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篇1

【關(guān)鍵詞】城市基層政府管理；社區(qū)居民自治；良性互動(dòng)

按照我國(guó)現(xiàn)行的地方政府層級(jí)設(shè)置來(lái)看，城市基層政府主要包括省會(huì)城市、直轄市。地級(jí)市和縣級(jí)市等區(qū)級(jí)政府，城市基層政府與中央政府的根本區(qū)別在于城市基層政府和城市居民之間沒有中間環(huán)節(jié)，就是直接對(duì)城市居民進(jìn)行管理，為居民服務(wù)同時(shí)也要接受他們的監(jiān)督。而社區(qū)自治主要分為行政主導(dǎo)型、自治型和半行政半自治這三種模式，我們當(dāng)前提倡的是構(gòu)建自治型社區(qū)組織，通過(guò)城市基層組織的介入，對(duì)社區(qū)居民自治的運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)和保障，建立城市基層組織和社區(qū)居民自治的雙向互動(dòng)機(jī)制。

1 推動(dòng)我國(guó)城市基層政府管理與社區(qū)居民自治良性互動(dòng)的重要性

1.1是滿足社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)型的必然要求

自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革就在逐步推行，從而引發(fā)了城市的深刻變遷，“單位制”的解體促進(jìn)了城市的開放，也推動(dòng)了城市化進(jìn)程的加深，因此有更多非戶籍人口向城市聚集。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的公共事務(wù)的增加，城市基層政府應(yīng)適當(dāng)下方管理權(quán)限，讓社區(qū)居民自治自治組織參與公共事務(wù)管理，這樣不僅可以減輕城市基層政府的管理壓力，提高政府的行政效率，還可以促進(jìn)城市基層政府和社區(qū)居民自治的良性互動(dòng)，從而推動(dòng)城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

1.2是發(fā)展基層民主的必然要求

我國(guó)憲法明確規(guī)定一切權(quán)力都屬于人民，社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)就是人民享有生產(chǎn)資料所有權(quán)，真正成為國(guó)家的主人享有管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。因此，社區(qū)居民自治就要讓社區(qū)居民參與公共事務(wù)的管理，反應(yīng)出他們的利益訴求，保護(hù)人們的權(quán)益不受侵犯。但是因?yàn)槲覈?guó)城市基層政府的特殊性，社區(qū)獲取資源的能力還比較弱，社區(qū)居民的自治積極性也不夠高，因此城市基層政府應(yīng)努力推進(jìn)社區(qū)建立居民自治體制，進(jìn)而與社區(qū)居民自治進(jìn)行有效互動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)城市基層民主建設(shè)的目標(biāo)。

1.3是社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求

在傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式下，城市基層政府管理大多是選擇強(qiáng)制性和命令式的手段對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行管理，社區(qū)居民往往只能被迫服從，處于非常被動(dòng)的地位。同時(shí)呢，社區(qū)居民的利益訴求渠道也比較單一和狹窄，因此社區(qū)居民的意愿很難傳遞給政府，政府也無(wú)法準(zhǔn)確知曉居民的意愿，因而居民采用比較嚴(yán)厲和極端方式來(lái)引起政府的關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了多起城市，發(fā)生這類事件的原因是比較復(fù)雜的，但最根本的原因就是城市基層政府管理和社區(qū)居民自治缺少良好的互動(dòng)，社區(qū)居民的合法權(quán)益沒有得到保障，因此他們希望引起更高層次的政府機(jī)構(gòu)的關(guān)注，希望能夠有人幫助他們維護(hù)合法權(quán)益。

2 推動(dòng)我國(guó)城市基層政府管理與社區(qū)居民自治良性互動(dòng)的路徑

2.1拓寬公眾參與渠道

社區(qū)居民的參與度是決定社區(qū)基層管理體制建設(shè)效果的一個(gè)決定性因素，因此城市基層政府應(yīng)努力提高居民的參與意識(shí)、拓寬公眾的參與渠道、強(qiáng)化公眾參與管理、規(guī)范公眾參與內(nèi)容，逐步確立社區(qū)自治組織在城市管理中的地位，發(fā)揮出社區(qū)自治組織的管理作用，鼓勵(lì)更多居民參與管理工作，正確行使他們的民利，為基層公共事務(wù)管理貢獻(xiàn)一份力量。基層政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)和激勵(lì)，進(jìn)一步提高居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通力度。同時(shí)居民自身也要增強(qiáng)參與意識(shí)，積極主動(dòng)地參與社區(qū)事務(wù)管理，深化自身的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感。

2.2轉(zhuǎn)變城市基層政府職能

社區(qū)基層管理的重點(diǎn)就是調(diào)整權(quán)責(zé)，轉(zhuǎn)變政府的職能和角色，以防出現(xiàn)越權(quán)、錯(cuò)位和缺位的情況。政府轉(zhuǎn)變角色就是由直接管理變?yōu)殚g接管理，而且要做到政府行政管理職能歸位和政府社會(huì)化職能歸位，也就是把街道辦事處涉及的行政管理和行政執(zhí)法歸于政府職能部門，而政府社會(huì)化職能歸于社區(qū)自治組織，公益歸于社區(qū)工作者。另外，城市基層政府組織應(yīng)根據(jù)社區(qū)自治組織的實(shí)際需要，幫助社區(qū)居民開展管理工作和實(shí)踐，給予他們一些專業(yè)性的指導(dǎo)，確保基層民眾的自我管理、自我監(jiān)督和自我教育的權(quán)利得到落實(shí)。另外，政府不能借著越位和錯(cuò)位的方式干涉社區(qū)居民管理內(nèi)部事務(wù)，也不能強(qiáng)行要求自治組織為政府分擔(dān)工作。

2.3完善社區(qū)組織管理體系

社區(qū)自治和社區(qū)中介是社區(qū)基層管理體系中的重要部分，也是提高社區(qū)基層組織獨(dú)立性的重要保障。因此政府應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)中介組織建設(shè)，加大培養(yǎng)力度，為社區(qū)自治組織發(fā)展外部環(huán)境，通過(guò)法律手段進(jìn)行統(tǒng)一管理，當(dāng)然社區(qū)中介組織也要加強(qiáng)自身的建設(shè)能力，另外，城市基層政府不僅要加大放權(quán)力度，還要保障資金投入，讓社區(qū)居民能夠支付社區(qū)工作的開銷，獨(dú)立承擔(dān)起社區(qū)自我管理的責(zé)任，確保社區(qū)自治組織的自主性。此外，政府和社區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)社區(qū)居民加強(qiáng)自治能力，落實(shí)居民的社區(qū)公共事務(wù)管理權(quán)力，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理和自我教育。

3 結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)城市基層政府管理和社區(qū)居民自治的良性互動(dòng)，這是社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)型、社會(huì)和諧發(fā)展和發(fā)展基層民主的必然要求。我國(guó)現(xiàn)階段的城市基層政府管理主要存在的問題有城市基層政府出現(xiàn)越位和缺位的情況和社區(qū)自治組織對(duì)城市基層政府的依賴性太強(qiáng)等，這些問題產(chǎn)生的根源是政府治理模式與社會(huì)治理模式之間沒有形成良好的配合關(guān)系。因此，我國(guó)應(yīng)努力拓寬公眾參與渠道、轉(zhuǎn)變城市基層政府的職能、完善社區(qū)組織管理體系，從而加強(qiáng)城市基層政府和社區(qū)居民自治的互動(dòng)和聯(lián)系。

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篇2

[關(guān)鍵詞]城市公共安全管理；城市化；分級(jí)管理

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）02-0000-01

1 前言

城市化是人類社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年末我國(guó)的城市數(shù)量接近有700個(gè)，2011年我國(guó)的城市化率達(dá)到了50%，即有一半的人口都生活在城市中，而發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)在80年代的城市人口比例平均就達(dá)到了70.9%?？梢灶A(yù)見，在未來(lái)人類社會(huì)中，絕大多數(shù)人口都將生活在城市中。將城市作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行研究，則包含了人口、建筑、交通設(shè)施、通訊設(shè)施、水電氣管道等生活保障設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等子系統(tǒng)，這些系統(tǒng)復(fù)雜、多樣、多變，極具脆弱性，很容易受到破壞而形成安全隱患，且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，一部分受到損害，極易引發(fā)其他系統(tǒng)的病變，從而對(duì)城市居民的生命財(cái)產(chǎn)、安全健康和正常生活秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，城市安全問題也變得復(fù)雜多樣，暴雨大雪等極端天氣、地震火山等地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)海嘯、火災(zāi)、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大損失，甚至可能由于城市交通運(yùn)輸、電力通訊設(shè)施的癱瘓，而使整個(gè)城市的居民陷入困境，造成不可挽回的損失，極具災(zāi)難性。因而如何實(shí)行科學(xué)合理的城市管理方法，建設(shè)高效、可靠的城市公共安全管理模式，是當(dāng)前急需解決的問題。

城市系統(tǒng)具有復(fù)雜性和脆弱性，這就要求城市管理既要從整體上統(tǒng)一規(guī)劃，又要從細(xì)節(jié)上逐個(gè)處理。整體規(guī)劃是上層平臺(tái)，細(xì)節(jié)處理是落到實(shí)處，只有從細(xì)節(jié)上、在基層上控制了危險(xiǎn)有害因素，上層平臺(tái)的規(guī)劃才有意義。本文借鑒國(guó)外城市安全管理的經(jīng)驗(yàn)辦法，力求構(gòu)建一種從整體出發(fā)、由基層設(shè)施支撐的新型城市安全管理系統(tǒng)。

2 城市危險(xiǎn)危害分析

傳統(tǒng)的城市災(zāi)害主要有城市自然災(zāi)害（地震、暴雨洪澇、雷電、暴風(fēng)雪、大氣公害等）、生活服務(wù)設(shè)施故障（供水、供電、供氣設(shè)施和暖氣管道等故障）、各類突發(fā)事故（交通事故、火災(zāi)、爆炸、坍塌等）、城市流行性疾?。⊿ARS、HIV等）等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的進(jìn)步，城市系統(tǒng)變得更加復(fù)雜，也衍生了各種可能的城市災(zāi)害，包括有城市信息安全災(zāi)害、通訊系統(tǒng)故障、高層建筑和地下設(shè)施等空間致災(zāi)隱患、公共群眾事件、城市污染（水源污染、大氣污染和核擴(kuò)散等）、食品事故、恐怖襲擊事件等，甚至還包括由某些因素誘發(fā)的城市恐慌，例如2011年3月日本核電站爆炸后，在某些不法分子煽動(dòng)下引發(fā)了中國(guó)多個(gè)城市搶購(gòu)食鹽事件、在“非典”期間，居民大量搶購(gòu)板藍(lán)根等事件，這些都是城市恐慌。這些事件既無(wú)科學(xué)依據(jù)，又嚴(yán)重影響城市的正常秩序，給人們帶來(lái)不必要的麻煩，更會(huì)伴生出各種違法犯罪事件，危害城市安全。如下圖1所示為城市災(zāi)害發(fā)生的動(dòng)力學(xué)過(guò)程（如圖1）。

3 城市公共安全管理體系的構(gòu)建

我國(guó)現(xiàn)有的城市行政管理是一種行政劃分的分級(jí)管理，根據(jù)政治和行政管理的需要將城市層層分解為市、區(qū)、街道、社區(qū)，各級(jí)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)不同的管理職責(zé)。將政治、經(jīng)濟(jì)、教育等不同部門的權(quán)利層層分解，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的全面管理。但是縱觀我國(guó)各大城市，在行政分級(jí)管理中，并未建設(shè)相應(yīng)的全面城市公共安全分級(jí)管理體系。隨著城市化的發(fā)展，城市越來(lái)越傾向于大型化、復(fù)雜化，為了實(shí)現(xiàn)城市的全面公共安全管理，則必須要建立相應(yīng)的城市層級(jí)安全管理體系。結(jié)合實(shí)際情況，本文提出的城市安全管理體系分為市級(jí)安全管理、區(qū)級(jí)安全管理、街道級(jí)安全管理和社區(qū)級(jí)安全管理。各級(jí)管理機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)相應(yīng)的管理工作，履行管理職責(zé)，將城市的公共安全管理工作逐層分解，步步細(xì)化，將安全管理工作從整體規(guī)劃落到具體工作，將各層工作責(zé)任到人，從而可以實(shí)現(xiàn)城市公共安全的全面管理。

4 城市公共安全管理體系分級(jí)規(guī)劃

4.1 市級(jí)安全管理

市級(jí)安全管理是整個(gè)城市公共安全管理的策劃者、實(shí)施者、監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者。該級(jí)管理機(jī)構(gòu)從城市整體出發(fā)，規(guī)劃、分配安全管理的職責(zé)和設(shè)備設(shè)施。研究本市的安全管理工作內(nèi)容，制定相應(yīng)的計(jì)劃和目標(biāo)，并分解到下層機(jī)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，市級(jí)安全管理工作的主要內(nèi)容包括如下幾個(gè)方面。

（1） 建立基于全市的應(yīng)急救援預(yù)案。該預(yù)案是對(duì)下級(jí)預(yù)案的補(bǔ)充，是從整個(gè)城市出發(fā)，救援對(duì)象是全市的任何地方。若一旦發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)有害因素超過(guò)了區(qū)級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的處理能力，或者發(fā)生的事故等級(jí)超出了區(qū)級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的處理范圍，則需要啟動(dòng)該預(yù)案。

（2）將安全管理工作根據(jù)行政規(guī)劃進(jìn)行工作分配，建立各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，確定相應(yīng)責(zé)任人，并建立對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的管理、考察和評(píng)價(jià)制度。

（3）統(tǒng)一規(guī)劃城市防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施的空間。城市的空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的一部分，在公共安全管理中則要求將必需的城市防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施空間成為城市規(guī)劃的準(zhǔn)則之一。此類設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括避難場(chǎng)所、道路網(wǎng)絡(luò)、消防機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物資場(chǎng)所、治安機(jī)構(gòu)、廢棄物堆放設(shè)施等。

（4）建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和管理系統(tǒng)。安全管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單、高效，反應(yīng)迅速。將應(yīng)急救援物資從整個(gè)城市的層面進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)。而且在物資儲(chǔ)備時(shí)，綜合考慮各區(qū)安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，可以將物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)在更有利的場(chǎng)所。

（5）建立市一級(jí)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)的接警人員。該部分是對(duì)下級(jí)救援工作的補(bǔ)充。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員和志愿隊(duì)共同組成，且以專業(yè)人員為主、志愿隊(duì)為輔。該隊(duì)伍主要承擔(dān)“110”和“119”救援工作任務(wù)。

（6）建立預(yù)防預(yù)報(bào)和警報(bào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括對(duì)各類自然災(zāi)害（地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰災(zāi)等）、流行性疾病、各類污染（大氣污染、水污染和核污染等）和可能出現(xiàn)危險(xiǎn)事故場(chǎng)所的預(yù)報(bào)等，并建立相應(yīng)的預(yù)防措施，建立專門的報(bào)警系統(tǒng)和24小時(shí)值班接警的工作制度。

（7）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和相應(yīng)的緊急預(yù)案。

（8）對(duì)商業(yè)區(qū)、大型公共設(shè)施、娛樂場(chǎng)所、學(xué)校等建立專門的安全管理方案和應(yīng)急救援預(yù)案；對(duì)兩區(qū)之間責(zé)任不明確的地帶建立市級(jí)管理方案；對(duì)市內(nèi)安全工作的重災(zāi)區(qū)、特殊區(qū)建立專門的安全管理方案。

（9）建立災(zāi)后處理系統(tǒng)。

（10）其它工作。例如開展城市公共安全教育工作、消防演習(xí)、消除城市恐慌的行為等。

4.2 區(qū)級(jí)安全管理

作為城市公共安全管理體系的中間層次，其主要職能是傳達(dá)上級(jí)的安全工作計(jì)劃、分配和監(jiān)督下一級(jí)的工作，配合上下級(jí)的安全工作計(jì)劃，并傳達(dá)下級(jí)的反饋信息。其具體的工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）設(shè)立本區(qū)的安全工作站，分配責(zé)任人，建立良好的信息系統(tǒng)，及時(shí)傳達(dá)或反饋上下級(jí)的信息。建立24小時(shí)接警工作站。制定本區(qū)的安全工作計(jì)劃和目標(biāo)，分配工作任務(wù)，并對(duì)下級(jí)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。管理和調(diào)動(dòng)本區(qū)的應(yīng)急救援物質(zhì)。

（2）建立本區(qū)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，分配專職的救援物質(zhì)管理人員。

（3）對(duì)本區(qū)的事故多發(fā)地帶建立相應(yīng)的防護(hù)制度，對(duì)危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度。開展本區(qū)的安全文化宣傳工作和安全教育工作。

4.3 街道級(jí)安全管理

該層相比區(qū)級(jí)安全管理而言，其工作更傾向于聯(lián)合社區(qū)級(jí)安全管理開展具體的安全工作任務(wù)，消除危險(xiǎn)有害因素，預(yù)防事故的發(fā)生，對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行緊急處理，控制事故后果。其主要工作內(nèi)容包括：

（1）設(shè)立本街道的安全工作站，分配2-3個(gè)專業(yè)安全人員，并制定值班制度。建立良好的信息系統(tǒng)，及時(shí)傳達(dá)或反饋上下級(jí)的信息，建立24小時(shí)接警工作站。

（2）建立本街道的安全工作隊(duì)伍。承擔(dān)的工作主要是管理本街道的事故突發(fā)地帶，發(fā)現(xiàn)和預(yù)處理危險(xiǎn)有害因素，處理不了則上報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)。維持街道的正常秩序。

4.4 社區(qū)級(jí)安全管理

社區(qū)級(jí)安全管理是層級(jí)安全管理工作的核心，也是最終的落實(shí)點(diǎn)。在將來(lái)現(xiàn)代化的大城市中，瞬發(fā)性、災(zāi)難性的事故發(fā)生率應(yīng)當(dāng)較低，常見的則會(huì)是點(diǎn)發(fā)性的事故，這類事故多發(fā)于某個(gè)點(diǎn)，或者由較難辨識(shí)的危險(xiǎn)有害因素誘發(fā)的，或者由突發(fā)性的設(shè)備設(shè)施損壞造成的。社區(qū)安全管理就是城市安全管理工作的末梢，從整體規(guī)劃上，社區(qū)安全管理是城市公共安全管理的一部分，但從工作落實(shí)上，社區(qū)安全管理工作卻是城市公共安全管理的主體內(nèi)容。要建設(shè)主動(dòng)的、全面的城市安全管理體系，社區(qū)安全管理是其中重要的部分。

（1） 建立本社區(qū)的安全工作站，分配1-2個(gè)專業(yè)安全人員，并制定相應(yīng)的值班制度。建立及時(shí)、有效的信息傳達(dá)系統(tǒng)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的危險(xiǎn)危害信息，建立24小時(shí)警報(bào)工作站。

（2）建立本社區(qū)的安全巡邏隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理危險(xiǎn)有害因素，維護(hù)本社區(qū)安全防護(hù)設(shè)施的完整。該巡邏隊(duì)伍由本社區(qū)成員志愿組成，通過(guò)簡(jiǎn)單的危險(xiǎn)源辨識(shí)、緊急搜救、事故的緊急處理等相關(guān)安全技能培訓(xùn)。

（3）在洪澇災(zāi)害、冰雪災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害爆發(fā)時(shí)，帶領(lǐng)本社區(qū)人員轉(zhuǎn)移到相應(yīng)安全地帶，配合專業(yè)人士搜救被困群眾。在災(zāi)害期間安撫群眾情緒，分發(fā)補(bǔ)給品，開展科普教育，預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生。

（4）開展安全宣傳教育，普及科普知識(shí)，消除社區(qū)內(nèi)不必要的恐慌。

（5）管理社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員，防止的爆發(fā)。

結(jié)論

建立良好的信息傳遞系統(tǒng)，信息既能從上至下及時(shí)有效地傳達(dá)，又能從下級(jí)反饋到上級(jí)，并獲得回應(yīng)信息。從分級(jí)上看，該體系管理辦法全面包括了城市公共安全管理的各個(gè)角落、各個(gè)方面，并能從最基本上消除誘使災(zāi)害發(fā)生的因素。但是，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)城市建設(shè)的實(shí)際情況，本文提出的層級(jí)城市公共安全管理體系還存在以下不足。

（1）該體系的建立是基于以下兩個(gè)理想條件：①各層級(jí)間信息能夠及時(shí)有效的傳遞，并能及時(shí)地獲得反應(yīng)信息。②各級(jí)工作人員都能堅(jiān)守工作制度，盡力做好本職工作，能夠積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)處理危險(xiǎn)有害因素。這兩個(gè)條件在我國(guó)現(xiàn)階段還難以實(shí)現(xiàn)，也是制約本體系的主要因素。

（2）該管理體系的人員結(jié)構(gòu)中，志愿者占了很大一部分，并強(qiáng)調(diào)了他們的工作能力。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，現(xiàn)階段的志愿者組織工作較難展開，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)精神文明建設(shè)，提高居民對(duì)社會(huì)的責(zé)任心和對(duì)社會(huì)活動(dòng)的參與度，并通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)其對(duì)危險(xiǎn)的敏感度，掌握必要的安全技能。

（3）本管理體系配置了大量的專業(yè)安全人員，一方面現(xiàn)階段我國(guó)并沒有如此多的專業(yè)安全人員，另一方面這些工作者都是基層工作，責(zé)任大、工作量大，但政府并無(wú)力為其支付相應(yīng)的報(bào)酬，因而如何協(xié)調(diào)專業(yè)安全人員付出與回報(bào)的矛盾，將成為影響本管理體系工作有效性的難題。

（4）如何使城市的層級(jí)安全管理體系與現(xiàn)有的城市行政管理體系合而為一，構(gòu)建精簡(jiǎn)、高效且職能明確、責(zé)任到人的城市綜合管理辦法，也將有待進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水利工程；管理措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利工程的管理是整個(gè)水利工作的重要組成部分，加強(qiáng)水利工程管理，確保工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，是水利工作的重要內(nèi)容。因此，抓好水利工程管理，是保證水利工程安全、正常運(yùn)行的關(guān)鍵所在，我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)該加強(qiáng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，并采取相應(yīng)有效的解決措施，這樣水利工程才能為我們所用，造福于人類。1.基層水利常見的問題

基層水利部門是實(shí)施小型水利工程的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實(shí)，存在的問題有：

⑴技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

⑵技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?；鶎铀块T管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

⑶設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)?；鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

⑷監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。

2.解決措施

我們要采取措施解決水利工程管理方面存在的問題。鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在基層成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨，不能含糊，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

⑴開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

對(duì)基層現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

⑵加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。國(guó)家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。如果因陋就簡(jiǎn)，雖然一次投入較少，但將來(lái)的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財(cái)。

基層水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時(shí)，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

⑶改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。

首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

⑷注重美學(xué)研究營(yíng)造景觀工程水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計(jì)，這將會(huì)取得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

⑸進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

3.提高水利工程管理水平的建議

為了強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)必須做到建設(shè)、管理兩手抓。全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運(yùn)行。 明確目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；分步實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓住機(jī)遇。水利工程管理是一項(xiàng)疑點(diǎn)多、要求嚴(yán)、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高系統(tǒng)長(zhǎng)久的工作。這既是提高管理的平臺(tái)，也是度量管理水平的標(biāo)尺，因此都要把管理工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓。加強(qiáng)考核學(xué)習(xí)，把爭(zhēng)創(chuàng)一級(jí)水利管理單位作為目標(biāo)，為創(chuàng)建一級(jí)管理單位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標(biāo)準(zhǔn)、重任務(wù)、量大面廣。因此既要找到自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國(guó)家要求，從安全管理、經(jīng)濟(jì)管理、組織管理、運(yùn)行管理等方面落實(shí)落實(shí)有關(guān)職責(zé)，明確時(shí)間和責(zé)任人，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行完善和自檢，為了扎實(shí)的做好申報(bào)工作，成立督查、內(nèi)業(yè)、外業(yè)三個(gè)小組，各小組認(rèn)真做好自己分內(nèi)的工作，力求完善管理。多年來(lái)的建設(shè)管理，我們加強(qiáng)軟件要求，注重硬件建設(shè)，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實(shí)全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進(jìn)行。由于《考核辦法》的出臺(tái)對(duì)加強(qiáng)水利工程管理有了很高的依據(jù)，工程效益充分得到發(fā)揮，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運(yùn)用多種形式多種手段加強(qiáng)管理，讓全體員工理解對(duì)該辦法的實(shí)施作用，而這種規(guī)范化的管理需要科學(xué)化來(lái)提高，制度化來(lái)保證，因此，堅(jiān)持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經(jīng)之路。強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)。水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)發(fā)展和公民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此認(rèn)真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。

4.結(jié)語(yǔ)

水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”四個(gè)方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照?qǐng)?zhí)行。小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作?；鶎铀块T多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開發(fā)人力資源、加強(qiáng)質(zhì)量教育、提高檢測(cè)水平、搞好建后管護(hù)等，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】高層建筑；深基坑；支護(hù)；施工技術(shù)

引言：隨著建筑行業(yè)逐漸呈規(guī)?；?、集約化趨勢(shì)發(fā)展，促使高層建筑數(shù)量如雨后春筍般冒出。相較于普通建筑，高層建筑基礎(chǔ)更深，地基所承受的荷載力也更大，而高層建筑深基礎(chǔ)施工技術(shù)直接影響著地基基礎(chǔ)質(zhì)量?；诖耍疚膶?duì)高層建筑深基坑施工技術(shù)進(jìn)行了分析與探討。旨在與同行進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，以期進(jìn)一步提高高層建筑深基坑施工技術(shù)水平。

1、高層建筑深基坑施工特點(diǎn)

1.1 基坑深度大

耕地紅線劃定之后，城市建筑用地變得更為緊缺，于此同時(shí)，城市環(huán)境的惡化，又倒逼城市要將更多的土地用于綠化。城市建筑開始朝著高層和地下同時(shí)拓展，時(shí)至今日，各大城市的CBD主流商業(yè)金融區(qū)的高層建筑物不僅地上層數(shù)越來(lái)越多，地下的建筑也越來(lái)越深。原本只是5～10米的中等程度的深基坑，在這種情況下，不得不開挖10米以上的超深基坑，有些大型商場(chǎng)等建筑開挖的基坑甚至都超過(guò)了15m，原本回填的地基變成了空出來(lái)的常使用場(chǎng)所，由此導(dǎo)致了對(duì)地下部分的結(jié)構(gòu)的可靠提出了更高的要求。

1.2 基坑支護(hù)工程的事故隱患較大

深基坑支護(hù)工程施工，由于其施工環(huán)境較為惡劣，而且對(duì)技術(shù)性要求較高，一旦基坑支護(hù)失去效力，則會(huì)導(dǎo)致重大事故發(fā)生，不僅會(huì)導(dǎo)致管線！道路及周圍建筑等出現(xiàn)開裂，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的重大損失發(fā)生"所以在深基坑支護(hù)工程施工過(guò)程中，需要采取科學(xué)合理的深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，合理的運(yùn)行先進(jìn)的施工技術(shù)，降低或是避免工程事故隱患的發(fā)生

1.3 對(duì)基坑地下工程的質(zhì)量要求提高

過(guò)去，通常情況下深基坑的地下區(qū)域?qū)⒃诘鼗┕ぶ蠡靥钔脸鋵?shí)。但是，近年來(lái)，越來(lái)越多地將深基坑地下空間作為地下常用建筑場(chǎng)所利用。這種情況下，原來(lái)只是作為臨時(shí)保護(hù)的的支護(hù)結(jié)構(gòu)，變成了地下的永久建筑。原本支護(hù)結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)計(jì)算上，是考慮到回填之后土層的支撐作用的，同時(shí)一般也不會(huì)采用能夠長(zhǎng)久保持功能的結(jié)構(gòu)，那樣只會(huì)增加成本。但是現(xiàn)在，則必須對(duì)這些地下工程采用成本更高的方案才能保證滿足需求，但是往往在新項(xiàng)目投標(biāo)中，預(yù)算卻并沒有相應(yīng)增加。

1.4 排水對(duì)深基坑施工的影響較大

在進(jìn)行深基坑施工過(guò)程中，由于需要開挖大量的土方，這對(duì)于一些地下水位較高的地區(qū)，則會(huì)導(dǎo)致大量地下水進(jìn)入到開挖的深基坑內(nèi)，如果不能及時(shí)處理，則會(huì)導(dǎo)致塌方等事故發(fā)生。因此需要做好地下水的排放工作。

2、高層建筑深基坑施工技術(shù)要點(diǎn)

2.1 錨桿支護(hù)技術(shù)

錨桿支護(hù)施工技術(shù)是深基坑支護(hù)施工常用的技術(shù)之一，它指的是在基坑立壁土層或者是深基坑墻面上鉆孔，再將一些抗拉材料，諸如鋼筋、鋼索之類的放入孔中，最終經(jīng)過(guò)灌注漿液對(duì)其進(jìn)行固定形成具有強(qiáng)抗拉力的錨桿。這樣做的目的是為了提高基坑支護(hù)體系的抗拉力以保證支護(hù)工程的穩(wěn)定，避免出現(xiàn)基坑變形之類的給施工安全造成安全隱患#最終達(dá)成降低施工成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2.2 混凝土灌注樁技術(shù)

開鉆前，檢查軸線的定位點(diǎn)與水準(zhǔn)點(diǎn)是否正確、放線定樁位等。樁機(jī)就位后，在樁位位置埋設(shè)孔口護(hù)筒，起到定位、儲(chǔ)存泥漿以及護(hù)孔等作用。鉆孔時(shí)，根據(jù)鉆進(jìn)速度和鉆機(jī)是否有異響，判斷地質(zhì)變化情況；當(dāng)鉆孔的深度達(dá)到要求后，進(jìn)行清孔。清孔工作完成并通過(guò)檢測(cè)后，進(jìn)行鋼筋籠吊放施工及水下澆筑混凝土。

2.3 深基坑防水控制

地下水對(duì)深基坑施工質(zhì)量具有加大的影響。對(duì)于地下水較豐富、水位偏高地區(qū)，應(yīng)當(dāng)從防降排三方面進(jìn)行考慮，根據(jù)地址勘探資料，對(duì)地下水的成因進(jìn)行分析，制定詳細(xì)的防水方案；與此同時(shí)，還要深入了解基坑四周環(huán)境，防止由于地下水水位降低，導(dǎo)致周邊建筑出現(xiàn)不均勻的沉降。深基坑支護(hù)常用的止水方法就是止水帷幕，在止水帷幕施工過(guò)程中應(yīng)保證樁體的質(zhì)量，保證樁密實(shí)度與搭接長(zhǎng)度滿足要求，避免樁頭出現(xiàn)開叉、空洞、蜂窩等問題，禁止在結(jié)構(gòu)上任意開口，使止水帷幕效果遭到破壞。

2.4 地下連續(xù)墻施工工藝

地下連續(xù)墻施工中的主要工序有修筑導(dǎo)墻、泥漿制備與處理、挖深槽、鋼筋籠的制作與吊放以及混凝土的澆注。在地下連續(xù)墻挖槽之前，類似于泥漿護(hù)壁鉆孔灌注樁埋設(shè)護(hù)筒，應(yīng)在地面修筑導(dǎo)墻。導(dǎo)墻施工是確保地下連續(xù)墻軸線位置及成槽質(zhì)量的關(guān)鍵工序，是不可缺少的臨時(shí)結(jié)構(gòu)，一般為現(xiàn)澆的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，也有鋼制的或預(yù)制鋼筋混凝土裝配式結(jié)構(gòu)（可重復(fù)使用）?，F(xiàn)場(chǎng)澆筑的鋼筋混凝土導(dǎo)墻底部易與土層貼合，防止泥漿流失，而預(yù)制導(dǎo)墻則較難做到。導(dǎo)墻必須有足夠的強(qiáng)度、剛度和精度，必須滿足挖槽機(jī)械的施工要求。在挖槽施工中，導(dǎo)墻具有非常重要的作用。

3、高層建筑深基坑施工管理

3.1 編制切實(shí)可行的基坑施工方案， 完善施工管理程序

完善的施工管理體系是保障施工管理順利開展的關(guān)鍵，在深基坑施工管理過(guò)程中，有必要根據(jù)設(shè)計(jì)文件制定切實(shí)可行的基坑施工方案，尤其是基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案?；又ёo(hù)設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審圖確認(rèn)，施工方案必須經(jīng)過(guò)專家論證，專項(xiàng)難點(diǎn)及重大風(fēng)險(xiǎn)源也必須進(jìn)行專項(xiàng)論證評(píng)審，在不斷完善各環(huán)節(jié)并報(bào)監(jiān)理工程師審批后，嚴(yán)格按照方案實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)機(jī)械人工管理， 控制深基坑施工進(jìn)度和成本

對(duì)于高層建筑物，深基坑的施工進(jìn)度直接關(guān)系工程完工時(shí)間，對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要影響。對(duì)深基坑施工來(lái)說(shuō)，應(yīng)編制合理的進(jìn)度計(jì)劃，加大機(jī)械設(shè)備和人工的投入，避免不必要的影響因素（比如盡量避免雨季施工，搶在雨季來(lái)臨之前完成施工），加快施工進(jìn)度，減少成本投入。

3.3 突發(fā)事件的處理

在深基坑施工過(guò)程中常見的突發(fā)事件有：基坑內(nèi)管涌、流沙；基坑支護(hù)局部出現(xiàn)成因不明的裂縫！沉降；氣象異常，出現(xiàn)持續(xù)多日的狂風(fēng)暴雨；相鄰工地施工的影響，如降水、打樁、開挖土方；地下障礙物妨礙基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)或止水帷幕的施工等。事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并會(huì)同相關(guān)單位研究解決辦法。

3.4 第三方監(jiān)測(cè)

第三方監(jiān)測(cè)是在深基坑施工期間由獨(dú)立于施工單位和業(yè)主的專業(yè)測(cè)繪單位對(duì)施工區(qū)域外一定范圍內(nèi)的地表、道路、管網(wǎng)、重要建（構(gòu)）筑物等進(jìn)行沉降和水平位移監(jiān)測(cè)，為業(yè)主提供及時(shí)、可靠的用以評(píng)定深基坑施工對(duì)周邊環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，并對(duì)可能發(fā)生的安全隱患或事故進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，讓有關(guān)方面有時(shí)間做出決策，避免事故的發(fā)生。

4、結(jié) 語(yǔ)：

總之，深基坑的開挖與支護(hù)結(jié)構(gòu)施工是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面較廣，在城市空間發(fā)展中的應(yīng)用將越來(lái)越頻繁，同時(shí)，也將面臨更多更新的挑戰(zhàn)，深基坑各種技術(shù)和管理方法將快速發(fā)展，并得到全面而深入的應(yīng)用和推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]程楊. 高層建筑深基坑施工現(xiàn)狀及注意事項(xiàng)分析[J]. 才智，2012，26：60.

[2]于朋. 試論高層建筑深基坑支護(hù)施工技術(shù)[J]. 科技創(chuàng)業(yè)家，2012，23：23.

篇5

【關(guān)鍵詞】高層住宅；建筑施工；施工質(zhì)量

0.前言

建筑工程施工管理作為建筑施工的質(zhì)量保證基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，其理論研究與實(shí)踐應(yīng)用日漸成熟。在實(shí)際工程建設(shè)中，建筑工程施工管理人員需要具備豐富的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并能處理隨時(shí)可能出現(xiàn)的大量復(fù)雜問題。為提高建筑工程施工質(zhì)量，就要采取科學(xué)有效的管理方式，為建筑工程提供重要技術(shù)支撐與安全保障。

1.建筑工程施工管理現(xiàn)狀

目前在建筑施工管理中還存在的安全意識(shí)不到位的現(xiàn)象，施工管理中的關(guān)鍵是安全，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，這將關(guān)系到整個(gè)工程的進(jìn)度能否按計(jì)劃完成。在實(shí)際建筑工程建設(shè)中還有很多施工管理人員對(duì)安全的重視程度不夠，安全意識(shí)淡薄，只提高對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視，而忽視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，這在施工管理中容易出現(xiàn)安全隱患。

建筑行業(yè)一直是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建筑工程在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)由于投入較多勞動(dòng)力，加大了對(duì)每個(gè)人員有效管理控制的難度。施工管理是一套系統(tǒng)完整的程序，各施工環(huán)節(jié)關(guān)系密切，不僅涉及施工材料、技術(shù)、人員等方面的管理，資料管理也很重要，在實(shí)際工程建設(shè)中容易被忽略。一些建筑工程只重視工程建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)為施工管理資料可有可無(wú)，施工管理中沒有按照計(jì)劃行事，只依靠以往經(jīng)驗(yàn)作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于施工資料管理只流于形式，不符合實(shí)際情況，在人員管理上還存在不到位的現(xiàn)象。當(dāng)上級(jí)部門要進(jìn)行檢查時(shí)，才匆忙應(yīng)付，或在工程建設(shè)竣工后補(bǔ)充所有資料。

2.建筑工程施工管理措施

2.1提高施工安全管理意識(shí)

建筑企業(yè)要提高建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理意識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)持以人為本，安全重于一切的原則。在施工管理過(guò)程中要注意防火等施工細(xì)節(jié)的安全問題，成立安全管理小組在工程建設(shè)全過(guò)程中盡最大可能做好安全隱患的防范工作。

2.2規(guī)范施工材料管理

在建筑工程施工管理中資料管理是不可缺少的重要部分，資料管理從建筑工程開始施工時(shí)就要規(guī)范，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡量避免計(jì)劃與實(shí)際之間的偏差，并及時(shí)糾正施工中出現(xiàn)的問題。此外，質(zhì)量管理要貫穿于整個(gè)建筑工程，要將其作為一個(gè)重要任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人身上，資料管理對(duì)于明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任都具有十分重要的意義。

2.3提高從業(yè)人員素質(zhì)

建筑工程施工人員按照職責(zé)的不同通常分為決策層、管理層和作業(yè)層三個(gè)層面。由于不同的工作崗位對(duì)人員的素質(zhì)存在不同的要求，需要具有決策管理、經(jīng)營(yíng)控制等多方面的綜合能力的專業(yè)人員。目前國(guó)內(nèi)建筑工程領(lǐng)域的從業(yè)人員素質(zhì)普遍還不高，缺少一定的理論基礎(chǔ)，只具有不太豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建筑工程施工的指導(dǎo)與管理還具有一定難度。現(xiàn)在社會(huì)中企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于任何一個(gè)建筑工程企業(yè)，決定建筑工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵是人才。建筑工程只有在技術(shù)能力水平高、具有創(chuàng)造力、管理規(guī)范的施工隊(duì)伍建設(shè)下才能保證質(zhì)量。所以，要使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就要提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。

3.高層住宅建設(shè)施工存在的問題

隨著社會(huì)的發(fā)展，近年來(lái)城市中的高層住宅越來(lái)越多，它使人們傳統(tǒng)的生活方式得到改變，也對(duì)城市居住格局產(chǎn)生了深刻影響。甚至一些城市宣稱已進(jìn)入“高層時(shí)代”，這在一定程度上提高了建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度與數(shù)量。學(xué)術(shù)界也逐漸關(guān)注高層住宅，并對(duì)其建設(shè)的利弊展開積極討論，針對(duì)高層住宅自身特性在業(yè)界產(chǎn)生了一些爭(zhēng)議。高層住宅的最主要特點(diǎn)是高，本質(zhì)上就是由多層住宅向上層空間的延伸，在發(fā)展過(guò)程中對(duì)城市環(huán)境與居民生活產(chǎn)生一些影響。

一是與多層住宅相比高層住宅在設(shè)計(jì)上難度較大，公共交通與設(shè)備管井占用空間也大，住戶公攤面積多，特別是點(diǎn)式高層在設(shè)計(jì)上不能保證各套戶型朝向的均衡，北側(cè)朝向的采光及通風(fēng)性都不好。而且，高層住宅在設(shè)計(jì)中還要重點(diǎn)考慮交通、消防疏散等一些問題，并對(duì)高空墜物采取必要的防控措施。

二是與多層住宅相比高層住宅建設(shè)成本較高，建筑所需的鋼材及混凝土用量都很大，還需要額外配置電梯、疏散樓梯、高壓水泵等一些設(shè)施，無(wú)論從技術(shù)難度還是建設(shè)投資上都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于多層住宅的，而且建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，這都是由于高層建筑層數(shù)多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等一些原因?qū)е碌摹?/p>

三是隨著城市中高層建筑的逐漸普遍，使大家的公共交往空間存在一定不足，只在自家小空間內(nèi)活動(dòng)，減少了彼此之間的交往，影響住戶之間的互動(dòng)交流。

4.建筑施工質(zhì)量的有效控制措施

4.1實(shí)施施工目標(biāo)責(zé)任管理

建筑施工具有復(fù)雜龐大、工作量大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特征，因此，要求建設(shè)施工企業(yè)在工程建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，將責(zé)任逐層進(jìn)行落實(shí)，使各環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)緊密銜接，保證建設(shè)工程施工的全面推進(jìn)。建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的根本保證是落實(shí)好責(zé)任管理，對(duì)整個(gè)施工環(huán)節(jié)的技術(shù)質(zhì)量要求進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合施工建設(shè)中的技術(shù)管理人員實(shí)際，制定職責(zé)明確的責(zé)任目標(biāo)，分工協(xié)作，保證質(zhì)量管控的重點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

4.2完善施工監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制

在建筑工程施工中保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵是完善監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，這也是有效控制建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵。近些年，建筑工程項(xiàng)目中發(fā)生的一些施工安全責(zé)任事故造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生了不良社會(huì)影響，其根本原因就是由于監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制上存在一定缺失造成的。由此可見，建筑工程的施工監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行完善，并在整個(gè)建設(shè)施工中各環(huán)節(jié)進(jìn)行落實(shí)，保證取得實(shí)效。并將建筑工程施工的監(jiān)督監(jiān)管作為一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)抓不懈，以有效控制建筑工程的質(zhì)量。

4.3推進(jìn)高新技術(shù)在施工中應(yīng)用

建筑工程施工質(zhì)量的提高、建設(shè)進(jìn)度的加快離不開高新技術(shù)在施工中的應(yīng)用，而且也對(duì)施工質(zhì)量控制具有非常重要的作用。因此，施工企業(yè)要積極將先進(jìn)的高新技術(shù)工藝、設(shè)備及材料等運(yùn)用到建筑工程施工的各環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，努力提高施工質(zhì)量與效益，并積極為施工企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)造條件，提升施工企業(yè)的建設(shè)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程施工質(zhì)量的有效控制。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程施工管理貫穿于施工全過(guò)程，要求建筑企業(yè)管理決策人員的高度重視與全力支持，以及建筑從業(yè)人員的配合。通過(guò)貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度與措施，以提高建筑施工質(zhì)量。只有施工管理水平提高了，才能使建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，提高高層住宅施工的安全穩(wěn)定性，保障建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]范志勇.建筑施工安全管理防范措施[J].科技信息，2010.19.

篇6

【關(guān)鍵字】高層住宅；施工技術(shù)；施工質(zhì)量

工民建是指工業(yè)與民用建筑專業(yè)開設(shè)的專業(yè)課程有建筑材料學(xué)、建筑力學(xué)、建筑制圖、建筑構(gòu)造、建筑結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)、建筑工程測(cè)量、建筑施工技術(shù)與機(jī)械、施工組織與管理、建筑工程法規(guī)、綜合實(shí)習(xí)等，而工民建工程施工管理作為一門應(yīng)用管理學(xué)科，其理論研究和實(shí)際應(yīng)用都得到長(zhǎng)足的發(fā)展和提高，它涉及的內(nèi)容非常廣泛，需要處理大量的復(fù)雜問題，耗費(fèi)大量的人力、物力以及動(dòng)用大量的設(shè)備。為了保證施工按質(zhì)按時(shí)順利進(jìn)行，必須對(duì)工程施工進(jìn)行有效的科學(xué)管理，以及在現(xiàn)代化高層建筑中的應(yīng)用提供理論支持與安全保障。

1 工民建工程施工管理現(xiàn)狀分析

施工管理的安全意識(shí)不到位。安全是做好建筑施工管理的關(guān)鍵，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工管理，關(guān)系到整個(gè)工程進(jìn)程。但是很多部門施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員未能將這一思想意識(shí)放在戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)，使得許多施工人員未能充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，很多人在現(xiàn)場(chǎng)施工不帶安全帽，安全措施和意識(shí)極其淡薄，這種只重視經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)安全方面的忽視和壓縮，從而導(dǎo)致施工管理出現(xiàn)安全隱患。施工資料管理不到位。工民建工程施工管理作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，除了材料、施工、技術(shù)、人員的管理識(shí)別，還有個(gè)不容忽視的問題就是資料的管理。當(dāng)前，很多建筑企業(yè)都把施工管理資料當(dāng)做可有可無(wú)的事情，只有上級(jí)部門來(lái)檢查的時(shí)候，才臨時(shí)應(yīng)付，或者等一項(xiàng)工程竣工后，開始補(bǔ)所有的資料，從而使得在施工管理過(guò)程中，不能有效按照計(jì)劃行事，往往靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)衡量，而非科學(xué)依據(jù)，資料只是形式，脫離實(shí)踐現(xiàn)實(shí)。施工管理人力不到位。建筑行業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在建筑現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，往往勞動(dòng)力投入較多，故難以對(duì)每個(gè)施工人員實(shí)現(xiàn)有效控制。

2 工民建工程施工管理應(yīng)對(duì)措施

2.1 強(qiáng)化意識(shí)加強(qiáng)施工安全管理

建筑企業(yè)應(yīng)該高度重視建筑現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理，堅(jiān)持以人為本，安全第一的原則，實(shí)現(xiàn)“零事故”。工民建工程施工管理要注重細(xì)節(jié)，尤其是關(guān)于防火等相應(yīng)的施工安全問題，需設(shè)立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓(xùn)學(xué)習(xí)，防患于未然。

2.2 規(guī)范制度加強(qiáng)施工材料管理

資料管理是工民建工程施工管理中不可或缺的一部分。建筑項(xiàng)目工程的資料管理從開始就應(yīng)該走向正規(guī)化，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格控制，從而使得我們的計(jì)劃和實(shí)際之間如果發(fā)生偏差，可以及時(shí)糾正。另外，質(zhì)量管理是個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，要落實(shí)到每個(gè)人身上，因此，資料管理可以在一定程度上為明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任提供真實(shí)可信的依據(jù)。

2.3 提高素質(zhì)加強(qiáng)從業(yè)人員培養(yǎng)

工民建施工人員總體上可以分為決策層、管理層和作業(yè)層三個(gè)層面。針對(duì)不同崗位，對(duì)人員的素質(zhì)要求不同，但總的來(lái)說(shuō)，都要求參與施工活動(dòng)的人群具有決策能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面的能力。要求其從業(yè)人員具有相應(yīng)的“資格”。我國(guó)目前工民建筑工程領(lǐng)域，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)比較低下，實(shí)踐有余，但理論不足，不能很好地從高度上把握和指導(dǎo)施工管理?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于工民建工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有的工程項(xiàng)目均是通過(guò)人將材料組織而創(chuàng)造的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍才能完成一項(xiàng)質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程項(xiàng)目。因此，工民建工程企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須提高從業(yè)人員的素質(zhì)，把培養(yǎng)人才作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓。

3 高層住宅的施工特點(diǎn)以及面對(duì)的問題

高層住宅的大量建設(shè)，極大地改變了人們的生活方式，并深刻地影響傳統(tǒng)城市的居住格局和景觀，形象。近年來(lái)，高層住宅如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)數(shù)量不斷提高，許多城市宣稱進(jìn)入了“高層時(shí)代”。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界對(duì)高層住宅也非常關(guān)注，并對(duì)高層住宅的大量建設(shè)展開討論，而這些爭(zhēng)議主要來(lái)源于高層住宅的自身特性。發(fā)展高層住宅面臨的問題；高層住宅是多層住宅建筑向上層空間的變化延伸，其中最主要的特點(diǎn)就是高，并由此對(duì)居民生活、城市環(huán)境產(chǎn)生了深刻的影響，在發(fā)展過(guò)程中也面臨一系列的問題，有些屬于住宅建設(shè)的共有問題，有些屬于高層住宅面臨的特殊問題。

3.1 建筑設(shè)計(jì)難度大高層住宅標(biāo)準(zhǔn)層的公共交通和設(shè)備管井占用較大空間，每戶公攤面積較多，得房率低于多層住宅。高層住宅（尤其是塔樓），戶型設(shè)計(jì)難度較大，無(wú)法保證每個(gè)套型朝向的均好性，北邊住宅的朝向、采光、通風(fēng)較差。此外在高層住宅設(shè)計(jì)中還需要著重考慮豎向交通、消防疏散等問題，并要考慮設(shè)置防止高空墜物的措施。

3.2 建設(shè)成本高高層住宅投資大，建筑的鋼材和混凝土消耗量都高于多層住宅，需要配置電梯、高壓水泵、增加公共走道、疏散樓梯等，因此高層住宅的技術(shù)難度和建設(shè)投資要遠(yuǎn)高于多層住宅，建設(shè)費(fèi)用高、建設(shè)周期長(zhǎng)，也是高層建筑層數(shù)多、面積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等原因造成的。

3.3 公共交往空間不足通常居民習(xí)慣于在地面上進(jìn)行互動(dòng)交流，隨著高層建筑在城市中普及，人們遠(yuǎn)離大地，獨(dú)居在自家的小空間內(nèi)，缺乏戶外活動(dòng)的激情，減少了彼此交往的機(jī)會(huì)。

4 工民建施工質(zhì)量控制的注意事項(xiàng)

4.1 推行工民建施工目標(biāo)責(zé)任管理

工民建施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，不僅工作量大，而且周期一般比較長(zhǎng)。這就要求工民建施工單位必須推行目標(biāo)責(zé)任管理，層層落實(shí)責(zé)任，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)之間的互相銜接，確保整個(gè)工民建施工工程的全面推進(jìn)。由于目標(biāo)責(zé)任管理是順利完成工民建施工項(xiàng)目指標(biāo)與質(zhì)量的根本保證，因而必須下大力氣抓好落實(shí)。要善于針對(duì)整個(gè)工民建施工各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)、質(zhì)量、要求和難易程度，結(jié)合施工管理和技術(shù)人員的實(shí)際情況，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，職責(zé)明確，分工協(xié)作，確保質(zhì)量管理與控制的重點(diǎn)范圍，最終達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

4.2 健全工民建施工監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制

監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制是確保工民建施工工程質(zhì)量的關(guān)鍵，也是對(duì)工民建施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。近年來(lái)，先后出現(xiàn)了很多工民建施工安全與責(zé)任事故，給國(guó)家和人民造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，在社會(huì)上造成了不良的影響，然而，其最根本的原因就是監(jiān)督監(jiān)管不夠到位造成的?？梢?，健全工民建施工監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)刻不容緩、勢(shì)在必行了。工民建施工單位建立健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，并落實(shí)到整個(gè)工民建施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保取得實(shí)效。同時(shí)，要把對(duì)工民建施工的監(jiān)督監(jiān)管作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作扎實(shí)抓緊抓實(shí)，保證建筑工程質(zhì)量得到有效控制。

4.3 全面推廣工民建施工高新技術(shù)

高新技術(shù)是保證工民建施工質(zhì)量、加快建筑施工進(jìn)度的最主要因素之一，在工民建施工的質(zhì)量控制中具有極為重要的作用。對(duì)此，工民建施工單位一定要深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快引進(jìn)先進(jìn)、高效的高新技術(shù)、設(shè)備、工藝、材料等，積極運(yùn)用工民建施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，真正，做到現(xiàn)代化、專業(yè)化、機(jī)械化，達(dá)到資源配置的最優(yōu)化，著力提高工民建施工效益與質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、支持和幫助工民建施工單位運(yùn)用高新技術(shù)，不斷提高工民建施工單位的能力和水平，進(jìn)而提高工民建施工的質(zhì)量控制。

5 結(jié)語(yǔ)

建筑工程施工管理是一項(xiàng)全面、深入細(xì)致的工作，它貫穿于施工項(xiàng)目的全過(guò)程，不僅需要企業(yè)管理層的重視和支持，還需要廣大員工的積極配合，并以各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹和有效措施的執(zhí)行作保障。因此，要搞好建筑工程施工管理，就要做好做細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，只有提高工民建工程施工管理的質(zhì)量水平，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和提高建筑行業(yè)的施工管理水平，才能實(shí)現(xiàn)在高層住宅施工中的安全穩(wěn)定性的提高，實(shí)現(xiàn)建筑施工的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]范志勇.建筑施工安全管理防范措施[J].科技信息（學(xué)術(shù)研究）.2007,(19).

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一、基層水利工程施工管理存在的問題

（一）管理體制不夠健全

工程管理體制不健全、質(zhì)量控制機(jī)制不完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)基層小型水利工程建設(shè)，施工質(zhì)量的監(jiān)控往往是通過(guò)目測(cè)，沒有相應(yīng)的設(shè)備和完善的質(zhì)量控制機(jī)制去進(jìn)行監(jiān)測(cè)，相應(yīng)監(jiān)管人員多數(shù)沒有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，在監(jiān)管過(guò)程中無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督作用，質(zhì)量把關(guān)能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段，給了施工單位可乘之機(jī)。其次是監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，工作職責(zé)履行不好。

（二）工程設(shè)計(jì)不夠規(guī)范

在我國(guó)，水利部出臺(tái)了一系列技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范，但一些水利基層單位和施工單位并沒有按照要求設(shè)計(jì)和實(shí)施。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的，建設(shè)資金比較緊張，這就使得施工單位沒有足夠的資金進(jìn)行地質(zhì)勘察和施工設(shè)計(jì)，大多數(shù)憑主觀、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，很少組織對(duì)施工方案進(jìn)行論證，還有就是因陋就簡(jiǎn)意識(shí)還比較濃，部分小型水利工程建設(shè)單位或施工單位容易產(chǎn)生能省就省的觀念，這就導(dǎo)致了基層水利工程建設(shè)過(guò)程中和建成后存在諸多安全隱患。

（三）工程質(zhì)量難以控制

工程質(zhì)量一直是國(guó)家強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，基層水利建設(shè)有一句話叫做“功在當(dāng)代、利在千秋”，如果工程施工不注重質(zhì)量，不僅無(wú)利，甚至可能出現(xiàn)一些影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。因此，基層水利工程施工過(guò)程中，質(zhì)量是重中之重。然而，基層水利建設(shè)由于工程規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)不足、工期短、監(jiān)督管理不到位、施工管理人員業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致施工過(guò)程中事故頻發(fā)，甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程，可能給國(guó)家和人民造成不可挽回的損失。

二、加強(qiáng)基層水利工程施工管理的措施

（一）思想上要引起高度重視

基層水利工程雖然具有規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)投入不大的特點(diǎn)，但每項(xiàng)工程都有可能直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)和生活。因此，在確定要建設(shè)的工程項(xiàng)目后，建設(shè)單位要充分予以重視，有條件的要成立具有法人資格的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，沒有條件的要指定懂業(yè)務(wù)的人員全權(quán)負(fù)責(zé)，單獨(dú)行使工程建設(shè)管理職能，對(duì)責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行充分明確，以保證建設(shè)單位對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行有序協(xié)調(diào)和有效監(jiān)督。同時(shí)，施工方也要高度重視，不能因?yàn)楣こ桃?guī)模小、利潤(rùn)不高、影響不廣等因素不重視工程施工。相反，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境、天氣情況可能具有一定的特殊性，如果不加以重視，會(huì)造成一些安全隱患和影響其應(yīng)有效益的發(fā)揮。因此，施工方要制定科學(xué)嚴(yán)密、符合實(shí)際的施工方案和具體的操作規(guī)程，并在建設(shè)單位和監(jiān)理單位的工同監(jiān)督下，嚴(yán)格按方案和操作規(guī)程科學(xué)施工，確保施工組織嚴(yán)密，工程質(zhì)量可靠，杜絕安全隱患。

（二）要加強(qiáng)施工安全管理

一是要明確安全責(zé)任。要堅(jiān)持以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立并完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制制度，各級(jí)管理人員應(yīng)逐層制定相應(yīng)的安全管理責(zé)任，使每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)人員明確自己的施工安全管理責(zé)任，做到依靠完善的管理制度來(lái)約束施工，利用制度來(lái)確保施工安全。二是要強(qiáng)化安全教育。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿水利工程項(xiàng)目施工全過(guò)程，特別是針對(duì)基層小型水利工程施工，施工現(xiàn)揚(yáng)地質(zhì)災(zāi)害多、交通不變、安全投入不足的情況下，務(wù)必強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)所有人員的安全意識(shí)，隨時(shí)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。三是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員要采取綜合性安全檢查和專項(xiàng)安全檢查相結(jié)合的方式，加大施工現(xiàn)

場(chǎng)安全檢查力度，及時(shí)排除安全隱患，確保現(xiàn)場(chǎng)施工安全。

（三）要加強(qiáng)施工合同管理

一是規(guī)范合同簽訂程序。水利工程項(xiàng)目，無(wú)論大小，都要用合同來(lái)約束雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。特別是基層水利工程建設(shè)，每一份施工合同在簽訂之前，合同內(nèi)容都要經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門檢查會(huì)審后，在雙方進(jìn)行平等協(xié)商的前提下，就重要及細(xì)節(jié)問題達(dá)成一致意見。二是要嚴(yán)格按照合同旋工。施工方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的內(nèi)容施工，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等控制管理目標(biāo)，都應(yīng)嚴(yán)格遵從合同約定的內(nèi)容；對(duì)于由于設(shè)計(jì)變更或者其他因素引起的施工費(fèi)用增加，應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)相關(guān)條款約定的方法進(jìn)行處理。在施工過(guò)程中，要做好監(jiān)理單位、施工單位及業(yè)主方審核的計(jì)費(fèi)簽證工作，以便于后期清算的辦理提供依據(jù)，以免結(jié)算時(shí)發(fā)生扯皮、糾紛現(xiàn)象。三是要搞好施工合同清算。工程的建設(shè)資金一定要實(shí)行統(tǒng)一管理，專款專用，賬目管理要清晰，杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生，要嚴(yán)格按施工進(jìn)度進(jìn)行付款。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進(jìn)庋或者工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，應(yīng)拒絕支付，以保證施工質(zhì)量，維護(hù)正當(dāng)利益，避免資金的浪費(fèi)。當(dāng)水利項(xiàng)目實(shí)施完成，施工合同履行結(jié)束后，應(yīng)依次對(duì)施工分包合同和總合同進(jìn)行清算和結(jié)算。

（四）要加強(qiáng)施工質(zhì)量控制

水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量控制與管理，涉及到建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等各參建單位，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制和管理：一是要編制施工組織計(jì)劃。水利工程建設(shè)方、施工單位、監(jiān)理單位要按照國(guó)家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，結(jié)合水利工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際技術(shù)水平等因素，制定科學(xué)可行的施工組織計(jì)劃，在施工過(guò)程中并嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。二是要嚴(yán)格施工過(guò)程監(jiān)控。對(duì)于質(zhì)量控制體系來(lái)講，它是由多個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)有所松懈，都會(huì)造成場(chǎng)面的失控。所以，不可以把控制點(diǎn)僅僅設(shè)到驗(yàn)收這個(gè)步驟，需要在每個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控。在施工的過(guò)程中，

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【關(guān)鍵詞】高層住宅；施工技術(shù)；施工質(zhì)量

工民建專業(yè)主要為建筑施工企業(yè)、安裝單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理等單位及各級(jí)管理部門培養(yǎng)從事施工技術(shù)、工程項(xiàng)目管理、建筑工程預(yù)算、工程建設(shè)監(jiān)理等方面的實(shí)用型技術(shù)人才。學(xué)生畢業(yè)后可參與建筑設(shè)計(jì)單位、建筑施工單位、建筑安裝單位、建筑工程預(yù)算、工程預(yù)算審計(jì)、建筑工程監(jiān)理、房地產(chǎn)管理、房產(chǎn)營(yíng)銷、各企事業(yè)單位的基建管理等多方面的工作。

一、工民建工程施工管理的問題及對(duì)策

1、工民建工程施工管理現(xiàn)狀分析

施工管理的安全意識(shí)不到位。安全是做好建筑施工管理的關(guān)鍵，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工管理，關(guān)系到整個(gè)工程進(jìn)程。但是很多部門施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員未能將這一思想意識(shí)放在戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)，使得許多施工人員未能充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，很多人在現(xiàn)場(chǎng)施工不帶安全帽，安全措施和意識(shí)極其淡薄，這種只重視經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)安全方面的忽視和壓縮，從而導(dǎo)致施工管理出現(xiàn)安全隱患。施工資料管理不到位。工民建工程施工管理作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，除了材料、施工、技術(shù)、人員的管理識(shí)別，還有個(gè)不容忽視的問題就是資料的管理。當(dāng)前，很多建筑企業(yè)都把施工管理資料當(dāng)做可有可無(wú)的事情，只有上級(jí)部門來(lái)檢查的時(shí)候，才臨時(shí)應(yīng)付，或者等一項(xiàng)工程竣工后，開始補(bǔ)所有的資料，從而使得在施工管理過(guò)程中，不能有效按照計(jì)劃行事，往往靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)衡量，而非科學(xué)依據(jù)，資料只是形式，脫離實(shí)踐現(xiàn)實(shí)。施工管理人力不到位。建筑行業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在建筑現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，往往勞動(dòng)力投入較多，故難以對(duì)每個(gè)施工人員實(shí)現(xiàn)有效控制。

2、工民建工程施工管理應(yīng)對(duì)措施

2.1強(qiáng)化意識(shí)加強(qiáng)施工安全管理

建筑企業(yè)應(yīng)該高度重視建筑現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理，堅(jiān)持以人為本，安全第一的原則，實(shí)現(xiàn)“零事故”。工民建工程施工管理要注重細(xì)節(jié)，尤其是關(guān)于防火等相應(yīng)的施工安全問題，需設(shè)立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓(xùn)學(xué)習(xí)，防患于未然。

2.2規(guī)范制度加強(qiáng)施工材料管理

資料管理是工民建工程施工管理中不可或缺的一部分。建筑項(xiàng)目工程的資料管理從開始就應(yīng)該走向正規(guī)化，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格控制，從而使得我們的計(jì)劃和實(shí)際之間如果發(fā)生偏差，可以及時(shí)糾正。另外，質(zhì)量管理是個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，要落實(shí)到每個(gè)人身上，因此，資料管理可以在一定程度上為明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任提供真實(shí)可信的依據(jù)。

2.3提高素質(zhì)加強(qiáng)從業(yè)人員培養(yǎng)

工民建施工人員總體上可以分為決策層、管理層和作業(yè)層三個(gè)層面。針對(duì)不同崗位，對(duì)人員的素質(zhì)要求不同，但總的來(lái)說(shuō)，都要求參與施工活動(dòng)的人群具有決策能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面的能力。要求其從業(yè)人員具有相應(yīng)的“資格”。我國(guó)目前工民建筑工程領(lǐng)域，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)比較低下，實(shí)踐有余，但理論不足，不能很好地從高度上把握和指導(dǎo)施工管理?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于工民建工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有的工程項(xiàng)目均是通過(guò)人將材料組織而創(chuàng)造的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊(duì)伍才能完成一項(xiàng)質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程項(xiàng)目。因此，工民建工程企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須提高從業(yè)人員的素質(zhì)，把培養(yǎng)人才作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓。

3、工民建施工質(zhì)量控制的注意事項(xiàng)

3.1推行工民建施工目標(biāo)責(zé)任管理

工民建施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，不僅工作量大，而且周期一般比較長(zhǎng)。這就要求工民建施工單位必須推行目標(biāo)責(zé)任管理，層層落實(shí)責(zé)任，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)之間的互相銜接，確保整個(gè)工民建施工工程的全面推進(jìn)。由于目標(biāo)責(zé)任管理是順利完成工民建施工項(xiàng)目指標(biāo)與質(zhì)量的根本保證，因而必須下大力氣抓好落實(shí)。要善于針對(duì)整個(gè)工民建施工各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)、質(zhì)量、要求和難易程度，結(jié)合施工管理和技術(shù)人員的實(shí)際情況，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，職責(zé)明確，分工協(xié)作，確保質(zhì)量管理與控制的重點(diǎn)范圍，最終達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

3.2健全工民建施工監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制

監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制是確保工民建施工工程質(zhì)量的關(guān)鍵，也是對(duì)工民建施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。近年來(lái)，先后出現(xiàn)了很多工民建施工安全與責(zé)任事故，給國(guó)家和人民造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，在社會(huì)上造成了不良的影響，然而，其最根本的原因就是監(jiān)督監(jiān)管不夠到位造成的。可見，健全工民建施工監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)刻不容緩、勢(shì)在必行了。工民建施工單位建立健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，并落實(shí)到整個(gè)工民建施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保取得實(shí)效。同時(shí)，要把對(duì)工民建施工的監(jiān)督監(jiān)管作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作扎實(shí)抓緊抓實(shí)，保證建筑工程質(zhì)量得到有效控制。

3.3全面推廣工民建施工高新技術(shù)

高新技術(shù)是保證工民建施工質(zhì)量、加快建筑施工進(jìn)度的最主要因素之一，在工民建施工的質(zhì)量控制中具有極為重要的作用。對(duì)此，工民建施工單位一定要深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，加快引進(jìn)先進(jìn)、高效的高新技術(shù)、設(shè)備、工藝、材料等，積極運(yùn)用工民建施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，真正，做到現(xiàn)代化、專業(yè)化、機(jī)械化，達(dá)到資源配置的最優(yōu)化，著力提高工民建施工效益與質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、支持和幫助工民建施工單位運(yùn)用高新技術(shù)，不斷提高工民建施工單位的能力和水平，進(jìn)而提高工民建施工的質(zhì)量控制。

二、高層住宅的施工特點(diǎn)以及面對(duì)的問題

高層住宅的大量建設(shè)，極大地改變了人們的生活方式，并深刻地影響傳統(tǒng)城市的居住格局和景觀，形象。近年來(lái)，高層住宅如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)數(shù)量不斷提高，許多城市宣稱進(jìn)入了“高層時(shí)代”。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界對(duì)高層住宅也非常關(guān)注，并對(duì)高層住宅的大量建設(shè)展開討論，而這些爭(zhēng)議主要來(lái)源于高層住宅的自身特性。發(fā)展高層住宅面臨的問題；高層住宅是多層住宅建筑向上層空間的變化延伸，其中最主要的特點(diǎn)就是高，并由此對(duì)居民生活、城市環(huán)境產(chǎn)生了深刻的影響，在發(fā)展過(guò)程中也面臨一系列的問題，有些屬于住宅建設(shè)的共有問題，有些屬于高層住宅面臨的特殊問題。

1、建筑設(shè)計(jì)難度大高層住宅標(biāo)準(zhǔn)層的公共交通和設(shè)備管井占用較大空間，每戶公攤面積較多，得房率低于多層住宅。高層住宅（尤其是塔樓），戶型設(shè)計(jì)難度較大，無(wú)法保證每個(gè)套型朝向的均好性，北邊住宅的朝向、采光、通風(fēng)較差。此外在高層住宅設(shè)計(jì)中還需要著重考慮豎向交通、消防疏散等問題，并要考慮設(shè)置防止高空墜物的措施。

2、建設(shè)成本高高層住宅投資大，建筑的鋼材和混凝土消耗量都高于多層住宅，需要配置電梯、高壓水泵、增加公共走道、疏散樓梯等，因此高層住宅的技術(shù)難度和建設(shè)投資要遠(yuǎn)高于多層住宅，建設(shè)費(fèi)用高、建設(shè)周期長(zhǎng)，也是高層建筑層數(shù)多、面積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等原因造成的。

3、公共交往空間不足通常居民習(xí)慣于在地面上進(jìn)行互動(dòng)交流，隨著高層建筑在城市中普及，人們遠(yuǎn)離大地，獨(dú)居在自家的小空間內(nèi)，缺乏戶外活動(dòng)的激情，減少了彼此交往的機(jī)會(huì)。