時(shí)間：2024-01-03 14:38:33
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一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)
目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出,已經(jīng)嚴(yán)重影響了國(guó)家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。
4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。
二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響
目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇,產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響,已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。
1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。
2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降,發(fā)病率增高。
三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因
我國(guó)目前環(huán)境污染問題形成的原因較多,有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國(guó)環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。
2.財(cái)政資金短缺,導(dǎo)致污染治理不力。
3.農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制尚未建立。
4.農(nóng)村污染治理模式單一,套用工業(yè)污染的治理手段。
5.政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。
6.農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)差。
四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議
目前,農(nóng)村環(huán)境污染主要包括:農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染,以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢(shì)在必行,為此,提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī),加大執(zhí)法力度。
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法,完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則,修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī),建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法,以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。
各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重,要求越來越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染;綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境;促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用;維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。
3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。
農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)力量,增加投入,通過技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式,盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目,應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí),各級(jí)政府應(yīng)通過政策引導(dǎo),擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長(zhǎng)機(jī)制。
4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé),賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
建議成立由各省(市)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài),并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。
6.加強(qiáng)面源污染防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對(duì)于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(廠),必須按照國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度;對(duì)于“三河”、“三湖”等國(guó)家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)(廠),必須進(jìn)行限期治理。
7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村,必須編制環(huán)境規(guī)劃,并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)實(shí)施;對(duì)已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。
8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境;污染對(duì)策建議
中圖分類號(hào):X506文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1674-0432(2010)-05-0079-1
一、農(nóng)村環(huán)境污染普遍存在的問題
(一)農(nóng)村飲用水污染
農(nóng)村生活主要飲用地表水和淺層地下水,易形成地表水和地下水補(bǔ)給和排泄關(guān)系,因?qū)λ吹厝狈ΡＷo(hù)和監(jiān)管,遭受農(nóng)藥、化肥等面源污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、居民聚集點(diǎn)等點(diǎn)源污染嚴(yán)重。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)污染
一些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、污染治理滯后,生產(chǎn)過程污染較重;食品加工、黃姜加工、畜禽屠宰等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展很快;大量礦山開采企業(yè)破壞植被,棄渣隨意亂堆,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
(三)畜禽養(yǎng)殖污染
據(jù)調(diào)查,全市共有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)36家,年糞尿產(chǎn)生量23.81萬噸,大部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋,糞尿未經(jīng)處理作為肥料施用,直接進(jìn)入灌溉系統(tǒng)或地表水體,嚴(yán)重污染土壤及地下水,糞尿產(chǎn)生惡臭氣體對(duì)周邊居民生活造成一定影響。畜禽養(yǎng)殖污染已成為繼工業(yè)污染后的又一重大污染源。
(四)農(nóng)作物秸稈隨意焚燒
全市水稻種植面積142.2萬畝,年產(chǎn)生稻草約71.1萬噸,農(nóng)戶生產(chǎn)生活消耗和利用約31萬噸,其余40萬噸均露天焚燒。焚燒稻草存在較大火災(zāi)隱患,產(chǎn)生大量濃煙嚴(yán)重影響民航、鐵路、公路運(yùn)行安全,污染大氣環(huán)境,危害群眾身體健康。
(五)村莊生活污染
據(jù)估算,全市縣、鎮(zhèn)、村年垃圾產(chǎn)生量156.3萬噸,有垃圾集中堆放點(diǎn)的村莊占21%,對(duì)垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)易處理的村莊僅占4.7%。大量生活垃圾和生活污水未經(jīng)處理,隨意傾倒或排放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠。農(nóng)民生活條件改善,水沖式廁所、洗浴等生活污水排放增多,污染問題也日趨嚴(yán)重。
(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染
全市農(nóng)業(yè)種植面積664.94萬畝,年化肥使用量52.12萬噸、農(nóng)藥使用量954.84噸、農(nóng)膜使用量1419.34噸。農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)及農(nóng)業(yè)化學(xué)品的廣泛推廣使用,特別是農(nóng)藥化肥大量使用成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的主要手段,不可降解物質(zhì)長(zhǎng)期積累,部分污染物隨農(nóng)田退水進(jìn)入地表水體,造成土壤污染、板結(jié)、微生態(tài)環(huán)境破壞。勉縣、漢臺(tái)、南鄭、城固、洋縣等平川縣區(qū)公路兩側(cè)和城鎮(zhèn)周邊蔬菜種植區(qū)尤為嚴(yán)重。
(七)區(qū)域性重金屬污染
全市共有52家企業(yè)排放重金屬,有的企業(yè)已對(duì)周邊土壤、水體造成一定污染。漢中市勉縣、寧強(qiáng)、略陽的有色金屬采選冶煉,漢臺(tái)、城固、洋縣的電鍍和機(jī)加行業(yè)是主要重金屬污染源。一些航空、軍工企業(yè)電鍍和機(jī)加過程中產(chǎn)生的重金屬廢渣流失擴(kuò)散,也造成重金屬污染隱患。
二、對(duì)策建議
(一)統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn)
抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、生活污水及垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理和農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和面臨問題的危害程度、輕重緩急,優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出的問題,沿江、沿路及風(fēng)景名勝區(qū)周邊的問題。
(二)因地制宜,分類指導(dǎo)
漢中市有盆地9.91%,丘陵14.68%,山地74.87%,地理差異大,各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及方式不同,主要環(huán)境問題各異,環(huán)境治理和保護(hù)的基礎(chǔ)條件千差萬別。各地要結(jié)合各村、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,自然生態(tài)條件和人居環(huán)境基礎(chǔ),區(qū)別不同情況,有針對(duì)性的采取經(jīng)濟(jì)、有效、可行的措施。
(三)依托村莊,務(wù)求實(shí)效
農(nóng)村的基本單位是村莊,農(nóng)村環(huán)境整治工作的實(shí)施主體和受益群體是農(nóng)戶,各類問題的治理要以村莊作為基本單元,從實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,依托村莊現(xiàn)有的人、財(cái)、物力條件,綜合利用環(huán)境整治資金技術(shù)等方面的條件,力求較短時(shí)間內(nèi)有效解決部分突出問題,改善村莊環(huán)境狀況。
(四)多方投資,保障投入
大力爭(zhēng)取中省財(cái)政安排的農(nóng)村環(huán)境治理和村莊環(huán)境整治“以獎(jiǎng)促治”資金,市、縣區(qū)財(cái)政也應(yīng)安排一定專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù);各縣區(qū)應(yīng)優(yōu)化整合農(nóng)村環(huán)保、水保、扶貧、衛(wèi)生、交通、林業(yè)等專項(xiàng)資金,打破條塊分割,集中整治突出環(huán)境問題;鎮(zhèn)、村應(yīng)自籌部分資金,發(fā)動(dòng)農(nóng)戶投工投勞;工礦企業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理以企業(yè)自籌資金為主;生活飲用水安全和農(nóng)村生活污染治理項(xiàng)目參照城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資渠道,以各級(jí)政府和鎮(zhèn)村組織投資為主。
(五)政府主導(dǎo),公眾參與
關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境保護(hù)；污水治理；問題；建議
中圖分類號(hào)：X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132200
在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，伴隨著愈加嚴(yán)重的城市水污染問題，亟需人們予以重視并采取措施進(jìn)行有效解決。但是由于現(xiàn)階段城市環(huán)境保護(hù)中污水治療的觀念較為落后，并受到治療技術(shù)以及體制建設(shè)等的制約，城市環(huán)境保護(hù)污水治療中存在較多的問題，需要得到政府、企業(yè)等各方面的協(xié)作，不斷完善體制建設(shè)，加大配套設(shè)施及資金的投入，為城市污水治療提供強(qiáng)有力的保障。
1 城市環(huán)境保護(hù)中污水治理的問題
1.1 建設(shè)污水治理體制建設(shè)的不足
在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快下，城市污水排水量日益漸增，但結(jié)合實(shí)際情況而言，我國(guó)很多新建的污水處理廠沒有投入正常的使用中，甚至有的污水處理廠已經(jīng)建立很長(zhǎng)時(shí)間了，但由于技術(shù)不到位、資金缺乏等問題很難正常運(yùn)作。污水收集過濾網(wǎng)過于落后，導(dǎo)致負(fù)荷率太低很難正常進(jìn)行工作。此外，有的污水處理廠污水治理體制建設(shè)不健全，并未構(gòu)建起相應(yīng)的體制，影響了城市污水環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行。
1.2 不配套的污水收集管網(wǎng)
城市污水的來源有工廠排放的工業(yè)污水、居民排放的生活污水等，這些污水在城市排水管網(wǎng)處匯集統(tǒng)一輸送到污水處理廠進(jìn)行處理。因此，城市建設(shè)應(yīng)該建立起一套健全的污水收集管網(wǎng)，但是很多城市污水收集管網(wǎng)都有不足。在污水收集管網(wǎng)建設(shè)后，污水處理廠或者廠家選址和建設(shè)并未結(jié)合原有的污水收集管網(wǎng)進(jìn)行，只是依據(jù)主干道進(jìn)行建造。大多數(shù)城區(qū)都是雨水與污水共同運(yùn)用管道城市污水處理，因?yàn)槭占芫W(wǎng)不配套致使污水治理工作效率低。
1.3 忽視了城市污水的處理
在城市長(zhǎng)期的建設(shè)和規(guī)劃下，城市污水處理始終都是關(guān)注的重點(diǎn)。但在城市的快速發(fā)展下，城市建設(shè)重點(diǎn)從處理污水轉(zhuǎn)移為擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，在追求城市規(guī)模和吸引外資企業(yè)投資城市建設(shè)下，忽視了城市污水處理的進(jìn)行。同時(shí)，建設(shè)和維護(hù)城市污水處理廠需要大量的人力、財(cái)力、物力，尤其是財(cái)力。城市建設(shè)資金通常來源于政府撥款和外商的投資，但污水處理廠的建設(shè)則需要城市自己解決。這樣就造成了地方政府很難滿足建設(shè)和維護(hù)污水理廠的資金需要，導(dǎo)致建設(shè)和維護(hù)污水處理廠工作始終停滯不前。
2 解決城市環(huán)境保護(hù)中污水治療問題的幾點(diǎn)建議
2.1 構(gòu)建起完善的治理機(jī)制
地方政府和污水處理有關(guān)部門，想要處理好城市污水，必須要了解城市污水排放的實(shí)際情況，進(jìn)而制定出與之相符的處理政策。因地制宜才能更加快捷、高效的處理城市污水。在此基礎(chǔ)上，還需要征集其他群眾的建議，群眾的建議是廣泛的，治理污水涉及到群眾的利益，可以說群眾比工作人員更加了解污水排放的實(shí)際情況。先要從源頭上進(jìn)行污水治理，監(jiān)督污水處理器，采用科學(xué)的、合理的污水處理技術(shù)來處理污水，確保污水處理工作的順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期的效果。
2.2 實(shí)施配套的管網(wǎng)
加強(qiáng)污水治理水平和效率，既需要健全污水處理設(shè)施，也需要使污水處理設(shè)施充分發(fā)揮作用，想要做到這樣，就必須做到管網(wǎng)配套。掌握已使用的污水處理設(shè)施的實(shí)際情況，找出其中存在的問題，及時(shí)的解決好問題，確?，F(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)作；了解污水的來源渠道，對(duì)于一些建設(shè)完善的輸送管道，但還未實(shí)施收集支管與接戶管的區(qū)域推行和完成配套管網(wǎng)讓污水可以正常的、順利的流入污水主管道內(nèi)；改造雨污分流，確保城區(qū)的雨水和生產(chǎn)用水都能順利的進(jìn)入污水處理廠，實(shí)施統(tǒng)一的處理。
2.3 拓展資金籌集途徑
我國(guó)各地方政府都需要加大對(duì)籌集社會(huì)資金的力度，重點(diǎn)處理污水工作，建立起長(zhǎng)期的、有效的資金來源，不但需要政府撥放資金，而且還應(yīng)該拓展資金籌集渠道，確保城市污水建設(shè)和維護(hù)有充足的后備資金。對(duì)城市污水處理進(jìn)行宣傳，加大宣傳力度，讓更多的工作人員和人們意識(shí)到處理污水的重要性。推行多種籌資形式，如：向銀行借款、發(fā)行地方債券、發(fā)行股票等，在最短的時(shí)間內(nèi)完善城市污水處理系統(tǒng)，確保城市污水處理系統(tǒng)正常、有效的運(yùn)作。
2.4 提高處理污水技術(shù)和水平
物理處理方法、生物處理方法、化學(xué)處理方法作為污水處理的主要3種方法，結(jié)合污水水量、流向和水質(zhì)等狀況，采用相適宜的污水處理法。隨著城市污水的增加，提升污水處理技術(shù)和水平刻不容緩，在購買先進(jìn)的、科學(xué)的污水處理設(shè)施的前提下，大力支持和鼓勵(lì)科研工作者研究出具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的污水處理設(shè)備，借助科技的力量進(jìn)一步提高我國(guó)污水治理效率。
一、政府重視，人人參予。農(nóng)村環(huán)境污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面寬，情況復(fù)雜，單靠某個(gè)單位、某個(gè)部門是不能達(dá)到從根本上治理農(nóng)村環(huán)境污染保護(hù)水資源的目標(biāo)的。政府要高度重視，將其納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，納入城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)具體實(shí)施，納入政府和干部目標(biāo)管理，強(qiáng)化檢查督促和考核獎(jiǎng)懲。當(dāng)前，部份農(nóng)村群眾的價(jià)值觀念發(fā)生了深刻變化，有的追求個(gè)人物質(zhì)利益，講究個(gè)人眼前實(shí)惠，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染造成水資源水質(zhì)惡化漠然視之，甚至以犧牲環(huán)境惡化水質(zhì)為代價(jià)來換取眼前的短期利益。因此，一定要加大宣傳教育力度，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，使每個(gè)公民都愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境，投入到治理農(nóng)村環(huán)境污染保護(hù)水資源的行動(dòng)中來。
二、垃圾定點(diǎn)堆放，進(jìn)行分類處理。農(nóng)村群眾居住相對(duì)分散，傾倒垃圾如果隨心所欲，污染范圍必然會(huì)更廣。因此，對(duì)垃圾一定要定點(diǎn)堆放。同時(shí)，對(duì)垃圾要分類處理，能夠送到地里作肥料的要盡可能送到地里作肥料，能夠回收利用的，要盡可能回收利用，將其變廢為寶，盡可能減少垃圾對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)水資源。各種養(yǎng)殖場(chǎng)排污要達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將糞便和其它排污送到地里作肥料，或者結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，變廢為寶，盡可能做到排污零排放。
三、改革農(nóng)業(yè)用糞方式，多用農(nóng)家肥，少用化肥農(nóng)藥。由于大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，為了減少勞動(dòng)用工，農(nóng)村種地施肥以過去的施用人畜糞便和漚制農(nóng)家肥為主變?yōu)槭┯没蕿橹?，不但使農(nóng)村人畜糞便和可以作為農(nóng)家肥的漚制物成了污染農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步污染水資源的禍根，而且影起農(nóng)村種地化肥施用量巨增，導(dǎo)致化肥的殘留物在山平塘、水庫、石河堰和河道中巨增，污染水資源。由于農(nóng)村環(huán)境污染，加之其它原因，導(dǎo)致農(nóng)作物病害增多，隨之而來的施用農(nóng)藥量增多，也對(duì)農(nóng)村環(huán)境和水資源造成嚴(yán)重危害。為了保護(hù)農(nóng)村環(huán)境和水資源，應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)用肥習(xí)慣，把人畜糞便和漚制農(nóng)家肥作為種地的主要肥料，盡量少用化肥、農(nóng)藥。這樣，一方面可減少化肥、農(nóng)藥對(duì)環(huán)境和水資源的污染，另一方面還可減少人畜糞便及其它廢棄物對(duì)環(huán)境和水資源的污染，同時(shí)還能增加和培育耕地肥力，一舉多得。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);全過程質(zhì)量管理;存在問題;建議
1環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理概述
對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理來說，不僅要將環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量方針、目標(biāo)及職責(zé)確定下來，還要將其落到實(shí)處，在實(shí)施過程中主要包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量改進(jìn)等內(nèi)容。尤其是我國(guó)在實(shí)行《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》以后，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理有了實(shí)施依據(jù)。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，既要加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)與考核工作，還要明確規(guī)定持證上崗，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。對(duì)布點(diǎn)、采樣、樣品貯運(yùn)至實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理審核、監(jiān)測(cè)報(bào)告等環(huán)節(jié)的整個(gè)監(jiān)測(cè)工作都處于可控狀態(tài)，并可以進(jìn)行追溯。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理存在的問題
(1)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與參數(shù)不準(zhǔn)確。環(huán)境監(jiān)測(cè)中數(shù)據(jù)信息與各項(xiàng)參數(shù)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量影響很大，要求監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)有較強(qiáng)代表性，能夠提升完整性和準(zhǔn)確性，若是數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真的問題，將導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量降低。(2)技術(shù)水平落后。在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中若是不注重提升實(shí)驗(yàn)水平，也會(huì)給環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量帶來一定的影響，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性降低［1］。此外，若是環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平降低，操作上比較簡(jiǎn)單，同時(shí)在實(shí)驗(yàn)評(píng)估過程中也未根據(jù)正常程序進(jìn)行，也會(huì)降低環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。(3)缺乏完善的監(jiān)測(cè)管理體系。大多數(shù)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站在監(jiān)測(cè)管理體系上還存在問題，如監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備不能滿足要求，硬件設(shè)施不完善等，勢(shì)必導(dǎo)致監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)與相關(guān)參數(shù)出現(xiàn)誤差。分析其原因可知，主要是缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)，工作人員也缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)等。
3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的建議
3.1建立完善的質(zhì)量管理機(jī)制
為了有效提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，應(yīng)該在管理工作上下功夫，采取質(zhì)量記錄、作業(yè)指導(dǎo)書、程序文件和質(zhì)量手冊(cè)等方法，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)中所有員工操作行為得到規(guī)范。在環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理過程中，重點(diǎn)是打造環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理系統(tǒng)，根據(jù)文件要求開展工作，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題［2］。對(duì)此要從環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理系統(tǒng)要求出發(fā)，以制定相關(guān)技術(shù)文件的方式，不斷規(guī)范報(bào)告編寫、數(shù)據(jù)處理、分析測(cè)試、原始記錄和樣品采集等工作，同時(shí)還要制定科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，促使管理評(píng)審與內(nèi)部審核等工作有效實(shí)施。要從質(zhì)量體系出發(fā)，結(jié)合工作中出現(xiàn)的問題，盡快對(duì)質(zhì)量體系作出相應(yīng)修改，通過對(duì)規(guī)章制度的完善，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的問題得以妥善解決，讓質(zhì)量管理系統(tǒng)發(fā)揮出更大作用。
3.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督質(zhì)量管理
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，若是工作上出現(xiàn)失誤，將產(chǎn)生巨大的誤差?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)影響因素眾多，而人為因素是最為重要的一個(gè)，主要體現(xiàn)在工作人員缺乏足夠經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)技能偏低，無法有效分析與解決實(shí)際問題。導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理難以取得良好效果，并發(fā)生各種漏洞，影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、采樣頻次及時(shí)間管理，讓樣品更具代表性，真實(shí)性也能獲得提升，讓現(xiàn)場(chǎng)儀器設(shè)備始終處于高效工作狀態(tài)［3］。應(yīng)大力開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)全程序空白樣與現(xiàn)場(chǎng)平行樣的質(zhì)量監(jiān)督工作，為工作人員提供更多業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，了解現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)具體流程，學(xué)習(xí)更多專業(yè)理論知識(shí)，能夠懂得氣象學(xué)、流體動(dòng)力學(xué)等內(nèi)容，清楚相關(guān)生產(chǎn)步驟與工藝。這樣監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、樣品采集以及固定、保存、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理效果才能提升，真正避免現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性帶來不利影響。
3.3全過程質(zhì)量保障措施
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中要采取全過程質(zhì)量保障措施，讓數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)記錄、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、試劑選擇、儀器校準(zhǔn)、測(cè)定方法運(yùn)用、樣品保存、樣品處理、采樣方式、布點(diǎn)方法和監(jiān)測(cè)計(jì)劃等環(huán)節(jié)質(zhì)量管理效果都能夠得到提升。第一，提升布點(diǎn)質(zhì)量。在確定環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的時(shí)候，需要對(duì)相關(guān)條件、污染物特點(diǎn)和監(jiān)測(cè)對(duì)象等進(jìn)行分析，確保每個(gè)布點(diǎn)要滿足規(guī)范要求，達(dá)到國(guó)家與行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，讓最終環(huán)境監(jiān)測(cè)信息更具代表性與完整性。第二，提升測(cè)試質(zhì)量。要以國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為前提，開展對(duì)樣品、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等分析試驗(yàn)工作，如果用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展分析測(cè)試工作，應(yīng)進(jìn)行適用性與等效性檢驗(yàn)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制過程中，應(yīng)做好人員方法、平行樣、加標(biāo)回收、空白樣、明碼樣和密碼樣等環(huán)節(jié)的工作。第三，提升數(shù)據(jù)處理質(zhì)量。要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和計(jì)算環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并將異常值予以剔除，提升監(jiān)測(cè)報(bào)告記錄、原始記錄等的規(guī)范性與完整性。第四，提升采樣質(zhì)量。從分析方法與監(jiān)測(cè)對(duì)象需求出發(fā)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)將采用的方法、時(shí)間與頻次確定下來。通過提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，才能讓數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確地反映出監(jiān)測(cè)對(duì)象變化規(guī)律、波動(dòng)范圍和具體情況。
3.4以人為本，實(shí)行全員參與
為提升環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程管理質(zhì)量，除了需要領(lǐng)導(dǎo)重視并提供支持以外，所有監(jiān)測(cè)人員也要有清晰的認(rèn)識(shí)，能夠?qū)⒆陨砺毮苈男械轿?。人為因素?duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理效果影響較大，在建立起完善的質(zhì)量管理體系以后，若是監(jiān)測(cè)人員執(zhí)行不到位，也很難發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，需要增強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員思想意識(shí)，提升綜合素質(zhì)與能力，促使其對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，形成愛崗敬業(yè)的精神，才能確保環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理工作高效開展，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)［4］。應(yīng)將每個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的具體工作責(zé)任確定下來，納入到質(zhì)量管理體系之中，通過層層分解質(zhì)量管理目標(biāo)，讓各部門及相關(guān)人員各司其職，做好協(xié)調(diào)，密切配合，真正將自身職責(zé)履行到位。這樣監(jiān)測(cè)人員才會(huì)重視、認(rèn)真主動(dòng)開展工作。制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，采取專家授課的方式，讓監(jiān)測(cè)人員掌握豐富的專業(yè)知識(shí)，提升操作技能。同時(shí)還要采取外出參觀的方法，開闊監(jiān)測(cè)人員眼界，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平。
4結(jié)語
為了有效提升環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理效率，既要建立完善的質(zhì)量管理體系，還要促使其高效運(yùn)行，堅(jiān)持以人為本的理念，發(fā)動(dòng)全員參與進(jìn)來，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，如布點(diǎn)、采樣、樣品貯運(yùn)、實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理審核和監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)出等。這樣才能提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性與準(zhǔn)確性，讓環(huán)境管理、規(guī)劃、執(zhí)法及政策決策獲得有效參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
［1］徐瑾．淺談全過程質(zhì)量管理對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的提升［J］．資源節(jié)約與環(huán)保，2015(12):112．
［關(guān)鍵詞］公司治理結(jié)構(gòu)；內(nèi)部控制；環(huán)境建設(shè)
1 我國(guó)的內(nèi)部控制環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題
一是公司治理不完善。我國(guó)的公司治理是建立在以董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為核心的雙層治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，完善的公司治理有利于內(nèi)部控制的有效運(yùn)行，提高信息的透明度。但目前我國(guó)公司治理仍然不盡完善，主要體現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、董事會(huì)弱化和監(jiān)事功能不足等方面。二是缺乏健康的企業(yè)文化。我國(guó)大多數(shù)企業(yè)缺乏健康的企業(yè)文化。一個(gè)沒有企業(yè)文化的企業(yè)，就不會(huì)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和發(fā)展遠(yuǎn)景，就可能使員工難以理解和執(zhí)行內(nèi)部控制環(huán)境的規(guī)定，也就難以調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，從而導(dǎo)致員工缺乏有效的溝通，信息難于共享。三是管理者素質(zhì)不高。“人”是內(nèi)部控制環(huán)境設(shè)計(jì)和實(shí)施的主體，內(nèi)部控制的好壞取決于各層執(zhí)行人員的素質(zhì)和觀念。內(nèi)部控制的執(zhí)行包括管理當(dāng)局及管理層在內(nèi)的全體員工，組織中的每一個(gè)人都對(duì)內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任并受到內(nèi)部控制的影響。四是內(nèi)部審計(jì)的無效性。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我獨(dú)立評(píng)價(jià)的一種活動(dòng)，是控制環(huán)境的要素之一。內(nèi)部審計(jì)可以通過協(xié)助管理部門監(jiān)督，來促成好的控制環(huán)境的建立。我國(guó)不少上市公司未成立審計(jì)委員會(huì)，而且內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏獨(dú)立工作的環(huán)境，無法實(shí)施有效的內(nèi)部審計(jì)。五是人事政策不合理。一個(gè)好的人事政策和實(shí)務(wù)，能確保執(zhí)行公司政策和程序的人員具有勝任能力和正直品行。而我國(guó)上市公司中有一部分是原來的國(guó)有企業(yè)改制上市的，在人員的聘用上或多或少都帶有國(guó)有企業(yè)的色彩，同時(shí)也沒有完全建立適合本企業(yè)的人力資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，再加上外部的勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的約束不力，導(dǎo)致雇員極易產(chǎn)生短期行為。
2 完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的對(duì)策
2.1 建立健全內(nèi)部控制體系，完善宏觀控制環(huán)境
(1)建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)能夠發(fā)揮其固有的相互監(jiān)督、相互制約、相互牽制的功能，因此其本身就是一個(gè)有效的內(nèi)部監(jiān)督體系。在公司治理結(jié)構(gòu)中，董事會(huì)處于核心地位。只有當(dāng)董事會(huì)擁有技術(shù)、智慧和才能，并能進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾頃r(shí)，才能有效地履行其控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。
(2)建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制。在我國(guó)，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，在經(jīng)營(yíng)過程中，企業(yè)的控制權(quán)實(shí)際上為經(jīng)營(yíng)者所擁有，而目前我國(guó)還未形成一個(gè)約束、監(jiān)督和激勵(lì)經(jīng)理人的外部機(jī)制。在這種情況下，要建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)并使之真正發(fā)揮應(yīng)有的效能，就必須提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。為此，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：①建立一個(gè)比較成熟的經(jīng)理人才市場(chǎng)，形成一個(gè)約束、與激勵(lì)經(jīng)理人員的外部機(jī)制；②注意協(xié)調(diào)所有者與經(jīng)營(yíng)者的矛盾，建立一種“約束+激勵(lì)”的控制方式，去引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者行為；③應(yīng)從法律法規(guī)或制度方面要求經(jīng)營(yíng)者搞好內(nèi)部控制工作，并制定“經(jīng)營(yíng)越軌行為”的懲罰性措施。
(3)設(shè)立完善的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分派體系。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是指為公司活動(dòng)提供計(jì)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督職能的整體框架。企業(yè)所組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果及控制效果。完善組織結(jié)構(gòu)具體應(yīng)采取下列策略：①確保組織結(jié)構(gòu)的適當(dāng)性及其提供管理企業(yè)所需信息的溝通能力；②按照主管人員所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，判斷其是否具備足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；③保證各主管人員所負(fù)責(zé)任的適當(dāng)性；④企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)境的改變相應(yīng)調(diào)整其組織結(jié)構(gòu)；⑤注意員工尤其是負(fù)責(zé)管理及監(jiān)督職能的員工人數(shù)是否充足。企業(yè)設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照相互牽制、相互協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等具體情況設(shè)置職能部門并進(jìn)行業(yè)務(wù)分工，以使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的全部處理過程或過程中的重要環(huán)節(jié)，不是由一個(gè)部門單獨(dú)輸出，而是在兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的基礎(chǔ)上完成。
(4)建立合理的公司組織結(jié)構(gòu)。構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于職責(zé)界定清晰，權(quán)責(zé)明確對(duì)等，結(jié)構(gòu)層次分明，溝通渠道流暢。構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)要把握好三個(gè)原則：一是公開原則。在組織結(jié)構(gòu)建設(shè)中，力求增加結(jié)構(gòu)的“透明度”，使組織結(jié)構(gòu)的職責(zé)準(zhǔn)確無誤地公布于眾，以利于提高內(nèi)部控制的運(yùn)行效率，保證內(nèi)部控制的運(yùn)行方向；二是牽制原則。一般情況下，授權(quán)進(jìn)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的崗位與執(zhí)行該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的崗位要分離，執(zhí)行崗位與審核崗位要分離，執(zhí)行崗位與記錄崗位要分離，保管崗位與記錄崗位要分離；三是效能原則。
2.2 不斷提升企業(yè)管理者素質(zhì)
管理者支配內(nèi)部控制的權(quán)力，如果被不當(dāng)行使，或者在既定的制度環(huán)境下，自設(shè)特例繞過制度或變通處理有關(guān)業(yè)務(wù)，就會(huì)使制度的執(zhí)行隨人的主觀意志而存在不應(yīng)有的彈性，這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制的功能大大削弱，嚴(yán)重的將會(huì)引起“群體越軌”現(xiàn)象，使內(nèi)控制度形同虛設(shè)。內(nèi)部控制系統(tǒng)所設(shè)置的各個(gè)崗位，必須物色精明強(qiáng)干、訓(xùn)練有素和具有責(zé)任心的人去承擔(dān)。提升管理人員的素質(zhì)應(yīng)采取以下措施：①加強(qiáng)宣傳教育，使執(zhí)行內(nèi)部控制的所有管理人員及廣大職工充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的重要性。②按照具體責(zé)任和職能的要求培訓(xùn)人員，以提高每個(gè)職工的工作能力和辦事效率。③加強(qiáng)職業(yè)道德教育，定期進(jìn)行工作輪換，以發(fā)揮人才的潛力。④激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核，促使制度執(zhí)行者出色地完成本職工作。
2.3 建設(shè)優(yōu)良的企業(yè)文化
企業(yè)文化是隨著現(xiàn)代文明的發(fā)展，企業(yè)組織在一定的民族文化傳統(tǒng)中逐步形成的具有本企業(yè)特征的基本信念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、規(guī)章制度、生產(chǎn)方式、人文環(huán)境以及以此相適應(yīng)的思維方式和行為方式的總和。企業(yè)文化是員工在企業(yè)當(dāng)中所切身感受到的人文環(huán)境，也是企業(yè)員工的共同價(jià)值觀念的體現(xiàn)，它支配員工的思維方式和行為方式，使員工始終在健康向上的文化氛圍里，接受企業(yè)價(jià)值觀念，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提高自身素質(zhì)，遵守職業(yè)道德。
2.4 建立良好的信息與溝通系統(tǒng)
企業(yè)信息與溝通系統(tǒng)直接影響內(nèi)部控制環(huán)境的運(yùn)行效率。良好的信息與溝通系統(tǒng)，可以使管理者及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，能夠促進(jìn)內(nèi)部控制環(huán)境的有效運(yùn)行。如通過存貨記錄和收發(fā)記錄，有助于保證存貨的安全完整，通過業(yè)務(wù)發(fā)生的批準(zhǔn)和授權(quán)記錄，可以判斷業(yè)務(wù)活動(dòng)是否合法等。
2.5 實(shí)施配套的人力資源政策
一個(gè)良好的人力資源政策，不但能夠提高職工的素質(zhì)，更好地貫徹執(zhí)行內(nèi)部控制，而且還能夠激發(fā)員工的熱情和創(chuàng)造性，有利于降低內(nèi)部控制成本，彌補(bǔ)內(nèi)部控制的缺陷，最終達(dá)到內(nèi)部控制的良好效果。
關(guān)鍵詞：民族文化；地理環(huán)境；六枝彝族建筑
中圖分類號(hào)：TU-8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2017年2月3日
建筑是民族文化的一個(gè)重要組成部分，再簡(jiǎn)陋的建筑，都會(huì)在一定程度上包含一個(gè)民族的精神、觀念以及審美等。六枝彝族的建筑文化主要表現(xiàn)在村落的居民中。六枝的建筑文化受當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和物質(zhì)建筑材料的影響，也受到當(dāng)?shù)仄渌褡褰ㄖ幕挠绊憽?/p>
每一種文化的產(chǎn)生與消亡都離不開特定環(huán)境的影響，地理環(huán)境是人類文化形成的基礎(chǔ)，同時(shí)也是人類賴以生存的活動(dòng)場(chǎng)所，不僅為人類提供各種自然資源，也是供人類使用和利用的對(duì)象。由于處在地球上不同位置的不同地區(qū)，在地形地貌、氣候等方面上存在一定的差異，因而形成的文化特點(diǎn)也各不相同。這樣，民族文化在不同的地理環(huán)境下，就有了各自的特點(diǎn)。要想全面了解六枝特區(qū)彝族人民的生活特色以及對(duì)其進(jìn)一步調(diào)查研究，就必須探索六枝特殊的地理環(huán)境對(duì)六枝特區(qū)本地區(qū)彝族民族文化的影響。
一、地理環(huán)境的概念及六枝特區(qū)地理概況
地理環(huán)境是指一定社會(huì)所處的地理環(huán)境的地理位置以及與此相聯(lián)系的各種自然條件的總和，是一個(gè)空間概念。而居住環(huán)境既包括內(nèi)部環(huán)境也包括外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境即是居住場(chǎng)所，而外部環(huán)境則是居住環(huán)境周圍的外界地理事物，包括氣候、地形地貌、湖泊河流、植被等。
六枝特區(qū)彝族居住區(qū)域位于滇東高原向黔中高原過度的斜坡地帶，北與畢節(jié)市納雍縣相連，南與黔南州晴隆縣及安順市關(guān)嶺縣毗鄰，東與安順市普定縣、鎮(zhèn)寧縣接壤，西為水城縣。境內(nèi)地勢(shì)西北高，東南低，由于河流對(duì)其地勢(shì)的強(qiáng)烈切割形成重巒疊嶂、峽谷縱橫的喀斯特地貌結(jié)構(gòu)，土壤多為黃壤、黃棕壤、石灰石、紫色土、水稻土等。著名的北盤江對(duì)該地區(qū)獨(dú)特民族文化也有較高的影響。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，年均溫在12℃～15℃之間，年降水在1，200～1，500mm之間，無霜期250天左右具有雨熱同期、光熱充足，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)具有有利的條件。
六盤水屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，但是由于處于高原上，因而帶有一些獨(dú)特的氣候特征，地形復(fù)雜，農(nóng)業(yè)方式也多種多樣。氣候方面的資源的光、熱、水為農(nóng)業(yè)提供的最為基礎(chǔ)的能量，既不能被代替，也不能缺少。
六盤水地區(qū)境內(nèi)氣候的大體特點(diǎn)為：夏季平均氣溫在全國(guó)范圍內(nèi)來說相對(duì)較低，冬季無嚴(yán)寒。四季也相對(duì)分明。獨(dú)特的高原氣候也僅僅存在于區(qū)內(nèi)海拔較高的地區(qū)，如鐘山區(qū)境內(nèi)的韭菜坪，盤縣的坡上草原。年均溫度在14℃～16℃。年降水也較為豐富，但空間分布不均勻，多年平均降水在1，100～1，300mm，極大值年份約為1，600mm，極小值年份約為850mm。光照條件較差，該區(qū)年日照時(shí)數(shù)在1，200～1，600小時(shí)之間，“天無三日晴，地?zé)o三里平”這句話在該區(qū)也說得通。
二、六枝彝族居民對(duì)居住環(huán)境的選擇
彝族人喜歡選擇有山有水的半涼山地，一般為坐北朝南。青山綠水，所謂風(fēng)水龍脈兩者兼得，他們大體聚族而居，小至五六戶人家，大至五六百戶。六盤水地區(qū)彝族歷史悠久，彝族曾在此建立過的國(guó)家及地方政嘣誚裉煒蠢匆簿佑詘肓股角，這是為何？據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)記載，有以下三種說法：一是彝族祖先系游牧民族，為方便對(duì)牲畜的管理，故居于半涼山區(qū)；二是彝族先祖歷史上為生計(jì)經(jīng)常同外族發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，居于半山有利于防守，假使居于山腳的話，就不利于防守，如居于山頂?shù)脑挘m然有益于防守，但交通不便且不便于用水，唯有居于半涼山區(qū)，軍事、交通、用水三者兼可以兼顧；三是彝族祖先也曾經(jīng)居于河谷地帶過，但由于雨季洪水摧毀了他們的家園，所以在以后的居所選址時(shí)就避開了河谷地帶。
由于彝族人崇拜龍虎圖騰的原因，他們?cè)诜课輼?gòu)造上都喜歡左青龍，右白虎，其取材也因地而異。
居于山林者，由于山林資源豐富，因而都采用木材作為主要建筑材料。該地區(qū)海拔1，900米以下的地區(qū)廣泛分布有黃壤，土質(zhì)主要為沙頁巖風(fēng)化而成，泥頁巖風(fēng)化物。這些類型的土壤都適宜于松、杉、樺等植物的生長(zhǎng)。木料主要用于柱、粱、櫞、門窗、樓梯、樓墻板等部位的材料。在過去，木料都是就地取材，但現(xiàn)在國(guó)家禁止亂砍亂伐，所以現(xiàn)在的彝族居民建房大多都是到木料市場(chǎng)購買。
居于石山地者，則多采用石料作為主要建筑材料。由于一些彝族聚居區(qū)廣泛分布有石灰?guī)r、玄武巖等石材，故當(dāng)?shù)匾兔竦木铀际鞘|(zhì)的，石料主要用于基石、墻體、房頂，一般包括兩種：一種是直接采石場(chǎng)的天然石塊或石片；另一種則為經(jīng)過加工過的石塊。在六枝特區(qū)的牛場(chǎng)大箐村約有三成以上的房子為石板房，以石板為蓋，石條或石塊砌墻。除屋內(nèi)一些用木質(zhì)制成的材料外，其余全為石料。
三、地理環(huán)境對(duì)六枝彝族地區(qū)建筑文化的影響
（一）地理環(huán)境對(duì)六枝彝族建筑材料的影響。該地區(qū)主要屬于云貴高原，以高原為主，丘陵、壩子、小型山原及高原次級(jí)分布在山地中，地形崎嶇、山地廣布，很少有相對(duì)平坦的地區(qū)，該地區(qū)是我們國(guó)家廣泛分布喀斯特地貌的地區(qū)，巖溶地貌發(fā)育齊全，碳酸鹽類物質(zhì)在此地區(qū)廣泛分布，面積大、沉積厚度高，巖溶地貌約占該地區(qū)總面積的60%，在盤縣境內(nèi)，破碎巖石類面積為916平方公里，玄武巖類面積約為718平方公里，第四類沉積物發(fā)育不全，僅僅零星的分布于小型洼地、谷地和山麓邊緣。
流水對(duì)該地區(qū)的地貌也有一定影響，雖然水體地貌發(fā)育不全。但由于該地區(qū)位于長(zhǎng)江水系與珠江水系的分水嶺，故流水對(duì)地面的侵蝕作用成為一種必然之勢(shì)。雨巖性山地河流源短，但流水急，無較大河曲、河漫灘以及天然湖泊，水域面積也較小。地貌侵蝕和剝蝕地貌為山原，脊椎類山，脊椎高中山。在這些地形地貌上，再加之氣候的影響下，衍生出了獨(dú)特的土壤類型。在這種獨(dú)特的土壤環(huán)境下，選擇建筑材料也有一定的限制，土壤方面：土壤枝植被發(fā)育的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑方面用到的草料、木料、竹料。
（二）地理環(huán)境對(duì)六枝彝族居民村落的影響。當(dāng)?shù)匾妥迦酥饕幼≡诮咏吹陌霙錾降?，平坦的地區(qū)較少，故村落比較分散，無法聚集，所以當(dāng)?shù)卮迓涞膽魯?shù)較少。
六枝彝族人口2006年人口普查時(shí)約6萬人，這6萬人口的族群主要分布在以下幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即箐口彝族么佬族布依族鄉(xiāng)、中寨苗族彝族布依族鄉(xiāng)、牛場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)、灑志彝族布依族苗族鄉(xiāng)、梭嘎苗族彝族鄉(xiāng)、折溪彝族鄉(xiāng)。這4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)彝族人口最多、民族文化濃郁、影響力較大，所以筆者對(duì)這4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，4個(gè)調(diào)查點(diǎn)的基本情況如表1所示。（表1）
（三）地理環(huán)境對(duì)六枝彝族民族宗教建筑文化的影響。六枝彝族當(dāng)?shù)氐撵籼靡话阌梢粋€(gè)家族或家族支系修建，是專供族人放置祖筒和祭祀祖先的處所。祠堂一般都修建在寨子后面的山上，面積有幾平方米。六枝彝族祠堂有幾種不同類型。比如，六枝箐口鄉(xiāng)社勒村的祠堂既有草頂石墻結(jié)構(gòu)的房屋，又有草頂柵欄的屋棚。六枝中寨鄉(xiāng)小補(bǔ)王村的祠堂為瓦頂石墻結(jié)構(gòu)的房屋。
供奉在祠堂內(nèi)的靈位叫靈筒，一個(gè)靈位有兩個(gè)靈筒，表示一對(duì)夫婦，靈筒按男左女右并列排放。同輩的靈筒并列成一排，靈筒排放的順序是從老到小一代一代地放。靈筒是指指頭大小的竹筒，長(zhǎng)五六寸，里面裝入米、草（分公草和母草）、紙（紙上寫有死者的姓名和身份）等。已婚者的靈筒用編織的蔑兜包著，未婚者的靈筒只是一個(gè)光的竹筒。
靈筒進(jìn)祠堂前必須有4個(gè)步驟：首先，畢摩在村寨附近山上的壩上設(shè)堂，主人家要準(zhǔn)備12只草雞、1頭豬、12個(gè)雞蛋、12對(duì)泡木樹枝，泡木樹枝圍繞設(shè)堂地點(diǎn)插在地上；其次，殺雞和殺豬；再次，設(shè)堂完畢后，畢摩裝靈筒；最后，把泡木樹枝捆在祠堂側(cè)邊。
關(guān)鍵詞：大氣污染 環(huán)境監(jiān)測(cè) 治理
中圖分類號(hào)：R122文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來沒有的微量物質(zhì)，其數(shù)量和持續(xù)時(shí)間，都有可能對(duì)人、動(dòng)物、植物及物品、材料產(chǎn)生不利影響和危害。當(dāng)大氣中污染物質(zhì)的濃度達(dá)到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對(duì)人或物造成危害的現(xiàn)象大被稱為大氣污染。
造成大氣污染的原因主要有以下兩個(gè)：
1.地形和氣候因素是影響大氣質(zhì)量的基本原因。地形地貌和氣象條件特殊,不利于大氣污染物的稀釋和擴(kuò)散。以蘭州市為例,全市總的地形特點(diǎn)是以西北的祁連山余脈和東南部的馬卸山脈為最終點(diǎn),相向成階梯形,逐漸下降到以中部西東流向的黃河及其支流沖積而成之河谷川地為鞍底,形成一巨大馬鞍形,相對(duì)高差為2181 m。另外的谷側(cè)山峰對(duì)谷間大氣有明顯的加熱效應(yīng),由于山峰表面吸收太陽輻射溫度升高,其表面溫度高于空氣溫度,造成超絕熱溫度遞減率,白天山峰對(duì)谷頂空氣加熱,谷底空氣溫度較低,形成脫地逆溫.夜間谷間輻射,冷空氣沿坡面下滑,形成夜間谷間輻射逆溫.山谷盆地日間的脫地逆溫層,以及夜間山谷冷胡效應(yīng)形成的逆溫層,是造成山谷大氣污染的根本原因。
2.城市建設(shè)是影響大氣質(zhì)量的重要原因。根據(jù)對(duì)主要大氣污染的分類統(tǒng)計(jì)分析,其主要來源可概括為三大方面:
(1)交通運(yùn)輸。近些年來,交通運(yùn)輸發(fā)展迅速。特別是近年來,私人轎車的數(shù)量急劇增多。但是,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。汽車的尾氣中含有大量的CO,對(duì)人體的危害極大,特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛。排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導(dǎo)致疾病的重要因素。
(2)燃料燃燒。各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右。但由于排放點(diǎn)比較集中。濃度較高,所以對(duì)工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴(yán)重。在一些城市,天然氣在居民的生活中還沒有普及,煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場(chǎng)上,高硫煤仍占主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制,人們不可能放棄廉價(jià)的高硫煤而去購買環(huán)保型的低硫煤;這就造成SO2的大量排放。
(3)工業(yè)生產(chǎn)過程?；瘜W(xué)工業(yè)、煤炭工業(yè)等,即是國(guó)家的重點(diǎn)發(fā)展部門。也是污染最為嚴(yán)重的企業(yè)。而且這些工礦企業(yè)大多數(shù)成為大氣污染的主力軍。
(4)市政建設(shè)。城市馬路普遍存在道路斜坡問題,即馬路兩側(cè)的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直,呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是引發(fā)揚(yáng)塵天氣的直接原因。
(5)工業(yè)布局。工礦企業(yè)的分散性使城區(qū)的大氣污染受到不同程度的影響。
(6)綠化。一些新興的工業(yè)城市,綠化還沒有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。只有政府、一些企事業(yè)單位,機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部綠化已基本達(dá)標(biāo),而整個(gè)城區(qū)的綠化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。
大氣污染對(duì)環(huán)境影響的嚴(yán)重程度可以通過環(huán)境監(jiān)測(cè)來鑒定，歸結(jié)為以下三個(gè)方面：
1.顆粒狀物質(zhì)的監(jiān)測(cè)。
在大氣污染物中有許多顆粒狀的物質(zhì)，這些顆粒狀的物質(zhì)較多，它的成分非常復(fù)雜、具有多變性和危害性，有的本身具有毒性，有的是有毒有害物質(zhì)在大氣中的運(yùn)載體、催化劑或者能產(chǎn)生有害的反應(yīng)。在某種情況下，存在于大氣中的顆粒狀物質(zhì)與附著在它身體上的氣態(tài)或者蒸氣態(tài)物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)，會(huì)產(chǎn)生更大、更多的毒性。因此，要對(duì)大氣中的顆粒物質(zhì)進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)。對(duì)大氣中顆粒物質(zhì)所進(jìn)行的監(jiān)測(cè)主要包括：對(duì)總懸浮顆粒物進(jìn)行測(cè)定、對(duì)可吸入顆粒物的濃度地行監(jiān)測(cè)，對(duì)粒度分布的監(jiān)測(cè)，對(duì)降塵量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)顆粒的化學(xué)組分進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
2.二氧化硫的監(jiān)測(cè)。
大氣中有很多含硫污染物，比如二氧化硫、三氧化硫、硫化氫、硫酸以及酸鹽等。他們的來源主要是通過煤與石油燃料的燃燒產(chǎn)生的，在硫礦石的冶煉等化工產(chǎn)品中會(huì)生產(chǎn)與排放較多的廢氣。
二氧化硫?qū)Υ髿獾奈廴咀顕?yán)重，它的分布較廣、影響較大，所以，在對(duì)硫氧化物的監(jiān)測(cè)中主要是對(duì)SO2的監(jiān)測(cè)。對(duì)二氧化硫進(jìn)行監(jiān)測(cè)主要是“對(duì)甲醛緩沖溶液吸收-鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“四氯汞鉀溶液吸收-鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“釷試劑分光光度法”、“電導(dǎo)法”、“紫外熒光法”、“火焰光度法”、“定電位電”、“庫侖滴定法”等解法。
3.氮氧化物的監(jiān)測(cè)。
石化燃料高溫燃燒和化肥等生產(chǎn)排放的廢氣使氮氧化物被排在大氣中，除此之外還包括汽車的尾氣造成的氮氧化物污染。通過環(huán)境監(jiān)測(cè)，得知大氣污染對(duì)環(huán)境的影響程度，可以進(jìn)行有效的環(huán)境治理，總結(jié)為以下四個(gè)方面：
1.加強(qiáng)大氣污染防治實(shí)用技術(shù)的椎廣從國(guó)情出發(fā)，盡快開發(fā)推廣技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)合理、配套設(shè)備過關(guān)的大氣污染防治實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)領(lǐng)域包括煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、循環(huán)流化床鍋爐、煤的氣化和液化、煙氣脫硫、轉(zhuǎn)爐煉鋼收塵、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。
2.發(fā)展清潔能源，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。逐步減少直接消費(fèi)煤炭，提高使用燃?xì)?、電力等清潔能源的消費(fèi)比例。逐步提高車用燃油質(zhì)量和標(biāo)號(hào)，加速淘汰含鉛汽油，使我國(guó)的汽油盡快向無鉛化、高標(biāo)號(hào)方向發(fā)展。
3.淘汰落后生產(chǎn)工藝，防治工業(yè)廢氣污染淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，減少末端污染治理所需的資金投入。
