時(shí)間：2023-09-28 09:07:41
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關(guān)鍵詞：瀝青路面；病害調(diào)查；病害原因；養(yǎng)護(hù)
0引言
貴州銅仁至江口二級(jí)公路德旺段是省道S303的一段公路，全長(zhǎng)10.50km，設(shè)計(jì)行車(chē)速度40km/h，雙向四車(chē)道，瀝青混凝土路面，基層為半剛性基層。此二級(jí)公路在通車(chē)以后，瀝青路面逐漸出現(xiàn)了裂縫、坑槽、松散、沉陷、車(chē)轍等病害，并隨著時(shí)間的推移，病害發(fā)展逐漸嚴(yán)重，影響了公路正常的使用功能，因此自通車(chē)后已幾經(jīng)修補(bǔ)。
為了保證二級(jí)公路瀝青路面的行車(chē)安全和舒適，延長(zhǎng)使用壽命，本文結(jié)合對(duì)貴州銅仁至江口二級(jí)公路德旺段瀝青路面進(jìn)行的病害調(diào)查及相關(guān)資料，對(duì)該路面病害原因進(jìn)行分析，并提出瀝青路面養(yǎng)護(hù)的幾點(diǎn)建議。
1路面病害調(diào)查結(jié)果
通過(guò)對(duì)該二級(jí)公路瀝青路面病害狀況調(diào)查得知，其路況差的路段約有4km，路況中等的路段約有3km，其余為路況好的路段。其中，路況好的路段有少量裂縫（多為橫向裂縫），局部有少量網(wǎng)裂及少量坑槽、沉陷；路況中等的路段網(wǎng)裂、沉陷較多，局部出現(xiàn)卿漿，有輕微車(chē)轍；路況差的路段連續(xù)網(wǎng)裂、沉陷較多，車(chē)轍、推移嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在原來(lái)修補(bǔ)過(guò)的區(qū)域仍有開(kāi)裂、沉陷、卿漿等病害出現(xiàn)，局部病害較為嚴(yán)重；同時(shí)還發(fā)現(xiàn)有不少路段產(chǎn)生了連續(xù)的輕微沉陷，路而平整度較差，行車(chē)舒適度欠佳。目前，該路未出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性破壞。
2路面病害原因分析
2.1氣候因素
該二級(jí)公路屬中亞熱帶春潮濕夏半濕潤(rùn)型氣候，四季分明，冬暖夏熱。年平均氣溫16.5℃，年平均降雨量1378mm，降雨多集中于夏半年；年平均相對(duì)濕度81%。
2.1.1夏季高溫影響
瀝青溫度敏感性大，具有高溫軟化特性，夏季高溫條件下瀝青混合料的穩(wěn)定性差，再加上行車(chē)荷載作用，會(huì)因其抗剪強(qiáng)度不足或塑性變形過(guò)大而產(chǎn)生路面車(chē)轍、推移等病害。
2.1.2降雨影響
雨水浸透至瀝青路面的結(jié)構(gòu)層后，潛含在結(jié)構(gòu)層中，在行車(chē)荷載作用下使路面產(chǎn)生破壞，即水損壞，它是瀝青路而早期破壞最常見(jiàn)的形式之一。其形成過(guò)程為：開(kāi)始階段，水分侵入瀝青與集料的界而，以水膜或水汽的形式存在，由于表面張力的作用，影響瀝青與集料的粘附力。在反復(fù)荷載作用下，輪胎對(duì)路面的擠壓揉搓作用及路而間的真空吸附作用加速了瀝青膜與集料的剝離，漸漸地瀝青路而會(huì)出現(xiàn)麻面、松散、掉?，F(xiàn)象，產(chǎn)生坑洞、卿漿，最后形成坑槽病害。
2.2車(chē)輛超載
根據(jù)以往交通量調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)，車(chē)輛超載對(duì)路面破壞嚴(yán)重。有研究發(fā)現(xiàn)：如果8t的車(chē)輛產(chǎn)生0.40mm的彎沉，對(duì)于相同的路面結(jié)構(gòu)，16t車(chē)輛雖然荷載僅增加了1倍，但彎沉的增加卻會(huì)超過(guò)2倍，重車(chē)和超載車(chē)輛對(duì)路面的破壞程度遠(yuǎn)大于正常載重的車(chē)輛。對(duì)貴州銅仁至江口二級(jí)公路德旺段交通量的調(diào)查表明，自通車(chē)以來(lái)，交通量持續(xù)增長(zhǎng)，不但交通量很大且重車(chē)比例很大，超載嚴(yán)重[1]。
由于車(chē)輛超載日益嚴(yán)重，導(dǎo)致該路段瀝青面層及半剛性基層內(nèi)的拉應(yīng)力超過(guò)其疲勞強(qiáng)度，產(chǎn)生裂縫，輪跡帶處多為縱向裂縫，同時(shí)引起主車(chē)道以及超車(chē)道右側(cè)鄰近主車(chē)道的部位產(chǎn)生車(chē)轍、沉陷等病害。
2.3瀝青混合料質(zhì)量不佳
在進(jìn)行瀝青混合料施工時(shí)，由于混合料設(shè)計(jì)配比與實(shí)際工程有較大的偏差，導(dǎo)致瀝青混合料內(nèi)在質(zhì)量不足。由于砂石等材料生產(chǎn)設(shè)備落后等原因造成材料的均質(zhì)性、穩(wěn)定性有較大的差別。加上礦料差異性變化大，施工過(guò)程中配合比的調(diào)整并不能做到十分準(zhǔn)確，油石比、級(jí)配變異性大，造成瀝青混合料的不均勻性，在長(zhǎng)期的行車(chē)荷載、溫度、水等的作用下，導(dǎo)致瀝青路而未能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，出現(xiàn)開(kāi)裂、沉陷等常見(jiàn)病害。
2.4施工質(zhì)量控制不嚴(yán)
在進(jìn)行瀝青路面施工時(shí)，未能?chē)?yán)格控制混合料的質(zhì)量，配合比控制不嚴(yán)、混合料拌和不均勻、碾壓效果不良等導(dǎo)致瀝青路而空隙率過(guò)大、平整度及厚度不均勻；同時(shí)，瀝青層間灑布的粘層油過(guò)少、不均勻，導(dǎo)致瀝青層間粘結(jié)性不好，在行車(chē)荷載作用下產(chǎn)生連續(xù)的輕微沉陷、開(kāi)裂等，隨著時(shí)間的推移，損壞越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致路而出現(xiàn)嚴(yán)重的網(wǎng)裂、沉陷、坑槽等病害[2]。
2.5半剛性基層
該二級(jí)公路采用的是半剛性基層，基層鋪筑后在溫度的影響下，混合料中的水分逐漸減少，混合料隨著水分的減少產(chǎn)生干縮和干縮應(yīng)力，水分減少得愈多、愈快，產(chǎn)生的干縮應(yīng)力愈大。在鋪筑瀝青面層時(shí)，基層正在產(chǎn)生干縮或者已經(jīng)有干縮裂縫，在鋪筑瀝青面層后基層繼續(xù)產(chǎn)生干縮，原有的裂縫繼續(xù)拉開(kāi)和擴(kuò)展，它將瀝青面層特別是薄瀝青面層拉裂進(jìn)而產(chǎn)生反射裂縫。
3瀝青路而養(yǎng)護(hù)建議
根據(jù)對(duì)貴州銅仁至江口二級(jí)公路進(jìn)行的路面病害狀況調(diào)查及以上病害原因分析，并借鑒現(xiàn)有公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)維修方面的工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其路面養(yǎng)護(hù)維修提出以下建議。
3.1日常養(yǎng)護(hù)
對(duì)于瀝青路面出現(xiàn)的輕微病害可以通過(guò)采取日常的養(yǎng)護(hù)措施，延緩病害的發(fā)展，改善路面狀況。
3.1.1灌縫
當(dāng)路面出現(xiàn)裂縫（5mm以?xún)?nèi)）但未出現(xiàn)錯(cuò)臺(tái)、也無(wú)啃邊現(xiàn)象時(shí)，可采用灌熱改性瀝青的辦法作防水處理。先用開(kāi)槽機(jī)對(duì)瀝青路面的裂縫進(jìn)行拓寬和初步清理，再使用吹風(fēng)清理設(shè)備將開(kāi)槽后裂縫中的灰塵、雜物及周邊松動(dòng)的顆粒清除干凈，以保持裂縫的清潔和干燥，滿(mǎn)足裂縫修補(bǔ)要求。
3.1.2局部修補(bǔ)
對(duì)于瀝青路面網(wǎng)裂、小而積沉陷、坑槽等已經(jīng)波及到中下面層乃至基層的局部病害，可采用破碎機(jī)械和切割機(jī)械將修補(bǔ)的范圍切割出來(lái)，由人工將病害的路面挖除，將損壞的路面結(jié)構(gòu)清除干凈，使坑底面層堅(jiān)實(shí)，在坑內(nèi)均勻撒布涂刷乳化瀝青，再用瀝青混合料鋪平坑槽。
3.2專(zhuān)項(xiàng)整治養(yǎng)護(hù)技術(shù)
根據(jù)貴州銅仁至江口二級(jí)公路不同路段的路面破壞情況和對(duì)破壞原因的分析，可分別采用以下幾種專(zhuān)項(xiàng)整治技術(shù)。
3.2.1預(yù)防性養(yǎng)護(hù)
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)主要用于預(yù)防或終止瀝青路面的早期水損壞、路面表面石料剝落及微裂縫的修復(fù)等，主要包括微表處、稀漿封層、霧封層、開(kāi)普封層等技術(shù)。
3.2.2薄層加鋪
薄層加鋪是主要用于路面車(chē)轍修復(fù)、抗滑功能恢復(fù)、改善路面平整度等的措施，如橡膠瀝青OGFC ，NOVACHIP超薄層加鋪等技術(shù)。
3.2.3罩面
罩面技術(shù)是路面在不發(fā)生結(jié)構(gòu)性損壞時(shí)進(jìn)行中修改善的常用方式，它能夠消除路面破損，對(duì)于出現(xiàn)連續(xù)輕微沉陷的路段可以恢復(fù)平整度，消除車(chē)轍，改善路面的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也能防止?jié)B水。常用技術(shù)有SMA罩面、橡膠瀝青混凝土罩面等[3]。
3.2.4銑刨加鋪
銑刨加鋪是指根據(jù)路面破損的深度對(duì)舊路面相應(yīng)的結(jié)構(gòu)層進(jìn)行銑刨處理，然后重新鋪筑新路面的技術(shù)。該技術(shù)能夠?qū)植科茡p路段進(jìn)行處理，且不改變路面標(biāo)高。
4結(jié)語(yǔ)
本文根據(jù)對(duì)貴州銅仁至江口二級(jí)公路瀝青路面進(jìn)行的病害調(diào)查，對(duì)其病害原因進(jìn)行了分析，并據(jù)此提出了幾點(diǎn)養(yǎng)護(hù)維修的建議。為了保證公路的正常使用，必須對(duì)公路進(jìn)行詳細(xì)的路面病害調(diào)查檢測(cè)，再根據(jù)不同的路面破壞程度進(jìn)行分類(lèi)，考慮養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)性，制定出適宜的養(yǎng)護(hù)維修方案，及時(shí)、快速地處治病害，有效延長(zhǎng)二級(jí)公路的使用壽命，為道路使用者提供安全、舒適、快捷的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]王雙喜.瀝青混凝土路面病害分析及應(yīng)對(duì)措施[J].黑龍江交通科技，2011（11）.
關(guān)鍵詞：橋梁養(yǎng)護(hù) 問(wèn)題 建議
中圖分類(lèi)號(hào)：K928.78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、橋梁養(yǎng)護(hù)中的障礙及問(wèn)題
(1)國(guó)家缺乏對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工作的重視
公路管理部門(mén)沒(méi)有考慮到橋梁養(yǎng)護(hù)及保養(yǎng)工作的重要性，使得一些基層養(yǎng)護(hù)部門(mén)對(duì)路面養(yǎng)護(hù)工作十分重視卻疏忽了對(duì)橋梁的養(yǎng)護(hù)及保養(yǎng)。比如德惠界內(nèi)養(yǎng)護(hù)專(zhuān)線(xiàn)上的大部分橋梁建于60到80年代，這些小規(guī)模的橋梁存在許多問(wèn)題：多數(shù)結(jié)構(gòu)破裂、負(fù)重力小、橋梁年久失修。這不但阻礙了交通工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還使路人、行駛車(chē)輛的安全受到威脅，更使國(guó)家利益遭受了巨大的損害。在日常養(yǎng)護(hù)工作過(guò)程中，工作人員檢測(cè)到橋梁的漏洞及問(wèn)題卻沒(méi)有相應(yīng)的解決，也沒(méi)有按時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)相關(guān)情況，這使得橋梁?jiǎn)栴}越來(lái)越惡化，給安全交通留下了后患，造成一些多余的經(jīng)濟(jì)損失。
(2)橋梁建設(shè)存在的缺陷及工作人員態(tài)度消極
由于橋梁規(guī)劃和修建中存在漏洞，導(dǎo)致橋梁后期出現(xiàn)許多問(wèn)題，因此必須對(duì)橋梁進(jìn)行長(zhǎng)期性的養(yǎng)護(hù)和改良，才能改善其先天存在的不足，且養(yǎng)護(hù)專(zhuān)線(xiàn)上的一些橋梁位于公路的低地勢(shì)和彎道處，容易造成事故，將橋梁上的護(hù)欄及臺(tái)階等設(shè)備撞毀。一些養(yǎng)護(hù)單位為應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，在施工過(guò)程中偷工減料，草草了事，沒(méi)有解決任何實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，為道路交通埋下了安全隱患。公路管理部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的管理，制定長(zhǎng)期性的養(yǎng)護(hù)方案，調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)的工作積極性，加強(qiáng)對(duì)橋梁的檢查力度，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及效率，最大程度降低養(yǎng)護(hù)成本，保障橋路安全的工作狀況，從而使得公路暢通無(wú)阻。
二、如何提高公路橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及管理效率
(1)培養(yǎng)橋梁養(yǎng)護(hù)專(zhuān)家及提高基層養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)
我國(guó)公路建設(shè)的步伐加快，這對(duì)公路管理部門(mén)的工作提出了更高的要求。首先，在橋梁養(yǎng)護(hù)方面，需要以養(yǎng)護(hù)路程、境內(nèi)橋梁數(shù)目為依據(jù)分配橋梁養(yǎng)護(hù)專(zhuān)家，并確保其穩(wěn)定的工作崗位，能夠及時(shí)發(fā)揮其作用。其次，在工作內(nèi)容上，橋梁養(yǎng)護(hù)專(zhuān)家需要擬定、組織每年的核查、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，做出核查養(yǎng)護(hù)報(bào)告，及時(shí)匯報(bào)并處理三、四類(lèi)橋梁?jiǎn)栴}。當(dāng)前的橋梁養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍存在養(yǎng)護(hù)人員能力迥異、專(zhuān)業(yè)技術(shù)欠缺等問(wèn)題，使得養(yǎng)護(hù)單位不能合理配置人員，無(wú)法做到更好的養(yǎng)護(hù)工作。這要求公路管理部門(mén)根據(jù)橋梁養(yǎng)護(hù)的需求，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)化、一體化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。橋梁養(yǎng)護(hù)工作十分注重“專(zhuān)”字，需要相關(guān)部門(mén)加大力度爭(zhēng)取做到養(yǎng)護(hù)人員專(zhuān)業(yè)化、養(yǎng)護(hù)流程專(zhuān)業(yè)化、養(yǎng)護(hù)措施專(zhuān)業(yè)化，從而確保橋梁養(yǎng)護(hù)專(zhuān)家能夠及時(shí)獲取橋梁故障狀況、合理分配養(yǎng)護(hù)人員，保障各種突發(fā)問(wèn)題得到及時(shí)解決，并且使養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍慢慢提高各種搶修能力。
(2)完善橋梁資料管理體系
橋梁資料對(duì)橋梁來(lái)說(shuō)舉足輕重。公路完工檢驗(yàn)后，公路管理部門(mén)需向施工單位索要完備的橋梁資料，且與施工單位技術(shù)人員一同對(duì)全部橋梁進(jìn)行細(xì)致的核查。施工單位需提供包含各個(gè)橋梁設(shè)計(jì)方案、更改方案、工程圖紙、隱匿圖像、測(cè)量信息以及河流水文狀況等在內(nèi)的橋梁資料。橋梁養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍需嚴(yán)格遵循橋梁核查規(guī)定，將核查信息提交管理部門(mén)。公路管理部門(mén)應(yīng)搜尋橋梁的各種數(shù)據(jù)，從而可利用計(jì)算機(jī)建立橋梁資料數(shù)據(jù)庫(kù)，為后期橋梁養(yǎng)護(hù)工作提供相關(guān)信息。
(3)增加橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)
為確保橋梁正常工作，提高橋梁使用效率，交通管理部門(mén)需要預(yù)算足夠的資金保障橋梁的核查、養(yǎng)護(hù)及固定項(xiàng)目。且公路管理部門(mén)應(yīng)充分了解各地工作狀況，分析出當(dāng)前我國(guó)橋梁養(yǎng)護(hù)的方向與方案，加快各地橋梁重建、修繕與固定工作的進(jìn)行。我國(guó)核心投資方向改變及多種籌資途徑為公路橋梁建設(shè)發(fā)展提供了資金及政策支持。
(4) 制定嚴(yán)格檢測(cè)方案，加大檢查力度
要想保障橋梁養(yǎng)護(hù)工作高效的進(jìn)行，必須制定嚴(yán)厲的檢測(cè)方案。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍應(yīng)自覺(jué)履行職責(zé)，做到每日一查，將橋梁及護(hù)欄、扶手等設(shè)施的使用狀況、問(wèn)題故障做好記錄，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。并且各地區(qū)橋梁養(yǎng)護(hù)專(zhuān)家需組辦長(zhǎng)期性檢測(cè)、定期性檢測(cè)以及專(zhuān)業(yè)性檢測(cè)。首先，長(zhǎng)期性檢測(cè)應(yīng)由各地區(qū)橋梁養(yǎng)護(hù)專(zhuān)家組織進(jìn)行，主要是利用檢測(cè)工具對(duì)橋梁進(jìn)行全面的檢測(cè)，逐一排查可能存在的危險(xiǎn)因素，并且需拍照全景圖片，完成長(zhǎng)期性檢測(cè)報(bào)告及定期檢測(cè)報(bào)告并提交上級(jí)部門(mén)。其次是專(zhuān)業(yè)性檢測(cè)，在檢測(cè)過(guò)程中，所有無(wú)法定性的橋梁故障及問(wèn)題需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的檢測(cè)，確定問(wèn)題根源，并提出有效的解決措施，從而保障橋梁養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。
(5)制定應(yīng)對(duì)危橋的處理方案
在檢測(cè)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)橋梁關(guān)鍵結(jié)構(gòu)出現(xiàn)危急故障，且問(wèn)題會(huì)惡化，或一些核心部件耐久達(dá)到極限，導(dǎo)致鋼筋彎曲，出現(xiàn)裂痕，砼壓碎等損害情況，部分構(gòu)件變形嚴(yán)重，強(qiáng)度、硬度、牢固性均無(wú)法達(dá)到安全行車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，以及負(fù)重力下降規(guī)定數(shù)據(jù)的25%以上。這些全部屬于橋梁技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的四類(lèi)危橋，對(duì)于這些橋梁的重建或維修工作，各公路管理部門(mén)需嚴(yán)格把關(guān)，施行招投標(biāo)制度，提高對(duì)投標(biāo)企業(yè)的要求，加大對(duì)施工單位的管理力度，確保施工材料質(zhì)量等，建立完善危橋處理方案，以保障橋梁養(yǎng)護(hù)及改造工作的順利進(jìn)行，并且盡力降低養(yǎng)護(hù)成本，提高工程質(zhì)量，延長(zhǎng)公路橋梁壽命 。
三、總結(jié)
橋梁是公路至關(guān)重要的一環(huán)，發(fā)達(dá)城市將橋梁建設(shè)作為建設(shè)的重點(diǎn)投資之一，它既能有效減少陸地使用面積，跨越河溝渠道；又能提高行車(chē)效率，保證附近公路運(yùn)行通暢。目前，公路橋梁的薄弱點(diǎn)在養(yǎng)護(hù)管理這一步，所以本文通過(guò)分析，對(duì)公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作問(wèn)題及建議內(nèi)容進(jìn)行討論，對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展，不僅要有完善健全的施工措施方案，更要建設(shè)好基層養(yǎng)護(hù)單位，同時(shí)需要相關(guān)部門(mén)的政策及資金支持，才能更好完成橋梁養(yǎng)護(hù)工作，保障交通的安全、暢通。希望有關(guān)建議能夠?qū)蛄吼B(yǎng)護(hù)工作起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 苗廣建. 淺談公路舊橋梁養(yǎng)護(hù)管理措施 [J]. 城市建設(shè)理論研究，2011.
[2]劉俊華.探析公路橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)[J].中國(guó)科技博覽,2012，(04).
資料顯示，到2015年，我國(guó)的高速公路達(dá)到了12.3萬(wàn)公里；今年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)和通車(chē)?yán)锍虒w速發(fā)展。在改革和發(fā)展中，高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，管養(yǎng)逐漸實(shí)施分離，高速項(xiàng)目建設(shè)初期的養(yǎng)管體制，完全不能適應(yīng)高速公路現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)需要，檢測(cè)手段落后，機(jī)械設(shè)備陳舊，從作業(yè)人員素質(zhì)不高等矛盾凸顯。如何適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制，本文提出一些新觀點(diǎn)，提出一些新建議，希望能拋磚引玉，對(duì)建立健全高速公路養(yǎng)管新機(jī)制發(fā)揮作用。
關(guān)鍵詞：
高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；施工技術(shù)
1強(qiáng)化高速公路養(yǎng)管的意義
依托市場(chǎng)，全面提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平，是延長(zhǎng)項(xiàng)目使用壽命，優(yōu)化項(xiàng)目使用率，改善落后的交通條件的必由之路。隨著運(yùn)載車(chē)輛數(shù)量和荷載的迅速增加，大大超過(guò)了原有的高速公路設(shè)計(jì)能力，無(wú)論從人力、財(cái)力，還是技術(shù)上不同程度地增加了高速公路管養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)期性和艱巨性。隨著高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，高速公路管護(hù)管理的現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、高科技等，節(jié)約了人力、物力、財(cái)力，還增加了環(huán)保功能，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)管理和市場(chǎng)化配置的完美的結(jié)合，是高速公路養(yǎng)護(hù)管理可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
2建立健全高速公路一系列養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
2.1規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)化做到徹底淘汰高速公路重建輕管和養(yǎng)護(hù)管理重復(fù)浪費(fèi)的傳統(tǒng)落后機(jī)制，就要面向現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、高科技，不斷完善政策法規(guī)，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)的市場(chǎng)化運(yùn)作，養(yǎng)護(hù)施工引入高科技手段，注重節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)。使制度監(jiān)管、市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)、社會(huì)化監(jiān)督一脈相承，形成系統(tǒng)。我國(guó)地域遼闊，區(qū)域間地形不同，氣候多樣，為不同的高速公路提供了十分有利的自然養(yǎng)護(hù)條件。高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程分路面設(shè)施工程、標(biāo)識(shí)標(biāo)線(xiàn)工程、護(hù)欄工程、電力工程、綠化工程等項(xiàng)目，在制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃上，要相輔相成，取長(zhǎng)補(bǔ)短，萬(wàn)變而不離其宗。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)、多媒體、衛(wèi)星技術(shù)對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量做動(dòng)態(tài)檢測(cè)，充分掌握工程項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)范圍，健全養(yǎng)護(hù)檔案體系，形成多功能、全方位的路面、橋梁數(shù)據(jù)信息庫(kù)，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)化提供信息保障。
2.2優(yōu)化養(yǎng)護(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高速公路養(yǎng)護(hù)是很強(qiáng)、很專(zhuān)業(yè)、工程量很大的產(chǎn)業(yè)，要把管護(hù)機(jī)制全面推向市場(chǎng)，引進(jìn)ISO9000-2001國(guó)際的質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)保體系和18000安全體系等新技術(shù)，在高速公路養(yǎng)護(hù)施工發(fā)揮作用，促使企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代管理制度，經(jīng)營(yíng)模式與國(guó)際市場(chǎng)接軌；同時(shí)，對(duì)養(yǎng)路職工實(shí)行定期崗位培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，確保人力資源保障；優(yōu)化工程數(shù)量、質(zhì)量，按勞計(jì)酬的積極分配方法，使隊(duì)伍健康穩(wěn)定的發(fā)展。
2.3引進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理的高新技術(shù)今年是“十三五”開(kāi)局之年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重，高速公路建設(shè)也到了攻堅(jiān)階段。這對(duì)管護(hù)工程提出了更高更嚴(yán)的要求，因此，要引進(jìn)高新技術(shù)在高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的應(yīng)用。一是（GIST）信息系統(tǒng)。這個(gè)軟件的主要特點(diǎn)就是能把空間信息數(shù)據(jù)可視化，存儲(chǔ)信息量大、及時(shí)、準(zhǔn)確；二是推廣使用高新技術(shù)材料。
2.4著力打造一支思想堅(jiān)定，業(yè)務(wù)過(guò)硬的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的要求，如何打造一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的高速公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，既要發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我們的項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合，還要從以下幾方面開(kāi)展工作。第一，培養(yǎng)高素質(zhì)的工程技術(shù)人員。行政管理部門(mén)和高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，結(jié)合自身的實(shí)際需要，委托高等院校實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn)，圍繞工程設(shè)計(jì)、高新技術(shù)、先進(jìn)工藝定期開(kāi)展技術(shù)交流，力求培訓(xùn)實(shí)用化。第二，從業(yè)人員要身體力行，打造學(xué)習(xí)型養(yǎng)護(hù)企業(yè)，從老板、技術(shù)員、到施工操作員，不放過(guò)任何環(huán)節(jié)的深造和學(xué)習(xí)。第三，高速公路的養(yǎng)護(hù)與其他基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工序技術(shù)不同，但企業(yè)管理制度和方式方法有相仿之處，可以借助行業(yè)間的技術(shù)競(jìng)賽等形式開(kāi)展互助學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。第四，建立健全養(yǎng)護(hù)工程的各項(xiàng)考核制度，不斷提高養(yǎng)護(hù)人員業(yè)務(wù)水平。優(yōu)勝劣汰，靠嚴(yán)格的管理，確保高速公路工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的大幅度提高。
2.5完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系制度是執(zhí)行路線(xiàn)的保證，資金是企業(yè)勝敗的決定因素。高速公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)要參考現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，健全公司財(cái)務(wù)制度，有效運(yùn)作資產(chǎn)、不斷降低消耗成本，積極增收節(jié)支，最大限度地提高效益，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及相關(guān)人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，落實(shí)崗位責(zé)任，如實(shí)反映收支信息，嚴(yán)格監(jiān)督收支的合理取向，這樣才能科學(xué)地管理財(cái)務(wù)，杜絕一切跑冒滴漏。
3結(jié)語(yǔ)
總之，隨著高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，重建輕管的時(shí)代一去不復(fù)返了。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程中，高速公路養(yǎng)護(hù)工作，不斷增加國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)因素。企業(yè)管理高素質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)高素質(zhì)、作業(yè)施工高素質(zhì)，已經(jīng)成為行業(yè)不爭(zhēng)的事實(shí)，站在歷史的新起點(diǎn)，高速公路養(yǎng)護(hù)無(wú)疑是新生的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，為高速公路養(yǎng)護(hù)管路提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障?，F(xiàn)階段，高速公路建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是養(yǎng)護(hù)企業(yè)，資金、技術(shù)不同程度地存在缺口，這就更加需要養(yǎng)管業(yè)的主管部門(mén)用足用活國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，大力支持養(yǎng)管企業(yè)，挖潛補(bǔ)虧，靠過(guò)硬的內(nèi)功贏得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，開(kāi)足馬力，放開(kāi)生產(chǎn)，以滿(mǎn)足人們生產(chǎn)生活對(duì)高速公路的需求。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路，養(yǎng)護(hù)管理，建議
Abstract: this paper analyses the rural highway maintenance of the management system reform of countermeasures, on the basis of improving the rural highway GuanYang proposed, for relevant department reference.
Keywords: rural highway, maintenance management, the proposal
中圖分類(lèi)號(hào)：F文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的對(duì)策及建議從目前情況看，要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，制定出臺(tái)符合的《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，把農(nóng)村公路管理納入市政府的職責(zé)范圍內(nèi)，納入市交通主管部門(mén)的行業(yè)管理中，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)；同時(shí)，要建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加強(qiáng)資金使用管理，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。
1.1明確職責(zé)，理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制依據(jù)《公路法》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體在地方人民政府，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)主體是統(tǒng)一的。農(nóng)村公路原則上以縣級(jí)人民政府為主負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作，省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，并對(duì)有關(guān)地方政府及其交通主管部門(mén)管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的具體職責(zé)做出了規(guī)定。因此，要盡快制定出臺(tái)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，建立以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體，交通主管部門(mén)為實(shí)施主體，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)縣道公路養(yǎng)護(hù)管理和指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)組織承擔(dān)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)管理的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新體制。明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體、職責(zé)劃分、隸屬關(guān)系及養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作納入公路行業(yè)監(jiān)督管理范疇，形成較為完善的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
1.2健全機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的工作機(jī)構(gòu)從現(xiàn)在情況看，目前現(xiàn)行的公路管理體制仍是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來(lái)的，但是隨著農(nóng)村公路的迅速發(fā)展，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制，愈來(lái)愈不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，已經(jīng)對(duì)農(nóng)村公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此，市政府應(yīng)按照即將出臺(tái)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》要求，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任體系，即“建廟、增人、購(gòu)機(jī)”。全市都要成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，根據(jù)管理里程核定編制數(shù)，明確職責(zé)，專(zhuān)職管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)屑媛毠芾砟Ｊ?。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)做到四“統(tǒng)一”：統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一管理，逐步建立起符合當(dāng)前形勢(shì)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制。調(diào)研組同時(shí)認(rèn)為養(yǎng)護(hù)管理模式要按照“宏觀管住、微觀放開(kāi)”的原則，由市交通局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，嚴(yán)格農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入市政府目標(biāo)考核，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。
1.3建立以政府投入為主公路養(yǎng)護(hù)資金渠道俗話(huà)說(shuō)巧婦難為無(wú)米之炊。穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，是養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路的關(guān)鍵。要確保農(nóng)村公路常年路況穩(wěn)定和穩(wěn)中有升，僅靠上級(jí)撥款，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。根據(jù)測(cè)算，僅日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)好多萬(wàn)元，還不包括大中修和其它水毀、橋梁維修工程費(fèi)用。因此，要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金(含路政管理費(fèi))列入市人民政府的公共財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道和設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專(zhuān)戶(hù)，資金籌措和管理實(shí)行“多方籌措、分級(jí)管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，規(guī)范運(yùn)行”的原則。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金的使用與管理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要按照“統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，初定基數(shù)，適度增長(zhǎng)”的方法實(shí)行定額補(bǔ)助。重點(diǎn)是要掌握“初定基數(shù)，適度增長(zhǎng)”這一環(huán)節(jié)，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要根據(jù)公路等級(jí)、交通量、里程及路況酌情安排。下放鄉(xiāng)道和村道公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，每年年初由市交通局、財(cái)政局?jǐn)M定計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按季度撥付。
1.4實(shí)行管養(yǎng)分離，逐步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化實(shí)踐表明，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要利用市場(chǎng)機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干”的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、合同養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)等模式，建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。農(nóng)村公路大中修工程通過(guò)招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位；日常小修保養(yǎng)由行政村落實(shí)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)形式可多樣化：平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護(hù)里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，集中負(fù)責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；山區(qū)養(yǎng)護(hù)里程短的或路線(xiàn)比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，可承包給個(gè)人或家庭養(yǎng)護(hù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行彈性養(yǎng)護(hù)制，忙時(shí)干農(nóng)活，閑時(shí)養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率，從村委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。公路部門(mén)負(fù)責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施在村組，受益在群眾。
1.5加強(qiáng)考核，全面提高管養(yǎng)水平、實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范化考核是加強(qiáng)管理的一種有效手段，針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，要逐步建立、完善相應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制。下一步建議市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)工作，納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度考核目標(biāo)進(jìn)行考核。同時(shí)，市交通局和公路段還應(yīng)認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程的計(jì)劃管理和質(zhì)量管理，加大對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的檢查監(jiān)督力度和技術(shù)指導(dǎo)力度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)成本監(jiān)督管理?？紤]交通局人員和編制限制，具體行業(yè)監(jiān)管工作主要由公路段承擔(dān)。由公路段制訂和出臺(tái)相應(yīng)監(jiān)督考核制度和辦法，以保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化。
2、結(jié)語(yǔ)總之，農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，日益受到相關(guān)部門(mén)的重視。農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)是一件長(zhǎng)期而艱巨的工作，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、科學(xué)化是一種必然趨勢(shì)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，不僅需要資金保障，還需要技術(shù)力量的參與和支持。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：公路橋梁；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理；弊端；建議
Abstract: the maintenance management as a highway traffic sustainable development the important content, become construction and development a continuation of highway bridge engineering, more and more get the attention of the people, but there are still a lot of problems. This paper first discusses the highway bridge maintenance the disadvantages of quality management, and puts forward the highway bridge maintenance quality management advice.
Keywords: highway bridge; Maintenance quality management; Disadvantages; suggest
中圖分類(lèi)號(hào)： K928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
養(yǎng)護(hù)管理是公路橋梁管理工作的重要組成部分，公路橋梁建成通車(chē)投入運(yùn)營(yíng)后，隨著時(shí)間的推移，其使用性能逐漸衰減并出現(xiàn)病害，就必須采取合理的養(yǎng)護(hù)措施，進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修。近幾年來(lái)在本單位所推行的各項(xiàng)改革措施中，公路養(yǎng)護(hù)這一塊的改革力度也是最大的，成效也比較顯著，然而隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，實(shí)際工作中也逐漸出現(xiàn)了一系列的難點(diǎn)問(wèn)題，
1 公路橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理存在的弊端
當(dāng)前本地區(qū)路況普遍偏差，路面嚴(yán)重老化變形，造成行車(chē)舒適度大大降低，本地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)投入嚴(yán)重不足，“老頭子化妝”也確是在缺乏經(jīng)費(fèi)無(wú)力改變路面狀況的情勢(shì)下的無(wú)奈之舉。在弊端上，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的“產(chǎn)品”而言，更多的是體現(xiàn)社會(huì)效益，相對(duì)有限的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用無(wú)法適應(yīng)多勞多得的經(jīng)費(fèi)需求，一定程度上造成了這種方法的不可操作性。由于公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)，實(shí)際工作中存在 著不同路段工作難易差別很大，計(jì)量也無(wú)法做到準(zhǔn)確，因此盡管養(yǎng)護(hù)管理人員投入了大量的時(shí)間和精力進(jìn)行驗(yàn)收核算，但仍無(wú)法做到公平、公正、準(zhǔn)確，制約了養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)的發(fā)展，無(wú)法形成專(zhuān)業(yè)的、集約的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式。嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)質(zhì)的提高，如何利用有限的資金提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，尤其是養(yǎng)護(hù)中心工作的機(jī)械化水平也成了我們急待解 決的問(wèn)題。
2 公路橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的建議
2.1 公路橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的要求
保持路面平整，路拱適度，行車(chē)順適；路肩整潔 邊坡穩(wěn)定，水溝暢通；橋涵構(gòu)造物維護(hù)完好；標(biāo)號(hào)志完善鮮明；行道樹(shù)齊全。根據(jù) 路況實(shí)際達(dá)到以上要求的程度，將公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量分為優(yōu)、良、次、差四個(gè)等級(jí)，以 優(yōu)、良等路里程之和占養(yǎng)護(hù)里程的百分比即“好路率”，作為衡量養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的主要指標(biāo)。要求減少次等路，消滅差等路逐步提高“好路率”。
2.2 公路橋梁養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的建議措施
2.2.1 養(yǎng)護(hù)前管理
運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理編制養(yǎng)護(hù)進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)進(jìn)度的分析比較，確保關(guān)鍵線(xiàn)路上的工作能按時(shí)完成。(編制養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，以及各分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，并確定季度和月度作業(yè)計(jì)劃，逐月按目標(biāo)控制，從一道道工序?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程的有效監(jiān)控。實(shí)行養(yǎng)護(hù)任務(wù)單制度，項(xiàng)目部將養(yǎng)護(hù)計(jì)劃下達(dá)到養(yǎng)護(hù)工段，養(yǎng)護(hù)工段進(jìn)行分解，下達(dá)到養(yǎng)護(hù)作業(yè)班組和操作人員，建立會(huì)議、檢查、考核、評(píng)比制度和獎(jiǎng)懲條例，開(kāi)展立功競(jìng)賽活動(dòng)，不斷掀起養(yǎng)護(hù)，以加快工程的養(yǎng)護(hù)進(jìn)程。養(yǎng)護(hù)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的踏勘，熟悉養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的周邊條件，在前期，做好各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)備工作。根據(jù)養(yǎng)護(hù)總進(jìn)度計(jì)劃，提前做好技術(shù)準(zhǔn)備，養(yǎng)護(hù)前要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)掌握設(shè)計(jì)意圖，針對(duì)養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，超前編制養(yǎng)護(hù)方案，力爭(zhēng)有所突破，杜絕臨陣磨槍的現(xiàn)象。
2.2.2 養(yǎng)護(hù)中管理
采取合理的養(yǎng)護(hù)措施是在預(yù)防公路橋梁危害的最重要措施，比如一般混凝土溫差最大值應(yīng)發(fā)生在澆筑后7d之前。但實(shí)踐表明，公路橋梁混凝土7 d-21 d平均溫差往往大于1 d-7 d的數(shù)值，且最大值也并未出現(xiàn)在前7 d。原因是雖然混凝土水化熱高峰已過(guò)，但其內(nèi)部仍積蓄著很大的熱量，混凝土的導(dǎo)熱系數(shù)遠(yuǎn)小于空氣，散熱速度不如空氣快，深層熱量散失慢，溫度降幅小，而表面熱量散失快，溫度降幅大且隨著齡期延長(zhǎng)日趨環(huán)境溫度，因而形成溫差不斷增大的現(xiàn)象。研究表明，初期養(yǎng)護(hù)并不能阻止以后干縮的發(fā)生，但可以推遲干縮的出現(xiàn)，可在混凝土早期抗拉強(qiáng)度不高的情況下防止干縮和冷縮過(guò)早疊加。也有實(shí)踐證明，混凝土的早期養(yǎng)護(hù)能有效地防止溫度裂縫的出現(xiàn)。早期養(yǎng)護(hù)的主要目的在于保持適宜的溫濕條件，一方面使混凝土免受不利溫、濕度變化的侵襲，防止有害的冷縮和干縮；另一方面使水泥水化作用順利進(jìn)行，以達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)強(qiáng)度和抗裂能力。新澆混凝土中所含有水分完全可以滿(mǎn)足水泥水化的要求，但由于蒸發(fā)等原因常引起水分過(guò)多損失，從而推遲或妨礙水泥的水化，混凝土表面最容易而且直接受到這種不利的影響。因此混凝土澆筑后的最初幾天是養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，在施工中應(yīng)加以重視。
2.2.3 養(yǎng)護(hù)后管理
加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的計(jì)劃管理工作，運(yùn)用統(tǒng)籌學(xué)、系統(tǒng)工程的原理嚴(yán)密編制總體工程、各分項(xiàng)工程及各養(yǎng)護(hù)階段的實(shí)施性的養(yǎng)護(hù)組織計(jì)劃，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵線(xiàn)路和關(guān)鍵工序的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)調(diào)度，以日進(jìn)度保旬進(jìn)度，以旬進(jìn)度保月進(jìn)度，組織人力、物力進(jìn)行三班制連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)，最大限度地壓縮工序銜接時(shí)間。針對(duì)季節(jié)性氣候特點(diǎn)，合理安排好各項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)，使養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)既緊張、快捷，又均衡、有序。加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督和總結(jié)工作，對(duì)工程計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，并定期召開(kāi)季度、月度和周生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安排，及時(shí)調(diào)集人力、材料和機(jī)械設(shè)備，集中力量保障關(guān)鍵項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)材料設(shè)備的適量?jī)?chǔ)備和調(diào)度，合理配備設(shè)備資源，使機(jī)械設(shè)備合理配備合理，解決養(yǎng)護(hù)中的發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，予以綜合平衡。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)組織管理，使各分項(xiàng)工序以最大限度進(jìn)行合理搭接，保證養(yǎng)護(hù)流水能按計(jì)劃正常運(yùn)轉(zhuǎn)，前道工序?yàn)楹蟮拦ば騽?chuàng)造良好的環(huán)境，提高工作效率。
2.2.4 實(shí)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)
要始終把預(yù)防性養(yǎng)護(hù)列入年度公路養(yǎng)護(hù)工作的首要任務(wù)，相應(yīng)制定了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作的辦法和措施，堅(jiān)持以消滅路面坑塘為重點(diǎn),積極加強(qiáng)路基排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。以瀝青路面病害修復(fù)工程費(fèi)制手段，全面落實(shí)季節(jié)性預(yù)防養(yǎng)護(hù)工作，切實(shí)抓住黃金施工季節(jié)安排施工任務(wù)，組織生產(chǎn)活動(dòng)。全面進(jìn)行瀝青路面修復(fù)坑塘、處置沉陷、刮油封裂、鏟除擁包等工作。
總之，在公路橋梁養(yǎng)護(hù)中，我們要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的工程特點(diǎn)、環(huán)境狀況選用不同的防控措施。
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摘要：農(nóng)村公路是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要物質(zhì)保障，直接關(guān)系到廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件的改善和生活水平的提高。做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，才能延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命，鞏固建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)成果，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理概況入手，全面了解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題，相應(yīng)地從理順養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制和籌集養(yǎng)護(hù)資金兩方面提出了具體舉措，為新疆農(nóng)村公路健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提供咨詢(xún)建議。
關(guān)鍵詞 ：新疆；農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；建議
由于特殊的自然地理?xiàng)l件，農(nóng)村公路成為新疆農(nóng)牧區(qū)最基本的交通方式，成為居住在高原山區(qū)、大漠深處、平原綠洲群眾出行的主要通道。截至2013 年底，全區(qū)農(nóng)村公路里程已達(dá)11.16萬(wàn)公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率為99.8％，建制村通達(dá)率98%，全區(qū)尤其是相對(duì)貧困的南疆三地州的鄉(xiāng)村道路日益通暢。但在其快速發(fā)展的同時(shí)，由于缺乏必要的規(guī)范和約束，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量以及養(yǎng)護(hù)管理的問(wèn)題也日益突出，直接影響了農(nóng)村公路的正常使用、行車(chē)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理概況
1.養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制初步形成
我區(qū)農(nóng)村公路建成后，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制運(yùn)行管理。自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)政策和規(guī)定，審定下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)用計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各地州養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。各地州交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及規(guī)劃，管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，培訓(xùn)養(yǎng)護(hù)管理工作人員，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作、計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。縣級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸主管部門(mén)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸主管部門(mén)安排下，建立農(nóng)村公路管理站承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。管理站也可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)簽訂農(nóng)村公路管養(yǎng)合同，實(shí)行分段管養(yǎng)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)定期赴現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)并逐一驗(yàn)收、簽發(fā)合格證，實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)工作與年終綜合考評(píng)掛鉤制度。
2.養(yǎng)護(hù)里程逐年增長(zhǎng)
截至2013 年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程達(dá)11.16萬(wàn)公里。其中：縣道1.72萬(wàn)公里，鄉(xiāng)道4.71萬(wàn)公里，村道4.14萬(wàn)公里，專(zhuān)用公路0.59萬(wàn)公里。全區(qū)農(nóng)村公路列養(yǎng)總里程8.24萬(wàn)公里，占總里程的73.83%，相比2011 年增加1.05 萬(wàn)公里，占比增長(zhǎng)了5.03 個(gè)百分點(diǎn)。其中：縣道1.62 萬(wàn)公里，列養(yǎng)比例94%，鄉(xiāng)道3.78萬(wàn)公里，列養(yǎng)比例80%，村道2.44公里，列養(yǎng)比例58%，專(zhuān)用公路0.38萬(wàn)公里，列養(yǎng)比例64%。
3.“四級(jí)”養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)普遍建立
目前，全區(qū)所有地州市都已普遍建立地（州）、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)養(yǎng)護(hù)管理管理機(jī)構(gòu)，部分管理站能夠承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，并已配備了專(zhuān)職或兼職路管員和協(xié)管員。截至2013年底，全區(qū)1022個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含部分農(nóng)、林、牧、場(chǎng)），已建立農(nóng)村公路管理站896個(gè)，聘用路管員2682名；全區(qū)9888個(gè)建制村中，已聘用農(nóng)村公路協(xié)管員8827名。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題
在新疆農(nóng)村公路建設(shè)取得重大進(jìn)展的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到隨著農(nóng)村公路的迅速增加，其養(yǎng)護(hù)需求與養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾也越來(lái)越明顯①。
1.養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全，不規(guī)范
當(dāng)前新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)還處于單純以路面養(yǎng)護(hù)為中心的粗放型養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，距離“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、改革加速、服務(wù)提高”的要求還有較大差距②。一是養(yǎng)護(hù)管理主體和職責(zé)不明確。新疆廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，村道僅通過(guò)“一事一議”很難形成穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，且現(xiàn)行《公路法》對(duì)村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致不少村道處于失養(yǎng)狀態(tài)。而縣、鄉(xiāng)公路多種管養(yǎng)模式的并存，造成了養(yǎng)護(hù)管理主體和職責(zé)不明確，政府與交通主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限劃分不清，管養(yǎng)缺位等方面的問(wèn)題；二是養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全。大部分農(nóng)村公路管理部門(mén)缺乏專(zhuān)職的養(yǎng)護(hù)管理人員和對(duì)口的下屬養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，致使養(yǎng)護(hù)責(zé)任和工作計(jì)劃難以具體落到實(shí)處；三是路政管理水平低。由于新疆路政執(zhí)法管理手段落后，人員素質(zhì)有待提高，超限治理模式單一，各部門(mén)聯(lián)合治超配合不夠，全疆農(nóng)村公路超限運(yùn)輸仍較突出，公路路面、橋梁損毀頻繁。新疆資源豐富，但多數(shù)資源地處偏遠(yuǎn)，資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于缺乏資源專(zhuān)用道路，很多運(yùn)輸車(chē)輛占用農(nóng)村公路，加劇了公路損壞速度。此外，由于運(yùn)輸成本提高，運(yùn)輸車(chē)輛通過(guò)超載超限運(yùn)輸來(lái)降低單位里程的運(yùn)輸成本，使得農(nóng)村公路原有瀝青路面返砂現(xiàn)象比較突出②。
2.養(yǎng)護(hù)資金投入渠道單一，缺口大按照交通部規(guī)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金縣道每年補(bǔ)助7000元/公里、鄉(xiāng)道每年補(bǔ)助3500元/公里、村道每年補(bǔ)助1000元/公里（統(tǒng)稱(chēng)“7351”政策）。由于我區(qū)各級(jí)財(cái)政困難，“7351”政策無(wú)法落實(shí)。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要為國(guó)家燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金，每年僅有5000萬(wàn)元，相對(duì)于我區(qū)11.16萬(wàn)公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求存在較大差距，資金缺口占實(shí)際需要養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的比例高達(dá)86%，以致不少地州、市縣難以完成正常的養(yǎng)護(hù)工作或養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不容樂(lè)觀，仍有一定數(shù)量的鄉(xiāng)、村道處于失養(yǎng)狀態(tài)。
3.養(yǎng)護(hù)意識(shí)淡薄，水平低
目前，有些地州、縣市仍然存在“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”和“等、靠、要”的思想傾向，不能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任意識(shí)和主觀能動(dòng)性，且未充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾養(yǎng)路護(hù)路的積極性。此外，還缺乏專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍和高效率的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)人員對(duì)于瀝青類(lèi)、水泥類(lèi)路面常見(jiàn)病害不能及時(shí)處治，路面得不到及時(shí)維修，縮減了公路使用年限。不少農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化水平低，缺乏必要的養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培訓(xùn)難度大，使養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平極為低下，影響了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
4.公路等級(jí)偏低，返砂現(xiàn)象嚴(yán)重
新疆大部分農(nóng)村公路線(xiàn)長(zhǎng)、路遠(yuǎn)、量大，且受資金“瓶頸”所限，公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，致使不少農(nóng)村公路建成之日就埋下了質(zhì)量隱患。2012年，全疆已通達(dá)的農(nóng)村公路中，等外公路占比高達(dá)28.3%，三級(jí)及以上的公路占比不足14%，無(wú)路面的公路占比也高達(dá)28.06%，且災(zāi)害治理不徹底，缺橋少涵，路面薄，破損嚴(yán)重，通行條件和安全性能差，不能滿(mǎn)足農(nóng)牧民出行和農(nóng)副產(chǎn)品的外運(yùn)需要。此外，道路受季節(jié)性災(zāi)害影響較為嚴(yán)重，由于應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害能力較弱和道路等級(jí)偏低，使得道路返砂現(xiàn)象較為嚴(yán)重，進(jìn)一步加大了養(yǎng)護(hù)管理難度。截至2012年底，全疆返砂損壞的通鄉(xiāng)油路達(dá)8000公里。
三、推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議
“三分建、七分養(yǎng)”是在長(zhǎng)期公路工作中積累的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于農(nóng)村公路來(lái)講，養(yǎng)護(hù)工作尤為重要①。因此，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制，勢(shì)在必行。
1.理順管理體制，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制
一是明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體。明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限，落實(shí)村道養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，實(shí)行“戶(hù)籍式”管理模式，有效杜絕農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體缺位現(xiàn)象。此外，認(rèn)真研究并建立以自治區(qū)人民政府、內(nèi)地援疆省市人民政府、駐疆央企、內(nèi)地入疆大型資源開(kāi)發(fā)企業(yè)等也作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的體制機(jī)制，共同分擔(dān)新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任；二是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。積極推行農(nóng)村公路招標(biāo)養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)，實(shí)行管養(yǎng)分離。選取試點(diǎn)地區(qū)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)和向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，根據(jù)各線(xiàn)路的自身?xiàng)l件，合理確定各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)指標(biāo)，并以合同形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，而農(nóng)村公路主管部門(mén)則嚴(yán)格按照合同驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，進(jìn)行獎(jiǎng)懲；三是大力推行養(yǎng)護(hù)承包制。采取分類(lèi)管理的辦法，對(duì)一些自然條件差的偏遠(yuǎn)山區(qū)，縣鄉(xiāng)公路采取以個(gè)人或家庭方式承包養(yǎng)護(hù)，把養(yǎng)護(hù)人員的收入與業(yè)績(jī)掛鉤，保證公路的安全暢通。對(duì)通村公路的養(yǎng)護(hù)，廣泛推行“門(mén)前三包制”,鄰近公路兩側(cè)的住戶(hù)或單位，對(duì)自己的直接受益路段或靠近自己的門(mén)前、農(nóng)田、水塘、山坡、林地路段的養(yǎng)護(hù)實(shí)行“三包”,一包路面無(wú)人為坑槽，二包邊溝涵洞暢通，三包路面、邊溝、路肩無(wú)搭建、亂堆、亂放等影響行車(chē)安全的雜物，以契約的形式固定下來(lái)，并由“三包”責(zé)任人承擔(dān)未履行或未完全履行責(zé)任所造成的法律后果；四是加強(qiáng)路政管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理工作和日常管理工作，建立農(nóng)村公路日常路政執(zhí)法工作機(jī)制，配備專(zhuān)門(mén)執(zhí)法裝具，加大農(nóng)村公路超限運(yùn)輸治理，以罰沒(méi)和補(bǔ)償費(fèi)收入用于恢復(fù)損壞路產(chǎn)修補(bǔ)。此外，結(jié)合新疆農(nóng)村公路與災(zāi)害分布特點(diǎn)、自然災(zāi)害類(lèi)型、危害及成因，建立自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系。
2.加大政策扶持力度，多渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金
一是調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)的投入比例。“7351”政策長(zhǎng)期不變，不符合農(nóng)村公路發(fā)展的客觀規(guī)律，嚴(yán)重制約了農(nóng)村公路的健康發(fā)展，必須適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金在燃油稅中的比例；二是設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持財(cái)政困難地區(qū)；三是將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入自治區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足的問(wèn)題；四是依照現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，采取以實(shí)物換服務(wù)的方式，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，既能拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，還可部分彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金不足的現(xiàn)狀③；五是改革創(chuàng)新籌融資方式，鼓勵(lì)采取地方政府發(fā)行債券等多元化籌融資渠道。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行組成銀團(tuán)，進(jìn)一步加大對(duì)公路建設(shè)的信貸資金投入，并保障已承諾的信貸資金按進(jìn)度及時(shí)撥付到位；六是鼓勵(lì)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)繳納資源公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi)，用于支持具有資源公路性質(zhì)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；七是發(fā)展農(nóng)村公路的第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大資金來(lái)源。比如：公路廣告的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓公路的冠名權(quán)、路邊土地和其他資源的開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等。
3.加強(qiáng)技術(shù)力量培養(yǎng)，著力提升養(yǎng)護(hù)水平
隨著農(nóng)村公路的快速發(fā)展，水泥、瀝青路面逐漸增多，養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求也越來(lái)越高。而目前新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)性人才缺乏，是導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平低的重要原因之一。在農(nóng)村公路管理中，現(xiàn)代的通信水平、信息環(huán)保、節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用很薄弱，計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)還未全面普及，專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才在養(yǎng)護(hù)管理中的職工比例相對(duì)較低，而真正懂得管理的專(zhuān)業(yè)性人才嚴(yán)重的匱乏。因此，需要大量引進(jìn)技術(shù)人才，加大培訓(xùn)力度，提升養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)業(yè)化水平，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提高提供技術(shù)條件。
4.嚴(yán)把工程質(zhì)量，完善監(jiān)督考核機(jī)制
近年來(lái)，隨著“暢通富民”工程的大力實(shí)施，推進(jìn)了新疆農(nóng)村公路發(fā)展速度。一是注意提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)和質(zhì)量，從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收方方面面把好技術(shù)關(guān)，為今后養(yǎng)護(hù)奠定基礎(chǔ)，延長(zhǎng)使用壽命；二是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，防止截留、擠占和挪用資金。財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行定期審計(jì)，獨(dú)立核算，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并及時(shí)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示，強(qiáng)化資金使用的社會(huì)監(jiān)督；三是進(jìn)一步完善新疆農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理半年和年終檢查考核辦法，實(shí)行年終考核評(píng)分制，量化考核結(jié)果作為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助撥付的依據(jù)。為全面推進(jìn)，有效促進(jìn)各地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理積極性，建立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理優(yōu)勝項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度。同時(shí)，對(duì)措施不力、影響目標(biāo)完成的單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。
引文注釋
①郭法霞，賈建彪等.論我國(guó)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理[J].中外公路，2007（1）.
②馬延亮，秦波等.新疆農(nóng)村公路“暢通富民”工程現(xiàn)狀及建議[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2014（3）.
關(guān)鍵詞：公路橋梁；養(yǎng)護(hù)管理；原因；建議
Abstract: Highway bridge maintenance and management is the measures to guarantee highway bridge quality, ensure highway traffic safety. This paper analyzes the necessity of strengthening highway bridge maintenance, pointed out current highway bridge maintenance Bridge quality causes, and on this basis, put forward to strengthen the highway bridge maintenance and management suggestions.
Key words: highway bridge maintenance and management; reason; suggestion;
中圖分類(lèi)號(hào)：U415
隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng), 高速公路成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要紐帶之一,而橋梁則是道路的咽喉。交通運(yùn)輸對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)性能和通行能力的要求也越來(lái)越高，如果橋梁長(zhǎng)期疲勞作業(yè)，則病害會(huì)大量出現(xiàn)并發(fā)展迅速，將難以適應(yīng)日趨增長(zhǎng)的交通量需求。因此，全面加強(qiáng)對(duì)橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理，已刻不容緩，尤其是對(duì)縣級(jí)站和下屬的養(yǎng)護(hù)工區(qū)來(lái)說(shuō)，更是迫在眉睫。隨著公路運(yùn)輸事業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)橋梁的通過(guò)能力和承載能力要求越來(lái)越高，原有的公路橋梁負(fù)荷日趨加重, 隨之橋梁病害的發(fā)展也在加劇。為此, 我們應(yīng)重視對(duì)不適應(yīng)的橋梁進(jìn)行加固或改建,以期提高其承載能力和通行能力的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對(duì)橋梁的日常養(yǎng)護(hù)，使之處于正常使用狀態(tài)。
1．橋梁的日常養(yǎng)護(hù)
對(duì)橋梁進(jìn)行各種檢查及檢驗(yàn)，了解橋梁的技術(shù)狀況、掌握病害情況及其發(fā)展情況，針對(duì)具體的橋梁提出具體的養(yǎng)護(hù)措施，各種小修、中修甚至大修及改造等應(yīng)建立在對(duì)橋梁進(jìn)行的各種詳盡的檢查檢驗(yàn)基礎(chǔ)上。橋梁檢查的方法: 橋梁檢查可分為經(jīng)常檢查、定期檢查及特殊檢查三種。
1.1經(jīng)常檢查
主要指對(duì)橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行的檢查。經(jīng)常檢查采用目測(cè)方法，也可配以簡(jiǎn)單工具進(jìn)行測(cè)量，當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)“橋梁經(jīng)常檢查記錄表”，現(xiàn)場(chǎng)登記所檢查項(xiàng)目的缺損類(lèi)型，估計(jì)缺損范圍及養(yǎng)護(hù)工作量，提出相應(yīng)的小修保養(yǎng)措施，為編制轄區(qū)內(nèi)的橋梁養(yǎng)護(hù)( 小修保養(yǎng)) 計(jì)劃提供依據(jù)。經(jīng)常檢查的內(nèi)容豐富，大部分是經(jīng)目測(cè)可以發(fā)現(xiàn)并作出定性判斷的缺損。如: 外觀是否整潔、伸縮是否堵塞卡死、支座是否明顯缺陷等。檢查應(yīng)做到有序而嚴(yán)密，防止漏項(xiàng)。經(jīng)常檢查的檢查周期為每月至少一次，遇汛期或其他自
然條件變化時(shí)應(yīng)加密檢查頻率。
1.2定期檢查
定期檢查周期最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。新建橋梁交付使用一年后，進(jìn)行第一次全面檢查，臨時(shí)橋梁每年檢查不少于一次; 在經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部位的缺損明顯達(dá)到三、四、五類(lèi)技術(shù)狀況時(shí)，應(yīng)立即安排一資定期檢查; 定期檢查以目測(cè)觀察結(jié)合儀器觀測(cè)進(jìn)行，必須接近各部件仔細(xì)檢查其缺損情況; 定期檢查應(yīng)由具相應(yīng)的資質(zhì)和素質(zhì)的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師主持，根據(jù)檢查情況及以往檢查情況的對(duì)比、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等，在現(xiàn)場(chǎng)完成“橋梁定期記錄表”的填寫(xiě)，判斷缺損原因、維修范圍、提出建議等。對(duì)于難以判斷的，提出進(jìn)一步檢查的要求。
1.3特殊檢查
特殊檢查應(yīng)根據(jù)橋梁的破損狀況和性質(zhì)，采用儀器設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、荷載試驗(yàn)及其他輔助試驗(yàn)，針對(duì)橋梁現(xiàn)狀進(jìn)行檢算分析，形成鑒定結(jié)論。特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位承擔(dān)。
2.公路橋梁產(chǎn)生病害的原因
2.1建造橋梁時(shí)由于資金不足，技術(shù)水平不完善，工期較短等原因造成橋梁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差。投入使用后，龐大的交通量加快了橋梁的老化過(guò)程。
2.2橋梁設(shè)計(jì)荷載等級(jí)不足，超重車(chē)的出現(xiàn)加重了橋梁的負(fù)荷，使低等級(jí)的橋梁的損壞加劇。
2.3 橋梁設(shè)計(jì)不合理，例如：少筋微彎板工字橋梁最大弊端是主梁沒(méi)有橫向連系，容易左右擺動(dòng)，產(chǎn)生縱向裂縫，橋臺(tái)不穩(wěn)定，容易產(chǎn)生位移，導(dǎo)致整個(gè)上部構(gòu)造損壞。
2.4自然因素和人為因素，造成橋梁自身老化破損，混凝土脫落，鋼筋銹蝕，縮短橋梁壽命。環(huán)境中有害化學(xué)物質(zhì)也會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)造成侵蝕，導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度降低，嚴(yán)寒酷暑的溫度影響，洪水沖擊等同樣會(huì)對(duì)橋體造成破壞；交通超載，車(chē)輛、船舶的撞擊損壞、橋面磨損等人為因素對(duì)橋梁的損害使其使用壽命縮短。
3.公路橋梁養(yǎng)護(hù)和管理的建議
3.1 明確職責(zé),提高橋梁管養(yǎng)水平
應(yīng)貫徹交通部《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》, 做到職責(zé)明確, 工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織、有檢查、有反饋, 使整個(gè)橋梁養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)管理工作形成系統(tǒng),高效運(yùn)行。還應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程、轄區(qū)內(nèi)橋梁數(shù)量設(shè)立若干名專(zhuān)職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師,并保證其工作性質(zhì)的相對(duì)穩(wěn)定,不能隨意換動(dòng)。只有責(zé)任到人,分工明確,才能從機(jī)制上扭轉(zhuǎn)目前的重路況輕橋況, 只養(yǎng)路不養(yǎng)橋的誤區(qū)。
3.2 建立健全完善的橋梁檔案資料
隨著公路的竣工驗(yàn)收,管理單位應(yīng)要求建設(shè)單位提交完整的竣工資料，并與建設(shè)單位技術(shù)人員對(duì)所有橋梁進(jìn)行一次全面詳細(xì)的檢查?？⒐べY料包括: 每座橋的原設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、竣工圖紙、隱蔽工程圖片和檢測(cè)資料以及橋下河流的水文計(jì)算等。橋梁檢查應(yīng)按照橋梁定期檢查的要求進(jìn)行,檢查結(jié)果交管理單位留存。管理單位要按照橋梁管理系統(tǒng)的要求采集橋梁的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)庫(kù), 輸入計(jì)算機(jī)立檔保存。
3.3加大橋梁維修加固費(fèi)的投入,落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)維修管理資金
為保證橋梁的正常運(yùn)營(yíng),延長(zhǎng)橋梁使用壽命,必須保證橋梁維修加固的資金,建議對(duì)我國(guó)大中型橋梁專(zhuān)項(xiàng)加固費(fèi)的投入進(jìn)行調(diào)整提高。
3.4進(jìn)一步加強(qiáng)橋梁檢測(cè)新技術(shù)應(yīng)用
橋梁檢測(cè)是準(zhǔn)確地評(píng)定橋梁的技術(shù)狀況和承載能力,選擇合理、經(jīng)濟(jì)的加固和技術(shù)改造方案的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。缺乏檢測(cè)手段,失去科學(xué)的檢測(cè)方法,就難以準(zhǔn)確地評(píng)定橋梁的技術(shù)狀況,也難有效地、經(jīng)濟(jì)合理地進(jìn)行維修加固技術(shù)改造。橋梁檢測(cè)涉及的內(nèi)容較廣,包括試驗(yàn)?zāi)康?、加載方法、測(cè)試手段、測(cè)量技術(shù)、實(shí)施步驟等方面,工作比較細(xì)致復(fù)雜。因此,必須認(rèn)真作好應(yīng)有的技術(shù)準(zhǔn)備和試驗(yàn)布置。應(yīng)重點(diǎn)做好:(1)掌握基本資料,明確現(xiàn)實(shí)情況;(2)制定試驗(yàn)方案,做好檢測(cè)準(zhǔn)備;(3)根據(jù)試驗(yàn)方案,做好具體試驗(yàn)檢測(cè)。
3.5加強(qiáng)基于檢測(cè)結(jié)果的橋梁現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
在對(duì)橋梁技術(shù)狀況、各部位缺陷、病害進(jìn)行全面細(xì)致的檢查與檢測(cè)的基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行使用功能和承載能力評(píng)價(jià)。其中使用功能評(píng)價(jià)包括設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、橋涵各部完好程度、橋梁養(yǎng)護(hù)狀況及意外事故分析等。而承載能力評(píng)價(jià)則是根據(jù)檢測(cè)結(jié)果,對(duì)橋梁部分構(gòu)件或全橋進(jìn)行承載能力評(píng)定。可以說(shuō)這部分工作內(nèi)容是最見(jiàn)功力的地方,由于缺乏強(qiáng)制性要求,只在少數(shù)比較有實(shí)力的檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告中有一部分內(nèi)容,大部分的檢測(cè)報(bào)告都缺乏這部分內(nèi)容。
3.6 加強(qiáng)措施,嚴(yán)格檢查
養(yǎng)護(hù)隊(duì)對(duì)橋梁以及各種防護(hù)設(shè)施應(yīng)堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)巡查,注意觀察橋梁的使用狀況,盡量做到1 次/天養(yǎng)護(hù)巡查,并做好巡查記錄,同時(shí)各級(jí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)分別組織經(jīng)常性檢查、定期檢查和專(zhuān)業(yè)檢查。經(jīng)常性檢查: 由縣級(jí)橋梁工程師組織實(shí)施,以目測(cè)為主,配合簡(jiǎn)單工具,至少每季度一次,填寫(xiě)“經(jīng)常性檢查記錄表”上報(bào)。檢查應(yīng)拍攝總體照片, 填寫(xiě)“橋梁定期檢查數(shù)據(jù)表”, 并提交檢查報(bào)告。專(zhuān)業(yè)檢查: 凡遭受意外損害、定期檢查中難以判明損壞程度以及決定改造之前均需進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查。專(zhuān)業(yè)檢查由市級(jí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師上報(bào),獲批準(zhǔn)后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。專(zhuān)業(yè)檢查應(yīng)對(duì)橋梁的技術(shù)狀況, 各種缺陷和病害進(jìn)行全面細(xì)致檢查, 對(duì)橋梁的現(xiàn)狀、承載能力均做出正確的評(píng)估,提出維修加固或改造的方案。
4.結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前, 橋梁的養(yǎng)護(hù)管理還處在一個(gè)認(rèn)識(shí)較低的層面, 在公路養(yǎng)護(hù)管理中還不被重視。要確保公路交通安全，必須高度重視橋梁的養(yǎng)護(hù)和管理工作，真正把橋梁養(yǎng)護(hù)作為整個(gè)公路管理的重要部分，最大限度地減少和避免道路交通安全事故，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。公路部門(mén)一定要在思想上高度認(rèn)識(shí)，在投入上加大力度，并配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備, 切實(shí)加強(qiáng)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)和管理, 確保公路橋梁質(zhì)量安全。
參考文獻(xiàn)：
一、萊西市農(nóng)村公路實(shí)施的基本情況
2010年青島將農(nóng)村公路移交各區(qū)（市）管養(yǎng)，萊西市接養(yǎng)農(nóng)村公路2051公里，橋梁316座。萊西市交通運(yùn)輸局根據(jù)萊西市政府《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的通知》要求，成立農(nóng)村公路管理處，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（辦）組建養(yǎng)護(hù)站，負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)。自農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革以來(lái)，農(nóng)村公路工作由重建設(shè)向建、管、養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變。由于資金籌措難度大，萊西市沒(méi)有實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，2011年至2014年共投入資金4.7億元，主要安排農(nóng)村公路大中修工程。2015年完成投資1.9億元，新（改）建道路18.6公里，大中修農(nóng)村公路36.5公里，維修加固橋梁5座，對(duì)13條縣道的安保設(shè)施進(jìn)行了設(shè)置完善。
二、萊西市農(nóng)路公路管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題
農(nóng)村公路具有線(xiàn)路多、里程長(zhǎng)、分布廣、密度大等特點(diǎn)。目前面臨主要問(wèn)題是道路技術(shù)等級(jí)低、路網(wǎng)暢通能力不足、安全隱患多等問(wèn)題。
1.資金短缺籌措難度大。目前農(nóng)村公路面臨網(wǎng)化、大中修、危橋改建、安保工程等多重壓力，中小橋梁改造壓力大；萊西市實(shí)現(xiàn)村村通后，建設(shè)規(guī)模和資金需求較大；鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)離標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求還有一定的差距，資金需求量大。
2.道路安全隱患多。一是農(nóng)村公路安保設(shè)施缺失嚴(yán)重，存在安全隱患。個(gè)別路段沒(méi)有綠化、綠化不合標(biāo)準(zhǔn)。二是危橋改建及維修壓力大。2010至2013年，萊西市改建、維修加固危橋27座，提前完成了“十二五”危橋改建。2014年經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，萊西市新增危橋25座。
3.管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制需進(jìn)一步完善。資金籌措機(jī)制尚沒(méi)有真正建立起來(lái)。目前大中修資金除上級(jí)補(bǔ)助外，不足部分全部由萊西市財(cái)政配套，沒(méi)有建立分級(jí)、多方籌措機(jī)制，鎮(zhèn)辦對(duì)道路建設(shè)依賴(lài)上級(jí)投資的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效改觀。工作機(jī)制不完善，養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員待遇低，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作沒(méi)有納入市政府對(duì)鎮(zhèn)辦的考核，缺乏必要的約束和激勵(lì)機(jī)制。
4.全社會(huì)護(hù)路養(yǎng)路的自覺(jué)性、責(zé)任感需進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)近幾年的宣傳，廣大群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)有了進(jìn)一步提高，但在實(shí)施水利、綠化工程時(shí)隨意挖掘道路，破壞道路路肩、邊坡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的村莊內(nèi)道路被村民占用堆放畜糞、柴草；有的駕駛員利用夜間進(jìn)行超限超載運(yùn)輸，不僅對(duì)道路造成破壞也帶來(lái)安全隱患。
三、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的建議
公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問(wèn)題，必須引起地方各級(jí)政府及沿線(xiàn)群眾的高度重視。
1.加大農(nóng)村公路資金扶持力度。首先要解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題，拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式。一是加大網(wǎng)化工程扶持力度。目前青島網(wǎng)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照2008年的10萬(wàn)元/公里標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。二是增加農(nóng)村公路大中修補(bǔ)助資金。目前青島每年切塊補(bǔ)助萊西市農(nóng)村公路大中修資金2587萬(wàn)元，可安排計(jì)劃40-60公里，資金缺口大。建議上級(jí)加大建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金扶持力度。
2.加強(qiáng)縣（市）之間道路連接規(guī)劃。根據(jù)《山東省農(nóng)村公路條例》規(guī)定，縣道的規(guī)劃建設(shè)由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。目前相鄰縣（市）之間的連接道路存在連接不暢的問(wèn)題，由縣與縣之間協(xié)調(diào)規(guī)劃難度大。建議市級(jí)對(duì)縣與縣之間的道路給予協(xié)調(diào)規(guī)劃。
3.完善養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，加強(qiáng)資金落實(shí)。建立小修養(yǎng)護(hù)成本核算機(jī)制，將農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金列入市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步建立小修保養(yǎng)公司化管理模式；完善大中修資金配套機(jī)制。養(yǎng)護(hù)工程大中修資金除上級(jí)切塊外，不足部分縣道由市財(cái)政配套，鄉(xiāng)村道由鎮(zhèn)辦籌集；建立社會(huì)參入機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
4.完善考核機(jī)制，提升管養(yǎng)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則。由交通運(yùn)輸局牽頭對(duì)鎮(zhèn)辦養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核，建立村道“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，激發(fā)鎮(zhèn)辦、村莊村道養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性和積極性。
5.加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高全社會(huì)愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。加強(qiáng)《公路安全保護(hù)條例》《山東省農(nóng)村公路條例》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的自覺(jué)性和責(zé)任感，嚴(yán)厲打擊破壞路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象發(fā)生，確保道路安全暢通，為廣大市民創(chuàng)造“暢、安、舒、美”的行車(chē)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好有序發(fā)展。
