時(shí)間：2023-09-28 09:07:36
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、前言
人口既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，并通過(guò)這種兩重屬性與經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生密切聯(lián)系，現(xiàn)代系統(tǒng)理論將人類(lèi)的生存發(fā)展作為一個(gè)大系統(tǒng)，而人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等都是其子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)相互依存、相互滲透、相互影響。人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)及人口分布等人口系統(tǒng)的情況及其變動(dòng)對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展都具有重要影響作用，這種影響促進(jìn)還是阻礙經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展難以憑空判斷。
本文以廣東省韶關(guān)市的人口數(shù)據(jù)為例，評(píng)價(jià)分析該地區(qū)的人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。韶關(guān)市位于廣東省北部，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可將韶關(guān)市看作一個(gè)具有復(fù)雜功能的特殊系統(tǒng)，人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都可以看作這個(gè)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，以韶關(guān)市2000—2010年人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)為例計(jì)算評(píng)價(jià)其人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，并分析韶關(guān)市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量及空間分布是否與本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平之間具有協(xié)調(diào)性，全部數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年韶關(guān)市統(tǒng)計(jì)年鑒。
二、評(píng)價(jià)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系
全面、客觀地評(píng)價(jià)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r需要建立科學(xué)的指標(biāo)體系，并應(yīng)遵循以下四個(gè)基本原則：
1.科學(xué)性原則。即指標(biāo)體系建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，能夠準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反映人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵。2.實(shí)用性原則。合理地選擇指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)易于統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能確保權(quán)威性。3.完備性原則。指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體，要能反映和測(cè)度被評(píng)價(jià)系統(tǒng)的主要特征。4.可行性原則。從實(shí)際情況出發(fā)，選擇有代表性的綜合指標(biāo)和主要指標(biāo)，那些在統(tǒng)計(jì)上無(wú)法量化、數(shù)據(jù)不易獲得或相對(duì)不十分重要的指標(biāo)可暫時(shí)不列入。
根據(jù)指標(biāo)體系建立的相關(guān)原則，選取的指標(biāo)如下：
三、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的評(píng)價(jià)
采用主成分分析方法對(duì)各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的原理及具體步驟如下：1.收集整理基本數(shù)據(jù)，采用z—score法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，得到標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)；2.通過(guò)主成分分析法，求相關(guān)矩陣、特征根、本文由收集整理特征向量和方差貢獻(xiàn)率；3.求主成分及其得分；4.計(jì)算各主成分的得分與其特征值的乘積和得到各系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值。本文利用spss軟件處理上述數(shù)據(jù)，可自動(dòng)將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)算主成分得分。
下面以人口子系統(tǒng)為例，簡(jiǎn)述系統(tǒng)評(píng)價(jià)過(guò)程：
第一步，收集原始數(shù)據(jù)，2000—2010年人口子系統(tǒng)所選變量的值見(jiàn)表1，將表1中的6個(gè)變量數(shù)據(jù)粘貼至spss軟件中，利用數(shù)據(jù)分析、降維、因子分析進(jìn)行主成分分析。
第二步，分析軟件輸出的公因子方差見(jiàn)表2，表2給出了提取公因子后前后各變量的共同度，它刻畫(huà)了全部公共因子對(duì)于變量xi的總方差所作的貢獻(xiàn)，說(shuō)明了全部公共因子反映出原變量信息的百分比。例如，提取公共因子后，變量x1的共同度為0.980，即提取的公共因子對(duì)變量x1的方差做出了98.0%的貢獻(xiàn)。從表2的數(shù)據(jù)可以看出，各個(gè)變量的共同度都比較大，說(shuō)明變量空間轉(zhuǎn)化為因子空間時(shí)，保留了比較多的信息，因此因子分子的效果是顯著的。
人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值見(jiàn)表5。由表5可以看出韶關(guān)市的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平趨勢(shì)。2000—2010年人口子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值按時(shí)間順序呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，2005以前是上升趨勢(shì)，以后呈下降趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值按時(shí)間順序呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。2008年以后人口系統(tǒng)水平又變回負(fù)值，2010年水平與2000年相差不大，說(shuō)明人口方面2005年以前是不斷進(jìn)步的，2005年之后水平呈現(xiàn)逐年退步趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平在2007年之后發(fā)展速度不斷加快，這與韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面建設(shè)取得了與日俱增的進(jìn)步密切相關(guān)。
四、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r分析
韶關(guān)市人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值呈現(xiàn)出不同趨勢(shì)，其中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)子系統(tǒng)的變化趨勢(shì)相同，而人口子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值在2005年出現(xiàn)下降趨勢(shì)，如果韶關(guān)市人口水平繼續(xù)沿此下降趨勢(shì)發(fā)展，人口問(wèn)題可能會(huì)成為制約韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的不利因素。
導(dǎo)致人口系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值出現(xiàn)先升后降趨勢(shì)的主要原因也反映了韶關(guān)市人口發(fā)展方面的一些問(wèn)題：
首先，常住人口總量減少。盡管韶關(guān)市戶籍人口每年都以低速增長(zhǎng)，但常住人口數(shù)量自2005年292.26萬(wàn)人以后不斷減少，2010年人口數(shù)量降至282.66萬(wàn)人，這主要是由韶關(guān)市勞動(dòng)力流出數(shù)量大于流入所致。農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移對(duì)于緩解資源壓力、農(nóng)民增加收入等方面發(fā)揮了重要作用，但過(guò)度轉(zhuǎn)移對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)諸多負(fù)面影響，如本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力減少、留守老人、留守兒童等一系列問(wèn)題。高素質(zhì)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)了不利影響，例如韶關(guān)市本地有多所技校，但是很多畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)首選珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，只有少部分畢業(yè)生留在本地工作，從而不利于韶關(guān)市工業(yè)發(fā)展。
其次，在校生人數(shù)呈下降趨勢(shì)。盡管韶關(guān)市高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的在校人數(shù)在2000—2010年間呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于多年來(lái)人口只維持低水平增長(zhǎng)率，小學(xué)在校生人數(shù)由2000年的338916萬(wàn)人降至2010年的207299萬(wàn)人，在校生總?cè)藬?shù)自2005年開(kāi)始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這個(gè)問(wèn)題也在一定程度上反映了韶關(guān)市當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象。
[關(guān)鍵詞] 人口老齡化少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢(shì)
我國(guó)民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過(guò)程也不完全同步，就是同一個(gè)民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢(shì)表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個(gè)民族老齡化程度和趨勢(shì)也不盡相同。所以，我國(guó)民族地區(qū)老齡化情況十分復(fù)雜。
具體來(lái)講,我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢(shì)大致有以下幾種類(lèi)型：
第一種類(lèi)型:人口年齡結(jié)構(gòu)屬年輕型。我國(guó)一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結(jié)構(gòu)還處于年輕型。青海玉樹(shù)自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年～2050年青海人口老齡化預(yù)測(cè)，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。從2000年四川民族地區(qū)年齡構(gòu)成看，人口年齡結(jié)構(gòu)大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動(dòng)、戶籍制度的改革，以及城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關(guān)。
第二種類(lèi)型:人口年齡結(jié)構(gòu)年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國(guó)少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計(jì)劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達(dá)到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應(yīng)該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。
第三種類(lèi)型:有的民族地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進(jìn)入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見(jiàn)，廣西是在1996年開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化行列。新疆石河子地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)也基本進(jìn)入老年型。20世紀(jì)80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_(dá)11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會(huì)，而且呈現(xiàn)逐年遞進(jìn)上升的趨勢(shì)。
貴州黔東南州人口老齡化問(wèn)題也具有代表性。第五次人口普查時(shí), 貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達(dá)23萬(wàn)人，人口老齡化問(wèn)題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問(wèn)題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達(dá)到53.09萬(wàn)，其老年人口系數(shù)也將達(dá)到12.7%。
通過(guò)上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢(shì)看，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結(jié)構(gòu)未進(jìn)入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個(gè)過(guò)程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。
二、 民族地區(qū)人口老齡化影響分析
1.民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響
第一，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以及民族地區(qū)國(guó)民收入分配及再分配、投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收、財(cái)政支出帶來(lái)相關(guān)影響。
第二，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動(dòng)年齡人口的比重下降，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。同時(shí)，民族地區(qū)老齡化加快，使本來(lái)不太富裕的家庭增加更沉重的負(fù)擔(dān)，也必然對(duì)家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。
第三，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。代際關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對(duì)在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致兩代人利益分配的矛盾。此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無(wú)論是絕對(duì)貧困還是相對(duì)貧困，都會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生消極影響。
第四，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會(huì)心理產(chǎn)生沖擊。在中國(guó)幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會(huì)使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個(gè)社會(huì)心理受到?jīng)_擊。
2.民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響
民族地區(qū)人口老齡化也會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，民族地區(qū)人口老齡化加快，對(duì)出生率也會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)可能對(duì)推動(dòng)教育水平提高和計(jì)劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場(chǎng)形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會(huì)對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)影響，但從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，民族地區(qū)人口老齡化對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極影響大于積極影響。
三、解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴和對(duì)策措施
1.解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題路徑依賴:走可持續(xù)發(fā)展道路
民族地區(qū)突出的“未富先老”問(wèn)題對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題。
2.解決民族地區(qū)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策措施
第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題，制定科學(xué)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長(zhǎng)。民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進(jìn)入老齡化，“未富先老”必然嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問(wèn)題。
第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，緩解“未富先老”帶來(lái)的巨大壓力。發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無(wú)法解決人口老齡化問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問(wèn)題尤其重要和急迫。
第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會(huì)保障體系，在民族地區(qū)開(kāi)展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會(huì)扶持相結(jié)合”的原則;另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國(guó)家和企業(yè)要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)保障法制建設(shè)，要積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“少生快富”扶貧工程等項(xiàng)目以及在民族地區(qū)開(kāi)展各種形式的針對(duì)老年人口的扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務(wù)體系，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用“銀色人力資源”。必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務(wù)的投入和建設(shè)，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)其硬件、軟件建設(shè)，使民族地區(qū)真正做到:“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)?！?/p>
同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
關(guān)鍵詞：人口發(fā)展；預(yù)測(cè)；可持續(xù)發(fā)展；武威市涼州區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）07-0152-03
一、武威市涼州區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀
1.人口總量大，人口增速趨穩(wěn)
涼州區(qū)現(xiàn)有常住人口102.3萬(wàn)，人口的增長(zhǎng)速度近幾年呈逐漸減緩平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，年增人口不超過(guò)1萬(wàn)，人口增長(zhǎng)率基本保持在5‰。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口整體文化素質(zhì)的提高，婦女就業(yè)觀念的變化，以及兒童撫養(yǎng)費(fèi)的增加，群眾的生育觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，人口增長(zhǎng)目前基本實(shí)現(xiàn)了低出生，低增長(zhǎng)的生育水平。但由于全區(qū)人口基數(shù)大，是甘肅人口最多的縣區(qū)之一，因此整體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人口所占比重大。
2.人口流動(dòng)數(shù)量大，以臨時(shí)性流動(dòng)為主
從人口流動(dòng)性上看，涼州區(qū)臨時(shí)性流動(dòng)人口數(shù)量大，而長(zhǎng)期流動(dòng)人口數(shù)量并不多。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，流出人口3.6萬(wàn)，外出人員主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人員的1/10。流出人口以勞務(wù)輸出為主，2006年涼州區(qū)農(nóng)村向外輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力21.52萬(wàn)人，創(chuàng)收7.36億元，成了農(nóng)村家庭的一個(gè)重要收入來(lái)源。為了提高流出人員的素質(zhì)，全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力45 516人。
3.人口素質(zhì)不斷提高，受教育人口比例不斷上升
涼州區(qū)人口素質(zhì)從1990―2005年有所提高，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.03%增長(zhǎng)到7.12%；高中和中專文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.17%增長(zhǎng)到15.71%；初中文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?9.58%增長(zhǎng)到38.35%。盡管人口素質(zhì)有所提高，但整體水平較底，影響了農(nóng)村人口的流動(dòng)。
二、涼州區(qū)人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
1.涼州區(qū)人均經(jīng)濟(jì)容量變化
從2000―2005年，涼州區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）從427 607萬(wàn)元增加到952 000萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率為17.5%，人均生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）從4 310.12元增加到9 629.78元，年增長(zhǎng)率17.6%。
2.涼州區(qū)人均財(cái)政收支
2000―2005年涼州區(qū)財(cái)政收入從2000年的17 236萬(wàn)元增長(zhǎng)到2001年的20 086萬(wàn)元，隨后四年間一直下降，下降到2005年的9 106萬(wàn)元，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2000―2005年財(cái)政支出基本穩(wěn)定增長(zhǎng)。人均財(cái)政收入逐漸下降，由173.73元下降到89.80元。人均財(cái)政支出穩(wěn)步上升由295.62元上升到51 1.50元。
3.涼州區(qū)人均固定資產(chǎn)投資
2000―2005年涼州區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資從64 619萬(wàn)元增長(zhǎng)到337 218萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率39.86%。人均固定資產(chǎn)投資從651.34元增長(zhǎng)到3 325.62元，年增長(zhǎng)率46.06%。
三、涼州區(qū)2006―2050年人口預(yù)測(cè)及發(fā)展趨勢(shì)
（一）2006―2050年涼州區(qū)人口總量的變化趨勢(shì)分析
根據(jù)涼州區(qū)的人口預(yù)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助CPPS軟件的支持，以總和生育率、預(yù)期壽命、性別比為控制變量，對(duì)涼州區(qū)2001―2050年的人口發(fā)展分別進(jìn)行高、中、低三種方案的預(yù)測(cè)。將三種方案的預(yù)測(cè)結(jié)果與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)中方案（TFR＝1.64）最符合涼州區(qū)的實(shí)際情況。在TFR＝1.64的情況下，2001―2006年預(yù)測(cè)人口與實(shí)際人口的相對(duì)誤差分別為0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，預(yù)測(cè)誤差較小。
1.人口自然增長(zhǎng)率
圖1TFR＝1.64總?cè)丝跀?shù)變化趨勢(shì)圖
由上頁(yè)圖1可知，預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)人口自然增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)同人口出生率的變化趨勢(shì)較為一致，總體呈下降趨勢(shì)，但中間有兩次小幅波動(dòng)。第一次小幅上揚(yáng)在2005―2012年，在2012年達(dá)到峰值，此后涼州區(qū)人口自然增長(zhǎng)率的下降趨勢(shì)較為明顯。到2030年左右人口自然增長(zhǎng)率又會(huì)出現(xiàn)第二個(gè)小幅上揚(yáng)，但上揚(yáng)的幅度很小，自然增長(zhǎng)率變化曲線基本為水平狀，并且中間伴有個(gè)別年份的下降，這一趨勢(shì)一直持續(xù)到2038年左右，此后涼州區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率開(kāi)始大幅下降。
2.總?cè)丝跀?shù)
由上頁(yè)圖1可知，涼州區(qū)總?cè)丝跀?shù)呈先上升后下降的趨勢(shì)，按照中方案的預(yù)測(cè)（TFR＝1.64），人口將在2022年達(dá)到峰值111.71萬(wàn)，此后一直呈下降趨勢(shì)。2010年人口105.32萬(wàn)；2015年109.28萬(wàn)；2020年人口111.59萬(wàn)。
（二）2006―2050年涼州區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)
1. 2006―2050年涼州區(qū)0～14歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖2TFR＝1.64 0～14歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖2顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)0～14歲少兒人口數(shù)量和0～14歲人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?shì)，可以看出，2006―2050年涼州區(qū)0～14歲少兒人口的數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎貙⒊尸F(xiàn)出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形變化趨勢(shì)。0～14歲少兒人口數(shù)量將在2011年達(dá)到一個(gè)低值17.53萬(wàn)，然后回升。在2019年達(dá)到一個(gè)峰值20.03萬(wàn)人后再次回落，到2034年達(dá)到一個(gè)低值11.96萬(wàn)人，然后再次回升。在2045年達(dá)到一個(gè)峰值13.56萬(wàn)人，然后再次呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。
2. 2006―2050年涼州區(qū)15～64歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖3TFR＝1.64 15～64歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖3顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)15～64歲勞動(dòng)適齡人口和15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔?shì)。涼州區(qū)15～64歲勞動(dòng)適齡人口數(shù)量在2006―2012年會(huì)有一個(gè)明顯的上升趨勢(shì)，2012年后一直到2028年除個(gè)別年份小幅下降之外，基本保持不變，2028年之后呈下降趨勢(shì)。15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔?shì)同勞動(dòng)適齡人口數(shù)量的變化趨勢(shì)基本一致。預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)勞動(dòng)適齡人口占總?cè)丝诘谋戎囟紩?huì)保持60%以上，這說(shuō)明預(yù)測(cè)期內(nèi)勞動(dòng)力資源的供給是較為豐富的，2028年之前勞動(dòng)適齡人口系數(shù)一直都保持在70%以上，數(shù)量在80萬(wàn)左右。
3. 2006―2050年涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖4TFR＝1.64 65歲以上老年人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖4顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)量和65歲以上人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?shì)。預(yù)測(cè)期內(nèi)65歲以上老年人口及其占總?cè)丝诘谋戎鼐尸F(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。在未來(lái)，涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將隨著時(shí)間的推移變得越來(lái)越大，在初期變化速度較為緩慢，2006―2026的年均增長(zhǎng)速度為3.14%；而2027―2039年，人口老齡化系數(shù)則會(huì)以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口數(shù)量和老年人口系數(shù)均達(dá)到峰值，分別為26.55萬(wàn)人和24.76%；2040年以后基本穩(wěn)定，2040―2050年的年均增速為0.25%。
（三）2006―2050年內(nèi)涼州區(qū)的人口發(fā)展趨勢(shì)
1.預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)人口結(jié)構(gòu)類(lèi)型由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，且隨著時(shí)間的推移，人口老齡化程度將不斷加劇
根據(jù)人口老齡化的不同程度，可以將一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的人口劃分為年輕型、成年型和老年型三種人口類(lèi)型。年輕型是指65歲及以上人口在總?cè)丝谥械陀?%的比例，成年型指這一比例在4%～7%之間，老年型指這一比例超過(guò)7%。
按照中方案（TFR＝1.64）預(yù)測(cè)的涼州區(qū)未來(lái)主要年份的人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，涼州區(qū)的人口結(jié)構(gòu)在預(yù)測(cè)期內(nèi)將由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，這一轉(zhuǎn)變過(guò)程將于2010年前實(shí)現(xiàn)，并且伴隨著時(shí)間的推移老齡化的程度將持續(xù)深入。
2.預(yù)測(cè)期內(nèi)19～64歲勞動(dòng)人口和25～44歲青壯年人口變化趨勢(shì)
圖5TFR＝1.6419～64歲和25～44歲勞動(dòng)人口變化趨勢(shì)
圖5顯示了預(yù)測(cè)期內(nèi)涼州區(qū)19～64歲勞動(dòng)人口數(shù)量和25～44歲青壯年人口數(shù)量的變化趨勢(shì)?？梢钥闯鲱A(yù)測(cè)期內(nèi)19～64歲人口數(shù)量呈現(xiàn)出先增長(zhǎng)后保持穩(wěn)定，然后下降的趨勢(shì)。2006―2016年緩慢增加，2016―2026基本保持穩(wěn)定，2026年以后逐年下降。25～44歲青壯年人口，從2006―2026年基本保持穩(wěn)定，2027年以后呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，到2040年左右，下降到一個(gè)低水平后再次保持穩(wěn)定。
四、涼州區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題與解決思路
（一）存在的問(wèn)題
1.人口文化素質(zhì)偏低，使發(fā)展缺乏后勁
2005年，涼州區(qū)的文盲率為8.68%，將近88 000多人，提高勞動(dòng)人口素質(zhì)，特別是特殊區(qū)域的勞動(dòng)人口素質(zhì)，是人口發(fā)展的難題，也是各個(gè)層次、各種方式教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。與此同時(shí)，出現(xiàn)的教育素質(zhì)逆淘汰現(xiàn)象也不容忽視，即城市家庭的生育率低，而農(nóng)村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在農(nóng)村。由于人口素質(zhì)低造成涼州區(qū)人力資本短缺，社會(huì)不穩(wěn)定性增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)缺乏潛力和后勁。
2.人口流動(dòng)性弱，影響人力資源的優(yōu)化配置
據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，流出人口3.6萬(wàn)，外出人員主要流向外省。流入人口數(shù)量3.6千，是流出人員的1/10。流入人口中從省內(nèi)流入和從省外流入的人口各占一半，說(shuō)明涼州區(qū)人口的流動(dòng)性較弱，吸引外來(lái)人力資本的可能性較小，人力資源很難得到優(yōu)化配置。實(shí)踐證明，越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，其流動(dòng)人口，外來(lái)人口所占比重就越高。流動(dòng)人口是活躍市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，流動(dòng)人口不僅能帶來(lái)新技術(shù)、新理念和新機(jī)制，還能有效拉動(dòng)本地區(qū)的消費(fèi)需求。
3.人口老齡化問(wèn)題突出
未來(lái)涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，在2027―2039年老年人口系數(shù)將以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口總數(shù)將達(dá)到26.55萬(wàn)，老年人口系數(shù)將高達(dá)24.76%，總?cè)丝谪?fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)57.1%。如此多的老年人口將為社會(huì)帶來(lái)沉重的扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)。
（二）解決的思路
1.加大人才培養(yǎng)力度，以智力開(kāi)發(fā)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
涼州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，要根據(jù)實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)適合涼州區(qū)的開(kāi)發(fā)型、專業(yè)型、技術(shù)型人才，普遍提高本地人口的科學(xué)文化素質(zhì)，注重少數(shù)民族企業(yè)家的培養(yǎng)和扶持，注意發(fā)掘當(dāng)?shù)卣莆摘?dú)特技術(shù)技能的人才，積極向國(guó)家爭(zhēng)取吸引人才的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策，關(guān)懷愛(ài)護(hù)來(lái)本地工作的外地科技人才。
2.完善農(nóng)村社會(huì)保障制度
社會(huì)保障水平的高低直接影響人們的生育意愿和生育行為。由于缺乏行之有效的社會(huì)醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和其他社會(huì)福利救濟(jì)制度，難以消除農(nóng)村人口養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)村人口控制工作難度加大。
農(nóng)村人口控制工作的難度不僅僅是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)觀念的深刻影響，更主要的原因是目前農(nóng)村社會(huì)保障水平低，農(nóng)村現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老而非社會(huì)養(yǎng)老模式?jīng)Q定了農(nóng)村人口的老有所養(yǎng)、生老病死問(wèn)題主要靠其子女而非社會(huì)來(lái)承擔(dān)。涼州區(qū)家庭養(yǎng)老模式占據(jù)主流，“養(yǎng)兒防老”在農(nóng)村不單單是一種傳統(tǒng)觀念，而是一種現(xiàn)實(shí)需要。任何人都會(huì)考慮失去勞動(dòng)能力后怎樣生存的問(wèn)題，城市居民由于有基本的社會(huì)保障，經(jīng)濟(jì)上基本不成問(wèn)題，而農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的解決途徑只能是盡量多生孩子，增強(qiáng)未來(lái)生活的保障程度。
3.將人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展納入規(guī)范的運(yùn)行軌道
2006―2010年為第一階段。實(shí)現(xiàn)低生育率；實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化；建立完整的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)體系；完善計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；防止人口出生率的反彈，重點(diǎn)控制流動(dòng)人口的生育秩序；建立人口與經(jīng)濟(jì)等要素的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
2011―2015年為第二階段。穩(wěn)定生育水平，提高人口質(zhì)量；將人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰，并繼續(xù)完善計(jì)劃生育工作程序，使之規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的機(jī)制趨于成熟；人口發(fā)展和計(jì)劃生育的新體系基本建成；對(duì)人口和計(jì)劃生育問(wèn)題的研究、規(guī)劃和實(shí)證分析要上水平、上層次，擴(kuò)大在市內(nèi)省內(nèi)國(guó)內(nèi)的影響。
2016―2020年為第三階段。把人口的全面發(fā)展作為人口發(fā)展和計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)，全面提高人口出生、培養(yǎng)、就業(yè)、流動(dòng)的水平。將人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，農(nóng)村作為重點(diǎn)；延長(zhǎng)人均受教育時(shí)間；人力資源高效利用；人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本建立起來(lái)；整個(gè)社會(huì)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁冬，李盧霞，等.理出同源必有因――淺談馬爾薩斯人口理論與其經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之間的邏輯一致性[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2005，(4)：26-29.
[2]董栓成.人口流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析[J].市場(chǎng)與人口分析，2004，(5)：23-32.
[3]田雪原.發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變――人口與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].濱州學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(21)：1-8.
關(guān)鍵詞：城市化 協(xié)調(diào)度 測(cè)算模型
一、引言
城市化是指第二次社會(huì)分工后手工業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離，隨著工業(yè)革命和技術(shù)革命的進(jìn)展，手工業(yè)逐步發(fā)展成為機(jī)器大工業(yè)并且在空間上相對(duì)聚集從而對(duì)人口，能源，信息，資本的吸引所經(jīng)歷的漫長(zhǎng)的過(guò)程。城市化的過(guò)程對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高有著極其關(guān)鍵的作用，城市化經(jīng)濟(jì)的重要作用和地位在全世界范圍內(nèi)都達(dá)成了廣泛的共識(shí)。我國(guó)在改革開(kāi)放之后，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的中心和出發(fā)點(diǎn)，尤其是在90年代初期之后，城市化的進(jìn)程大大加速，并且在2011年人口城市化比率首次超過(guò)50%，上海更是接近90%（見(jiàn)圖1、圖2），城市經(jīng)濟(jì)在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐和引領(lǐng)作用日益凸顯，大中小城市如雨后春筍般在我國(guó)各地出現(xiàn)，中央及地方各級(jí)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟(jì)在各地區(qū)發(fā)展中的重要作用；城市化的過(guò)程理應(yīng)分為“量”與“質(zhì)”兩個(gè)有機(jī)的組成部分，然而在我國(guó)城市化發(fā)展過(guò)程中，一味地追求量的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，人口城市化的進(jìn)程不斷的加速，越來(lái)越多的農(nóng)民通過(guò)城市面積擴(kuò)展所導(dǎo)致的“被動(dòng)市民化”和外出務(wù)工途徑所形成的“主動(dòng)市民化”進(jìn)入到城市人口核算體系中，但是城市化內(nèi)涵中所包含的三次產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整、二三產(chǎn)業(yè)的向城市聚集、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共管理的完善、居民生活的城市化等元素在我國(guó)的城市化中遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人口的城市化，經(jīng)濟(jì)的城市化和社會(huì)生活的城市化與人口城市化不相匹配的現(xiàn)象是造成我國(guó)當(dāng)前大型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛，中等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重，小型城市發(fā)展動(dòng)力不足的根本矛盾所在。
二、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
對(duì)于城市化發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)多的學(xué)者注意到了這點(diǎn)，并且開(kāi)展了大量的研究工作。例如周向紅等（2000）探討了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對(duì)城市化的影響；黃雪麗（2004）利用上海人口城市化資料和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料得出了上海過(guò)度人口城市化的現(xiàn)狀，并利用時(shí)間序列對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望；國(guó)家城調(diào)總隊(duì)福建省城調(diào)隊(duì)課題組（2005）采用城市化核心載體和區(qū)域載體兩個(gè)部分來(lái)構(gòu)建城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；黨興華（2005）利用灰色關(guān)聯(lián)方法對(duì)關(guān)中地區(qū)的不同階段的城市化及其地區(qū)差異的影響因素進(jìn)行了分析；王西秦等（2005）采用城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論和協(xié)調(diào)度的概念，建立了城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的指標(biāo)體系以及兩者協(xié)調(diào)度測(cè)度模型；賀韶伶（2005）從社會(huì)學(xué)和民主法制的角度考察了城市化過(guò)程中的社會(huì)生活城市化的問(wèn)題，得到城市化必須要與民主化過(guò)程相輔相成；劉靜等（2010）利用經(jīng)典發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市化，城市集群之間的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了探討；王鈺（2011）從城市化本質(zhì)和內(nèi)涵出發(fā)，借用spss軟件構(gòu)建城市化綜合評(píng)價(jià)體系并對(duì)長(zhǎng)三角各城市的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了相關(guān)評(píng)估。
盡管對(duì)于城市化質(zhì)量問(wèn)題的研究已經(jīng)有所成就，但是對(duì)于之前的研究分析當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)了以下幾點(diǎn)不足之處。
第一：對(duì)于城市化質(zhì)量問(wèn)題的研究時(shí)間短，任務(wù)復(fù)雜，很多城市綜合評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的設(shè)立具有一定的隨意性，學(xué)者一般按照自己的理解將各種指標(biāo)劃分為不同類(lèi)別，然后就不同的指標(biāo)進(jìn)行打分，這在研究過(guò)程中難免帶有自己的主觀性，對(duì)研究結(jié)果造成偏差。
第二：完全意義的城市化包括人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活城市化三個(gè)方面，但是之前的學(xué)者多將研究聚集于某個(gè)單方面的研究，得出其中一個(gè)方面的結(jié)論，從而無(wú)法從整體上比較三個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r和協(xié)調(diào)度以及三個(gè)因素與整體的協(xié)調(diào)性。
第三：有學(xué)者使用協(xié)調(diào)度測(cè)度模型對(duì)城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，但是并沒(méi)有將此用于城市化內(nèi)涵的三個(gè)因素之間關(guān)系研究，并且其使用的模型僅適用于兩因素之間的協(xié)調(diào)度測(cè)算，無(wú)法推及到三個(gè)因素的協(xié)調(diào)性研究。
在總結(jié)上述不足的基礎(chǔ)上，本文轉(zhuǎn)變思路，以上海市為例，從城市化的內(nèi)涵出發(fā)將人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活城市化三個(gè)有機(jī)的組成部分結(jié)合起來(lái)，分別設(shè)置其指標(biāo)并且借鑒系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)中的多因素系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型建立PES模型對(duì)其單獨(dú)協(xié)調(diào)度和系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)上海市的城市化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，從而對(duì)未來(lái)推進(jìn)城市化的工作提出相關(guān)建議。
三、PES模型的建立與指標(biāo)設(shè)置
1、系統(tǒng)協(xié)調(diào)度定義
設(shè)PES系統(tǒng)分別由人口子系統(tǒng)（S1）、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)（S2）和社會(huì)生活子系統(tǒng)（S3）構(gòu)成，各子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r由F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3表示，它們是各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的函數(shù)表示，而PES系統(tǒng)的總體發(fā)展?fàn)顩r用F*表示，則單個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度Hi的的定義為：
則PES系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)度為：
表示子系統(tǒng)的發(fā)展速度，表示系統(tǒng)整體的發(fā)展速度，通過(guò)比較兩者的大小可以判定出某個(gè)單因素比較整體的發(fā)展速度和發(fā)展?fàn)顩r，并且根據(jù)定義HT（0，1），并且當(dāng)時(shí)達(dá)到最大值1。
2、指標(biāo)體系的建立
用專家咨詢法和層次分析法，對(duì)于人口城市化選取了非農(nóng)業(yè)人口比例、非農(nóng)就業(yè)占總體就業(yè)的比例和人口密度；經(jīng)濟(jì)城市化選取了人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、非農(nóng)產(chǎn)值比例、人均社會(huì)固定資產(chǎn)投資額和人均消費(fèi)額；社會(huì)生活城市化選取了萬(wàn)人普通高校在校生、萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛數(shù)、萬(wàn)人實(shí)有道路長(zhǎng)度、萬(wàn)人人均公共綠地和萬(wàn)人擁有公共醫(yī)療床位數(shù)，并分別委以相應(yīng)的權(quán)重。（見(jiàn)表1）
3、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化
在多個(gè)指標(biāo)用于測(cè)度時(shí)，為了避免指標(biāo)間的覆蓋效應(yīng)，因此將各指標(biāo)的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化，采用極差法進(jìn)行，原理如下：
（3） 當(dāng)xi>min（x1，x2......）時(shí)
（4） 當(dāng)xi
4、指標(biāo)值的測(cè)算
人口城市化的發(fā)展水平的計(jì)算公式為：
f2，f3可以按照此公式以此類(lèi)推得到，則
根據(jù)時(shí)間序列的數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出三個(gè)子系統(tǒng)和系統(tǒng)整體的發(fā)展速度，分別求出其導(dǎo)數(shù)，其公式如下：
四、實(shí)例分析——以上海為例
利用中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和上海統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)上海市城市化過(guò)程的三個(gè)有機(jī)組成部分和整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相關(guān)分析，先利用公式3將所獲得各個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后按照公式4和5得到各個(gè)子系統(tǒng)和系統(tǒng)整體的發(fā)展?fàn)顩r如表2所示：
根據(jù)公式6分別計(jì)算其發(fā)展速度并取絕對(duì)值，結(jié)果如表3所示：
根據(jù)表3的數(shù)據(jù)，運(yùn)用公式1和公式2可以得到上海市城市化各組成部分的協(xié)調(diào)度和系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度，結(jié)果如表4所示：
上海市城市化進(jìn)程的綜合測(cè)算指標(biāo)走勢(shì)圖如圖3所示：
從上述分析中我們可以看出上海市1990年到2010年期間人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活城市化水平都在穩(wěn)步提高；而就發(fā)展速度而言，人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于社會(huì)生活城市化的發(fā)展速度，而且社會(huì)生活城市化的發(fā)展速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于綜合城市化的發(fā)展速度；通過(guò)對(duì)子系統(tǒng)和整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的測(cè)算可以得到，經(jīng)濟(jì)城市化子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度最好，人口城市化子系統(tǒng)其次，社會(huì)生活城市化子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度最低，可以看出上海市在城市化的過(guò)程當(dāng)中，社會(huì)生活的城市化推進(jìn)比較緩慢，城市社會(huì)保障體制和居民的生活方式，不適應(yīng)于新型城市化的內(nèi)涵和要求，人口城市化的協(xié)調(diào)度偏低的主要原因在于上海有大量的外來(lái)人口，他們大多從事較為低端的行業(yè)，使得城市化推進(jìn)過(guò)程中人口密度的指標(biāo)超越于就業(yè)的指標(biāo)。
五、結(jié)論與建議
一方面，上海市的人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化快速增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)了整體系統(tǒng)的快速增長(zhǎng)，但是社會(huì)生活城市化的增長(zhǎng)卻略顯疲憊，近些年來(lái)上海市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比例也隨之大幅增加，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也在高位持續(xù)增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)增加值起著越來(lái)越重要的作用，但是在發(fā)展的過(guò)程中，城市居民生活設(shè)施的建設(shè)，居民生活保障體制的完善，社會(huì)管理水平的提高和資源生態(tài)環(huán)境的改善步伐卻滯后于人口和產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)所提出的要求。
另一方面，社會(huì)生活城市化進(jìn)程的緩慢發(fā)展，使得上海整體的城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從圖3可以看出，進(jìn)入新世紀(jì)之后上海市城市化進(jìn)程的系統(tǒng)協(xié)調(diào)度大幅下降，在2006年以后由于世博的原因，才有了回升，但是由于世博因素所進(jìn)行的突擊式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非常態(tài)化的社會(huì)管理持續(xù)性能很低，可以預(yù)見(jiàn)到在未來(lái)幾年內(nèi)，若沒(méi)有相關(guān)長(zhǎng)期政策的激勵(lì)和支持，系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度將再次進(jìn)入下滑軌道，將進(jìn)入社會(huì)矛盾的多發(fā)期。
據(jù)此，我們至少可以提出以下建議：
第一，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，控制人口數(shù)量，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制吸引素質(zhì)較高的人口遷入，通過(guò)淘汰機(jī)制將部分無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的人員使其自身作出遷出的抉擇，完成人口城市化由單純的城市人口數(shù)量的增加轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝谒刭|(zhì)的提高。
第二，積極實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級(jí)，雖然當(dāng)前上海市經(jīng)濟(jì)城市化的協(xié)調(diào)度在三個(gè)指標(biāo)中最高，但是其發(fā)展速度已經(jīng)呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的下滑，中心城市要努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整，完成三二一產(chǎn)業(yè)比例次序的布局；同時(shí)大力擴(kuò)展城市中與市民自身素質(zhì)匹配的就業(yè)崗位，從而提高居民的收入水平，刺激消費(fèi)；在穩(wěn)定投資總額的基礎(chǔ)上提高投資效率，將更多的資金引向民生，教育，環(huán)保等長(zhǎng)期性事業(yè)中來(lái)。
第三，社會(huì)管理體制和居民生活的改善刻不容緩，無(wú)論從發(fā)展現(xiàn)狀還是發(fā)展速度來(lái)說(shuō)，社會(huì)生活城市化都處于三個(gè)指標(biāo)的落后位置，政府應(yīng)該由“經(jīng)濟(jì)型政府”向“社會(huì)管理型政府”轉(zhuǎn)變，將過(guò)去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)所得出的經(jīng)驗(yàn)因地制宜，因時(shí)制宜地運(yùn)用于社會(huì)體制的改革和社會(huì)管理體系的完善；加大社會(huì)保障的覆蓋范圍，提高社會(huì)保障的保障水平，增強(qiáng)居民生活的幸福感和安全感；建立長(zhǎng)效社會(huì)治安管理體制，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，為人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王西琴.城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)， 2001
[2]王鈺.城市化質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)[J].城市探索，2011；9
[3]陳志等.改革開(kāi)放以來(lái)湖北省城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].湖北大學(xué)學(xué)報(bào)， 2007；3
[4]賀韶伶.關(guān)于城市化進(jìn)程中社會(huì)城市化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)[J].湖湘論壇，2005；5
[5]吳躍明等.環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型及其指標(biāo)體系[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境， 1996；2
[6]林秀梅等.吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的特征及其相關(guān)性研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2006；9
[7]黃雪麗.上海人口城市化的特征分析與展望[J].華東船舶工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004；3
[8]周向紅等.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代與上海城市化進(jìn)程，2000；3
[9]劉甲朋等.中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題討論綜述[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2004；1
[10]劉艷清.區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度研究[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2000；5
[11]趙顯洲.我國(guó)城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系的動(dòng)態(tài)分析[J].中國(guó)軟科學(xué)，2006；9
[關(guān)鍵詞]協(xié)調(diào)發(fā)展;投影尋蹤;指標(biāo)體系
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)的推進(jìn),人口增長(zhǎng)、環(huán)境污染、能源緊缺等制約城市發(fā)展的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。如何在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和完成工業(yè)化、城市化的過(guò)程中協(xié)調(diào)人口社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源利用和環(huán)境保護(hù),已經(jīng)成為我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中不可忽視的問(wèn)題。城市的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展歸根到底是協(xié)調(diào)人口社會(huì)、資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系,并最終形成人口社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城市,使得城市的發(fā)展具有協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究首先是從對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)始起步的。
申海元,陳志等人和李勇, 王金南都對(duì)城市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)中所面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析,建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系,并將該方法應(yīng)用于實(shí)證研究中。柯健,李超[4]將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析理論及數(shù)據(jù)包絡(luò)最優(yōu)分割聚類(lèi)分析方法應(yīng)用于中國(guó)各地區(qū)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)中,提供了協(xié)調(diào)發(fā)展研究方法的新方向。張曉紅,戴昌鈞利用灰色預(yù)測(cè)計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)與電力產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度,以此對(duì)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。馬敏娜等[6]對(duì)改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn), 提出了我國(guó)工業(yè)二氧化硫排放量與人均GDP之間存在顯著的倒U型關(guān)系。
隨著研究的發(fā)展,越來(lái)越多的學(xué)者將人口因素引入分析當(dāng)中,由此產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)-人口社會(huì)-環(huán)境資源的三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究。王西琴、劉小林和郁晶等人等分別建立了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源環(huán)境三系統(tǒng)的指標(biāo)體系,將主成分分析法引入評(píng)價(jià)中,作為確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重的方法,采用協(xié)調(diào)發(fā)展度評(píng)價(jià)模型,并對(duì)成都平原城市群和蘇州市進(jìn)行實(shí)證分析,提出了各自的發(fā)展對(duì)策和建議。齊曉娟童玉芬利用模糊數(shù)學(xué)中的隸屬度概念和隸屬度函數(shù)對(duì)西北五省區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量分析,指出陜西省為中級(jí)協(xié)調(diào)水平,寧夏、甘肅和青海三省區(qū)處于輕度失調(diào)狀態(tài),新疆處于初級(jí)協(xié)調(diào)。與此同時(shí),一些學(xué)者則引入了資源利用作為一個(gè)子系統(tǒng),建立了經(jīng)濟(jì)-環(huán)境-資源的三系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系。李芳林,查奇芬建立資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核算與評(píng)估指標(biāo)體系,并結(jié)合江蘇省的實(shí)際情況進(jìn)行了分析。陳國(guó)權(quán)從可持續(xù)發(fā)展的概念與思想內(nèi)涵出發(fā),對(duì)經(jīng)濟(jì)―資源―環(huán)境系統(tǒng)作了系統(tǒng)分析,著重論述了經(jīng)濟(jì)―資源―環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部沖突與協(xié)調(diào)的關(guān)系。
縱觀整個(gè)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)的研究,目前的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)-環(huán)境的兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究和經(jīng)濟(jì)-人口社會(huì)-環(huán)境資源三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究形成了比較完善的研究體系和研究方法,實(shí)證研究也比較充分;其研究方法主要引入主成分分析、數(shù)據(jù)包羅和灰度賦值法。對(duì)新的研究方法的引入還比較少。
本文建立人口-經(jīng)濟(jì)-資源環(huán)境三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系,并引入投影尋蹤模型作為權(quán)重賦值的依據(jù),以北京市為例進(jìn)行實(shí)證分析。以此探討在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中城市協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中不可忽視的問(wèn)題。城市的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展歸根到底是協(xié)調(diào)人口社會(huì)、資源環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系,并最終形成人口社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城市,使得城市的發(fā)展均有協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
二、北京市協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)是指人口社會(huì)、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一有機(jī)整體,不能相互分割。在這個(gè)有機(jī)整體的發(fā)展演化的過(guò)程中,各個(gè)子系統(tǒng)之間不斷相互促進(jìn)、相互協(xié)同,由協(xié)調(diào)―不協(xié)調(diào)―高層次協(xié)調(diào),循環(huán)往復(fù),處于一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定。一個(gè)時(shí)期內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與人口社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)度就是衡量和評(píng)價(jià)該區(qū)域人口社會(huì)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平高低過(guò)程,并由此反映該區(qū)域人口社會(huì)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低,以達(dá)到使該區(qū)域整個(gè)有機(jī)系統(tǒng)中諸要素和諧地、合理地發(fā)展,達(dá)到總體發(fā)展的最佳。“協(xié)調(diào)”是指系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)要素之間和諧一致、配合得當(dāng)?shù)年P(guān)系,是描述事物之間良性相互關(guān)系的概念。由于系統(tǒng)處于動(dòng)態(tài)變化之中,因而,系統(tǒng)內(nèi)部要素之間的關(guān)系也處在不斷調(diào)整中,而協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞的定量指標(biāo)。根據(jù)曾嶸等人對(duì)北京市協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系建立的研究,設(shè)計(jì)出北京協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系,如表1。
三、北京市協(xié)調(diào)發(fā)展水平的測(cè)度與評(píng)價(jià)
1. 北京市協(xié)調(diào)發(fā)展水平測(cè)度
投影尋蹤(Projection Pursuit)模型可以將高維數(shù)據(jù)投影到低
維空間上,從而尋找出反應(yīng)高維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)或特征的投影,達(dá)到研究高維數(shù)據(jù)的目的。利用多指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度能從多方面更全面的刻畫(huà)系統(tǒng)的特性,但問(wèn)題在于指標(biāo)權(quán)重的確定,為了避免主觀因素確實(shí)指標(biāo)權(quán)重帶來(lái)的誤差,本文使用投影尋蹤進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展水平的測(cè)度。投影尋蹤建模步驟如下:
步驟一:指標(biāo)的無(wú)量綱處理分為兩步:
首先對(duì)原始指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理,對(duì)于越大越優(yōu)的指標(biāo),有
(1)
對(duì)于越小越優(yōu)的指標(biāo),有
(2)
其中, 分別為第j個(gè)指標(biāo)值的最大值和最小值,為指標(biāo)特征值,為指標(biāo)特征值歸一化的序列。
然后將 盡享標(biāo)準(zhǔn)化處理,即
(3)
其中, 分別為第j各指標(biāo)的均值和標(biāo)準(zhǔn)差。
步驟二:設(shè)樣本是p維觀測(cè)數(shù)據(jù),投影尋蹤所要研究的是通過(guò)研究這些數(shù)據(jù)的一維投影來(lái)分析數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和特征。設(shè)是p維單位向量,數(shù)據(jù)在a方向上的一維投影值為
(4)
步驟三;投影指標(biāo)就是的函數(shù),構(gòu)造為:
式中,為投影值的標(biāo)準(zhǔn)差,為投影值的局部密度,即:
(5)
(6)
式中,的均值,R為求局部密度的窗口半徑,他的選取既要是包含在窗口內(nèi)的投影點(diǎn)平均個(gè)數(shù)不能太少,避免滑動(dòng)平均偏差太大,又不能使他隨著n的增大而增加太快,據(jù)研究,其最佳取值為任意兩個(gè)樣本之間的距離,其計(jì)算式為為單位階躍函數(shù),當(dāng) ,否則。
步驟四:當(dāng)給定樣本數(shù)值時(shí),投影指標(biāo)函數(shù)只隨投影方向a的變化而變化,不同的投影方向反映不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)特征,最佳投影方向可最大可能的揭示高維樣本數(shù)據(jù)的某種等級(jí)特征結(jié)構(gòu)。因此通過(guò)求投影指標(biāo)函數(shù)最大化的問(wèn)題來(lái)估計(jì)最佳投影方向,即:
(7)
本文利用投影尋蹤方法對(duì)北京市各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行計(jì)算,以求得北京市各個(gè)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù),從而反映北京市各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展情況,并作為北京市協(xié)調(diào)度計(jì)算的基礎(chǔ)。
2. 北京市協(xié)調(diào)發(fā)展的測(cè)度與評(píng)價(jià)
作為復(fù)雜系統(tǒng),系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)及其構(gòu)成要素與外部環(huán)境之間存在著不斷的相互作用、相互影響和相互制約,從而使整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)出不穩(wěn)定和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。只有通過(guò)不斷調(diào)節(jié),才能保持系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)平衡,使系統(tǒng)整體及各個(gè)子系統(tǒng)充分發(fā)揮其功能,進(jìn)而達(dá)到系統(tǒng)的整體最優(yōu)效應(yīng)。協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)性是指系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)及構(gòu)成要素之間具有合作、互補(bǔ)、同步等多種關(guān)聯(lián)關(guān)系,以及由這些關(guān)聯(lián)關(guān)系使整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)出的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)狀態(tài)。其次,這種關(guān)聯(lián)關(guān)系并非固定不變的,而是呈現(xiàn)出一種動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系。
事實(shí)上,協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)與否,不能簡(jiǎn)單地以“協(xié)調(diào)”或“不協(xié)調(diào)”來(lái)衡量。系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r更多是處于“協(xié)調(diào)”與“不協(xié)調(diào)”之間。所以,系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)只能用模糊數(shù)學(xué)中的隸屬度進(jìn)行描述。作為[0,1]區(qū)間上的實(shí)數(shù),隸屬度的變化規(guī)律可以通過(guò)隸屬度函數(shù)來(lái)反映。依據(jù)這一思想,可以構(gòu)建北京市復(fù)雜系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)協(xié)調(diào)函數(shù)。由于北京市復(fù)雜系統(tǒng)包含人口、資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境四個(gè)子系統(tǒng),因此,這里涉及的協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)函數(shù)包括某一個(gè)子系統(tǒng)的對(duì)另一子系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)函數(shù),也包括各個(gè)子系統(tǒng)之間的狀態(tài)協(xié)調(diào)函數(shù)。具體如下:
(1)兩個(gè)系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)方程
(8)
其中,式中:表示i 系統(tǒng)與j 系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù),表示i 系統(tǒng)對(duì)j 系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,x表示i系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù);表示j系統(tǒng)對(duì)i系統(tǒng)要求的綜合發(fā)展協(xié)調(diào)值;表示i系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)的均方差。其中,j系統(tǒng)對(duì)i系統(tǒng)要求的綜合發(fā)展協(xié)調(diào)值的定量計(jì)算可以采用回歸分析法獲得,以i系統(tǒng)為因變量,j系統(tǒng)為自變量,進(jìn)行多項(xiàng)式回歸擬合,從中選擇殘差平方和擬合曲線交響的方程作為最佳擬合方程。
(2)描述三個(gè)系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)方程
(9)
其中 。
式中:表示I系統(tǒng)、j系統(tǒng)和k系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù);表示i 系統(tǒng)與j 系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù),表示i 系統(tǒng)對(duì)j 系統(tǒng)和k系統(tǒng)的狀態(tài)協(xié)調(diào)度;表是I系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)的均方差;對(duì)應(yīng)年j系統(tǒng)和k系統(tǒng)對(duì)i系統(tǒng)要求的綜合發(fā)展協(xié)調(diào)值。其中,通過(guò)建立以i系統(tǒng)為因變量,j系統(tǒng)和k系統(tǒng)為自變量進(jìn)行一次線性方程、二次方程以及三次以上多項(xiàng)式的回歸擬合,從中選擇殘差平方和擬合曲線較小的方程作為最佳擬合方程。
在本文中,利用投影尋蹤模型計(jì)算得出的結(jié)果作為各個(gè)子系統(tǒng)的投影值作為各個(gè)子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù);利用線性回歸擬合的方法計(jì)算出其他系統(tǒng)對(duì)該系統(tǒng)要求的綜合發(fā)展協(xié)調(diào)指數(shù)。并以此為基礎(chǔ)計(jì)算出兩個(gè)(或多個(gè))系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù),以及某一子系統(tǒng)相對(duì)于其他系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)。從而計(jì)算出評(píng)價(jià)各個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)度,并以此作為計(jì)算北京市各子系統(tǒng)之間及北京市整體協(xié)調(diào)發(fā)展的依據(jù)。
四、北京市協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證分析
1.北京市協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果
根據(jù)前述的投影尋蹤模型,對(duì)1992～2007年的協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià),得出人口子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)的分類(lèi)投影方向參數(shù)(如表2) 和根據(jù)投影方向參數(shù)計(jì)算得出某市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)分類(lèi)綜合特征值和總體綜合特征值(如表3) 。
特征值 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
人口子系統(tǒng) -3.7561 -3.7511 -3.7500 -2.7666 -1.9294 -0.9399 -0.6576 -0.1870
經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng) -3.2740 -2.6555 -1.8028 -1.8091 -2.6079 -1.9610 -1.8040 -1.0788
環(huán)境子系統(tǒng) -3.2103 -2.8142 -1.4710 -1.1577 -1.1719 -1.1698 -0.1392 -0.4819
特征值 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
人口子系統(tǒng) 0.5122 0.6454 1.6292 1.6315 2.5491 3.3541 4.0622 3.3541
經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng) -0.3343 0.0923 0.5873 0.9759 2.8994 2.8922 4.1609 5.7194
環(huán)境子系統(tǒng) -0.1576 1.2411 0.7360 1.7880 1.4271 1.4532 2.3882 2.7402
表31992～2007年度北京市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)分類(lèi)綜合特征值
2. 北京市可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)結(jié)果
為了方便起見(jiàn),以P、E、R分別表示煤炭城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中的人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境子系統(tǒng)。分別以P、E、R的一個(gè)為因變量,其他子系統(tǒng)為自變量,進(jìn)行線性方程擬合、二次方程擬合、三次方程擬合。選擇最優(yōu)的擬合方程,計(jì)算出個(gè)子系統(tǒng)的最佳估計(jì)值。再根據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展各個(gè)子系統(tǒng)的綜合特征值,到北京市1992年～2007年的兩子系統(tǒng)間、三子系統(tǒng)間的發(fā)展協(xié)調(diào)指數(shù)。結(jié)果見(jiàn)表3和表4。
3. 北京市協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)的結(jié)果分析
從圖1中可以看出,自1992年以來(lái),除了1994年和2007年之外的其他年份人口-資源環(huán)境、人口-經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境-經(jīng)濟(jì)三種協(xié)調(diào)關(guān)系處于相對(duì)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來(lái)看在人口-資源環(huán)境、人口-經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境-經(jīng)濟(jì)三種協(xié)調(diào)關(guān)系中,人口-資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性最好,平均協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)0.9450;經(jīng)濟(jì)-資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性次之,平均協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0.9351;人口-經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性最差,平均協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0.8927。如果進(jìn)一步劃分協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)U的范圍,定義[0,0.5]為極不協(xié)調(diào),[0.5,0.85]為不協(xié)調(diào),[0.85,0.95]為基本協(xié)調(diào),[0.95,1]為協(xié)調(diào)的話,人口-資源環(huán)境、人口-經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境-經(jīng)濟(jì)均處于基本協(xié)調(diào)的狀態(tài)。特別是自1999年開(kāi)始至2004年的連續(xù)6年間,人口-經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)度穩(wěn)定處于0.97以上,達(dá)到并超過(guò)了協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。但是,人口-經(jīng)濟(jì)在某些年份出現(xiàn)了較大的不協(xié)調(diào),主要集中在1994年和2007年的人口-經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度相對(duì)較低。從原始數(shù)據(jù)中可以看出,1994年北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了相對(duì)的快速的增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)上到了一個(gè)較高的發(fā)展平臺(tái),但是1994年人口子系統(tǒng)的特征值與1993年基本持平,沒(méi)有顯著地變化。這說(shuō)明是的發(fā)展不協(xié)調(diào)是由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展早于人口社會(huì)的發(fā)展。
年份 U(E,R) U(P,R) U(P,E) U(P,E,R)
1992 0.9559 0.8645 0.9407 0.8959
1993 0.8125 0.9418 0.9207 0.9724
1994 0.9947 0.8623 0.5595 0.8049
1995 0.9900 0.9280 0.8884 0.9020
1996 0.8419 0.9898 0.8823 0.9874
1997 0.9999 0.9653 0.8860 0.9390
1998 0.8223 0.9938 0.8789 0.9670
1999 0.9895 0.9922 0.9727 0.9686
2000 0.9960 0.9967 0.9950 0.9388
2001 0.8852 0.9522 0.9897 0.8688
2002 0.9915 0.9771 0.9873 0.9724
2003 0.7505 0.9298 0.9994 0.8830
2004 0.9674 0.9695 0.9995 0.9625
2005 0.9748 0.9006 0.9010 0.8696
2006 0.9992 0.9424 0.9026 0.9341
2007 0.9898 0.9135 0.5787 0.8608
表41992～2007年度北京市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)兩子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)
而2007年出現(xiàn)的人口與經(jīng)濟(jì)顯著地不協(xié)調(diào),則是因?yàn)?007年的人口子系統(tǒng)的特征值出現(xiàn)了顯著地下降。而其他兩個(gè)子系統(tǒng)的特征值依然保持上升的狀態(tài)。從原始數(shù)據(jù)可以看出,自2007年開(kāi)始人口社會(huì)子系統(tǒng)中的北京市的每千人擁有醫(yī)師數(shù)量(人)、每千人擁有床位數(shù)(張)和公共交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度(公里)出現(xiàn)了顯著地下降。北京市公交運(yùn)營(yíng)總里程從2006年的18582公里下降到2007年的16801公里,降幅達(dá)到9.58%。于此同時(shí),北京市的千人擁有醫(yī)師數(shù)量(人)和千人擁有床位數(shù)(張)也出現(xiàn)了下降,北京市的千人擁有醫(yī)師數(shù)量(人)從4.44人下降到3.37人,降幅達(dá)24%;而千人擁有病床數(shù)量(張)從2006年的6.77張下降到2007年的4.71張,降幅達(dá)到30%。這使得北京市的人口社會(huì)子系統(tǒng)的特征值從2006年的4.0622下降到2007年的3.3541。于此同時(shí)期的北京市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,這使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)的特征是從4.1609上升到5.7194。由此導(dǎo)致2007年的北京市人口-經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度僅為0.5787。同時(shí)期的人口-環(huán)境協(xié)調(diào)指數(shù)也出現(xiàn)了小幅度的波動(dòng)。通過(guò)人口社會(huì)子系統(tǒng)的投影值的變化可以反映出北京市對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和社會(huì)福利的調(diào)整。北京市的人口社會(huì)發(fā)展不僅限于單純的數(shù)量增長(zhǎng),同時(shí)重視質(zhì)量的提高。
從整體的協(xié)調(diào)度來(lái)看,人口―經(jīng)濟(jì)―資源的平均協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)為0.9205,在[0.85,0.95]內(nèi),處于基本協(xié)調(diào)的狀態(tài)。從圖1中可以看出,北京市各年的發(fā)展基本處于相對(duì)穩(wěn)定的基本協(xié)調(diào)狀態(tài)。這也充分表明北京市的整體發(fā)展基本處于一個(gè)基本協(xié)調(diào)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
五、結(jié)論
本文從系統(tǒng)論的角度出發(fā),提出了北京市協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用遺傳算法優(yōu)化投影尋蹤模型得出了北京市協(xié)調(diào)發(fā)展綜合水平,以綜合發(fā)展水平為基礎(chǔ)研究了北京市內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性問(wèn)題。1992-2007年度北京市的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)從整體上講一直處于較為高的發(fā)展水平,總體上處于基本協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。這說(shuō)明,北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于高效利用能源努力走集約發(fā)展道路。人口-經(jīng)濟(jì)之間存在著較大的不協(xié)調(diào),這種不協(xié)調(diào)的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與水平在這些年份顯著地快于人口發(fā)展所要求的水平。從三系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)平均值看,均已達(dá)到 基本協(xié)調(diào)發(fā)展水平。也就是說(shuō),北京市人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)之間逐步形成積極、良性的互動(dòng)關(guān)系。協(xié)調(diào)發(fā)展是城市發(fā)展的目標(biāo)之一,北京市只有在綜合發(fā)展水平提升的同時(shí)不斷提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平,才能真正實(shí)現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 申海元, 陳瑛, 張彩云, 裴艷飛, 樊慧榮,城市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展――以西安為例,干旱區(qū)資源與環(huán)境,2009, 23(9), P29-33.
[2] 陳志,張振,孫志國(guó),湖北省經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的測(cè)度[J], 統(tǒng)計(jì)與決策,2009,11(287),P114-116.
[3] 李勇, 王金南,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展綜合指標(biāo)與實(shí)證分析[J],環(huán)境科學(xué)研究,2006,19(2),P62-65,111.
[4] 柯健,李超,基于DEA聚類(lèi)分析的中國(guó)各地區(qū)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究,中國(guó)軟科學(xué),2005,2,P144-148.
[5] 張曉紅,戴昌鈞,基于灰色理論的我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)分析,東華大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版) 2009,35(4), P483-487.
[6] 馬敏娜, 連飛,我國(guó)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證分析,統(tǒng)計(jì)與決策, 2008,15(267), P114-116.
[7] 王西琴,邢思齊,張遠(yuǎn),張兵,成都平原城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià),生態(tài)經(jīng)濟(jì), 2009,2, P45-49.
[8] 劉小林,區(qū)域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的定量評(píng)價(jià),統(tǒng)計(jì)與決策, 2007,1(229), P64-65.
[9] 郁晶,陳婷 ,凌虹,蘇州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究,環(huán)境科學(xué)與管理,2009,34(5), P130-134.
[10] 齊曉娟,童玉芬,中國(guó)西北地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)狀況評(píng)價(jià),中國(guó)人口•資源與環(huán)境,2008,18(2), P110-114.
[11] 李芳林, 查奇芬,江蘇省資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系研究,江蘇商論,2008,2,P6-8.
高職教育是“以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以服務(wù)為宗旨”的一種教育類(lèi)型，承擔(dān)著為生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能技術(shù)人才的重任，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。貴州作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“洼地”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，亟需大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，職業(yè)教育尤其是高職教育在此過(guò)程中責(zé)無(wú)旁貸，任重道遠(yuǎn)，是貴州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重要元素。
一、貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況與趨勢(shì)
中央辦公廳主任指出“貴州地處云貴高原，是地理海拔的相對(duì)“高地”。由于自然條件等因素制約，在發(fā)展上長(zhǎng)期處于相對(duì)‘洼地’，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)都處在全國(guó)靠后位置?！眱H以“十一五”初年即2006年為例，貴州用僅占1.8%的國(guó)土面積，卻供養(yǎng)了占全國(guó)3.0%的人口，但生存質(zhì)量不高、生活水平偏低、人口素質(zhì)較差。例如貴州部分主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)僅占全國(guó)的比重為：人均生產(chǎn)總值僅為全國(guó)的36%。從人口素質(zhì)上看，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為1.6、1.0、1.1%;財(cái)政總收入1.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額1.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額0.9%，進(jìn)出口總額0.1%，實(shí)際利用外資0.3%，外商直接投資0.1%，在校研究生數(shù)0.7%，普通高校在校生數(shù)13%， 2007年的“人口素質(zhì)”這項(xiàng)指標(biāo)的小康實(shí)現(xiàn)程度才達(dá)到57.1%，至于廣大農(nóng)村的“人口素質(zhì)”指標(biāo)小康實(shí)現(xiàn)程度更是低達(dá)22.7%。
可見(jiàn)，人口素質(zhì)低是妨礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高小康水平的“短板”，“十一五”時(shí)期，由于自然、歷史等原因，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全國(guó)仍處在掛末位置。進(jìn)入“十二五”，省委、省政府確定了“兩加一推”戰(zhàn)略布局，吹響了又好又快、更好更快發(fā)展的號(hào)角，在構(gòu)筑精神“高地”，沖出經(jīng)濟(jì)“洼地”的激勵(lì)聲中，全省各族人民在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住中央出臺(tái)支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”等政策機(jī)遇，充分利用自然資源、人力資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，厚積薄發(fā)、彎道超車(chē)、錯(cuò)位發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較以往有了突然猛進(jìn)的增長(zhǎng)，尤其是GDP增速濟(jì)身全國(guó)三甲并保持穩(wěn)定增幅，貴州掀起了追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的浪潮，并響亮的提出了“十二五”確保國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，力爭(zhēng)翻一翻、突破一億萬(wàn)元的目標(biāo)。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度如此迅猛，一方面為教育更好更快的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一方面又進(jìn)一步明確了教育尤其是高職教育的時(shí)代責(zé)任。
二、貴州高等職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、教育須先行。要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的宏偉目標(biāo)，就必須繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。作為教育重要組成部分的高等職業(yè)教育，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和傳承文化的重要職責(zé)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省委、省政府實(shí)施“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略，這對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊密聯(lián)系的職業(yè)教育提出了更高的要求，也是促進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展的極好機(jī)遇?！笆濉蹦酥痢笆濉保俏沂∨c全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益擴(kuò)大。加快職業(yè)教育的發(fā)展力度，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的人才短缺，提高人才儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。
（一） 我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)要求高等職業(yè)教育必須加快發(fā)展
高等職業(yè)教育是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”和社會(huì)進(jìn)步的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的繁榮與發(fā)展，根本的決定性因素在于教育發(fā)展水平，根本的核心在于其賴以依存的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，高等職業(yè)教育就是為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)人才的教育，二者的相互依存度尤為緊密。職業(yè)教育本身也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有舉足輕重的作用。大力發(fā)展職業(yè)教育，不僅能夠有力地推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展。
（二） 大力發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)全面推進(jìn)“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的作用
貴州貧困和落后的根本原因在于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。為此，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，提出要大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化“四化同步”戰(zhàn)略。目前，貴州缺乏技術(shù)技能型人才，據(jù)人力資源部門(mén)統(tǒng)計(jì)，“十一五”末，貴州省僅有專業(yè)技術(shù)人才資源78.42萬(wàn)人，技能人才資源54.51萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才資源30.19萬(wàn)人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重僅有8.59%。根據(jù)《貴州省 中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，到2020年，貴州省技術(shù)人員、農(nóng)村技術(shù)人員資源分別要達(dá)到91萬(wàn)、88萬(wàn)和80萬(wàn)人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重要達(dá)到11%。這就要求更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，將大量人力資源轉(zhuǎn)化為技術(shù)技能人才，為“四化同步”發(fā)展提供人力支持。
（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，是貴州實(shí)現(xiàn)脫貧致富的迫切需要
按1274元扶貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2010年全省貧困人口418萬(wàn)，占全國(guó)2688萬(wàn)的15.6%，居全國(guó)第一。按2300元測(cè)算，全省貧困人口有1764萬(wàn)人，占全省常住人口近一半，兩項(xiàng)指標(biāo)均為全國(guó)第一。2014年，按人均收入2300元人民幣的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村貧困人口還有700多萬(wàn)人。在“兩加一推”的進(jìn)程中，要解決就業(yè)問(wèn)題，既需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位，也需要通過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技術(shù)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使他們能夠從事一項(xiàng)技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)或順利外出發(fā)展。也就是說(shuō)，只要一個(gè)孩子進(jìn)入職業(yè)院校就意味著帶動(dòng)家庭脫貧，真正實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一個(gè)，就業(yè)一人，脫貧一家”，讓每個(gè)貧困家庭都至少有一名靠技術(shù)技能吃飯的人，早日脫貧致富。
（四） 大力發(fā)展職業(yè)教育，是完善職業(yè)教育自身特性的需要
職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨辦學(xué)，在國(guó)民教育中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)聯(lián)系最為直接和緊密，是脫貧致富的“直通車(chē)”。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，而就業(yè)是最大的民生。貴州用包括超過(guò)10萬(wàn)平方公里的喀斯特和石漠化土地、僅占全國(guó)1.8%的土地面積，供養(yǎng)占全國(guó)3%的人口。人多地少是基本省情，就業(yè)問(wèn)題在貴州是一個(gè)不可回避而且必須解決的大問(wèn)題。目前，貴州有800萬(wàn)人常年在外務(wù)工，全省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力有數(shù)十萬(wàn)人，還有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來(lái)。大力發(fā)展職業(yè)教育是解決上述問(wèn)題的一種重要手段。
三、貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才作支撐
“十二五”以來(lái)，貴州進(jìn)入了一個(gè)需要人才，創(chuàng)造人才的時(shí)代。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入第二輪實(shí)施階段，“國(guó)發(fā)2號(hào)文件”加大了對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的支持力度，以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)貴安新區(qū)為龍頭，一大批工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)上馬，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度加快，隨著全省支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持速發(fā)展，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益旺盛，尤其是各行各業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)技能、應(yīng)用、實(shí)用型人才更是緊缺，急需要職業(yè)院校提供源源不斷人才支撐和智力支持。
然而，我省高職院校數(shù)量不足、規(guī)模不大、辦學(xué)水平撐支不齊的情況一定程度上制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。2012年末，高職院校也只有24所，高職在校生規(guī)模只14萬(wàn)人，僅占高等教育在校生38萬(wàn)中的36.8%，2014年，高職院校為29所，在校生16萬(wàn)人，也僅占高等教育在校生41.9萬(wàn)中的38.2%，高職院校生均校舍面積和儀器設(shè)備值在全國(guó)處于掛末位置。高職教育的質(zhì)量和水平與市場(chǎng)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，因此，必須創(chuàng)造條件增加優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大高職教育辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)智力和人才的需求，把我省巨大的人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源強(qiáng)勢(shì)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供強(qiáng)有力的人才支撐。
四、采取多種措施培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才
“十二五”末期，是我省實(shí)施“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略進(jìn)入攻堅(jiān)的深水期，更是制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年全面建成小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，全省面臨著全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在需求，更需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)院校尤其是高職院校要勇于擔(dān)當(dāng)，在辦學(xué)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式上實(shí)行全面深化改革，主動(dòng)尋求創(chuàng)新突破，培養(yǎng)更多合格人才，助推“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略實(shí)施取得實(shí)效。
（一） 強(qiáng)化完善制度建設(shè)
以人事制度改革和績(jī)效工資制度深入實(shí)施為重點(diǎn)，全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位管理制度的全覆蓋，調(diào)動(dòng)全體教職工積極主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、教書(shū)育人、愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，在學(xué)生就業(yè)促進(jìn)制度，定期舉辦和參與全國(guó)全省職業(yè)技能大賽制度，教師貢獻(xiàn)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面出臺(tái)新舉措，搭建新平臺(tái)，適應(yīng)新形勢(shì)，滿足新要求。
（二） 加大辦學(xué)資金的措籌力度
營(yíng)造“有為有位”的工作環(huán)境氛圍，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)關(guān)心支持，享受?chē)?guó)家和省有關(guān)職業(yè)教育各項(xiàng)政策投入，通過(guò)“向上要、財(cái)政給、社會(huì)融、企業(yè)投、對(duì)口幫、自己創(chuàng)”等舉措加大融資力度，形成和完善辦學(xué)經(jīng)費(fèi)良性投入機(jī)制。
（三） 著力實(shí)施二級(jí)管理體制機(jī)制
通過(guò)辦學(xué)宏觀統(tǒng)籌，在全面實(shí)行精細(xì)化科學(xué)管理基礎(chǔ)上，試點(diǎn)下放并賦予二級(jí)單位管理的辦學(xué)自主權(quán)，激活各級(jí)辦學(xué)主體的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化后臺(tái)管理的智能化和指揮的高水平，提高前臺(tái)服務(wù)的精細(xì)化和高效率，做到人人都是主人，層層都有活力，營(yíng)造科學(xué)、健康、創(chuàng)新、綠色的和諧發(fā)展氛圍。
（四） 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
堅(jiān)持呼應(yīng)全局。把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快改善民生的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略來(lái)抓。一是增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和全局性，更為積極地推進(jìn)人口戰(zhàn)略研究，將人口因素置于重大決策鏈的前端，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。二是注重穩(wěn)定性和連續(xù)性，把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，特別是把農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)和流動(dòng)人口這個(gè)難點(diǎn)抓好，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相適應(yīng)。三是增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。
堅(jiān)持以人為本。牢固樹(shù)立以人為本的理念，把人口計(jì)生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實(shí)，維護(hù)好、發(fā)展好廣大計(jì)生家庭和群眾的切身利益，使人口和計(jì)劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實(shí)事。一是結(jié)合當(dāng)前重大改革，圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個(gè)方面的需求，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，進(jìn)一步加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先優(yōu)厚享受改革發(fā)展成果。二是把關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內(nèi)容，圍繞著力提高出生人口素質(zhì)和提高生殖健康水平，狠抓落實(shí)。三是充分尊重群眾的計(jì)劃生育主人翁地位和首創(chuàng)精神，通過(guò)全面規(guī)范政務(wù)公開(kāi)、實(shí)行村民自治等措施，健全民主管理機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾的計(jì)劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益問(wèn)題。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧好幾個(gè)關(guān)系。一是在工作目標(biāo)上，要處理好穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的關(guān)系，在切實(shí)穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，要充分尊重人類(lèi)自身發(fā)展規(guī)律，并在提高出生人口素質(zhì)、解決出生人口性別比、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理和老齡化等問(wèn)題上有所突破。二是在工作出發(fā)點(diǎn)上，要處理好國(guó)家利益與個(gè)人利益，群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)系，注重實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育國(guó)家利益、個(gè)人利益的同向性。三是在工作標(biāo)準(zhǔn)上，要處理好完成人口計(jì)劃與提高人民群眾滿意度的關(guān)系。四是在統(tǒng)籌政策上，要處理好均等與優(yōu)先的關(guān)系，要爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大決策尤其是與人民群眾戚戚相關(guān)的惠民利民政策，都對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)待，而絕不能與國(guó)策抵觸，更不能阻礙國(guó)策的有效施行。
堅(jiān)持呼應(yīng)全局。把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快改善民生的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略來(lái)抓。一是增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和全局性，更為積極地推進(jìn)人口戰(zhàn)略研究，將人口因素置于重大決策鏈的前端，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。二是注重穩(wěn)定性和連續(xù)性，把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，特別是把農(nóng)村這個(gè)重點(diǎn)和流動(dòng)人口這個(gè)難點(diǎn)抓好，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相適應(yīng)。三是增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。
堅(jiān)持以人為本。牢固樹(shù)立以人為本的理念，把人口計(jì)生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實(shí)，維護(hù)好、發(fā)展好廣大計(jì)生家庭和群眾的切身利益，使人口和計(jì)劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實(shí)事。一是結(jié)合當(dāng)前重大改革，圍繞計(jì)劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個(gè)方面的需求，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，進(jìn)一步加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先優(yōu)厚享受改革發(fā)展成果。二是把關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內(nèi)容，圍繞著力提高出生人口素質(zhì)和提高生殖健康水平，狠抓落實(shí)。三是充分尊重群眾的計(jì)劃生育主人翁地位和首創(chuàng)精神，通過(guò)全面規(guī)范政務(wù)公開(kāi)、實(shí)行村民自治等措施，健全民主管理機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾的計(jì)劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益問(wèn)題。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧好幾個(gè)關(guān)系。一是在工作目標(biāo)上，要處理好穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的關(guān)系，在切實(shí)穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，要充分尊重人類(lèi)自身發(fā)展規(guī)律，并在提高出生人口素質(zhì)、解決出生人口性別比、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理和老齡化等問(wèn)題上有所突破。二是在工作出發(fā)點(diǎn)上，要處理好國(guó)家利益與個(gè)人利益，群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)系，注重實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育國(guó)家利益、個(gè)人利益的同向性。三是在工作標(biāo)準(zhǔn)上，要處理好完成人口計(jì)劃與提高人民群眾滿意度的關(guān)系。四是在統(tǒng)籌政策上，要處理好均等與優(yōu)先的關(guān)系，要爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大決策尤其是與人民群眾戚戚相關(guān)的惠民利民政策，都對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)待，而絕不能與國(guó)策抵觸，更不能阻礙國(guó)策的有效施行。
