時(shí)間：2023-10-07 09:14:43
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關(guān)鍵詞：化工行業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
一、化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性
總理在第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：國(guó)家提出了建設(shè)生態(tài)文明和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保關(guān)，采取綜合措施淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出貢獻(xiàn)。
我國(guó)目前已進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)期，化工企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、國(guó)防建設(shè)及人民生活有著十分密切的關(guān)系，但化工行業(yè)也同時(shí)造成了我國(guó)資源的巨大損耗、浪費(fèi)和污染物的大量排放，造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。我國(guó)資源利用效率和能源利用效率處于相對(duì)較低的水平，而對(duì)環(huán)境的損害又處于較高的水平。隨著人們對(duì)環(huán)境污染認(rèn)識(shí)的深化，環(huán)境問(wèn)題不再局限于各加工行業(yè)污染排放引起的環(huán)境、健康問(wèn)題。還要考慮到資源可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然平衡的綜合問(wèn)題。
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱，作為一種新的綜合發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵主要體現(xiàn)在從原始的資源依賴消耗型、簡(jiǎn)單粗放經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，向集約經(jīng)營(yíng)、資源節(jié)用循環(huán)型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到節(jié)約資源、使資源在得到最充分和最合理的利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?；ば袠I(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理是用環(huán)保、綠色、集約的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式來(lái)指導(dǎo)相應(yīng)的化工產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)，從生產(chǎn)的源頭和全過(guò)程充分利用資源，盡可能地節(jié)約自然資源，提高自然資源的利用效率，使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中少投入、少排放、高利用，達(dá)到廢物排放的最小化、資源化、無(wú)害化，從而使生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度。
二、化工行業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可行模式
在推行化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性過(guò)程中，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則（減量化、再使用和再循環(huán)）入手，結(jié)合對(duì)環(huán)境保護(hù)中“三廢”綜合治理、利用的初衷，我們從產(chǎn)業(yè)鏈、資源利用銜接、對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無(wú)害化及再生處理等方面，淺談分析了行業(yè)中的一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)可行模式。
（一）化工企業(yè)的園區(qū)集群化
長(zhǎng)期以來(lái)，由于地方政府招商白熱化，我國(guó)化工企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為分散，產(chǎn)業(yè)鏈條銜接也不夠緊密，而化工產(chǎn)品又多為危險(xiǎn)品，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大不說(shuō)，物流成本也高。
將化工企業(yè)集中到規(guī)劃合理的化工園區(qū)，可以有效地達(dá)到資源充分利用的理想狀態(tài)。如園區(qū)集中給水、蒸汽、工業(yè)氣體、熱電聯(lián)供、污廢水處理、廢物焚燒爐等公用工程，對(duì)企業(yè)而言，能源集中供給可節(jié)約大量成本；企業(yè)可以以鄰居的產(chǎn)品、熱量為原料，或是以其廢品為原料，在園區(qū)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)和高效利用，運(yùn)輸成本也大大降低，提高了資源的利用率，甚至來(lái)說(shuō)形成了附加的效益，既循環(huán)、又經(jīng)濟(jì)，比如寧波化工區(qū)的德泰化學(xué)公司，以生產(chǎn)乙烯的廢料焦油作為原料，生產(chǎn)的炭黑供應(yīng)鄰居寧波橡膠廠作為原料，生產(chǎn)過(guò)程中釋放的熱量產(chǎn)生蒸汽，通過(guò)管廊供給園區(qū)內(nèi)吸熱反應(yīng)的企業(yè)；另外，園區(qū)統(tǒng)籌管理，對(duì)污染物減排也有推動(dòng)作用，如園區(qū)的集中處理廢水廢渣、集中供氣供熱，不僅節(jié)約了用地和投資，而且實(shí)現(xiàn)由園區(qū)把守治污的最后一道關(guān)。
（二）化工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙――資源短缺和環(huán)境污染。
在化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，與其他生產(chǎn)性企業(yè)類(lèi)似，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容主要來(lái)自以下三個(gè)方面：
一是認(rèn)清搞好清潔生產(chǎn)的必要性，推行清潔生產(chǎn)審核，包括在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)的改造、升級(jí)，鼓勵(lì)采用節(jié)能、降耗、高效的生產(chǎn)技術(shù)或節(jié)能減排技術(shù)，開(kāi)發(fā)更清潔的技術(shù)、原料及能源，通過(guò)加強(qiáng)管理，提高設(shè)備工作效率和工業(yè)效能，節(jié)約能源材料消耗，從節(jié)能、降耗的角度來(lái)減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，從而減少污染物的排放，以及產(chǎn)品在進(jìn)入消費(fèi)過(guò)程中減少對(duì)環(huán)境的污染技術(shù)。通過(guò)在化工企業(yè)內(nèi)，大力推動(dòng)以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的的清潔生產(chǎn)審核工作，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)治理和控制污染，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。
二是采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)，主要是對(duì)化工企業(yè)排放出來(lái)的有害物質(zhì)，如廢氣、廢水、廢渣等采用先進(jìn)的凈化處理技術(shù)。如某化工企業(yè)對(duì)原有的供熱鍋爐實(shí)施了煙氣脫硫裝置增容改造工程，采用石灰石-石膏雙循環(huán)工藝技術(shù)和濕式電除塵器技術(shù)，徹底避免石膏雨現(xiàn)象，改造后大大改善了區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，減少酸雨量，社會(huì)效益很大。
三是廢物資源化技術(shù)，就是對(duì)化工企業(yè)的廢棄物通過(guò)回收、加工轉(zhuǎn)換等方式將廢棄物變?yōu)橛杏玫馁Y源進(jìn)行再利用。比如，化學(xué)副產(chǎn)品的回收再利用，酸堿之間的反應(yīng)，各種有機(jī)物間的互相轉(zhuǎn)化等等。如酸堿之間的反應(yīng)，各種有機(jī)物間的互相轉(zhuǎn)化等等；如英國(guó)璐彩特公司利用賽科公司丙烯腈裝置的副產(chǎn)物HCN（氫氰酸）生產(chǎn)MMA，其廢酸回收裝置同時(shí)回供賽科生產(chǎn)所需的高濃度硫酸，這一個(gè)循環(huán)過(guò)程，不僅使廢物得到充分利用，還減少了污染物的產(chǎn)生和排放。
三、化工行業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)化工行業(yè)的污染防治工作雖然取得了很大成績(jī)，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，隨著“三廢”治理水平不斷提高，社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，未來(lái)要重點(diǎn)圍繞實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)、污染治理等方面更需深入推進(jìn)，在最大程度上持久合理地利用所有的原料和能源，最低限度地降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境影響，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化和綠色化。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；和田地區(qū)；環(huán)境問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-02
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益；是以人為本，貫徹和落實(shí)新科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求；是實(shí)現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制，從工業(yè)化以來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；是人類(lèi)對(duì)人與自然關(guān)系深刻反思的積極成果。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)從人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，來(lái)解決經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間所存在的物質(zhì)、能量不平衡的流動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與環(huán)境的和諧發(fā)展。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，只有放錯(cuò)了地方的資源，而沒(méi)有真正的廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。
二、和田地區(qū)的自然環(huán)境特征及存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
(一)和田地區(qū)的自然環(huán)境特征
和田地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)南隅， 南部臨昆侖山與自治區(qū)交界， 北部臨塔克拉瑪干沙漠與阿克蘇相連， 東部與巴音郭楞蒙古自治州相接， 西部與喀什地區(qū)毗鄰。和田地區(qū)國(guó)土總面積24.78萬(wàn)平方公里，占新疆總面積的15％，占全國(guó)總面積的2.6％。其中山地1110.2萬(wàn)hm2占33.3%，山地面積中，除草場(chǎng)219.4萬(wàn)hm2，冰川70.5萬(wàn)hm2和少量耕地、林地外，42％為難以利用的裸巖石礫地。平原面積為1338.5萬(wàn)hm2，占55.5％，平原面積中，沙漠1031.8萬(wàn)hm2，戈壁206.7萬(wàn)hm2， 沙漠戈壁占土地總面積的63%，綠洲面積97.3萬(wàn)hm2， 僅占土地總面積的3.96％，耕地面積為262.05萬(wàn)畝，占綠洲面積的17.95%，人均耕地1.62畝。且被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多塊。和田地區(qū)深居內(nèi)陸，遠(yuǎn)離海洋，四周高山(天山、昆侖山、帕米爾高原)環(huán)繞，因而是受海洋氣流影響，大陸性強(qiáng)，屬于暖溫帶極端干旱荒漠氣候，年均降水量只有35毫米，年均蒸發(fā)量高達(dá)2480毫米。和田地區(qū)境內(nèi)有大小河流36條，其中部流徑的喀拉喀什河和玉龍喀什河是最大的兩條河流，占全地區(qū)各河流總水量的61.2％，兩河匯合成和田河，自北流入塔里木河。和田地表水年徑總流量73.45億立方米，地下水可采量32.46億立方米。全地區(qū)水能資源理論蘊(yùn)藏量為360萬(wàn)千瓦，總水域面積100.4萬(wàn)公頃，適宜于漁業(yè)利用面積4666.67公頃，其中已養(yǎng)殖面積2864.2公頃。
和田蘊(yùn)藏著豐富的能源礦產(chǎn)資源，品種多、儲(chǔ)量大，具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)60多種礦產(chǎn)，168處礦產(chǎn)地，其中天然氣、煤炭、石灰石、石膏、硫磺、花崗巖、大理石、玉石等儲(chǔ)量較大，鋰輝石、銻、砂金巖、鉛鋅礦、亞錳磁鐵等金屬礦藏也有一定的儲(chǔ)量。已經(jīng)探明的616億方天然氣和8.84億噸煤正在投入民用，石油勘探在加緊進(jìn)行，開(kāi)發(fā)前景廣闊。同時(shí)還有獨(dú)特的光熱資源，全年日照時(shí)數(shù)2470-3000小時(shí)，大于10℃的有效積溫4200℃，為利用光熱資源提供了有利條件。此外，和田地區(qū)的植物區(qū)系比較簡(jiǎn)單，種類(lèi)比較少，野生植物有53個(gè)科，193個(gè)屬，348種。其中大部分為牧草飼用植物，還有一些特殊經(jīng)濟(jì)植物、食用植物、固定植物、農(nóng)藥植物、工藝植物等。如：管花肉蓯蓉、紅柳、甘草、黨參、麻黃、大黃等。其中和田管花肉蓯蓉和紅柳大蕓因藥材量多質(zhì)好，在國(guó)內(nèi)藥材市場(chǎng)上享有盛譽(yù)。現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出人工種植技術(shù)，并作為和田地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。
(二)和田地區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
1.土地沙漠化問(wèn)題日益突出
和田市位于昆侖山脈北麓，浩瀚的塔克拉瑪干大沙漠南緣，是典型的內(nèi)陸干旱區(qū)。由于超載放牧、濫挖濫采、毀林毀草開(kāi)荒以及人工綠洲不合理的水資源開(kāi)發(fā)利用等造成天然綠洲區(qū)水資源短缺，打破地表植被與土層結(jié)構(gòu)媒介功能，地表或植被大為降低，加大區(qū)內(nèi)沙質(zhì)地表的風(fēng)蝕等風(fēng)沙活動(dòng)過(guò)程，最終導(dǎo)致土地沙漠化的產(chǎn)生與發(fā)展，沙進(jìn)人退的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。在人類(lèi)對(duì)植被的直接和間接的破壞作用下，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重制約著和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)和田地區(qū)普查統(tǒng)計(jì)，和田綠洲及鄰近夾荒地土壤沙化面積1.67萬(wàn)hm2，其中耕地沙化面積5860hm2。
2.草原、森林資源破壞嚴(yán)重
和田地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化比較落后，人口迅速增加、長(zhǎng)期過(guò)耕、過(guò)牧，亂砍濫伐，使自然植被遭到嚴(yán)重破壞。近50年來(lái)，雖然在全區(qū)內(nèi)人工綠洲擴(kuò)大了1538km2，但由于水資源缺乏、草場(chǎng)資源生產(chǎn)能力低以及人工綠洲建設(shè)不夠，導(dǎo)致了更大面積天然綠洲的破壞。因缺水旱化的土地面積達(dá)到了3430km2，和田河下游的胡楊林面積從50年代的12萬(wàn)hm2減少到目前的1.33萬(wàn)hm2，破壞的天然植被面積是現(xiàn)擴(kuò)大的人工綠洲面積的3倍以上。在克里雅河下游，隨處可見(jiàn)大片已經(jīng)或正在的胡楊林。
3.氣候惡劣，風(fēng)沙、浮塵、沙暴等災(zāi)害天氣頻發(fā)
由于和田地區(qū)處塔克拉瑪干大沙漠南緣，四季多風(fēng)沙，春季最甚，風(fēng)沙災(zāi)害十分嚴(yán)重，每年浮塵天氣200多天，每年濃浮塵(沙塵暴)天氣在60天左右。和田月均降塵100多噸/平方公里。近幾年浮塵天數(shù)平均每年增加2.5天，已經(jīng)達(dá)到260天/年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，和田市大氣總懸浮顆粒物(TSP)有效監(jiān)測(cè)天數(shù)為344天。其中，中度污染天氣22天，重度污染天氣228天，中度以上天氣占72.7%，比上年增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。年平均降塵量為124.58 噸/平方公里?月，比上年增加13.4%。市區(qū)內(nèi)主要污染物為總懸浮顆粒物和降塵。
三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的和田地區(qū)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
(一)努力提高公眾發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)
公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)決定著公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的參與度。和田地區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)很低。因此，促進(jìn)公眾的參與，可從提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)入手，通過(guò)政府和媒體的宣傳、教育和引導(dǎo)，促進(jìn)消費(fèi)取向、生產(chǎn)觀念、生活觀念、價(jià)值觀念等向著適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變、樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、從而自覺(jué)參加到綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)中去同時(shí)、借助大眾趨向的選擇作用，引導(dǎo)循環(huán)型產(chǎn)品的生產(chǎn)、技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐怙@、這應(yīng)該成為和田地區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)環(huán)境保護(hù)的最大、最重要、最有力的推動(dòng)力量。
(二)提升環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施水平，開(kāi)發(fā)中水回用等資源循環(huán)利用系統(tǒng)
對(duì)環(huán)境而言，污染物的處理并非最終目的，資源充分利用才能從根本上解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題。和田地區(qū)水資源比較豐富但時(shí)空分布不均，和田地區(qū)的河流水量高度集中在夏季，呈現(xiàn)春旱、夏洪、秋缺、冬枯。近年來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的缺水現(xiàn)象，水資源的供需矛盾是和田地區(qū)發(fā)展中的一個(gè)重要瓶頸。因此，大力提倡中水回用是節(jié)約水資源的一個(gè)重要舉措，主要措施:對(duì)現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)采取增加深度處理工序，提高處理等級(jí)和增設(shè)專用管道等措施變尾水為中水，用于綠化灌溉、環(huán)衛(wèi)沖洗，實(shí)現(xiàn)循環(huán)性利用機(jī)制。
(三)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)人工生態(tài)建設(shè)
近年來(lái)，隨著和田地區(qū)人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源消耗日益突出，農(nóng)村的生活用柴量加大，對(duì)環(huán)境的壓力增大，導(dǎo)致資源損耗和環(huán)境的破壞，自然生態(tài)的抗逆性強(qiáng)的特點(diǎn)失去效力。和田地區(qū)各河流域和綠洲邊緣地帶分布的喬、灌、草植被，對(duì)干旱、風(fēng)沙、鹽堿都有較強(qiáng)的適應(yīng)和保護(hù)綠洲能力，所以必須很好地維護(hù)自然植被，盡量減小對(duì)自然植被的破壞；保護(hù)天然林資源，禁止天然林采伐；造林種草與封山育林結(jié)合。營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和人工草地，控制水土流失，加火石質(zhì)荒漠化治理力度。人工生態(tài)發(fā)展，可減輕對(duì)自然生態(tài)的壓力。在有條件的地方，至于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則提高資源循環(huán)利用能力，發(fā)展一些人工植被，建設(shè)新的人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)人工引洪封育恢復(fù)胡楊林和建設(shè)防風(fēng)固沙基干林帶，完成綠洲防風(fēng)固沙林建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 沼氣 村域循環(huán)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境保護(hù)
[中圖分類(lèi)號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）05-0287-01
近年來(lái)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化方向發(fā)展加速，農(nóng)村資源日益向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社集中。目前各地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，集約化養(yǎng)殖禽畜糞便無(wú)序排放，大量秸稈遺棄在田間、堆放在路邊，甚至直接焚燒，危害農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加劇水體與土壤污染，土壤板結(jié)，病蟲(chóng)害加重，產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量下降，制約了村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以沼氣為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸成為村域生態(tài)保護(hù)模式。
1 “三沼”在村域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)保作用
1.1 廢棄物直接投入沼氣池發(fā)酵，消滅絕大部分的病原微生物，基本達(dá)到無(wú)害化的標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上減少了人、畜、禽病原菌的交叉?zhèn)魅具^(guò)程，保護(hù)了居民身體健康。
1.2 沼氣讓農(nóng)戶用上了清潔、高效的可再生能源，免受煙熏火燎，解決了農(nóng)村能源緊缺問(wèn)題、減輕了CO2、SO2 、煙灰等燃燒產(chǎn)物對(duì)大氣的污染。
1.3 沼氣保鮮水果或儲(chǔ)存糧食，在一定程度上減輕了由于貯存、保鮮、運(yùn)輸與銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)滯后帶來(lái)的損失。
1.4 沼渣和沼液是綠色有機(jī)沼肥。養(yǎng)分含量全面，除含有N、P、K 等常量元素外，還含有多種微量元素、水解酶、氨基酸、有機(jī)酸、腐植酸、生長(zhǎng)素、赤霉素、B 族維生素、細(xì)胞分裂素及某些抗菌素類(lèi)等生物活性物質(zhì)，能促進(jìn)水分迅速進(jìn)入植物體，催芽、促進(jìn)根系發(fā)育、保溫、刺激作物根系多吸收養(yǎng)分、增強(qiáng)作物抗病防蟲(chóng)能力；沼渣施入土壤后，形成腐殖質(zhì)儲(chǔ)存在土壤中，調(diào)節(jié)土壤pH 值，提高有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)團(tuán)粒結(jié)構(gòu)形成，提高土壤肥力。
1.5 沼液含有豐富的生物活性物質(zhì)，作為農(nóng)藥施用，可防治病蟲(chóng)害；用以浸種、根施，可增強(qiáng)作物抗旱、抗凍和抗病蟲(chóng)害的能力，促進(jìn)水稻增穗，提高種子千粒質(zhì)量；用以噴施，可增強(qiáng)光合作用，有利于花芽的形成和分化，花期噴施沼液，提高座果率，果實(shí)長(zhǎng)期噴施沼液，促進(jìn)果實(shí)的膨大。
1.6 通過(guò)沼氣微生物發(fā)酵，把動(dòng)物、植物有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把種植、養(yǎng)殖有機(jī)地結(jié)合在一起，延長(zhǎng)了食物鏈條，大大提高了資源利用效率。
2 沼氣推廣在村域循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題
2.1 戶用沼氣建設(shè)進(jìn)入瓶頸時(shí)期，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。對(duì)于規(guī)?；B(yǎng)殖廠來(lái)說(shuō)，養(yǎng)殖戶與種植業(yè)往往不相結(jié)合，養(yǎng)殖戶無(wú)種植，種植戶無(wú)養(yǎng)殖，或者養(yǎng)殖規(guī)模與種植規(guī)模不配套。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，原有“單兵作戰(zhàn)式” 戶用沼氣生態(tài)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)需要。
2.2 沼氣池管理不到位，使用率較低。不規(guī)范的使用沼氣系統(tǒng)，加上維護(hù)跟不上，導(dǎo)致“病池”與“廢池”現(xiàn)象多見(jiàn)。
2.3 缺乏既懂沼氣也懂種養(yǎng)技術(shù)的復(fù)合型人才，服務(wù)體系建設(shè)滯后，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)汽數(shù)量少，缺少先進(jìn)的進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、維修工具等，故障解決難，對(duì)業(yè)主技術(shù)培訓(xùn)達(dá)不到要求。
2.4 沼肥商品化程度低，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，綜合利用率不高。戶用沼氣池面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的挑戰(zhàn)，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式浪費(fèi)人力資源，沒(méi)有規(guī)模效益，沼液、沼渣的開(kāi)發(fā)利用僅僅處于初級(jí)水平，距商品化有機(jī)肥料或動(dòng)植物有機(jī)營(yíng)養(yǎng)液的目標(biāo)甚遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益發(fā)揮不充分。
2.5 新技術(shù)研發(fā)與推廣遲緩，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和技術(shù)商品化服務(wù)體系不健全，建池新材料的研發(fā)、沼氣裝置標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和商品化問(wèn)題有待推進(jìn)。
2.6 國(guó)家財(cái)政節(jié)能補(bǔ)貼切入點(diǎn)不精準(zhǔn)，致使補(bǔ)貼只注重形式，忽略沼氣實(shí)際產(chǎn)能情況，缺乏對(duì)補(bǔ)貼單位的后監(jiān)督。
3 沼氣在我國(guó)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)展模式
我國(guó)農(nóng)村各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展差異，已形成了“養(yǎng)殖―沼氣―種植”模式、“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、“庭院立體經(jīng)營(yíng)模式”和“一池三改” （沼氣池，改廚、改廁、改圈）的“庭院模式”等多種模式；在集中供氣沼氣工程中發(fā)展了聯(lián)戶沼氣集中供氣工程、秸稈沼氣集中供氣工程等“中小型集中供氣模式”。
4 以沼氣為紐帶村域循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施
4.1 科學(xué)規(guī)劃與規(guī)范畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與農(nóng)田種植配套規(guī)模，解決原料及“三沼”供需問(wèn)題，配套抽肥設(shè)備和運(yùn)輸車(chē)輛，定期收集沼氣戶的沼渣、沼液，有償向果農(nóng)、菜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)肥料。
4.2 要加大加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，編印和發(fā)放通俗易懂的宣傳資料，提高群眾認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)沼氣綜合利用技術(shù)指導(dǎo)人員和一線操作工。
4.3 探索三沼綜合利用社會(huì)化。國(guó)家扶持一批沼氣綜合利用示范單位和運(yùn)營(yíng)專業(yè)戶，引領(lǐng)綜合利用，不局限于沼氣村、沼氣戶自己用，以實(shí)現(xiàn)“三沼”綜合利用產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。
4.4 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)利用沼氣發(fā)酵副產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格，不斷延長(zhǎng)生物鏈條。
4.5 建立服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)多元化、公司式社會(huì)化服務(wù)新模式。
4.6 政府對(duì)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持、財(cái)政補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠等方面明確相應(yīng)的政策支持，吸引各類(lèi)市場(chǎng)主體參與沼氣的研發(fā)、設(shè)備制造、綜合利用、技術(shù)服務(wù)、建造乃至直接投資大中型沼氣工程項(xiàng)目之中。
5 未來(lái)展望
為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新格局，須全面提高村域廢棄物的循環(huán)利用率，村域沼氣建設(shè)模式必須適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)從單一模式向多模式轉(zhuǎn)變，從戶用沼氣向大中型集中供氣轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戶用秸稈沼氣、大中型秸稈沼氣集中供氣，統(tǒng)一配送沼氣原料和“三沼產(chǎn)品”，推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到能源效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。未來(lái)的農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村天更藍(lán)、云更白、水更清、山更綠，人與自然更和諧。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】四川 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 投融資
一、引言
循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資是指社會(huì)各主體，以保護(hù)資源、改善環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)行的各種投資和融資活動(dòng)。即指通過(guò)各種籌資方式將分散的、閑置的資金有效地結(jié)合起來(lái)（即融資），再將其科學(xué)的、合理的加以利用（即投資），以實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出最大化或投入效用最大化，達(dá)到增加財(cái)富或社會(huì)福利最大化的目的。
二、四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，四川省的環(huán)境問(wèn)題也日益突出。近年來(lái)，雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)都有明顯的改善，但在投資總量、融資渠道、投資效率等方面依然存在著一定的問(wèn)題，不能很好地適應(yīng)四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
（一）四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資總量
在我國(guó)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念近幾年才被逐步界定，循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體投融資數(shù)據(jù)也很少，因此我們只能通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的環(huán)境保護(hù)投融資數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。四川省和全國(guó)環(huán)境污染治理投資總量及占GDP的比例分別如表1、表2所示：
（1）環(huán)境保護(hù)投資總量基本呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)并且投資總額增長(zhǎng)速度較快。2003年四川省環(huán)境保護(hù)投資總額僅為59.7億元，而到了2011年增加到158.41億元，增幅達(dá)到了165.3%。
（2）環(huán)境保護(hù)投資總量占同期地區(qū)GDP的比例總體呈下降的趨勢(shì)，但比較不穩(wěn)定。
（3）環(huán)境保護(hù)投資增長(zhǎng)率從波動(dòng)幅度大。環(huán)境保護(hù)投資增長(zhǎng)率在2003—2011年幾年間波動(dòng)幅度較大，差值最大達(dá)到52.94%，增長(zhǎng)率極不穩(wěn)定。
（4）環(huán)境保護(hù)投資總量占同期GDP的比例偏低。四川省環(huán)保投資總額占同期GDP比例一直維持在0.6%—1.2%之間，最高比例為1.17%。但與全國(guó)相比較，有一定的差距。由表2可以看出2003—2011年，全國(guó)環(huán)境污染投資總量占當(dāng)年GDP比例保持在1.2%以上，總提成上升的趨勢(shì)。
（二）四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資渠道
四川循環(huán)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的投融資渠道，可以通過(guò)環(huán)境保護(hù)投融資渠道來(lái)分析。總體來(lái)說(shuō)，四川目前的融資渠道主要有：國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)貸款、環(huán)保專項(xiàng)資金、企業(yè)自籌、國(guó)內(nèi)貸款以及利用外資等。從數(shù)據(jù)顯示來(lái)看，企業(yè)自籌占了重要部分。
用相同的增長(zhǎng)模型，由表5數(shù)據(jù)得出2003—2011年廢水、廢氣、固體廢棄物排放量平均增長(zhǎng)速度分別為：-4.39%，16.53%，-40.33%，遠(yuǎn)低于GDP的增長(zhǎng)率18.4%。其中“三廢”排放只有廢氣排放增長(zhǎng)率為正，其余增長(zhǎng)率為負(fù)數(shù)。由此可見(jiàn)，四川省在廢水、固體廢棄物排放治理方面已取得了明顯的效果，但廢氣排放量還是不斷增加，必須加強(qiáng)對(duì)廢氣排放的治理。
四、四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資定性分析
（1）投資總量不充足。主要以環(huán)境保護(hù)投資為例，雖然四川省對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的投資額整體呈上升趨勢(shì)，但環(huán)境保護(hù)投入的總量以及其占GDP的比例都不夠高，同時(shí)環(huán)境保護(hù)投資2003—2011年年均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于GDP年均增長(zhǎng)率。因此，投資總量不足是制約四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
（2）融資渠道較為局限。從四川省環(huán)境污染治理投資來(lái)源看，企業(yè)自籌是四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資的重要手段。從近幾年數(shù)據(jù)中看，銀團(tuán)貸款占投資比例最高只有17.9%（2006），2007—2010年比例分別為1.1.%、4%、9.6%、1.5%，比例較低。尤其是中小企業(yè)普遍面臨籌資困難的局面，商業(yè)銀行貸款門(mén)檻高，同時(shí)缺乏其他手段融資，缺少資金發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資結(jié)構(gòu)不合理。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資還是主要集中于大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)改造上，而眾多中小企業(yè)由于技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、清潔能力差，本身沒(méi)有足夠的資金同時(shí)籌資渠道又較為局限，自身無(wú)力改進(jìn)技術(shù)和更新設(shè)備又得不到政府的大力扶持，這種現(xiàn)狀使得中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)難上加難。
五、建議
（1）發(fā)揮政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用。首先，制定相應(yīng)的財(cái)政政策，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，發(fā)揮政府的信用擔(dān)保作用，加強(qiáng)與銀行之間的合作，出資成立針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的引導(dǎo)基金、擔(dān)?；?、再擔(dān)?；鸹蛘呤菍I(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為商業(yè)銀行指明融資對(duì)象，解決后顧之憂。
（2）調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資結(jié)構(gòu)。對(duì)于一些設(shè)備和工藝落后的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予一定的政策傾斜和資金支持，促使其盡快更新設(shè)備和升級(jí)工藝，早日轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。
（3）拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資渠道。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資主體多元化，通過(guò)設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資專項(xiàng)基金及組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)投資公司、發(fā)展中外合資、公私合作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金來(lái)源。充分利用證券市場(chǎng)進(jìn)行資金融通。
（4）加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持。政府為了支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸業(yè)務(wù)，可出臺(tái)一系列的金融優(yōu)惠和引導(dǎo)政策，對(duì)有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然環(huán)境的客戶給予降低利息率、延長(zhǎng)信貸年限、加大貨款額度，放寬還貸條件等優(yōu)惠政策；在信貸審核和決策過(guò)程中，應(yīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然環(huán)境作為發(fā)放貸款的重要參考指標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題研究 發(fā)展現(xiàn)狀
一、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)加快，我國(guó)外匯儲(chǔ)備數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并非完全沒(méi)有問(wèn)題，其中我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大多數(shù)面臨國(guó)際化的轉(zhuǎn)型，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)發(fā)展主題已經(jīng)擺在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的面前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的大多數(shù)中小企業(yè)都是勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，其上游和下游產(chǎn)業(yè)也都是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，大量的其他產(chǎn)業(yè)為資源密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)資源的消耗量很大，造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，破壞了我國(guó)國(guó)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，造成了資源的大量消耗和浪費(fèi)，降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是利用生態(tài)學(xué)與自然科學(xué)結(jié)合的辦法改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)發(fā)展觀點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式來(lái)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。而且要不斷充實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，讓我國(guó)大量的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓我國(guó)大量的資源密集型產(chǎn)業(yè)向著資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國(guó)整體的發(fā)展動(dòng)力。要通過(guò)不斷的努力，利用綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念提高我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變變廢為寶的經(jīng)濟(jì)理念，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力，改善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)化發(fā)展模式的穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要目的是為了提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力，是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)能力的重要途徑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力主要依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，提升我國(guó)的未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力和基礎(chǔ)實(shí)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)為工業(yè)化國(guó)家提供了充分的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型依據(jù)，可以為我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)全新的發(fā)展動(dòng)力，從根本上說(shuō)企業(yè)發(fā)展必須要提高社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展的關(guān)系，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)環(huán)境與資源遭到了嚴(yán)重的破壞，大面積的綠化降低和環(huán)境污染的各種破壞正在逐漸加強(qiáng)，很多地方政府也忽視了對(duì)地方綠色環(huán)境的保護(hù)而造成了環(huán)境質(zhì)量的下降，生態(tài)惡化的局勢(shì)正在逐步增強(qiáng)，而且發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)當(dāng)前與未來(lái)的重點(diǎn)努力方向，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境發(fā)展的能力下降，我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展高投入、高消耗、高污染的三高產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展都有負(fù)面的影響，生態(tài)環(huán)境早已無(wú)法承擔(dān)這樣的負(fù)擔(dān)，我國(guó)要大力發(fā)展資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，要加強(qiáng)環(huán)境與資源的保護(hù)，開(kāi)展較為豐富的多種資源與綠色環(huán)境保護(hù)相關(guān)的合作，發(fā)展與建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)人與自然的和諧共存的發(fā)展能力。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和阻礙
（一）受環(huán)境、科技水平的制約
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 科技是最主要的支撐因素。環(huán)境無(wú)害化技術(shù)主要包括污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)。污染治理技術(shù)即傳統(tǒng)意義上的環(huán)境工程技術(shù), 是用來(lái)消除污染物質(zhì)的技術(shù),如大氣污染防治技術(shù)、水污染防治技術(shù)等; 廢物利用技術(shù)是廢棄物的再利用技術(shù),通過(guò)這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物的資源化處理, 如廢紙加工再生技術(shù)、有機(jī)垃圾制成復(fù)合肥料技術(shù)等; 清潔生產(chǎn)技術(shù)是無(wú)廢少?gòu)U生產(chǎn)技術(shù), 通過(guò)這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的零排放和制造產(chǎn)品的綠色化。我國(guó)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境下，科技水平落后，環(huán)境保護(hù)沒(méi)有得到足夠的重視，環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也不能做到相互協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式不完善，也因?yàn)榧夹g(shù)投入的不足，有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策執(zhí)行力較低。
（二）法律法規(guī)不健全
我國(guó)目前雖然制訂了一系列的環(huán)境法規(guī)，例如《環(huán)境保護(hù)法》、《資源保護(hù)法》、《污染防治措施》等條例，但是大多數(shù)都是照搬照抄國(guó)外的法律法規(guī)，對(duì)本國(guó)的環(huán)境保護(hù)和低碳可持續(xù)開(kāi)發(fā)根本不適合，不能對(duì)應(yīng)發(fā)展，造成了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法可依，欠缺法律法規(guī)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展規(guī)劃，造成了法律法規(guī)的欠缺和漏洞，對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了障礙。雖然這些法規(guī)對(duì)不同行業(yè)的清潔生產(chǎn)、廢棄物處理和資源再生利用等作了具體規(guī)定, 從立法上推進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比之下, 我國(guó)目前雖然制定了一些鼓勵(lì)開(kāi)展資源綜合利用的政策、措施, 但除了一部《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》以外, 幾乎沒(méi)有這方面的法律, 這使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的諸多技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題難以得到有效解決, 阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題的對(duì)策
（一）完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目的是為了讓我國(guó)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要突破，循環(huán)經(jīng)濟(jì)注重將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益幾個(gè)相關(guān)因素聯(lián)系起來(lái)，形成統(tǒng)一的整體，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注意子孫后代的生存發(fā)展后路，要改變高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展模式，建立健全法律法規(guī)，提高環(huán)境保護(hù)法律觀念，改善因法律法規(guī)發(fā)展不足而造成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展漏洞與失誤。要倡導(dǎo)以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的環(huán)境保護(hù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和綠色化經(jīng)濟(jì)法模式相結(jié)合的發(fā)展方向，提高我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)效益，改善社會(huì)效益和生產(chǎn)能力的不足，實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。
（二）加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，運(yùn)用法制法規(guī)提高服務(wù)職能
我國(guó)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，要開(kāi)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力，改善我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制法規(guī)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新技術(shù)，政府要做好帶頭作用，開(kāi)展先驅(qū)先動(dòng)的模范工作，提高政府的形象建設(shè)功能。明確生態(tài)環(huán)境和環(huán)境資源的價(jià)值，彌補(bǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投入不足的缺點(diǎn)，推進(jìn)我國(guó)整體綠色GDP的發(fā)展增速，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展，要深化改革環(huán)境保護(hù)制度，適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用環(huán)境保護(hù)措施彌補(bǔ)環(huán)境保護(hù)的不足和缺點(diǎn)，建立起各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制度和環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)制度，讓地方政府對(duì)地方高耗能和高污染的企業(yè)做出嚴(yán)格審查，樹(shù)立嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)給予嚴(yán)厲的懲罰和罰款，規(guī)范其發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與提高發(fā)展能力，制定好未來(lái)發(fā)展方向和規(guī)劃，而且還要不斷的轉(zhuǎn)變公眾的環(huán)境保護(hù)觀念，讓老百姓積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，體會(huì)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)變化過(guò)程。要將公眾環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和控制質(zhì)量評(píng)價(jià)制度發(fā)展成一種全新的發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)森林覆蓋率、綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、群眾的環(huán)境保護(hù)力度和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境的發(fā)展規(guī)劃能力以及環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策都給予全面的創(chuàng)新規(guī)劃和升級(jí)管理，讓環(huán)境保護(hù)成為地方政府的政績(jī)考察的內(nèi)容之一，各級(jí)政府、各地各部門(mén)的主要管理者都要成為環(huán)保考核的對(duì)象和環(huán)保責(zé)任的承擔(dān)者, 為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制保證。
（三） 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要加強(qiáng)社會(huì)對(duì)資源保護(hù)的重視，加強(qiáng)資源與環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)性，改變市場(chǎng)中對(duì)資源和能源的認(rèn)識(shí)與觀念，提高企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)與自身管理的可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目的是為了改善我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和較為傳統(tǒng)與陳舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，要不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)進(jìn)程才能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與速度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
參考文獻(xiàn)
[1] 丁登林.當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一些問(wèn)題和對(duì)策.達(dá)州經(jīng)濟(jì)，2011(9):100-102.
[2] 李海峰.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一些認(rèn)識(shí)和看法.中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)，2009(10):10-13.
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);農(nóng)村;環(huán)境保護(hù)
作為一個(gè)人口密度非常高，但人均資源又十分貧乏的大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)還是傳統(tǒng)意義上的粗放型高耗能、高污染生產(chǎn)模式，農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化與資源的漸趨短缺，從而極大地制約了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠更加有效地利用資源與環(huán)境保護(hù)為其基礎(chǔ)，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于資源環(huán)境所造成的影響降至最低，這對(duì)于改善我國(guó)農(nóng)村的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。
1 我國(guó)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的常見(jiàn)發(fā)展模式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)最為本質(zhì)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與資源的節(jié)約。我國(guó)農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化鏈條是在種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)及其所延伸出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品間，運(yùn)用廢棄物的相互交換與循環(huán)利用等彼此依存與發(fā)揮協(xié)同作用的閉合性產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。和西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較起來(lái)，我國(guó)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的步伐相對(duì)較慢，各地能夠借鑒的發(fā)展模式主要有以下四類(lèi)。
（1）沼氣開(kāi)發(fā)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，就是以沼氣為中心的綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展模式，注重于改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生以及生態(tài)環(huán)境。該模式完全以沼氣池為其聯(lián)系紐帶，把種養(yǎng)、加工和沼氣池相互聯(lián)系起來(lái)成為一個(gè)循環(huán)鏈?？蓪⑥r(nóng)作物秸稈和牲畜糞轉(zhuǎn)變?yōu)檎託猓託庖哼€可再還田進(jìn)行施肥，從而生產(chǎn)出綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前，圍繞著沼氣的綜合開(kāi)發(fā)利用，可以探索豬+沼+果、牛+沼+菜、豬+沼+廁+燃料等諸多產(chǎn)業(yè)鏈。該模式通過(guò)實(shí)踐已經(jīng)證明是農(nóng)民群眾值得信賴的一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，具備投入產(chǎn)出比和生態(tài)環(huán)境效益較高、容易加以推廣等優(yōu)勢(shì)。
（2）秸稈利用型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，就是以秸稈為中心實(shí)施的綜合利用發(fā)展模式，從而凈化農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境等。因?yàn)榻斩挼挠猛鞠喈?dāng)廣，對(duì)其實(shí)施綜合利用可以說(shuō)是我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要突破點(diǎn)。要積極發(fā)展秸稈類(lèi)飼料、秸稈能源，而農(nóng)作物秸稈可用以發(fā)電，可用于制備沼氣，可用于發(fā)展秸稈類(lèi)肥料，可進(jìn)行粉碎還田從而實(shí)施保護(hù)性耕作，提升土壤的有機(jī)質(zhì)，同時(shí)還可積極發(fā)展秸稈食用菌。所以說(shuō)，對(duì)秸稈實(shí)施綜合利用，不僅能夠降低浪費(fèi)與污染，而且還能對(duì)農(nóng)民實(shí)施多種經(jīng)營(yíng)提供大量資源。
（3）綠色生產(chǎn)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。積極發(fā)展無(wú)污染和無(wú)公害生態(tài)農(nóng)業(yè)，這是我國(guó)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方式。比如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)積極遵循生態(tài)學(xué)管理與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并且積極運(yùn)用基因工程，不使用化肥和農(nóng)藥等物質(zhì)，運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)建設(shè)與恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性的循環(huán)。這一發(fā)展模式對(duì)于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約農(nóng)村稀缺資源、切實(shí)防止農(nóng)業(yè)源污染、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)往深度與廣度發(fā)展具有十分重要的意義，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行推廣與應(yīng)用。
（4）立體種養(yǎng)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)種養(yǎng)相結(jié)合的林間種草與養(yǎng)禽，能夠?yàn)榉N養(yǎng)提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境以及飼料，禽類(lèi)吃害蟲(chóng)與糞便，既能肥田又能減少農(nóng)藥與化肥的使用，從而控制農(nóng)業(yè)面源的污染，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，并且增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，可謂是一舉而多得。這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在各地已經(jīng)有了相當(dāng)成功的例子，下一步要繼續(xù)加大宣傳與推廣的力度。
2 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策
（1）大力宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念
觀念的更新是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)辯證地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的重要關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變將增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同為發(fā)展之觀念。在發(fā)展的思路上應(yīng)當(dāng)全面而徹底地改變單一追求GDP增長(zhǎng)卻忽略了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的不良傾向。應(yīng)當(dāng)更加深入地大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要意義以及緊迫性，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念能夠真正地深入人心。與此同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民群體的宣傳教育工作，切實(shí)提升農(nóng)民群眾的資源意識(shí)以及環(huán)保意識(shí)，真正全面地普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，從而培養(yǎng)農(nóng)民居民切實(shí)保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。
（2）健全政策法規(guī)促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
積極實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一定要有政策上的引導(dǎo)與法律上的支撐，并且增加資金的投入。首先是要加強(qiáng)政策的引導(dǎo)。國(guó)家在政策上應(yīng)當(dāng)高度重視資源利用效率之提升以及環(huán)境保護(hù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展與完善。要綜合應(yīng)用投資、信貸以及價(jià)格等政策性措施性質(zhì)以調(diào)節(jié)與影響農(nóng)業(yè)投資主體在經(jīng)營(yíng)上的行為，從而形成良好的環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。其次是要加強(qiáng)法律上的支撐。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)踐來(lái)看，一定要健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。我國(guó)從2003年起實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的開(kāi)端，但是還是很不夠的，還需有更加多、更為健全的法律法規(guī)體系。所以，應(yīng)當(dāng)在目前法律體系的基礎(chǔ)之上抓緊制定出循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，尤其是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。與此同時(shí)，政府部門(mén)還應(yīng)完善一系列的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)制度，比如，農(nóng)村資源循環(huán)利用制度、排污權(quán)交易制度以及綠色補(bǔ)貼制度，從而形成了較為健全的制度體系。最后是要增加財(cái)政上的投入。將發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資之重點(diǎn)，對(duì)于一部分重大項(xiàng)目實(shí)施直接投資或者資金上的補(bǔ)助，從而引導(dǎo)社會(huì)投資尤其是各種類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)給予貸款上的支持。鑒于農(nóng)民群體的收入總體上偏低，投資的能力相當(dāng)有限，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏政府的大力資金支持是無(wú)法實(shí)施的。因此，可實(shí)現(xiàn)個(gè)人、集體與國(guó)家三者的相互結(jié)合，通過(guò)多個(gè)層次、多種渠道來(lái)積極籌措資金，從而加大對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之投入。
（3）加大科技創(chuàng)新力度給予農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大技術(shù)支持
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要得到相關(guān)技術(shù)的大力支撐，缺乏技術(shù)上的可行性或循環(huán)利用的資源成本過(guò)高，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏經(jīng)濟(jì)層面上的可行性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在技術(shù)支持上主要有遺傳工程知識(shí)、農(nóng)業(yè)生態(tài)管理知識(shí)、生態(tài)管理技術(shù)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、病害防治術(shù)、沼氣利用技術(shù)、無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。科研人員不僅要持續(xù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究以及探索創(chuàng)新，而且還應(yīng)深入到山村，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)帶入到田間地頭，幫助農(nóng)民們掌握專業(yè)化知識(shí)以及技術(shù)，并有組織、有計(jì)劃地培育農(nóng)技人員等。要全面運(yùn)用各類(lèi)媒體來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳以及技術(shù)普及工作，并且積極提升廣大農(nóng)民群眾的參與意識(shí)。
（4）積極推廣農(nóng)村環(huán)境無(wú)害化技術(shù)
農(nóng)村環(huán)境無(wú)害化技術(shù)主要有環(huán)境污染治理技術(shù)、廢物利用以及清潔生產(chǎn)技術(shù)等。所謂污染治理技術(shù)，主要是立足于運(yùn)用廢棄物凈化裝置以實(shí)現(xiàn)對(duì)有毒、有害廢棄物進(jìn)行凈化處理。所謂廢物利用技術(shù)，主要是運(yùn)用再生技術(shù)以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)廢棄物與生活廢棄物進(jìn)行資源化的處理。所謂清潔生產(chǎn)技術(shù)，主要是運(yùn)用對(duì)目前現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)以及工藝改造或者技術(shù)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)中的零排放以及產(chǎn)品制造的綠色化。所謂清潔生產(chǎn)技術(shù)，主要是在環(huán)境無(wú)害化技術(shù)當(dāng)中處于中心地位，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要形式。
（5）促進(jìn)農(nóng)村垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
白色污染主要是指無(wú)法自然降解的被廢棄的高分子有機(jī)聚合物排放至環(huán)境當(dāng)中產(chǎn)生的污染現(xiàn)象。傳統(tǒng)意義上的焚燒、填埋或者堆肥等方法無(wú)法根除垃圾對(duì)于農(nóng)村環(huán)境所產(chǎn)生的破壞，且一旦處理不妥，還有可能產(chǎn)生二次污染。所以，一定要采取垃圾分類(lèi)收集與處理的方式。要應(yīng)用高新技術(shù)來(lái)對(duì)白色污染物實(shí)施循環(huán)利用。為了真正做到這點(diǎn)，在農(nóng)村垃圾的處理上就一定要走出一條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之道。要運(yùn)用獨(dú)資、合資以及股份合作制、BOT等多種形式以強(qiáng)化垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的搜集、分類(lèi)、整理、運(yùn)輸以及加工的專業(yè)化與企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。可運(yùn)用工、農(nóng)業(yè)多級(jí)生態(tài)鏈聯(lián)接模式進(jìn)行生產(chǎn)，該模式是農(nóng)業(yè)為各工業(yè)企業(yè)提供足夠多的原料，而工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢物則直接或者經(jīng)過(guò)多級(jí)化利用與處理，作為投入物料重新返回到農(nóng)業(yè)中，這樣一來(lái)就形成了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的彼此促進(jìn)以及能量循環(huán)。
（6）健全完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)管理機(jī)制
一是要積極實(shí)施多個(gè)層面的宣教活動(dòng)，從而全面發(fā)揮出農(nóng)民所具有的主體性作用，培養(yǎng)其人和自然之間和諧共處的循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，從而讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念變得更加地深入人心，切實(shí)調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾參與到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的積極性，讓農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用與環(huán)境保護(hù)真正成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。二是各相關(guān)政府管理部門(mén)也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起責(zé)任感，將積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)視為促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收以及環(huán)境保護(hù)的重要措施，建立起更加明確的目標(biāo)管理體系，確保各項(xiàng)工作能夠真正落到實(shí)處。
（7）促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化與再利用
減量化是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)努力做到節(jié)水、節(jié)肥與節(jié)種，并致力于推廣各類(lèi)先進(jìn)的節(jié)電、節(jié)油等技術(shù)，運(yùn)用更加科學(xué)的管理方式以節(jié)約農(nóng)村的生產(chǎn)與生活用電，充分保證降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于資源所產(chǎn)生的消耗。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)還應(yīng)堅(jiān)持靈活應(yīng)用再利用之原則，對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)、水產(chǎn)品等實(shí)施成分分析，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品，從而持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，提升其經(jīng)濟(jì)效益。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，近年來(lái)我國(guó)所實(shí)施的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針政策不僅高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、農(nóng)民群眾生活水平的不斷提高，致力于消除絕對(duì)貧困，而且還十分關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，致力于切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村所存在的環(huán)境問(wèn)題，全力保障農(nóng)民群眾的健康。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境來(lái)看，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)或者循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的唯一選擇。為此，要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展路途，繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)策略，努力建設(shè)更加富饒、更加文明、更加秀美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
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一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境和諧的意義
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的和諧提供思路
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的理論基礎(chǔ)和思路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量#實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。其內(nèi)涵是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，追求的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然資源、人力資源和知識(shí)文化等基礎(chǔ)資源整體的良性循環(huán)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。
（二）我國(guó)的資源環(huán)境狀況決定必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將使資源的分配和利用更為合理，更能體現(xiàn)人與資源的和諧關(guān)系，有助于國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展并促進(jìn)資源保護(hù)。我國(guó)是一個(gè)資源匱乏的國(guó)家，人均水資源擁有量不到世界人均水資源水平的$%&。同時(shí)，我國(guó)還是一個(gè)能源缺乏的國(guó)家，雖然已經(jīng)探明的煤炭?jī)?chǔ)量占世界儲(chǔ)量的$$’，原油占()&’，天然氣占$)(’，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，近幾年的煤荒、電荒、油荒已經(jīng)讓全中國(guó)人民都感覺(jué)到了原材料和能源的不足將成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易及總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展的制約“瓶頸”。由于我國(guó)國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展，已經(jīng)造成外貿(mào)增長(zhǎng)的資源成本迅速上升。在聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議公布的《(""年貿(mào)易與發(fā)展報(bào)告》中指出，中國(guó)生產(chǎn)活動(dòng)中的石油消耗密度比經(jīng)和組織平均高出一倍，資源性、能源性產(chǎn)品進(jìn)口激增，多種戰(zhàn)略資源，如原油、鐵礦石、氧化鋁的對(duì)外依存度高達(dá)"’以上，鎳和天然橡膠的對(duì)外依存度更是高達(dá)’以上。進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出資源性產(chǎn)品品種數(shù)量不斷增大，戰(zhàn)略物資、關(guān)鍵產(chǎn)品和重要技術(shù)的進(jìn)口比重還將不斷上升。戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的進(jìn)口依存度過(guò)高將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成難以預(yù)測(cè)的沖擊和威脅。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有積極的指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義。
（三）世界環(huán)保浪潮要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將有利于制定一套完整的貿(mào)易政策和環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。隨著國(guó)際環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，不僅各個(gè)國(guó)家紛紛出臺(tái)了各自的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，還出現(xiàn)了大量的國(guó)際環(huán)保條約，各種環(huán)保法規(guī)不可避免地涉及到貿(mào)易領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際多邊環(huán)境條約和協(xié)定中含有貿(mào)易條款的多達(dá)個(gè)，涉及貿(mào)易問(wèn)題的國(guó)際環(huán)保法規(guī)主要有：《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《國(guó)際熱帶木材協(xié)定》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》、《控制危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》等。(""年(月歐盟公布兩項(xiàng)新的環(huán)保指令《關(guān)于報(bào)廢電氣電子設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》，根據(jù)這兩個(gè)指令，在歐盟市場(chǎng)上流通的電子電器設(shè)備的生產(chǎn)商必須承擔(dān)回收廢舊產(chǎn)品并支付相關(guān)費(fèi)用的責(zé)任，涉及大型家用電器、小型家用電器、,-和通信設(shè)備、消費(fèi)產(chǎn)品等十大類(lèi)、近("萬(wàn)種產(chǎn)品。加入.后，對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易造成嚴(yán)重影響的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)還有農(nóng)藥在食品中的殘留量、陶瓷產(chǎn)品含鉛量、皮革010殘留量、汽油含鉛量、機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性、汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)、包裝物的可回收性指標(biāo)、紡織品染料等等。據(jù)中國(guó)商務(wù)部抽樣調(diào)查，國(guó)外環(huán)保壁壘給中國(guó)出口企業(yè)帶來(lái)的成本和風(fēng)險(xiǎn)損失逐年遞增。這些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，一方面體現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)自身利益和環(huán)境的高度重視，但另一方面對(duì)于像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家無(wú)疑構(gòu)成了嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困難
國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展對(duì)我國(guó)的資源和能源提出更多的需求，在資源環(huán)境、食物安全、人類(lèi)健康、地區(qū)差距等方面存在巨大的挑戰(zhàn)。
（一）對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠
“十一五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。顯然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是指自然資源的良性循環(huán)，同時(shí)還要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的人力資源管理，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解不能只停留在環(huán)保意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅僅是實(shí)現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)僅僅實(shí)現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)是不夠的，被人們所認(rèn)可的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論不僅僅關(guān)系到自然資源，還關(guān)系到人力資源和知識(shí)文化資源，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)自然資源、人力資源和知識(shí)文化三個(gè)基礎(chǔ)資源的優(yōu)化利用和良性發(fā)展。
（二）國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展存在沖突
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的沖突體現(xiàn)在以資源稟賦為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)方面的沖突。以資源稟賦為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易使得發(fā)展中國(guó)家通過(guò)出口自然資源產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品獲取自身發(fā)展必須的技術(shù)和資金，而發(fā)達(dá)國(guó)家則利用自身在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)向發(fā)展中國(guó)家索取自然資源，并將本國(guó)所淘汰的污染嚴(yán)重或資源高消耗的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，加重了許多發(fā)展中國(guó)家的資源和環(huán)境的惡化。由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平上的差異，因而在“環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易”方面的矛盾日益突出。發(fā)達(dá)國(guó)家要求優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，消除污染；而發(fā)展中國(guó)家目前面臨的最大挑戰(zhàn)是貧困，連溫飽問(wèn)題都很難解決，消除貧困的主要途徑之一就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的快速發(fā)展必然會(huì)對(duì)自然資源和環(huán)境保護(hù)造成巨大壓力，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展會(huì)加劇發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)壓力，刺激對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、水等資源以及能源的消耗，形成新的環(huán)境壓力。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，處于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展階段，工業(yè)企業(yè)裝置差，能源和其他資源消耗大，防治污染的設(shè)施又嚴(yán)重不足，加之人口眾多，人們?yōu)榱藬[脫貧困，多年來(lái)亂砍濫伐，森林大面積被破壞，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用大量耕地，以及其他的毀牧、毀漁和超載放牧，另外，新建大量技術(shù)裝備水平低、污染嚴(yán)重的小企業(yè)，因此造成水土保持狀況惡化，許多地方土地沙化，土壤肥力驟減，森林和草木植被嚴(yán)重?fù)p害。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，人力資源和文化知識(shí)資源沒(méi)有得到足夠的重視，使得我國(guó)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題日益嚴(yán)峻。
（三）貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的信息傳遞渠道不暢
我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際上的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)等信息的了解嚴(yán)重滯后。有關(guān)協(xié)議中對(duì)環(huán)境條款規(guī)定：締約國(guó)有權(quán)采取必要的措施以保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物和環(huán)境，其含義很寬，因此國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（）、國(guó)際電工委員會(huì)（()）、國(guó)際電信聯(lián)盟（）這三個(gè)全球最大的標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)制定了數(shù)百個(gè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如處理空氣、水、土壤等的特定標(biāo)準(zhǔn)，并在數(shù)千個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中給出了環(huán)境保護(hù)方面的信息和建議，如工業(yè)加工、循環(huán)使用和廢物處置等。但是有多少進(jìn)出口企業(yè)對(duì)這些環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和信息、建議能夠了解得很清楚呢？隨著國(guó)際公約的頻繁出臺(tái)、全球環(huán)境問(wèn)題的惡化以及消費(fèi)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家及許多發(fā)展中國(guó)家紛紛制定或修訂環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易法律和法規(guī)。進(jìn)口國(guó)每一種環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)的實(shí)施，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)都可能會(huì)改變市場(chǎng)上的商品構(gòu)成和消費(fèi)者行為，從而對(duì)國(guó)外進(jìn)口商品形成貿(mào)易壁壘。如果我國(guó)企業(yè)不能及時(shí)了解這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)變化的相關(guān)信息，勢(shì)必嚴(yán)重影響國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策
[中圖分類(lèi)號(hào)]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008－2670(2008)05－0028－03
一、國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的研究現(xiàn)狀
隨著可持續(xù)發(fā)展概念的正式提出并受到國(guó)際社會(huì)的廣泛重視，如何利用財(cái)政等經(jīng)濟(jì)工具實(shí)現(xiàn)自然資源的持續(xù)利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起了國(guó)際財(cái)政學(xué)界、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍關(guān)注。因此，自20世紀(jì)90年代以來(lái)形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的一個(gè)研究熱潮，取得了不少研究成果。國(guó)外財(cái)政學(xué)界圍繞控制全球氣候變暖等重大環(huán)境問(wèn)題，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的一般均衡理論和實(shí)證分析上進(jìn)行了大量的研究，具體包括財(cái)政政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施、財(cái)政政策的意義、財(cái)政政策的分配效應(yīng)、替代效應(yīng)和收入的使用等問(wèn)題。這些研究成果為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的實(shí)施提供了指導(dǎo)。
近幾年，我國(guó)財(cái)政學(xué)界對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策一直比較關(guān)注，研究思路基本上分為：一是分析我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的不足，提出相應(yīng)的政策建議。如李里、程瑜、張揚(yáng)和朱錫平、梁勁、陶勇等。二是介紹國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)財(cái)政政策的措施。如錢(qián)易、葉太平、何炳光、韓寶平等。三是從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的某一個(gè)角度切入，做細(xì)致的分析和研究，其中較為集中的是對(duì)環(huán)境稅收的研究。界定環(huán)境稅收的概念，考察國(guó)外環(huán)境稅政策，特別是OECD國(guó)家的成功做法，探討在我國(guó)建設(shè)環(huán)境稅制的思路。如安福仁和周生軍、武亞軍、付伯穎和齊海鵬、楊金田和葛察忠?？偟目磥?lái)，國(guó)內(nèi)的研究多從政策層面展開(kāi)，以定性分析為主，規(guī)范研究突出，而關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的實(shí)證研究較為薄弱?；诖耍疚膶⒉捎脤?shí)證的方法分析我國(guó)財(cái)政政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響，評(píng)價(jià)財(cái)政政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)效應(yīng)，為政府制訂更為合理的財(cái)政政策提供依據(jù)。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的實(shí)證分析
當(dāng)前我國(guó)處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段，市場(chǎng)作用在加強(qiáng)，政府職能在調(diào)整，財(cái)政職能在轉(zhuǎn)換，環(huán)境狀況也在不斷變化，這就需要我們對(duì)已經(jīng)采取的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策進(jìn)行反思，以利于進(jìn)一步完善。
(一)分析思路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以低消耗、低排放、高效率為基本特征，它所要求的物質(zhì)循環(huán)包括兩個(gè)方面：一是物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)多次重復(fù)利用；二是經(jīng)濟(jì)體系排放到環(huán)境中的廢物可以為環(huán)境所同化，并且排放總量不超過(guò)自凈能力。分析財(cái)政政策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)效應(yīng)，可以介入的角度有很多，但由于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠完備，這為構(gòu)建模型，進(jìn)行實(shí)證分析帶來(lái)了一定的難度。根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文確定了“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、環(huán)境污染治理投資總額、工業(yè)治理固體廢物完成投資和財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出四個(gè)指標(biāo)。
“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值即企業(yè)利用廢水、廢氣、固體廢物所取得的產(chǎn)值，揭示了企業(yè)廢棄物利用的程度。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論來(lái)看，以資源節(jié)約、高效利用和循環(huán)利用為核心。“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中重要的數(shù)量指標(biāo)，以其作為被解釋變量進(jìn)行分析，得出的結(jié)論將會(huì)從廢棄物重復(fù)利用的角度反映出企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況。企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既有民間投資的推動(dòng)，又有財(cái)政資金的激勵(lì)，因此，選擇3個(gè)自變量，即環(huán)境污染治理投資總額、工業(yè)治理固體廢物完成投資和財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出。環(huán)境污染治理投資總額指標(biāo)代表了民間資本和財(cái)政資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙向推動(dòng)，反映了在兩方合力的作用下對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。工業(yè)治理固體廢物完成投資即企業(yè)自身治理固體廢物的投入，強(qiáng)調(diào)了民間資本對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出作為財(cái)政統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，突出了財(cái)政政策對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。
(二)模型的建立。以“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值(GP)為被解釋變量，財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出(FT)、環(huán)境污染治理投資總額(PT)、工業(yè)治理固體廢物完成投資(IT)作為解釋變量，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策模型。
基本模型是：GP=βFIFT+βPIPT+βITIT
β是回歸系數(shù)向量，表示環(huán)境污染治理投資總額、工業(yè)治理固體廢物完成投資和財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出對(duì)“三廢”綜合利用的“凈影響”。當(dāng)回歸系數(shù)為正且顯著時(shí)，兩者是互補(bǔ)關(guān)系，意味著民間投資或財(cái)政政策對(duì)“三廢”綜合利用有正效應(yīng)，即有助于激勵(lì)“三廢”綜合利用，也就是有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；當(dāng)回歸系數(shù)為負(fù)且顯著時(shí)，兩者是替代關(guān)系，意味著在民間投資或財(cái)政政策的作用下，“三廢”綜合利用會(huì)減少，即不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；當(dāng)回歸系數(shù)不顯著時(shí)，無(wú)法判定民間投資和財(cái)政政策對(duì)“三廢”綜合利用的影響效果。
(三)數(shù)據(jù)說(shuō)明。表1是根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)財(cái)政年鑒公布的數(shù)據(jù)整理而得。檢驗(yàn)的樣本空間是2000～2006年的觀測(cè)數(shù)據(jù)。
(四)回歸的結(jié)果及分析
GP=5.43FF+0.12PT－9.57IT
T=5.44 2.12 -2.29
R2=0.97 adR2=0.95 dw=1.88
回歸分析揭示了財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出(FT)、環(huán)境污染治理投資總額(PT)、工業(yè)治理固體廢物完成投資(IT)對(duì)“三廢”綜合利用的效應(yīng)。括號(hào)內(nèi)的數(shù)字為t統(tǒng)計(jì)量，S.E.是回歸函數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差，R2是可決系數(shù)。R2=0.9697說(shuō)明擬合情況很好，“三廢”綜合利用的相對(duì)變化可以由自變量給予96.97％的解釋?；貧w結(jié)果顯示，財(cái)政環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出(FT)與“三廢”綜合利用具有正的相關(guān)性，且相關(guān)性顯著。財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出的彈性系數(shù)為5.43，表明財(cái)政政策對(duì)“三廢”綜合利用激勵(lì)作用明顯。財(cái)政每投入1％的環(huán)境保護(hù)資金，“三廢”綜合利用增加5.43％。環(huán)境污染治理投資(PT)對(duì)“三廢”綜合利用也具有促進(jìn)作用，其彈性系數(shù)為0.12，表明環(huán)境污染治理投資每增加1％，“三廢”綜合利用增加0.12％。財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出與環(huán)境污染治理投資均通過(guò)10％的顯著水平檢驗(yàn)，而且環(huán)境污染治理投資對(duì)“三廢”綜合利用的激勵(lì)作用明顯弱于財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出。工業(yè)治理固體廢物完成投資與
“三廢”綜合利用具有負(fù)的相關(guān)性，彈性系數(shù)為9.57。
“三廢”綜合利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求經(jīng)濟(jì)體系各部門(mén)聯(lián)合并協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中，將一個(gè)部門(mén)的廢棄物用作另一個(gè)部門(mén)的原材料，達(dá)到物質(zhì)能源在體系中的循環(huán)利用。從物質(zhì)的屬性看，雖然大部分廢棄物屬于可再生的資源，但將廢棄物還原成可用的一次性資源的成本很高，經(jīng)濟(jì)性相對(duì)較差。企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體，以逐利為目的，由企業(yè)自覺(jué)地遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，廣泛開(kāi)展廢棄物的綜合利用有一定的困難。廢棄物綜合利用的特點(diǎn)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)決定了僅靠企業(yè)一己之力，“三廢”綜合利用難以達(dá)到較好的效果。財(cái)政作為促進(jìn)廢棄物綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要的政府激勵(lì)制度之一，其內(nèi)在規(guī)定性，如政府公共投資多少，稅收措施的引導(dǎo)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生極為明顯的激勵(lì)效應(yīng)。一方面，財(cái)政政策的安排會(huì)直接影響綜合利用廢棄物、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。市場(chǎng)主體從事某項(xiàng)活動(dòng)的動(dòng)力大小取決于通過(guò)該項(xiàng)活動(dòng)所能取得的經(jīng)濟(jì)利益的大小。如果利用廢棄物帶來(lái)的利潤(rùn)水平過(guò)低，必然會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。因此，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政投資或補(bǔ)貼，保證投資主體合理的經(jīng)濟(jì)利益，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，是激勵(lì)投資主體擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的關(guān)鍵因素。另一方面，財(cái)政政策的安排會(huì)直接影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否得到有效激勵(lì)，不僅取決于市場(chǎng)主體可追求的經(jīng)濟(jì)利益強(qiáng)度，而且還取決于市場(chǎng)主體所具有的創(chuàng)新能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要企業(yè)具備雄厚的資金能力，而適當(dāng)?shù)呢?cái)政科技投入則是市場(chǎng)主體創(chuàng)新資金的一個(gè)重要保障。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體上需要國(guó)家的財(cái)政政策進(jìn)行扶持、引導(dǎo)。
