緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

大城市郊區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的邊緣效益，是我國(guó)最有生命力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的新興地帶，也是我國(guó)人均收人較高的地區(qū)，這不僅在我國(guó)，而且在世界也是令人矚目的，稱得上是本世紀(jì)末期在東方出現(xiàn)的奇跡.郊區(qū)孕育著城市發(fā)展的未來(lái)，是城市快速發(fā)展蔓延的主要地區(qū)，是衛(wèi)星城鎮(zhèn)的前身，是農(nóng)村發(fā)展的榜樣和先導(dǎo).從一定意義上說(shuō)，大城市郊區(qū)是我國(guó)持續(xù)發(fā)展的范例，搞好這里的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃具有突出重要的意義。從八十年代開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大.做為城市化的前沿，城市郊區(qū)在發(fā)展中也暴露出許多問(wèn)題.諸如:郊區(qū)做為城市蔬菜、副食品重要生產(chǎn)基地的功能在逐漸減弱;郊區(qū)已經(jīng)成為城市生態(tài)危機(jī)的轉(zhuǎn)嫁地;郊區(qū)的土地利用與城市整體發(fā)展相脫節(jié);郊區(qū)自身資源配置結(jié)構(gòu)不盡合理，等等。這些問(wèn)題都要求我們?nèi)ヌ接?，如不加以解決，就會(huì)把暫時(shí)取得的發(fā)展抵消了。

1大城市郊區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的理論思想

1.1持續(xù)發(fā)展理論持續(xù)發(fā)展的涵義是指在不危及后代人需要的前題下，尋求我們當(dāng)代人對(duì)自然資源、人力、財(cái)力進(jìn)行再分配的發(fā)展途徑。它包涵了六個(gè)基本嚎則:公平(Justce)、持續(xù)性(Sustainability)、和諧(Ha~ny).需求(N氏過(guò))、高效率(托g(shù)hEffianCy)和質(zhì)量升級(jí)(QuslityPromotion)，其中持續(xù)性是最基本的原則。持續(xù)發(fā)展理論做為人類新的行為規(guī)范和價(jià)值觀念，已經(jīng)得到全世界的認(rèn)鳳.持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是本世紀(jì)乃至今后人類長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略.持續(xù)發(fā)展理論是“共生”理論、“共同創(chuàng)造”理論的發(fā)展，認(rèn)為地球上的環(huán)境各部分都是相互聯(lián)系的，人與自然的關(guān)系始終是相互作用的，人類要認(rèn)識(shí)到地球具有整體性和其間各子系統(tǒng)的相互依存性，人類必須考慮到環(huán)境與發(fā)展兩個(gè)方面.持續(xù)發(fā)展理論并不反對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而認(rèn)為無(wú)論是發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家，還是貧窮的發(fā)展中國(guó)家，只有積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才是解決當(dāng)前全球性危機(jī)的根本出路.同時(shí)，持續(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào):要實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，努力保護(hù)環(huán)境，不能以環(huán)境惡化來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。大城市郊區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須遵循持續(xù)發(fā)展理論，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的提高.

1.2邊緣效應(yīng)理論奧德姆(E.P.Odum)的邊緣效益思想是純生態(tài)學(xué)的.國(guó)際上把產(chǎn)生邊緣效應(yīng)的空間域稱為Ecotone.實(shí)際上，邊緣效應(yīng)不僅存在于生態(tài)學(xué)，同時(shí)也存在于自然界的許多領(lǐng)域。如:林農(nóng)交錯(cuò)帶(山地平原交錯(cuò)帶)、農(nóng)牧交錯(cuò)帶(森林草原與草原交錯(cuò)帶)、城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶等，這些地帶已經(jīng)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn).大城市郊區(qū)位于城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶，這一過(guò)渡帶對(duì)Ecotone的特征體現(xiàn)得十分明顯，從環(huán)境、人口數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)生活以及物質(zhì)能量交換等方面都具有過(guò)渡帶的時(shí)空變化，主要特征:(l)多樣性:受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的雙向輻射，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有雙向銜接的特點(diǎn)，綜合性強(qiáng)，部門(mén)多樣;(2)機(jī)動(dòng)性:不受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，決策管理靈活，產(chǎn)業(yè)選擇機(jī)會(huì)多，獲得信息快，部門(mén)結(jié)構(gòu)變率大，產(chǎn)品更新快，使郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī);(3)突變性:其產(chǎn)業(yè)和管理都不是單一的線性延續(xù)，而是突變的、非線性的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值經(jīng)常是成倍增長(zhǎng);(4)脆弱性:大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抗外界干擾能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依賴城市大工業(yè)強(qiáng)，獨(dú)立性差.而且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展初期只注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重.這些特征中有正向效應(yīng)，也有負(fù)向效應(yīng).其正向效應(yīng)包括很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，變化速度快，移動(dòng)能力強(qiáng)，是突變的產(chǎn)生區(qū)，生物具有多樣性，等等。負(fù)向效應(yīng)是指具有脆弱性、恢復(fù)原狀的機(jī)會(huì)小，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。因此，在大城市郊區(qū)的發(fā)展中要應(yīng)用邊緣效應(yīng)理論揚(yáng)長(zhǎng)避短，以特定的理論去指導(dǎo)特殊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2大城市郊區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的原則

大城市郊區(qū)是由自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)組成的具有特定功能的有機(jī)整體，是一個(gè)多等級(jí)的復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng).在規(guī)劃中要從整體上研究大城市郊區(qū)各子系統(tǒng)間的內(nèi)在聯(lián)系，尋求對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行整體的協(xié)調(diào)規(guī)劃，使系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)達(dá)到最合理，整體功能達(dá)到最佳狀態(tài)。大城市郊區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是以大城市郊區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，以士地利用規(guī)劃為重點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，對(duì)區(qū)域內(nèi)各種生態(tài)因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、自然因素和系統(tǒng)功能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方向、發(fā)展目標(biāo)、途徑和對(duì)策，對(duì)其生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理布局，促進(jìn)大城市郊區(qū)的自然系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)持續(xù)地發(fā)展。要協(xié)調(diào)系統(tǒng)整體之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面綜合效益的持續(xù)提高，應(yīng)考慮到兩個(gè)方面。即生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系.大城市郊區(qū)位于大城市向農(nóng)村的過(guò)渡帶上，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使大城市郊區(qū)具有城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都不具備的特征。在大城市郊區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中要本著兩個(gè)原則，第一要保持和提高整體的持續(xù)性;第二:充分利用邊緣效益.

3大城市郊區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的主要內(nèi)容

大城市郊區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃就是在規(guī)劃原則的指導(dǎo)下.對(duì)確定規(guī)劃期內(nèi)該復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的一種優(yōu)化設(shè)計(jì)，這種設(shè)計(jì)主要是對(duì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃，該規(guī)劃是以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)辨識(shí)和土地資源性質(zhì)分析為基礎(chǔ)的.規(guī)劃程序可用框圖表示如圖1所示.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)辨識(shí)要從系統(tǒng)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和生態(tài)狀況等方面著手，進(jìn)行綜合分析。自然生態(tài)條件主要著重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自然生態(tài)條件分析，包括氣候、地貌、土壤、植被等諸多方面.社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件包括所轄區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，人口構(gòu)成、固定資產(chǎn)、年創(chuàng)產(chǎn)值、利稅、人均收人等.生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是指該規(guī)劃區(qū)的自然生態(tài)條件對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在上述諸多因子分析的基礎(chǔ)上搞清楚規(guī)劃區(qū)存在的主要生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，找出解決問(wèn)題起主導(dǎo)作用的生態(tài)因子.認(rèn)識(shí)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的另一個(gè)方面就是對(duì)大城市郊區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的土地資源性質(zhì)進(jìn)行分析。因?yàn)閺?fù)合生態(tài)系統(tǒng)是建立在土地資源之上，土地資源的性質(zhì)是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。土地資源的性質(zhì)包括土地利用現(xiàn)狀、土地自然類型、土地適宜性評(píng)價(jià)、土地潛力分析、土地利用存在的問(wèn)題，這些方面的分析是一環(huán)扣一環(huán)的。在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)辨識(shí)和土地資源性質(zhì)分析的基礎(chǔ)上對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測(cè).本文主要進(jìn)行了人口預(yù)測(cè)和土地預(yù)測(cè)。人口預(yù)測(cè)是為了清楚規(guī)劃期的人口數(shù)量、人口數(shù)量決定生活必需品的消費(fèi)量和各項(xiàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均占有量.從總體上看，人口的發(fā)展是各項(xiàng)用地的依據(jù)，人口規(guī)模和人均用地的水平?jīng)Q定了土地利用結(jié)構(gòu).因此，人口預(yù)測(cè)是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。按非建設(shè)用地類，上地需求預(yù)測(cè)應(yīng)該包括耕地、園地、林地、牧草地、工礦用地、交通(包括水利設(shè)施)用地、水域、事業(yè)居住用地.這類用地可根據(jù)所規(guī)劃區(qū)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展方向和土地資源性質(zhì)對(duì)某類用地進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)測(cè)，有條件的可對(duì)各類用地均進(jìn)行需求預(yù)測(cè).隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷增加，對(duì)土地的需求量也不斷增加.但由于土地是自然的產(chǎn)物，土地資源是不能再生的，既使沙化、鹽堿化.水土流失等災(zāi)害全部消除，人口、土地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾也會(huì)日益尖銳.因此，確定一個(gè)合理的土地利用結(jié)構(gòu)，可以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃期的上地利用提供一個(gè)可靠的依據(jù).在大城市郊區(qū)，土地的生態(tài)經(jīng)濟(jì)需求預(yù)測(cè)還有自身的特點(diǎn)。大城市郊區(qū)有強(qiáng)的邊緣郊應(yīng)，居民的生產(chǎn)、生活也有由農(nóng)村向城市過(guò)渡的特點(diǎn)，物質(zhì)能量的商品性很強(qiáng)，口糧很少部分自給，蔬菜、副食品的生產(chǎn)主要是滿足城市消費(fèi)因此大城市郊區(qū)的人門(mén)預(yù)測(cè)只能影響到居住用地和輕度影響農(nóng)業(yè)用地的需求，郊區(qū)農(nóng)用地的需求和大范圍內(nèi)農(nóng)用地需求預(yù)測(cè)不同.如:大城市郊區(qū)耕地需求預(yù)測(cè)分兩個(gè)部分第一是為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┦卟烁笔称泛筒糠挚诩Z的耕地濡求預(yù)測(cè);第二是為市區(qū)提供蔬菜副食品及其它調(diào)劑商品所需的耕地?cái)?shù)量.在上述系統(tǒng)辨識(shí)和需求預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，對(duì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行定性和定量的分析，最后做出大城市郊區(qū)包括土地利用規(guī)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)類型規(guī)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及指標(biāo)規(guī)劃在內(nèi)的具體規(guī)劃方案和規(guī)劃圖.

4大城市郊區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

4.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)高我國(guó)目前正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期.大城市郊區(qū)比城市、農(nóng)村和一般的城鄉(xiāng)過(guò)渡帶都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，抓住這一難得的機(jī)遇，搞好其生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃具有突出的重要意義。大城市郊區(qū)除了具有城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶的普遍優(yōu)勢(shì)外，在我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，還具有許多時(shí)代的特殊性.首先它具有較大城市內(nèi)部更為廉價(jià)的土地資源優(yōu)勢(shì);其次，沒(méi)有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，也沒(méi)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下的包袱，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活機(jī)動(dòng)，容易實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展;第三，集體經(jīng)濟(jì)為主體的郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較城市個(gè)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)容易籌集積累資金，且周轉(zhuǎn)速度快，比較易上檔次、上規(guī)模、上水平;第四，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，大城市居民對(duì)綠色食品的消費(fèi)、對(duì)旅游休憩的需要更為旺盛，這為郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了潛在的市場(chǎng)需求。在犬城市郊區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中不僅要利用其邊緣效應(yīng)，還要抓住經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌這一特殊時(shí)期殊地帶速變性特點(diǎn)，站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高起點(diǎn)上，合理布局.農(nóng)業(yè)要實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成高投人、高產(chǎn)出的大批量、無(wú)季節(jié)性的蔬菜生產(chǎn)基地、花果基地、乳肉蛋基地。工業(yè)生產(chǎn)要立足本村面向城市，把當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)與異地經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，在大市場(chǎng)環(huán)境中抓住機(jī)遇.發(fā)展經(jīng)濟(jì).形成農(nóng)工商一體的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

4.2生態(tài)環(huán)境具有脆弱性要重視郊區(qū)的農(nóng)田建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。土地資源的不合理使用會(huì)產(chǎn)生一系列的生態(tài)問(wèn)題。在齊齊哈爾市郊區(qū)就存在沙化、鹽堿化和次生鹽堿化水土流失等現(xiàn)象.多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益，缺乏環(huán)境保護(hù)的配套設(shè)施，排放的“三廢”危害了郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境.郊區(qū)又是城市垃圾、廢水的排放地、傾倒場(chǎng)，污染工業(yè)的搬遷地.這些因素都直接影響了郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從這一點(diǎn)看，大城市郊區(qū)是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題迫切需要解決、形勢(shì)最嚴(yán)竣的地區(qū)。

篇2

當(dāng)前，全世界進(jìn)入了生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，進(jìn)入了全球經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，城市作為社會(huì)主體，它的地位、作用和空間形態(tài)也出現(xiàn)了明顯的變化。今天，城市和區(qū)域的關(guān)系更加緊密，城市在區(qū)域中的中心地位更加突出，城市的區(qū)域作用范圍更加擴(kuò)大，城市之間的互動(dòng)互存關(guān)系比以往任何時(shí)期更加密切?？梢哉f(shuō)，今天，世界上任何城市的發(fā)展都或多或少，直接間接地地與地區(qū)、國(guó)家乃至世界的發(fā)展聯(lián)系在一起；和上下左右、內(nèi)外、近遠(yuǎn)的城市進(jìn)行著密不可分的相互作用，因此研究城市與區(qū)域、研究城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)之間的有機(jī)協(xié)調(diào)與共同發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

一、城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機(jī)整體，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)象，城鎮(zhèn)體系研究是認(rèn)識(shí)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)的重要手段和方法，區(qū)域城鎮(zhèn)體系是與其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景相適應(yīng)的。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府行為，是國(guó)家或一定區(qū)域政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理發(fā)展與布局規(guī)劃；考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的連續(xù)性，稱為區(qū)域城鄉(xiāng)空間發(fā)展與布局規(guī)劃將更為準(zhǔn)確。

就政府行為而方，區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特征是多個(gè)發(fā)展上相互影響密切的行政單元通過(guò)制定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策和發(fā)展公約，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

從組織形式上講，這種協(xié)調(diào)可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質(zhì)特征都是協(xié)調(diào)的。

由于體制的影響長(zhǎng)期以來(lái)中央政府的投資成為區(qū)域開(kāi)發(fā)資本的主要不源，因此規(guī)劃比較注重如何計(jì)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)發(fā)展所包涵的其它更廣泛的內(nèi)容研究不充分，對(duì)協(xié)調(diào)的重要性認(rèn)識(shí)不足。

二、不同時(shí)期城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的特點(diǎn)

城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起于70年代末、80年代初，局限于當(dāng)時(shí)的體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和方法，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的根本目的就是要使國(guó)家的資本得到均衡配置。因此，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點(diǎn)就在于確定城市的性質(zhì)和規(guī)模。所謂性質(zhì)就是可以配置何種產(chǎn)業(yè)和間門(mén)，所謂規(guī)模就是可以發(fā)展到多大的規(guī)模。隨闃中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)體制得到不斷地改革與發(fā)展，中國(guó)的城鎮(zhèn)體系研究和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也在不斷的發(fā)展和變化之中。

1.70年代末、80年代初，以為落實(shí)國(guó)家和地方政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主要目的；

2.進(jìn)入80年代中期以后，隨著改革開(kāi)發(fā)力度的加大，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作用越來(lái)越明顯，城鎮(zhèn)的發(fā)展方向出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃逐漸與城市總體規(guī)劃結(jié)合，成為研究和確定城市性質(zhì)的重要手段和依據(jù)；但當(dāng)時(shí)，規(guī)劃還帶有限制資源、資本“計(jì)劃外”流動(dòng)的企圖；

3.90年代以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，醬多元化傾向促使人們正確地認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的客觀聯(lián)系和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的客觀條件，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃開(kāi)始重視城鎮(zhèn)發(fā)展條件評(píng)價(jià)，開(kāi)始研究城鎮(zhèn)發(fā)展多重機(jī)會(huì)。

但是，十多年來(lái)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中一個(gè)根本性的問(wèn)題是忽視了對(duì)區(qū)域整體發(fā)展效益與利益的研究。這是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和在這種體制的長(zhǎng)期作用下形成的發(fā)展觀念所決定的。

三、當(dāng)前開(kāi)展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問(wèn)題

1.要適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要

政府在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中心職能就是強(qiáng)化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為政府引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段，它的主要任務(wù)是：

（1）規(guī)劃要以區(qū)域?yàn)檎w，著重研究發(fā)何完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。要把確定引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系完善與發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施作為規(guī)劃的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。

（2）要在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的空間布局和時(shí)序進(jìn)行引導(dǎo)，協(xié)調(diào)和控制對(duì)區(qū)域整體發(fā)展不利的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。通過(guò)合理、妥善的組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施享，降低區(qū)域開(kāi)發(fā)成本。

（3）要適應(yīng)改革投資體制4需要，引導(dǎo)投資活動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國(guó)家對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資體制的需要，引導(dǎo)投資活動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國(guó)家對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并保障社會(huì)公益性項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系

（1）在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家投資是區(qū)域開(kāi)發(fā)的最基本投資不源。計(jì)劃部門(mén)通過(guò)“五年計(jì)劃”和年度計(jì)劃按行業(yè)和部門(mén)分配建設(shè)投資。由于這樣的計(jì)劃和投資體制，形成了部門(mén)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。同樣的原因，區(qū)域規(guī)劃也是按部門(mén)進(jìn)行的。部門(mén)規(guī)劃不可避免的要強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，而區(qū)域發(fā)展的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益一旦被部門(mén)利益所替代，可持續(xù)發(fā)展就無(wú)人談起。

（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制比較，有一個(gè)根本性的變化，就是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。這為協(xié)調(diào)部門(mén)利益奠定了基礎(chǔ)。但是，還必須強(qiáng)調(diào)樹(shù)立“整體規(guī)劃”的概念，開(kāi)展以區(qū)域整體發(fā)展為主體的區(qū)域規(guī)劃，并建立必要的機(jī)制，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)（居民點(diǎn)）為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，要全方位地研究影響城市化的各項(xiàng)因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析為基礎(chǔ)，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制的研究。

（4）在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，最重要的轉(zhuǎn)變是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、資本和土地）受市場(chǎng)的支配而自由流動(dòng)。因此，規(guī)劃要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)規(guī)劃律，以及各項(xiàng)要素對(duì)城市化與城市發(fā)展作用關(guān)系的分析和研究。

（5）制訂綜合性的規(guī)劃，必須具備全局觀念；實(shí)施綜合性的規(guī)劃，必須借助各部門(mén)的力量。

3.注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)的手段和措施

資本多元化導(dǎo)致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護(hù)投資者的利益，更重要的是要維護(hù)公眾利益、區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，必須要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。

區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)特點(diǎn)是超越行政區(qū)劃，把多個(gè)行政單元、多個(gè)利益主體協(xié)調(diào)在一起，謀求整體發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是它的核心任務(wù)。

·協(xié)調(diào)的目的：發(fā)揮城市的中心作用帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

·協(xié)調(diào)的重點(diǎn)：區(qū)域與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)和城市與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。

·協(xié)調(diào)的內(nèi)容：包括對(duì)開(kāi)發(fā)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、空間的協(xié)調(diào)和開(kāi)發(fā)時(shí)續(xù)的協(xié)調(diào)。

不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問(wèn)題手段不同。要以區(qū)域發(fā)展差異分析的為基礎(chǔ)，把握協(xié)調(diào)的必要性和可能性時(shí)，還要注重對(duì)實(shí)施機(jī)制和調(diào)控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設(shè)，更重要的是要研究如何有效地實(shí)施控制。

要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土域土地利用緊密地結(jié)合起來(lái)，不僅要對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)在空間和時(shí)間上作出合理的安排，而且要從維護(hù)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，在空間和時(shí)間上對(duì)不合理的開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行限制。要把對(duì)區(qū)域土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的控制，作為間接調(diào)調(diào)控區(qū)域開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。

4.要加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評(píng)價(jià)

進(jìn)行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評(píng)價(jià)的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策既不能局限于行政區(qū)域，更不能應(yīng)區(qū)域論區(qū)域。

5.要提高規(guī)劃的弱性和可依據(jù)性

要開(kāi)展多目標(biāo)、多方案研究。這里所說(shuō)的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的多方案。這些方案應(yīng)并行地納入規(guī)劃成成果，以利于政府實(shí)施對(duì)區(qū)域發(fā)展與建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理。

6.要特別重視城市規(guī)劃下策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施管理機(jī)制

區(qū)域規(guī)劃要針對(duì)政府權(quán)力有限性的特點(diǎn)，把握住各級(jí)規(guī)劃要解決的根本問(wèn)題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導(dǎo)性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門(mén)的。

實(shí)施區(qū)域規(guī)劃，必須有相應(yīng)的協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)，必須有相應(yīng)的行政機(jī)制和法律依據(jù)。也就是說(shuō)，不僅要使編制跨行政區(qū)域的規(guī)劃成為可能，更重要的是要使實(shí)施規(guī)劃得到保障。

7.充分重視科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，特別是交通、信息傳播技術(shù)以及能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生活方式、城市布局和區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的影響。

結(jié)語(yǔ)：隨著中國(guó)經(jīng)劉發(fā)展的國(guó)際化，中國(guó)城鎮(zhèn)體系必然要與世界城鎮(zhèn)體系接軌，因此要濟(jì)生對(duì)世界城鎮(zhèn)體系特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)的研究，要建立有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的城鎮(zhèn)的體系。

參考書(shū)目：

篇3

后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式經(jīng)歷了由“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制”向“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”后,最終在20世紀(jì)90年代初確立了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。所謂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源,行政計(jì)劃不能干預(yù)經(jīng)濟(jì)的正?；顒?dòng)。所以,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控再稱為“計(jì)劃”顯然是不合適的,不妨稱之為“規(guī)劃”,即國(guó)家在特定階段基于特定目的對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施干預(yù),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能達(dá)到政策設(shè)定的目標(biāo),以便保增長(zhǎng),拉就業(yè)、促穩(wěn)定。

在20世紀(jì)的最后10年,相對(duì)寬松的政策環(huán)境讓市場(chǎng)的潛能爆發(fā)出來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本是良性的。而以銀行為代表的金融系統(tǒng)也在經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)中得到了實(shí)惠,不良資產(chǎn)被限定在可控的范圍內(nèi),金融風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中被不斷化解。然而,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身存在一定的周期性,產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)是在大浪淘沙中優(yōu)勝劣汰,只有落后產(chǎn)能被淘汰,才能為新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展騰出空間。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí),往往是淘汰落后產(chǎn)能和盈利低微的產(chǎn)業(yè)的好時(shí)機(jī)。但我國(guó)的情況特殊,由于大量落后產(chǎn)業(yè)是就業(yè)率高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這些企業(yè)多是外向型企業(yè),國(guó)家通過(guò)退稅和匯率的政策維持其生存,是要充分發(fā)揮其拉動(dòng)就業(yè)的能九保持高就業(yè)率才能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。所以,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)中,政府把“保就業(yè)”放在首位,這大大局限了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“規(guī)劃”的意義――這種“規(guī)劃”雖然能解決短期問(wèn)題,但對(duì)于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展顯然是不利的。更為重要的是,由于對(duì)于匯率的控制,將不可避免地造成內(nèi)外失衡,導(dǎo)致通貨膨脹的發(fā)生通貨膨脹到一定程度將比低就業(yè)率對(duì)社會(huì)的危害更大。與此同時(shí),在出口中積聚的近3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備則是懸在國(guó)家頭上的達(dá)摩斯之劍,不得不時(shí)時(shí)提防它掉下來(lái)的致命威脅。

為了應(yīng)對(duì)2008年美國(guó)金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的滑坡風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)出臺(tái)了4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激政策,這四萬(wàn)億投資大多投向了鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)而很多壟斷企業(yè)在國(guó)家刺激政策中獲益。各地政府拿出了相應(yīng)的配套資金,據(jù)專家估計(jì),地方政府的配套投資是國(guó)家投資的3到5倍。所以,在2008年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,投資拉動(dòng)所占的比重由以前的35%左右一下升到了80%以上,國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中充分發(fā)揮了“規(guī)劃”的作用但這些投資由于不是市場(chǎng)行為,其最終配置資源的效果還是很難說(shuō)的。其后續(xù)效應(yīng)卻逐漸顯現(xiàn)出來(lái)由于市場(chǎng)貨幣供給量過(guò)大而出現(xiàn)流動(dòng)性過(guò)剩,目前CPI指數(shù)逐漸攀高,物價(jià)上漲的速度出現(xiàn)難以遏制的勢(shì)頭,這讓很多人擔(dān)心,物價(jià)是否會(huì)和房?jī)r(jià)一樣瘋漲,而物價(jià)對(duì)民生的影響顯然比房?jī)r(jià)要大得多。

在美國(guó)金融危機(jī)時(shí)出臺(tái)的刺激政策在當(dāng)時(shí)看是正確的,但現(xiàn)在看當(dāng)時(shí)的反應(yīng)過(guò)度了,有專家將其形容為“該踩剎車(chē)時(shí)不幸踩了一腳油門(mén)”。刺激政策導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)是不能忽略的,特別是地方政府的配套資金大多來(lái)自銀行。我國(guó)銀行的國(guó)有化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要原因之一,政府可以很方便地從銀行拿來(lái)資金刺激經(jīng)濟(jì),而這個(gè)過(guò)程如果出現(xiàn)大量不良資產(chǎn)則會(huì)成為“國(guó)債”,最終可以通過(guò)財(cái)政收入和發(fā)行國(guó)債化解。但地方政府的負(fù)債則是很棘手的問(wèn)題,地方政府是不能發(fā)行國(guó)債的,發(fā)行地方債也有諸多限制。為了償還銀行貸款,靠維持日益臃腫的行政開(kāi)支都捉襟見(jiàn)肘的正常財(cái)政收入顯然是不足的,地方政府最終的渠道只能是“賣(mài)地”,實(shí)施“土地財(cái)政”,國(guó)有土地賣(mài)完后便“開(kāi)發(fā)”城市周邊的集體土地,這和保耕地和糧食安全的目標(biāo)又是一對(duì)矛盾。所以,目前全國(guó)上演的大拆遷絕不是偶然的,其背后的深層背景也是“規(guī)劃經(jīng)濟(jì)”引致的。

為了達(dá)到一定的政策目標(biāo),對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定程度的“規(guī)劃”是必要的,但“規(guī)劃”占的比重過(guò)大則會(huì)擠壓市場(chǎng)的空間,同時(shí)帶來(lái)深層金融風(fēng)險(xiǎn)。北京大學(xué)張維迎教授日前在一個(gè)論壇上發(fā)表了《回歸亞當(dāng)斯密,告別凱恩斯》的演講。張教授在演講中指出:“投資本身為了提升效率,如果不能提升效率的話。投資就是沒(méi)有意義的。但是,從凱恩斯主義的角度來(lái)看,投資就是為了增加需求,無(wú)論有沒(méi)有效率,只要投資,就可以增加總需求,所以總需求上去GDP就會(huì)增加。但按照凱恩斯主義增加的總需求是浪費(fèi)性的,不僅效率不高,而且好多完全是浪費(fèi)。所以我再次呼吁大家,我們回到經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問(wèn)題,讓我們重新讀一讀亞當(dāng)斯密的國(guó)富論,不要再相信凱恩斯主義的那些政策?！?/p>

篇4

在我國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng),人民生活水平迅速提高,城市化進(jìn)程不斷加快,人們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須與社會(huì)需求協(xié)調(diào)發(fā)展,才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、初級(jí)階段完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃需要考慮的幾個(gè)重要條件。

1、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的完善必須要有利于提高適應(yīng)市場(chǎng)化需求能力,必須按市場(chǎng)需求量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)決定發(fā)展規(guī)模大小,絕對(duì)不能讓一些企業(yè)不顧自身力量和周?chē)h(huán)境盲目發(fā)展,也絕對(duì)不能讓一些企業(yè)不講經(jīng)營(yíng)策略,一哄而上,不加調(diào)控。因?yàn)槿绻豢紤]發(fā)展的持續(xù)性,有可能會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡,造成社會(huì)發(fā)展的滯后。

2、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的完善必須考慮有利于培育良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境能力。發(fā)達(dá)國(guó)家由于具備較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督和指導(dǎo)下,形成了良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。通過(guò)不同渠道進(jìn)行融資,建成后由企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng),政府只需通過(guò)稅收來(lái)保證建設(shè)資金回收和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)收入,市場(chǎng)機(jī)制直接貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。

3、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的完善必須考慮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一是必須以發(fā)展為基礎(chǔ),有利于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn),既有適度的超前意識(shí),又有為后代留下充分的生存空間認(rèn)識(shí)。二是既要考慮人民生活的需求總量,也要考慮體現(xiàn)生活水平的逐步提高。三是要處理好可持續(xù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)與發(fā)展、速度與效益、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

4、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的完善還必須要研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中,國(guó)際金融領(lǐng)域的固有風(fēng)險(xiǎn)充分展示在新興市場(chǎng)中。對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),如何在積極參與全球化經(jīng)濟(jì)的同時(shí),注意維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)安全,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),要逐步適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求。

5、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的完善還需要考慮培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人才。這些人員既要懂得中國(guó)國(guó)情又要了解世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì);既要了解國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策又要懂得企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此要加大投入,致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理階層的職業(yè)化,要讓這些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家來(lái)參與完善經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,以規(guī)劃逐步替代一些政府部門(mén)的行政命令,這樣中國(guó)才有可能逐步融入一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的理想世界。

二、為了建立較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,要制定一整套法律法規(guī),以確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施要有法律法規(guī)的保障,因此必須制定各種法律和法規(guī),建立起一整套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的法律制度,用法律的手段來(lái)保證我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的切實(shí)實(shí)施。以“法治”代替“人治”。規(guī)劃一旦制定,必須嚴(yán)格實(shí)施,所有的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目必須按照法定程序?qū)徖?要徹底改變?nèi)我飧淖円?guī)劃的現(xiàn)象。如澳大利亞的區(qū)域管理相當(dāng)嚴(yán)格,一個(gè)小區(qū)只能有一家小超市,當(dāng)小超市的所有者不想經(jīng)營(yíng)時(shí),另一個(gè)經(jīng)營(yíng)者必須按照法律程序來(lái)買(mǎi)下這個(gè)小超市的所有權(quán),決不可能象我們一個(gè)生活小區(qū)會(huì)同時(shí)存在幾家。而一個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)則有一座購(gòu)物中心,規(guī)劃設(shè)計(jì)得非常合理,有各種商業(yè)服務(wù)設(shè)施為老百姓生活提供方便。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃必須符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的大前提。對(duì)一些既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè),要在稅收政策上有所傾斜,鼓勵(lì)多辦。對(duì)個(gè)別企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給社會(huì)帶來(lái)?yè)p害時(shí),單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能阻止自然資源的浪費(fèi)和自然環(huán)境的惡化,這就需要政府頒布各種控制標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),或者采取高稅收政策來(lái)限制這類企業(yè)的發(fā)展,以保護(hù)自然資源和環(huán)境,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇5

規(guī)劃區(qū)域面積約為30km2，南臨大西洋，北依萊基礁湖。濱海公路將規(guī)劃區(qū)域與大西洋阻隔，由于受?chē)?guó)際公約限制規(guī)劃區(qū)排水方向?yàn)橄虮迸湃肴R基礁湖，沒(méi)有規(guī)劃與大西洋溝通的排水河道，且濱海公路路面標(biāo)高約5.00m，因此規(guī)劃區(qū)南部沒(méi)有防潮問(wèn)題。規(guī)劃區(qū)北部萊基礁湖汛期水位變幅不大，最高不超過(guò)1.00m，與規(guī)劃條件下排澇的外部水位相同，因此規(guī)劃區(qū)主要問(wèn)題為排澇問(wèn)題。尼日利亞能源緊缺，電力供應(yīng)難以穩(wěn)定保證，同時(shí)，當(dāng)?shù)貙?duì)水閘、泵站等控制建筑物的電氣、金屬結(jié)構(gòu)等設(shè)備操作、維護(hù)水平有限，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的部分排水泵閘存在設(shè)備維護(hù)不當(dāng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)及排水期間電力供應(yīng)無(wú)法保證，常有動(dòng)力缺失停止工作的情況?？紤]當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及尼方的習(xí)慣，在擬定汛期排水方案時(shí)不考慮采用強(qiáng)排措施。規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀地勢(shì)較低，在雨水只能排入萊基礁湖、不能使用泵閘排水的限制條件下，規(guī)劃采用合理布置水系，同時(shí)適當(dāng)填土抬高地面高程的排澇方案。汛期，澇水通過(guò)管渠收集后進(jìn)入河道，自流排入萊基礁湖。排水期間，河道排水與湖泊蓄水相結(jié)合，以河道排水為主。規(guī)劃水系按照河道排水與湖泊蓄水相結(jié)合的規(guī)劃思想進(jìn)行布設(shè)，同時(shí)綜合考慮工程施工分期及取土需要、地塊綜合開(kāi)發(fā)、用地規(guī)劃等因素。規(guī)劃布置4縱3橫共7條排澇河道，以及5個(gè)人工湖泊。規(guī)劃方案見(jiàn)圖2。

水利計(jì)算規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃河道、湖泊較多，相互溝通，共同組成了河網(wǎng)水系。在汛期排澇情況下，河道水流受外部萊基礁湖水位、規(guī)劃區(qū)內(nèi)部澇水綜合影響，當(dāng)澇水暫時(shí)不能外排時(shí)，會(huì)滯蓄在河網(wǎng)中，部分澇水并通過(guò)河網(wǎng)的溝通作用，串流至其他排水條件較好的河道外排。采用河網(wǎng)一維非恒定流水力計(jì)算推求河道斷面水位、流量，描述水流在明渠中運(yùn)動(dòng)的一維非恒定流基本方程是SaintVenant方程組［1］，包括質(zhì)量方程與動(dòng)量方程:圖2排澇規(guī)劃方案水系布置示意質(zhì)量方程:Qx+At=q動(dòng)量方程:Qt+(Q2/A)x+gAZx+gn2|U|QR4/3=0式中t、x分別為時(shí)、空變量;Z、Q、U分別為各斷面的水位、流量和流速;A、R分別為各斷面的過(guò)水?dāng)嗝婷娣e、水力半徑;q為單位河長(zhǎng)的均勻旁側(cè)入流;n為河道糙率系數(shù);g為重力加速度。計(jì)算在丹麥國(guó)家水力學(xué)研究所研制的mike11軟件平臺(tái)上進(jìn)行。規(guī)劃區(qū)水系共有概化河道28條(段)，布置斷面168個(gè)，河道斷面間距最大不超過(guò)500m。共有水位計(jì)算節(jié)點(diǎn)193個(gè)，流量計(jì)算節(jié)點(diǎn)165個(gè)。4.2排澇河湖規(guī)模

比選方案排澇河湖規(guī)模的擬定，首先根據(jù)總體規(guī)劃確定的框架布局，考慮排水、航運(yùn)、景觀等對(duì)河道的需求，初步匡算各河道、湖泊的規(guī)模，并以此規(guī)模作為基本方案，見(jiàn)表1。以基本方案為基礎(chǔ)，考慮各項(xiàng)制約因素對(duì)基本方案的工程規(guī)模進(jìn)行縮放組合，得出比選工程規(guī)劃方案，并進(jìn)行比選。確定比選方案時(shí)主要考慮的制約因素有:①Z1有通航及較高景觀要求，河道上段為滿足通航要求，不宜在基本方案的基礎(chǔ)上縮小規(guī)模;下段可適當(dāng)縮小;②Z4為規(guī)劃中的主航道，需滿足V級(jí)航道的通航要求，河道斷面不能低于V級(jí)航道雙向航線的最低要求;③規(guī)劃河道斷面須保證一定的邊坡，以滿足斷面穩(wěn)定的需要，同時(shí)河道應(yīng)有一定的底寬，以利于水生動(dòng)植物的生長(zhǎng)，維持良好的水生態(tài)環(huán)境。最終擬定8個(gè)工程規(guī)劃方案參加計(jì)算及比選，包括1個(gè)基本方案。擬定的工程規(guī)劃方案見(jiàn)表2。

篇6

有一群牧民在公共草場(chǎng)放牧，因?yàn)槊赓M(fèi)，每個(gè)牧民都希望放養(yǎng)盡可能多的羊，結(jié)果羊的數(shù)量無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)，草場(chǎng)最后被啃成不毛之地，羊餓死了，牧民也全都破產(chǎn)。于是，便產(chǎn)生了因?yàn)闆](méi)有規(guī)劃的“公地悲劇”。

規(guī)劃是人們生活、學(xué)習(xí)和工作的基本形式。規(guī)劃，明明是大好事，可長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制卻被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主流所否定。直到20世紀(jì)隨著第三世界的強(qiáng)力崛起，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被人們接受。但蘇聯(lián)解體前后，計(jì)劃體制再一次落荒而逃。

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以否定計(jì)劃體制，原因可能在于信息永遠(yuǎn)不完全。早在論述“看不見(jiàn)的手”時(shí)，斯密就強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，哈耶克后來(lái)作出更明確的重申。他認(rèn)為，個(gè)體在市場(chǎng)上是分散的、多樣的、易變的，這就決定沒(méi)有哪一個(gè)頭腦或哪一個(gè)機(jī)構(gòu)能真正隨時(shí)了解全部的個(gè)體信息，從而也就決定規(guī)劃的不可行。

但規(guī)劃不如變化并不足以構(gòu)成對(duì)規(guī)劃的全盤(pán)否定，就像在戰(zhàn)場(chǎng)上，盡管情況瞬息萬(wàn)變，但指揮官仍要作規(guī)劃，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。甚至可以說(shuō)，正因?yàn)樾畔⒂肋h(yuǎn)不完全，才需要規(guī)劃。許小年先生說(shuō)企業(yè)家多成于試錯(cuò)，試錯(cuò)正是規(guī)劃在先，不可能無(wú)厘頭亂來(lái)。

市場(chǎng)為規(guī)劃選主

規(guī)劃不如變化的信息有限論，不足以置規(guī)劃于死地，充其量只是打倒規(guī)劃的一個(gè)必要條件。真正對(duì)計(jì)劃體制構(gòu)成沖擊的問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)規(guī)劃？顯而易見(jiàn)，所謂規(guī)劃，必須有一個(gè)主腦來(lái)作規(guī)劃。如果人人都去作規(guī)劃，就無(wú)所謂規(guī)劃了。

誰(shuí)做主腦？有人會(huì)想到，由最有智慧的人作，可誰(shuí)最有智慧？別人怎么知道他最有智慧？此路不太可行。還有人會(huì)說(shuō)，由最有信息的人來(lái)做主，可誰(shuí)最了解全局？別人怎么知道他最了解全局？所以，不管人選是誰(shuí)，都會(huì)存在類似疑問(wèn)。

“伯樂(lè)常有，而千里馬不常有”。問(wèn)題在于，哪里去找伯樂(lè)？如果有兩個(gè)人聲稱自己是伯樂(lè)，而相中的千里馬又不同，那么，哪匹馬是千里馬的問(wèn)題，就演化為誰(shuí)是真伯樂(lè)？

市場(chǎng)恰能分辨真假“伯樂(lè)”。比如，張三聲稱自己是伯樂(lè)，李四也聲稱自己是伯樂(lè)，但張三辨認(rèn)千里馬的成功率高達(dá)九成，而李四僅有二成。人們自然會(huì)認(rèn)為張三是真伯樂(lè)。這就是市場(chǎng)的選擇，不迷信人為權(quán)威，通過(guò)試錯(cuò)作出選擇。

可見(jiàn)，市場(chǎng)機(jī)制實(shí)際上是不規(guī)劃與規(guī)劃的統(tǒng)一。說(shuō)不規(guī)劃，是市場(chǎng)并不預(yù)先安排某個(gè)人，沒(méi)有先驗(yàn)人選；說(shuō)規(guī)劃，是市場(chǎng)一旦發(fā)現(xiàn)某一個(gè)人，就依賴這個(gè)人，由他規(guī)劃去。市場(chǎng)是一種選人機(jī)制，核心在人。以看不看得見(jiàn)論，這個(gè)人是“看得見(jiàn)”的，但發(fā)現(xiàn)這個(gè)人的過(guò)程又可以說(shuō)是“看不見(jiàn)”。

科斯的明白與不明白

西方搞了幾百年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，卻把市場(chǎng)付托于看不見(jiàn)的手，很不應(yīng)當(dāng)。但一代接一代的西方學(xué)人并非毫無(wú)洞見(jiàn)，事實(shí)上，市場(chǎng)機(jī)制是規(guī)劃與不規(guī)劃的統(tǒng)一，已由一位西方學(xué)人發(fā)現(xiàn)，他就是被譽(yù)為“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)山鼻祖”、1991年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主的羅納德·科斯。如果說(shuō)哈耶克對(duì)規(guī)劃的否證作出過(guò)有力貢獻(xiàn)，那科斯就在真正發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上作出了有力貢獻(xiàn)。

且回到科斯從熟悉中看到陌生的原始問(wèn)題：在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，價(jià)格機(jī)制是一個(gè)完美的自動(dòng)裝置，能夠在市場(chǎng)上無(wú)摩擦地實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)，然而為什么現(xiàn)實(shí)世界中還存在企業(yè)這樣一些不屬于市場(chǎng)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)組織呢？正好比問(wèn)：既然電腦里面的一切東西市場(chǎng)上都有，為什么還會(huì)出現(xiàn)原裝機(jī)呢？

科斯的回答是因?yàn)榻灰子匈M(fèi)用。舉例講，裝配電腦，如果分部件來(lái)購(gòu)買(mǎi)，就會(huì)出現(xiàn)在這里買(mǎi)硬盤(pán)，討一番價(jià)，在那里買(mǎi)主板，還一番價(jià)，盡管DIY，價(jià)格可能也實(shí)惠，但討價(jià)還價(jià)的成本和其他時(shí)間和精力等成本計(jì)算之后，還不如一次性購(gòu)買(mǎi)原裝機(jī)，于是市場(chǎng)上就有了電腦原裝企業(yè)，它能夠依靠節(jié)省顧客的交易費(fèi)用而贏得部分利潤(rùn)。

交易費(fèi)用的確是正確答案，但交易費(fèi)用的計(jì)算則來(lái)自于規(guī)劃的主腦。市場(chǎng)對(duì)資源的配置正是通過(guò)他的計(jì)算——實(shí)質(zhì)就是規(guī)劃——而實(shí)現(xiàn)的，這里面根本就沒(méi)有什么看不見(jiàn)的手，它是完全“看得見(jiàn)”的，沒(méi)有主腦們的算計(jì)，就不會(huì)有市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置。

說(shuō)到底，市場(chǎng)對(duì)資源的配置是通過(guò)“企業(yè)家”實(shí)現(xiàn)的，并沒(méi)有另外的什么超脫于人的價(jià)格機(jī)制。張維迎先生提出“市場(chǎng)=價(jià)格+企業(yè)家”，重復(fù)了科斯的錯(cuò)誤，沒(méi)有看清市場(chǎng)是一種選人機(jī)制。

在論市場(chǎng)機(jī)制時(shí)，哈耶克提出“資源配置是由非人格的過(guò)程完成的”，并經(jīng)常把市場(chǎng)比做“有機(jī)體”——這是一大批西方學(xué)者共同的譬喻。殊不知，市場(chǎng)之所以看起來(lái)像有機(jī)體，原因在于市場(chǎng)乃人的集合，通過(guò)反饋或試錯(cuò)——具體表現(xiàn)為優(yōu)勝劣汰——形成人的聯(lián)網(wǎng)計(jì)算。正是通過(guò)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算，市場(chǎng)對(duì)資源的配置總體上要優(yōu)于單獨(dú)某個(gè)人甚至某個(gè)政府的規(guī)劃。市場(chǎng)與規(guī)劃本質(zhì)是一回事，只是市場(chǎng)的計(jì)算能力更強(qiáng)大而已。從這一點(diǎn)來(lái)講，市場(chǎng)有點(diǎn)像一架超級(jí)計(jì)算機(jī)。

總量管制與交易機(jī)制

市場(chǎng)的本質(zhì)在選人計(jì)算，哪還有政府能夠配置而市場(chǎng)不能夠配置資源的領(lǐng)域呢？凡需要人來(lái)配置資源的地方，都是市場(chǎng)能夠配置資源的領(lǐng)域，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制原本不過(guò)是選人機(jī)制。如果的確存在不需要考慮效率的領(lǐng)域，則市場(chǎng)可以退避三舍，要不然，市場(chǎng)都應(yīng)該當(dāng)仁不讓。

這正是“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、保障的歸保障”的荒謬，市場(chǎng)作為配置資源的最優(yōu)機(jī)制，在住房問(wèn)題上，為什么就只能為一部分富人配置資源而要留出非市場(chǎng)解決的余額呢？更要命的邏輯還在于，政府建設(shè)保障房不也是配置資源嗎？不也得由人來(lái)配置嗎？而市場(chǎng)不就是找到能有效配置資源的人嗎？從計(jì)算的角度講，市場(chǎng)與政府并沒(méi)有絕對(duì)界線，只是市場(chǎng)的選人的范圍更大，因而計(jì)算總體上應(yīng)該比政府更高效。

但這同時(shí)也劃出了市場(chǎng)的邊界，因?yàn)椴还苁钦l(shuí)計(jì)算都是有限的，甚至可以說(shuō)極其有限——因?yàn)椤拔摇钡臅r(shí)間和精力極其有限——唯有在限定系統(tǒng)內(nèi)，“我”才可能作出科學(xué)的算計(jì)，資源才可能得到優(yōu)化的配置。如果系統(tǒng)無(wú)限開(kāi)放，僅信息不對(duì)稱就足以讓人的計(jì)算失靈，通常所說(shuō)的投機(jī)盛行或其他市場(chǎng)失靈甚至所謂“劣幣驅(qū)逐良幣”，追根究底，實(shí)質(zhì)上都是系統(tǒng)過(guò)度開(kāi)放導(dǎo)致“我”的計(jì)算失效的結(jié)果。事實(shí)上，系統(tǒng)無(wú)限開(kāi)放，也選不出真正會(huì)作規(guī)劃的主子——“我”。

真正的市場(chǎng)機(jī)制模型在環(huán)境權(quán)益交易上得到集中而鮮明的彰顯，并用專有名詞作了表達(dá)，即“總量管制與交易機(jī)制”。1968年，加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·戴爾斯首先提出“排污權(quán)交易”的概念。1986年，美國(guó)環(huán)保局頒布有關(guān)排污許可的貿(mào)易政策，并在一些地區(qū)開(kāi)始實(shí)施。1990年，美國(guó)《清潔空氣法》修正案的通過(guò)，總量管制與交易機(jī)制的法律地位得到確立，排污權(quán)市場(chǎng)正式啟動(dòng)。實(shí)踐證明，總量管制與交易機(jī)制的做法是成功的。

排污權(quán)市場(chǎng)是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、正宗和地道的市場(chǎng)模式，“總量管制”就是價(jià)值認(rèn)定，就是規(guī)劃在先?！肮苤啤敝栽凇敖灰住敝?，即因?yàn)槲ㄓ性谙薅ㄏ到y(tǒng)內(nèi)，“我”才可能作出科學(xué)的算計(jì)，資源才可能得到優(yōu)化的配置。包括公地悲劇在內(nèi)，既有經(jīng)濟(jì)學(xué)所談?wù)摰姆N種市場(chǎng)失靈，實(shí)際上都不是市場(chǎng)失靈，而是因?yàn)楦揪筒环献杂墒袌?chǎng)的模式，“交易機(jī)制”缺乏總量規(guī)劃，缺乏價(jià)值認(rèn)定。拿公地悲劇來(lái)說(shuō)，牧民為自我利益計(jì)則多養(yǎng)羊，這正是市場(chǎng)機(jī)制的根本動(dòng)力，何錯(cuò)之有？錯(cuò)在缺乏總量規(guī)劃和價(jià)值認(rèn)定，不構(gòu)成自由市場(chǎng)，而只是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

產(chǎn)權(quán)清晰與規(guī)劃和

約束一體兩面

中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)就是個(gè)脫離限定系統(tǒng)的典型，缺乏總量規(guī)劃，陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，乃至如今嚴(yán)重脫離客戶需求和購(gòu)買(mǎi)力的基本面，無(wú)論房?jī)r(jià)收入比，還是租售比，都遠(yuǎn)高過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

篇7

1汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

加快引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，汽車(chē)研發(fā)和服務(wù)。增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)能力。建設(shè)具有國(guó)際水平的汽車(chē)研發(fā)中心。提高車(chē)身開(kāi)發(fā)技術(shù)，形成汽車(chē)底盤(pán)匹配能力，加快新型和代用燃料汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車(chē)電子產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。圍繞汽車(chē)及零部件銷售、推銷、倉(cāng)儲(chǔ)和配送，建設(shè)汽車(chē)物流園區(qū)。圍繞汽車(chē)售后服務(wù)，建設(shè)汽車(chē)貿(mào)易服務(wù)園區(qū)。

支持集團(tuán)提高自主創(chuàng)新能力，鞏固汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)品體系；加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，培育汽車(chē)零部件企業(yè)集群；發(fā)明條件，積極發(fā)展與差異化的各種類型整車(chē)。年，汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元，其中，集團(tuán)產(chǎn)值2000億元，汽車(chē)零部件產(chǎn)值700億元，與差異化各種類型整車(chē)產(chǎn)值300億元，建成全國(guó)最大的汽車(chē)生產(chǎn)、研發(fā)和出口基地，打造國(guó)際汽車(chē)城。

加快開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)，汽車(chē)整車(chē)。重點(diǎn)發(fā)展轎車(chē)。提高自主品牌轎車(chē)比重。擴(kuò)大卡車(chē)生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)與開(kāi)發(fā)具有世界先進(jìn)水平的大噸位重型車(chē)和系列中型車(chē)。鼓勵(lì)發(fā)展工程自卸車(chē)、廂式運(yùn)輸車(chē)、食品保鮮車(chē)、無(wú)污染垃圾車(chē)等專用車(chē)和特種車(chē)。

屬地零部件生產(chǎn)為配套率占50%以上，汽車(chē)零部件。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)電子、內(nèi)飾及附件、轉(zhuǎn)向及傳動(dòng)、發(fā)動(dòng)機(jī)及附件等七大領(lǐng)域。年。并逐步實(shí)現(xiàn)向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供貨，建成能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的汽車(chē)零部件生產(chǎn)和出口基地。

推進(jìn)國(guó)際間合作，其它行走機(jī)械。支持長(zhǎng)客股份公司技術(shù)改造。以發(fā)展高速、高檔鐵路客車(chē)和城軌客車(chē)為重點(diǎn)，加大軌道車(chē)輛研發(fā)力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高零部件配件屬地化產(chǎn)能，建設(shè)國(guó)家軌道車(chē)輛研發(fā)與生產(chǎn)基地。年，軌道車(chē)輛產(chǎn)值超越100億元。重視發(fā)展低速貨車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)等機(jī)械制造業(yè)；扶持有條件的國(guó)有企業(yè)發(fā)展高水平的光機(jī)電一體化設(shè)備，增加產(chǎn)品門(mén)類，形成新的裝備制造業(yè)和行走機(jī)械企業(yè)集群。

2農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

實(shí)施系列開(kāi)發(fā)、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。全力推進(jìn)玉米、肉雞、肉牛、生豬、肉鵝、鹿產(chǎn)品、大豆、稻米、蔬菜和乳制品十大加工體系建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，打造綠色食品城。年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元。

重點(diǎn)發(fā)展化工醇、賴氨酸、有機(jī)醇、淀粉糖、聚乳酸、聚脂等深加工系列產(chǎn)品，玉米精深加工。加快建設(shè)玉米工業(yè)區(qū)。帶動(dòng)紡織、日用化工、工程塑料等下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。年，形成500萬(wàn)噸玉米加工及200萬(wàn)噸化工醇生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。

提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，畜牧產(chǎn)品深加工。提高肉雞、肉牛、生豬、肉鵝、鹿產(chǎn)品加工能力。建設(shè)畜產(chǎn)品入口加工基地。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)梅花鹿產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中養(yǎng)殖區(qū)和科研園區(qū)，建設(shè)國(guó)家鹿產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。年，牧產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元。

由粗加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品方向發(fā)展。年，糧食、蔬菜飲品加工。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)精制米、小食品、大豆?fàn)I養(yǎng)制品、小包裝鮮凈菜和果品、奶制品、優(yōu)質(zhì)酒類、系列飲料等加工產(chǎn)品。糧食、蔬菜飲品加工產(chǎn)值達(dá)到150億元。

推廣組培技術(shù)，君子蘭花卉。依托“中國(guó)君子蘭之鄉(xiāng)”知名品牌。實(shí)施工廠化生產(chǎn)，建設(shè)以寬城、綠園、君子蘭產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的養(yǎng)植基地，建設(shè)集花卉培育種植、展覽展銷、旅游觀光、入口創(chuàng)匯為一體的君子蘭花卉產(chǎn)業(yè)基地。年，君子蘭種植面積達(dá)到100公頃，產(chǎn)值達(dá)到100億元。

（二）大力發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1光電信息產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)光顯示和汽車(chē)電子兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，以光電子技術(shù)為依托。突出發(fā)展光電子器件與材料、光電儀器儀表與設(shè)備和軟件三大重點(diǎn)領(lǐng)域，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)集研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、貿(mào)易物流、綜合服務(wù)為一體的國(guó)家級(jí)光電信息產(chǎn)業(yè)基地。年，光電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。

形成產(chǎn)業(yè)鏈，光顯示。重點(diǎn)發(fā)展以為主的光顯示系列產(chǎn)品及控制模型和相關(guān)系列產(chǎn)品。技術(shù)上堅(jiān)持全國(guó)領(lǐng)先地位。建設(shè)覆蓋全國(guó)的光顯示工程技術(shù)中心、測(cè)試中心，形成集聚效應(yīng)。

積極參與國(guó)家汽車(chē)電子計(jì)算機(jī)平臺(tái)工程建設(shè)，汽車(chē)電子。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)控制單元電子系列產(chǎn)品、汽車(chē)傳感系列產(chǎn)品、汽車(chē)車(chē)載通訊系列產(chǎn)品、汽車(chē)駕駛控制電子系列產(chǎn)品。提高為汽車(chē)配套份額。

提高市場(chǎng)占有率。光電子器件與材料。重點(diǎn)發(fā)展激光器、光電編碼器、光柵光電傳感器等系列產(chǎn)品以及光學(xué)玻璃、稀土資料、發(fā)光資料等光學(xué)材料。

擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，光學(xué)儀器儀表及設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展頻譜分析儀、生化儀、電子產(chǎn)品精密加工、醫(yī)療精密儀器等產(chǎn)品。提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步替代進(jìn)口。

教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域的應(yīng)用軟件，軟件技術(shù)和產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展生物特征識(shí)別、信息平安認(rèn)證軟件。開(kāi)發(fā)嵌入式軟件平臺(tái)，密切軟件與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，形成互為推動(dòng)、互為依托格局。

2生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)藥中間體和化學(xué)藥，依托生物技術(shù)、人才和資源優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和藥品入口基地。年生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。

從全菌苗、裂解苗向基因工程苗、從單價(jià)苗向多價(jià)苗、從注射接種苗向口服接種苗、從預(yù)防性疫苗向治療性疫苗發(fā)展。疫苗。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代。

加大重組蛋白類藥物凝膠劑、干擾素等系列產(chǎn)品新劑型的深度開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，基因工程類藥。擴(kuò)大重組人生長(zhǎng)激素、重組人α干擾素系列等產(chǎn)品生產(chǎn)。提高產(chǎn)業(yè)化水平。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)人參、鹿茸等生物中藥產(chǎn)品，生物中藥。利用生物技術(shù)開(kāi)發(fā)中藥資源。提高中藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

依托大成集團(tuán)，醫(yī)藥中間體。以玉米為原料。采用生物技術(shù)精深加工，生產(chǎn)醫(yī)藥級(jí)賴氨酸、谷氨酸、改性淀粉等系列產(chǎn)品。

擴(kuò)大化學(xué)藥物生產(chǎn)規(guī)模，化學(xué)藥。推進(jìn)生物技術(shù)在化學(xué)藥品制造領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。提高化藥市場(chǎng)占有率。

3現(xiàn)代物流業(yè)

依托區(qū)位、交通、信息等優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)南方區(qū)域性物流中心為目標(biāo)。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。搞好物流基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)汽車(chē)、玉米、陸港和空港等4大物流園區(qū)；依托重要商品集散地和公路交通樞紐，建設(shè)生活資料、生產(chǎn)資料等8個(gè)物流配送中心。改造完善機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等物流通道，建設(shè)物流信息服務(wù)平臺(tái)，形成現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)體系。采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)和組織方式，系統(tǒng)整合現(xiàn)有物流組織和資源，培育一大批大型物流企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、電信、郵政、商業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。年，現(xiàn)代物流業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到900億元。

（三）積極培育五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

1能源產(chǎn)業(yè)

加快外地能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，以滿足能源需求為目標(biāo)。積極引進(jìn)外地一次能源，大力開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步建立以能源引進(jìn)為主、外地能源開(kāi)發(fā)為輔的能源保證體系。推進(jìn)九臺(tái)煤炭的勘探和開(kāi)采，擴(kuò)建熱電一廠、熱電二廠，加快建設(shè)熱電三廠、九臺(tái)電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目。廣開(kāi)能源引進(jìn)渠道，積極推進(jìn)俄羅斯天然氣、大慶天然氣和吉林油田天然氣引進(jìn)工程，推動(dòng)農(nóng)安油頁(yè)巖、吉長(zhǎng)間地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用，逐步緩解能源短缺問(wèn)題。積極發(fā)展?jié)崈裟茉?、新能源和可再生能源。年，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)125億元，屬地煤炭開(kāi)采量力爭(zhēng)達(dá)到700萬(wàn)噸。

2建筑和資料制造業(yè)

進(jìn)一步完善建筑與房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，建筑業(yè)。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善人民生活為目標(biāo)。合理調(diào)整住宅開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)促進(jìn)住房消費(fèi)，大力發(fā)展與市民接受能力相適應(yīng)的普通商品住房，適當(dāng)發(fā)展中高檔商品房。重點(diǎn)進(jìn)行出城口舊房改造、鐵北地區(qū)商業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、南部新城高檔住宅和商務(wù)區(qū)建設(shè)。年，房地產(chǎn)平均每年施工面積600萬(wàn)平方米左右，累計(jì)投資700億元以上，基本完成舊城改造。

提高產(chǎn)品科技含量和附加值，資料制造業(yè)。推進(jìn)新材料的輕量化、功能化、復(fù)合化和產(chǎn)業(yè)化。加快開(kāi)發(fā)特種工程塑料、特種金屬資料、生態(tài)環(huán)保資料、汽車(chē)用先進(jìn)資料和納米資料等。建設(shè)國(guó)家重要的新資料研發(fā)與生產(chǎn)基地。進(jìn)一步擴(kuò)大水泥、陶瓷等激進(jìn)資料生產(chǎn)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，建設(shè)東北最大的水泥生產(chǎn)基地。年，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，資料制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。

3旅游會(huì)展業(yè)

力爭(zhēng)創(chuàng)立3處4A級(jí)景區(qū)，旅游業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)工業(yè)、冰雪運(yùn)動(dòng)、電影文化、娛樂(lè)保健、歷史遺跡、雕塑藝術(shù)等六大支柱旅游產(chǎn)品；積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、科普、東北民俗、森林氧吧、湖濕地、專題公園、文化和沿江自然風(fēng)光等特色旅游產(chǎn)品；建設(shè)、現(xiàn)代休閑度假、西部等民俗文化、鄉(xiāng)村中心綜合三大旅游產(chǎn)品集群。十一五”期間。每年建成一處3A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)。雕塑旅游、影視旅游成為國(guó)際品牌，汽車(chē)旅游、會(huì)展旅游和冰雪旅游成為國(guó)內(nèi)知名品牌。年，旅游業(yè)收入達(dá)到270億元以上，旅游外匯收入達(dá)到7000萬(wàn)美元以上，力爭(zhēng)進(jìn)入“中國(guó)最佳旅游鄉(xiāng)村”行列。

把東北亞博覽會(huì)逐步發(fā)展成為中國(guó)南方第一展會(huì)。年，會(huì)展業(yè)。重點(diǎn)培育汽車(chē)、農(nóng)業(yè)及食品、生物與醫(yī)藥、光電、教育、影視、冰雪、雕塑、體育、民博等10大系列會(huì)展品牌。年均舉辦全國(guó)性、國(guó)際性會(huì)議25項(xiàng)以上，重要展會(huì)60個(gè)以上，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入150億元。

4文化產(chǎn)業(yè)

完善文化產(chǎn)業(yè)政策，充分挖掘文化資源優(yōu)勢(shì)。培育各類文化市場(chǎng)主體，構(gòu)建以大型文化企業(yè)集團(tuán)為主，中小文化企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系，不時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。重點(diǎn)發(fā)展廣播影視、新聞出版、文藝演出、休閑娛樂(lè)、創(chuàng)意文化五大行業(yè)，建立汽車(chē)、影視和創(chuàng)意三大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面推進(jìn)文化印刷集中區(qū)、有線電視網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)字電視、文化大廈、汽車(chē)技能培訓(xùn)中心、印務(wù)中心、機(jī)械加工培訓(xùn)中心、賽車(chē)場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目。突出地方特色，營(yíng)造文化氛圍，擴(kuò)大文化交流和對(duì)外影響，加快建設(shè)科教文化城、電影城、雕塑城。年，文化產(chǎn)業(yè)收入超越70億元。

篇8

川中丘陵地區(qū)由于不平坦，其資源條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，存在許多局限性。

1.生產(chǎn)規(guī)模、集約化難度大

由于不同程度存在坡地和谷地，地勢(shì)不平坦，不易進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的大幅度提高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高存在局限性。

2.蓄水、保水功能差，干旱現(xiàn)象較嚴(yán)重

由于地勢(shì)不平坦，同一地域落差大，一遇下雨漲水，雨水很快就從坡地流入溝地，進(jìn)入小溪、小河、大河，不易蓄水保水。遇到天旱，由于蓄水保水功能差，蓄積的水量有限，很容易出現(xiàn)旱災(zāi)?？购狄话愣家患?jí)甚至幾級(jí)提灌，成本極高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重受挫。

3.土壤墑情嚴(yán)重惡化

川中丘陵地區(qū)除河壩地段有一些平壩外，可耕作地基本都有一定坡度，有的坡度還相當(dāng)大，泥沙沖刷嚴(yán)重，肥水流失大，土壤墑情變差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐漸惡化。

4.生產(chǎn)成本高

無(wú)論是保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、肥等生產(chǎn)資料成本，還是農(nóng)作的勞動(dòng)力成本或是運(yùn)輸成本，都相當(dāng)高，很不經(jīng)濟(jì)。

二、川中丘陵地區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)條件

川中丘陵地區(qū)地理?xiàng)l件特殊，地形條件差，但氣候、降水等自然條件有一定優(yōu)勢(shì)。大都分布在溫帶及亞熱帶季風(fēng)氣候的件下，無(wú)霜期較長(zhǎng)，熱量豐富，雨量充沛，年降雨量一般都在1000mm左右，年平均氣溫16℃左右，海拔高度一般在300～1000m范圍，對(duì)于許多溫帶和亞熱帶農(nóng)作物而言都是較好的自然生長(zhǎng)環(huán)境。

三、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的現(xiàn)狀

由于地理和歷史等原因，為了解決人們的溫飽，川中丘陵地區(qū)絕大部分都是以農(nóng)作物栽種為主、經(jīng)濟(jì)作物為輔、漁牧副業(yè)補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相當(dāng)高，但以糧為主的格局始終未打破。究其原因：①由于人口急劇增加，糧食需求量劇增，農(nóng)民迫于維持生計(jì)，所以不愿放棄糧食生產(chǎn)。②農(nóng)民素質(zhì)不高普遍，文化程度低，對(duì)新技術(shù)、新的生產(chǎn)模式及項(xiàng)目不易接受。即使接受了，也不易產(chǎn)生出很好的效果。因此，不想也無(wú)力去改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。③改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的初期成本高，農(nóng)民無(wú)法承受。④對(duì)不利自然條件缺乏切實(shí)可行的改良方案。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)地方政府都在花大力氣改田、改土、改水，都是想將坡田地改為可耕種的耕地，但由于成本太高，投入又有限，收效甚微。

四、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化的原則

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式成本高，效益差，加之對(duì)環(huán)境的破壞不斷加劇，這樣的經(jīng)濟(jì)模式已不能適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的要求。因此，應(yīng)遵循一定的原則，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。調(diào)整優(yōu)化應(yīng)遵循的原則：①堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境做代價(jià)。在追求產(chǎn)量及收益的同時(shí)，要考慮到不能給生態(tài)及環(huán)境帶來(lái)負(fù)面的影響，能耕則耕，不能耕種則不要強(qiáng)求。②效益最優(yōu)原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)要算好經(jīng)濟(jì)賬，要盡可能以低成本去開(kāi)發(fā)和發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本及費(fèi)用要盡可能低。多年來(lái)，由于處于溫飽線之下，糧食需求為第一需要，農(nóng)業(yè)的最大目標(biāo)是提高糧食產(chǎn)量，往往忽視了勞動(dòng)力、自備農(nóng)用生產(chǎn)物資等生產(chǎn)資料的投入。有時(shí)即使考慮了，也計(jì)算得很低。實(shí)際上，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是處在虧本經(jīng)營(yíng)的境地。③是注重生態(tài)效益的原則。要充分認(rèn)識(shí)到川中地區(qū)在全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的位置，特別是水資源及環(huán)境的保護(hù)要給予充分重視。川中地區(qū)泥沙沖刷嚴(yán)重、肥水流失大，不僅對(duì)當(dāng)?shù)?，?duì)長(zhǎng)江中下游乃至全國(guó)大部分地區(qū)生態(tài)和環(huán)境都有極大影響。④市場(chǎng)化的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置起基礎(chǔ)作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，讓市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。

五、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)模式

針對(duì)川中丘陵地區(qū)的自然資源條件，本著可持續(xù)發(fā)展和效率最優(yōu)等原則，其經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)確定為：旱地以種植林果業(yè)、草業(yè)為主，水地以種植水稻和養(yǎng)魚(yú)為主。增大經(jīng)濟(jì)林果業(yè)種植，擴(kuò)大森林覆蓋面積，特別是大幅度減少土上作物的種植，盡可能避免耕作坡地造成的水土流失和高成本，以大幅度提高森林覆蓋面積，達(dá)到固沙、保墑和改善生態(tài)的多種功效。

六、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化的途徑

川中丘陵地區(qū)自然條件特殊，氣候條件好，適宜動(dòng)植物生長(zhǎng)；地形及土地條件相對(duì)較差，極易造成環(huán)境及生態(tài)破壞。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)化，就必須從多方面考慮，多角度入手。

1.積極實(shí)施好退耕還林（還草）政策抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，充分利用好退耕還林（還草）政策，是當(dāng)前川中地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化的捷徑。實(shí)施退耕還林（還草），將25℃以上的坡耕地，盡可能地退耕還林（還草），大幅度提高森林覆蓋面積。25℃以下的旱地，以種植蔬菜和優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物為主，水田以種植水稻和稻田養(yǎng)魚(yú)為主。這樣，水土流失少，利于生態(tài)的優(yōu)化，也避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本。

2.抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)工不富，沒(méi)有一定工業(yè)基礎(chǔ)，僅僅依靠農(nóng)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)仍發(fā)展不起來(lái)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)投入就很少，農(nóng)業(yè)的負(fù)擔(dān)也會(huì)加重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受制約。

3.抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。用管理現(xiàn)代企業(yè)的辦法，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)，可以極大促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。