時(shí)間：2023-09-28 09:07:34
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答：用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。未辦理社會保險(xiǎn)登記的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。
自愿參加社會保險(xiǎn)的無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記?？梢灾苯酉蛏鐣ｋU(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
國家建立全國統(tǒng)一的個(gè)人社會保障號碼。個(gè)人社會保障號碼為公民身份號碼。
用人單位未足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。
問：社會保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌和發(fā)放有哪些規(guī)定？
答：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。
縣級以上人民政府在社會保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，給予補(bǔ)貼。
社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按時(shí)足額支付社會保險(xiǎn)待遇。
問：個(gè)人對社會保險(xiǎn)監(jiān)督權(quán)限有哪些規(guī)定？
答：任何組織或者個(gè)人有權(quán)對違保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
用人單位或者個(gè)人認(rèn)為社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
用人單位或者個(gè)人對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法辦理社會保險(xiǎn)登記、核定社會保險(xiǎn)費(fèi)、支付社會保險(xiǎn)待遇、辦理社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會保險(xiǎn)權(quán)益的行為，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會保險(xiǎn)爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁，提訟。用人單位侵害個(gè)人社會保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會保險(xiǎn)行政部門或者社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。
問：對進(jìn)城務(wù)工及被征地農(nóng)民參保有哪些規(guī)定?
答：進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民可以依照本法規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。
征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)足額安排被征地農(nóng)民的社會保險(xiǎn)費(fèi)，按照國務(wù)院規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保險(xiǎn)制度。
問：國家社會保險(xiǎn)法從何時(shí)起施行？
關(guān)鍵詞：診所法律教育；實(shí)效性；教學(xué)評價(jià)
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）08-0004-02
自診所法律教育開展以來，在提高學(xué)生法律實(shí)踐能力方面的實(shí)際效果究竟如何，即診所法律教育在實(shí)踐教學(xué)方面的實(shí)效性如何問題，需要我們給予客觀的評價(jià)與衡量，以認(rèn)識診所法律教育在實(shí)踐教學(xué)方面的實(shí)際成效，并研究解決如何提高診所法律教育實(shí)效性的問題，以促使診所法律教育達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的目的。
一、診所法律教育實(shí)效性評價(jià)的目標(biāo)與意義
診所式法律教育，起源于1960年后的美國，仿效醫(yī)學(xué)院校學(xué)生在醫(yī)療診所實(shí)習(xí)方式進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的做法，以法律診所的形式，開展法律實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。我國高校2000年后，開始診所法律教育。診所法律教育的形式，主要有法律診所、診所法律課程。診所法律課程中，以學(xué)生參與辦理的真實(shí)案件為素材，進(jìn)行討論交流，培養(yǎng)學(xué)生獲取法律知識與解決法律問題的能力。診所法律課程，與過去的法律案例教學(xué)相似。法律診所，是開展實(shí)踐教學(xué)的基地，可以為獨(dú)立的律師事務(wù)所、法律援助中心等，學(xué)生在法律診所接觸法律實(shí)務(wù)問題，在老師的指導(dǎo)下處理法律事務(wù)。這與過去的法律學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)相似。
我國引進(jìn)并且開展診所法律教育已經(jīng)有20余年，有100多所各類法律院校開展了診所法律教育。自診所法律教育開展以來，在提高學(xué)生的法律應(yīng)用能力方面，在法律實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性方面，究竟做得怎樣，需要予以客觀評價(jià)。評價(jià)診所法律教育的實(shí)際效果，特別是評價(jià)診所法律教育在法律實(shí)踐教學(xué)方面的實(shí)效性，是十分必要的，不僅是對過去診所法律教育實(shí)際效果的總結(jié)與評價(jià)，更在于發(fā)現(xiàn)未來診所法律教育發(fā)展中應(yīng)當(dāng)注意解決的問題。
診所法律教育評價(jià)的重點(diǎn)是實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性情況。診所法律教育的全面評價(jià)應(yīng)當(dāng)涉及診所法律教育各個(gè)方面的內(nèi)容，但重點(diǎn)是評價(jià)診所法律教育的實(shí)效性。診所法律教育的實(shí)效性問題，是反映診所法律教育實(shí)踐教學(xué)效果的突出問題，能夠體現(xiàn)診所法律教育的目標(biāo)。診所法律教育的目標(biāo)，是提高法律專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)應(yīng)用型法律實(shí)務(wù)人才。診所法律教育，無論采用什么樣的具體方式，都應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為目標(biāo)。因此，評價(jià)與衡量診所法律教育實(shí)際的效果，也應(yīng)當(dāng)是實(shí)效性。實(shí)效性是診所法律教育的實(shí)質(zhì)問題，是診所法律教育的真正意義體現(xiàn)。與診所法律教育實(shí)效性問題對應(yīng)的是診所法律教育的形式方面的問題，表現(xiàn)為開展診所法律教育活動的具體方式、具體的時(shí)間地點(diǎn)等能夠表明診所法律教育活動的標(biāo)志性成果。各種形式的診所法律教育活動，只是診所法律教育的體現(xiàn)，往往更具有象征性意義，特別是具有宣傳上的意義，是看得見的形象工程，是診所法律教育活動的表象。各種診所法律教育的表象，是診所法律教育開展初期人們首先追求的，是普遍存在的共性問題。但是，診所法律教育的真正意義，不應(yīng)當(dāng)是各種診所教育活動的表象，而應(yīng)當(dāng)是能夠體現(xiàn)診所法律教育目標(biāo)的實(shí)際效果。
對診所法律教育在實(shí)踐教學(xué)方面的實(shí)效性的評價(jià)工作，要注意客觀、全面、公正。這樣的評價(jià)，也是對法律專業(yè)診所法律教育活動的一種考核。評價(jià)的結(jié)果，關(guān)系到診所法律教育部門以及相關(guān)教學(xué)人員，關(guān)系到相關(guān)的教學(xué)工作。更重要的是，評價(jià)的結(jié)果，關(guān)系到今后如何開展診所法律教育、如何切實(shí)提高診所法律教育在法律實(shí)踐教學(xué)中的實(shí)效性問題，關(guān)系到學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。評價(jià)，既是對以往診所法律教學(xué)工作的衡量，有是以后開展診所法律教育工作的基礎(chǔ)。評價(jià)的最主要目的，在于通過評價(jià)，檢查診所法律教育在法律實(shí)踐教學(xué)方面的實(shí)際效果，以利于今后改進(jìn)診所法律教育工作，提高診所法律教育在實(shí)踐教學(xué)方面的實(shí)效性。
二、診所法律教育實(shí)效性評價(jià)的內(nèi)容與方法
診所法律教育實(shí)效性的評價(jià)，在具體的評價(jià)內(nèi)容與方法上有不同的體現(xiàn)。在評價(jià)的主體方面，可以有學(xué)生評價(jià)、同行評價(jià)、社會評價(jià)。在評價(jià)的方法上，可以有定量評價(jià)與定性評價(jià)。學(xué)生評價(jià)，是由經(jīng)歷了診所法律實(shí)踐教學(xué)過程的大學(xué)生來評價(jià)本校診所法律教育，學(xué)生的評價(jià)應(yīng)當(dāng)包括所有已經(jīng)上課的學(xué)生，可以采用問卷調(diào)查的方式，也可以采用重點(diǎn)訪談的方式。學(xué)生問卷調(diào)查的結(jié)果，能夠比較客觀地反映學(xué)生對診所法律教育實(shí)際效果的評價(jià)，可以作為綜合評價(jià)診所法律教育的一個(gè)主要信息來源，在整個(gè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)當(dāng)占有相當(dāng)?shù)谋壤?，如果評價(jià)滿分為100分，學(xué)生的評價(jià)可以為30分的權(quán)重。同行評價(jià)，是法律教育界對診所法律教育的評價(jià)。同行評價(jià)的優(yōu)點(diǎn)，是法律教育界的同行專家對診所法律教育比較熟悉。同行評價(jià)的缺點(diǎn)是，同行法律專家對本領(lǐng)域的院校與教師有一定的關(guān)系，影響評價(jià)的客觀性。同行評價(jià)的分值，在綜合評價(jià)的總分中不應(yīng)當(dāng)過高，可以不超過30分。社會評價(jià)，是由曾經(jīng)接受過診所法律服務(wù)的社會公眾以及有關(guān)司法管理機(jī)構(gòu)以及公檢法、法律服務(wù)部門對本校診所法律教育開展情況的評價(jià)。診所法律教育的社會評價(jià)，在具體開展中因?yàn)樵u價(jià)主體的選擇與配合程度的原因，會有一定的難度。
在評價(jià)的對象以及內(nèi)容方面，有對學(xué)生的評價(jià)，也有對教師的評價(jià)以及對學(xué)校法律實(shí)踐教學(xué)活動的整體性評價(jià)。對學(xué)生的考評，是對參與診所法律實(shí)踐教學(xué)活動的所有學(xué)生進(jìn)行的評價(jià)，相當(dāng)于是對學(xué)生的課程學(xué)習(xí)情況的結(jié)業(yè)考核[1]。評價(jià)方式與結(jié)果可以采用其他法律課程的考核方式，給予評價(jià)或者考核合格的學(xué)生確定的學(xué)分。由于診所法律實(shí)踐教學(xué)，又不同于一般情況下的法學(xué)課程教學(xué)，其評價(jià)與考核方式可以不同于其他課程常用的筆試答卷方式，可以以平時(shí)學(xué)生參加法律實(shí)踐活動的表現(xiàn)以及效果綜合考評。對學(xué)生的法律實(shí)踐活動的考評工作，目前開展診所法律教育的院校普遍開展了。由于各個(gè)院校的診所法律實(shí)踐教學(xué)的具體安排情況不相同，有的院校開設(shè)診所法律課程，作為選修課，這樣參與診所法律實(shí)踐教學(xué)活動的學(xué)生就不是全體在冊學(xué)生，而是部分學(xué)生，這樣在考評方式方法上，也可以根據(jù)學(xué)生的情況采取不同的措施。對教師的考評，是對從事診所法律實(shí)踐教學(xué)活動的教師的工作情況的綜合評價(jià)與考核。對教師的考評工作，目前開展的院校不多。考評從事法律實(shí)踐教學(xué)工作的教師，是加強(qiáng)診所法律教育的教學(xué)管理的重要措施，也是提高診所法律教學(xué)在實(shí)踐教學(xué)上的實(shí)效性的基本保障。
在對診所法律教育實(shí)效性的評價(jià)方法上，可以有定量評價(jià)與定性評價(jià)，也可以有肯定性評價(jià)與否定性評價(jià)。對診所法律教育在實(shí)踐教學(xué)上的定量評價(jià)與定性評價(jià)，是把評價(jià)內(nèi)容與結(jié)果以數(shù)字化的形式體現(xiàn)出來。例如，大學(xué)生對診所法律教育實(shí)踐教學(xué)的滿意度調(diào)查結(jié)果的數(shù)字化，即為定量評價(jià)；再根據(jù)數(shù)字反映的實(shí)踐教學(xué)的情況得出肯定性或者否定性的評價(jià)結(jié)論，即定性評價(jià)。學(xué)生對法律實(shí)踐教學(xué)情況的具體評價(jià)方法，可以采用學(xué)生的問卷評價(jià)的方式，也可以采用學(xué)生網(wǎng)上評價(jià)的方式。學(xué)生的評價(jià)結(jié)果通過定量分析，得出學(xué)生評價(jià)的綜合結(jié)果，可以按照百分制打分的方式得出評價(jià)的綜合得分，也可以采用等級的方式把評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。由法律院校教師對診所法律教學(xué)情況進(jìn)行的同行評價(jià)，可以綜合考察診所法律實(shí)踐教學(xué)的開展情況、過程、結(jié)果等項(xiàng)內(nèi)容，可以在平時(shí)教學(xué)管理的基礎(chǔ)上采用一學(xué)年或者一學(xué)期開展一次集中檢查與評價(jià)的方式進(jìn)行，也可以采用任課教師或者法律診所負(fù)責(zé)人述職的方式先進(jìn)行公開評議，再進(jìn)行綜合考評。各個(gè)方面的評價(jià)結(jié)果要確定合理的權(quán)重系數(shù)，得出最終的評價(jià)結(jié)果。
診所法律教育的評價(jià)，既是對診所法律實(shí)踐教學(xué)活動的定期檢查與考評，又是保障診所法律教學(xué)在實(shí)踐教學(xué)方面實(shí)效性的一種措施，目的在于不斷提高診所法律教育的質(zhì)量，培養(yǎng)合格法律職業(yè)人才。因此，診所法律教育的評價(jià)活動，應(yīng)當(dāng)作為一種診所法律教育管理的重要措施，形成機(jī)制，堅(jiān)持下來。診所法律教育的評價(jià)工作，需要進(jìn)行制度建設(shè)，制定評價(jià)的規(guī)范與實(shí)施辦法，作為開展診所法律教師評價(jià)的依據(jù)。對教師開展診所法律教育的評價(jià)結(jié)果，要有相應(yīng)的激勵機(jī)制與措施。通過對診所法律教育的評價(jià)，通過對任課教師的激勵，提高診所法律教育在實(shí)踐教學(xué)方面的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
診所法律教育的全面評價(jià)應(yīng)當(dāng)涉及診所法律教育各個(gè)方面的內(nèi)容，但重點(diǎn)是評價(jià)診所法律教育的實(shí)效性。診所法律教育的實(shí)效性問題，是反映診所法律教育實(shí)踐教學(xué)效果的突出問題，能夠體現(xiàn)診所法律教育的目標(biāo)。診所法律教育的目標(biāo)，是提高法律專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)應(yīng)用型法律實(shí)務(wù)人才。診所法律教育，無論采用什么樣的具體方式，都應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為目標(biāo)。因此，評價(jià)與衡量診所法律教育實(shí)際的效果，也應(yīng)當(dāng)是實(shí)效性。實(shí)效性是診所法律教育的實(shí)質(zhì)問題，是診所法律教育的真正意義體現(xiàn)。
與診所法律教育實(shí)效性問題對應(yīng)的是診所法律教育的形式方面的問題，表現(xiàn)為開展診所法律教育活動的具體方式、具體的時(shí)間地點(diǎn)等能夠表明診所法律教育活動的標(biāo)志性成果。各種形式的診所法律教育活動，只是診所法律教育的體現(xiàn)，往往更具有象征性意義，特別是具有宣傳上的意義，是看得見的形象工程，是診所法律教育活動的表象。各種診所法律教育的表象，是診所法律教育開展初期人們首先追求的，是普遍存在的共性問題。但是，診所法律教育的真正意義，不應(yīng)當(dāng)是各種診所教育活動的表象，而應(yīng)當(dāng)是能夠體現(xiàn)診所法律教育目標(biāo)的實(shí)際效果。
對診所法律教育在實(shí)踐教學(xué)方面的實(shí)效性的評價(jià)工作，要注意客觀、全面、公正。這樣的評價(jià)，也是對法律專業(yè)診所法律教育活動的一種考核。評價(jià)的結(jié)果，關(guān)系到診所法律教育部門以及相關(guān)教學(xué)人員，關(guān)系到相關(guān)的教學(xué)工作。更重要的是，評價(jià)的結(jié)果，關(guān)系到今后如何開展診所法律教育、如何切實(shí)提高診所法律教育在法律實(shí)踐教學(xué)中的實(shí)效性問題，關(guān)系到學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。評價(jià)，既是對以往診所法律教學(xué)工作的衡量，有是以后開展診所法律教育工作的基礎(chǔ)。評價(jià)的最主要目的，在于通過評價(jià)，檢查診所法律教育在法律實(shí)踐教學(xué)方面的實(shí)際效果，以利于今后改進(jìn)診所法律教育工作，提高診所法律教育在實(shí)踐教學(xué)方面的實(shí)效性。
二、診所法律教育實(shí)效性評價(jià)的內(nèi)容與方法
診所法律教育實(shí)效性的評價(jià)，在具體的評價(jià)內(nèi)容與方法上有不同的體現(xiàn)。在評價(jià)的主體方面，可以有學(xué)生評價(jià)、同行評價(jià)、社會評價(jià)。在評價(jià)的方法上，可以有定量評價(jià)與定性評價(jià)。學(xué)生評價(jià)，是由經(jīng)歷了診所法律實(shí)踐教學(xué)過程的大學(xué)生來評價(jià)本校診所法律教育，學(xué)生的評價(jià)應(yīng)當(dāng)包括所有已經(jīng)上課的學(xué)生，可以采用問卷調(diào)查的方式，也可以采用重點(diǎn)訪談的方式。學(xué)生問卷調(diào)查的結(jié)果，能夠比較客觀地反映學(xué)生對診所法律教育實(shí)際效果的評價(jià)，可以作為綜合評價(jià)診所法律教育的一個(gè)主要信息來源，在整個(gè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)當(dāng)占有相當(dāng)?shù)谋壤绻u價(jià)滿分為100分，學(xué)生的評價(jià)可以為30分的權(quán)重。同行評價(jià)，是法律教育界對診所法律教育的評價(jià)。
同行評價(jià)的優(yōu)點(diǎn)，是法律教育界的同行專家對診所法律教育比較熟悉。同行評價(jià)的缺點(diǎn)是，同行法律專家對本領(lǐng)域的院校與教師有一定的關(guān)系，影響評價(jià)的客觀性。同行評價(jià)的分值，在綜合評價(jià)的總分中不應(yīng)當(dāng)過高，可以不超過30分。社會評價(jià)，是由曾經(jīng)接受過診所法律服務(wù)的社會公眾以及有關(guān)司法管理機(jī)構(gòu)以及公檢法、法律服務(wù)部門對本校診所法律教育開展情況的評價(jià)。診所法律教育的社會評價(jià)，在具體開展中因?yàn)樵u價(jià)主體的選擇與配合程度的原因，會有一定的難度。
在評價(jià)的對象以及內(nèi)容方面，有對學(xué)生的評價(jià)，也有對教師的評價(jià)以及對學(xué)校法律實(shí)踐教學(xué)活動的整體性評價(jià)。對學(xué)生的考評，是對參與診所法律實(shí)踐教學(xué)活動的所有學(xué)生進(jìn)行的評價(jià)，相當(dāng)于是對學(xué)生的課程學(xué)習(xí)情況的結(jié)業(yè)考核。評價(jià)方式與結(jié)果可以采用其他法律課程的考核方式，給予評價(jià)或者考核合格的學(xué)生確定的學(xué)分。由于診所法律實(shí)踐教學(xué)，又不同于一般情況下的法學(xué)課程教學(xué)，其評價(jià)與考核方式可以不同于其他課程常用的筆試答卷方式，可以以平時(shí)學(xué)生參加法律實(shí)踐活動的表現(xiàn)以及效果綜合考評。對學(xué)生的法律實(shí)踐活動的考評工作，目前開展診所法律教育的院校普遍開展了。
由于各個(gè)院校的診所法律實(shí)踐教學(xué)的具體安排情況不相同，有的院校開設(shè)診所法律課程，作為選修課，這樣參與診所法律實(shí)踐教學(xué)活動的學(xué)生就不是全體在冊學(xué)生，而是部分學(xué)生，這樣在考評方式方法上，也可以根據(jù)學(xué)生的情況采取不同的措施。對教師的考評，是對從事診所法律實(shí)踐教學(xué)活動的教師的工作情況的綜合評價(jià)與考核。對教師的考評工作，目前開展的院校不多。考評從事法律實(shí)踐教學(xué)工作的教師，是加強(qiáng)診所法律教育的教學(xué)管理的重要措施，也是提高診所法律教學(xué)在實(shí)踐教學(xué)上的實(shí)效性的基本保障。在對診所法律教育實(shí)效性的評價(jià)方法上，可以有定量評價(jià)與定性評價(jià)，也可以有肯定性評價(jià)與否定性評價(jià)。對診所法律教育在實(shí)踐教學(xué)上的定量評價(jià)與定性評價(jià)，是把評價(jià)內(nèi)容與結(jié)果以數(shù)字化的形式體現(xiàn)出來。
例如，大學(xué)生對診所法律教育實(shí)踐教學(xué)的滿意度調(diào)查結(jié)果的數(shù)字化，即為定量評價(jià)；再根據(jù)數(shù)字反映的實(shí)踐教學(xué)的情況得出肯定性或者否定性的評價(jià)結(jié)論，即定性評價(jià)。學(xué)生對法律實(shí)踐教學(xué)情況的具體評價(jià)方法，可以采用學(xué)生的問卷評價(jià)的方式，也可以采用學(xué)生網(wǎng)上評價(jià)的方式。學(xué)生的評價(jià)結(jié)果通過定量分析，得出學(xué)生評價(jià)的綜合結(jié)果，可以按照百分制打分的方式得出評價(jià)的綜合得分，也可以采用等級的方式把評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。由法律院校教師對診所法律教學(xué)情況進(jìn)行的同行評價(jià)，可以綜合考察診所法律實(shí)踐教學(xué)的開展情況、過程、結(jié)果等項(xiàng)內(nèi)容，可以在平時(shí)教學(xué)管理的基礎(chǔ)上采用一學(xué)年或者一學(xué)期開展一次集中檢查與評價(jià)的方式進(jìn)行，也可以采用任課教師或者法律診所負(fù)責(zé)人述職的方式先進(jìn)行公開評議，再進(jìn)行綜合考評。各個(gè)方面的評價(jià)結(jié)果要確定合理的權(quán)重系數(shù)，得出最終的評價(jià)結(jié)果。
高職生法律意識的培養(yǎng)是我國“依法治國”的主要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的具體需要，更是學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的必然選擇。但是，目前就高職生情況來看，還存在著法律意識觀念淡薄，法律知識認(rèn)知不高，缺乏應(yīng)有的法律信仰的問題。
一、高職生法律意識的現(xiàn)狀
1.大多數(shù)同學(xué)具有較強(qiáng)的法律意識，能認(rèn)識到法律在日常學(xué)習(xí)生活中的重要地位。在日常的學(xué)習(xí)生活中，大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為法律在日常生活中占據(jù)非常重要的地位，他們通過課堂、電視、網(wǎng)絡(luò)、家庭教育等載體學(xué)習(xí)法律知識，具有了較強(qiáng)的法律意識。
2.少部分同學(xué)具有一定的法律意識，但是不能學(xué)以致用，只是用來應(yīng)對考試，覺得我又不犯法，沒有用法意識。
3.極少部分同學(xué)基本沒有法律意識，覺得法律與自己無關(guān)，他們對思想政治課、法律常識課不感興趣，基本沒有法律知識，總覺得自己是天下第一，唯我獨(dú)尊，想干什么就干什么。
二、高職生法律意識方面存在的問題
（一）法律意識觀念淡薄
由于高職生生活在一個(gè)相對獨(dú)立、封閉的環(huán)境中，與他們朝夕相處的基本上都是老師和同學(xué)，沒有什么利益沖突，加之受學(xué)校教學(xué)計(jì)劃及任課教師專業(yè)水平的限制，導(dǎo)致部分同學(xué)法律意識觀念淡薄。
（二）法律知識認(rèn)知不高
高職生的法律知識主要來源于課堂，此外還來源于電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體的案例報(bào)道和法律類節(jié)目，基本屬于法律常識，缺泛系統(tǒng)性、層次性，法律知識認(rèn)知程度普遍不高。
（三）缺乏應(yīng)有的法律信仰
法律意識作為社會意識的一種特殊形式，是指人們在一定的歷史條件下，對現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的感知、理解、心理體驗(yàn)和價(jià)值評價(jià)等各種意識現(xiàn)象的總稱。法律意識的核心，很大程度上是指權(quán)利意識。建國以來，特別是改革改放以來，我國的法制建設(shè)無論是在理論領(lǐng)域，還是在實(shí)踐過程中都取得了巨大的成績。可以說，改革開放以來，是我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最快的時(shí)期，同時(shí)也是我國法制建設(shè)最好最快的時(shí)期。對于學(xué)校來講，在這個(gè)時(shí)期，高職生的平等意識、責(zé)任意識、遵法守法意識都有長足的進(jìn)步。但是，在改革開放的過程中，由于歷史、政治傳統(tǒng)和“人治” 思想等各種方面的原因，權(quán)力濫用、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象和問題不同程度的存在，官本位思想、特權(quán)思想、資產(chǎn)階級自由化思潮根深蒂固，“法無禁止即可為”、“法無授權(quán)不可為”的法治理念還沒有真正建立起來，權(quán)力還沒有完全關(guān)在制度的籠子里。這些問題的存在，不但削弱了法律的權(quán)威，影響了政府執(zhí)法部門的公信力，也動搖了高職生對法律的信仰。
（四）自覺遵法守法能力不強(qiáng)
由于高職生法律觀念淡薄，法律知識認(rèn)知不高，缺乏應(yīng)有的法律信仰，加之總覺得自己還小，還是一名學(xué)生，與法律關(guān)系相去甚遠(yuǎn)，沒有養(yǎng)成自覺遵法守法的習(xí)慣，時(shí)常出現(xiàn)打架斗毆、偷竊等違法行為。這些行為發(fā)生后，他們自認(rèn)為是小事一件，不認(rèn)為已經(jīng)違法，缺少自覺遵法守的能力。
三、高職生法律意識方面存在的問題的成因
近年來，由于高職生年齡低齡化、學(xué)校法制教育流于形式、學(xué)生自我中心意識不斷強(qiáng)、挫折教育欠缺等方面的原因，我國高職生違法違紀(jì)現(xiàn)象不斷上升，并出現(xiàn)年齡低齡化、手段成人化、成員團(tuán)伙化的特點(diǎn)。出現(xiàn)這一方面的問題，即有學(xué)生自身方面的原因，也有學(xué)校、家庭和社會等方面因素的影響。
1.高職生自身方面的原因。高職生自身方面的原因是高職生法律意識存在問題的主要成因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，高職生年齡低齡化，生理心理還不成熟、不穩(wěn)定?，F(xiàn)在，由于大多數(shù)地區(qū)和學(xué)校實(shí)行初、高中分流制度，導(dǎo)致高職生年齡低齡化。這部分學(xué)生生理心理還不成熟、不穩(wěn)定，對一些人和事缺乏正確的認(rèn)識和看法，不能做出正確的選擇，要么束手無策，聽之任之，要么魯莽從事，非法報(bào)復(fù)，出現(xiàn)違規(guī)違法現(xiàn)象。另一方面，高職生年齡差異較大，年齡較小的學(xué)生在某些情況下就成為了弱勢群體，容易成為年齡較大學(xué)生侵害的對象。
第二，高職生學(xué)習(xí)成績不理想，紀(jì)律松懈，道德素質(zhì)較差，在社會上被稱為 “雙差生”。這些學(xué)習(xí)成績差、道德素質(zhì)差的學(xué)生入校后，抱著破罐子破摔的思想，把以前的壞習(xí)慣、壞毛病帶到新的學(xué)校里來。對新學(xué)校的教育，特別是對新加入的法律知識課程的學(xué)習(xí)有抵觸情緒，他們更加關(guān)心的是專業(yè)課程的成績，而對于法律課程，只是應(yīng)付考試，沒有真正實(shí)踐的興趣。
第三，自我中心意識太強(qiáng)，心理承受力差，缺少挫折教育。現(xiàn)在的高職生，大多是獨(dú)生子女。小時(shí)候，有爺爺奶奶帶大，幼年時(shí)，父母驕生慣養(yǎng)，在家是個(gè)個(gè)是“小皇帝”、“小公主”， 全家對他們都十分溺愛，部分家長對他們的各種要求，甚至是不合理的要求也都會千方百計(jì)予以滿足。在他們的成長過程中，父母為他們解決了一切，滿足了一切，從小到大都生活在順境中，從來沒有感覺到什么是困難，什么是憂愁，沒有遇到過多么大的挫折，逐漸使他們養(yǎng)成了任性、自私、貪婪、霸道的性格。在生活中，往往以自我為中心，只注重自己的感受，很少顧及他人的利益，為所欲為，爭強(qiáng)好勝，不計(jì)后果；在學(xué)習(xí)中，不求上進(jìn)，求知欲衰退，養(yǎng)成了貪吃愛玩怕讀書的壞習(xí)慣，甚至離校逃學(xué)。
第四，自理能力差。自理能力差主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是在日常生活中自己照顧自己的能力差。另一方面是在日常學(xué)習(xí)生活中處理矛盾和問題的能力差。他們在日常學(xué)習(xí)生活中，面對存在的經(jīng)濟(jì)問題，師生、同學(xué)之間的關(guān)系問題，早戀問題，校內(nèi)與校處人際關(guān)系處理等方面的問題不知如何應(yīng)對，稍有不如意，他們就不滿意，就鬧情緒，就意志消沉、自暴自棄，這個(gè)時(shí)候，如果不加以正確引導(dǎo)，沒有一定的法律意識，就很有可能走上違法犯罪的道路。
2.高職生自身方面以外的原因。高職生法律意識問題存在的原因除了其自身方面的原因外，還有家庭、學(xué)校教和不良的社會風(fēng)氣等方面的原因。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，不正確的家庭教育是導(dǎo)致高職生法律意識低下的基本原因。眾所周知，父母的言傳身教對孩子有榜樣示范作用，對孩子人格的形成有著重大影響。所以，在對高職生培養(yǎng)教育方面，家庭有著不可推卸的責(zé)任。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，很多家長只關(guān)心孩子的吃穿，滿 足他們的各種需要，對他們的關(guān)愛只停留在物質(zhì)層面，確很少關(guān)心孩子的心理是否健康，對孩子存在的不良問題，不是靠說服教育、以理服人來引導(dǎo)，而是除了打罵還是打罵，久而久之，孩子逆反心理越來越強(qiáng)，世界觀、人生觀背離了正確軌道，到最后因不堪忍受打罵而離家出走，甚至走上犯罪道路。
第二，學(xué)校教育急功近利，是導(dǎo)致高職生法律意識低下的重要因素。雖然國家早就提出要把學(xué)生從應(yīng)試教育的桎梏中解放出來，但在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校還是片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的分?jǐn)?shù)，片面強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，而忽略了對學(xué)生全面能力素質(zhì)的教育，忽略了學(xué)生思想品德教育和法制教育，使法制教育形式簡單，沒有確定統(tǒng)一的法制課時(shí)，責(zé)職和目標(biāo)不明確，教育方法缺乏多樣化，法制教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不一，教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范化，加之教師隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化，導(dǎo)致了對學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀和法制觀教育的欠缺，使學(xué)校德育和法制工作處在“講起來重要，做起來次要，評價(jià)起來不要”的尷尬局面，使學(xué)校教育走入誤區(qū)，高職生法律意識低下。
第三，對社會不良風(fēng)氣不能正確認(rèn)識，誤入歧途。高職生心理和生理上都還不成熟，對一些人和事缺乏正確的認(rèn)知和判斷，對自身行為的控制能力和抵御外來誘惑的能力較差，他們對不適合自己的影視、錄像、音樂、電子游戲等不健康項(xiàng)目和活動不能自覺抵制，容易受這些不良風(fēng)氣影響和誘惑，久而久之使他們的思想和行為不斷發(fā)生變化，有的出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，甚至走上犯罪的道路。
四、高職生法律意識的培養(yǎng)
高職生法制教育和法律意識的培養(yǎng)，是全民法制教育的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。因此，做好高職生法律意識的培養(yǎng)必須從以下幾個(gè)方面著手：
第一，做為職業(yè)學(xué)校，在對高職生法律意識的現(xiàn)狀、存在的問題和成因分析的基礎(chǔ)上，除了抓好學(xué)生課業(yè)成績和升學(xué)率，要更加重視學(xué)生思想品德教育和法制教育，對存在的法制教育形式簡單、沒有統(tǒng)一的法制課時(shí)、教學(xué)責(zé)職和目標(biāo)不明確、教育方法缺乏多樣化、法制教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題要進(jìn)行徹底改革，努力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支專業(yè)化隊(duì)伍，徹底改變學(xué)校德育和法制工作 “講起來重要，做起來次要，評價(jià)起來不要”的尷尬局面，使中職學(xué)生從小就學(xué)法、知法、守法和用法，樹立法律觀念和增強(qiáng)法律意識，實(shí)現(xiàn)高職生法律意識培養(yǎng)的功能，進(jìn)而為上一級學(xué)校、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和輸送合格人才。
第二，學(xué)校要保護(hù)和激發(fā)高職生的主人翁意識，通過法制課和法治宣傳，讓高職生看到我國依法治國取得的新成就，增加他們實(shí)現(xiàn)依法國的信心。
第三，要加大《法律基礎(chǔ)課》教學(xué)改革，改革教學(xué)過程中存在的教學(xué)方式單一、考核評價(jià)單一、教師地位和待遇不高、教師只有理論水平?jīng)]有實(shí)踐水平的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞 法律思維 法律談判 法學(xué)教育 診所式法學(xué)教育 案例教學(xué)法
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 作為法學(xué)教育目標(biāo)的法律思維
法律思維是法學(xué)教育的主要目標(biāo)，一方面由于法律思維自身在法治建設(shè)中的重要作用，有學(xué)者概括了法律思維在法治建設(shè)中的重要作用：法律思維在法治建設(shè)中也發(fā)揮著重要功能，大致包括：（1）法律思維方式的研究為社會提供了法律知識和法律價(jià)值觀念；（2）當(dāng)法律思維成為習(xí)慣性思維后，會引發(fā)人們對行為合法性的日?？季?，法律規(guī)范作為法律思維方式的規(guī)定性預(yù)設(shè)為人們的行為提供了標(biāo)準(zhǔn)；（3）法律思維方式蘊(yùn)含著法律知識、價(jià)值和方法等，因而它對人們的世界觀、人生觀也會發(fā)生很大影響。①另一方面則在于法學(xué)教育自身的定位。法學(xué)教育“應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)的是一種法律職業(yè)者的獨(dú)特的批判性和創(chuàng)新性的法律思維，……批判性和創(chuàng)新性的法律思維尤為重要。因?yàn)榉蓷l文可以隨社會的發(fā)展而變動，法律院系培養(yǎng)的畢業(yè)生不可能在學(xué)習(xí)期間窮盡所有法律條文，但是只要他們具備了一種綜合分析法律和事實(shí)、運(yùn)用法律推理進(jìn)行思維的能力，他們就能夠有能力應(yīng)付各種復(fù)雜和新鮮的問題，成為合格的法律職業(yè)者?！雹?/p>
從國外相關(guān)的實(shí)踐來看，法律思維也是法學(xué)教育中的核心目標(biāo)，無論是大陸法系還是英美法系都是如此。以兩大法系的代表德國和美國的法學(xué)教育為例，二者實(shí)質(zhì)上可以統(tǒng)一于法律思維能力的培養(yǎng)。兩國法學(xué)教育對培養(yǎng)法律思維的重視表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）兩國均非常重視，通過法學(xué)或法律教育將法治和人權(quán)等的基本價(jià)值觀念內(nèi)化成法律人的前結(jié)構(gòu)，使其近乎本能地從這些基本價(jià)值觀念出發(fā)去理解和解釋法律或法律現(xiàn)象。（2）兩國法律教育都重視法律人特定思維方式運(yùn)用能力的培養(yǎng)。（3）兩國都非常重視發(fā)現(xiàn)或認(rèn)識法律以及確認(rèn)事實(shí)能力的培養(yǎng)。（4）就適用法律于具體事實(shí)并作出法律決定的能力的培養(yǎng)而言，德國的見習(xí)服務(wù)制度為此提供了契機(jī)，見習(xí)服務(wù)過程實(shí)際上就是結(jié)合真實(shí)的法律事務(wù)進(jìn)行這種能力培養(yǎng)的過程；美國的案例教學(xué)法和問答式教學(xué)法則為培養(yǎng)一種能力提供了很好的實(shí)戰(zhàn)模擬。③對于還比較欠缺相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中國法學(xué)教育來說，兩大法系對培養(yǎng)法律思維的共同強(qiáng)調(diào)無疑為我們提供了宏觀的指導(dǎo)方向。
但是，這種宏觀目標(biāo)的確定還需要具體的操作方式才能夠在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮作用，而我國現(xiàn)在法學(xué)教育在培養(yǎng)法律思維方面還有很多不足之處。從現(xiàn)狀來看，國內(nèi)當(dāng)前的法學(xué)教育仍然停留在知識的灌輸階段，雖然這種單純依靠抽象概念和原理的方式可以對法律思維的培養(yǎng)產(chǎn)生間接作用，但是，效果證明并不理想。學(xué)界已經(jīng)對法律思維的重要意義形成了共識，但是，如何具體培養(yǎng)法律思維，特別是如何在法學(xué)教育中予以貫徹落實(shí)，還沒有非常詳盡的論述。④面對以上在培養(yǎng)法律思維方面的種種不足，學(xué)者們也提出了一些解決方案，多是側(cè)重于從整體結(jié)構(gòu)上對法學(xué)教育的變革。筆者認(rèn)為，這些整體方案固然相當(dāng)重要，但是，從細(xì)節(jié)入手、在微觀層面上提升法科學(xué)生的具體法律思維能力，也是同樣重要的措施。而且從法學(xué)教學(xué)的實(shí)踐來說，具體法律思維能力的培養(yǎng)還更具有現(xiàn)實(shí)性和可操作性，所以，下面將重點(diǎn)以法律談判能力的培養(yǎng)來分析如何提升法科學(xué)生法律思維能力。
2 法律談判能力的價(jià)值與意義
談判能力是法律思維能力中相當(dāng)重要的組成部分，駕馭和操作法律談判需要具備相當(dāng)廣泛的法律知識儲備，并且需要將法律事實(shí)的認(rèn)定與法律規(guī)范的規(guī)定相結(jié)合。法律職業(yè)群體包括法官、律師和檢察官等群體，由于大多數(shù)法科學(xué)生將來主要從事律師行業(yè)，所以，這里主要以律師為主分析法律談判能力的重要價(jià)值與意義?？傮w而言，法律談判能力的價(jià)值和意義表現(xiàn)在社會現(xiàn)實(shí)需求和律師自身素質(zhì)兩個(gè)主要的方面。
一方面，整個(gè)社會日趨法治化的背景下，現(xiàn)實(shí)需要具有較高談判能力的律師群體。隨著中國法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們法制意識的提升，求助律師解決相關(guān)的法律問題已經(jīng)逐漸成為一種常態(tài)。而作為當(dāng)事人的代表，律師應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是談判能力。另外，法律談判方式自身也是比較符合中國國情的糾紛解決方式。從法律談判的糾紛解決結(jié)果上看， 有著較其他訴訟類糾紛解決方式無法比擬的優(yōu)勢。在對話的過程中，各方會對自己原有的要求做出一些修改或變通，這種對故有關(guān)系的鞏固和對外來關(guān)系的發(fā)展的糾紛解決途徑，符合了我國當(dāng)前對于“求和諧、促發(fā)展”的要求。⑤從法治發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，通過非訴訟的談判方式來解決糾紛已經(jīng)成為當(dāng)代法治的發(fā)展趨勢。在當(dāng)事人不具備相關(guān)的法律知識與法律思維的情況下，律師就應(yīng)當(dāng)代表當(dāng)事人進(jìn)行談判和溝通，這也是促進(jìn)調(diào)解順利進(jìn)行的最重要因素之一。
另一方面，具備高超談判能力的律師在相關(guān)的法律實(shí)踐中有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢。律師在商務(wù)談判方面的優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）知識結(jié)構(gòu)；（2）談判經(jīng)驗(yàn)；（3）超脫的地位；（4）靈活的戰(zhàn)術(shù)；（5）身份影響：⑥其他非訴業(yè)務(wù)，例如律師見證、出具法律意見書、證券業(yè)務(wù)和法律顧問等等，也都是律師發(fā)揮其法律談判能力的領(lǐng)域。由此可見，具有談判能力的律師在訴訟業(yè)務(wù)和非訴業(yè)務(wù)中都有著相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，而談判能力的高低直接決定著律師的業(yè)務(wù)水平，對其執(zhí)業(yè)能力和經(jīng)歷有著重要影響。
從以上社會需求和自身優(yōu)勢兩個(gè)方面的分析可以看到，律師具備相關(guān)的法律談判能力是相當(dāng)必要和重要的。因此，法學(xué)教育也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這種需求和趨勢，提升法科學(xué)生在法律談判方面的能力和水平。這不僅是培養(yǎng)法律思維、提高我國法學(xué)教育水平的需要，更是維護(hù)法律職業(yè)群體的社會形象、進(jìn)而推進(jìn)中國法治進(jìn)程的要求。
3 法律談判能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練
雖然法律談判能力的價(jià)值和意義受到了普遍肯定，但是，在目前的法學(xué)教育中，培養(yǎng)法律談判能力的內(nèi)容和方式還都比較欠缺。法科學(xué)生在接受正規(guī)的法學(xué)教育之后，大多是在實(shí)踐中依靠獨(dú)自摸索或言傳身教等非系統(tǒng)方式提升法律談判能力。因此，大多數(shù)法科畢業(yè)生至少需要3年左右的時(shí)間才能夠在一定程度上適應(yīng)法務(wù)實(shí)踐對法律談判能力的要求。至于商務(wù)談判等非訴業(yè)務(wù)則需要更長時(shí)間的磨練。為了減少與法務(wù)實(shí)踐的磨合期，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)重視法律談判能力的培養(yǎng)。談判能力也是法律思維能力的重要環(huán)節(jié)。將培養(yǎng)法律思維作為主要目標(biāo)的法學(xué)教育，自然也應(yīng)當(dāng)將法律談判能力視為自身的重要內(nèi)容，而培養(yǎng)和訓(xùn)練法律談判能力的具體措施可以從教育形式和教育內(nèi)容兩個(gè)方面得到體現(xiàn)。
從教育形式上來看，培養(yǎng)法律談判能力的方式與培養(yǎng)法律思維的方式基本類似，應(yīng)當(dāng)以課堂教學(xué)為主，輔之以診所式法學(xué)教育和法務(wù)見習(xí)等方式。課堂是培養(yǎng)法律思維方式的主戰(zhàn)場。課堂教學(xué)不僅僅是要傳授法律知識，更要著力于培養(yǎng)學(xué)生的法律思維。課堂教學(xué)的方法包括講授法、案例教學(xué)法和課堂討論法等。其中講授法以教師講解為主，課堂討論法以學(xué)生討論為主，可以采用presentation 的形式，也可以采用辯論的形式。在診所式法學(xué)教育中，學(xué)生通過親自模擬相關(guān)案例，獲得了某些間接經(jīng)驗(yàn)，這對于提升其法律談判的能力也是所有幫助的。另外，與診所式法學(xué)教育不同，法務(wù)見習(xí)為培養(yǎng)法律談判能力提供了直接實(shí)踐的機(jī)會。雖然法科見習(xí)學(xué)生不太可能直接參與相關(guān)談判的全過程，但是，通過對與法律談判有關(guān)活動的觀察，也能夠積累法律談判的經(jīng)驗(yàn)?？傊?，培養(yǎng)法律談判能力可以借助于多種方式，我們無需特意為其設(shè)計(jì)專門的教育形式，而只需要將相關(guān)的培養(yǎng)環(huán)節(jié)和教育內(nèi)容貫穿于以上各種教學(xué)方式之中即可。
具體就教育內(nèi)容來說，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)注重訓(xùn)練和提升法科學(xué)生在法律談判的技巧、能力和經(jīng)驗(yàn)等方面的水平。法律談判是一項(xiàng)綜合性的工作，需要多種能力的參與，這些能力的訓(xùn)練都應(yīng)當(dāng)成為法學(xué)教育的重要內(nèi)容。例如，法律談判對溝通能力和社會適應(yīng)能力的要求也很高，作為法律人，應(yīng)當(dāng)有一定的生活經(jīng)驗(yàn)、社會閱歷以及對社會現(xiàn)象的感知力、適應(yīng)力和理解力。因此，首先要學(xué)會與社會接觸，了解社會、認(rèn)知社會，實(shí)現(xiàn)其最初目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上練就良好人際溝通的能力，善于使用社會群體語言與社會成員溝通，幫助其正確認(rèn)識自己和恰當(dāng)?shù)卣故咀约?。同時(shí)必須具有較強(qiáng)的適應(yīng)社會能力。適應(yīng)社會能力是社會對學(xué)生的總體期望，也是判斷辦學(xué)效果的基本標(biāo)準(zhǔn)。因此，訓(xùn)練人際交往能力和適應(yīng)社會的能力是我們實(shí)踐教學(xué)的最基本的目標(biāo)。⑦此外，法律談判需要具備的能力還包括信息搜索和獲取的能力、表達(dá)能力、研究和學(xué)習(xí)能力、反思能力以及心理素質(zhì)等等。法學(xué)教育無法完全一一列舉所有與法律談判相關(guān)的能力，但是，卻可以在各種教學(xué)形式及其各個(gè)具體環(huán)節(jié)中有所側(cè)重。
總之，法律談判已經(jīng)成為目前法律實(shí)踐中日益普遍的業(yè)務(wù)范圍，法學(xué)教育也應(yīng)當(dāng)對此有所回應(yīng)。這種趨勢決定了法學(xué)教育需要增加自身的實(shí)踐性內(nèi)容，從培養(yǎng)法律談判能力入手提升法科學(xué)生的法律思維水平，從而為構(gòu)建高素質(zhì)的法律職業(yè)群體作出貢獻(xiàn)。
注釋
① 陳金釗.法律思維及其對法治的意義[J].法商研究，2003（6）：68-69.
② 王晨光.法學(xué)教育的宗旨[J].法制與社會發(fā)展，2002（6）：42.
③ 陳駿業(yè).法律思維能力在法律高等教育中的核心定位及培養(yǎng)[J].河北法學(xué)，2008（2）：155.
④ 孫光寧.法學(xué)教育視野內(nèi)的法律方法[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2008（8）：114.
⑤ 裴蓓.法律談判：和諧社會構(gòu)建過程中的重要糾紛解決途徑[J].思想戰(zhàn)線，2007（4）：93.
[中圖分類號]：G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A
[文章編號]：1002-2139（2013）-2-0-02
引言：職業(yè)教育堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針和指導(dǎo)思想，旨在為國家培養(yǎng)具備專業(yè)技術(shù)或技能、面向生產(chǎn)服務(wù)管理第一線、具備“零距離”上崗能力、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀技能型人才。職業(yè)教育是面向社會的，職業(yè)院校學(xué)生固然也是社會成員。社會成員既需要遵守法律又離不開法律的保護(hù)。隨著我國法制建設(shè)步伐的加快和依法治國的需要，加強(qiáng)高職學(xué)生法制教育已成為高職院校教育改革的課題。近年來與高職學(xué)生相關(guān)的違法犯罪現(xiàn)象屢有發(fā)生，甚至發(fā)生校園喋血事件。由此可見：高職院校在法制教育方面有些不盡如人意的地方，學(xué)生的法律素養(yǎng)較差、還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，對學(xué)生的法制教育亟待加強(qiáng)。本文從法律教育的現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，研究如何加強(qiáng)高職學(xué)生法制教育及加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)生法律教育的重大意義，從而得出法律教育在職業(yè)教育中的地位和作用。
一、高職院校法律教育現(xiàn)狀分析
1.高職院校重視專業(yè)教育，對法律教育重視度不足。高職院校以為社會培養(yǎng)輸送大量高技能應(yīng)用型人才為宗旨，往往以專業(yè)技能教育為重心，注重對學(xué)生講授相關(guān)技術(shù)理論知識并組織學(xué)生參與各種實(shí)際操作訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力。多數(shù)高職院校對法律教育重視度不夠，在課程設(shè)置時(shí)僅為學(xué)生開設(shè)一門法律基礎(chǔ)課程，且將法律基礎(chǔ)課程納入思想政治教育范疇。在由于這門課程多以考查課方式進(jìn)行考核，課時(shí)量十分有限，教師能夠講授的內(nèi)容少而淺。因此，學(xué)生在上課時(shí)也存在僥幸心理，認(rèn)為沒有必要認(rèn)真聽、仔細(xì)背、深入理解。故而沒有足夠的興趣去深入學(xué)習(xí)，僅疲于應(yīng)付考試。此外，高職院校與全日制高校相比缺少濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，而且很少組織法律知識講堂等法制宣傳教育活動，學(xué)校沒有學(xué)法、懂法、知法、用法的濃厚氛圍。這種條件下的法律教育對于學(xué)生和教師而言都沒有實(shí)質(zhì)性的意義，根本起不到提高學(xué)生對法律的認(rèn)識和培養(yǎng)法律素質(zhì)的目的。
2.高職院校學(xué)生法律意識淡薄，法律知識結(jié)構(gòu)不完整。法律意識是人們關(guān)于法的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的總稱，是社會意識的一種特殊形式。它是一個(gè)與法律文化研究有緊密聯(lián)系的概念，是法律文化的重要組成部分。1 社會上對職業(yè)教育存在著這樣或那樣的偏見，認(rèn)為職業(yè)教育是“失敗者的教育”，是學(xué)習(xí)成績最差學(xué)生的選擇。的確，職業(yè)教育院校的學(xué)生較之統(tǒng)招本科院校學(xué)生確實(shí)存在文化素質(zhì)等方面的差異，比如知識基礎(chǔ)薄弱、知識結(jié)構(gòu)不完整、學(xué)習(xí)力差等。這些方面的欠缺使得高職學(xué)生也存在法律知識結(jié)構(gòu)不完整、法律意識淡薄的問題。比如對于某部法律，雖然知道一些法律條文但不理解法律條文的內(nèi)涵和外延，不能用法律約束自己的行為，缺乏對法條的靈活應(yīng)用，更別說依法維護(hù)自身的合法權(quán)益了。高職學(xué)生犯罪率的居高不下正是法律意識淡薄的表現(xiàn)，而成為被侵權(quán)對象也恰恰證明了他們法律知識結(jié)構(gòu)不完整，缺乏拿起法律武器保護(hù)自身權(quán)益的能力。
3.高校法律教育方式、教學(xué)內(nèi)容不符合學(xué)生需求。高職院校的法律教師在課堂教學(xué)過程中采取的是傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)模式，課堂教學(xué)過程中缺乏師生互動。這種填鴨式的教學(xué)方式對于抽象而枯燥的法律課程學(xué)習(xí)無疑帶來了不少阻力。教師僅僅都是在給學(xué)生泛泛羅列灌輸一些法律概念、術(shù)語等，沒有針對性的講授一些引人思考的案例從而使學(xué)生失去學(xué)習(xí)的興趣和主動性。同時(shí)，高職院校的法律教師缺乏對學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)意識，在課堂教學(xué)過程中也忽視了對學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)。這不僅僅使學(xué)生的學(xué)習(xí)效果大打折扣，也滿足不了學(xué)生走向就業(yè)市場后對法律知識的需求。
二、高職院校法律教育存在問題分析
造成高職院校學(xué)生法律素質(zhì)偏低的原因是多方面的， 需要我們認(rèn)真加以分析：
1、歷史方面的原因。我國流傳了多年的人治傳統(tǒng)，形成了民眾法律意識缺乏的狀況。目前，我國仍處于社會主義初級階段，法律體系還不夠健全、不夠成熟，與法治社會的進(jìn)程還有很大差距。雖然我們正在開展依法治國建設(shè)，但長期形成的源自歷史的消極因素和體制環(huán)境如“官本位”和“人治”思想深深地影響著人們。高職學(xué)生受家庭和社會的影響潛意識里也抹不去這些觀念，這便是造成高職學(xué)生法律素質(zhì)偏低的歷史原因。
2、高職教育體制的限制。雖然國家在法制教育方面對高等院校和高職院校持同一標(biāo)準(zhǔn)，但高職院校由于未將學(xué)生法律素質(zhì)教育納入教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)體系中， 學(xué)校、教師對學(xué)生法律教育都沒能引起足夠重視，使高職學(xué)生產(chǎn)生“法律基礎(chǔ)課不重要”的錯(cuò)誤認(rèn)識，這種錯(cuò)誤的教育體制不能滿足培養(yǎng)就業(yè)市場全面素質(zhì)人才的需求。
3、客觀方面的原因。由于高職院校招生分?jǐn)?shù)線較低，往往是高考中未達(dá)到本科線的學(xué)生的選擇。而這些學(xué)生在中學(xué)階段學(xué)習(xí)成績較差，對新知識獲取的速度較慢。加之社會方面存在的種種偏見，使得高職學(xué)生往往產(chǎn)生自卑的心理。他們漸漸失去了學(xué)習(xí)的自信心，產(chǎn)生得過且過的偷懶思想。這種客觀方面的原因也給學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識、提高法律意識造成了消極影響。
三、加強(qiáng)高職學(xué)生法制教育的措施
1、提高對法律教育在職業(yè)教育中所占地位的認(rèn)識。教育是為社會培養(yǎng)具備各項(xiàng)綜合素質(zhì)的高水平人才，以滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家建設(shè)的需要。法律教育與高職院校開設(shè)的專業(yè)課程是相輔相成的，它能夠培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生縝密的思維能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬆芰?。面對?dāng)今這個(gè)法律日益健全、人們越發(fā)重視法律的社會，單純具有某項(xiàng)專業(yè)技能根本適應(yīng)不了社會的需要。因?yàn)?，每個(gè)人都不是絕對的個(gè)體，在社會生活中離不開法律的約束和保護(hù)。具備熟練而精湛的專業(yè)技能又熟諳法律常識的“一專多能”人才才是高職院校教育的最終落腳點(diǎn)。這既滿足國家對高職院校辦學(xué)的要求，又是檢驗(yàn)高職院校教學(xué)質(zhì)量好壞的標(biāo)志。
2、進(jìn)一步深化職業(yè)教育體制改革。由于目前的職業(yè)教育缺乏對法律教育的足夠重視，法律教育基本流于形式。高職院校對法律教育缺乏明確的教學(xué)目標(biāo)、所設(shè)置的課程和學(xué)時(shí)不盡合理、教學(xué)方式難以滿足新形勢的需求。為此，對高職院校教育體制的改革勢在必行。我們需要解決如下問題：
進(jìn)一步充實(shí)教材內(nèi)容 隨著經(jīng)濟(jì)和社會的迅猛發(fā)展，目前我們所使用的法律教育教材普遍存在教材內(nèi)容滯后、系統(tǒng)性差、難易程度與職業(yè)教育不匹配等問題和不足，已經(jīng)滿足不了新形勢的要求。所以，應(yīng)選擇貼近生產(chǎn)和生活的法律知識作為教材的基本內(nèi)容，再附之與職業(yè)工作相匹配的專門性法律知識，兼顧知識的專業(yè)性、針對性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)用性，在體現(xiàn)出職業(yè)教育特色的同時(shí)，提高學(xué)生對法律的理解水平、增加理解深度、鍛煉學(xué)生對法律實(shí)用性功能的理解。
調(diào)整課程設(shè)置 一些高職院校為提高就業(yè)率，在課程設(shè)置上存在專業(yè)課沖擊基礎(chǔ)課的現(xiàn)象。將法律教育的課時(shí)擠到30多學(xué)時(shí)，這僅能讓法律教師緊趕進(jìn)度保證完成教學(xué)任務(wù)。為避免學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)如走馬觀花一般，應(yīng)盡量調(diào)整延長法律教育的學(xué)時(shí)。此外，學(xué)校的法律教育僅以教材為主，缺乏對課外知識的獲取，往往造成學(xué)生知識面狹窄。為改變這種狀況，學(xué)校在設(shè)置法律課程時(shí)，應(yīng)在每學(xué)期適當(dāng)增加豐富法律知識的活動課，讓學(xué)生通過對法律基礎(chǔ)理論的掌握，增加活用法律的技巧。
改進(jìn)教學(xué)方式 在高職院校的法律課堂里面，教師仍然是課堂的主角，從事著“傳道、授業(yè)、解惑”的職能。但基于這種傳統(tǒng)思想的影響，教師以講為主，忽視了和學(xué)生進(jìn)行有效的互動和溝通。學(xué)生對法律課程漸漸產(chǎn)生抵觸情緒，這對學(xué)習(xí)效果“有百害而無一利”。因此，教師需要改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，將學(xué)生變?yōu)檎n堂的主角，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教學(xué)方式的改變離不開教師對法律教學(xué)的重視，更需要在課前進(jìn)行充分的備課準(zhǔn)備。隨著多媒體教學(xué)手段的應(yīng)用，教師可以通過多媒體生動再現(xiàn)某些圖片或視頻資料與學(xué)生分享。為進(jìn)一步提高高職學(xué)生的法律素養(yǎng)，單憑課堂教學(xué)是難以實(shí)現(xiàn)的。我們還需要拓展課外法律講堂、采取實(shí)施情境教學(xué)，采用法庭觀摩、模擬法庭等手段，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、依法辦事的能力，取得理想的效果。2
法律教育作為職業(yè)院校德育工作中的元素之一，發(fā)揮著越來越重要的作用。然而在目前，職業(yè)院校的法律教育存在很多問題，并不能夠很好的促進(jìn)德育工作。鑒于此，正確理解職業(yè)院校德育與法律教育的涵義及其關(guān)系，明白法律教育包含于職業(yè)院校德育工作，分析法律教育的特點(diǎn)和內(nèi)容，深刻理解法律教育在職業(yè)院校德育工作中的重要作用。并通過分析研究當(dāng)前法律教育存在的一系列問題提出合理有效的方法對策。
關(guān)鍵詞：
職業(yè)院校；德育；法律；教育
一、職業(yè)院校德育與法律教育的涵義及其關(guān)系
（一）職業(yè)院校德育的涵義
德育是指政治思想和道德品質(zhì)的教育，就是為培養(yǎng)和提高受教育者的政治思想和道德品質(zhì)而進(jìn)行的教育。職業(yè)院校德育工作就其內(nèi)容來說是十分廣泛的，它包括政治、思想、法律、道德、心理等多方面有機(jī)統(tǒng)一的教育。職業(yè)院校德育工作者根據(jù)一定社會或階級的德育要求和大學(xué)生身心發(fā)展的需要，遵循大學(xué)生道德的形成規(guī)律，通過一系列的教學(xué)教學(xué)、輿論宣傳等方式，有目的、有計(jì)劃地對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)有效的教育和影響，并在大學(xué)生的積極參與下，使其逐步形成一定社會所要求的道德素質(zhì)要求。其實(shí)質(zhì)是把一定社會或階級的政治、思想準(zhǔn)則、法律規(guī)范和道德行為內(nèi)化為大學(xué)生個(gè)體的道德素質(zhì)。具體來說，職業(yè)院校德育工作的目的就是通過教育者和受教育者在實(shí)踐活動中的互動，把黨和國家提倡和推行的政治準(zhǔn)則、思想觀念、法律規(guī)范、道德原則規(guī)范和心理健康要求轉(zhuǎn)化為受教育者個(gè)體的思想品德和行為。職業(yè)院校德育工作就是通過這五個(gè)方面的教育，提高大學(xué)生的思想品德素質(zhì)，塑造當(dāng)代大學(xué)生的理想人格。
（二）法律教育的涵義
正確界定法律教育的涵義是研究職業(yè)院校法律教育特點(diǎn)、內(nèi)容、目的、現(xiàn)狀和對策的理論前提；深刻理解法律教育的涵義能夠更加明確職業(yè)院校法律教育的使命和責(zé)任，認(rèn)識到當(dāng)前職業(yè)院校法律教育的責(zé)任感和緊迫感，從而探索更加合理有效的法律教育方法和對策。法律教育，是指學(xué)校通過各種途徑進(jìn)行的以普及法律知識為主的教育。就其狹義而言，特指一些法律院校和各職業(yè)院校的法律院系進(jìn)行的法學(xué)專業(yè)的教育，在教育過程中，要求大學(xué)生熟知我國現(xiàn)行的法律內(nèi)容，對部門法所涉及的法律知識、制度和理論要總體把握；能夠樹立其法律信仰與法律意識，并能夠靈活運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)的生活中去。
二、職業(yè)院校德育工作中法律教育的特點(diǎn)
法律教育作為德育工作中的一個(gè)重要方面，有其自身的特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：
（一）時(shí)代性
法律教育的涵義、內(nèi)容、指導(dǎo)思想以及作用在社會發(fā)展的不同階段所表現(xiàn)出來的要求也有所不同，其隨著時(shí)代的發(fā)展變化而不斷地發(fā)展變化，不斷地豐富與完善，與時(shí)代和社會的發(fā)展保持一致的步調(diào)，因此它具有一定的時(shí)代性。
（二）融合性
德育工作中的法律教育，貫穿其他素質(zhì)教育理論，將法律教育與其他素質(zhì)教育不斷的互相滲透、互相影響、互相促進(jìn)，這就是法律教育的融合性。其力求體現(xiàn)把法律教育與政治、思想、道德和心理等素質(zhì)教育相融合，努力實(shí)現(xiàn)提高大學(xué)生法律素質(zhì)，促進(jìn)職業(yè)院校德育工作發(fā)展的目標(biāo)。
（三）實(shí)踐性
職業(yè)院校法律教育的實(shí)踐性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是教育者對大學(xué)生進(jìn)行的法律教育，都是通過一些實(shí)踐性的方式和方法，如課堂教學(xué)、講座等；另一方面是大學(xué)生將自己所學(xué)到的法律知識實(shí)踐運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中來，如遵守和維護(hù)校紀(jì)校規(guī)、運(yùn)用法律理論解決遇到的實(shí)際問題、從違反法紀(jì)者身上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
（四）局限性
德育工作中的法律教育作為德育工作中的一個(gè)方面，是德育層面上的法律教育，而不是廣義上的法律教育，雖然與廣義上的法律教育有很大程度的相似，但在其具體的涵義、內(nèi)容、目的和作用等方面，在一定程度上有其相對獨(dú)立、特定的定義、范圍，其所要解決的問題也沒有廣義上所要解決問題來得廣泛，因此它不具備一般意義上法律教育的一般特征?？梢钥闯觯掠ぷ髦械姆山逃哂邢鄬Φ木窒扌?。
三、職業(yè)院校法律教育的內(nèi)容
（一）律教育最基本的內(nèi)容
對大學(xué)生進(jìn)行以法律知識為主的普法教育，使大學(xué)生對我國的一些基本法、部門法等作基本掌握了解，增強(qiáng)民主法制觀念，懂得公民的權(quán)利與義務(wù)，懂得與自己生活有關(guān)的法律。而學(xué)生對于法律知識的學(xué)習(xí)缺乏一定的自覺性，因此，職業(yè)院校有必要通過一定的方式，如開設(shè)一些法律教育課程，對大學(xué)生進(jìn)行普法教育。
（二）將法律素質(zhì)要求內(nèi)化為大學(xué)生的道德素質(zhì)
將法律教育作為德育工作中一個(gè)重要方面來看待，法律在其現(xiàn)實(shí)意義上具有一定的強(qiáng)制性，它是社會安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素。職業(yè)院校在進(jìn)行法律教育的同時(shí)，要將法律知識所要求遵守執(zhí)行的行為規(guī)范內(nèi)化為大學(xué)生內(nèi)在的道德素質(zhì)，使之道德素質(zhì)符合當(dāng)今社會的要求。
四、職業(yè)院校德育工作中法律教育的作用
（一）使大學(xué)生掌握一些基本的法律知識，提高用法能力
在進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)生涯之前，職業(yè)院校大學(xué)生很少有機(jī)會接受系統(tǒng)全面的法律教育，對法律知識的學(xué)習(xí)更是少之甚少，因此，對于法律知識的掌握極其匱乏。而且職業(yè)院校并沒有足夠的時(shí)間和課程安排對所有大學(xué)生進(jìn)行法律教育，將法律教育融入到德育工作中來，就能很好地使大學(xué)生對于一些基本的法律知識作一個(gè)整體上的把握理解。大學(xué)生在接受高等教育的同時(shí)，有著一定的自覺性和實(shí)踐性來使自身的能力得到進(jìn)一步提高。對于法律的學(xué)習(xí)，不能局限在知法的層面上，還應(yīng)該提升至守法、用法上，做到知法、守法、用法相統(tǒng)一。通過學(xué)習(xí)法律知識，大學(xué)生渴望將之運(yùn)用到實(shí)踐生活當(dāng)中，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。
（二）通過法律教育，提升大學(xué)生的思想道德水準(zhǔn)
對于職業(yè)院校大學(xué)生的道德水準(zhǔn)要求不能僅僅停留在對社會整體性道德水準(zhǔn)的要求。職業(yè)院校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要陣地，不僅要培養(yǎng)大學(xué)生的專業(yè)知識素質(zhì)，更要培養(yǎng)高道德素質(zhì)的大學(xué)生。對于整個(gè)社會來說，德治與法治是不可分割開來的，因此，德育與法律教育更是不可分離。在一定程度上，法律是他律，具有一定的強(qiáng)制性，道德是自律，具有一定的自覺性，在德育工作中融入法律教育，不僅要求大學(xué)生在行為上遵紀(jì)守法，更是要在觀念上樹立法律至上，將守法內(nèi)化為自身的道德素質(zhì)要求，將他律轉(zhuǎn)換為自律。
（三）通過法律教育，促進(jìn)職業(yè)院校德育工作的全面開展
職業(yè)院校德育工作并不僅僅是狹義上的思想品德教育，它包括多層次、多方位的整體性教育。德育工作要想得到全面開展，法律教育作為元素之一必不可少。通過對大學(xué)生進(jìn)行法律教育，能夠有效地促進(jìn)職業(yè)院校德育工作的全面開展。
五、當(dāng)前職業(yè)院校德育工作中法律教育的現(xiàn)狀及其對策分析
（一）法律教育方法不盡合理，教育與實(shí)踐相脫節(jié)
就教學(xué)方法而言，職業(yè)院校法律教育存在的最大問題莫過于長期以來法律教育方法的老式化、僵硬化。大多數(shù)職業(yè)院校對大學(xué)生進(jìn)行法律教育，大多數(shù)都是通過講授式或“填鴨式”的教學(xué)方法，采取一講眾聽、法律宣傳等一些老舊的方式，而很少采用新的現(xiàn)代教育方法。大多局限在召開法律講座，組織大學(xué)生聽有關(guān)法律界人士講法律、偶爾組織大學(xué)生觀摩刑事審判活動等方面，而且只注重表面的形式主義，忽視其內(nèi)在。法律教育方法的不合理，直接導(dǎo)致法律教育與實(shí)踐相脫節(jié)，造成法律教育的效果并不明顯。通過這種教育方式獲得的法律知識，不能夠達(dá)到法律教育的實(shí)效，對于法律教育實(shí)踐可以說是毫無用處。唯一能夠?qū)⒎山逃吨T實(shí)踐的也只有法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生，但其只是在大學(xué)末期進(jìn)行實(shí)習(xí)評估時(shí)所進(jìn)行的實(shí)習(xí)，并不能夠或很少達(dá)到法律教育的目的。良好的法律教育實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)法律教育目的的一個(gè)必不可少的步驟，只有將有用的法律知識通過有效的方式運(yùn)用于實(shí)踐，將法律教育方法與法律教育實(shí)踐相結(jié)合，才能做到學(xué)以致用。
（二）法律教育的師資隊(duì)伍力量有待提高
就學(xué)校這個(gè)教育主體而言，對于很多職業(yè)院校來說，專業(yè)性的法律教育工作者僅局限于法學(xué)專業(yè)的院校、院系，其他院系缺少專業(yè)性的法律教育工作者。而且這些專業(yè)性的法律教育工作者在平時(shí)的日常教學(xué)和活動中很少與其他院的法律教育進(jìn)行互動性的交流。另外，一些教育者雖然掌握法學(xué)理論和法律知識，但其缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇到實(shí)際問題就束手無策，對學(xué)生也是進(jìn)行書面上的灌輸式教學(xué)，并不能夠起到很好的實(shí)效，達(dá)不到法律教育的既定目標(biāo)。
結(jié)語
要想取得良好的法律教育，就必須建設(shè)優(yōu)秀的教育師資隊(duì)伍。首先，職業(yè)院校自身要培養(yǎng)高素質(zhì)人才的法律教育工作者，任課老師要提高自身的思想道德素質(zhì)要求和法律素質(zhì)要求，并能夠以自身的行為為學(xué)生樹立良好的模范榜樣。其次，職業(yè)院校法律教育工作者并不應(yīng)該僅僅局限在教師這個(gè)行業(yè)內(nèi)，職業(yè)院校是具有開放性的，教師的來源可多渠道化。比如可以聘請外校知名的法律教授、律師事務(wù)所、法院的工作者來校進(jìn)行授課講解，通過一些典型案例，使學(xué)生從案例中學(xué)習(xí)法律知識，提高自身素質(zhì)。
作者：劉君 單位：河南水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：高職院校 法制教育 模式 法律素質(zhì)
當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)法治社會建設(shè)，努力營造社會公平正義，并提出了“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，這對未來勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，要求當(dāng)代高職院校學(xué)生必須具備相當(dāng)?shù)姆伤仞B(yǎng)，才能夠立足社會、在激烈的競爭中找到一席之地，高職院校當(dāng)前的法制教育模式以法律知識普及為主，對于增強(qiáng)學(xué)生法制觀念、提升他們的法律素質(zhì)起到了一定的效果，但是由于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，多元化價(jià)值觀念的入侵，使青年學(xué)生處在較為復(fù)雜的環(huán)境中，高職院校應(yīng)當(dāng)探索更加有效的教學(xué)模式，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，切實(shí)使他們牢牢把握法制精神，為今后的人生道路提供正確的導(dǎo)向，為開拓美好的未來奠定基礎(chǔ)。
一、當(dāng)前法制教育模式的特點(diǎn)及存在的問題
法制教育是高職院校的重要課程之一，其教育目的旨在提高學(xué)生的法律素質(zhì)，使學(xué)生知法守法、會用法，養(yǎng)成良好的遵紀(jì)守法行為習(xí)慣，提高法律素質(zhì)，當(dāng)前的法制教育針對學(xué)生思想方面的教育較多，在行為習(xí)慣培養(yǎng)方面尚有欠缺，法律知識是法制教育的重要組成部分，也是提高法制觀念的基礎(chǔ)，但是法制教育的內(nèi)容不僅包括法律知識的普及，其最終目的是培養(yǎng)學(xué)生守法、護(hù)法和用法，因此當(dāng)前以普及知識為主的教育模式，已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)生全面成長的需要，亟待完善和改進(jìn)，具體來講存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、對法制教育認(rèn)識不清、定位不準(zhǔn)
受到傳統(tǒng)教育思想的影響，一些高職院校將法制教育納入了德育教育的范疇，而沒有獨(dú)立的將法制教育作為一個(gè)重要教育目標(biāo)來實(shí)施。良好的思想道德水平是遵守法律的前提和基礎(chǔ)，但是道德素質(zhì)并不能涵蓋法律素質(zhì)，在高職院校教育中，必須要分清二者之間的聯(lián)系與區(qū)別。由于就業(yè)壓力等因素的影響，高職院校對與專業(yè)知識教育的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方面，尤其是在法制教育方面，往往將法律素質(zhì)教育等同于德育教育、甚至納入德育教育范圍，弱化了高職院校的法律教育功能，缺乏對法制教育的正確認(rèn)識和定位，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，很少有單獨(dú)的法律教育研究室，大多數(shù)法律教育研究從屬于德育或者政治教育研究，在師資力量配備上，也往往安排其他科目教師兼任，對法制教育研究的深入開展非常不利，法制教育的效果更難得到保證。
2、法律知識教育多，法律意識培養(yǎng)弱
意識是行動的先導(dǎo)，法律意識是法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)。法律意識是法制教育的終極目標(biāo)，一個(gè)國家民眾法律意識的高低，決定了人們對法律正確的理解和運(yùn)用以及對違法犯罪現(xiàn)象的抵制和斗爭，直接影響著國家法律、法規(guī)權(quán)威性、震懾性落實(shí)的效果，也影響著社會安定、公平正義的程度。近年來，根據(jù)有關(guān)部門的要求和法制教育的實(shí)際需要，高職院校在法律意識培養(yǎng)方面邁出了可喜的步伐，但是，我們也看到高職院校在法制教育方面，仍舊較為重視學(xué)生法律知識的培養(yǎng)，對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)較為薄弱。主要表現(xiàn)為：一是課程內(nèi)容繁雜、針對性差。法制課教材大多具有知識性和廣泛性的特點(diǎn)，在法制教育課程中，相關(guān)教材以普及基本法律知識為主，基礎(chǔ)性教材內(nèi)容寬泛、龐雜，務(wù)求面面俱到，幾乎涉及了法律專業(yè)所有的基礎(chǔ)課程，將法制教育與法學(xué)專業(yè)教育混為一體，使學(xué)生學(xué)習(xí)起來眉毛胡子一把抓，找不到重點(diǎn)和要點(diǎn)，對學(xué)習(xí)和今后的工作實(shí)際指導(dǎo)意義較差。二是教學(xué)中將法律知識分解為各個(gè)要點(diǎn)，要求學(xué)生掌握熟知，然后通過一些案例分析的樣板，來培養(yǎng)學(xué)生的分析問題、解決問題的能力，這樣的方式為他們提高法律意識奠定了較好地基礎(chǔ)，但是也存在重知識輕能力的弊端，知識的積累是意識提高的前提，但是只有會運(yùn)用知識才能夠促進(jìn)實(shí)際能力的提高，鞏固法律意識，提高法律素質(zhì)。三是學(xué)生法律意識淡薄，自我保護(hù)能力較差。法律觀念的形成需要大學(xué)生有意識地吸收法律知識，目前，大部分大學(xué)生對法律知識的理解僅限于課本，法律觀念較為模糊，甚至對違法和犯罪之間的區(qū)別分不清，在自身權(quán)益遭受侵犯時(shí)，不能主動運(yùn)用法律手段保護(hù)自身權(quán)益，抑或不了解被侵權(quán)是違法的、根本不知道如何去運(yùn)用法律手段來維護(hù)自我安全和權(quán)益。
3、法制教育體系不完善
法律是社會生活不容回避的一個(gè)重要方面，人們的工作和生活離不開法律的保障，離不開法律這個(gè)大環(huán)境，當(dāng)前，高職院校學(xué)生的就業(yè)成為學(xué)校和學(xué)生格外關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為銜接學(xué)校與社會的橋梁，在就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和門檻中，并沒有法律方面的相關(guān)要求，在高職院校教育體系中，健全獨(dú)立的法制教育體系尚不健全，造成法制教育未能全方位滲透，不能貫穿于職業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為：一是課程設(shè)置單一。在高職院校法制教育中，高職院校普遍設(shè)有《法律基礎(chǔ)》課，課堂教育也被當(dāng)作考試過關(guān)的任務(wù)來完成，完全違背了法制教育的初衷，在學(xué)校沒有給予相應(yīng)的引導(dǎo)的狀態(tài)下，學(xué)生也滿足于做筆記、背題目，僅僅為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、為了考試而學(xué)習(xí)，學(xué)生對法律一知半解、法律意識淡薄，認(rèn)為只要不做違法犯罪的事，法律于己無關(guān)，可以想象，此種法制教育體系下，怎能奢望培養(yǎng)出法律意識較強(qiáng)、法律素質(zhì)健全的人才？二是法制教育與學(xué)生的實(shí)際需要以及社會崗位的需要，結(jié)合不夠緊密，課程設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒有做到結(jié)合相應(yīng)專業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)法制教育內(nèi)容和方式。例如在經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的職業(yè)教育中，常常接觸到的應(yīng)是合同、公司、保險(xiǎn)等方面的法律條文，課程開設(shè)時(shí)有些高職院校開設(shè)的是經(jīng)濟(jì)法課程，實(shí)際上，民商法更符合經(jīng)濟(jì)專業(yè)有關(guān)要求，因此在課程設(shè)置上，應(yīng)以實(shí)際需要為導(dǎo)向，而不能隨意設(shè)置。
二、法制教育模式改進(jìn)的方向及措施
1、重新認(rèn)識高職院校法制教育的重要性
在我國依法治國進(jìn)程中，提出了“以人為本”、促進(jìn)“人的全面發(fā)展”的理念，高職院校的總體目標(biāo)是“培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，法律以其權(quán)威性成為一種社會規(guī)范，是人人必須遵守的規(guī)范，社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為當(dāng)今高職學(xué)生就業(yè)提出了更加嚴(yán)格的要求，各種復(fù)雜的形勢為他們今后的發(fā)展造成了更多的困擾，高職院校應(yīng)當(dāng)高瞻遠(yuǎn)矚，認(rèn)識到法律素質(zhì)對學(xué)生專業(yè)能力的促進(jìn)以及對學(xué)生生存能力的影響，切實(shí)把法制教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)把提高當(dāng)代青年學(xué)生的法律素質(zhì)作為教育的首要目標(biāo)來抓，應(yīng)當(dāng)改變以往認(rèn)為法制教育就是德育的錯(cuò)誤觀念，將法制教育從德育的范疇內(nèi)分離出來，建立獨(dú)立的法制教育體系，配備專業(yè)的師資力量，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐法律知識的平臺，使他們在高職院校就讀期間，練就過硬的專業(yè)本領(lǐng)、具備相當(dāng)?shù)姆伤刭|(zhì)，為他們的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，既要實(shí)現(xiàn)育才的目標(biāo)，也要實(shí)現(xiàn)育人的目標(biāo)，真正破解高職院校法制教育的短板問題，培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，為社會輸送更多優(yōu)秀人才。
2、以傳授知識為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)法律信仰為主
法律是公平、正義的象征，是維護(hù)良好社會秩序的保障，有法律信仰才能夠做到守法遵紀(jì)，并將守法作為一個(gè)人終生的責(zé)任和義務(wù)來對待。高職院校是培養(yǎng)未來人才的搖籃，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變法制教育的思路，從過去的重視知識積累中脫離出來，將法律知識作為法制教育的起點(diǎn)，而將培養(yǎng)法律意識、增強(qiáng)法制觀念、培養(yǎng)法律信仰為教育目標(biāo)。高職院校就讀的大多數(shù)青年學(xué)生，他們學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、接受能力強(qiáng)，同時(shí)也容易受到外界的影響，必須加強(qiáng)對他們的法制教育，使他們成為有法律信仰的新一代共和國的建設(shè)者，既要用自己的專業(yè)能力創(chuàng)造社會財(cái)富，也要自覺遵守法律、自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)。培養(yǎng)青年學(xué)生的法律信仰，首先要增強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)的針對性，充分考慮高職學(xué)生的法律知識基礎(chǔ)和主觀要求，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和就業(yè)需求，確保法律知識講授的實(shí)用性和有效性。其次，要創(chuàng)新加強(qiáng)課程模式。高職院校要在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，敢于創(chuàng)新、敢于探索，以市場的需求為導(dǎo)向、以學(xué)生實(shí)際需要為根本，在開設(shè)一般的法制課的同時(shí)，各專業(yè)的教學(xué)要從本專業(yè)的不同特點(diǎn)出發(fā)，增加設(shè)置與本專業(yè)關(guān)系密切的法律專業(yè)課。如理工類院校的特點(diǎn)是發(fā)明創(chuàng)造的機(jī)會比較多，可以考慮開設(shè)涉及專利、商標(biāo)等方面的法律課程，文科類的職業(yè)教育可以開設(shè)著作權(quán)方面的法律課，醫(yī)學(xué)等專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)教育，可以開設(shè)與自身相關(guān)的一些法律課程，為提高學(xué)生自身的競爭力搭建好的平臺，使學(xué)生在學(xué)好過硬的專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，具備較強(qiáng)的法律素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)的競爭能力和實(shí)際工作能力。第三，應(yīng)改變追求結(jié)果忽略學(xué)習(xí)過程的做法，鼓勵教師創(chuàng)新教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)法律學(xué)習(xí)情境，啟發(fā)學(xué)生思維、培養(yǎng)學(xué)生分析能力，加強(qiáng)對學(xué)生綜合能力的考核，教學(xué)和考核都緊緊圍繞著培養(yǎng)法律素質(zhì)、法律信仰來開展。
3、加強(qiáng)高職院校法制教育教學(xué)實(shí)踐
一是由于傳統(tǒng)高等職業(yè)教育對專業(yè)技能的絕對重視，在法制教育中，教師往往占絕對主導(dǎo)地位，學(xué)生被動接受，主體性得不到發(fā)揮，容易造成課堂的枯燥無味、教學(xué)效果差強(qiáng)人意，因此，應(yīng)當(dāng)在課堂教學(xué)上求新求變，務(wù)求實(shí)效，使用案例分析法，使學(xué)生能夠參與到教學(xué)過程中，建立法律教育基地， 鼓勵學(xué)生學(xué)以致用， 通過不斷的實(shí)踐鞏固法律知識，使學(xué)生能夠自覺運(yùn)用法律知識分析解決身邊的問題，從而促進(jìn)法律素養(yǎng)的提高。
二是強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)。高職院校的特點(diǎn)就是職業(yè)性較強(qiáng)，學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)際工作的機(jī)會較多，在法制教育中，應(yīng)充分利用高職院校的這一特點(diǎn)，圍繞學(xué)生所學(xué)專業(yè)的特征以及職業(yè)預(yù)期，在開展普及型法律教育的基礎(chǔ)上，積極拓展法制教育層面，創(chuàng)新教育模式，應(yīng)當(dāng)開辦部分與各專業(yè)職業(yè)發(fā)展相關(guān)、高職學(xué)生普遍關(guān)心的課程，可以通過專題講座等形式，增加學(xué)生對專業(yè)相關(guān)法律的關(guān)注，使法制教育貼近學(xué)生的需求， 融入職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。例如， 對于物流專業(yè)的學(xué)生，如果能夠開設(shè)《國際貿(mào)易法律法規(guī)》、《國際私法》等課程，將對學(xué)生法律知識積累、法律素養(yǎng)提高起到更加積極的作用；對于輪船航海等專業(yè)的學(xué)生，開設(shè)《交通法》、《合同法》、《勞動合同法》、《勞動法》等課程，有助于他們將來就業(yè)和權(quán)益保護(hù)。只有讓高職學(xué)生切身體會到法律對他們學(xué)習(xí)、就業(yè)甚至一生的影響，他們才能夠保持對學(xué)習(xí)法律的高度熱情，進(jìn)一步促進(jìn)法律意識的培養(yǎng)，提高自身實(shí)際職業(yè)能力。
4、為學(xué)生營造濃厚的法制教育氛圍
一方面，學(xué)校要加大依法治校力度，以校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度， 嚴(yán)格辦事程序和獎懲落實(shí)， 努力營造學(xué)法、懂法、守法、用法的良好校風(fēng)，同時(shí)要聯(lián)合有關(guān)部門凈化校內(nèi)外周邊環(huán)境， 堅(jiān)決取締不利于學(xué)生身心健康的非法場所， 為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)課內(nèi)、課外、校內(nèi)、校外相結(jié)合的法制成長環(huán)境。
另一方面，要加強(qiáng)師資力量建設(shè)，建立一支專業(yè)水平較高的法制教育隊(duì)伍，積極引進(jìn)人才，努力培養(yǎng)現(xiàn)有人才，及時(shí)補(bǔ)充各項(xiàng)法制教育師資力量的空白，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的法制教育教學(xué)隊(duì)伍，同時(shí)，采取設(shè)置專職法律咨詢教師、增強(qiáng)學(xué)生政治輔導(dǎo)員等方式，促進(jìn)教師隊(duì)伍法律素質(zhì)的提高，促進(jìn)高職院校法制教育的軟實(shí)力的不斷增強(qiáng)，努力為廣大青年學(xué)生創(chuàng)造良好的法律教育條件。
總之，法制教育是關(guān)乎青年學(xué)生一生發(fā)展的重要素質(zhì)，對于促進(jìn)社會和諧發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用，高職院校要進(jìn)一步探索有效法制教育模式，加強(qiáng)學(xué)生法制教育、全面提升學(xué)生法律素養(yǎng)，培養(yǎng)出適應(yīng)和促進(jìn)社會發(fā)展的綜合人才，為經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
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