shí)熱效應(yīng)，及時(shí)抑制高次諧波，是污水處理廠供配電系統(tǒng)節(jié)能措施的有效途徑。諧波不僅會(huì)使系統(tǒng)的功率因數(shù)下降，而且在設(shè)備及線路中產(chǎn)生熱效應(yīng)，導(dǎo)致電能大量損失。正確認(rèn)識(shí)熱效應(yīng)，及時(shí)抑制高次諧波中的高次諧波是指非線性光學(xué)現(xiàn)象產(chǎn)生的光波。隨著污水處理廠非線性負(fù)載的增多，污水處理廠電氣系統(tǒng)產(chǎn)生的高次諧波的危害問(wèn)題也隨之增多，正確認(rèn)識(shí)熱效應(yīng)，及時(shí)抑制高次諧波，對(duì)污水處理廠供配電系統(tǒng)節(jié)能顯得尤為重要。在污水處理廠供配電系統(tǒng)中，可以通過(guò)諧波的測(cè)量和計(jì)算，合理的設(shè)計(jì)選擇交流濾波裝置，減少諧波對(duì)電網(wǎng)的影響，抑制和治理諧波。
2、污水處理廠電氣線路的節(jié)能措施
2.1隨著我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，用電需求不斷增加，以及人們生活用電需求也在日益增長(zhǎng)，因此對(duì)污水處理廠電氣線路提出了較高的要求，污水處理廠電氣線路的節(jié)能措施，可以從三個(gè)方面采取措施，即電氣負(fù)荷、電纜及導(dǎo)線截面和供電線路三個(gè)方面。在電氣負(fù)荷方面，負(fù)荷的三相不平衡造成的線損是很大的，電氣負(fù)荷應(yīng)嚴(yán)格按三相負(fù)荷平衡的原則進(jìn)行布線，盡量保證三相負(fù)荷的平衡，達(dá)到三相供電平衡的目的。在電纜及導(dǎo)線截面方面，必須按照導(dǎo)線及電纜的經(jīng)濟(jì)電流截面，正確合理地選擇輸電導(dǎo)線的型號(hào)和截面，保持供電系統(tǒng)安全，可靠、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。在供電線路方面，變電所應(yīng)盡量靠近負(fù)載中心，光纜耐張盡可能設(shè)在線路轉(zhuǎn)角處，減少供電線路的長(zhǎng)度，這樣不僅可以降低線路損耗，而且還保證供電電壓質(zhì)量，促進(jìn)污水處理廠電氣線路的節(jié)能。
2.2電氣線路的節(jié)能措施還包括低壓配電系統(tǒng)無(wú)功補(bǔ)償?shù)膬?yōu)化
無(wú)功補(bǔ)償可分為集中補(bǔ)償和分散補(bǔ)償。分散于就地的無(wú)功補(bǔ)償有以下好處：簡(jiǎn)單可靠，因?yàn)橹灰谟秒娫O(shè)備上并聯(lián)一臺(tái)合適的專用電容器就可以滿足，不需要外加其他保護(hù)裝置；能提高低壓電網(wǎng)的功率因數(shù)；具有較好的經(jīng)濟(jì)效益；提高了低壓線路的功率因數(shù)，減少末端電壓波動(dòng)。污水處理廠的負(fù)荷一般比較集中，低壓配電房選在負(fù)荷中心位置時(shí)，優(yōu)先采用低壓配電集中補(bǔ)償。
3、污水處理廠電氣設(shè)備的節(jié)能措施
污水處理廠電氣設(shè)備的節(jié)能措施，要把握好兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面要選擇節(jié)能型變壓器；另一方面要選擇高效電動(dòng)機(jī)。變壓器作為污水處理廠電力主要變電設(shè)備，在選擇節(jié)能型變壓器方面，通過(guò)對(duì)變壓器容量的計(jì)算和型號(hào)的選擇，以及不同變壓器節(jié)能和價(jià)格差的回收年限計(jì)算，盡量考慮選擇損耗較小的節(jié)能型變壓器。隨著我國(guó)節(jié)能減排呼聲的日益高漲，在電動(dòng)機(jī)的選擇方面，污水處理廠還應(yīng)選擇高效電動(dòng)機(jī)。高效電動(dòng)機(jī)是指比通用標(biāo)準(zhǔn)型電動(dòng)機(jī)具有更高效率的電動(dòng)機(jī)。對(duì)污水處理廠而言，由于電動(dòng)機(jī)的損耗分布隨功率大小和極數(shù)的不同而變化，從節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境出發(fā)，節(jié)能型高效電動(dòng)機(jī)對(duì)污水回處理廠尤為重要。高效電動(dòng)機(jī)從設(shè)計(jì)、材料和工藝上采取措施，降低各項(xiàng)損耗，提高電動(dòng)機(jī)效率，可以達(dá)到污水處理廠電氣設(shè)備節(jié)能的要求。
4、污水處理廠控制系統(tǒng)的節(jié)能措施
污水處理廠控制系統(tǒng)的節(jié)能措施，要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是選擇變頻調(diào)速節(jié)能設(shè)備；二是合理選擇控制系統(tǒng)。污水處理廠控制系統(tǒng)的節(jié)能，在選擇變頻調(diào)速節(jié)能設(shè)備方面，由流體學(xué)相似定律可知，功率與轉(zhuǎn)速的3次方成比例，要利用流量與轉(zhuǎn)速的比例關(guān)系，采用具有節(jié)電率高，改善用電質(zhì)量，設(shè)備回收期短等特點(diǎn)的新型智能化節(jié)電設(shè)備，實(shí)行優(yōu)化運(yùn)行數(shù)據(jù)，適時(shí)調(diào)節(jié)風(fēng)機(jī)的風(fēng)量或水泵的流量，使其隨負(fù)荷的變化而同步變化，可以最大限度地節(jié)約電耗。污水處理廠自動(dòng)控制系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì)是建筑節(jié)能所倡導(dǎo)的，污水處理廠自動(dòng)控制系統(tǒng)有運(yùn)行可靠性高、穩(wěn)定性強(qiáng)、安全；性價(jià)比高等諸多優(yōu)點(diǎn)，而且其兼容性和開放性良好，滿足并優(yōu)化污水處理廠的生產(chǎn)工藝和管理，因此該系統(tǒng)具有矢量精確控制，便于調(diào)試安裝等特點(diǎn)，可以最大限度地節(jié)約電耗，能夠?qū)ξ鬯幚韽S控制系統(tǒng)的節(jié)能起到很好的節(jié)能效果。
5、結(jié)論
總之，污水處理廠電氣節(jié)能措施具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，在污水處理廠進(jìn)行電氣節(jié)能，應(yīng)把握好供配電系統(tǒng)的節(jié)能措施、電氣線路的節(jié)能措施、電氣設(shè)備的節(jié)能措施和控制系統(tǒng)的節(jié)能措施等方面的內(nèi)容，只有這樣，才能促進(jìn)污水處理廠電氣節(jié)能工作的開展，進(jìn)而有效降低電能損耗，實(shí)現(xiàn)供配電系統(tǒng)及用電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利 建設(shè)項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理模式
水利建設(shè)項(xiàng)目的開展不僅可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，更重要的是為人們的生活提供了眾多的便利，在現(xiàn)代化發(fā)展的作用下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)水利項(xiàng)目的發(fā)展，因此為保障水利建設(shè)項(xiàng)目的工程成本，降低財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)，新型的財(cái)務(wù)管理模式成為水利建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)。
一、我國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
目前我國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)系統(tǒng)缺乏有效的管理措施，非常容易造成財(cái)務(wù)投資的損失，同時(shí)也不利于財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，其表現(xiàn)形式如下：
首先是財(cái)務(wù)管理制度的缺失，水利建設(shè)項(xiàng)目中缺乏規(guī)范的管理制度，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理上的不完善，例如財(cái)務(wù)管理人員的違規(guī)操作、不履行法律約束，嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理的發(fā)展和水利建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行，導(dǎo)致資金流動(dòng)的不透明。
其次是財(cái)務(wù)管理知識(shí)的不到位，財(cái)務(wù)管理是需要建立在一定的專業(yè)知識(shí)水平上的，如財(cái)務(wù)知識(shí)不到位，則直接影響財(cái)務(wù)管理工作，造成財(cái)務(wù)工作無(wú)目的性以及水利建設(shè)項(xiàng)目的滯后，而且財(cái)務(wù)管理知識(shí)的不到位，很可能會(huì)引發(fā)工程在預(yù)付款、進(jìn)度款上出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。
最后是財(cái)務(wù)人員配合上的差距，水利建設(shè)項(xiàng)目本身是具有特殊性的，其工程建設(shè)的時(shí)期比較長(zhǎng)，所以在財(cái)務(wù)人員選用上存在配合上的差距，一方面不能達(dá)到財(cái)務(wù)配合上的默契，另一方面財(cái)務(wù)人員的流動(dòng)性比較大，形成財(cái)務(wù)管理上的不利因素。
二、財(cái)務(wù)管理的模式分析
目前水利工程中財(cái)務(wù)管理的模式比較特殊，大多數(shù)水利工程中的財(cái)務(wù)部門為臨時(shí)成立，所以為保障財(cái)務(wù)管理機(jī)制的長(zhǎng)期有效，在根本上加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的力度，可專向設(shè)立財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式穩(wěn)定發(fā)展的工作主要有以下幾點(diǎn)：
（一）以財(cái)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，提高管理效率
財(cái)務(wù)的預(yù)算是水利建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)行的首要條件，以上級(jí)部門對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目做出的工程概算為研究對(duì)象，最好水利建設(shè)項(xiàng)目的工程支出預(yù)算，以財(cái)務(wù)預(yù)算的全面性為管理基礎(chǔ)，將財(cái)務(wù)支出的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分析，并且加大財(cái)務(wù)支出的落實(shí)力度，保障財(cái)務(wù)管理的效率。
（二）控制財(cái)務(wù)支出，完善財(cái)務(wù)機(jī)制
財(cái)務(wù)支出的有效控制是保障財(cái)務(wù)機(jī)制完善的基本內(nèi)容，在水利建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)行過(guò)程中，只有通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行一定程度的控制才可在成本節(jié)約的同時(shí)，保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量，而且內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)制的完善，可避免水利建設(shè)項(xiàng)目中不必要的浪費(fèi)，保障財(cái)務(wù)支出的透明化，嚴(yán)格對(duì)資金的流向進(jìn)行把關(guān)，控制財(cái)務(wù)的支出。
（三）深化財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，控制管理制度
財(cái)務(wù)監(jiān)管和管理制度是水利建設(shè)項(xiàng)目的根本，以水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，并且依據(jù)慣例制度對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行控制，提高財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)的管理實(shí)行全面的監(jiān)督，保障財(cái)務(wù)管理制度監(jiān)管的執(zhí)行。
（四）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一規(guī)范性
財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一規(guī)范性是水利建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理，而且有利于財(cái)務(wù)管理水平的提高，同時(shí)也可促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理中的行為，保障水利建設(shè)項(xiàng)目工作程序的縝密性和嚴(yán)格性。
三、現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式的特點(diǎn)
水利建設(shè)項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理模式的現(xiàn)代化發(fā)展，促使財(cái)務(wù)管理水平明顯的提高，現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理模式的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）提升財(cái)務(wù)資源利用率
水利建設(shè)項(xiàng)目中現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理模式可積極提升財(cái)務(wù)資源的利用效率，而且資金在財(cái)務(wù)管理中占據(jù)的比重非常大，也是水利建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，促進(jìn)財(cái)務(wù)資金在正常環(huán)境下的穩(wěn)定周轉(zhuǎn)，是財(cái)務(wù)計(jì)劃的重點(diǎn)，所以財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展可提升財(cái)務(wù)資源的利用率，保障財(cái)務(wù)資源支出的有效性和財(cái)務(wù)分配的合理性。
（二）促進(jìn)財(cái)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)化
伴隨計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的提高，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用得到普及，而且對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目存在較大的影響，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的利用代替了傳統(tǒng)的手工做賬，不僅提升了財(cái)務(wù)匯總的時(shí)效性，而且降低了資源的損耗，水利建設(shè)項(xiàng)目中財(cái)務(wù)資源管理的網(wǎng)絡(luò)化，一方面可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控的力度，另一方面可保障財(cái)務(wù)資源的合理分配，財(cái)務(wù)資源的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，可集中處理多項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，促使水利建設(shè)項(xiàng)目中財(cái)務(wù)系統(tǒng)的完善，而且可及時(shí)針對(duì)財(cái)務(wù)資源的動(dòng)態(tài)變化，預(yù)防財(cái)務(wù)管理中隱藏的危機(jī)。
（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力
水利建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理模式可強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和基本素質(zhì)，而且財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和基本素質(zhì)是財(cái)務(wù)管理模式中最重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理模式中主觀性比較強(qiáng)的組成部分，財(cái)務(wù)人員能力和素質(zhì)的到位，可促進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式的良好發(fā)展，相反，不但會(huì)制約財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展，更加會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)資源管理的無(wú)秩序性。
四、結(jié)束語(yǔ)
水利建設(shè)項(xiàng)目中有效的財(cái)務(wù)管理是建立在前期大量的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的，財(cái)務(wù)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和資金的安全都是具有實(shí)際意義的，促進(jìn)財(cái)務(wù)中管理行為的規(guī)范性，形成現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系，在保障水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，提高財(cái)務(wù)建設(shè)和管理的水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]許國(guó)藝.建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的困境與解決之道[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2011
關(guān)鍵詞：水電施工 施工企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 措施
隨著企業(yè)管理新體制的建立，水電施工企業(yè)的體制也隨之改變，尤其是水電施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生著很大的變化，一些工作中常見的問(wèn)題也隨著突顯而出，在如此多的施工企業(yè)中，改善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是提高企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)時(shí)代下競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。因此下面就水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題及改進(jìn)措施進(jìn)行探討。
一、水電施工單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）、財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。
目前我國(guó)財(cái)務(wù)人員尤其是中小城市，只要有點(diǎn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，就會(huì)被企業(yè)錄用，甚至很多小企業(yè)用不是會(huì)計(jì)專業(yè)的親屬，這些現(xiàn)象都導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)偏低，水電施工企業(yè)要想提高財(cái)務(wù)管理水平，就必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平也是不容小覷的，很多財(cái)務(wù)人員的工作存在賬賬不符、賬面信息不真實(shí)等現(xiàn)象，因此對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平要求也越來(lái)越高。
（二）、預(yù)算控制體系不科學(xué)不健全。
項(xiàng)目成本預(yù)算是水電施工企業(yè)預(yù)算過(guò)程中的重要組成部分，應(yīng)該由主要業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門根據(jù)中標(biāo)合同和項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告進(jìn)行編制，但是很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只重視機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算而輕視項(xiàng)目成本預(yù)算，這樣完全由財(cái)務(wù)人員編制的預(yù)算就失去了意義，預(yù)算指標(biāo)沒(méi)有意義，在施工過(guò)程中就會(huì)很難控制成本，施工材料不符合標(biāo)準(zhǔn)或者施工材料不可再利用造成嚴(yán)重的成本浪費(fèi)，甚者延誤工期。項(xiàng)目預(yù)算的目的為了節(jié)約控制成本，忽視預(yù)算最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)效益降低，完不成水電施工企業(yè)的企業(yè)目標(biāo)。
（三）、財(cái)務(wù)管理制度不完善
水電施工企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī)建立，制度包括會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等一系列規(guī)定。有的水電施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度是建立了，但是只是一紙空文，大走形式主義，也就說(shuō)在實(shí)施管理制度這一過(guò)程中還要建立監(jiān)督管理制度。
（四）、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)
隨著水電施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，很多水電施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)的目的，不惜降低標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)的降低就意味著在工程質(zhì)量方面、工期長(zhǎng)短方面和相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)方面隨之降低，這樣的項(xiàng)目爭(zhēng)取到之后，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，同時(shí)那些在施工過(guò)程中不可預(yù)見性的因素也會(huì)偶然性的出現(xiàn)，更加大了水電施工企業(yè)在工程管理和經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)不斷發(fā)展下，投資方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷的在提高，許多投資方會(huì)要求在投標(biāo)過(guò)程中增加風(fēng)險(xiǎn)抵押金等，這會(huì)給水電施工企業(yè)的流動(dòng)資金帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。這樣惡性循環(huán)下去，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展速度慢，造成企業(yè)效益下降。因此，水電施工企業(yè)一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提前預(yù)算財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、水電施工單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的改進(jìn)措施
（一）、提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)
水電施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平要想整體達(dá)到提高，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德水平。為了提高財(cái)務(wù)人員的水平，水電施工企業(yè)可以要求財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書和專業(yè)技術(shù)職稱的全國(guó)統(tǒng)一考試，或者考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)提高財(cái)務(wù)人員本身的素質(zhì)。為了鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員，企業(yè)可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)激發(fā)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)興趣。水電施工企業(yè)大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)在深山以及偏遠(yuǎn)地區(qū)，多數(shù)財(cái)務(wù)人員不愿跟進(jìn)這樣的項(xiàng)目，造成財(cái)務(wù)人員的匱乏，這就需要企業(yè)招收一些財(cái)務(wù)專業(yè)的大學(xué)生來(lái)擴(kuò)充財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍或者運(yùn)用財(cái)務(wù)統(tǒng)管的模式 ，對(duì)合同金額較小、施工時(shí)間較短的項(xiàng)目部設(shè)一個(gè)代報(bào)銷的出納崗位 由上級(jí)財(cái)務(wù)兼管。
（二）、完善水電施工企業(yè)預(yù)算控制體系
水電施工企業(yè)的預(yù)算要以中標(biāo)項(xiàng)目依據(jù)，由材料等業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門共同制定預(yù)算方案，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同要求進(jìn)行預(yù)算，財(cái)務(wù)部門全程進(jìn)行監(jiān)控。在具體施工過(guò)程中，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都要求嚴(yán)格按照預(yù)算的指引，并且受到預(yù)算的制約。這樣才能完整體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理預(yù)算的意義。
（三）、完善水電施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度
水電施工企業(yè)要完善和制定自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)管理制度要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，保證企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)有章可循，保證財(cái)務(wù)人員處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有法可依，這樣財(cái)務(wù)人員才可以在完善的制度下結(jié)合水電施工企業(yè)的特點(diǎn)做好財(cái)務(wù)的預(yù)算、財(cái)務(wù)編制管理和財(cái)務(wù)收支管理，成本費(fèi)用和利潤(rùn)分配的管理等。
隨著時(shí)代信息化，在水電施工企業(yè)中還要引進(jìn)一個(gè)好的信息系統(tǒng)做支撐，財(cái)務(wù)管理才會(huì)做好最基本的工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一辦公，可以使財(cái)務(wù)部門通過(guò)系統(tǒng)和平臺(tái)獲得有效的數(shù)據(jù)信息，為水電施工企業(yè)管理者提供有效信息以便進(jìn)行決策，提高財(cái)務(wù)管理的水平。
財(cái)務(wù)管理制度完善之后，還要加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督工作，在項(xiàng)目中標(biāo)之后，一旦開始施工就要求各職能部門按照國(guó)家法律法規(guī)并結(jié)合項(xiàng)目自身建立內(nèi)部控制制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及職工要自覺(jué)執(zhí)行財(cái)務(wù)法規(guī)，接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。
（四）、加強(qiáng)水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
水電施工企業(yè)隨著行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)險(xiǎn)增大，因此針對(duì)日益增加的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)部門人員應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念，建立防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。水電施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到為了爭(zhēng)取到競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目降低標(biāo)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，既不能保證資金的流動(dòng)性也不能保證工程質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員也要做到未雨綢繆，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)采取各種手段和措施來(lái)防范，將不必要的損失降到最低點(diǎn)，以便確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)作，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)束語(yǔ)：
總之，在水電施工企業(yè)中財(cái)務(wù)管理是重要的組成部分，有效合理的利用財(cái)務(wù)管理可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 金晟. 財(cái)務(wù)結(jié)算中心在集團(tuán)公司資金管理中的運(yùn)作[J]. 會(huì)計(jì)之友, 2004,(02) .
[關(guān)鍵詞]內(nèi)部管理；稅務(wù)；實(shí)踐；要點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.013
[中圖分類號(hào)]F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）20-00-01
因?yàn)榻虒W(xué)改革的推進(jìn)，各高校的涉稅收入的種類也越來(lái)越多，已經(jīng)不僅僅局限于教師的工資，同時(shí)像實(shí)驗(yàn)設(shè)備外借、場(chǎng)地租賃等都會(huì)增加學(xué)校的稅收類型，稅務(wù)管理工作的內(nèi)容也隨之變得更加多樣化，增加了該項(xiàng)管理工作的難度。如何對(duì)高校內(nèi)部的稅務(wù)工作進(jìn)行有效的管理，已經(jīng)成為了目前社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。各高校想要保證稅務(wù)管理的工作質(zhì)量，首先應(yīng)對(duì)稅務(wù)管理工作中的不足進(jìn)行研究，以確保準(zhǔn)確找到該項(xiàng)工作的開展要點(diǎn)。
1 各高校稅務(wù)管理工作中的問(wèn)題
1.1 沒(méi)有設(shè)置專門的稅務(wù)管理崗位
任何稅務(wù)工作都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，且很難杜絕發(fā)生的概率，高校的稅務(wù)工作也是如此，而稅務(wù)管理崗位能夠有效規(guī)避工作中的風(fēng)險(xiǎn)性，最大限度地保障單位的財(cái)產(chǎn)安全，在稅務(wù)管理工作中起著至關(guān)重要的作用。但部分高校仍然沒(méi)有設(shè)置專門的稅務(wù)管理崗位，單一的認(rèn)為兩者之間的工作內(nèi)容是相通的，還是由財(cái)務(wù)人員兼職，且沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)人員的稅務(wù)能力進(jìn)行考察，致使高校內(nèi)部出現(xiàn)了稅務(wù)管理制度落實(shí)不到位及管理效率較低等方面的問(wèn)題，對(duì)高校的稅務(wù)管理質(zhì)量形成了直接的影響，很容易使高校進(jìn)入較為被動(dòng)的局面，增加了高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。
1.2 稅務(wù)管理信息化不足
稅務(wù)信息化在我國(guó)已經(jīng)開展了一段時(shí)間，發(fā)展至今已經(jīng)得到了極大的進(jìn)步，尤其是云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，更是加快了稅務(wù)管理信息化的步伐，已經(jīng)成為了目前稅務(wù)管理工作的主要開展方式。各大高校也開始使用將信息技術(shù)運(yùn)用到了稅務(wù)管理的工作之中，但因?yàn)榭陀^因素的限制，高校稅務(wù)信息化的開展速度始終不太理想，始終還有得到進(jìn)一步的提升。高校稅務(wù)信息化應(yīng)用程度不足主要反應(yīng)在沒(méi)有構(gòu)建稅務(wù)信息數(shù)據(jù)分享平臺(tái)，校內(nèi)不僅是稅務(wù)人員，其他相關(guān)人員，像學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)部門等也需要對(duì)稅務(wù)信息進(jìn)行相應(yīng)的查詢，無(wú)法及時(shí)、快速的獲得自己需要的信息，這就加大了稅務(wù)管理的難度。稅務(wù)人員以及相關(guān)人員必須要耗費(fèi)大量的時(shí)間才能得到相應(yīng)的稅務(wù)信息，開展稅務(wù)管理工作，這樣不僅增加了稅務(wù)管理的成本，同時(shí)也降低了學(xué)校工作的效率，并不利于各大高校的發(fā)展。
2 高校內(nèi)部稅務(wù)管理工作的實(shí)踐要求
2.1 對(duì)稅務(wù)管理理念進(jìn)行更新
高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)稅務(wù)管理工作進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)，明確稅務(wù)管理工作對(duì)于高校工作的重要性，并按照最新稅法作為標(biāo)準(zhǔn)，本則及時(shí)納稅的原則，對(duì)稅務(wù)管理工作的工作理念進(jìn)行調(diào)整，使其能夠滿足高校改革標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，保證高校在社會(huì)中的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2 設(shè)立稅務(wù)管理崗位
針對(duì)部分高校內(nèi)部沒(méi)有設(shè)立專門管理崗位的問(wèn)題，鑒于稅務(wù)管理的重要性，各大高校必須設(shè)立專門的崗位開展稅務(wù)管理工作，從而使高校即使是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代也應(yīng)始終立于不敗之地。管理崗位要進(jìn)行高校所得稅匯算清繳、個(gè)人所得稅以及申報(bào)營(yíng)業(yè)稅等內(nèi)容的工作，確保各項(xiàng)涉稅工作的執(zhí)行質(zhì)量，同時(shí)要保證稅務(wù)管理工作開展的獨(dú)立性，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。在設(shè)置專門管理崗位之后，相關(guān)工作人員才可以對(duì)所有的稅務(wù)工作內(nèi)容統(tǒng)一進(jìn)行管理與控制，為稅務(wù)工作的高效開展提供保障。
2.3 強(qiáng)化與稅務(wù)部門的交流
我國(guó)稅務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)雖然一直在進(jìn)行改進(jìn)，但隨著經(jīng)濟(jì)形式的變革，始終還是存在的問(wèn)題，一些問(wèn)題概念的界定并沒(méi)有一個(gè)清晰的界定，這就為高校稅務(wù)管理工作的開展形成了一定的阻礙。在實(shí)際的稅務(wù)管理過(guò)程中，管理人員很容易遇到難易進(jìn)行劃分的法律法規(guī)，而且各地的稅務(wù)開展方式都不僅相同等，這些問(wèn)題都使稅務(wù)管理人員在工作中陷入了被動(dòng)。為了解決這一問(wèn)題，高校稅務(wù)管理人員可以積極與當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)管理部門進(jìn)行聯(lián)系，按照稅務(wù)部門的指導(dǎo)對(duì)模糊的概念進(jìn)行界定，并根據(jù)本地的稅務(wù)工作具體開展要求，制訂出合理的稅務(wù)管理計(jì)劃，準(zhǔn)確確定納稅實(shí)踐及納稅相關(guān)事宜，避免高校承擔(dān)偷稅、漏稅的風(fēng)險(xiǎn)，在社會(huì)中建立良好的納稅形象。此外，要對(duì)本校涉及上稅的活動(dòng)進(jìn)行公開化處理，使稅務(wù)單位能夠及時(shí)對(duì)本校的稅務(wù)工作進(jìn)行審查與指導(dǎo)。
2.4 構(gòu)建稅務(wù)信息共享網(wǎng)絡(luò)
高校要對(duì)自身的稅務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面審查，對(duì)信息系統(tǒng)中的不足之處及時(shí)進(jìn)行處理與完善，并在此基礎(chǔ)之上，打造稅務(wù)信息的共享網(wǎng)絡(luò)，使高校內(nèi)部的相關(guān)人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取到自己需要的信息，以便高校領(lǐng)導(dǎo)層準(zhǔn)確對(duì)本校的稅務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。各大高?？梢云刚?qǐng)專業(yè)的信息技術(shù)人員對(duì)本校的稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，并對(duì)校內(nèi)的信息系統(tǒng)的安全性進(jìn)行加固處理，按照本校的要求設(shè)置相應(yīng)的稅務(wù)查詢權(quán)限，以確保內(nèi)部稅務(wù)信息的安全性。同時(shí)，要設(shè)置信息自動(dòng)處理功能，使系統(tǒng)可以自動(dòng)對(duì)稅務(wù)信息進(jìn)行分析，當(dāng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)時(shí)，會(huì)及時(shí)向稅務(wù)管理人員報(bào)警。
3 結(jié) 語(yǔ)
各高校要認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理對(duì)于高校發(fā)展的重要作用，提高對(duì)稅務(wù)管理工作的重視程度，積極、正面地對(duì)目前該項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，并按照稅務(wù)工作的開展要求，結(jié)合本校的實(shí)際稅務(wù)情況以及當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)相關(guān)要求，準(zhǔn)確對(duì)本校內(nèi)部的稅務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化，為高校的平穩(wěn)發(fā)展提供有力的支持。
主要參考文獻(xiàn)
一、項(xiàng)目基本情況
柬埔寨王國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了私有化電力法，鼓勵(lì)和推動(dòng)獨(dú)立發(fā)電商以私有化方式開發(fā)柬埔寨水電資源，中水電以競(jìng)標(biāo)的方式獲得了項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)，于2006年2月26日與柬埔寨國(guó)家工業(yè)礦產(chǎn)能源部、國(guó)家電力公司正式簽署了該項(xiàng)目所需的一系列協(xié)議，并專門成立了項(xiàng)目公司以BOT方式開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)該項(xiàng)目。
電站位于柬埔寨西南部的大象山區(qū)的Kamchay河上，距柬埔寨Kampot省首府Kampot市西北部15公里，Kampot市位于金邊西南方向150km，交通便利。這是一個(gè)常規(guī)的中型水電站項(xiàng)目，工程主要包括：碾壓混凝土重力壩，取水口、發(fā)電引水隧洞、地面廠房、反調(diào)節(jié)堰等，總裝機(jī)194MW。股東投入28％的資本金，采取“項(xiàng)目融資方式”(ProjectFinancing)向銀行貸款融資72％。
二、BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)內(nèi)容
項(xiàng)目公司必須在整個(gè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期間，承擔(dān)項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)，這是BOT項(xiàng)目的特殊性。因此，需要制定一個(gè)長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)管理方案和完整的、“無(wú)縫連接”的保險(xiǎn)方案，進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)整個(gè)合同執(zhí)行期間內(nèi)適時(shí)進(jìn)行檢查，實(shí)施完整的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，并由保險(xiǎn)專家來(lái)確定保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)價(jià)格和條件以及處理風(fēng)險(xiǎn)事故能力。
BOT項(xiàng)目保險(xiǎn)主要內(nèi)容簡(jiǎn)單介紹如下：
1.非商業(yè)保險(xiǎn)(政治風(fēng)險(xiǎn)／信用風(fēng)險(xiǎn))：
政府征收；
政治動(dòng)亂(黨派、大選及民眾騷亂)；
貨幣轉(zhuǎn)換，匯率及向境外匯出限制；
各種合同違約；
政府擔(dān)保無(wú)效。
2.商業(yè)保險(xiǎn)：
常規(guī)保險(xiǎn)：包括工程建安一切險(xiǎn)、人員意外傷害險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、運(yùn)輸險(xiǎn)等。
職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)：用以承擔(dān)項(xiàng)目執(zhí)行中每個(gè)獨(dú)立的職業(yè)承包商風(fēng)險(xiǎn)。這種保險(xiǎn)在單一項(xiàng)目中并不常見，但其承保范圍以年保單方式承保了所有獨(dú)立的承包商風(fēng)險(xiǎn)，因此，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)獨(dú)立于其他保險(xiǎn)而貫穿于建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期始終。
建設(shè)期內(nèi)保險(xiǎn)內(nèi)容包括(1)運(yùn)輸險(xiǎn)：(含內(nèi)陸和海運(yùn))承保自項(xiàng)目所需設(shè)備制造廠至項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)損失；(2)運(yùn)輸后續(xù)損失險(xiǎn)：因運(yùn)輸過(guò)程中造成的風(fēng)險(xiǎn)損失而導(dǎo)致于其運(yùn)營(yíng)所造成的后續(xù)損失；(3)建筑工程一切險(xiǎn)／安裝一切險(xiǎn)：工程建設(shè)及試車運(yùn)行期的風(fēng)險(xiǎn)損失，以及在此期間內(nèi)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)損失保險(xiǎn)；(4)運(yùn)營(yíng)逾期利潤(rùn)損失險(xiǎn)：建設(shè)期內(nèi)由貨物運(yùn)輸和工程建設(shè)及試運(yùn)行期內(nèi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失導(dǎo)致項(xiàng)目逾期運(yùn)營(yíng)而帶來(lái)的利潤(rùn)損失；(5)采購(gòu)信用保險(xiǎn)：通常是對(duì)設(shè)備供應(yīng)商／廠商的支付保障
運(yùn)營(yíng)期間的保險(xiǎn)內(nèi)容包括(1)火災(zāi)保險(xiǎn)；火災(zāi)造成的利潤(rùn)損失險(xiǎn)；(2)設(shè)備損壞險(xiǎn)(與設(shè)備供應(yīng)商提供的相應(yīng)的設(shè)備擔(dān)保綜合考慮)；(3)財(cái)產(chǎn)／設(shè)備損壞利潤(rùn)險(xiǎn)；(4)綜合性商業(yè)責(zé)任險(xiǎn)；(5)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)。
三、BOT項(xiàng)目保險(xiǎn)方案的選擇
(一)保險(xiǎn)市場(chǎng)狀況
1.非商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)：由于非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)屬于國(guó)際上的政治風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)本身非常復(fù)雜，很難進(jìn)行量化，保險(xiǎn)市場(chǎng)和承保能力非常有限。目前主要有：
a.國(guó)際市場(chǎng)：MIGA的承保能力很大，承保條件和承保范圍也比較寬泛，但審核程序復(fù)雜，前期費(fèi)用高。以勞合社為首的政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與MIGA類似，但往往保險(xiǎn)成本過(guò)高。以美國(guó)MG為首的政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)，單獨(dú)承保能力有限，通常作為再保險(xiǎn)人考慮。
b.中國(guó)市場(chǎng)：中國(guó)信保是最直接、最方便的保險(xiǎn)市場(chǎng)。
2.商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)：商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)產(chǎn)品種類比較全面，選擇性較強(qiáng)。大約在十年前，德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)公司和慕尼黑再保險(xiǎn)公司推出了BOT項(xiàng)目統(tǒng)括保單。但由于國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)變化，此類保單目前已經(jīng)無(wú)法買到。因此，我們只能利用現(xiàn)有的保險(xiǎn)市場(chǎng)和保險(xiǎn)產(chǎn)品。
a.國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)：歐洲保險(xiǎn)市場(chǎng)(安聯(lián)、慕再等)；倫敦保險(xiǎn)市場(chǎng)(勞合社等)；北美保險(xiǎn)市場(chǎng)(AIG等)。
b.中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)：主要是人保、太平洋保險(xiǎn)和平安保險(xiǎn)。
如果單獨(dú)追求保險(xiǎn)成本，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的保險(xiǎn)成本比較低，但保險(xiǎn)產(chǎn)品尚無(wú)法完全滿足BOT項(xiàng)目的需要，而且保險(xiǎn)服務(wù)水平和信用等級(jí)相對(duì)較低。
(二)保險(xiǎn)方案擬定
根據(jù)上述BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)的狀況及保險(xiǎn)方案的擬定原則，我們從擬定的幾種保險(xiǎn)方案中選擇了如下方案：
a.政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)方案根據(jù)在保險(xiǎn)市場(chǎng)中進(jìn)行方案比較結(jié)果，結(jié)合貸款銀行(進(jìn)出口銀行)的要求，除必須考慮的主要險(xiǎn)種外，我們重點(diǎn)考慮了各種合同違約保險(xiǎn)。
b.商業(yè)保險(xiǎn)方案在目前的保險(xiǎn)市場(chǎng)沒(méi)有成套的BOT項(xiàng)目保單可以采購(gòu)的情況下，我們將現(xiàn)有的保險(xiǎn)市場(chǎng)可以提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行了整合，形成了一套綜合性保單。
(三)保險(xiǎn)方案評(píng)價(jià)
對(duì)于上述施工期間的商業(yè)保險(xiǎn)方案，表面上看類似于傳統(tǒng)的工程保險(xiǎn)方案，實(shí)際上有很大的區(qū)別。首先是采用了DSU保險(xiǎn)，它涵蓋工程一切險(xiǎn)和貨物運(yùn)輸險(xiǎn)項(xiàng)下所承保的所有風(fēng)險(xiǎn)損失造成的工程逾期利潤(rùn)損失，以保障一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失造成工程延誤而蒙受的逾期毛利潤(rùn)損失；其次，將傳統(tǒng)的工程一切險(xiǎn)項(xiàng)下所承保的工程機(jī)具設(shè)備損失獨(dú)立進(jìn)行承保，以保障在項(xiàng)目施工中損失發(fā)生率高、損失幅度低的機(jī)具設(shè)備，克服了以往在工程一切險(xiǎn)項(xiàng)下由于免賠額高而使該部分財(cái)產(chǎn)損失無(wú)法獲得賠付的缺陷。
四、保險(xiǎn)方案實(shí)施注意事項(xiàng)
(一)保險(xiǎn)公司的選擇
對(duì)于上述綜合性保險(xiǎn)方案的實(shí)施，為使各保單之間相互銜接，最好選擇同一個(gè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行承保，以保證風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)嫁，避免產(chǎn)生縫隙。從融資的銀行角度看，它們固然希望能夠采用一個(gè)貫穿項(xiàng)目建設(shè)期直至運(yùn)營(yíng)期的統(tǒng)括性保險(xiǎn)方案。這里所說(shuō)的同一個(gè)保險(xiǎn)公司是針對(duì)于傳統(tǒng)模式的工程保險(xiǎn)方式而言的，可以看到，普通的工程項(xiàng)目中，不同的保險(xiǎn)內(nèi)容或標(biāo)的，如設(shè)備生產(chǎn)廠商，運(yùn)輸商，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商等大多都是分別在不同的保險(xiǎn)公司選擇購(gòu)買不同用途的保單，而在BOT項(xiàng)目下，應(yīng)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)(如有經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司)來(lái)組織、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理方案，并據(jù)此制定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁方案――保險(xiǎn)方案，并組織各
保險(xiǎn)公司方案報(bào)價(jià)，進(jìn)行綜合評(píng)估，向項(xiàng)目公司提供最終的保險(xiǎn)方案，以供決策。
傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁方式對(duì)被保險(xiǎn)人(本案為項(xiàng)目公司)而言，當(dāng)建設(shè)期轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)期時(shí)，保單承保責(zé)任并不能全部擴(kuò)展和應(yīng)用；在BOT模式下，所有風(fēng)險(xiǎn)都是由項(xiàng)目公司所面對(duì)的，不僅是建設(shè)期，也包括運(yùn)營(yíng)期，無(wú)論在兩個(gè)期間內(nèi)所有分包單位提供什么樣的擔(dān)保保證，風(fēng)險(xiǎn)總是無(wú)法避免的。換句話說(shuō)，所有保單的首要被保險(xiǎn)人都是項(xiàng)目公司，而其他分包商是共同被保險(xiǎn)人。
上述對(duì)BOT項(xiàng)目的保險(xiǎn)方案通常承保范圍很廣泛，因此必須謹(jǐn)慎考慮方案的可行性，即使項(xiàng)目不是很大的情況下，也須格外注意在每個(gè)單獨(dú)的保單下會(huì)形成風(fēng)險(xiǎn)事故的不斷累積，尤其是對(duì)項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和利潤(rùn)損失險(xiǎn)要采取嚴(yán)格慎重的態(tài)度。此外，對(duì)上述所有的保單中，如果包括自然風(fēng)險(xiǎn)損失(暴風(fēng)雨、洪水、地震等)，也需要購(gòu)買與其相對(duì)應(yīng)的利潤(rùn)損失險(xiǎn)。
(二)保險(xiǎn)成本的評(píng)估
選擇保險(xiǎn)公司往往會(huì)遇到信價(jià)比的問(wèn)題，即信譽(yù)度高的保險(xiǎn)公司往往會(huì)帶來(lái)高成本。在BOT項(xiàng)目中，由于必須考慮一些特殊的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如本案BOT項(xiàng)目中的DSU保險(xiǎn)，由于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幅度和損失發(fā)生率均偏高，必須統(tǒng)籌考慮保險(xiǎn)公司的信／價(jià)比，在合理的價(jià)格內(nèi)，選擇最好的保險(xiǎn)公司。本項(xiàng)目最終選擇了慕尼黑再保險(xiǎn)和PICC結(jié)合的保險(xiǎn)方案。
另外，在項(xiàng)目啟動(dòng)前，應(yīng)整體考慮由建設(shè)期進(jìn)入運(yùn)營(yíng)的保險(xiǎn)成本變化，因此，應(yīng)從項(xiàng)目總成本及收入狀況來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃總保險(xiǎn)成本。如果設(shè)計(jì)一套長(zhǎng)期的、綜合性保險(xiǎn)方案，將會(huì)大大地節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)用，并為保持項(xiàng)目平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展提供了可靠的財(cái)務(wù)保障。
(三)特殊風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)
職業(yè)責(zé)任損失補(bǔ)償保險(xiǎn)(PI，professional~naemnity)在通常的工程建設(shè)／安裝工程項(xiàng)目中，咨詢服務(wù)商(如設(shè)計(jì)單位)是由項(xiàng)目公司聘用的，但咨詢服務(wù)商風(fēng)險(xiǎn)一般不在工程一切險(xiǎn)／安裝一切險(xiǎn)保單的承保范圍之內(nèi)，如果在項(xiàng)目進(jìn)行中由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤給項(xiàng)目造成任何損失，保險(xiǎn)公司或項(xiàng)目公司往往會(huì)從咨詢單位及其職業(yè)損失補(bǔ)償保險(xiǎn)中尋求補(bǔ)償。
在BOT項(xiàng)目中，雖然咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位有時(shí)是由項(xiàng)目公司聘用的，但有時(shí)他也是項(xiàng)目公司的一部分，因此，應(yīng)將咨詢單位也納入到共同被保險(xiǎn)人之列，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失就不必單獨(dú)向咨詢單位尋求補(bǔ)償。值得注意的是：在BOT項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)往往高于普通的工程建設(shè)項(xiàng)目。
建議職業(yè)損失風(fēng)險(xiǎn)處理方案制定中，盡可能地將設(shè)計(jì)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)納入保單之中，并適度提高設(shè)計(jì)錯(cuò)誤損失賠償?shù)拿赓r額，同時(shí)要求設(shè)計(jì)單位提供相應(yīng)的擔(dān)保保證。
(四)建設(shè)期至運(yùn)營(yíng)期的風(fēng)險(xiǎn)移交處理
在普通工程項(xiàng)目中，業(yè)主單位在施工單位施工結(jié)束后將開始承擔(dān)全部責(zé)任，通常以驗(yàn)收?qǐng)?bào)告方式進(jìn)行接管。
而在BOT項(xiàng)目中，施工單位與業(yè)主單位或項(xiàng)目公司為同一單位或項(xiàng)目公司成員，因此，不存在像普通工程項(xiàng)目那樣由建設(shè)單位向業(yè)主單位移交的過(guò)程。然而，在由建設(shè)期向運(yùn)營(yíng)期轉(zhuǎn)移當(dāng)中，特別是局部工程竣工轉(zhuǎn)向部分運(yùn)營(yíng)階段，如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失事故，將會(huì)對(duì)項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)帶來(lái)很多問(wèn)題。如果過(guò)渡期轉(zhuǎn)移的定義不明確時(shí)，這類問(wèn)題會(huì)更加突出，因?yàn)椋茈y區(qū)分保單規(guī)定承保責(zé)任、免賠責(zé)任及工期延誤等?；诖祟悊?wèn)題，項(xiàng)目公司應(yīng)與各咨詢商或分包商／供應(yīng)商簽署相應(yīng)的協(xié)議，以利于保險(xiǎn)公司便于核實(shí)賠付，從而保障項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)利益。
(五)生產(chǎn)制造商擔(dān)保
如果設(shè)備廠商因其自身的風(fēng)險(xiǎn)原因造成供貨延誤，或因?yàn)樵O(shè)備在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)無(wú)法正常運(yùn)行或停止運(yùn)行，將給BOT項(xiàng)目帶來(lái)無(wú)法預(yù)測(cè)的損失，在這種情況下，項(xiàng)目公司或保險(xiǎn)公司自然首先是從設(shè)備的生產(chǎn)制造商所提供的擔(dān)保來(lái)尋求補(bǔ)償。然而，在BOT項(xiàng)目中，設(shè)備廠商往往也是在被保險(xiǎn)人之列而將其風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了項(xiàng)目公司，所以類似的賠償工作面臨著困難，因此要明確界定設(shè)備廠商與項(xiàng)目公司的關(guān)系，同時(shí)也要格外關(guān)注保單中的除外責(zé)任條款，以防保險(xiǎn)公司拒絕賠償。
設(shè)備廠商責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)注意核查保單中對(duì)設(shè)備廠商責(zé)任除外條款。并適當(dāng)調(diào)高設(shè)備廠商的免賠額，以獲得足夠的風(fēng)險(xiǎn)保障。合理支付保費(fèi)，統(tǒng)籌考慮設(shè)備損失／損壞保障范圍與利潤(rùn)損失保障。
(六)銀行融資人的風(fēng)險(xiǎn)
通常，銀行會(huì)要求項(xiàng)目公司與其簽署相應(yīng)的協(xié)議或貸款合同中加以約定，甚至要求項(xiàng)目公司提供竣工擔(dān)保保函。
有些銀行會(huì)要求作為保險(xiǎn)合同中的共同被保險(xiǎn)人，以直接從保險(xiǎn)人獲得補(bǔ)償，如前所述，BOT項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)，若發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失而造成項(xiàng)目逾期或延誤，鑒于項(xiàng)目公司尚未得到任何收益，因而無(wú)法償還貸款利息，可從保單項(xiàng)下得到補(bǔ)償。
(八)利潤(rùn)損失
由于BOT項(xiàng)目融資的絕大部分是來(lái)自外部(非企業(yè)內(nèi)部的)，而且項(xiàng)目公司缺少其他資金來(lái)源，因此對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)損失保險(xiǎn)對(duì)其尤為重要。
在這里相關(guān)的保險(xiǎn)單中存在一個(gè)共同的問(wèn)題，就是當(dāng)項(xiàng)目剛剛開始的階段，因風(fēng)險(xiǎn)損失而造成延誤工期，將會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的竣工帶來(lái)部分的乃至全面的影響，例如，有一種非常難以表述的案例情況，貨物運(yùn)輸損失在項(xiàng)目剛剛開始階段發(fā)生，從而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目逾期／延誤。涉及上述各險(xiǎn)種項(xiàng)目下的利潤(rùn)損失險(xiǎn)，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的每個(gè)階段實(shí)施跟蹤，以確保一旦損失事故發(fā)生則便于向保險(xiǎn)公司索賠。
在BOT項(xiàng)目保險(xiǎn)中，供應(yīng)商擴(kuò)展條款包含在利潤(rùn)損失險(xiǎn)中，將會(huì)有效轉(zhuǎn)嫁項(xiàng)目公司的風(fēng)險(xiǎn)，該條款將承保水電站主要設(shè)備部分，設(shè)備制造商在制造過(guò)程中發(fā)生可保的風(fēng)險(xiǎn)事故而造成生產(chǎn)／供貨延誤損失，很明顯，此擴(kuò)展條款對(duì)保險(xiǎn)公司非常不利，因?yàn)樵O(shè)備廠家原本并不是該保險(xiǎn)公司的承?？蛻簟Ｒ虼?，需要與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，調(diào)查和評(píng)估設(shè)備廠家的風(fēng)險(xiǎn)狀況，以求獲取合理的承保條件和費(fèi)率。
項(xiàng)目公司在利潤(rùn)損失項(xiàng)下最重要的是保障支付貸款利息和分期償付貸款，當(dāng)貸款利息和貸款本金為固定款額時(shí)，可以考慮按毛利潤(rùn)額設(shè)定百分比方式，但在多數(shù)情況下，建議采取用全額毛利潤(rùn)額進(jìn)行投保。
五、柬埔寨水電站BOT項(xiàng)目的投保內(nèi)容和范圍
(一)非商業(yè)保險(xiǎn)(海外投資保險(xiǎn))
2007年12月中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司同中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司就中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司投資建設(shè)的柬埔寨XX水電站BOT項(xiàng)目海外投資保險(xiǎn)事宜達(dá)成一致并簽訂保單。
承保風(fēng)險(xiǎn)為征收、匯兌限制、違約。其中承保的違約事件特指中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司于2006年2月23日與柬埔寨國(guó)家電力公司)(EDC)簽訂的《購(gòu)電協(xié)議》，與柬埔寨工業(yè)礦業(yè)能源部(MIME)代表柬埔寨政府簽訂的《實(shí)施協(xié)議》和《土地租賃
協(xié)議》中的以下條款：
1.購(gòu)電協(xié)議
a.條款8.1.1：商業(yè)運(yùn)行后，柬埔寨國(guó)家電力公司按“或取或付”原則購(gòu)買基本電量；
b.條款8.1.5：柬埔寨國(guó)家電力公司保證在商業(yè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)按“或取或付”原則支付基本電量的電價(jià)，但是如果因降水不足導(dǎo)致當(dāng)年發(fā)電量低于基本電量，不足電量由此后年份的超額電量中按規(guī)定的比例沖減；
c.條款8.3.1、8.3.2、8.3.3和8.3.4：自1＃廠房第一臺(tái)機(jī)組完成調(diào)試前到第15個(gè)商業(yè)運(yùn)行年末，柬埔寨國(guó)家電力公司應(yīng)按約定方式支付基本電量電費(fèi)；
d.條款，8：柬埔寨國(guó)家電力公司支付電費(fèi)，其中80％以美元支付，20％以約定的兌換率兌換成瑞爾支付；
e.條款15.5.3和15.5.6：根據(jù)項(xiàng)目企業(yè)的電站回購(gòu)要求，柬埔寨國(guó)家電力公司應(yīng)按約定的終止價(jià)格支付價(jià)款。
f.條款16B.2和16B.3：法律變更導(dǎo)致企業(yè)成本增加或收益減少，柬埔寨國(guó)家電力公司應(yīng)相應(yīng)調(diào)整電價(jià)或予以補(bǔ)償；
2.實(shí)施協(xié)議
a.條款5.3.2：MIME確保項(xiàng)目公司無(wú)需使用水資源繳納任何費(fèi)；
b.條款5.4.2：MIME確保企業(yè)享受非歧視待遇；
c.條款5.7.2：MIME確保公司只須支付約定的租賃費(fèi)用，且項(xiàng)目工程范圍內(nèi)不涉及安置移民問(wèn)題，賠償和／或獲取私人土地的費(fèi)用不超過(guò)約定金額：
3.土地租賃協(xié)議
a.條款2.1：MIME確保項(xiàng)目公司所承租的土地上不存在第三方的抵押權(quán)、通行權(quán)、承租權(quán)等第三方權(quán)利；
b.條款14.3：出租人擅自中止土地租賃協(xié)議，須賠償相應(yīng)損失。
保險(xiǎn)金額：2億美元；
等待期：匯兌限制：90天；
征收：180天；
違約：180天。
賠償比例：匯兌限制：90％；
征收：90％；
違約：90％。
初始保險(xiǎn)期：1年；
承諾保險(xiǎn)期：15年；
免賠額：0
(二)商業(yè)保險(xiǎn)
2007年8月，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司天津市分公司國(guó)際業(yè)務(wù)部通過(guò)柬埔寨亞洲保險(xiǎn)公司(出單公司，根據(jù)柬埔寨法律要求，在柬埔寨的項(xiàng)目承保工程一切及其附加險(xiǎn)必須由柬埔寨當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司承保出單)為中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司投資建設(shè)的柬埔寨水電站BOT項(xiàng)目公司出單承包商業(yè)險(xiǎn)。其承包的險(xiǎn)種及內(nèi)容如下：
1.工程一切險(xiǎn)(含延遲投產(chǎn)險(xiǎn))附帶第三方責(zé)任險(xiǎn)：
a.出保單公司：柬埔寨亞洲保險(xiǎn)公司
b.再保險(xiǎn)公司：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司和慕尼黑再保險(xiǎn)公司
c.被保險(xiǎn)人：中國(guó)水電XX項(xiàng)目公司和／或他們的分支和次級(jí)公司和／或中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司和／或柬埔寨國(guó)家電力公司和／或直接的和／或特別的承包商和／或任何分包商和／或任何指定的供應(yīng)商和／或可能的一次又一次指定的供應(yīng)商和／或借貸人的權(quán)益和利息。
d.保險(xiǎn)期限：自2006年11月1日起計(jì)共56個(gè)月并外加12個(gè)月的保修期。在保險(xiǎn)期限延長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月時(shí)不增加保費(fèi)。保險(xiǎn)期限延長(zhǎng)超過(guò)3個(gè)月時(shí)，需要征得保險(xiǎn)公司的同意。
e.項(xiàng)目：水電站BOT項(xiàng)目，包括在不限于土建工程，機(jī)械和設(shè)備安裝，輸電線路安裝和其他相關(guān)工程。
f.位置的限制：
第一部分：物資損失，在工地現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)及在柬埔寨境內(nèi)與工程相關(guān)的地方，包括貯存場(chǎng)及轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)。
第二部分：第三方責(zé)任，在工程相關(guān)的世界范圍內(nèi)。
第三部分：延遲投產(chǎn)，在工程相關(guān)的世界范圍內(nèi)。
g.保險(xiǎn)額度：
第一部分：工程一切險(xiǎn)
保額為：2.4億美元。
第二部分：第三方責(zé)任
整個(gè)保險(xiǎn)期限范圍內(nèi)總額為500萬(wàn)美元。
第三部分：延遲投產(chǎn)
保險(xiǎn)額度為1800萬(wàn)美元。保險(xiǎn)內(nèi)容為借款人的債務(wù)、毛利潤(rùn)和固定的管理費(fèi)。保證期限為半年。
2.貨物運(yùn)輸險(xiǎn)：
a.保險(xiǎn)公司：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司
b.被保險(xiǎn)人：中國(guó)水電XX項(xiàng)目公司。
c.保險(xiǎn)期限：自2007年8月1日至2012年4月30日。
d.保險(xiǎn)標(biāo)的：凡屬柬埔寨水電站工程建設(shè)項(xiàng)目的貨物，不論以何種運(yùn)輸方式運(yùn)輸，均屬本預(yù)約保險(xiǎn)協(xié)議可承保范圍。貨物的包裝應(yīng)符合安全運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>
e.適用條款：乙方按照“中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)條款(CIC條款)”和“英國(guó)協(xié)會(huì)貨物條款(ICC條款)”承包。
f.承保險(xiǎn)別：一切險(xiǎn)
g.責(zé)任起訖：從起運(yùn)地倉(cāng)庫(kù)至柬埔寨水電站工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目工地第一倉(cāng)庫(kù)。
h.運(yùn)輸工具：甲方須選擇適合于安全運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸船舶或經(jīng)乙方認(rèn)可的其他運(yùn)輸工具。
i.保險(xiǎn)金額：本協(xié)議項(xiàng)下的總保險(xiǎn)按甲方柬埔寨水電站工程建設(shè)項(xiàng)目合同規(guī)定范圍內(nèi)的貨物計(jì)算。期末結(jié)算時(shí)按甲方逐筆申報(bào)的投保數(shù)據(jù)／出運(yùn)數(shù)據(jù)計(jì)算實(shí)際保額。每一保單貨物的保險(xiǎn)金額，按貨物到岸價(jià)(CIF價(jià))確定。
j.免賠額：每次事故人民幣20000元。
3.建筑施工機(jī)具險(xiǎn)：
a.保險(xiǎn)公司：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司
b.投保人：中國(guó)水電XX項(xiàng)目公司。
c.保險(xiǎn)期限：自2007年8月1日至2009年7月31日。
d.保險(xiǎn)標(biāo)的：準(zhǔn)備運(yùn)到項(xiàng)目工地的建筑施工機(jī)具設(shè)備。
e.免賠額：每次事故人民幣1000美元。
4.雁主責(zé)任險(xiǎn)：
a.保險(xiǎn)公司：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司
b.投保人：中國(guó)水電XX項(xiàng)目公司。
c.保險(xiǎn)期限：自2007年8月1日至2009年7月31日。
d.保險(xiǎn)標(biāo)的：項(xiàng)目雇員
e.保險(xiǎn)責(zé)任：死亡傷殘、醫(yī)療費(fèi)用和重大疾病
關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 水利基本建設(shè) 財(cái)務(wù)管理 舉措
新形勢(shì)下，隨著基本建設(shè)投資體制和財(cái)務(wù)制度改革的不斷深入，以及財(cái)政檢查、項(xiàng)目稽查力度的加大，給水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理工作對(duì)水利基本建設(shè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，我國(guó)已經(jīng)對(duì)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理做出了新規(guī)定。然而，在當(dāng)下我國(guó)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作存在著許多問(wèn)題，已經(jīng)影響到了我國(guó)水利基本建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷對(duì)當(dāng)下財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并給出水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改善措施，希望能夠促進(jìn)我國(guó)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展進(jìn)步。
一、水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的幾大問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目了解不透徹
在水利基本建設(shè)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)工作處于一個(gè)非常尷尬的地位。管理者認(rèn)為，財(cái)務(wù)工作對(duì)于工程管理運(yùn)作方面專業(yè)認(rèn)知程度不夠，即便是讓其參與到工程的整體過(guò)程中去進(jìn)行論證、考察，也是起不到什么大的作用。其實(shí)，財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目了解不徹底是現(xiàn)在水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)突出問(wèn)題，多數(shù)人認(rèn)為財(cái)務(wù)人員只要按要求做好記賬、收付款項(xiàng)的工作就可以，關(guān)于資金的籌措等是領(lǐng)導(dǎo)考慮的問(wèn)題。就財(cái)務(wù)工作者自身來(lái)說(shuō)，有些財(cái)務(wù)工作者自身也認(rèn)為只要做好領(lǐng)導(dǎo)安排的工作就可以，其它的問(wèn)題與自己無(wú)關(guān)，也不用承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
（二）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理工作不到位
項(xiàng)目竣工后，多數(shù)單位財(cái)務(wù)決算管理意識(shí)淡薄，在實(shí)際情況中，往往會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算、超投資等現(xiàn)象，而且財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目人員也缺乏相應(yīng)的溝通。在多數(shù)水利基本建設(shè)單位，領(lǐng)導(dǎo)通常認(rèn)為項(xiàng)目竣工了就代表整個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束，正是由于領(lǐng)導(dǎo)忽視對(duì)項(xiàng)目竣工后的財(cái)務(wù)結(jié)算管理工作，往往結(jié)果會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目竣工后幾年時(shí)間，還未進(jìn)行相應(yīng)項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)結(jié)算，期間的資產(chǎn)管理進(jìn)入空白期，會(huì)出現(xiàn)一些資產(chǎn)的潛在流失，給后續(xù)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)極其嚴(yán)重的影響。更有甚者，項(xiàng)目建成竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)未及時(shí)辦理，導(dǎo)致項(xiàng)目建成后無(wú)賬可查，后期管理工作無(wú)法進(jìn)行。
（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能未能起到應(yīng)有作用
水利基本建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能未能起到應(yīng)有作用，具體表現(xiàn)在沒(méi)有很好地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于項(xiàng)目成本的核算也存在問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及概算工作較準(zhǔn)確地核算項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目概算、預(yù)算難以與采購(gòu)制度改革的需求以及國(guó)庫(kù)集中支付相適應(yīng)。此外，財(cái)務(wù)人員的職能未有效發(fā)揮作用，由于對(duì)項(xiàng)目了解不透徹，沒(méi)有真正參與到項(xiàng)目前期建設(shè)中，也未參與到項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，導(dǎo)致其僅僅對(duì)對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算，不能以財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求為依據(jù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督，自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理職能被弱化，處于被動(dòng)地位。
（四）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全
當(dāng)前，有些水利基本建設(shè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其也不是十分重視。首先，有些單位的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，有章不循，對(duì)于財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé)劃分不明確，沒(méi)有相關(guān)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致相關(guān)崗位混亂，沒(méi)有在單位內(nèi)部形成有效的牽制，有些則是設(shè)置合理，但是執(zhí)行力度不夠、不到位。再者，還有部分水利基本建設(shè)單位雖然建立了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但是不健全、不完善、不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制缺失，對(duì)于業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)處理不妥當(dāng)，制度內(nèi)容簡(jiǎn)單，流于形式，實(shí)際操作缺乏可行性，難以發(fā)揮管理和監(jiān)督實(shí)際效用。
二、關(guān)于新形勢(shì)下水利財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的幾項(xiàng)思考建議
針對(duì)以上突出問(wèn)題，筆者認(rèn)為，如果水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作想獲得進(jìn)一步的發(fā)展與提升，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面突圍：
（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度
財(cái)務(wù)管理工作在水利基本建設(shè)過(guò)程中有著不可取代的重大作用，水利基建的財(cái)務(wù)工作不僅僅是簡(jiǎn)單的記賬、收付款項(xiàng)， 更重要的是讓其參與到整個(gè)過(guò)程中，對(duì)整體細(xì)節(jié)做到充分了解，以便統(tǒng)籌安排相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作，例如資金的籌措、核算、支付、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，更大的發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)逐步提高財(cái)務(wù)工作的地位，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度，如果財(cái)務(wù)工作的地位得不到提高，僅僅依靠財(cái)務(wù)人員自身的努力也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)人也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性， 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的支持，讓財(cái)務(wù)人員能參與到?jīng)Q策管理中去，并嚴(yán)格遵循相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理
項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位及其主管單位應(yīng)重視對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目人員的溝通，提高服務(wù)水平，還要注意充分調(diào)動(dòng)建設(shè)單位及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算的積極性。要加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期及過(guò)程管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，盡可能地使會(huì)計(jì)參與到項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，并加大相關(guān)管理制度的執(zhí)行力度，這是為了給竣工財(cái)務(wù)結(jié)算奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。最重要的一點(diǎn)就是，及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工結(jié)算，一定要做到編報(bào)及時(shí)，內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確。最后，我們還要加強(qiáng)項(xiàng)目后期的管理工作，建設(shè)單位在收到上級(jí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員，做好項(xiàng)目工作結(jié)算、檔案的收集整理及歸檔。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素能培養(yǎng)
新形勢(shì)下，水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作崗位是對(duì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)高要求的崗位，涉及方方面面的水利工作，因此，我們要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)技能的培養(yǎng)，打造一支專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。第一，做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其不斷學(xué)習(xí)國(guó)家最新的法律法規(guī)、審計(jì)政策，廣泛涉獵相關(guān)多方面信息。第二，實(shí)行可行、有效的激勵(lì)機(jī)制。以增強(qiáng)單位凝聚力為目的，打造知人善任的人才選拔及任用模式，并根據(jù)實(shí)際情況，完善人才制度。第三，制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)入日程。進(jìn)行后續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助員工樹立良好的價(jià)值觀、人生觀、道德觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神。第四，單位領(lǐng)導(dǎo)也要了解和掌握基本財(cái)務(wù)知識(shí)，樹立正確的、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和理財(cái)意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理方面的人才，做到知人善用。
（四）建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度
提高當(dāng)前水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理水平的內(nèi)在需求是要引進(jìn)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，改進(jìn)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理機(jī)制，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格把握主要的控制點(diǎn)，經(jīng)手水利基本建設(shè)項(xiàng)目的人員很多，且投入資金很大，項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)人要結(jié)合項(xiàng)目流程，按照內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格、準(zhǔn)確地把握各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)包括項(xiàng)目決策、概預(yù)算、施工過(guò)程等在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。在崗位設(shè)置上，要明確崗位職責(zé)，并以崗位間的制約實(shí)現(xiàn)相互的監(jiān)督，對(duì)不相容崗位相互分離，相關(guān)的業(yè)務(wù)必須要經(jīng)過(guò)必要的流程和審批。此外，我們還要建立健全相關(guān)審計(jì)機(jī)制，財(cái)務(wù)管理必須要發(fā)揮審計(jì)的功能，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)要保證簡(jiǎn)單易行，對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追究責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格管好權(quán)利，避免違紀(jì)、違法等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、結(jié)束語(yǔ)
新形勢(shì)下，水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著多方面的挑戰(zhàn)，而且也關(guān)系著工程建設(shè)資金的健康安全與工程的質(zhì)量。因此，我們必須要加強(qiáng)當(dāng)下水利建設(shè)基本設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格控制、合理使用項(xiàng)目資金，降低工程建設(shè)成本，找出財(cái)務(wù)工作中現(xiàn)存的問(wèn)題，并對(duì)癥下藥，改善現(xiàn)狀，提高財(cái)務(wù)管理水平，確保水利基本建設(shè)單位項(xiàng)目工程各項(xiàng)工作的順利開展，最后還要做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理工作，最終提高基建工作經(jīng)濟(jì)效益，使水利工程更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：供電公司 創(chuàng)新提升 農(nóng)電企業(yè) 財(cái)務(wù)一體化
按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1999]2號(hào)文《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)改委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見的通知》精神，縣級(jí)供電企業(yè)要實(shí)行“政企分開”，即躉售縣供電企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。對(duì)躉售縣供電企業(yè)，原則上應(yīng)上劃由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司直接管理；暫時(shí)不能上劃的，可以在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變的前提下，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司代管。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上看，黑龍江省電力有限公司受地方政府委托，對(duì)躉售縣供電企業(yè)（以下稱“農(nóng)電企業(yè)”）行使出資人職責(zé)、履行出資人義務(wù)，實(shí)行“代管”，其所屬的綏化供電公司按照要求，認(rèn)真履行的代管職能，并針對(duì)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況，確立了“夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)，講求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，從強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督入手，積極采取有效措施，使農(nóng)電財(cái)務(wù)管理工作得到有效規(guī)范。
按照國(guó)家電網(wǎng)公司提出的“集約化、扁平化、規(guī)范化”管理理念，為深入落實(shí)“加強(qiáng)縣供電企業(yè)管理，按照‘三集五大’體系建設(shè)和實(shí)施縣供電企業(yè)及供電所管理提升工程”的目標(biāo)要求，綏化公司以堅(jiān)持深化應(yīng)用“六統(tǒng)一、五集中”為主線，打破“代管”壁壘，緊扣專業(yè)延伸管理主旋律，把握統(tǒng)一、規(guī)范關(guān)鍵點(diǎn)，制定財(cái)務(wù)集約化管理實(shí)施方案，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)施步驟，將省公司規(guī)定動(dòng)作落實(shí)與管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，與國(guó)網(wǎng)專業(yè)工作同檢查、同部署、同總結(jié)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)造性地提出了“1+2+3”的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，一個(gè)中心：財(cái)務(wù)管理集約化；兩個(gè)目標(biāo)：風(fēng)險(xiǎn)防控、價(jià)值引領(lǐng)；三個(gè)落腳點(diǎn)：夯基礎(chǔ)、改狀況、穩(wěn)增長(zhǎng)；輔以實(shí)施“四維”財(cái)務(wù)管模理式，即：一維信息系統(tǒng)建設(shè)、二維基礎(chǔ)工作創(chuàng)優(yōu)、三維要素集約管控、四維同步評(píng)價(jià)提升（同業(yè)對(duì)標(biāo)），農(nóng)電企業(yè)一體化管理水平得到明顯提升，為深化農(nóng)電企業(yè)體制改革和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、實(shí)施背景
（一）農(nóng)電企業(yè)面臨的形勢(shì)分析
1.外部環(huán)境因素
按照國(guó)家戰(zhàn)略部署，農(nóng)電體制改革將在“十二五”末完成，這意味著農(nóng)電企業(yè)的管理體制實(shí)施上劃管理改革勢(shì)在必行。如何在代管的過(guò)渡階段進(jìn)一步理順管理關(guān)系，穩(wěn)步提升經(jīng)營(yíng)管理水平，將是擺在代管者面前的一個(gè)重要課題。
由于電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，屬于基礎(chǔ)性行業(yè)，具有公益事業(yè)特點(diǎn)，受國(guó)家政策制約影響較大，在履行企業(yè)盈利職能的同時(shí)，還要履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征使得社會(huì)各界對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督逐步強(qiáng)化，規(guī)范有序的經(jīng)營(yíng)理念的植入和有效實(shí)施成為必然。
2.內(nèi)部環(huán)境因素
綏化公司農(nóng)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在多年的“代管”中逐步走向規(guī)范，但其財(cái)務(wù)狀況也存在“二高三低”（資產(chǎn)負(fù)債率高、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、盈利能力低、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平低、融資能力低）的問(wèn)題。資產(chǎn)規(guī)模龐大管理效率低下、內(nèi)部控制虛而不實(shí)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大、盈利能力走弱、權(quán)益被虧蝕，企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得電網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展困難重重。依筆者之見，農(nóng)電企業(yè)在謀劃企業(yè)生存與發(fā)展問(wèn)題上要從著力抓好財(cái)務(wù)管理入手，要更加注重財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，更加注重成本費(fèi)用控制，更加注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，更加注重財(cái)務(wù)資源運(yùn)作。
（二）創(chuàng)新農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的意義
多年來(lái)，通過(guò)各級(jí)財(cái)務(wù)部門的共同努力，綏化公司代管縣供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，然而由于基礎(chǔ)差、底子薄、體制機(jī)制復(fù)雜等多種原因，代管縣供電企業(yè)在依法治企、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管控等方面依然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理要實(shí)現(xiàn)取得根本性的變化，必須有的放矢，對(duì)癥下藥，是政策原因的爭(zhēng)取政策支持，是內(nèi)部體制原因的深入推進(jìn)體制改革，是管理因素的規(guī)范精益管理，關(guān)鍵是根據(jù)客觀環(huán)境的變化，能夠因地制宜、因時(shí)制宜地推進(jìn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新。
對(duì)農(nóng)電企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，是貫徹國(guó)家和網(wǎng)省公司戰(zhàn)略部署的重要實(shí)踐，是夯實(shí)代管縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)、防范和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，也是推動(dòng)代管縣供電企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
二、成果的內(nèi)涵和做法
綏化公司本著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、評(píng)價(jià)總結(jié)閉環(huán)管理思維實(shí)施農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)電企業(yè)的實(shí)際和網(wǎng)省公司加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求，在抓深、抓實(shí)、抓細(xì)、抓嚴(yán)上下功夫，打破“代管”壁壘，創(chuàng)新農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，引入了“四維”管理模式（圖1），提出了“1+2+3”的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)（圖2）。
經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐運(yùn)行，綏化公司對(duì)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)集約化管理取得了實(shí)效，拓展了現(xiàn)階段財(cái)務(wù)專業(yè)延伸管理的維度，加快了實(shí)現(xiàn)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平與國(guó)網(wǎng)接軌的步伐，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的管控目標(biāo)。具體做法如下：
（一）信息系統(tǒng)建設(shè)
1.農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件現(xiàn)狀
2013年以前，綏化公司農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件是遠(yuǎn)光核算系統(tǒng)2.1（單機(jī)版），地市公司不能及時(shí)地掌握各代管農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)核算信息和經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)農(nóng)電企業(yè)月度財(cái)務(wù)快報(bào)、年終財(cái)務(wù)決算的審核也只是達(dá)到“以表審表、層層匯總”的狀態(tài)，無(wú)法行之有效地行使對(duì)農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能。
2.農(nóng)電企業(yè)應(yīng)用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的必要性
“工欲善其事，必先利其器”。對(duì)代管縣供電企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目，就是要充分借助信息化手段，通過(guò)先進(jìn)的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)代管縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)穿透查詢，促進(jìn)地市公司有效提升對(duì)代管企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本等全要素的財(cái)務(wù)管理水平。既是推動(dòng)農(nóng)電企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是做實(shí)地市公司、切實(shí)履行對(duì)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能的重要舉措，更是農(nóng)電企業(yè)管理提升要求的重要內(nèi)容。因此，在全省范圍內(nèi)農(nóng)電企業(yè)應(yīng)用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)十分必要。
3.農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)踐
（1）項(xiàng)目啟動(dòng)
自2013年下半年開始，從項(xiàng)目籌劃、制定實(shí)施方案到制定全省統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系，綏化公司全程參與了財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)建設(shè)的各階段工作。由于農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)核算區(qū)別于國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)的核算內(nèi)容，在創(chuàng)建科目體系的業(yè)務(wù)中沒(méi)有成型的體系可以借鑒。綏化公司充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容全面掌握的優(yōu)勢(shì)，將業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與會(huì)計(jì)核算規(guī)則有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建有農(nóng)電企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系，為在全省開展會(huì)計(jì)集中核算進(jìn)行了有益的嘗試。
綏化公司將財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)核算理念與遠(yuǎn)光2.1版會(huì)計(jì)核算軟件的差異和“管理對(duì)象”以及業(yè)務(wù)分類”等財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)術(shù)語(yǔ)，用通俗易懂的語(yǔ)言歸結(jié)出來(lái)，為系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵工作――靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)工作的開展做好鋪墊和理論支持。并在2013年6月至7月，綏化公司組織所屬農(nóng)電企業(yè)開展了72人次有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確了工作要點(diǎn)。
（2）項(xiàng)目運(yùn)行
綏化公司集中轄屬的農(nóng)電企業(yè)開展項(xiàng)目應(yīng)用試運(yùn)行工作，有序開展了系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境的搭建、關(guān)鍵用戶權(quán)限的收集、報(bào)送、導(dǎo)入、使用、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目下靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集、整理、植入（共收集了單體工程451個(gè)、往來(lái)單位3125個(gè)、組織機(jī)構(gòu)487個(gè)、銀行賬戶57個(gè)，共計(jì)4120條靜態(tài)數(shù)據(jù)）、2013年動(dòng)態(tài)期初數(shù)據(jù)的對(duì)照、錄入、核對(duì)、2013年已發(fā)生業(yè)務(wù)的憑證補(bǔ)錄、數(shù)據(jù)核對(duì)、報(bào)表關(guān)鍵數(shù)據(jù)來(lái)源的設(shè)置，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的成功上線運(yùn)行。
（3）項(xiàng)目總結(jié)
綏化公司通過(guò)對(duì)2013年會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)（圖3）試運(yùn)行工作的實(shí)踐，有效開展了運(yùn)行過(guò)程階段性分析評(píng)估，一方面查補(bǔ)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)功能需補(bǔ)充、調(diào)整、完善的內(nèi)容，另一方收集農(nóng)電企業(yè)在應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，完成了項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用總結(jié)，共提出包括靜態(tài)數(shù)據(jù)收集、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)、會(huì)計(jì)科目正確使用等10余項(xiàng)注意事項(xiàng)，有效避免“進(jìn)去一串垃圾數(shù)據(jù)，出來(lái)一張垃圾報(bào)表”的狀況，為下一步的推廣應(yīng)用打好了基礎(chǔ)。
（二）基礎(chǔ)工作創(chuàng)優(yōu)
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終，隨著管理提升、依法治企等工作的開展，綏化公司實(shí)施了“四步工作法”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與國(guó)網(wǎng)同步推進(jìn)。
1.深入調(diào)研摸清狀況
不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。綏化公司按照省公司財(cái)務(wù)集約化管理要求，開展了以會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行、會(huì)計(jì)科目的使用、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度制定實(shí)施等主要內(nèi)容的農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)研工作。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)電企業(yè)在計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)政策方面不統(tǒng)一，有的農(nóng)電企業(yè)是按“賬齡分析法”計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，有的農(nóng)電企業(yè)采用“直接核銷法”核算壞賬，即平時(shí)不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，發(fā)生壞賬損失直接核銷。通過(guò)調(diào)研摸清了農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀，結(jié)合“六統(tǒng)一、五集中”財(cái)務(wù)集約化管理進(jìn)行了差異分析，為執(zhí)行統(tǒng)一政策、規(guī)范管控夯實(shí)了基礎(chǔ)。
2.整章建制貫通應(yīng)用
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。財(cái)務(wù)集約化管理的精髓是“集約”，嚴(yán)格執(zhí)行通用制度和標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施集約管理的有效途徑。綏化公司在貫徹執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司通用制度的同時(shí)，集中組織培訓(xùn)了《黑龍江省電力有限公司代管農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，創(chuàng)造性地針對(duì)農(nóng)電企業(yè)的管理需求，制定并執(zhí)行有特色的適合管理實(shí)施的綏化供電區(qū)財(cái)務(wù)通用制度，對(duì)指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管控和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理，起到了積極有效的促進(jìn)作用。
3.費(fèi)用核銷典型設(shè)計(jì)
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。根據(jù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性和報(bào)銷管理的有關(guān)要求，針對(duì)近年來(lái)內(nèi)外部檢查提出的費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不完備問(wèn)題，綏化公司對(duì)成本費(fèi)用報(bào)銷和工程其他費(fèi)用報(bào)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行典型設(shè)計(jì)，即結(jié)合信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)核算管控，研討形成了農(nóng)電企業(yè)“成本費(fèi)用業(yè)務(wù)核銷規(guī)范”和“工程其他費(fèi)用核銷規(guī)范”，并將上述兩項(xiàng)規(guī)范作為“操作指南”深度融合了原始憑證規(guī)范化、費(fèi)用審批、流程管控的要求，形成了以規(guī)范促提升的良性機(jī)制。
4.嚴(yán)格審核防控風(fēng)險(xiǎn)
居安思危，才能防患未然。在農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理實(shí)踐中，綏化公司在統(tǒng)一規(guī)范了29種原始憑證單據(jù)樣式的同時(shí)，提出了相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核規(guī)范，做到“四不通過(guò)”：沒(méi)有業(yè)務(wù)預(yù)算的不通過(guò)；審批手續(xù)不全的不通過(guò)；原始憑證不齊全、不合規(guī)的不通過(guò)；業(yè)務(wù)流程不規(guī)范的不通過(guò)；通過(guò)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，建立和完善以日?；撕投ㄆ诨藶橹攸c(diǎn)的財(cái)務(wù)稽核常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤稽核監(jiān)督，確保公司在資金運(yùn)營(yíng)、核算管理、資產(chǎn)管理、成本控制等方面依法合規(guī)，從而進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，有效防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）要素集約管控
國(guó)網(wǎng)公司提出的農(nóng)電企業(yè)“雙提升”工程，從財(cái)務(wù)專業(yè)角度看，貫穿了財(cái)務(wù)集約化實(shí)施的過(guò)程。綏化公司在現(xiàn)有的體制下，以“五集中”的內(nèi)容為要點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)、負(fù)債、成本、收入及利潤(rùn)的全要素管控，推動(dòng)了農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理集約深化。
1.率先生成“一鍵式”報(bào)表
按照國(guó)網(wǎng)公司要求，2013年度黑龍江省電力有限公司20%的代管縣供電企業(yè)要應(yīng)用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)生成“一鍵式”報(bào)表。綏化供電公司轄屬10家代管縣供電企業(yè)作為試點(diǎn)單位首批開展此項(xiàng)工作，并于2013年8月24日正式生成“一鍵式”報(bào)表，對(duì)農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的改革具有劃時(shí)代的意義。綏化公司結(jié)合農(nóng)電企業(yè)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的實(shí)施，充分研討，統(tǒng)一了科目體系，并在此前提下靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)以及財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行的“一對(duì)一”的集中培訓(xùn)，應(yīng)用“數(shù)據(jù)收集與業(yè)務(wù)核算相結(jié)合”、“會(huì)計(jì)核算與集約管控要求相結(jié)合”機(jī)制，確保了系統(tǒng)如期上線?！耙绘I式”報(bào)表生成后，省、地公司可以通過(guò)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查詢，實(shí)時(shí)生成該試點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等會(huì)計(jì)報(bào)表，簡(jiǎn)化了數(shù)據(jù)生成、歸集、傳遞流程，在“統(tǒng)一”的前提下，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量?！耙绘I式”的生成，跨越體制限制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的“準(zhǔn)集約”（圖4）。
2.嚴(yán)控預(yù)算執(zhí)行
一是嚴(yán)控可控費(fèi)用。綏化公司針對(duì)可控費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，本著“厲行節(jié)約，勤儉辦企”的原則，細(xì)化了預(yù)算集約調(diào)控工作，制定并實(shí)施了《國(guó)網(wǎng)綏化供電公司農(nóng)電企業(yè)可控費(fèi)用預(yù)算考核管理辦法》，加強(qiáng)了可控費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行管控工作，實(shí)行了月分析、季通報(bào)、年考核制度。二是動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行。通過(guò)實(shí)時(shí)生成的“一鍵式”財(cái)務(wù)報(bào)告信息為反映基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控農(nóng)電企業(yè)預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算管控落到實(shí)處；通過(guò)財(cái)務(wù)建立健全預(yù)算指標(biāo)管理的績(jī)效考核和監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，杜絕了預(yù)算外支出，提高了可控費(fèi)用管理的實(shí)效性，提升了成本管理水平，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性、剛性原則，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)預(yù)算集約調(diào)控的“準(zhǔn)集約”。
3.資金集約管控
綏化公司嚴(yán)格落實(shí)省公司資金管理工作要求，著力推進(jìn)資金管理理念、管理手段、管理方式的創(chuàng)新。一是嚴(yán)格控制銀行賬戶數(shù)量，加強(qiáng)賬戶開立審批和撤銷備案制度執(zhí)行，持續(xù)壓降農(nóng)電企業(yè)銀行賬戶數(shù)量，農(nóng)電企業(yè)銀行賬戶數(shù)量由最初的145個(gè)壓降到目前的65個(gè)。二是依托中電財(cái)結(jié)算平臺(tái)和服務(wù)力量，研究搭建農(nóng)電企業(yè)資金池，提高了農(nóng)電企業(yè)資金集團(tuán)化管理水平，實(shí)現(xiàn)資金歸集率95%以上。三是加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)資金運(yùn)作，提高資金效益。2013年以來(lái)，鼓勵(lì)供電區(qū)內(nèi)的農(nóng)電企業(yè)積極參與省公司的資金運(yùn)作，使得閑置資金的收益在無(wú)風(fēng)險(xiǎn)條件下實(shí)現(xiàn)最大化。四是持續(xù)應(yīng)用農(nóng)行“三級(jí)賬戶”管控，加強(qiáng)資金在線監(jiān)控，在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)全面應(yīng)用的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資金月報(bào)，提升了農(nóng)電企業(yè)月度資金分析功能，加強(qiáng)日常在線稽核和監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)算管控，防范了資金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)資金集中管理的“準(zhǔn)集約”（圖5、圖6、圖7）。
4.資產(chǎn)精益管理
綏化公司從農(nóng)電企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)成功上線工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，創(chuàng)新資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，全面開展了清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作按照“清查、規(guī)范、發(fā)展”的原則，遵循“尊重歷史、依法確認(rèn)、實(shí)事求是”的總體工作思路，經(jīng)過(guò)制定方案、前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)鑒證、報(bào)告出具、賬務(wù)處理6個(gè)階段，從2013年9月至2014年3月底，歷時(shí)7個(gè)月全面完成，共計(jì)清查所屬農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)盤虧、資產(chǎn)盤盈及資金掛賬的凈損益共計(jì)280.31萬(wàn)元。通過(guò)清產(chǎn)核資，在改善財(cái)務(wù)狀況的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了賬實(shí)、賬賬、賬證的“三對(duì)照”，為下一步實(shí)施資產(chǎn)全壽命周期管理打下了良好基礎(chǔ)。綏化公司在不斷改善優(yōu)化農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，引入并適應(yīng)性調(diào)整“電網(wǎng)投資能力測(cè)算模型”，測(cè)算電網(wǎng)投資能力趨勢(shì)，為投資決策提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)資本集中運(yùn)作的“準(zhǔn)集約”。
5.風(fēng)險(xiǎn)集約管控
農(nóng)電企業(yè)由于現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)影響，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在一定程度普遍存在。綏化公司在客觀分析農(nóng)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況的基礎(chǔ)上，突破體制限制，利用現(xiàn)有資源，借助內(nèi)控系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)施資金支付管控和在線稽核，積極構(gòu)建適合農(nóng)電企業(yè)特色的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。創(chuàng)新應(yīng)用“三級(jí)賬戶”管控系統(tǒng)管控重大事項(xiàng)業(yè)務(wù)的資金支出，通過(guò)制度固化農(nóng)電企業(yè)沒(méi)發(fā)生金額5萬(wàn)元以上的大額資金支付業(yè)務(wù)，農(nóng)電企業(yè)資金支付在履行內(nèi)部集體決策后，上報(bào)地市公司審批執(zhí)行，并要求農(nóng)電企業(yè)在重大資金支付業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，須提供經(jīng)過(guò)審批的單據(jù)，地市公司財(cái)務(wù)部門復(fù)核人員方可辦理業(yè)務(wù)復(fù)核，款項(xiàng)才得以形成支付。這是一種將業(yè)務(wù)發(fā)生與系統(tǒng)應(yīng)用相結(jié)合的管控方式，創(chuàng)新性的業(yè)務(wù)實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控的“準(zhǔn)集約”。
（四）同步評(píng)價(jià)提升
綏化公司深入實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理工作的同時(shí)，以專業(yè)延伸管理為契機(jī)，建立激勵(lì)與約束機(jī)制，創(chuàng)新開展了農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。以同業(yè)對(duì)標(biāo)為手段，有效促進(jìn)各項(xiàng)集約管理工作在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中的融合和轉(zhuǎn)換，切實(shí)促進(jìn)“雙提升”、切實(shí)服務(wù)于“三集五大”體系建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)電體制改革奠定基礎(chǔ)。
第一，堅(jiān)持科學(xué)有序開展。前期工作突出了“兩個(gè)到位”即認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位。首先按照網(wǎng)省公司的專業(yè)延伸管理要求，確定適合的管理對(duì)標(biāo)體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)標(biāo)的目的；其次，就管理對(duì)標(biāo)體系的應(yīng)用開展了有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，對(duì)指標(biāo)定義、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)口徑、數(shù)據(jù)來(lái)源和具體提升措施等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，做好了管理對(duì)標(biāo)工作的深入到位宣傳；最后建立了定期聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)告、督導(dǎo)檢查、管理提升、工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制等五個(gè)工作機(jī)制，確保農(nóng)電企業(yè)同業(yè)對(duì)標(biāo)工作有序展開（圖8）。
第二，堅(jiān)持促進(jìn)管理提升。綏化公司以縣供電企業(yè)及供電所管理提升工程為有效載體，克服基礎(chǔ)差、底子薄、體制機(jī)制復(fù)雜等困難阻礙，全面強(qiáng)化財(cái)務(wù)專業(yè)延伸管理，促進(jìn)農(nóng)電財(cái)務(wù)管理水平提升。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)應(yīng)用水平，集中組織了農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)人員20余人進(jìn)行了程序的培訓(xùn)、測(cè)試，為對(duì)標(biāo)工作的開展提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障；二是持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控日常考核的關(guān)鍵指標(biāo)的完成情況，積極提出完善提升建議，找短板、強(qiáng)管控，同步提升對(duì)標(biāo)水平。
第三，堅(jiān)持積累典型經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)標(biāo)體系建設(shè)過(guò)程中，綏化公司充分發(fā)揮農(nóng)電企業(yè)管理提升的主動(dòng)性和積極性，不斷抓重點(diǎn)、找難點(diǎn)，深入剖析，全面總結(jié)，努力在同業(yè)對(duì)標(biāo)深入實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真總結(jié)工作亮點(diǎn)，樹標(biāo)桿、抓典型，實(shí)現(xiàn)以對(duì)標(biāo)促管理提升，以管理提升促對(duì)標(biāo)水平提升的雙保雙促機(jī)制。
三、成效
綏化公司通過(guò)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，尤其是在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)成功上線后，提升了財(cái)務(wù)集約化管理水平，充分發(fā)揮了管理手段的導(dǎo)向、約束、凝聚、融合和輻射作用。
第一，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。統(tǒng)一了科目體系和會(huì)計(jì)政策，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)務(wù)管控基礎(chǔ)；以財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)成功應(yīng)用為依托，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算規(guī)范化；對(duì)農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了逐一分析，有效地保證了省公司“一本賬”會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
第二，財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步改善。經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資，摸清了家底，解決了歷史遺留問(wèn)題。全面清理處置低效無(wú)效資產(chǎn)，提高了農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。深入開展資產(chǎn)清理處置，加強(qiáng)資產(chǎn)效用分析，提高資產(chǎn)的流動(dòng)性和安全性；加強(qiáng)不良資產(chǎn)管理，重視賬銷案存資產(chǎn)清理追索，建立健全資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。通過(guò)“提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全”的資產(chǎn)集約管理手段的實(shí)施，農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況得到根本性的改善，全區(qū)綜合的資產(chǎn)負(fù)債率由2012年的75%優(yōu)化到2014年6月30日的37%（不含農(nóng)網(wǎng)改造因素）。
第三，預(yù)算行為進(jìn)一步規(guī)范。綏化公司在農(nóng)電企業(yè)樹立全面預(yù)算“一盤棋”的理念，逐步強(qiáng)化損益性預(yù)算管控，全面完成省公司下達(dá)的損益性預(yù)算指標(biāo)，并同步嚴(yán)把資本性預(yù)算的“立項(xiàng)關(guān)”。對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目預(yù)算的管控引入并適應(yīng)性調(diào)整“電網(wǎng)投資能力測(cè)算模型”，從測(cè)算結(jié)果出發(fā)，綜合平衡規(guī)劃需求、利潤(rùn)目標(biāo)、后續(xù)效益因素，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和時(shí)序安排，2013年投資計(jì)劃比2012年下降1.69億元，2014年投資計(jì)劃比2013年下降0.53億元，以量化數(shù)據(jù)引導(dǎo)預(yù)算行為，使農(nóng)網(wǎng)工程投資決策更科學(xué)、更合理。
第四，風(fēng)控水平進(jìn)一步提高。制度完善為保障、系統(tǒng)實(shí)施為手段，形成了資金管控與業(yè)務(wù)管控常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，2013年綏化公司共受理重大事項(xiàng)報(bào)告涉及的資金支付申請(qǐng)188份，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的管理責(zé)任，有效提高了風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
水利水電行業(yè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，檔案管理工作是水利水電工程管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)的、服務(wù)性很強(qiáng)的工作。水利水電項(xiàng)目工程量較大，需要分多個(gè)階段進(jìn)行，其中涉及大量協(xié)議、資料、采購(gòu)文件、水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息，這些信息是檔案管理的重要構(gòu)成部分。在水利水電工程檔案管理工作中，需要緊跟時(shí)展步伐，嚴(yán)格遵循最新規(guī)范的要求。中國(guó)電力出版社出版的《水電建設(shè)項(xiàng)目檔案管理實(shí)務(wù)》針對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目中檔案管理工作進(jìn)行研究，該書編著的目標(biāo)在于更好地貫徹實(shí)施《水電水利建設(shè)項(xiàng)目文件收集及檔案整理規(guī)范》(DL/T1396—2014)，幫助檔案及相關(guān)人員理解與掌握標(biāo)準(zhǔn)，可以作為水利水電行業(yè)檔案管理工作人員的培訓(xùn)教材。全書分為四個(gè)部分，分別對(duì)規(guī)范制定的目的、指導(dǎo)思想、編制原則和主要特點(diǎn)進(jìn)行了概述，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目文件的收集、整理、歸檔等內(nèi)容進(jìn)行了解讀，并對(duì)規(guī)范的有關(guān)條了補(bǔ)充說(shuō)明。同時(shí)，還對(duì)水利水電工程項(xiàng)目檔案管理實(shí)際工作的操作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，具有較強(qiáng)的實(shí)用性，對(duì)水利水電工程檔案管理工作的順利開展和繼續(xù)完善具有非常重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
現(xiàn)代科技的快速發(fā)展能夠在一定程度上促進(jìn)水利水電工程檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，檔案管理信息化對(duì)于水利水電工程的發(fā)展十分重要。在水利水電檔案管理中，計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)十分明顯，能夠有效提升水利水電工程檔案的分類、收納管理水平。在實(shí)際檔案管理工作中，運(yùn)用檔案管理軟件的難度相對(duì)較低，只需要簡(jiǎn)單地操作檔案管理軟件就能夠有效節(jié)省檔案實(shí)時(shí)管理的工作時(shí)間，且檔案資料的管理和交接存檔往往是在一個(gè)步驟中完成的?！端娊ㄔO(shè)項(xiàng)目檔案管理實(shí)務(wù)》一書強(qiáng)調(diào)，水利水電工程檔案管理工作現(xiàn)代化對(duì)于水利水電工程建設(shè)發(fā)展具有非常深遠(yuǎn)的意義，檔案信息管理工作現(xiàn)代化需要實(shí)現(xiàn)檔案技術(shù)的現(xiàn)代化、檔案管理工作組織現(xiàn)代化以及干部專業(yè)化。一是檔案技術(shù)現(xiàn)代化，主要涵蓋了檔案工作信息化、檔案存儲(chǔ)縮微化以及激光光盤技術(shù)、聲像技術(shù)、靜電復(fù)印技術(shù)的應(yīng)用;二是檔案管理工作組織現(xiàn)代化，涵蓋了現(xiàn)代化管理思想、科學(xué)化管理方法、現(xiàn)代化意識(shí)培養(yǎng)、專業(yè)化檔案工作隊(duì)伍建設(shè);三是干部專業(yè)化，主要涵蓋了水利水電工程檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提高。綜合來(lái)看，水利水電工程檔案管理現(xiàn)代化是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，對(duì)水利水電事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
結(jié)合《水電建設(shè)項(xiàng)目檔案管理實(shí)務(wù)》一書中的內(nèi)容，水利水電工程檔案管理目前的基本工作是水利水電工程檔案信息的收集、整理、歸檔和保存。水利水電工程檔案管理現(xiàn)代化主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行:第一，檔案管理工作流程科學(xué)化。當(dāng)代的科學(xué)技術(shù)和手段對(duì)于檔案信息的收集歸納工作具有非常重要的作用，檔案信息資料的收集整理以及歸檔保存工作需要應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)提高工作效率，同時(shí)保障檔案信息資料的完整性和安全性，作為水利水電工程管理工作重要的參考依據(jù)。第二，硬件設(shè)備的強(qiáng)力支持。將硬件設(shè)備的完善作為促進(jìn)水利水電工程檔案管理工作現(xiàn)代化的重要手段，從而有效解決紙質(zhì)檔案管理存在的問(wèn)題，如紙質(zhì)檔案易發(fā)霉，紙張信息共享能力差等。第三，定時(shí)更新檔案系統(tǒng)?；诰W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的水利水電工程檔案信息自動(dòng)化，能夠有效地提升檔案管理的工作效率，定時(shí)更新檔案管理系統(tǒng)有助于系統(tǒng)工作安全，為水利水電檔案信息存儲(chǔ)提供安全保障。同時(shí)，還能夠跟上水利水電工程管理對(duì)檔案信息的使用需求，讓水利水電工程檔案管理更加高效便捷。
《水電建設(shè)項(xiàng)目檔案管理實(shí)務(wù)》一書指出，檔案管理作為水利水電工程管理的重要組成部分，其研究工作對(duì)于提高檔案信息管理水平、節(jié)省勞動(dòng)成本、保障經(jīng)濟(jì)效益等方面具有十分重要的作用。水利水電工程檔案管理工作的現(xiàn)狀不能滿足不斷增長(zhǎng)的檔案數(shù)量和多元化的檔案內(nèi)容，甚至不斷涌現(xiàn)的多種載體的要求，水利水電工程檔案管理工作現(xiàn)代化的訴求顯得愈發(fā)重要和緊迫。在這種緊張的局面中，水利水電工程管理工作更需要穩(wěn)健發(fā)展，從檔案管理工作現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，從根本上抓好水利水電工程檔案管理工作的質(zhì)量，針對(duì)水利水電工程檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，不斷提高現(xiàn)代化檔案管理水平，完善檔案管理路徑。與此同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)水利水電工程檔案管理工作的深入發(fā)展，需要將科技含量作為目前檔案管理工作的核心，在檔案信息資源管理工作中不斷優(yōu)化，重視現(xiàn)代化水利水電工程檔案管理人員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)檔案管理人員發(fā)揮自身潛力與特長(zhǎng)，不斷學(xué)習(xí)和自我提升，以實(shí)現(xiàn)水利水電檔案管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。
