時(shí)間：2023-12-13 17:42:48
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關(guān)鍵詞 社會(huì)保障 信息化建設(shè) 問題
當(dāng)前，信息化發(fā)展不斷推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，并逐漸成為各個(gè)行業(yè)未來發(fā)展的趨勢。故在社會(huì)保障不斷發(fā)展與完善的過程中，信息建設(shè)也逐漸成為社保工作的重點(diǎn)。其可以有效改善社會(huì)保障服務(wù)手段，增加社會(huì)保障工作的透明度，進(jìn)而提升社會(huì)保障的工作效率。因此相關(guān)政府部門應(yīng)積極探索，加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)。
一、當(dāng)前我國社會(huì)保障信息化建設(shè)存在問題
在我國社會(huì)體制改革不斷深化與深入的背景下，我國社會(huì)保障信息化建設(shè)改革逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但事實(shí)上我國當(dāng)前的社會(huì)保障信息化建設(shè)中還存在很多有待改進(jìn)的地方，以下筆者就對這些問題進(jìn)行一些分析：
（一）缺乏完善的信息保障制度
雖然近年來社會(huì)保障信息化建設(shè)在不斷的探索與改革，但始終沒有建立完善的社會(huì)保障制度。其具體表現(xiàn)在：沒有考慮懂到長遠(yuǎn)的發(fā)展利益進(jìn)而建立相關(guān)的保障制度，導(dǎo)致信息化保障制度缺乏系統(tǒng)連續(xù)性。沒有意識到如何運(yùn)用最少的資金來滿足需求，以促進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程。故從以上分析得知，當(dāng)前我國社會(huì)保障中嚴(yán)重缺乏完善的信息保障制度，在一定程度上阻礙了社會(huì)保障信息化建設(shè)的發(fā)展前進(jìn)的步伐。
（二）信息化建設(shè)受網(wǎng)絡(luò)安全威脅
近年來隨著科技的迅速發(fā)展，信息化技術(shù)的不斷提升，在為社會(huì)保障信息化提供便利的同時(shí)也帶來了一些挑戰(zhàn)，如：強(qiáng)大的信息儲(chǔ)備功能下面對著相應(yīng)的被盜風(fēng)險(xiǎn)，部分地區(qū)的社會(huì)保障信息化建設(shè)缺乏與之對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。所以相關(guān)社會(huì)保障信息建設(shè)過程中，時(shí)常由于人為的無意失誤；網(wǎng)絡(luò)軟件的缺陷、漏洞或是受到惡意的攻擊，導(dǎo)致信息的丟失或泄漏，進(jìn)而造成一些不必要的損失。由此可見，當(dāng)前我國社會(huì)保障信息化建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)安全中還面臨著多方面的威脅。
（三）社保業(yè)務(wù)管理流程變化頻繁
由于當(dāng)前我國社會(huì)保障信息化建設(shè)的基礎(chǔ)面積較大，故所涉及人員眾多。且由于政策制度的改革，導(dǎo)致社保政策隨著發(fā)生改變，進(jìn)而造成業(yè)務(wù)流程的變化，引發(fā)了工作重心的轉(zhuǎn)移。在這一連串變化的背景下，相關(guān)的社保工作人員就無法及時(shí)且有效地掌握社會(huì)保障的業(yè)務(wù)辦理的相關(guān)流程，進(jìn)而在業(yè)務(wù)辦理中出現(xiàn)一些不惜要的誤會(huì)，無法發(fā)揮信息化建設(shè)的最大優(yōu)勢，從而導(dǎo)致社會(huì)保障管理工作的混亂。由此分析，社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理流程的頻繁變化會(huì)直接阻礙我國社會(huì)保障信息建設(shè)進(jìn)程。
二、提高社會(huì)保障信息化建設(shè)的相關(guān)對策
為提高社會(huì)保障信息化建設(shè)的相關(guān)對策，相關(guān)社會(huì)保障工作人員應(yīng)對當(dāng)前我國的社會(huì)保障信息化建設(shè)進(jìn)行一些探究，積極發(fā)現(xiàn)其中存在的不合理現(xiàn)象。在長期的工作中不斷改進(jìn)、創(chuàng)新與完善，以推進(jìn)我國社會(huì)保障事業(yè)的改革與發(fā)展。
（一）合理制定社保信息建設(shè)規(guī)程
為使我國的社會(huì)保障系統(tǒng)更加高效、平穩(wěn)，相關(guān)部門管理人員應(yīng)積極結(jié)合當(dāng)前自身情況，考慮并結(jié)合我國相關(guān)的法律、法規(guī)，合理制定社會(huì)保障信息建設(shè)規(guī)程，編制社會(huì)保障信息化建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃與合理設(shè)計(jì)的原則，積極制定出相關(guān)的規(guī)劃目標(biāo)。然后要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照制定的建設(shè)規(guī)程進(jìn)行工作。另外，管理人員應(yīng)在工作的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)程中不合理的現(xiàn)象，積極找出應(yīng)對措施改進(jìn)并完善社會(huì)保障信息化佳建設(shè)規(guī)程。
（二）保證社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全
為有效避免網(wǎng)絡(luò)漏洞與威脅，相關(guān)工作人員應(yīng)積極維護(hù)社會(huì)保障信息化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全，其具體可以：通過升級社保信息管理網(wǎng)絡(luò)的安全等級保障網(wǎng)絡(luò)信息安全；部門中網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息部分應(yīng)加強(qiáng)對信息建設(shè)提供技術(shù)化的支持，對社保信息 進(jìn)行加密建設(shè)，以此提高信息的安全性。另外，國家相關(guān)安全部門應(yīng)隨時(shí)對社會(huì)保障系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)防御系統(tǒng)機(jī)制，從多方面保證社保網(wǎng)絡(luò)信息的安全。
（三）規(guī)范我國當(dāng)前社保業(yè)務(wù)流程
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是當(dāng)前我國社會(huì)保障信息化建設(shè)依托的重要工具。而社保業(yè)務(wù)流程是保證我國社保信息化建設(shè)順利發(fā)展的重要依據(jù)。為推進(jìn)我國社會(huì)保障信息化建設(shè)進(jìn)程，相關(guān)管理人員應(yīng)注重規(guī)范我國當(dāng)前社保業(yè)務(wù)流程，如：積極優(yōu)化社保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，針對一些處理環(huán)節(jié)一致的業(yè)務(wù)進(jìn)行合并，以減少工作中的一些重復(fù)勞動(dòng)。另外，應(yīng)積極規(guī)范辦事程序，明確各類辦事業(yè)務(wù)的順序，明確規(guī)定任何人不能擅自改變辦事程序。
三、結(jié)語
人民的社會(huì)保障是促進(jìn)我國社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)人們生活質(zhì)量提升的重要工程之一。因此相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對社保工作信息化建設(shè)的重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)下工作中存在的一些問題，并積極找出應(yīng)對策略，推進(jìn)我國社會(huì)保障信息化建設(shè)的進(jìn)程。
（作者單位為威海市文登區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心）
參考文獻(xiàn)
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[C].中國武漢決策信息研究開發(fā)中心
【摘要】近年來，我國的人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，老齡人口的迅速增長，致使我國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一些不利影響。中國是"未富先老"的國家，人口老齡化讓養(yǎng)老壓力從家庭轉(zhuǎn)化到社會(huì)。本文從剖析我國老齡化速度著手，分析了我國社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀，指出了當(dāng)前社會(huì)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，提出了當(dāng)前社會(huì)中，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的普及是最佳途徑。最后提出了建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)存在的幾大問題。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老 建設(shè)問題
一、社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國老齡化現(xiàn)狀
1.我國老齡化速度快于世界老齡化速度
根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，2000年，我國65歲以上人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8811萬，占總?cè)丝诒戎氐?%，依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，我國人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入老齡化階段。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%，世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貜?995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%，無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化的速度和比重。
2.我國老齡化速度快于全國總?cè)丝谠鲩L速度
根據(jù)第六次全國人口普查估計(jì)的基本情況計(jì)算，從1953年到2010年，中國的人口增長了1.31倍，而我國65歲以上老年人口（2621～12157）增長了3.63倍。在2010年至2015年間，65歲以上老人的速度增長是2.89%，而此六年間，我國人口總數(shù)增長了2.52%。由此可見，我國老齡人口速度快于總?cè)丝谠鲩L速度。
（二）我國社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀
1.提供住宿的養(yǎng)老服務(wù)
截止2015年底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施11.6萬個(gè)，比上年增長23.4%，其中：注冊登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.8萬個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施2.6萬個(gè)，互助型養(yǎng)老設(shè)施6.2萬個(gè)；各類養(yǎng)老床位672.7萬張，比上年增長16.4%（每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.3張，比上年增長11.4%），其中社區(qū)留宿和日間照料床位298.1萬張。
2.不提供住宿的老齡服務(wù)
截至2015年底，全國60歲及以上老年人口22200萬人，占總?cè)丝诘?6.1%，其中65歲及以上人口14386萬人，占總?cè)丝诘?0.5%。全國共有老齡事業(yè)單位2280個(gè)，老年法律援助中心2.1萬個(gè)，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織7.1萬個(gè)，老年學(xué)校5.3萬個(gè)、在校學(xué)習(xí)人員732.8萬人，各類老年活動(dòng)室37.1萬個(gè)；享受高齡補(bǔ)貼的老年人2155.1萬人，享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人26.5萬人，享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人257.9萬人。
3.社區(qū)服務(wù)
截至2015年底，全國共有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施2.6萬個(gè)，比上年增長36.8%，互助型的養(yǎng)老設(shè)施6.2萬個(gè)，比上年增長55%。
二、甘肅省華亭縣養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）華亭縣養(yǎng)老服務(wù)基本情況
根據(jù)華亭縣2015年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年年末，華亭縣常住人口19.4萬，其中，65歲以上的老年人17584人，80歲以上老人1908人，90歲以上老人160人。社會(huì)福利院共有床位80張，入住老人23名，收養(yǎng)孤兒20名。
（二）養(yǎng)老服務(wù)存在的問題
1.家庭養(yǎng)老服務(wù)功能弱化
“養(yǎng)兒防老”，是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的基本特征，傳統(tǒng)家庭一般通過生養(yǎng)子女來解決他們的養(yǎng)老問題。在生活中，老年人與子女家庭之間的相互依賴性很大，老年人進(jìn)入老年期后的很長一段時(shí)間內(nèi)，都是與子女和孫子女在相互照料的狀態(tài)下生活，這種狀況在將來還會(huì)持續(xù)很長的時(shí)間。
從家庭的結(jié)構(gòu)和規(guī)模來， “四二一”的家庭人口模式正在逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)的主體模式。根據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)來看，家庭戶規(guī)模為3.10人/戶。由于家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，家庭養(yǎng)老護(hù)理功能日益削弱。同時(shí)，家庭規(guī)模變小導(dǎo)致家庭內(nèi)能夠照顧老人的人手減少，每個(gè)家庭成員照顧老人的負(fù)擔(dān)將會(huì)大大加重。此外，許多調(diào)查發(fā)現(xiàn)老年人日常生活的照料者主要是配偶和子女，但老年配偶本人的健康狀況也十分的令人擔(dān)憂，同時(shí)，激烈的社會(huì)競爭使不少子女陷人了繁重的工作任務(wù)和家庭照料的雙重負(fù)擔(dān)。
2.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)不被認(rèn)可
C構(gòu)養(yǎng)老主要包括以下幾類：老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、老年護(hù)理院及其他養(yǎng)老設(shè)施。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對我國來說歷史并不長，仍然有一部分傳統(tǒng)思想的人認(rèn)為將老人送去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是不孝的表現(xiàn)，雖然工作壓力非常大，但他們依然堅(jiān)持自己照顧老人。有一部分人認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員不夠?qū)I(yè)和敬業(yè)，不能很好的照顧自己的老人。還有很多關(guān)于不正規(guī)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虐待老人的報(bào)道，讓人們對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)望而卻步。
另外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也存在兩大問題：（1）費(fèi)用問題：費(fèi)用過高會(huì)讓一般家庭吃不消，沒有能力長時(shí)間讓老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，費(fèi)用過低則不能滿足機(jī)構(gòu)基本生活用品的開支。（2）服務(wù)問題：很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)容和質(zhì)量僅限于提供吃和住，不能滿足老年人更多的需求。并且沒有能力雇傭?qū)I(yè)的護(hù)理人員，一般的護(hù)理人員不適合并且不愿意照顧帶病老年人的要求。
單靠政府和福利機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)成員的養(yǎng)老需求，老齡化社會(huì)的加速發(fā)展正在呼喚社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
三、養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)
（一）什么是社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老也不是社會(huì)養(yǎng)老，而是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老兩種養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，是針對中國社會(huì)目前所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養(yǎng)老方式。
“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”就是通過政府扶持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作，逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)服務(wù)為依托，專業(yè)化服務(wù)為依靠，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。
（二）建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨的問題及根源
第一，服務(wù)能力不足。
根據(jù)問卷調(diào)查分析結(jié)果，社區(qū)養(yǎng)老需要提供的基本服務(wù)有：托老所、照料服務(wù)、保健指導(dǎo)、家庭病床、定期體檢、應(yīng)急服務(wù)、就餐服務(wù)等。建設(shè)一個(gè)全面完整的養(yǎng)老社區(qū)需要大量的專業(yè)服務(wù)人員和社區(qū)組織人員，而這些人員的來源不確定、不穩(wěn)定、不完全。
根源：由于社區(qū)組織還不是相對獨(dú)立，不可能從組織上、資金上、人力上自主的為社區(qū)老人提供各種服務(wù)。組織人員大多以被動(dòng)地完成上級交辦的任務(wù)為主；服務(wù)人員大多是下崗職工或賺補(bǔ)家用的臨時(shí)工，他們沒有專業(yè)的服務(wù)知識，僅僅是完成一些日常的打掃等工作，無法為社區(qū)老人提供更全面的專業(yè)服務(wù)。
第二，服務(wù)內(nèi)容不完善。
隨著物質(zhì)水平的提高，人們的精神追求越來越高，老年人也不例外。養(yǎng)老社區(qū)在滿足老人的衣食住行等基本服務(wù)的同時(shí)，也要對老人的精神生活方面多加完善。比如建設(shè)老年活動(dòng)中心，定期舉辦一些文藝活動(dòng)或比賽。另外，社區(qū)的醫(yī)療設(shè)施也不夠完善。如一些老年人常見的突發(fā)病的救助設(shè)施、行動(dòng)困難的老人的復(fù)健設(shè)施等。
根源：政府的資金投入十分有限，根本不可能為社區(qū)老年人服務(wù)業(yè)提供足夠的資金來源。這使得社區(qū)在滿足老年人物質(zhì)文化生活需求方面存在相當(dāng)差距，也讓養(yǎng)老社區(qū)失去了比一般社區(qū)完整的部分。
第三，社會(huì)參與程度不高。
社區(qū)養(yǎng)老還需要社會(huì)的力量，僅僅靠社區(qū)組織和服務(wù)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社會(huì)⒂氤潭忍低是居民意識的問題，不能用制度和規(guī)定來衡量。而現(xiàn)在居民對養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的了解還不夠，只有社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化，才能增強(qiáng)居民的自覺參與意識。另外，在我們國家，志愿者服務(wù)隊(duì)伍僅在大學(xué)生中比較普遍，也就是說，社會(huì)人員中的志愿者服務(wù)隊(duì)伍非常欠缺，不能讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得到持續(xù)的長久的發(fā)展。
根源：社區(qū)養(yǎng)老的社會(huì)化還很不足，只有社區(qū)養(yǎng)老深入人心，社區(qū)公眾人人支持與參與到社區(qū)養(yǎng)老的隊(duì)伍中，社區(qū)養(yǎng)老才能長久的發(fā)展下去。
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【關(guān)鍵詞】 高職院校;社會(huì)服務(wù)能力;校企合作
【中圖分類號】 G640 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)05(b)-0020-02
前言:
高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分,近年來高職教育獲得了長足的發(fā)展。高職教育在培養(yǎng)高層次技能型人才、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用,因此,對高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)問題進(jìn)行研究具有重要的意義。高職院校的社會(huì)服務(wù)能力不僅關(guān)系到技能型人才培養(yǎng)的問題、關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題,而且關(guān)系到高職院校自身發(fā)展的問題。本文闡述了高職院校社會(huì)服務(wù)能力的內(nèi)涵,闡明了提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的重要性,并從增強(qiáng)服務(wù)意識、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、打造雙師型教師隊(duì)伍幾個(gè)方面提出了提升其社會(huì)服務(wù)能力的對策。
1 高職院校社會(huì)服務(wù)能力的內(nèi)涵及重要性
1.1 高職院校社會(huì)服務(wù)能力的內(nèi)涵
高職院校的社會(huì)服務(wù)功能有廣義、狹義之分。廣義的社會(huì)服務(wù),是高職院校具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)以及直接為社會(huì)服務(wù)等功能;狹義的社會(huì)服務(wù)是指,高職院校在完成國家下達(dá)的教學(xué)與科研任務(wù)之外,在各種教育活動(dòng)和教育過程中以各種形式為社會(huì)發(fā)展所做的經(jīng)常的、具體的、服務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)[1]。廣義的服務(wù)包括科研服務(wù)、成人學(xué)歷教育、成人技能培訓(xùn)、社區(qū)教育等方面。高職院校社會(huì)服務(wù)能力就是高職院校在開展各種類型的社會(huì)服務(wù)的過程中所展現(xiàn)出來的能力,社會(huì)服務(wù)能力的強(qiáng)弱直接影響到高職院校價(jià)值的發(fā)揮,也直接影響著高職院校的生存和發(fā)展。
1.2 提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的重要性
高職教育是一種“與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最密切、最直接,在提高高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力方面具有獨(dú)特的作用[2]?！备呗氃盒Ｉ鐣?huì)服務(wù)能力的增強(qiáng)對于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、推動(dòng)高職院校自身的發(fā)展具有重要的意義。首先,高職院校承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高層次技能型人才的職能,提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí),高職院校也為提升現(xiàn)有的勞動(dòng)力素質(zhì)做出了貢獻(xiàn),提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力,其可以為社會(huì)提供更多的、質(zhì)量更高的科研服務(wù)、成人技能培訓(xùn)、社區(qū)教育等,從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次,提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力有助于推動(dòng)高職院校自身的發(fā)展。高職院校存在的價(jià)值就在于為社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)合格的人才,如果高職院校不能有效履行這一職能,則高職院校就會(huì)失去存在的根基。因此,社會(huì)服務(wù)能力的增強(qiáng)既是高職院校存在的價(jià)值,又是促使其發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
2 提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的途徑和策略
2.1 增強(qiáng)服務(wù)意識 明確服務(wù)定位
高職教育要本著“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”的辦學(xué)方針[3],不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,明確其服務(wù)定位。這就要求高職院校逐步理清辦學(xué)理念,辦出自身的特色,為社會(huì)培養(yǎng)的第一線的應(yīng)用型的高技能人才。與研究型、教學(xué)科研型、教學(xué)型高等教育學(xué)校相比,高職院校的人才培養(yǎng)定位決定了其必須承擔(dān)服務(wù)社會(huì)的職能,因此,高職院校必須增強(qiáng)服務(wù)意識,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。高職院校在增強(qiáng)服務(wù)意識的同時(shí),還要明確服務(wù)定位,找準(zhǔn)服務(wù)對象。與其他高等學(xué)校相比,高職院校的服務(wù)范圍是城區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、縣鎮(zhèn)服務(wù),同時(shí),高職院校的服務(wù)范圍要逐步向農(nóng)村和基層延伸,更好地為基層服務(wù)。服務(wù)意識的增強(qiáng)、服務(wù)定位的明確有助于高職院校找準(zhǔn)方向,更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
2.2 校企合作 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
校企合作、工學(xué)結(jié)合,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式[4]。要提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力,推進(jìn)校企合作、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是重要的途徑。這就要求高職院校打破原有的人才培養(yǎng)模式,將學(xué)習(xí)課堂轉(zhuǎn)移到一定的社會(huì)環(huán)境中去,使學(xué)生在社會(huì)服務(wù)中學(xué)習(xí)和成長[5]。為此,要實(shí)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和企業(yè)需求、服務(wù)社會(huì)的零距離對接。首先,高職院校要組織學(xué)生以志愿者身份參與到社會(huì)活動(dòng)中,比如護(hù)理、醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生為社區(qū)老年人義診活動(dòng),既可以服務(wù)社會(huì),又可以鍛煉學(xué)生的技能,并使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中更有針對性和方向性。其次,學(xué)校組織學(xué)生到校企合作單位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),促進(jìn)其職業(yè)素質(zhì)和知識技能的提升。到崗位實(shí)習(xí)可以加深學(xué)生對知識和技能的理解,增強(qiáng)其進(jìn)一步學(xué)習(xí)的動(dòng)力。頂崗實(shí)習(xí)也有助于學(xué)生了解真實(shí)的工作情景,而不是拘泥于書本知識,這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生才能更快、更好地適應(yīng)社會(huì)需求。最后,可以采用訂單式人才培養(yǎng)模式。訂單式人才方式由學(xué)校和企業(yè)共同確定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),用人單位向?qū)W校下達(dá)人才需求訂單,學(xué)校在結(jié)合用人單位的要求的基礎(chǔ)上與用人單位共同制定培養(yǎng)方案,從而培養(yǎng)能夠滿足特定崗位要求的人才,有效提升人才培養(yǎng)的有效性。
2.3 提升教師素質(zhì) 打造雙師型教師隊(duì)伍
[摘要]農(nóng)民問題依然是我國的根本問題，在所有的農(nóng)民問題中，農(nóng)民的社會(huì)保障是一個(gè)舉足輕重的問題，決不可掉以輕心。我國農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)中存在的問題主要有：資金缺乏，來源單一；農(nóng)村社會(huì)保障基金管理水平低下；發(fā)展不平街；水平低，覆蓋面?。槐Ｕ厦嬲?，功能不全。要加速建設(shè)我國的農(nóng)村社會(huì)保障體系，主要應(yīng)作好以下工作：加大扶貧攻堅(jiān)力度，增加扶貧建設(shè)性投入；災(zāi)害救濟(jì)，防止返貧；提高農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的組織和制度效率，增加強(qiáng)制力度；農(nóng)村社會(huì)保障應(yīng)該依據(jù)社會(huì)群體分類逐步推進(jìn)。
[關(guān)鍵詞]村；社會(huì)保障；扶貧；救濟(jì)；資金；制度效率
[中圖分類號]F320．3
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1672-2426(2006)U4-0015-02
一、加快我國農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的必要性
社會(huì)保障與農(nóng)民的自我保障、慈善機(jī)構(gòu)保障、“互助會(huì)”保障以及商業(yè)保險(xiǎn)的根本區(qū)別在于，它是國家以法律的形式加以規(guī)定、并以國家強(qiáng)制力保證其得以實(shí)施的一種制度，因此，足最可靠、最有效的保障方式，隨著我岡社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全和完善，尤其是加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民問題越來越引人注目，人們已經(jīng)認(rèn)識到，農(nóng)民問題依然是我國的根本問題。農(nóng)民問題解決不好，將會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)屣和整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，在聽有的農(nóng)民問題中，農(nóng)民的社會(huì)保障是一個(gè)舉足輕重的問題，決不可掉以輕心。國家應(yīng)該盡快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，為農(nóng)民提供最低限度的社會(huì)保障的保護(hù)，保證我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
國家建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，為農(nóng)民提供社會(huì)保障的保護(hù)，不僅是憲法賦予農(nóng)民的一項(xiàng)權(quán)利，而且能夠極大地推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展；不僅能夠縮小城鄉(xiāng)差別，充分體現(xiàn)社會(huì)公平，消除農(nóng)民的不平衡心理，減少社會(huì)矛盾和沖突，而且能夠極大地推動(dòng)我國法治現(xiàn)代化的進(jìn)程；不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的消費(fèi)水平，而且能夠極大地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以至于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；不僅能夠減少汁會(huì)矛盾和沖突，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而且能夠使計(jì)劃生育的基本國策得到很好地貫徹，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高；不僅能夠使廣大農(nóng)民相信科學(xué)，遠(yuǎn)離邪惡，而且能夠有效地推進(jìn)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建沒的進(jìn)程。
二、我國農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)中存在的問題
建國以來，我國部分農(nóng)村地區(qū)建立了一些初步的社會(huì)保障制度，也曾發(fā)揮過極為重要的作用。但是由于是在自給自足自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展的，隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的推進(jìn)，其弊端和問題逐漸體現(xiàn)出來；主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．資金缺乏，來源單一。日前我國社會(huì)保障資金來源是以農(nóng)民個(gè)人繳納為主，集體次之，國家為補(bǔ)充。據(jù)有關(guān)研究表明，在我國農(nóng)村約有1．4億的人群因收人低于488元而尚不足以維持其基本的食品消費(fèi)，這樣對合作醫(yī)療根本無支付能力。同時(shí)，各級財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)社會(huì)保障資金。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政異常困難，這些地區(qū)對社會(huì)保障資金的支付就捉襟見肘。根據(jù)衛(wèi)生年鑒記載，1998年我國合作醫(yī)療制度的人口覆蓋率在中等和欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅為1％－3％，致使農(nóng)村醫(yī)療保障功能非常脆弱。
2．管理水平低下。農(nóng)村社會(huì)保障基金管理水平的低下主要表現(xiàn)在：(1)資金管理缺乏有效監(jiān)督，我國農(nóng)村社會(huì)保障基金在大多數(shù)地方是征繳、管理與使用集于一身，缺乏有效的監(jiān)控監(jiān)督，保障基金使用混亂。(2)農(nóng)村襯會(huì)保障條塊分割，管理混亂，既無統(tǒng)一的管埋機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法、民政部門，計(jì)生委、基金會(huì)、壽險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)都涉及農(nóng)村社會(huì)保障，導(dǎo)致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。(3)農(nóng)村社會(huì)保障的建立缺乏科學(xué)性，往往是一哄而上。這樣，農(nóng)民在社會(huì)保障上的投人會(huì)冒極大的風(fēng)險(xiǎn)。
3．發(fā)展不平衡。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展水平不平街、一般說來，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)保障水平亦較高，上世紀(jì)90年代末期，廣東、河北、山東等省份農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面已達(dá)80％以上，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，則集中了我國大多數(shù)貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農(nóng)村社會(huì)保障水平仍然很低。其次是農(nóng)村地區(qū)各社會(huì)保障項(xiàng)目發(fā)展不平衡。大部分地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目不全，而且各項(xiàng)目之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，未能形成配套，構(gòu)不成整體優(yōu)勢。
4．水平低，覆蓋面小。農(nóng)村社會(huì)保障無論是范圍還是標(biāo)準(zhǔn)，相對于城鎮(zhèn)而言還是很低的，根據(jù)有關(guān)凋查，占人口總數(shù)20％的城鎮(zhèn)居民享受89％的社會(huì)保障，而占人口80％的農(nóng)村居民，享受社會(huì)保障的僅是11％。在縣城以下集體單位的1000多萬職工和2000萬個(gè)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營者基本上得不到應(yīng)有的社會(huì)保障權(quán)利，保障水平也較低，有一些人甚至處在貧困線上。從國家和社區(qū)提供的養(yǎng)老金狀況來看，社會(huì)養(yǎng)老金供給人均不足200元，可見其保障水平很低。
5．保障面窄，功能不全，我國農(nóng)村社會(huì)保障只足本能地執(zhí)行社會(huì)主義制度的國家職能對部分生活困難的農(nóng)民盡到一種關(guān)懷的義務(wù)和責(zé)任，實(shí)行以福利救濟(jì)為中心的臨時(shí)性的、只體現(xiàn)生活功能的有限保障措施，還沒有跨越到社會(huì)化的，既發(fā)揮生活功能又發(fā)揮生產(chǎn)功能的社會(huì)保障整體功能以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高度。主要表現(xiàn)在受保障的對象少和保障項(xiàng)目殘缺。目的除了福利、救濟(jì)以外，沒有其他更多的項(xiàng)目，而諸如工傷、醫(yī)療、生育，養(yǎng)老等重要的涉及面廣的項(xiàng)目大多尚未涉足，即使有些地方已經(jīng)涉足了也還很小規(guī)范、不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行也十分有限且不夠穩(wěn)定。
三、進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的對策和建議
建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，足一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既需要政府積極引導(dǎo)與高度重視，又需要農(nóng)村集體與廣大農(nóng)民的積極支持。要加速建設(shè)我國的農(nóng)村社會(huì)保障體系，主要應(yīng)作好以下工作：
1．加大扶貧攻堅(jiān)力度，增加扶貧建設(shè)性投入。早在1982年12月山口，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議即作出決定：國務(wù)院每年撥2億元“三兩地區(qū)農(nóng)業(yè)建沒”專項(xiàng)補(bǔ)助金，用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，以徹底改變?nèi)鞯貐^(qū)貧困落后面貌。中央政府和地方各級政府的聯(lián)手投資、扶貧，加快了農(nóng)村貧困人口脫貧的步伐。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保障制度，盡量少占地。確實(shí)需要占地的，應(yīng)該給予合理的補(bǔ)償，盡可能安冒一些在這個(gè)土地上勞作的農(nóng)民，比如能不能把上地作為一種社會(huì)保障來人股，使他們得到長期保障，當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有的已經(jīng)把這部分農(nóng)民納入了低保，探索建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，
但是要在面上推廣涉及到財(cái)力問題。從我國扶貧實(shí)踐中總結(jié)出來或從國外實(shí)踐中借鑒過來的一些頗有成效的扶貧具體操作方式方法，在我國的扶貧活動(dòng)中發(fā)揮了巨大的作用。其中，勞務(wù)輸出，小額信貸、以工代賑、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等方法尤其受到歡迎。
2．災(zāi)害救濟(jì)，防止返貧。農(nóng)村人口有相當(dāng)一部分分布在自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，而這些地區(qū)又大多是易災(zāi)區(qū)，因此，每遇自然災(zāi)害，甚至家庭變故，這些地區(qū)的農(nóng)村人口中已脫貧者，又容易陷入困境。扶貧日標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和扶貧項(xiàng)日的實(shí)施，首要條件是有足夠的資金。我國的扶貧資金來源有：國家扶貧資金和地方配套資金、社會(huì)捐助資金、世界銀行扶貧資金和眾多國際組織扶貧資金。國家扶貧資金和地方配套資金是扶貧攻堅(jiān)的重要手段，對實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)起著重要的保證作用?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010)》中要求：要進(jìn)一步增加財(cái)政扶貧資金。中央財(cái)政和省級財(cái)政都必須把扶貧開發(fā)投入列入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年有聽增加。要針對目前貧困地區(qū)財(cái)政困難的實(shí)際情況。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。要加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的管理，努力提高使用效益，中央財(cái)政扶貧資金主要用于扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，適當(dāng)支持其他貧困地區(qū)。則政扶貧資金(含以上代賑)實(shí)行專產(chǎn)管理。資金分配計(jì)劃每年下達(dá)到有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市，由地方根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用、中央和地方各級政府投入的財(cái)政扶貧資金，必須按照扶貧開發(fā)規(guī)劃下達(dá)，落實(shí)列貧困鄉(xiāng)。村，重點(diǎn)用十改變基本生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對災(zāi)害致貧，返貧，國家除了劃撥救濟(jì)款物之外，還會(huì)動(dòng)員國內(nèi)外社會(huì)各界人十和機(jī)構(gòu)，組織進(jìn)行救火捐助，以分扭國家救災(zāi)能力或?yàn)?zāi)民社會(huì)保障能力的不足。
3．提高農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的組織和制度效率，增加強(qiáng)制力度。社會(huì)保障資金的安全、增值和高效要求社會(huì)保障機(jī)構(gòu)必須廉潔和高效。目前農(nóng)村居民對有關(guān)保障部門的信任感和預(yù)付保證金回報(bào)的預(yù)朋值均不高，這也是農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作難以開展的重要原因。應(yīng)該建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)行政審汁和民意監(jiān)督，合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該建立家庭或個(gè)人賬戶。同時(shí)，社會(huì)保障強(qiáng)制有待增加力度，農(nóng)村人口的社會(huì)保障責(zé)任，全部要求國家承擔(dān)，現(xiàn)在看來，既不合理也不可行。但是，不論是三西建設(shè)項(xiàng)目，還是國家扶貧攻堅(jiān)，或者災(zāi)害救濟(jì)，抑或農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保健體制的改革，既要強(qiáng)調(diào)國家對農(nóng)村人口的社會(huì)保障責(zé)任，也要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人口、社區(qū)和社會(huì)對農(nóng)村人口社會(huì)保障責(zé)任的分擔(dān)，國家社會(huì)保障責(zé)任的分擔(dān)，必須帶有相應(yīng)的強(qiáng)制性，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增加力度、只有這樣，國家社會(huì)保障責(zé)任分配的有限性，才能得到相應(yīng)的補(bǔ)救。
4．農(nóng)村社會(huì)保障應(yīng)該依據(jù)社會(huì)群體分類逐步推進(jìn)。首先從被雇傭階層開始，當(dāng)個(gè)體經(jīng)營者比例降到一定程度后，再普遍保障，所以，農(nóng)村社會(huì)保障特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休金制度等，應(yīng)該優(yōu)先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、定職村干部、民辦教師等職業(yè)保險(xiǎn)；國家應(yīng)該在《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保障法》等法規(guī)中制定制度保護(hù)農(nóng)民丁的權(quán)利，使他們享受必要的社會(huì)保障和福利、進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障是工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)的高級階段的上要措旋，而且仇先在農(nóng)業(yè)雇傭勞動(dòng)者中建立，然后才擴(kuò)展到全體農(nóng)民。我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、定職村干部、農(nóng)村義務(wù)兵、民辦教師等所謂職業(yè)保險(xiǎn)容易發(fā)展的事實(shí)，也印證了這條規(guī)律。
由于歷史和國情的原因，我國農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)一直陷于被動(dòng)狀態(tài)，缺乏釗對中國社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的基礎(chǔ)分析和社會(huì)保障制度整體建設(shè)的長遠(yuǎn)考慮。這種長遠(yuǎn)考慮包括現(xiàn)行社會(huì)保障制度與原有制度、未來制度銜接中發(fā)生的利益重新分配，制度治理結(jié)構(gòu)中一元化與多元化的思想和方式的沖突等等。解決這些問題，需要對于中國整體社會(huì)保障體系在充分反思的基礎(chǔ)上重做整體設(shè)計(jì)。
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二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的社會(huì)保障體系建設(shè)的途徑
完善的社會(huì)保障體系制度的建立，有助于經(jīng)濟(jì)增長，改善市場，增加就業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)力市場，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國社會(huì)保障體系建設(shè)，為我國社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
(一)完善社會(huì)保障體系新經(jīng)濟(jì)形勢是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總趨勢，我國社會(huì)保障制度的建設(shè)和發(fā)展必須符合這一基本趨勢。目前，我國通過立法已經(jīng)制定了社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等方面的基本制度，進(jìn)一步深化了社會(huì)保障體系建設(shè)，從而更好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，逐步解決安全和可持續(xù)發(fā)展問題，不斷提高保障水平，發(fā)揮更加積極的作用。因此，必須瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)發(fā)展的社會(huì)特點(diǎn)，采取有效措施，動(dòng)員更多的資源用于住房建設(shè)，社會(huì)保障制度等方面建設(shè)，積極推動(dòng)許多社會(huì)企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展。同時(shí)，也可以采取一定的措施，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)參與到社會(huì)保障體系建設(shè)中，提高企業(yè)在吸納社會(huì)人才方面的競爭力，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
關(guān) 鍵 詞：社會(huì)主義 核心價(jià)值體系 師德
Abstract: teacher ethics is a professional ethics, all the time, we all attach great importance to the construction of teachers, teachers' morality education in promoting the career of progress plays an important role. With the development of economy, profound social changes, the construction of teachers are facing severe test. At the same time, the socialist core value system is the essence of socialist ideology reflected. Therefore, in the new time how to use the socialist core value system of teachers' morality construction is particularly important.
Close key words: the core value system of socialist ethics
中圖分類號：G4師德
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
教師職業(yè)道德內(nèi)涵及其重要性
（一）師德的基本內(nèi)涵
不同學(xué)者對師德的基本內(nèi)涵認(rèn)識不同。有學(xué)者認(rèn)為“師德”包含兩個(gè)層面：一是教師應(yīng)具備的思想品德，如教師的人生觀、世界觀、價(jià)值觀等；二是教師的職業(yè)道德，如愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、廉潔從教等。[［1］張萬勇，毛海濤，基于和諧社會(huì)背景下高校師德建設(shè)的長效機(jī)制及評價(jià)系統(tǒng)[J]．教育與職業(yè)，2011（7）,62.]［1］有學(xué)者認(rèn)為師德是教師的思想道德和人格品質(zhì)的集中反映，是教師這一特定群體道德的總體狀況。[［2］謝麗嫻，論社會(huì)主義核心價(jià)值體系對高校青年教師師德師風(fēng)建設(shè)的價(jià)值引導(dǎo)[J]．高教探索，2011（4），150.]［2］本文認(rèn)同師德就是教師在從事教育教學(xué)活動(dòng)、履行教書育人職責(zé)時(shí)必須遵循的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范的總和的觀點(diǎn)。師德由教師的職業(yè)理想、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能、職業(yè)良心、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)榮譽(yù)等因素構(gòu)成。師德不是天生就有的，它是在教育實(shí)踐中不斷修養(yǎng)而形成的一種精神品質(zhì)。
（二）師德建設(shè)的重要性
百年大計(jì)，教育為本；教育發(fā)展，教師為本。新時(shí)期，加強(qiáng)師德建設(shè)對社會(huì)的進(jìn)步和國家的發(fā)展都有著重要的作用。加強(qiáng)師德建設(shè)有利于人才的培養(yǎng)?？鬃釉唬骸捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”。只有師德建設(shè)好了，教師以身作則，身體力行，才能更直接的感染學(xué)生，才能更有效的培養(yǎng)學(xué)生，才能培養(yǎng)出更多德才兼?zhèn)涞膶W(xué)生。加強(qiáng)師德建設(shè)有利于推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。教師隊(duì)伍是我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的主導(dǎo)力量和決定因素，師德是教師隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)鍵因素。教師是否盡職盡責(zé)，教育事業(yè)能不能良性發(fā)展則完全依賴于教師有沒有職業(yè)道德。加強(qiáng)師德建設(shè)有利于社會(huì)的進(jìn)步和國家的強(qiáng)盛。當(dāng)今世界，人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備成為提高綜合國力和國際競爭力的重要手段。人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備的關(guān)鍵是需要提高教育水平，提高教育水平的重點(diǎn)則是加強(qiáng)師德建設(shè)。
新時(shí)期師德建設(shè)中的新問題
改革開放以來，教師隊(duì)伍逐漸壯大，教育水平明顯提高，教育事業(yè)長足進(jìn)步。教師熱愛教育事業(yè)，為學(xué)生“傳道授業(yè)解惑”，為社會(huì)培養(yǎng)并輸送人才，為祖國的繁榮昌盛做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著社會(huì)深刻變革，新情況的出現(xiàn)，師德建設(shè)中也遇到了一些新的問題。
過度重視高學(xué)歷、高職稱。當(dāng)前，一些學(xué)校等用人單位在聘用選拔人才時(shí)，過度重視高學(xué)歷、高職稱，忽視了對教師職業(yè)道德的考核，在沒有把好入口關(guān)的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問題，使一些沒有職業(yè)道德或者職業(yè)道德不高的教師走進(jìn)了教師隊(duì)伍，從整體上影響了教師隊(duì)伍的發(fā)展及教育事業(yè)的進(jìn)步。過度重視私人利益。為了評職稱，為了物質(zhì)利益，一些教師不管時(shí)間、精力等各種客觀情況是否允許，身兼數(shù)職，不能很好的協(xié)調(diào)科研、教學(xué)、管理等各個(gè)工作之間的關(guān)系，導(dǎo)致學(xué)生的課“上不好”，科研“搞不好”，管理“做不好”。誠信、師表意識淡漠。論文抄襲，學(xué)術(shù)造假等現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重破壞了良好的社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了科技的創(chuàng)新和發(fā)展。師生戀、弒師案時(shí)有發(fā)生，這對教師職業(yè)的整體形象、社會(huì)主義道德風(fēng)尚及和諧社會(huì)的構(gòu)建都是極大的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。
運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系推進(jìn)師德建設(shè)
黨的十七大報(bào)告指出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！睅煹率且环N職業(yè)道德，師德屬于社會(huì)意識形態(tài)范疇，師德建設(shè)直接影響著教育事業(yè)發(fā)展的速度，我們必須結(jié)合當(dāng)前出現(xiàn)的新情況新問題，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系推進(jìn)師德建設(shè)。
（一）社會(huì)主義核心價(jià)值體系是推進(jìn)師德建設(shè)的指導(dǎo)思想
社會(huì)深刻變革，教師的思想觀念、行為方式等都發(fā)生了很大的變化，部分教師的思想行為嚴(yán)重偏離了社會(huì)主義核心價(jià)值體系。針對出現(xiàn)的新問題，需要運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系糾正思想行為的偏差，需要運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系推進(jìn)師德建設(shè)，使師德建設(shè)始終堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢把握“培養(yǎng)什么人”、“怎樣培養(yǎng)人”等關(guān)鍵問題，不斷推進(jìn)理想信念教育、民族精神教育、時(shí)代精神教育以及科學(xué)與人文教育。我們要緊緊把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系的深刻內(nèi)涵，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)指導(dǎo)思想推進(jìn)師德建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，為社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
（二）推進(jìn)師德建設(shè)須認(rèn)真學(xué)習(xí)研究社會(huì)主義核心價(jià)值體系
認(rèn)真學(xué)習(xí)研究社會(huì)主義核心價(jià)值體系是師德建設(shè)的前提。要推進(jìn)師德建設(shè)，則必須認(rèn)真學(xué)習(xí)研究社會(huì)主義核心價(jià)值體系四個(gè)方面的基本內(nèi)容，即指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。作為一名教師，應(yīng)具備一定的專業(yè)素質(zhì)外，更應(yīng)不斷提高政治素質(zhì)，不斷認(rèn)真學(xué)習(xí)研究社會(huì)主義核心價(jià)值體系。只有把理論學(xué)習(xí)研究透徹了，才能把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到教書育人、科學(xué)研究和管理服務(wù)當(dāng)中，才能更好的推進(jìn)師德建設(shè)。
（三）推進(jìn)師德建設(shè)須踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系是推進(jìn)師德建設(shè)的重要路徑。在這里，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系主要有兩點(diǎn)要求，一是教師應(yīng)堅(jiān)持指導(dǎo)思想，應(yīng)有中國特色社會(huì)主義共同理想、民族精神、時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀，主動(dòng)踐行教師的職業(yè)道德，在師德修養(yǎng)上自覺自省，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育、教學(xué)、管理、服務(wù)等工作的各個(gè)方面，逐漸內(nèi)化為教師自己的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，樹立自省自律意識，立足實(shí)踐，從我做起，從小事做起，在實(shí)際工作中弘揚(yáng)高尚師德。二是教師應(yīng)通過“言傳”、“身教”等方式引導(dǎo)、教育、服務(wù)學(xué)生，以良好的精神面貌影響學(xué)生，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系在學(xué)生中發(fā)揮重要作用。能否培養(yǎng)更多中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人是判斷社會(huì)主義核心價(jià)值體系在師德建設(shè)中是否發(fā)揮作用的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究社會(huì)主義核心價(jià)值體系，要積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，要廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系，只有這樣，才能培養(yǎng)更多中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；勞動(dòng)與社會(huì)保障問題；對策研究
新農(nóng)村建設(shè)涉及很多方面的內(nèi)容，土地問題、就業(yè)問題、文化建設(shè)、養(yǎng)老保障問題問題。對于新農(nóng)建設(shè)的內(nèi)容雖然有了初步的方向，但是缺乏相應(yīng)的計(jì)劃和實(shí)施的條件。因此，需要更好的進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的規(guī)劃從而更好的實(shí)施。
一、 新農(nóng)村建設(shè)中社會(huì)保障存在的問題
（一） 土地流轉(zhuǎn)問題
新農(nóng)村建設(shè)的過程中，對于農(nóng)民的土地進(jìn)行了大量的征收和使用，導(dǎo)致農(nóng)民失去大量的土地，土地是農(nóng)民賴以生存的主要依靠，生活方式的轉(zhuǎn)變讓農(nóng)民無所適從，新的科學(xué)技術(shù)手段的應(yīng)用和農(nóng)村生產(chǎn)生活的狀態(tài)需要一定是時(shí)間的適應(yīng)。保障農(nóng)民的生活的基本條件，合理的利用土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力和生產(chǎn)方式的合理轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)民土地問題的重要問題。
（二） 就業(yè)問題
農(nóng)民就業(yè)問題一直是我們所關(guān)注的話題，解決好農(nóng)民的就業(yè)問題能夠充分的解決農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，解決農(nóng)民的基本生活保障問題。但是農(nóng)民就業(yè)面臨的問題就是勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)相對不高，因此就需要國家和政府創(chuàng)設(shè)具體的實(shí)踐的環(huán)境，為農(nóng)村提供技術(shù)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)民能夠有一技之長，自由的選擇自己能夠適應(yīng)的工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)中的勞動(dòng)力資源合理高效的利用，發(fā)展農(nóng)村建設(shè)中的特色性就業(yè)渠道。
（三）文化建設(shè)問題
新農(nóng)村建設(shè)要求的整體村容村風(fēng)的建設(shè)，一個(gè)良好的文化氛圍能夠?yàn)檗r(nóng)民的生活提供更好的環(huán)境，良好的文化素養(yǎng)能夠提高農(nóng)村整體的精神風(fēng)貌。隨著物質(zhì)文化的高速發(fā)展，農(nóng)民對于精神文化的滿足也有了更高的追求，在農(nóng)村范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)，大大的改善農(nóng)民的精神文化生活，提高農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量，豐富新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容。改善人們對于農(nóng)村和農(nóng)民的看法，提高農(nóng)民的文化生活水平，建設(shè)文明程度更高，精神文明狀態(tài)更好的農(nóng)村。
（四） 養(yǎng)老保障問題
農(nóng)村中大量的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)的過程中勞動(dòng)力不足。不僅僅如此，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶來的更多的是農(nóng)村空巢老人的增加，老年人沒有子女在身邊的照顧，缺乏基本的養(yǎng)老保障。政府需要做出更大的努力，關(guān)注老年人的基本生活，建設(shè)老年人的養(yǎng)老保障體系成為了農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的重要問題。同時(shí)在政策上需要專門注重老年人的生活保障和人文關(guān)懷方面，對于基層的發(fā)展情況需要更深入的了解，從群眾中來到群眾中去，為農(nóng)民生活排憂解難。
二、改善我國新農(nóng)村建設(shè)中老與社會(huì)保障問題的措施
通過以上問題的分析，提出了具體的解決方案和措施，改善農(nóng)村建設(shè)的額總體環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展做出最大程度的保障。
（一）給農(nóng)村失地人口提高基本生活保障
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來越多的地區(qū)開始了新農(nóng)村建設(shè)，在這一過程中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地，工廠建設(shè)，城市擴(kuò)建等因素造成了越來越多的農(nóng)用土地被征收，這樣增大了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，以及失地人口的基數(shù)。為了穩(wěn)定社會(huì)，提高農(nóng)村人口的收入，就必須要在保障失地人口基本生活基礎(chǔ)上，給他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。新農(nóng)村建設(shè)的目的在于給農(nóng)村人口提供更好的生活環(huán)境，更高的醫(yī)療水平，因此勞動(dòng)與社會(huì)保障就必須要成為新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾。
（二）給農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)培訓(xùn)
勞動(dòng)與社會(huì)保障制度的目的在于保障人民生活的基本水平，更高的要求就是要給人民提供更好的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，保障勞動(dòng)的公平性和收益性。因此要給農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)。提高農(nóng)村勞動(dòng)力的知識文化水平，以及專業(yè)技能，有良好的素質(zhì)能夠在就業(yè)領(lǐng)域大放異彩，更好的把握就業(yè)機(jī)會(huì)，授人以魚，不如授人以漁。新農(nóng)村建設(shè)過程中必然造成農(nóng)村勞動(dòng)力的賦予，解決勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，成為了勞動(dòng)保障解決的重要問題之一。
（三）建設(shè)良好的新農(nóng)村氛圍
文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中也是重要的問題之一，建設(shè)良好的文化氛圍，給農(nóng)村帶來新的文化氣息，將文化底蘊(yùn)加入的社會(huì)建設(shè)當(dāng)中。 從觀念上改變落后的農(nóng)村，建設(shè)成為具有新時(shí)代氣息的新農(nóng)村。需要大批的知識分子投入到農(nóng)村建設(shè)中，在衛(wèi)生、文化、教育領(lǐng)域支持新農(nóng)村建設(shè)，這些下鄉(xiāng)支教是人員，需要一個(gè)良好的社會(huì)保障，讓有貢獻(xiàn)的人得到應(yīng)有的報(bào)酬，吸引越來越多的人才流向新農(nóng)村建設(shè)的第一線。
（四）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
農(nóng)村問題是國家的根本問題，嚴(yán)老問題的解決關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)中的成就。由于大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市涌入，農(nóng)村留守老人問題浮現(xiàn)出來，成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的重要問題。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步完善，這是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的手段，更是縮小農(nóng)村與城市收入差距的基本手段，保障國計(jì)民生。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不健全，給農(nóng)村的現(xiàn)代化帶來了相當(dāng)?shù)淖璧K。完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫在眉睫。
新農(nóng)村建設(shè)的道路還很漫長，還有許多的問題需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和研究，更多的關(guān)注農(nóng)民的勞動(dòng)和社會(huì)保障問題關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定和諧，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有很重要的影響。（作者單位：沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院）
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社會(huì)穩(wěn)定是保證現(xiàn)代社會(huì)秩序有條不紊進(jìn)行的前提條件，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期決定國家最終走向的重要因素。只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，才能夠使全體社會(huì)成員全心全意地建設(shè)與發(fā)展。可以說，社會(huì)穩(wěn)定是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國家長治久安的基石及品質(zhì)，體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)制度的核心價(jià)值觀。穩(wěn)定的核心在于社會(huì)，在新的歷史條件下，我黨提出了建設(shè)和諧社會(huì)的理論，這是我黨全心全意建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代詮釋和具體體現(xiàn)?？梢?，就建設(shè)和諧社會(huì)視域下的社會(huì)穩(wěn)定問題展開探析，對于在非常時(shí)期正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者的關(guān)系，具有指導(dǎo)性的意義。
1 社會(huì)穩(wěn)定對于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義
當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，這一時(shí)期涌現(xiàn)出了一系列社會(huì)問題，其中社會(huì)穩(wěn)定問題“脫穎而出”，成為了阻礙社會(huì)主義和諧建設(shè)的重要因素。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的法制意識在此過程也得到增強(qiáng)，同時(shí)各種社會(huì)穩(wěn)定問題也不斷顯現(xiàn)，利益訴求表達(dá)更加多元化。由此聚集的社會(huì)矛盾更是引發(fā)了各種不同的突發(fā)性事件，如：群眾上訪、群眾堵塞交通要道等，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。倘若這些問題得不到有效解決，不但會(huì)影響到建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)度，更有甚者還會(huì)引發(fā)社會(huì)危機(jī)。對此，國家應(yīng)加大對社會(huì)所存在問題的研究力度，注重社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)。另外，社會(huì)穩(wěn)定體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自由個(gè)體全面發(fā)展的價(jià)值取向，相信只有確保社會(huì)的穩(wěn)定性，才能夠把社會(huì)問題扼殺在萌芽階段，才能更好地緩解社會(huì)矛盾。除此以外，確保社會(huì)穩(wěn)定性，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平方面也起到了很好的推動(dòng)作用，還有利于避免社會(huì)政治秩序陷入混亂。
2 建設(shè)和諧社會(huì)視域下應(yīng)對社會(huì)穩(wěn)定問題的對策
2.1 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍干部隊(duì)伍建設(shè)
首先，黨要脫離傳統(tǒng)維護(hù)工作觀念的束縛，牢固樹立符合時(shí)展潮流的“穩(wěn)定也是政績”觀念，并把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧主義社會(huì)工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中。其次，嚴(yán)格實(shí)行人員責(zé)任制，明確各人員、各領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對社會(huì)穩(wěn)定問題的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)格考核維護(hù)穩(wěn)定成果，并予以一定的獎(jiǎng)懲。除此以外，為了把影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患扼殺在萌芽階段，黨還可以實(shí)行掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對一些因?yàn)楣ぷ魇?、瀆職而引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的單位、領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人，追究其有關(guān)職責(zé)，并施以一定的懲戒。如此一來，在一支高素質(zhì)、高水平的干部隊(duì)伍帶領(lǐng)下，再輔以科學(xué)合理、可操作的制度體系，勢必能夠形成全黨、全社會(huì)齊抓共管的工作格局，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的終極目標(biāo)。
2.2 協(xié)調(diào)和維護(hù)利益主體合法權(quán)益
結(jié)合我國當(dāng)前的國情進(jìn)行分析，我國所走的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)道路。在此背景影響下，自然而然就會(huì)產(chǎn)生不同的利益主體，其主要體現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)中不同的利益群體和社會(huì)階層。毋庸置疑，不同的利益群體與社會(huì)階層自然會(huì)有著其不同的價(jià)值觀念、行為方式和利益訴求等。面對著種種的不同，有關(guān)職能部門必須深入其中研究，并用一種正確的價(jià)值理念和工作方式去尊重和保護(hù)他們的合法權(quán)益，切忌出現(xiàn)偏袒某一方利益、某一群體的行為。只要以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)處理各種社會(huì)矛盾，不僅能夠獲取人民群眾的認(rèn)可，還能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。
2.3 努力提高公民的法律、法制意識
公民是構(gòu)成社會(huì)的主體單位之一，無論是建設(shè)和諧社會(huì)還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都有賴于公民自身的文化修養(yǎng)以及遵紀(jì)守法的自覺性。如前所述，當(dāng)前環(huán)境下，社會(huì)群眾的法制意識滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，他們總是習(xí)慣用一種因循守舊的逆向表現(xiàn)抗拒時(shí)代潮流，這無疑影響到社會(huì)的長久穩(wěn)定性。隨著和諧社會(huì)建設(shè)的不斷深入，人民群眾的法制、法律意識也在不斷地增強(qiáng)，一旦他們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到滿足，他們就會(huì)參與到社會(huì)政治活動(dòng)中，試圖從政治領(lǐng)域獲得相應(yīng)的利益滿足。顯而易見，提高社會(huì)公民的法制意識，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的影響作用。
2.4 加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理工作
近年來，黨政府堅(jiān)持把綜合治理工作放在建設(shè)和諧社會(huì)的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對各地區(qū)、各單位社會(huì)綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，抓好思想政治工作建設(shè)和綜合治理工作。第一，加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好綜合治理工作的資料收集、整理、建檔工作，確保綜合治理工作基礎(chǔ)牢固。第二，大力開展隱患排查活動(dòng)，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，著力創(chuàng)建平安、和諧社會(huì)。第三，深入開展法制宣傳教育，以群眾身邊的一些案例為主線，以案例講法規(guī)，教育社會(huì)群眾用正規(guī)的法律途徑來表達(dá)自身的訴求；引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍依法行政，自覺維護(hù)社會(huì)安定。第四，還要加強(qiáng)社會(huì)治安的防控體系，積極開展針對各類突出治安問題的整治工作，統(tǒng)籌社會(huì)各方面的力量，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)。
2.5 構(gòu)建社會(huì)公平的保障體系
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定必須構(gòu)建一個(gè)公平的保障體系，這樣才能更好地緩解社會(huì)各階層的矛盾，保障弱勢群體的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益。建設(shè)和諧社會(huì)視域下，在構(gòu)建保障體系應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：首先，積極推進(jìn)科教興國發(fā)展戰(zhàn)略，加大對教育事業(yè)的資金、人力投入，尤其是一些經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，為教育事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，從而保障弱勢群體能夠公平享有受教育權(quán)利。其次，重視醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展，解決群眾看病難、看病貴的問題；加大對農(nóng)村地區(qū)的公共醫(yī)療服務(wù)設(shè)備的建設(shè)力度，切實(shí)提高基層群眾的醫(yī)療保健水平。最后，還要完善住房保障管理體系，切實(shí)落實(shí)廉租房、保障性住房建設(shè)制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)商合理發(fā)展以及購房者合理消費(fèi)。
