時(shí)間：2023-09-24 15:44:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水利水電工程規(guī)模劃分，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：水利水電工程，施工進(jìn)度，管理
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的逐漸深入，全國(guó)性的建設(shè)發(fā)展也迎來了新一輪的熱潮，水利水電工程的施工成為了當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展中十分重要的內(nèi)容。 而為了保證工程施工的效率，必須要采取施工進(jìn)度管理的相關(guān)措施，讓水利水電工程能夠在計(jì)劃的工期內(nèi)完成， 更好地將其投入使用，為促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出必要的貢獻(xiàn)。
1 水利水電工程施工進(jìn)度管理的特點(diǎn)
（1）工程施工進(jìn)度管理的多層次特點(diǎn)
通常， 水利水電工程包含了許多專業(yè)性很強(qiáng)的施工內(nèi)容，需要經(jīng)歷十分漫長(zhǎng)的施工過程。 即使本研究中所分析的該項(xiàng)水利水電工程的規(guī)模并不是很大，但所包含了專業(yè)施工內(nèi)容也非常多，比如說土方施工、堤壩施工、鋼筋施工、排水設(shè)施施工以及管道施工等等。 多專業(yè)領(lǐng)域的施工內(nèi)容，造成了水利水電工程的施工進(jìn)度管理具有多層次的特點(diǎn)，水利水電施工為最高層次，其下可以分為堤壩施工、排水設(shè)施施工以及引水管道施工等內(nèi)容的第二層次，再下可以進(jìn)一步根據(jù)施工內(nèi)容的不同分為更低的層次。 每個(gè)部分的施工通常會(huì)由相應(yīng)的施工單位來完成，這就需要不同的施工單位之間具有較好的協(xié)調(diào)性，讓施工工作能夠更加順利高效地開展。 在工程施工進(jìn)度管理多層次特點(diǎn)的影響下，水利水電工程的施工質(zhì)量、施工效率以及施工成本均有較大的復(fù)雜性與可變性。
（2）工程施工進(jìn)度管理的靈活性特點(diǎn)
工程施工進(jìn)度管理的靈活性， 主要是受到上文所提到的高風(fēng)險(xiǎn)以及多層次特點(diǎn)的影響，漫長(zhǎng)的施工過程中，極容易發(fā)生很多突發(fā)性的事故，造成施工計(jì)劃上的大幅度調(diào)整。 一般來說， 工程施工進(jìn)度管理的靈活性對(duì)水利水電工程的按期完工具有積極影響，同樣也具有消極影響。 由于進(jìn)度管理具有靈活性，因此在遇到突況的時(shí)候可以及時(shí)作出調(diào)整，將事故的惡劣影響降到最低。 但與此同時(shí)，事故發(fā)生后的調(diào)整措施也有可能會(huì)造成更進(jìn)一步的工期延后， 并不利于進(jìn)度管理工作的順利開展。 在實(shí)際的施工過程中，可考慮到水利水電工程的環(huán)境、技術(shù)條件、設(shè)備條件等因素，在保證了施工安全與施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上， 通過靈活性最大程度地將施工效率調(diào)整到較高的水平。
2 水利水電工程施工進(jìn)度管理的主要內(nèi)容
（1）施工進(jìn)度計(jì)劃的制定
科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃是施工工作開展的基礎(chǔ)，能夠讓施工工作具有更強(qiáng)的目標(biāo)性與針對(duì)性，杜絕施工過程中的無序問題出現(xiàn)。 在水利水電工程中，相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域的施工有著具體的施工進(jìn)度計(jì)劃。該項(xiàng)水利水電工程的規(guī)模并不是很大，但所耗費(fèi)的時(shí)間仍然非常久，僅僅堤壩的施工就需要經(jīng)歷較為漫長(zhǎng)的過程。 通常在具有了完善的施工進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，才會(huì)正式開展水利水電工程的相關(guān)施工工作，進(jìn)度計(jì)劃在施工過程中具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
（2）實(shí)施施工進(jìn)度管理措施
在完善的施工進(jìn)度計(jì)劃的指導(dǎo)下，可對(duì)具體的施工內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的進(jìn)度管理，確保每一階段的施工均能夠在計(jì)劃的工期內(nèi)完成，通過保證每一階段施工效率的方式，來保證整個(gè)水利水電工程的施工效率。 施工進(jìn)度管理措施的實(shí)施應(yīng)該建立在保證了施工安全以及施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不能夠一味地追求施工進(jìn)度。 而與此同時(shí)，對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的施工進(jìn)度延滯，效率低下的問題，應(yīng)該及時(shí)采取糾正措施，讓水利水電工程的施工進(jìn)度得到良好的保障。 另外，在實(shí)際的施工進(jìn)度管理措施實(shí)施過程中，會(huì)出現(xiàn)較多的影響進(jìn)度的因素，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)管理的措施進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保進(jìn)度管理措施與具體的工程施工情況相匹配，既不固定保守，也不一味追趕工期。
（3）施工進(jìn)度計(jì)劃的更新與微調(diào)
根據(jù)在實(shí)際施工進(jìn)度管理中所發(fā)現(xiàn)的問題，可以采取相應(yīng)的微調(diào)措施，讓施工進(jìn)度管理措施能夠隨時(shí)適合實(shí)際的施工情況。 特別是在水利水電工程的施工過程中，所經(jīng)歷的工期十分漫長(zhǎng)，涉及的施工專業(yè)領(lǐng)域極為廣泛，外界環(huán)境很容易發(fā)生劇烈的變化，影響到施工的進(jìn)行。 因此，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行更新調(diào)整具有很大的必要性。 進(jìn)行調(diào)整包括了將工期提前以及將工期延后兩個(gè)方面。 將工期提前，主要是受到人為因素的影響，當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)發(fā)展需要在規(guī)定的期限內(nèi)完成一定的進(jìn)度。 將工期延后，包括了自然因素與人為因素的雙重影響。 比如說外界自然環(huán)境過于惡劣，不利于施工；發(fā)生了影響范圍較廣的自然災(zāi)害，阻礙了施工進(jìn)行；施工過程中資金鏈出現(xiàn)問題，資金儲(chǔ)備不足，難以繼續(xù)施工。 這類問題均會(huì)造成工期的延后，在這類因素的影響下進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的更新與微調(diào)是不可避免的。
3 水利水電工程施工進(jìn)度管理的注意要點(diǎn)
（1）注意將施工進(jìn)度管理的內(nèi)容分成多個(gè)部分。
水利水電工程是一項(xiàng)專業(yè)領(lǐng)域廣，施工時(shí)間長(zhǎng)，耗費(fèi)精力大的繁雜性工程。 而受此影響，水利水電工程的施工進(jìn)度管理內(nèi)容也十分繁雜，在進(jìn)度管理過程中需要投入很大一部分的精力才能夠保證管理的高質(zhì)量完成。 因此，為了降低施工進(jìn)度管理的壓力， 可以將整個(gè)水利水電工程的施工分成多個(gè)部分，每一個(gè)部分由相應(yīng)的施工單位進(jìn)行進(jìn)度的管理，將施工進(jìn)度管理任務(wù)更好的分擔(dān)， 為高效管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好的前提條件。 通常，在將施工進(jìn)度管理內(nèi)容分成多個(gè)部分的時(shí)候，可以從時(shí)間角度來進(jìn)行劃分，也可以從施工類型角度來進(jìn)行劃分。 如果從時(shí)間角度來進(jìn)行劃分，可以將施工進(jìn)度管理的內(nèi)容分為多個(gè)施工階段，在完成了前一個(gè)階段的施工之后，再進(jìn)入下一階段的施工進(jìn)度管理。 如果從施工類型上來進(jìn)行劃分，則可以將施工進(jìn)度管理分為基礎(chǔ)施工、堤壩施工、周圍場(chǎng)地施工、排水設(shè)施施工等多個(gè)部分，這樣劃分可以更大程度地體現(xiàn)出施工的專業(yè)性，間接地提高水利水電工程的施工質(zhì)量。
（2）注意對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行分層管理。
一般來說，水利水電工程不僅會(huì)將具體的施工任務(wù)分配到多個(gè)施工單位中，更會(huì)按照施工單位的隸屬關(guān)系，進(jìn)行施工進(jìn)度的分層管理。 比如說施工進(jìn)度管理的最高層為當(dāng)?shù)氐乃娛聵I(yè)政府部門， 其下一層為該項(xiàng)水利水電工程的總負(fù)責(zé)部門，再下一層為實(shí)施具體施工措施的專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)。 要保證水利水電工程的施工進(jìn)度， 就需要從最高層的政府部門入手，逐級(jí)控制，從整體到具體，從抽象到具象，讓施工進(jìn)度的相應(yīng)管理措施能夠合理有序地進(jìn)行。 對(duì)于本研究的該項(xiàng)工程來說，由于規(guī)模較小，周圍的施工環(huán)境復(fù)雜，更需要將施工進(jìn)度管理的責(zé)任下放到施工團(tuán)隊(duì)的每一個(gè)施工工作人員，使得人人都參與到施工進(jìn)度管理中，更大程度地保證施工進(jìn)度。
（3）注意施工進(jìn)度與其他指標(biāo)的相互協(xié)調(diào)。
施工進(jìn)度并不是水利水電工程中的唯一追求，施工安全與施工質(zhì)量同樣重要，甚至具有比施工進(jìn)度更高的地位。 因此，在實(shí)施施工進(jìn)度管理措施的時(shí)候，要注意考慮到施工安全以及施工質(zhì)量，在條件允許的情況下，還可以考慮到施工成本。 對(duì)于一項(xiàng)工程來說，如果只考慮到施工進(jìn)度，那么工程質(zhì)量可能會(huì)非常差，在完工后達(dá)不到技術(shù)指標(biāo)，帶來的損失會(huì)更加嚴(yán)重。 并且， 施工安全與施工質(zhì)量往往也會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成直接的影響，如果施工安全與施工質(zhì)量得到了保證，那么施工進(jìn)度的管理措施也具有了更加良好的實(shí)施條件。 高水平的施工團(tuán)隊(duì)，往往能夠?qū)⑹┕ぐ踩?、施工質(zhì)量以及施工成本充分考慮到施工進(jìn)度的管理中，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的高質(zhì)量、高效率、低成本的安全施工。
4 結(jié)束語
綜上所述，對(duì)于水利水電工程來說，需要充分考慮到自然環(huán)境因素與人為因素，注意施工進(jìn)度計(jì)劃的制定與實(shí)施，并進(jìn)行多個(gè)施工部分的分層管理控制，讓施工進(jìn)度與施工安全、施工質(zhì)量以及施工成本相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利水電工程施工水平的巨大飛躍。
參考文獻(xiàn)：
P鍵詞：水利水電工程；概預(yù)算；有關(guān)問題；策略
中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02
引言
隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計(jì)算建筑工程造價(jià)的難度也會(huì)提高。要對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要將概預(yù)算貫穿到整個(gè)的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價(jià)更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用
（一）水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價(jià)格
水利水電工程工程的建設(shè)過程中，做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個(gè)的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理，還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價(jià)值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預(yù)算的時(shí)候，要對(duì)水利水電工程的價(jià)格予以明確，可以有效地工程造價(jià)。
（二）水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)
水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng)，要求承包雙方要對(duì)工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同，對(duì)自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中，對(duì)自己的投入量予以有效控制。造價(jià)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對(duì)于投標(biāo)單位而言，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。
（三）工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)
編制水利水電工程概預(yù)算的時(shí)候，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)是必不可少的，第一項(xiàng)指標(biāo)為貨幣指標(biāo)，第二項(xiàng)指標(biāo)為實(shí)物指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項(xiàng)需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時(shí)，概預(yù)算還可以對(duì)施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測(cè)，還可以對(duì)可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作出推測(cè)。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系，以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實(shí)效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容
水利水電工程建設(shè)中，進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價(jià)法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。
（一）水利水電工程的基本情況
水利水電工程的建設(shè)中，編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過程中，要查閱上一個(gè)階段的各種文件資料，特別是設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容是需要重點(diǎn)熟悉的。還要對(duì)本工程段的設(shè)計(jì)成果予以了解。
對(duì)水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場(chǎng)地的地形地貌，機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況，還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場(chǎng)地的布置情況、工程施工場(chǎng)地的對(duì)外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。
（二）調(diào)查研究施工場(chǎng)地并搜集相關(guān)資料
調(diào)查研究施工場(chǎng)地，就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)施工場(chǎng)地實(shí)地勘查，對(duì)樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場(chǎng)的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場(chǎng)地與外界之間的運(yùn)輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等，了解運(yùn)輸條件，包括施工場(chǎng)地以內(nèi)和施工場(chǎng)地以外之間的運(yùn)輸條件以及所需要采取的運(yùn)輸方式等等[3]。
施工場(chǎng)地的勘察人員有必要到上級(jí)主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應(yīng)部門、計(jì)劃部門、供電部門以及交通運(yùn)輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項(xiàng)支出，包括人工工資、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn)，工程施工材料的主要來源，對(duì)于材料所需要采用的運(yùn)輸方法以及所涉及到的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)價(jià)格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。
（三）基礎(chǔ)單價(jià)編制
在基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價(jià)格、人工預(yù)算價(jià)格、施工過程中所消耗的水、風(fēng)、電價(jià)格、砂石料的價(jià)格以及施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等等[4]。
關(guān)于人工預(yù)算，是按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計(jì)算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價(jià)格為工長(zhǎng)每工時(shí)為11.55 元、高級(jí)工每工時(shí)為10.67 元、中級(jí)工每工時(shí)為8.9 元、初級(jí)工每工時(shí)為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.27 元、高級(jí)工每工時(shí)為8.57 元、中級(jí)工每工時(shí)為6.62元、初級(jí)工每工時(shí)為 4.64元。
對(duì)于青海省西寧市（二類地區(qū)）。樞紐工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為 11.98 元、高級(jí)工每工時(shí)為11.09 元、中級(jí)工每工時(shí)為9.31元、初級(jí)工每工時(shí)為 6.35元；引水工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.61元、高級(jí)工每工時(shí)為 8.91元、中級(jí)工每工時(shí)為6.96元、初級(jí)工每工時(shí)為4.98 元。
邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級(jí)別，在進(jìn)行概預(yù)算的的過程中，人工預(yù)算單價(jià)存在著不同，就必然會(huì)使得工程單價(jià)中人工消耗的費(fèi)用以及施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中的費(fèi)用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價(jià)格，如果沒有深入調(diào)查工地現(xiàn)場(chǎng)所具備的交通l件，也沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價(jià)格進(jìn)行查看，就無法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)以及材料費(fèi)的工程單價(jià)進(jìn)行編制的過程中，就要需要具備最基本而完整的價(jià)格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實(shí)際資料向比較，確保預(yù)算準(zhǔn)確。
（四）對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算
根據(jù)造價(jià)的計(jì)算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)，工程的基礎(chǔ)單價(jià)以及工程量等等，將水利水電工程的概預(yù)算單價(jià)計(jì)算出來，經(jīng)過匯總之后將總概預(yù)算計(jì)算出來，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費(fèi)用。在對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算的過程中，需要參考《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要涉及到的是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制；《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。
（五）水利水電工程各種概預(yù)算表的編制
水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過程中，按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說明書以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中，包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。
三、結(jié)語
綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預(yù)算的工作是一個(gè)繁瑣的過程，而且運(yùn)行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個(gè)的水利水電工程建設(shè)中，編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要對(duì)水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預(yù)算工作是控制好工程造價(jià)的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】水利水電工程；設(shè)計(jì)變更；管理特點(diǎn)；現(xiàn)狀
作為對(duì)原有設(shè)計(jì)進(jìn)行完善和優(yōu)化的措施，設(shè)計(jì)變更是對(duì)工程實(shí)際不斷深入認(rèn)識(shí)的一個(gè)過程，能夠彌補(bǔ)原有設(shè)計(jì)中的失誤，保證工程的質(zhì)量、工期和投資效益。雖然設(shè)計(jì)變更是水利水電工程建設(shè)中的常見現(xiàn)象，然而其畢竟是對(duì)原有設(shè)計(jì)內(nèi)容的改變，必然會(huì)對(duì)施工造成一定的影響，因而如何嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，降低其對(duì)工程質(zhì)量、工期及投資效益的不良影響，發(fā)揮其完善和優(yōu)化的作用，成為水利水電工程參加各方必須重視的問題。
1 水利水電工程設(shè)計(jì)變更的管理特點(diǎn)
水利水電工程涉及的內(nèi)容十分廣泛，具有規(guī)模較大、涉及面廣以及公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，這也直接決定了水利水電工程必然具有施工情況復(fù)雜、不可確定性因素多、管理困難等特點(diǎn)。
我國(guó)的水利水電工程包括水庫(kù)、引調(diào)水、堤防、灌溉、城市供水、水土水利保持、河道治理等工程，不同工程之間存在很大的差別，設(shè)計(jì)變更的因素不一，對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資效益的影響也有所不同。根據(jù)工程規(guī)模來劃分，水利水電工程有大型工程、中型工程和小型工程之分，而根據(jù)施工、管理等方式的不同，水利水電工程也具有各自獨(dú)特的特點(diǎn)，這導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更管理的手段和方法也各有不同。例如大型水利水電工程因其工程規(guī)模大，一般具有投資大、工程周期長(zhǎng)、涉及的技術(shù)復(fù)雜、管理難度大等特點(diǎn)，在施工過程中的不確定性因素也比中型和小型水利水電工程更多，可能受樞紐布置、建筑物類型、地質(zhì)條件、施工方法等影響出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。除此之外，由于水利水電工程涉及到生態(tài)環(huán)境、移民等社會(huì)和百姓利益，還可能受政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)、人民群眾的干涉，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家政策的變化、生態(tài)環(huán)境的變化、廣大群眾的利益都可能使水利水電工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。
2 水利水電工程設(shè)計(jì)變更的管理現(xiàn)狀
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)能力得到了持續(xù)的提高，水利水電工程管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平也不斷提高，設(shè)計(jì)變更管理得到了有效的規(guī)范和加強(qiáng)。目前，我國(guó)水利水電工程設(shè)計(jì)變更的管理現(xiàn)狀主要包括以下方面內(nèi)容：
2.1 設(shè)計(jì)變更管理的內(nèi)容
設(shè)計(jì)變更有著和現(xiàn)場(chǎng)簽證不同的性質(zhì)，二者必須采取不同的處理措施。由于設(shè)計(jì)變更是組成工程變更的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到工程質(zhì)量、工期和投資效益，必須加強(qiáng)管理，規(guī)范參建各方行為，以保障工程保質(zhì)保期的竣工?；谠O(shè)計(jì)變更的本質(zhì)屬性，設(shè)計(jì)變更管理必須盡量提前，使設(shè)計(jì)變更提前發(fā)生，以減小變更帶來的損失，例如設(shè)計(jì)變更如果出現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段，僅需修改圖紙，而如果出現(xiàn)在施工階段，還需要重新采購(gòu)相應(yīng)的材料和設(shè)備，若是出現(xiàn)重要的變更，不僅要做以上工作，還要拆除存在問題的工程，勢(shì)必導(dǎo)致更大的變更損失。
因此，設(shè)計(jì)變更管理必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范程序，將變更盡量提前到設(shè)計(jì)階段，并避免借助設(shè)計(jì)變更使建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)提高，將設(shè)計(jì)變更費(fèi)用嚴(yán)格控制在工程造價(jià)的合理范圍之內(nèi)，通常設(shè)計(jì)變更費(fèi)用在工程造價(jià)中的比重不應(yīng)大于5%。
2.2 設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則
設(shè)計(jì)變更被提出后，需要經(jīng)過監(jiān)理單位和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的共同協(xié)商，確認(rèn)后再經(jīng)過設(shè)計(jì)單位進(jìn)行說明，由監(jiān)理單位辦理簽發(fā)手續(xù)，最后下發(fā)到具體部門予以實(shí)施。在設(shè)計(jì)變更審查時(shí)，需要檢查以下簽發(fā)原則：
第一，原有設(shè)計(jì)無法滿足工程質(zhì)量要求，存在遺漏或錯(cuò)誤，或是與施工現(xiàn)場(chǎng)不符導(dǎo)致施工無法正常進(jìn)行的；第二，即使設(shè)計(jì)變更要求符合技術(shù)合理性和經(jīng)濟(jì)合理性，也需要進(jìn)行全面考慮，綜合考慮變更前后的工程質(zhì)量、工期和投資效益對(duì)比；第三，工程造價(jià)變化幅度必須控制在合理范圍之內(nèi)，可能超出工程造價(jià)總概算時(shí)必須慎重對(duì)待；第四，設(shè)計(jì)變更要求應(yīng)明確變更提出單位、參與人員等背景信息；第五，設(shè)計(jì)變更要求應(yīng)明確變更提出原因，例如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、漏項(xiàng)、失誤等原因；第六，建設(shè)單位如果對(duì)設(shè)計(jì)圖紙存在修改意見，需要在施工前提出，如果在施工過程中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙存在意見，只要設(shè)計(jì)問題沒有導(dǎo)致工程質(zhì)量、工期等受到影響，一般不予接受；第七，在工程試車、工程驗(yàn)收過程中，不接受設(shè)計(jì)變更。
2.3 設(shè)計(jì)變更的劃分
目前我國(guó)還沒有對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行統(tǒng)一的劃分，在《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》中僅指出重大設(shè)計(jì)變更需要原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)，而如何在具體實(shí)施中劃分設(shè)計(jì)變更還難以把握。因此通常將設(shè)計(jì)變更簡(jiǎn)單的分為一般和重大兩類設(shè)計(jì)變更。
一般設(shè)計(jì)變更是針對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更而言的，除了重要設(shè)計(jì)變更之外的設(shè)計(jì)變更都屬于一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更是指工程任務(wù)、水文、地質(zhì)、規(guī)模、布置和機(jī)電設(shè)備、施工組織等于初步設(shè)計(jì)存在重大差異，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、投資效益影響重大的設(shè)計(jì)變更，具體包括以下幾種：改變?cè)O(shè)計(jì)洪水成果和特征水位、流量、庫(kù)容、淹沒范圍；改變?cè)O(shè)計(jì)地質(zhì)成果，使工程基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)形式等發(fā)生改變的；改變工程等別，改變建筑物級(jí)別、工程規(guī)模、地震基本烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、工程功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程特性的，工程加固與工程拆除重建相互更改的，設(shè)備更換與設(shè)備維修相互更改的，工程項(xiàng)目出現(xiàn)增減的；改變工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、設(shè)計(jì)方案等永久指標(biāo)的；改變建筑物設(shè)備型式、主要參數(shù)、容量、數(shù)量、控制尺寸等內(nèi)容的；改變導(dǎo)流工程標(biāo)準(zhǔn)的，改變圍堰洪水標(biāo)準(zhǔn)的，工期改變一個(gè)汛期的；改變壩、閘方案的、改變土石壩排水設(shè)計(jì)方案的、改變建筑物之間連接方式的、改變機(jī)房設(shè)計(jì)方案的；改變堤頂布置、河道清障、橋基防沖護(hù)砌、放浪林等設(shè)計(jì)方案的；改變電氣主接線、線路設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、設(shè)備布置等方案的；改變工程觀測(cè)、消防設(shè)計(jì)、水土保持、環(huán)境保護(hù)等設(shè)計(jì)方案的；導(dǎo)致工程投資超出總概算的；改變相關(guān)文件規(guī)定，可能引起邊界矛盾的；其它應(yīng)由原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更。
3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的措施
3.1 強(qiáng)化勘測(cè)設(shè)計(jì)
勘測(cè)設(shè)計(jì)是保證水利水電工程質(zhì)量的源頭，因此應(yīng)強(qiáng)化勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)，盡量避免設(shè)計(jì)變更。
第一，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)保證前期工作質(zhì)量，加大資金投入和技術(shù)投入，提高勘測(cè)設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)方案論證，以避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象；第二，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)方等參建各方的溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格落實(shí)工程標(biāo)準(zhǔn)，遵循設(shè)計(jì)原則，杜絕人為因素導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更；第三，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)樹立正確的設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)，正確對(duì)待設(shè)計(jì)工作與設(shè)計(jì)報(bào)酬之間的關(guān)系，以高質(zhì)量的工程設(shè)計(jì)贏得良好的聲譽(yù)。
3.2 完善水利水電工程設(shè)計(jì)變更管理制度
設(shè)計(jì)變更對(duì)水利水電工程的安全、投資等各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，重大設(shè)計(jì)變更對(duì)建設(shè)方和社會(huì)、國(guó)家的影響程度更大。因此政府主管部門或建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合水利水電工程實(shí)際，協(xié)調(diào)相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行進(jìn)一步的劃分，完善管理程序和管理辦法，明確設(shè)計(jì)變更責(zé)任，以促進(jìn)水利水電工程前期工作質(zhì)量的提升。
4 總結(jié)
綜上所述，我國(guó)在水利水電工程設(shè)計(jì)變更方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，取得了許多的成果，然而對(duì)中小型工程的經(jīng)驗(yàn)不足，因此需要加強(qiáng)中小型工程的設(shè)計(jì)變更管理，杜絕報(bào)大建小等不良現(xiàn)象。隨著經(jīng)驗(yàn)的不斷積累、制度的完善、手段的創(chuàng)新，水利水電工程設(shè)計(jì)變更的管理必將進(jìn)一步提高科學(xué)化、合理化、規(guī)范化水平。
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關(guān)鍵詞 水利水電工程 建筑工程 施工技術(shù)
目前，隨著我國(guó)水利水電工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大化，進(jìn)一步有力的推動(dòng)了我國(guó)水利工程施工技術(shù)的提高，在水利水電工程建設(shè)中，大量新的技術(shù)不斷涌現(xiàn)出來，并且隨著工程復(fù)雜程度的增加，對(duì)工程施工技術(shù)的要求也變得越來越高，如何對(duì)推動(dòng)我國(guó)水利工程施工技術(shù)的發(fā)展，是當(dāng)前在水利工程建設(shè)中不斷探討的課題。
1水利水電建筑工程施工技術(shù)的意義
水利水電是一種可再生能源，而且安全無污染，其應(yīng)用為社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。在水利水電工程中，技術(shù)是工程建設(shè)的根本與關(guān)鍵，因此，一定要做好施工技術(shù)工作，保證水利水電工程可以順利的實(shí)施。水利水電工程的施工技術(shù)直接關(guān)系著工程能否順利完成，只有在施工中將技術(shù)管理工作做好，才能協(xié)調(diào)好各方面的工作，從而使整個(gè)水利水電工程提升到一個(gè)質(zhì)的高度。
2水利水電建筑工程施工技術(shù)應(yīng)用分析
水利水電工程關(guān)系著水電水電工程工建設(shè)項(xiàng)目的順利開展與否，也關(guān)系著國(guó)家以及人民的利益，因此，水利水電建筑工程施工技術(shù)意義重大，下面將就水利水電建筑工程施工技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行分析。
2.1預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)
預(yù)應(yīng)力錨固在水利水電建筑工程項(xiàng)目中占據(jù)著很重要的地位，是一項(xiàng)較為特殊的技術(shù)，其運(yùn)用的好壞直接關(guān)系著水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)應(yīng)力錨固是對(duì)預(yù)應(yīng)力巖錨以及混凝土預(yù)應(yīng)力拉錨的一種統(tǒng)稱，是預(yù)應(yīng)力不斷發(fā)展變化的一種新的錨固技術(shù)。該技術(shù)可以根據(jù)水利水電工程的設(shè)計(jì)要求以及設(shè)計(jì)的大小、方向以及錨固的深度等，在水利水電工程施工過程中提前向基巖施加一種預(yù)應(yīng)壓力，這樣可以保證基巖受力條件的優(yōu)化，從而可以發(fā)揮出好的錨固效果。 預(yù)應(yīng)力錨固這一技術(shù)可以保證拉應(yīng)力更好的延伸，而這是其他技術(shù)無法比擬的優(yōu)勢(shì)，預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)回應(yīng)為種類的差異而使得結(jié)構(gòu)有很大的差別，主要范圍錨孔與錨束兩類。錨孔是指放置錨束的一種鉆孔，而錨束是預(yù)應(yīng)力作用的基礎(chǔ)。錨頭應(yīng)放置在錨孔之外，這樣課可以更好地鎖定預(yù)應(yīng)力，而錨束可以起到連接錨頭的作用，在這種支撐作用下，可以使基巖更好地承受負(fù)荷。預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)可以很好的加固水利水電工程建筑物，從而保證建筑物的質(zhì)量。
2.2施工導(dǎo)流技術(shù)
在水利水電建筑工程中，施工導(dǎo)流是一項(xiàng)特殊的防護(hù)工程，對(duì)水利水電工程有著很重要的影響，通過施工導(dǎo)流可以保證整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量。施工導(dǎo)流技術(shù)的實(shí)施需要修筑圍堰，這是臨時(shí)建立的一種當(dāng)擋水物，可以更好地保證水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。由于圍堰流速很快、減少河道面積以及流量很大的特點(diǎn)，因此，在建設(shè)圍堰時(shí)，一定要實(shí)現(xiàn)做好技術(shù)，全面考慮其穩(wěn)定性與抗沖性，這樣才能為施工導(dǎo)流技術(shù)打好基礎(chǔ)。水利水電建筑工程施工中，施工導(dǎo)流技術(shù)可以很好的控制河床，因此，直接關(guān)系著工程的進(jìn)度與安全。施工導(dǎo)流技術(shù)關(guān)系重大，因此，在施工中，一定要做好各種配合工作，考慮各種環(huán)境、地形的影響作用，做好協(xié)調(diào)控制工作，這樣才能更好地保證水利水電工程的進(jìn)度與質(zhì)量，從而降低工程造價(jià)，滿足水利水電工程的施工要求。
2.3土壩防滲加固技術(shù)
一般說來，水庫(kù)的土壩很容易發(fā)生滲水、跌窩以及潮濕的現(xiàn)象，其結(jié)果是會(huì)導(dǎo)致土壩的滲漏、變形甚至?xí)?duì)水庫(kù)造成很大的影響，如果不及時(shí)處理，會(huì)造成很大的安全問題，因此，土壩防滲加固技術(shù)在水利水電工程施工中起著重要的作用。土壩防滲加固技術(shù)可以處理土壩的滲透與變形，從而可以使壩體劈裂灌漿，并且在壩體內(nèi)形成一種防滲體，避免出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，最終保持壩體的堅(jiān)固與穩(wěn)定。對(duì)土壩壩體的劈裂灌漿要根據(jù)土壩的實(shí)際情況安置灌漿孔，主排孔要沿著壩軸線來設(shè)置，副排孔要放置在壩軸線上方的的1.5m的地方，這兩排孔要分開設(shè)置，還要保持3～5 m的距離，灌漿孔要穿透壩體并最終到達(dá)壩基，這樣可以形成一道防滲體。
2.4外加劑的使用
混凝土在水利水電工程中應(yīng)用很廣泛，因此，外加劑的使用不僅是混凝土技術(shù)的需要也是水利水電工程的建設(shè)需要。當(dāng)前常用的外加劑主要有，處理外表的外加劑，修補(bǔ)的外加劑以及改善色澤的外加劑，增強(qiáng)表面強(qiáng)度的外加劑，還有提高抗變形能力的外加劑等多種類型，外加劑的使用可以很好的改善混凝土的質(zhì)量，從而可以有效地保證水利水電工程的建筑質(zhì)量。
2.5壩體填筑技術(shù)
壩面流水作業(yè)是壩體填筑技術(shù)的關(guān)鍵，包括以下幾個(gè)方面：第一，流水作業(yè)完成之后，要進(jìn)行卸料以及平料工作，制定出工程的工序；第二，壩體填筑要根據(jù)施工要求做好鋪料以及填筑的工作；第三，要根據(jù)壩面的劃分做好碾壓工作，可以保證水壩的建筑面積。同時(shí)，為為了避免熱量的流失，還要做好填筑土料的時(shí)間安排工作，從而減少工作時(shí)間。
3 結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的水利水電建筑工程也逐漸的增加，并且逐漸跟上了時(shí)代的步伐，其建設(shè)取得了一定的成就。在水利水電建筑施工中，施工技術(shù)管理占據(jù)著很重要的地位，因此，研究水利水電工程施工技術(shù)有著很重要的意義，對(duì)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著很重要的作用。在實(shí)際中，為了保證水利水電工程的順利實(shí)施，充分發(fā)揮出工程的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，要對(duì)水利水電工程的施工技術(shù)實(shí)施全面的管理，從而可以保證工程的高質(zhì)量的完成。
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[關(guān)鍵詞]：水利水電工程；環(huán)境影響管理；相關(guān)問題研究
中圖分類號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0064-01
防洪、發(fā)電、灌溉以及供水是水利水電工程的主要目的，同時(shí)水利水電工程也是一種除害利興的綜合性工程，在環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面很明顯，但是，在實(shí)際施工過程中，難免會(huì)對(duì)附近的生態(tài)環(huán)境造成一定影響。為了在干好工程的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的影響，就需要我們嚴(yán)格的遵守自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取一切能運(yùn)用的手段，處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理。
一、水利水電工程變更問題的探討
根據(jù)國(guó)家計(jì)委的相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)大、中型項(xiàng)目審程序一般劃分為項(xiàng)目建設(shè)書以及可行性研究報(bào)告階段；國(guó)家水利部的相關(guān)規(guī)定，水利工程施工程序通常情況下分為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、施工設(shè)計(jì)、動(dòng)工前的準(zhǔn)備、實(shí)施建設(shè)、準(zhǔn)備生產(chǎn)、驗(yàn)收階段以及竣工后的評(píng)價(jià)等階段。其中，在建設(shè)的前期，應(yīng)該做到的工作有項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)等，而關(guān)于水利水電工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，明確指出建設(shè)的過程劃分為工程籌建期、準(zhǔn)備期、施工期以及完建期，其中被稱為“前期工程”的有工程的籌建期與準(zhǔn)備期，被稱為“主體工程”的有工程施工期與完建期。從中可以知道，想要完成一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目需要經(jīng)過四個(gè)階段（決策、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)），立項(xiàng)階段是一個(gè)項(xiàng)目的開始，它包括了項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。大多數(shù)的水利水電工程都存在投資規(guī)模大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響大、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，比如工程工期長(zhǎng)達(dá)17年的三峽工程，其項(xiàng)目論證時(shí)間都長(zhǎng)達(dá)幾十年，導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程，都存在者跨度大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，使得工程的不確定因素增多，主要是工程規(guī)模、主要組成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工進(jìn)度等方面， 使得工程在最初的設(shè)計(jì)階段、施工階段以及研究此項(xiàng)工程是否可行的階段存在有許多的不確定因素，對(duì)工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特點(diǎn)帶來了直接的影響，從而對(duì)工程環(huán)境造成了影響。國(guó)家對(duì)于工程變更的環(huán)境影響越來越重視，對(duì)其也制定了明確的規(guī)定，而在實(shí)際情況中，因?yàn)樵诠こ讨卮笞兏缍?、環(huán)境有影響等具有認(rèn)識(shí)方面的差異，另外也缺乏規(guī)章制度，工程變更的環(huán)境管理方面還有待加強(qiáng)。
二、重大變更界定、管理模式
（一）有關(guān)環(huán)境保護(hù)水電工程相關(guān)要求
水利水電工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制依據(jù)，相關(guān)法規(guī)條令已經(jīng)明確提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)單位對(duì)于項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染措施發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，說明性質(zhì)、規(guī)模、程度等是設(shè)計(jì)階段、施工階段的工程變更環(huán)境影響的需要依據(jù)，同樣也是工程變更環(huán)境影響報(bào)告書編制的法律依據(jù)。水利部為了有效的管理工程變更，頒布了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》，此項(xiàng)規(guī)定中明確指出原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門是審定涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問題的部門。因?yàn)樗帘３址桨甘枪こ塘㈨?xiàng)審批或核準(zhǔn)階段技術(shù)文件，主體工程地點(diǎn)、規(guī)模在工程設(shè)計(jì)后續(xù)階段以及實(shí)施階段發(fā)生重大變化時(shí)，都會(huì)改變水土流失防治責(zé)任范圍、水土保持防治措施，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)部門在批準(zhǔn)水土保持方案之后，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模等方面發(fā)生比較大的變化時(shí)，需要制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行審批；在實(shí)施水土保持方案的過程中，在水土保持措施作出關(guān)鍵性的變化時(shí)，也需要審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。
（二）界定水電工程主要重大變更
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院為有效管理水電工程變更問題，在2002年頒布了《水電工程建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更界定》，主要目的是界定水電工程重大設(shè)計(jì)的變更，指出在初步設(shè)計(jì)階段幾施工圖階段設(shè)計(jì)階段，工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、樞紐的總體布置，以及主要建筑類型、水輪發(fā)電機(jī)以及主要輔助設(shè)備類型和布置。電氣主接線、施工電流、水庫(kù)淹沒以及其他涉及工程安全的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方案的變化均為重大設(shè)計(jì)變更。國(guó)家能源局根據(jù)水電管理體制變化的情況，頒布了《水電工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》，其中明確提出了，重大設(shè)計(jì)變更就是指涉及工程安全、質(zhì)量、功能、規(guī)模、概算，以及對(duì)環(huán)境、社會(huì)有重大影響的設(shè)計(jì)變更，范圍包括設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)以及主要建筑物、機(jī)電級(jí)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、環(huán)境保護(hù)和水土保持、移民安置等5個(gè)方面19項(xiàng)，其中設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)是可能對(duì)環(huán)境造成較大影響的主要方面。
三、水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理
環(huán)保部為了對(duì)水利水電工程重大工程變更的環(huán)境影響進(jìn)行有效的管理，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》的涉及工程重大變更環(huán)境問題，包括主要環(huán)境保護(hù)措施、主要工程建設(shè)內(nèi)容等變更，但沒有針對(duì)工程重大變更環(huán)境影響提出具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)保部在2012年頒布的《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問題的通知》支出工程范圍、內(nèi)容以及防治污染、防止生態(tài)破壞措施發(fā)生重大變動(dòng)等屬于重大變化，重大變更涉及功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容、環(huán)境敏感區(qū)等4個(gè)方面17項(xiàng)，指出建設(shè)項(xiàng)目變更如包括三項(xiàng)或三項(xiàng)以上重大變動(dòng)，應(yīng)開展建設(shè)項(xiàng)目全面環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；建設(shè)項(xiàng)目變更如包括兩項(xiàng)以下重大變動(dòng)的，應(yīng)開展該建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)變更環(huán)境影響管理。國(guó)家電網(wǎng)公司在《國(guó)家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》中明確指出，建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)或施工階段需要變更環(huán)保措施時(shí)，未經(jīng)審批部門同意不得擅自變更，要嚴(yán)格按照規(guī)定環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更的相關(guān)要求來執(zhí)行。
結(jié)束語
隨著生態(tài)文明建設(shè)和水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求，基于水利、水電工程行業(yè)主管部門對(duì)于水利水電工程重大變更管理的管理要求，應(yīng)盡快制定出重大水利水電工程變更的環(huán)境影響識(shí)別、管理制定規(guī)章制度，建立水利水電工程重大變更的環(huán)境管理制度，促進(jìn)水利水電工程環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。
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文章首先對(duì)水利水電工程施工進(jìn)度管理具備的主要特性進(jìn)行闡述，從工程管理職責(zé)缺少明確性、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)存在差異、缺少正確的技術(shù)指導(dǎo)人員指揮、現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)試不到位四個(gè)方面入手，對(duì)當(dāng)前水利水電工程施工進(jìn)度管理中存在的主要問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)水利水電工程施工進(jìn)度管理的有效措施。
關(guān)鍵詞：
水利水電工程；施工進(jìn)度；管理
0引言
針對(duì)水利水電工程來說，加強(qiáng)施工進(jìn)度管理是非常必要的。在進(jìn)行水利水電工程施工時(shí)，如果沒有按照施工期限結(jié)束施工，不但會(huì)給施工企業(yè)的外在形象帶來影響，同時(shí)會(huì)降低工程投資效益，進(jìn)而減少工程投資回報(bào)率。而水利水電工程屬于一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，它背后通常會(huì)伴隨著一系列產(chǎn)業(yè)鏈，水利水電工程在這條鏈接中起著核心作用，如果施工進(jìn)度得不到保證，必將會(huì)形成連鎖副反應(yīng)，進(jìn)而給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來影響。因此，不管是政府，還是施工團(tuán)隊(duì)自身，都應(yīng)該高度重視水利水電工程施工進(jìn)度，確保工程如期竣工。
1水利水電工程施工進(jìn)度管理的主要特性
1.1風(fēng)險(xiǎn)性
首先，施工期限長(zhǎng)。通常情況下，水利水電工程從開始到竣工，并非一朝一夕，施工期限較短的是兩三年，較長(zhǎng)的可達(dá)十多年。其次，施工影響因素眾多。特別是受到自然因素的影響，其中包括天氣、泥石流、山體滑坡等，一旦出現(xiàn)這些自然災(zāi)害，必將延長(zhǎng)施工期限。最后，有關(guān)政策、資金、管理機(jī)制等因素的不完備，也會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度受到影響。
1.2艱巨性
一般情況下，水利水電工程主要集中在水流較大、水位差異性較明顯的區(qū)域中，并且需要借助先進(jìn)的施工工藝以及施工設(shè)施，但是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地面積比較小，施工進(jìn)入道路過于狹小，一些大型施工設(shè)施不能應(yīng)用，只有采用人力的方式落實(shí)，施工難度以及工程量非常大，在某種程度上必將會(huì)制約施工進(jìn)度。
1.3多層次性
水利水電工程包括眾多專業(yè)性施工環(huán)節(jié)，例如，土方施工、鋼筋施工以及排水管道施工等，需要根據(jù)施工難度，對(duì)施工流程、施工工序以及施工時(shí)間進(jìn)行合理配置，之后根據(jù)施工計(jì)劃，有層次開展配制好的施工流程。只有如期完工，并保證每個(gè)小工程施工質(zhì)量的條件下，才能確保整個(gè)水利水電工程的整體施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量。
2當(dāng)前存在的問題
2.1工程管理職責(zé)缺少明確性
大多數(shù)水利水電工程在開展施工工作時(shí)，存在諸多問題，施工現(xiàn)場(chǎng)沒有合理制定相應(yīng)的規(guī)章制度管理工作人員，并且分工缺少明確性，管理十分混亂，沒有配備專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管和引導(dǎo)。因此管理工作缺乏合理性，使得施工質(zhì)量存在較大的隱患，進(jìn)而導(dǎo)致水利水電工程不能如期完工。
2.2個(gè)人經(jīng)驗(yàn)存在差異
施工設(shè)計(jì)圖紙，不僅是確保水利水電工程施工工作順利開展的主要依據(jù)，同時(shí)還是落實(shí)工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收工作的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。在開展水利水電工程施工工作時(shí)，必須要根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙開展。但是，結(jié)合當(dāng)前情況來看，在進(jìn)行施工時(shí)，難免會(huì)存在施工實(shí)際情況和施工設(shè)計(jì)圖紙相違背的現(xiàn)象，一部分施工人員沒有和施工設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)協(xié)商，私自對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行調(diào)整，從而使設(shè)計(jì)圖紙和完工工程不一致，施工質(zhì)量不符合施工需求，進(jìn)而給施工工作有序開展帶來制約。
2.3缺少技術(shù)指導(dǎo)人員指揮
針對(duì)水利水電工程而言，施工規(guī)模比較龐大，在開展水利水電工程施工時(shí)，如果施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員數(shù)量比較少，不能及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和管理，或者引導(dǎo)人員不具備專業(yè)性，引導(dǎo)不到位，使得施工質(zhì)量不滿足施工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而影響水利水電工程的整體施工進(jìn)度，嚴(yán)重者，還會(huì)出現(xiàn)返工現(xiàn)象。
2.4現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)試不到位
在開展水利水電工程施工時(shí)，需要定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，進(jìn)而起到對(duì)施工質(zhì)量解析的作用。但是，有一部分施工企業(yè)為了追趕施工進(jìn)度，沒有對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽樣檢查，導(dǎo)致混凝土配比不滿足施工要求、地基缺少平穩(wěn)性、灌漿壓力不充足等現(xiàn)象，這樣不僅給施工埋下安全隱患，同時(shí)還給整個(gè)工程的施工質(zhì)量以及施工人員生命安全帶來威脅。
3加強(qiáng)水利水電工程施工進(jìn)度管理的有效措施
3.1合理分解施工項(xiàng)目
因?yàn)樗姽こ套陨砭邆涫┕て谙揲L(zhǎng)、施工難度系數(shù)高、施工工序繁瑣等特性，因此，在開展水利水電工程施工工作時(shí)，需要根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工項(xiàng)目開展配置工作，例如，根據(jù)施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)配置、根據(jù)施工本質(zhì)實(shí)現(xiàn)配置等。之后把配置完畢的工程項(xiàng)目利用合法渠道承包的方式，將其劃分給具備施工資格的施工企業(yè)。對(duì)水利水電工程進(jìn)行優(yōu)化配置，可以使整個(gè)工程項(xiàng)目富有條理性，從而給水利水電工程如期竣工提供有利條件。
3.2分級(jí)控制施工進(jìn)度
水利水電工程負(fù)責(zé)企業(yè)主要依據(jù)相關(guān)的配置標(biāo)準(zhǔn)劃分施工項(xiàng)目，同時(shí)依照有關(guān)法律法規(guī)，將工程劃分給相應(yīng)的施工企業(yè)，由施工團(tuán)隊(duì)結(jié)合自身管理特性落實(shí)施工項(xiàng)目。這時(shí)，對(duì)水利水電工程起監(jiān)管責(zé)任的政府部門以及承包工程的有關(guān)單位和施工企業(yè)構(gòu)建成一個(gè)完整的管理鏈接。在進(jìn)行施工進(jìn)度管理時(shí)，應(yīng)該秉持由上至下的管理流程開展，一級(jí)管理一級(jí)，如果不是特殊狀況，不得出現(xiàn)越級(jí)管理。在開展水利水電工程進(jìn)度管理工作時(shí)，需要實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，把職責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上，并且秉持誰管理誰負(fù)責(zé)的方針，不但可以提升施工進(jìn)度，同時(shí)還能保證施工水平。
3.3實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展
水利水電工程和一般建筑工程一樣，都要保證整個(gè)工程的施工質(zhì)量，甚至水利水電工程對(duì)施工質(zhì)量要求更為嚴(yán)格。在開展施工進(jìn)度規(guī)劃工作時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)水利水電工程施工進(jìn)度帶來的制約因素進(jìn)行充分探究，盡可能提出優(yōu)質(zhì)的水利水電工程施工進(jìn)度管理方案。此外，站在水利水電工程承包企業(yè)的角度來說，為了減少成本投放，首先要對(duì)自身施工能力進(jìn)行綜合考核，同時(shí)還要與項(xiàng)目施工難度進(jìn)行比較，根據(jù)分析結(jié)果，再明確自己是否要承包此項(xiàng)目，堅(jiān)決不能盲目承包。無論是承包企業(yè)，還是施工企業(yè)，在進(jìn)行施工承包情況以及施工進(jìn)度設(shè)計(jì)時(shí)，需要將施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量融合到其中，進(jìn)而保證施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4結(jié)語
水利水電工程需要消耗大量的資金成本，受到社會(huì)上下的廣泛關(guān)注。管理水利水電工程施工進(jìn)度的企業(yè)在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，還要加大施工進(jìn)度管理力度，這樣不僅可以保障工程如期交付，同時(shí)還可以給水利水電工程的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；水土保持；措施
中圖分類號(hào)：TV211.1+4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
目前，我國(guó)正處在水電大開發(fā)的熱潮中，投入了大量的成本進(jìn)行了水利水電工程建設(shè)，如目前我國(guó)大型的水利水電工程有黃河小浪底工程、長(zhǎng)江三峽工程等。水利水電工程屬于民生工程，建成后，可以極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，方便人民的生活。但是，水利水電工程規(guī)模很大，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃劣兄匾挠绊懀幚聿缓?，?huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞。所以，本文分析了水利水電工程對(duì)當(dāng)?shù)厮猎斐傻奈：Γ接懥怂帘３值南嚓P(guān)有效措施。
一、水利水電工程對(duì)水土的破壞性
首先，水利水電工程規(guī)模大，占地范圍廣。如黃河小浪底工程的施工總占地面積約為24km2。為了更好地施工，工程的征用地一定要徹底清理干凈，弄平整，這樣，土地的覆蓋物就減少，面積增多，極大地降低了土地的抗侵蝕能力。 而水利水電工程建設(shè)周期又一般比較長(zhǎng)，例如長(zhǎng)江三峽一共施工了15年，黃河小浪底工程的總工期也要11年。長(zhǎng)江和黃河地區(qū)都比較經(jīng)常出現(xiàn)暴雨或者是特大暴雨。在這么長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，如果工程單位沒有采取任何的保護(hù)措施，一定會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失。
其次，大量的剝離表土。土、石料在大型的水利工程填筑中需要的用量是非常大的，相應(yīng)地，其需要開采的取料場(chǎng)的面積也非常大，因此就產(chǎn)生了大量剝離出來的表土。而為了少占用土地，確保工程竣工之后表土回填，可以恢復(fù)耕作，這些剝離的表土需要暫時(shí)地堆存。然而這些堆存的表土大多是疏松的細(xì)粉粒，所以一旦下大雨，就會(huì)被雨水沖刷。
第三，棄渣量大。一些水利工程的大壩建設(shè)在回填之前，要開挖和分篩出大量的土料和石料，而為了確保工程的進(jìn)度可以按期完成，這些土、石料就會(huì)被堆放就近的堆渣場(chǎng)中。例如小浪底工程的總棄渣量是5000萬m3 ，一共堆放在10個(gè)棄渣場(chǎng)中。這些棄渣松散，如果不采取措施，水土流失難以避免。
水利水電工程的水土保持措施
（1）劃分水土保持治理區(qū)
水利水電工程不同區(qū)域的環(huán)境不同，其水土保持措施也不同，所以要先劃分好水土保持治理區(qū)，才能采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行管理。依據(jù)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，水土保持治理區(qū)一般可以分為壩區(qū)、庫(kù)區(qū)、場(chǎng)內(nèi)交通區(qū)、廠區(qū)、輸電線路區(qū)、料場(chǎng)和渣場(chǎng)區(qū)、引水系統(tǒng)區(qū)以及臨時(shí)用地區(qū)等幾個(gè)區(qū)域。每一個(gè)區(qū)域都需要根據(jù)實(shí)際情況來采取恰當(dāng)?shù)乃帘３执胧仨氁M(jìn)行全面規(guī)劃和設(shè)計(jì)，綜合治理，形成一個(gè)植物措施、工程措施、臨時(shí)防護(hù)措施為一體的完整體系。
（2）規(guī)劃覆土來源
第一步，先要依據(jù)《水土保持設(shè)計(jì)方案》，復(fù)核植被的恢復(fù)面積。第二步，計(jì)算覆土所需的數(shù)量。這個(gè)數(shù)量是依據(jù)植被生長(zhǎng)要求的覆土厚度來計(jì)算的，即草地為20cm,林地為60cm。筆者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，以及結(jié)合廣東省內(nèi)的多個(gè)水利水電工程的水土保持成功的實(shí)施方案，工程后期用來恢復(fù)地表的種植土、表層土的來源主要是主體工程以及臨時(shí)工程在開挖過程中產(chǎn)生的表層土，或者是施工過程中的棄。如果不足，可以從庫(kù)區(qū)的淹沒線以下的地方取土來作為補(bǔ)充。而施工中產(chǎn)生的剝離表土，應(yīng)該集中存放和保護(hù)。
（3）處理邊坡
邊坡一般是在開挖廠房、引水系統(tǒng)、場(chǎng)內(nèi)交通以及大壩的過程中形成的。所以應(yīng)該選用的施工措施是邊開挖、邊支護(hù)，而且要先觀察岸坡、壩肩和路堤開挖面的實(shí)際情況才決定要采用砌石護(hù)坡、擋墻、噴錨等工程措施來進(jìn)行防護(hù)，還是要選用灑草籽，種植攀援植物或混凝土框植草等植物防護(hù)措施來進(jìn)行防護(hù)。
（4）棄渣場(chǎng)管理
引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、攔河大壩等工程的開挖棄渣，以及土、石料的開采和加工產(chǎn)生的棄料都是水利水電工程棄渣場(chǎng)的主要來源。棄渣場(chǎng)在施工的時(shí)候一定要遵循“先攔后棄”的原則，防治措施是攔、排、截。在工程竣工之后，要注意覆土，并采用喬、灌、草的種植次序方法種植植物。
植物種植防護(hù)措施
在水利水電工程中種植植物，并不是一項(xiàng)美化、綠化工程，而是一項(xiàng)水土保持工程，其關(guān)鍵作用是用來處理工程施工過程中出現(xiàn)的水土流失問題。但也可以因地制宜，在滿足水土保持的要求下，實(shí)現(xiàn)綠化和美化功能。一般來說，水利水電工程的植物種植區(qū)域可以分為景觀區(qū)域和非景觀區(qū)域。
首先，景觀區(qū)域。主要是指水電水電工程的壩區(qū)、廠內(nèi)公路區(qū)、運(yùn)行管理區(qū)、發(fā)電廠區(qū)等區(qū)域，因?yàn)檫@是人員活動(dòng)最密集的地方，所以也要達(dá)到美觀、綠化的要求。因此，在這些區(qū)域的植物種植設(shè)計(jì)的時(shí)候，要考慮到林草的搭配。一般在邊坡種草的時(shí)候是采用噴播、人工撒草、掛網(wǎng)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。但是，也會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的問題，例如草本植物的根系一般比較淺，所以一旦長(zhǎng)時(shí)間地降雨，而且邊坡的坡度又比較陡峭的時(shí)候，就會(huì)失穩(wěn)。而且草本植物的耗水量很大，所以管理的成本偏高，如果不能保證管理，那么草皮就容易死亡，其防止水土流失的作用就不能長(zhǎng)時(shí)間地實(shí)現(xiàn)了。所以，筆者建議，邊坡植物不應(yīng)以草為主，而要喬、灌、草相結(jié)合，并且喬、灌才是主要的種植植物。這樣才能達(dá)到長(zhǎng)期防治的目的。另外，壩區(qū)和廠區(qū)的路面要硬化，路面的兩側(cè)種植常綠灌木，形成綠籬。而綠籬區(qū)域中的空閑地方可以采取美學(xué)的點(diǎn)、線、面的平面設(shè)計(jì)原則進(jìn)行綠化，種植一些景觀樹，這要就可以又綠化環(huán)境，又達(dá)到保持水土的目的了。
其次，非景觀區(qū)域。非景觀區(qū)域主要是指取土廠、土石料開采場(chǎng)、棄渣場(chǎng)或者是臨時(shí)工程用地等場(chǎng)地，這些區(qū)域經(jīng)過的人去少，不用達(dá)到美觀的要求，所以沒有必要種植昂貴的樹種，只要起到良好的防止水土流失作用就可以了。因此，這些區(qū)域植物主要是攀援植物、當(dāng)?shù)夭莘N或樹種，要經(jīng)濟(jì)合理，節(jié)約成本開支。
第三，植物管理問題。無論是景觀區(qū)域，還是非景觀區(qū)域，植物一旦種植，都需要進(jìn)行管理，這樣才能達(dá)到水土保持的作用。但是，就目前來看，國(guó)內(nèi)大多數(shù)的水利水電工程都沒有對(duì)用來保持水土的植物進(jìn)行管理。尤其是非景觀區(qū)域的植物，缺乏后期管理是常見的現(xiàn)象。水利水電工程的植物管理在工程驗(yàn)收之前是由施工單位負(fù)責(zé)的，而在工程驗(yàn)收之后由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)。缺乏管理的主要原因是業(yè)主單位缺乏意識(shí)，沒有投入管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，也沒有對(duì)閑置的區(qū)域進(jìn)行充分的開發(fā)、利用，這很容易導(dǎo)致植物的水土保持效果退化，產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失問題。因此，政府要引起重視，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程后期的管理，投入經(jīng)費(fèi)和人員對(duì)其管理，防止嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生。
結(jié)束語：
總而言之，水利水電工程對(duì)社會(huì)的發(fā)展非常重要，可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在水利水電工程中出現(xiàn)的水土問題也不可不重視，如果在施工過程中或者是施工后期，不采取相關(guān)的保持水土措施，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，影響生態(tài)，就會(huì)反過來制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響人們正常生活。因此，水利水電工程必須要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和工程實(shí)際，采取恰當(dāng)措施，保持水土，這才是可持續(xù)發(fā)展之路。
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合理選用招標(biāo)文件范本
水利水電工程通常具有建設(shè)周期長(zhǎng)、地質(zhì)水文條件復(fù)雜、建設(shè)規(guī)模大等特點(diǎn)。為了規(guī)范水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、降低工程投資、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和增強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，原水電部早在1986年就頒布施行了《水電站土建工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)及合同文件編制樣本》，有效指導(dǎo)水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作的順利開展。其后的二十余年間，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)家電力公司等相關(guān)部門結(jié)合水利水電工程特點(diǎn)，不斷修正和完善招標(biāo)文件樣本，分別頒布《水利水電土建工程施工合同條件》（GF—97—0208）、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》（GF—2000—0208）（簡(jiǎn)稱：2000年范本）、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》（簡(jiǎn)稱：09范本）、《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本》（簡(jiǎn)稱：10范本）、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（12版）和《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（12版）、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本（2015年版）》等招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件及范本。各種招標(biāo)文件示范文本和招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)，均有其技術(shù)條件特點(diǎn)和適用范圍。在招標(biāo)文件編制過程中，必須結(jié)合工程特性，優(yōu)選與工程特性和項(xiàng)目管理相匹配的招標(biāo)文件范本或標(biāo)準(zhǔn)，并不斷優(yōu)化招標(biāo)文件具體技術(shù)條款，才能編制出質(zhì)量較好的招標(biāo)文件，有效規(guī)范整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行為，切實(shí)保證發(fā)包方和承包方的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益，確保工程招標(biāo)投標(biāo)和合同履行在公開、公平和公正的基礎(chǔ)上穩(wěn)定有序地進(jìn)行。
準(zhǔn)確確定承包合同
水利水電工程設(shè)計(jì)較復(fù)雜、內(nèi)容較多、周期較長(zhǎng)，加上絕大部分工程均采取在設(shè)計(jì)施工圖之前利用招標(biāo)設(shè)計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，以縮短項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)到開工建設(shè)間的時(shí)間，從而導(dǎo)致在沒有施工圖情況下進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，總價(jià)合同會(huì)帶來較大成本控制風(fēng)險(xiǎn)，尤其是復(fù)雜地質(zhì)條件的水利水電工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更、方案優(yōu)化等時(shí)有發(fā)生，不確定因素會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目成本控制，對(duì)于發(fā)包方和承包方均不利于項(xiàng)目合同管理的順利履行；而單價(jià)合同，不僅可以充分挖掘承包方施工技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理潛力，同時(shí)還可以有效處理項(xiàng)目施工建設(shè)過程中不利現(xiàn)象的解決，有利于項(xiàng)目施工糾紛的快速解決和建設(shè)管理的高效推動(dòng)。對(duì)于一些規(guī)模較小、地質(zhì)條件較單一的小型水利水電工程，由于設(shè)計(jì)較簡(jiǎn)單、工程量計(jì)量核定較準(zhǔn)確、施工技術(shù)難度不高、項(xiàng)目周期較短，便于項(xiàng)目結(jié)算和審計(jì)，采用總價(jià)合同可以推動(dòng)項(xiàng)目高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行和提高項(xiàng)目合同管理質(zhì)量水平。
科學(xué)合理劃分施工標(biāo)段
在招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)和范本中，明確提出工程劃分要盡量做到不任意肢解發(fā)包工程，應(yīng)根據(jù)工程自身特性、規(guī)模及建管單位項(xiàng)目管理能力等情況合理進(jìn)行劃分。但在實(shí)際招標(biāo)文件編制過程中，由于缺乏具體量化和標(biāo)段劃分基準(zhǔn)，加上水利水電工程自身的特點(diǎn)，很難通過專業(yè)技術(shù)指標(biāo)和功能模塊進(jìn)行標(biāo)段劃分。在水利水電工程項(xiàng)目龐大的交通工程、擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電工程、升壓變電站工程、航運(yùn)工程、魚道工程等系統(tǒng)中，如何合理劃分標(biāo)段，對(duì)水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施及后期合同管理尤為重要。目前，水利水電工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分中，主要存在將標(biāo)段劃分過于細(xì)化、專業(yè)化和交雜情感因素等不利現(xiàn)象，不僅不利于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的順利實(shí)施，同時(shí)還不利于合同管理，導(dǎo)致項(xiàng)目投資成本大大增加，“三超”問題較為嚴(yán)重。1.標(biāo)段劃分過分細(xì)化、小化，施工同步作業(yè)面多，同工種或不同工種間交叉作業(yè)內(nèi)容增多，相互干擾增多，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管難度增大。如：某輸水隧洞工程，其洞總長(zhǎng)約1768m，總投資概算4195萬元。業(yè)主在招標(biāo)文件編制過程中，為了引入施工競(jìng)爭(zhēng)，將隧洞按照長(zhǎng)度劃分為兩個(gè)標(biāo)段，在實(shí)際施工中兩家承包方作業(yè)相互干擾，施工進(jìn)度受到嚴(yán)重影響且現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管較混亂。為了減少兩家作業(yè)干擾，確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，不得不重新額外修筑一條長(zhǎng)276m的臨時(shí)施工支洞，額外增加費(fèi)用435萬元。如果招標(biāo)文件編制過程中，將隧洞按照一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，一方面項(xiàng)目投資沒有被肢解具有較強(qiáng)吸引力，可以吸引較大施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，有利于建設(shè)單位選擇資質(zhì)較高、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、管理較好的施工企業(yè)；另一方面，只劃分為一個(gè)標(biāo)段，不存在多個(gè)施工企業(yè)作業(yè)干擾問題，且在施工現(xiàn)場(chǎng)只需對(duì)該家施工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，分歧和難度減少，有利于合同的順利履行。2.標(biāo)段劃分過于“專業(yè)化”。將一些輔助工程與專業(yè)化工程進(jìn)行捆綁招標(biāo)，導(dǎo)致只有個(gè)別或幾個(gè)承包方具備施工資質(zhì)和技術(shù)，相應(yīng)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不能得到發(fā)揮，且不利于建設(shè)單位進(jìn)行投資控制。如：貴州某水電站工程，引水系統(tǒng)是控制整個(gè)工程工期的關(guān)鍵路線，但其施工專業(yè)性不高，具備隧洞開挖資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的承包方均能承擔(dān)，將其單獨(dú)招標(biāo)不僅可以使水利行業(yè)中的中小型施工企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還可以引進(jìn)其他行業(yè)施工企業(yè)（如：中建、中鐵、中鐵建、中交建、基礎(chǔ)處理局等部門的施工隊(duì)伍）參與競(jìng)爭(zhēng)，便于建設(shè)單位優(yōu)選技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等均較優(yōu)的施工企業(yè)勝任。但在實(shí)際招標(biāo)文件編制過程中，建設(shè)單位將引水系統(tǒng)工程與“專業(yè)性”較強(qiáng)的“混凝土重力壩”工程進(jìn)行捆綁一起進(jìn)行招標(biāo)，將本來可由多施工單位參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的引水系統(tǒng)工程，額外賦予了較強(qiáng)“專業(yè)性”，導(dǎo)致一些實(shí)力略微偏弱的水利施工企業(yè)和其他行業(yè)施工企業(yè)在資格審查或在評(píng)標(biāo)過程中，由于施工技術(shù)不專業(yè)而被淘汰，導(dǎo)致建設(shè)單位既不能引入施工企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制也受到影響。合理安排水利水電工程項(xiàng)目標(biāo)段劃分，是打開施工成本、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和合同高效管理大門的金鑰匙。標(biāo)段劃分過程中，要充分考慮工程特點(diǎn)和項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制要求，合理采取一次性招標(biāo)后分期分標(biāo)與分段招標(biāo)相結(jié)合的招標(biāo)方式進(jìn)行標(biāo)段劃分。具體標(biāo)段劃分過程中，還要充分考慮工程技術(shù)難度、工程專業(yè)性、工程投資、工期期望、類似施工企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平和資金狀況、建設(shè)單位管理水平和運(yùn)作成本、各標(biāo)段銜接性、市場(chǎng)價(jià)格因素和社會(huì)政治條件等多方面指標(biāo)，合理確定各指標(biāo)的占比權(quán)重，進(jìn)行優(yōu)化比選后合理進(jìn)行標(biāo)段劃分。
正確處理好工程量清單與其他文件間的關(guān)系
