時(shí)間：2024-02-22 14:41:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇人口老齡化的定義，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出；研究
近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)逐漸發(fā)展為人口老齡化國(guó)家，人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)峻。目前我國(guó)有將近2億老齡人口，同時(shí)每年老齡化人口增長(zhǎng)速度接近一千萬(wàn)，再過(guò)三十年很有可能成為重度老齡化國(guó)家。隨著人口老齡化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重，使我國(guó)在社會(huì)保障制度方面面臨著巨大的考驗(yàn)，而社會(huì)保障制度的主要構(gòu)成部分，養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出研究成為目前一項(xiàng)重要的研究課題。
一、養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出研究現(xiàn)狀
我國(guó)由于人口眾多，同時(shí)老齡化人口基數(shù)大，老齡化人口增長(zhǎng)快，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r以及養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出情況都不一致，盡管人口老齡化對(duì)于醫(yī)療費(fèi)用的花費(fèi)已經(jīng)得到了國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)以及專家的重視，但是目前很多理論的建立都是基于一些醫(yī)療保險(xiǎn)制度相對(duì)比較完善的國(guó)家，為符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出研究帶來(lái)了極大的困擾。
目前相關(guān)研究?jī)H僅是將人口老齡化與養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出之間的關(guān)系進(jìn)行了討論，并沒(méi)有考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及老齡化人口增長(zhǎng)速度。老齡化人口相關(guān)的養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)保障制度的逐漸完善而發(fā)生相應(yīng)的改變，因此現(xiàn)有的研究缺乏全面性，且研究指標(biāo)相對(duì)比較單一，無(wú)法得出有效的研究結(jié)論。
二、研究方法改進(jìn)之處
首先對(duì)于各個(gè)單位基于變量基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的劃分，將人口老齡化定義為解釋變量，相應(yīng)的養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出定義為被解釋變，將計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析作為主要的研究方法，選擇定量角度，從而去研究人口老齡化與養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出之間的關(guān)系，為完善我國(guó)社會(huì)保障制度提供一些有價(jià)值的參考。
在進(jìn)行數(shù)據(jù)以及指標(biāo)的選擇時(shí)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況選擇《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的一段數(shù)據(jù)作為分析對(duì)象，因?yàn)閷?duì)于老齡化的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際上并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，因此本文對(duì)老齡化人口選擇時(shí)，將高于65周歲的人定義為老齡人口，老齡化的衡量以高于65周歲的人口在總?cè)丝谥械谋戎貫闃?biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榫湍壳拔覈?guó)的基本國(guó)情來(lái)講，社會(huì)保障制度主要對(duì)象為城鎮(zhèn)退休員工，因此在進(jìn)行研究時(shí)可以先分析城鎮(zhèn)企業(yè)員工的社會(huì)保障情況，進(jìn)而得出城鎮(zhèn)職工受到人口老齡化影響的一些結(jié)論。
三、利用計(jì)量模型來(lái)進(jìn)行分析
利用所選取的數(shù)據(jù)指標(biāo)建立起相應(yīng)的計(jì)量模型，來(lái)分析老年人口與醫(yī)療保險(xiǎn)支出的關(guān)系以及老年人口比重對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的影響。因?yàn)槔夏耆丝谒急戎嘏c養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出三者之間大致為線性關(guān)系，所以采取線性回歸模型來(lái)進(jìn)行分析。采用最小二乘法將所選老年人口所占比重與養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出隨著時(shí)間變化的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，進(jìn)而得出一個(gè)大致的系數(shù)。再利用相關(guān)理論進(jìn)行一系列的計(jì)算分析，可以得出養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出（Y）與老年人口比重（X）之間的關(guān)系：Y=1.53+0.87X。
根據(jù)結(jié)果分析可以清楚的看到老年人口比重對(duì)于社會(huì)保障制度的影響。老年化程度越高，越需要更多的養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出，老年化人口的增多，極大的增加了我國(guó)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)支付危機(jī)。政府在進(jìn)行相關(guān)制度政策的制定時(shí)，要考慮到各個(gè)方面的影響因素，采取合理、科學(xué)的方式進(jìn)行相關(guān)政策的制定。
四、對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的建議
（一）政府要承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)
政府要做社會(huì)保障制度相關(guān)工作，有效的結(jié)合個(gè)人儲(chǔ)蓄、企業(yè)年金以及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照實(shí)際的財(cái)政狀況對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行合理的增長(zhǎng)，對(duì)于一些養(yǎng)老保險(xiǎn)基金花費(fèi)較多的地區(qū)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。加快養(yǎng)老設(shè)施完善速度，可以為老人提供一些常見(jiàn)病的定期檢查服務(wù)，同時(shí)改變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的方式，將社會(huì)保障制度落到實(shí)處。
（二）合理利用資本市場(chǎng)
資本市場(chǎng)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障支付危機(jī)可以起到有效的緩解作用。因?yàn)槲夜媚壳暗纳鐣?huì)保障制度是將社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，由于個(gè)人賬戶中資金過(guò)多，出現(xiàn)了關(guān)于保值增值方面的問(wèn)題，可以利用資本市場(chǎng)制定相關(guān)的投資方式，提高個(gè)人基金的收益率，進(jìn)而降低個(gè)人賬戶基金面臨的一些貶值等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）擴(kuò)寬醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用籌措渠道
政府可以加強(qiáng)優(yōu)惠政策的制定，為社會(huì)保障基金獲得更多的捐款，促使養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金有更廣泛的來(lái)源。同時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理方式，科學(xué)合理的對(duì)養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)基金進(jìn)行管理，使得社會(huì)保障制度落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)醫(yī)療體系建設(shè)
大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，為老人的日常醫(yī)療健康提供便利，避免各種大小病都去大醫(yī)院的情況，提高看病效率，降低治療成本。同時(shí)將社會(huì)保障制度落實(shí)到農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)，讓所有老人都能享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快我國(guó)社會(huì)保障制度完善步伐。
結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日益加劇，對(duì)于社會(huì)保障制度帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。政府部門要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)，合理的利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)寬醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用籌措渠道，同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療體系的建設(shè)，有效的應(yīng)對(duì)人口老齡化所帶來(lái)的各種問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
[1]王殿元.人口老齡化背景下對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014，32：146-147+159.
【關(guān)鍵詞】老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；未富先老；人口機(jī)會(huì)窗口
作為人口再生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的結(jié)果之一，人口的老齡化已成為世界范圍內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人口老齡化及與其相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的選擇不僅關(guān)系著我們每個(gè)人的切身利益，而且老齡化也會(huì)通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等要素市場(chǎng)的作用進(jìn)而對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在老齡化的大背景下，世界上大多國(guó)家也都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的困境，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化情況不同，我國(guó)的人口老齡化面臨著“未富先老”的形勢(shì)，因此不斷健全完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，降低老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展便顯得尤為重要。
一、我國(guó)的人口老齡化態(tài)勢(shì)
（一）人口老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”的態(tài)勢(shì)
發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)一般都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)，基本上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，他們屬于先富后老或富老同步，已具備了應(yīng)對(duì)老齡化壓力的能力，而我國(guó)則是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下步入老齡化社會(huì)的，即人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)步入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP僅有1000美元，屬于典型的“未富先老”。
（二）區(qū)域間人口老齡化差距明顯
由于中國(guó)幅員遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，因此，人口老齡化的發(fā)展也表現(xiàn)出了由東向西的區(qū)域差異特征。顯然，東部沿海地區(qū)的人口老齡化比西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以更快的速度在發(fā)展，城市地區(qū)的人口老齡化也比農(nóng)村地區(qū)更嚴(yán)重。說(shuō)明在選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式時(shí)，必須充分考慮到我國(guó)的特殊國(guó)情及城鄉(xiāng)、區(qū)域間的特殊情況。
（三）2000-2025年間“人口機(jī)會(huì)窗口”期會(huì)始終打開(kāi)
“人口機(jī)會(huì)窗口”指由于人口出生率的下降速度先于老齡化的速度，在生育率下降的早期，由于人口再生產(chǎn)的慣性，孩子數(shù)量的下降速度快于老年人口的增長(zhǎng)速度，幾十年后，老齡人口才會(huì)逐步超出未成年人口，在這一人口轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，會(huì)造成一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)，即總?cè)丝诔霈F(xiàn)“中間大，兩頭小”的構(gòu)成形狀，使得勞動(dòng)力供應(yīng)充足，社會(huì)負(fù)擔(dān)也相對(duì)較輕，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利，人口學(xué)家稱這一時(shí)期為“人口機(jī)會(huì)窗口”。①我國(guó)在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)后，盡管老齡人口的數(shù)量不斷增加，但在2030年之前，由于老齡化的速度慢于出生率的下降速度，而人口的撫育比也較低，因此這段時(shí)期為我國(guó)的人口機(jī)會(huì)窗口期?；谌丝诩t利的存在，應(yīng)利用這個(gè)機(jī)遇期來(lái)大力發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。
二、人口老齡化給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)挑戰(zhàn)
（一）老齡化導(dǎo)致人口贍養(yǎng)比不斷提高
人口撫養(yǎng)比包括老年贍養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比，贍養(yǎng)比是指老年人口占勞動(dòng)適齡人口的比重，表明每百名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少老年人口。目前，國(guó)際上通常將0-14歲的人口定義為少兒人口，15-64的人口定義為勞動(dòng)年齡人口，65歲及以上人口定義為老年人口。很明顯，人口老齡化的不斷發(fā)展將導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比的下降和贍養(yǎng)比的不斷提高（如表1）。
由表1可以看出，1950-2010年世界人口老年贍養(yǎng)比僅由9%上升至12%，而從2020年至2050年老年贍養(yǎng)比將從14%上升到25%，相比之下少兒撫養(yǎng)比將穩(wěn)步下降。在發(fā)達(dá)國(guó)家，少兒撫養(yǎng)比自1950-2010年也一直呈下降趨勢(shì)，而老年贍養(yǎng)比自1950-2010年一直呈上升趨勢(shì)（表2）?？傊诶淆g化背景下，世界人口負(fù)擔(dān)系數(shù)總體將呈現(xiàn)贍養(yǎng)比不斷上升，少兒撫養(yǎng)比不斷下降，及總撫養(yǎng)比整體上升的態(tài)勢(shì)。
（二）老齡化加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)
人口老齡化導(dǎo)致贍養(yǎng)比不斷提高意味著領(lǐng)取養(yǎng)老金的人越來(lái)越多，隨著出生率的下降，未來(lái)勞動(dòng)人口也越來(lái)越少，相應(yīng)地繳費(fèi)人數(shù)也會(huì)逐漸減少，因此，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)將會(huì)越來(lái)越重。以我國(guó)為例，從1998至2005年，各級(jí)財(cái)政針對(duì)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金資金支出約在4000億元，3600億元左右為中央財(cái)政資金補(bǔ)助。在2006年，各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼971億元，其中中央財(cái)政安排為774億元，同比增長(zhǎng)分別為49.2%和42.3%②。近年來(lái)，雖然政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的財(cái)政支出力度不斷加大，但養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中的最大問(wèn)題仍舊是資金的匱乏問(wèn)題，逐年擴(kuò)張的基金缺口正在使當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）人口老齡化對(duì)社會(huì)保障基金的保值增值提出挑戰(zhàn)
社會(huì)保障基金作為老百姓的“保命錢”，它的安全性和保值增值也一直受到人們的關(guān)注。目前個(gè)人賬戶基金的投資范圍僅限于銀行存款和政府債券，企業(yè)年金規(guī)定投資于銀行存款等流動(dòng)性產(chǎn)品和貨幣市場(chǎng)基金的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，投資于國(guó)債的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，這種投資保證了基金的安全性。但隨著老齡化的到來(lái)，需要進(jìn)一步探討如何使基金在保值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增值。
三、國(guó)外應(yīng)對(duì)老齡化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革實(shí)踐——以德國(guó)為例
德國(guó)是世界上老齡化較為嚴(yán)重的國(guó)家之一，20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，兩德統(tǒng)一以及提前退休人口的持續(xù)增加，德國(guó)的法定養(yǎng)老金開(kāi)始趨于萎縮，政府的財(cái)政危機(jī)也不斷加重，因此德國(guó)進(jìn)行了以開(kāi)源節(jié)流為主要手段的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。
首先，提高養(yǎng)老金繳納比例。為解決不斷增加的養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)與繳納人數(shù)比例不斷下降帶來(lái)的收支失衡問(wèn)題，德國(guó)一直在不斷提高養(yǎng)老金的繳納比例，同時(shí)，降低法定養(yǎng)老金的替代率，德國(guó)政府正設(shè)計(jì)將退休員工養(yǎng)老金占工資的比例逐漸由53%降為2020年的46%，到2030年降為43%。
其次，鼓勵(lì)支持補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。德國(guó)政府為鼓勵(lì)雇主和雇員建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，從2002年1月起，允許雇員以工資轉(zhuǎn)換方式建立自己的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金，同時(shí)政府對(duì)企業(yè)建立的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金提供一定的稅收減免或相關(guān)補(bǔ)貼，這些措施的實(shí)施使德國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及程度逐步得到提高。
再次，繼續(xù)發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的主導(dǎo)作用。德國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)同政府的社會(huì)政策密切聯(lián)系，政府組織、規(guī)劃和推動(dòng)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，并為養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)運(yùn)行提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐，同時(shí)政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化制定和適時(shí)推出社會(huì)保障政策，對(duì)各種民間組織和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
德國(guó)作為當(dāng)今世界上社會(huì)保障體制較為健全的國(guó)家之一，其制度的創(chuàng)立和成長(zhǎng)也歷經(jīng)了漫長(zhǎng)曲折的歷史進(jìn)程，其中的很多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們?nèi)ノ蘸徒梃b，比如德國(guó)完善的多層次養(yǎng)老保障體系，法定養(yǎng)老保險(xiǎn)與補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的保障方式，以及在老齡化趨勢(shì)下引入的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和“個(gè)人服務(wù)時(shí)間存儲(chǔ)制度”等，這些都值得我們?nèi)ソ梃b并適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合自身的實(shí)際更好地建立健全適合我國(guó)國(guó)情的多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。
四、應(yīng)對(duì)人口老齡化我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度選擇
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)定位于保障型制度
社會(huì)保障具有互濟(jì)、調(diào)節(jié)收入再分配的功能，養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)疑也具有這種功能，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也必須進(jìn)行不斷地調(diào)整和變革，建立一個(gè)統(tǒng)一的保障型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而非福利型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅可以發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障功能而且還可以發(fā)揮其收入再分配和激勵(lì)的功能，這也是我們?cè)陴B(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中所追求的。
（二）建立多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式
為應(yīng)對(duì)人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)更加靈活，以滿足不同群體的需要，家庭養(yǎng)老、社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)等都是建立我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的選擇，通過(guò)建立多層次、多支撐的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，也可以充分有效地分散保險(xiǎn)責(zé)任，給予公民以全方位多層次的保障。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持廣覆蓋的原則，為公民提供最基本的生活保障，在此基礎(chǔ)上企業(yè)年金可以保持養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代水平，保障老年人的生活水平不因?yàn)閴勖娱L(zhǎng)而下降，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)性儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府給予一定的稅收優(yōu)惠，這樣也可以滿足不同群體的養(yǎng)老需求。
（三）積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作的市場(chǎng)化步伐
雖然安全性是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的基本要求，但在老齡化趨勢(shì)下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不僅要做到安全性，而且要實(shí)現(xiàn)保值增值。應(yīng)不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資范圍，除銀行存款、國(guó)債、股票等品種外，國(guó)家還應(yīng)適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)給予優(yōu)惠，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積極參與到資本市場(chǎng)的運(yùn)作中。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，社保基金的投資運(yùn)營(yíng)也出現(xiàn)了由政府部門投資到私募基金公司投資運(yùn)營(yíng)的趨勢(shì)。私人運(yùn)營(yíng)的社?；鹁哂徐`活性和盈利性，體現(xiàn)了市場(chǎng)作為基礎(chǔ)手段配置資源的要求。政府可以通過(guò)挑選相關(guān)私人基金投資公司運(yùn)營(yíng)部分社?；?，同時(shí)制定法律法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)市場(chǎng)化道路不斷壯大社保基金規(guī)模實(shí)現(xiàn)保值增值。
五、小結(jié)
為了應(yīng)對(duì)老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的挑戰(zhàn)，保障老年人的基本生活同時(shí)減少其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響，在對(duì)其他國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)所處的具體的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有必要對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行重新的定位和選擇。通過(guò)堅(jiān)持保障型基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則，不斷建立健全全方位多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，才能更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
注釋：
①蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的選擇[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.38.
②2006年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).
參考文獻(xiàn)：
[1]蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度選擇[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010：38.
[2]孫祁祥，朱俊生.人口轉(zhuǎn)變、老齡化及其對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的挑戰(zhàn)[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2008，（4）.
[3]楊燕綏，李學(xué)芳.“創(chuàng)造”老齡人口紅利[J].中國(guó)社會(huì)保障，2010，（5）.
[4]中國(guó)人口與發(fā)展研究中心課題組.中國(guó)人口老齡化戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)參考，2011，（34）.
[5]張車偉.人口老齡化的經(jīng)濟(jì)后果及其戰(zhàn)略對(duì)策[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2006，（4）.
養(yǎng)老保障是對(duì)社會(huì)中所有老年人的生活起保護(hù)作用的“安全網(wǎng)”。然而我國(guó)目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,許多農(nóng)村老年人卻被隔離在這張網(wǎng)之外,尤其是人口老齡化社會(huì)的到來(lái),由此產(chǎn)生很多難以解決的社會(huì)問(wèn)題有增無(wú)減。據(jù)國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)己步入老齡化社會(huì),目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口中65歲以上老人比例為6.24%而在農(nóng)村這一比例己達(dá)7.5%以上。隨著農(nóng)村人口出生率的下降、人口平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)以及大量青壯年勞動(dòng)力到城市務(wù)工,農(nóng)村老齡化人口的比重和數(shù)量還將不斷增加,老齡人口負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高,這些都對(duì)我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障提出了新的挑戰(zhàn)。
一、人口老齡化及我國(guó)農(nóng)村人口老齡化概況
(一)人口老齡化及我國(guó)人口老齡化的概況
人口老齡化的靜態(tài)含義指某個(gè)人口中老年人口比重已經(jīng)達(dá)到既定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn);動(dòng)態(tài)含義指某個(gè)人口中老年人口比重不斷增加的趨勢(shì)。川這種界定源于人口學(xué)者對(duì)總體人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分即年輕型、成年型和老年型(見(jiàn)表1)。
按照聯(lián)合國(guó)人口委員會(huì)定義,人口老齡化是指老年人口在總體人口中所占比重不斷上升的趨勢(shì)和過(guò)程,它是由人口出生率不斷下降、人口壽命不斷延長(zhǎng)等人口自然變動(dòng)因素所促成;按照聯(lián)合國(guó)人口組織(WPO)公布的標(biāo)準(zhǔn),在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi),60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%或65歲及以上老年人占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%,就表明這一人口總體進(jìn)入了老齡化社會(huì),這一國(guó)家和地區(qū)就屬于老年型國(guó)家和地區(qū)。
我國(guó)社會(huì)步入老齡化的速度非常快。圖1,描述了我國(guó)從1953年第一次全國(guó)人口普查到2000年第五次全國(guó)人口普查的具體清況,可以看到,我國(guó)己基本達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的老齡化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)算,我國(guó)將在2040年以后逐步達(dá)到老齡化高峰。
(二)我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀
1.農(nóng)村人口老齡化水平己超過(guò)城鎮(zhèn)。其原因除生育率和死亡率下降外,還有人口遷移。人口遷移流動(dòng)導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”,加快了農(nóng)村人口老齡化的步伐。進(jìn)城務(wù)工的老年農(nóng)村人口和退休的城里老年人口的回流也加快了農(nóng)村社會(huì)老齡化的進(jìn)程。
關(guān)鍵詞：人口老齡化；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；適度給付水平
中圖分類號(hào)：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2013）04-0061-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.04.13
人口老齡化帶來(lái)了不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，為了切實(shí)解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作，2009年9月1日，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2009年12月28日，湖北省人民政府正式出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，咸寧赤壁市等13個(gè)縣（市、區(qū)）列入全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，2010年武漢市江夏區(qū)等13個(gè)縣（市、區(qū)）列入第二批試點(diǎn)范圍，2011年武漢市蔡甸區(qū)等39個(gè)縣（市、區(qū)）列入第三批試點(diǎn)范圍。目前，65個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）共覆蓋農(nóng)業(yè)人口2983萬(wàn)人，占全省農(nóng)業(yè)人口的74%，其中，60歲以上的農(nóng)村老年人口411萬(wàn)人，占全省60歲以上農(nóng)村老年人口的72%。
一、人口老齡化與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平現(xiàn)狀分析
（一）人口老齡化現(xiàn)狀
按照聯(lián)合國(guó)人口組織的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口占人口總數(shù)的10%以上，或一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲以上的人口占人口總數(shù)的7%以上，那么，該國(guó)家或地區(qū)就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以60歲以上或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤齼煞N標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定義。為了與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡60歲相一致，本文以60歲作為農(nóng)村老年人口的年齡起點(diǎn)。但是受到數(shù)據(jù)資料的限制，也作65歲農(nóng)村老年人口的起點(diǎn)。我國(guó)只有“城鎮(zhèn)人口”和“鄉(xiāng)村人口”兩個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，城鎮(zhèn)人口是指居住在城鎮(zhèn)范圍的全部常駐人口，鄉(xiāng)村人口是指除上述人口以外的全部人口，因此用鄉(xiāng)村人口代替農(nóng)村人口。
湖北省農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)。由表1、表2顯示，湖北省2000年、2009年鄉(xiāng)村老年人口比重高出城鎮(zhèn)1.17、1.42個(gè)百分點(diǎn)；2000年鄉(xiāng)村老年人口撫養(yǎng)高出城鎮(zhèn)2.43、2.53個(gè)百分點(diǎn)。
與中部地區(qū)的其他省份相比，湖北省農(nóng)村老年人口比重和老年撫養(yǎng)比增長(zhǎng)較快。表3顯示，2000年湖北省農(nóng)村老年人口比重僅高于江西、山西，老年撫養(yǎng)比比江西略高0.3%；2009年老年人口比重和老年撫養(yǎng)比都高于河南、江西和山西省。
關(guān)鍵詞：我國(guó)人口；人口老齡化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；影響；初探
中圖分類號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）15-0079-01
國(guó)際上對(duì)老齡化社會(huì)的定義是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%。1982年對(duì)人口進(jìn)行第三次普查之后，我國(guó)開(kāi)始對(duì)出現(xiàn)的人口老齡化趨勢(shì)問(wèn)題給予高度的重視。隨著計(jì)劃生育工作的開(kāi)展及人口老齡化速度的不斷加快，將會(huì)對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等諸多方面帶來(lái)不同程度的影響，至于影響的程度有多大，還沒(méi)有一個(gè)明確的結(jié)論，不少研究人員開(kāi)始對(duì)人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)的研究，然而研究的成效并不是很理想。本文對(duì)我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行了初次探究，以期能夠?yàn)閺V大研究人員提供價(jià)值性的參考。
一、我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化的原因
1.老年人口死亡率較低，平均壽命延長(zhǎng)
我國(guó)老年人口的相對(duì)比例和絕對(duì)數(shù)量與老年人口的死亡率和壽命長(zhǎng)度具有十分密切的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，加上我國(guó)科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，我國(guó)老年人口的死亡率得到明顯的下降。由于老年死亡率隨之下降，我國(guó)老年人口的平均壽命也從二十世紀(jì)四十年代的35歲逐步增長(zhǎng)到了近年來(lái)的七十多歲。老年人口的死亡率逐漸下降及平均壽命的增加使得我國(guó)老年人口的絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)比例逐漸增大，從而致使我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象。
2.生育率下降
生育率下降是致使我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象的重要原因之一。半個(gè)世紀(jì)之前，由于政策、政治等多方面的因素致使我國(guó)人口數(shù)量大幅度增加。對(duì)此，為了控制我國(guó)人口數(shù)量激增的情況，1973年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策，以實(shí)現(xiàn)降低人口數(shù)量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的目的，從而降低我國(guó)人口的出生率。人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別由1978年的18.25‰和12‰降至2005年的12.40‰和6.51‰。由于出生人數(shù)減少使得少年兒童比重下降，65歲及以上人口的比重相應(yīng)上升，從1964年的3.56%增加到2005年的7.68%，可見(jiàn)，我國(guó)老年人口的數(shù)量逐漸增多，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化的現(xiàn)象。
二、我國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
1.人口老齡化對(duì)消費(fèi)造成的影響
（1）老年人口消費(fèi)規(guī)模及比重
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，我國(guó)老年人口數(shù)量增長(zhǎng)的速度也有了很大的提高，從1900年2004年老年人口比例增幅高達(dá)1.95%，老年人的消費(fèi)比重也呈增加趨勢(shì)，消費(fèi)上升了0.54個(gè)百分點(diǎn)，與0-64歲人口的消費(fèi)率相比，老年人口的消費(fèi)增幅度較快。我國(guó)出現(xiàn)人口老齡化的速度正在不斷加快，也會(huì)使我國(guó)老年人口的消費(fèi)額得到相應(yīng)的提高。
（2）老年人口的消費(fèi)機(jī)構(gòu)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，老年人的收入水平也得到了不同程度的提高，他們對(duì)生活質(zhì)量提出較高的要求，也在一定程度上刺激第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如老年人福利單位、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、醫(yī)療器械、治療老年人慢性疾病的行業(yè)、養(yǎng)老院等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力和勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)造成的影響
（1）人口老齡化影響我國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量
我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比例主要是由于人口老齡化的現(xiàn)象出現(xiàn)開(kāi)始下降，從而造成我國(guó)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象。構(gòu)成勞動(dòng)力的最基本要素就是勞動(dòng)力，可見(jiàn)勞動(dòng)力數(shù)量的多少以及其勞動(dòng)力在總?cè)丝谥姓紦?jù)的比例，會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不同程度的影響。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和比例在2050年將會(huì)降低到最小值。隨著我國(guó)人口老齡化速度的不斷加快，一定程度上提高了總撫養(yǎng)率，2050年勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量便會(huì)呈現(xiàn)預(yù)測(cè)的峰值。所以，我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)受到人口老齡化現(xiàn)象的嚴(yán)重影響，對(duì)此，需要國(guó)家盡早做好預(yù)防措施，用一種樂(lè)觀的心態(tài)積極地迎接人口老齡化現(xiàn)象對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的保障。
【關(guān)鍵詞】人口老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn) 影響分析
一、人口老齡化的定義
所謂的人口老齡化指的是總?cè)丝谥欣夏耆丝谒急戎厝找嫔叩默F(xiàn)象。按照國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)，65歲及以上老年人口點(diǎn)總?cè)丝诘?%或60歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘?0%，即意味著開(kāi)始跨入老齡化社會(huì)，成為一個(gè)“老年型國(guó)家”或“老年型地區(qū)”。如果65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到15%以上，則稱為“超老年型國(guó)家”。
由于有人對(duì)以上確定人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，進(jìn)而又出現(xiàn)了一種用綜合指標(biāo)確定人口類型的方法，根據(jù)少年兒童系數(shù)、老年人口系數(shù)、老化指數(shù)以及年齡中位數(shù)等指標(biāo)，將人口劃分為三種基本的人口構(gòu)成類型：年輕型人口、成年型人口和老年型人口。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。
以上劃分方法。若0-14歲這一年齡段的人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%以上，老化指數(shù)（65歲及以上人口與0-14歲人口之比）達(dá)到30%以上，年齡中位數(shù)在30歲以上，這樣的人口類型便屬于老年型人口，表明已進(jìn)入老齡化社會(huì)。
二、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響
自從19世紀(jì)70年代，法國(guó)第一個(gè)進(jìn)入老齡化社會(huì)（當(dāng)時(shí)，法國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?2%）以來(lái)，目前人口老齡化已成為當(dāng)今世界帶有普遍性的問(wèn)題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，1950年世界老年型國(guó)家只有15個(gè)，預(yù)計(jì)2025年，整個(gè)世界老年人口比重將達(dá)到13%以上，屆時(shí)整個(gè)世界也將步入老年型社會(huì)。
人口老齡化會(huì)給養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)帶來(lái)什么樣的影響？主要有以下幾個(gè)方面：
（一）老年撫養(yǎng)系數(shù)越來(lái)越高。老年撫養(yǎng)系數(shù)所表明的是，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少老年人，其計(jì)算公式為
老年撫養(yǎng)系數(shù)=60歲及以上人口數(shù)/16至56歲人口數(shù)*100%
很明顯，每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)的老年人數(shù)增加，意味著老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，社會(huì)用于老年人的費(fèi)用將增加。
（二）人口平均壽命越來(lái)越高。一方面，退休人員數(shù)量越來(lái)越多；另一方面，退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間也越來(lái)越長(zhǎng)，其結(jié)果必然是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用支出越來(lái)越龐大。
為了減輕在業(yè)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，人們都在積極探討解決辦法，比較可靠的途徑是延長(zhǎng)法定退休年齡，這既可減少養(yǎng)老金支出，又可增加繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的在業(yè)人數(shù)，還可發(fā)揮老年人繼續(xù)從業(yè)的積極性，可謂一舉數(shù)得。
三、退休年齡的變動(dòng)趨勢(shì)
從一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期考察，退休年齡有一個(gè)往后推移的趨向，實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，退休年齡往后推移的原因：
首先，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，勞動(dòng)條件發(fā)生相當(dāng)大變化，人的平均壽命大幅度延長(zhǎng)，原所規(guī)定的退休年齡相比之下顯得過(guò)時(shí)。
其次，當(dāng)今世界，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)要求越來(lái)越高，由于各國(guó)的重視，義務(wù)教育獲得了普及和提高，高等教育廣闊發(fā)展，越來(lái)越多達(dá)到法定勞動(dòng)年齡的年輕人卷入教育網(wǎng)絡(luò)，致使開(kāi)始勞動(dòng)的平均年齡實(shí)際是高于法定勞動(dòng)年齡的下限。資源的需要量，一些勞動(dòng)力缺乏的發(fā)達(dá)國(guó)家，解決這一問(wèn)題的辦法就是延長(zhǎng)勞動(dòng)年齡上限，即推延退休年齡。
第三，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，人類所享用的生活資料越來(lái)越豐富，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)日益普及和提高，帶來(lái)了人類平均壽命的延長(zhǎng)。人類平均壽命的延長(zhǎng)、健康水平的不斷提高，退休年齡的后移具有了現(xiàn)實(shí)可能性。
關(guān)鍵詞：人口老齡化；城市綜合發(fā)展水平；聚類分析；主元回歸模型
中圖分類號(hào)：C92-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）03-0054-03
引言
老齡化現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，不僅使我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，同時(shí)也使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、社會(huì)保障等多方面面臨巨大壓力。鑒于此，本文擬對(duì)老齡化與城市綜合發(fā)展水平關(guān)系進(jìn)行研究。許多學(xué)者已對(duì)我國(guó)人口老齡化問(wèn)題進(jìn)行研究，但對(duì)地區(qū)差異方面，多側(cè)重分東部、中部、西部進(jìn)行研究；對(duì)人口老齡化影響因素的研究?jī)H側(cè)重于經(jīng)濟(jì)因素或人口因素等單方面，綜合社會(huì)多方面因素的研究較少，還不夠完善。故本文以我國(guó)60個(gè)主要城市為研究對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)、人口和醫(yī)療三個(gè)方面刻畫城市綜合發(fā)展水平，將所有城市劃分為高等、中等和低等三類發(fā)展水平，并構(gòu)建老齡人口比重與城市綜合發(fā)展水平兩者之間的主元回歸模型，從而進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀以及區(qū)域差異的影響因素，探討可行的解決措施。
一、指標(biāo)選取
一個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r受到諸多因素影響，本文在借鑒國(guó)內(nèi)外已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況選取人口自然增長(zhǎng)率X1（‰）、人均GDP X2（元）、城鎮(zhèn)化率X3（%）、人均可支配收入X4（元）、醫(yī)療水平X5（每千人所擁有醫(yī)療技術(shù)人員數(shù)）、人口密度X6（人/平方公里）這6個(gè)指標(biāo)衡量城市的綜合發(fā)展水平，以老齡人口比重刻畫老齡化的程度。
二、研究方法
（一）系統(tǒng)聚類法
采用系統(tǒng)聚類中的Q型聚類分析，其原理是在樣本距離的基礎(chǔ)上定義類與類之間距離，將性質(zhì)最接近的集合分組為由類似的對(duì)象組成的多個(gè)類的分析過(guò)程。本文根據(jù)上述6個(gè)指標(biāo)將60個(gè)城市劃分為高等、中等、低等三類綜合發(fā)展水平城市。
（二）主元回歸模型
主元回歸分析是主元分析方法和多元自回歸相結(jié)合的建模方法，基本思想是將多個(gè)相關(guān)變量轉(zhuǎn)化為較少幾個(gè)相互獨(dú)立的綜合指標(biāo)，該綜合指標(biāo)承載了原始指標(biāo)的絕大部分信息。
1.確定主元
主元分析法選取累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到80%的特征值作為第一個(gè)至第m個(gè)主元，記為F1，F(xiàn)2，……，F(xiàn)m。本文將綜合因子X(jué)分解成若干個(gè)主元：
2.引入虛擬變量構(gòu)建主元回歸方程
虛擬變量的使用可達(dá)到簡(jiǎn)化模型、提高模型精度的目的。本文引入虛擬變量D1，D2，D3以區(qū)別三類城市，D1表示高等城市綜合發(fā)展水平，D2表示中等城市綜合發(fā)展水平，D3表示低等城市綜合發(fā)展水平。由于不同的主元對(duì)模型的斜率和截距項(xiàng)的影響存在差異，為得到最優(yōu)回歸擬合模型，本文設(shè)定如下四種回歸方程（見(jiàn)下頁(yè)表1）。
其中，Z1= D1X，Z2= D2X，Z3=D3X，e1、e2、e3、e4均表示模型殘差。
3.模型的選擇
通過(guò)比較4個(gè)模型的優(yōu)劣選取最佳模型，常用方法有F檢驗(yàn)法。模型假設(shè)為：
H0，選擇模型二（模型三或模型四）；H1，選擇模型一；檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量見(jiàn)公式（2）：
服從自由度為（dfl-df1，df1）的F分布，拒絕域?yàn)閧Fl|Fl F1-a（dfl-
df1，df1）}。
三、實(shí)證分析
（一）城市劃分
通過(guò)聚類分析，將所有城市劃分為三大類。其中，第一類城市各因素均處于最高狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市規(guī)模較大、城市規(guī)劃科學(xué)合理，為“高等城市綜合發(fā)展水平”。第二類城市各因素均處于中等狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有許多問(wèn)題有待解決，為“中等城市綜合發(fā)展水平”。第三類城市各因素均處于最低狀態(tài)，該類城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步發(fā)展階段，城市規(guī)模相對(duì)較小，人口處于相對(duì)年輕狀態(tài)，為“低等城市綜合發(fā)展水平”。
（二）確定最優(yōu)模型
運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行分析，前3個(gè)主元的累計(jì)貢獻(xiàn)率已超過(guò)80%。其中，F(xiàn)1主要由變量X'2、X'4、X'5、X'6決定，故將F1命名為“城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)因子”；F2主要由X'1決定，故命名F2為“城市人口變化因子”；F3主要由X'3決定，命名F3為“城市醫(yī)療水平因子”。由這3個(gè)主元得到的綜合因子X(jué)即為城市綜合發(fā)展水平因子，再利用綜合因子X(jué)建立主元回歸模型，各模型參數(shù)（見(jiàn)表2）。
為了得到最優(yōu)模型，分別對(duì)模型二、模型三、模型四進(jìn)行F檢驗(yàn)得到F2=4.4922，F(xiàn)3=6.8541，F(xiàn)4=5.5263，通過(guò)比較各模型的結(jié)果，均拒絕原假設(shè)，表明模型一最優(yōu)，即確定老齡人口比重與城市綜合發(fā)展水平的關(guān)系模型為：
結(jié)論與建議
本文建立人口老齡化與城市綜合發(fā)展水平的主元回歸模型，結(jié)果表明：人口老齡化程度與城市綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，故提高城市綜合發(fā)展水平，在一定程度上對(duì)老齡化有緩解作用，但對(duì)處于不同水平的地區(qū)，緩解速率有差異，對(duì)中等地區(qū)，提高城市綜合發(fā)展水平所帶來(lái)的老齡化緩解程度要低于高等和低等地區(qū)，這說(shuō)明老齡化的緩解在中等地區(qū)存在較大阻力，一旦突破這一阻力，解決老齡化問(wèn)題就會(huì)容易得多；此外，各因素對(duì)老齡化的影響程度不同，城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)老齡化影響最顯著。針對(duì)以上研究，結(jié)合實(shí)際情況提出以下建議：
第一，發(fā)展新興城市。城市發(fā)展應(yīng)著重向城郊地區(qū)布局，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化率和減小人口密度；建立老齡人活動(dòng)中心、文化公園等一系列老齡人活動(dòng)場(chǎng)所，大力推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是解決我國(guó)人口老齡化的一個(gè)重要手段。
第二，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)因素對(duì)三類城市的老齡化影響都很顯著，人口政策只有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，才能發(fā)揮最大催化效應(yīng)。故經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化率較高的城市可抓住機(jī)遇，通過(guò)經(jīng)濟(jì)因素這一強(qiáng)有力的杠桿找到諸多調(diào)節(jié)政策的平衡點(diǎn)，有效調(diào)控老齡化發(fā)展速率。
第三，改善人口政策。一方面，有針對(duì)性地制定人口政策方案，對(duì)現(xiàn)有生育政策優(yōu)化調(diào)配，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)符合再生育政策的育齡人群生育；另一方面，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足，變老齡化的壓力為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
第四，完善養(yǎng)老保障體系。醫(yī)療因素對(duì)城市綜合發(fā)展水平中等和低等的地區(qū)影響較為突出，而對(duì)高的地區(qū)影響相對(duì)較緩，原因是城市綜合發(fā)展水平高的地區(qū)醫(yī)療方面的投入較大，且短期內(nèi)不會(huì)有大的改變。故為了緩解人口老齡化給社會(huì)和家庭帶來(lái)的養(yǎng)老壓力，必須完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 姚靜，李爽.人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量分析[J].西北人口，2001，（1）：45-48.
關(guān)鍵詞:人口老齡化 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 現(xiàn)狀 干預(yù)
中圖分類號(hào):C924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(b)-0228-01
人口老齡化已經(jīng)成為全球化的社會(huì)問(wèn)題,是21世紀(jì)人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾?并且達(dá)到一定比例的一種動(dòng)態(tài)變化過(guò)程。按照世界衛(wèi)生組織對(duì)老齡化的劃分,將65歲以上人口占總?cè)丝诒壤?%以上或者是60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上定義為老齡化社會(huì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、醫(yī)療進(jìn)步的背景下,老年人作為其中的特殊組成部分,有其必不可少的作用,但同時(shí)也帶來(lái)一些問(wèn)題。因此人口老齡化的不斷發(fā)展趨勢(shì)在當(dāng)今社會(huì)受到了廣泛關(guān)注。為此,本文就湖州市吳興區(qū)部分社區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出了積極的干預(yù)對(duì)策,旨在更好地為我們個(gè)人及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的老年人服務(wù),提高老年人晚年的生活質(zhì)量,為促進(jìn)老年護(hù)理事業(yè)的發(fā)展提供一定的借鑒。
1 對(duì)象與方法
1.1 調(diào)查對(duì)象
湖州市吳興區(qū)6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,29個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站老年人口所占社區(qū)人數(shù)的比例。
1.2 調(diào)查方法
走訪各個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,收集數(shù)據(jù)、查閱相關(guān)文獻(xiàn)。
2 結(jié)果及分析
2.1 湖州市吳興區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀
2.1.1 人口數(shù)量大
據(jù)調(diào)查,吳興區(qū)6個(gè)街道60歲以上老年人總共有33657人,占總?cè)丝诘?7%,高于世界衛(wèi)生組織對(duì)人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn),意味著湖州已處于老齡化社會(huì)。
2.1.2 人口老齡化發(fā)展速度快于經(jīng)濟(jì)
在吳興區(qū)6個(gè)街道中0～14歲的人口占總?cè)丝诘?.6%,35歲以上的人口占總?cè)丝诘?8%,都充分體現(xiàn)出其人口老齡化在加速前進(jìn)。但其目前正處在發(fā)展階段,現(xiàn)代化尚未實(shí)現(xiàn)、生活水平還未達(dá)到一定水平,屬于未富先老的狀態(tài)。
2.1.3 區(qū)域分布不平衡
吳興區(qū)6個(gè)街道的老齡化現(xiàn)狀也不盡相同,其中以月河街道老齡化最為嚴(yán)重,其60歲以上的老年人占總?cè)藬?shù)的18.5%。而鳳凰新村街道的60歲以上的老年人只占總?cè)藬?shù)的13.7%,其余4個(gè)街道的數(shù)據(jù)分別為:愛(ài)山街道15.9%,龍泉街道15.1%,朝陽(yáng)街道17.8%,飛英街道17.1%,這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步體現(xiàn)了吳興區(qū)人口老齡化的嚴(yán)重性和區(qū)域分布不平衡性。
2.1.4 特殊老齡人群的不斷擴(kuò)大
在這些老年人中,以高齡老人、空巢老人、獨(dú)居老人等特殊老齡群體居多,給社會(huì)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。
2.2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在老齡化社會(huì)中所做的努力
目前,吳興區(qū)老齡化社會(huì)所體現(xiàn)的人口基數(shù)大、發(fā)展速度快、發(fā)展不平衡及特殊人口的不斷增加,要求其各項(xiàng)老年事業(yè)和準(zhǔn)備工作要跟上人口迅速老齡化的步伐。但同時(shí),吳興區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已經(jīng)做了很多有目共睹的工作。
調(diào)查顯示,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)于老年人的服務(wù)占整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的比例很大。正如我們看到的,對(duì)一些慢性疾病和常見(jiàn)病的治療,以老年人占很大比例;同時(shí),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展的一系列的活動(dòng),比如講座和發(fā)放宣傳單,老年人依舊占很大比例。通過(guò)這些活動(dòng)讓更多的老年人了解自己的身體情況,學(xué)習(xí)與自己疾病相關(guān)的內(nèi)容及保健知識(shí),這樣不僅豐富了老年人的生活,更提高了他們的生活質(zhì)量。一些藥品因其價(jià)格便宜、購(gòu)買方便,大大造福了社區(qū)的居民,特別是老年人群?？梢钥闯?吳興區(qū)對(duì)于老年人還是十分關(guān)注的,所做的很多工作都將老年人帶向更有利于他們自身發(fā)展的方向,也促進(jìn)了湖州市的社會(huì)進(jìn)步。
2.3 人口老齡化對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)
社區(qū)中老年人口的不斷增加,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容也要發(fā)生一些增加、提升及轉(zhuǎn)變。醫(yī)護(hù)人員資源相對(duì)匱乏,無(wú)法滿足目前日益增加的社區(qū)居民健康服務(wù)的需求,特別是老年人群;醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療水平也在接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)化的挑戰(zhàn);社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療設(shè)施不夠齊全,無(wú)法實(shí)現(xiàn)“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的未來(lái)醫(yī)療發(fā)展?fàn)顩r;對(duì)于老年人群,他們本身沒(méi)有能力再去為自己的生活打拼,而社區(qū)服務(wù)中心的醫(yī)保服務(wù)內(nèi)容也未能充分滿足這個(gè)特殊人群的健康護(hù)理需要。同時(shí),因青壯年不斷走向世界,空巢老人、獨(dú)居老人等特殊老齡群體也在不斷擴(kuò)大,對(duì)于這些特殊人群的照顧加劇了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的負(fù)擔(dān)。
3 干預(yù)對(duì)策
3.1 加強(qiáng)老年群體的健康宣教
針對(duì)不少老年人文化水平相對(duì)不高,容易盲目跟從、盲目就醫(yī)的現(xiàn)象,我們可以通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)醫(yī)療知識(shí)及保健知識(shí)的不斷普及,借助黑板報(bào)、宣傳單、電視等多種方式,提高老年人的自我意識(shí),促進(jìn)老年人的身心發(fā)展。
3.2 重視對(duì)特殊老年群體的照顧
隨著空巢老人、獨(dú)居老人等特殊群體的不斷擴(kuò)大,針對(duì)這個(gè)老年群體的心理特征及生理特征,如孤獨(dú)、抑郁、自卑等,醫(yī)療服務(wù)人員需及時(shí)了解這些狀況,解決他們最根本的問(wèn)題;對(duì)于老年人行動(dòng)不便等具體問(wèn)題,醫(yī)療服務(wù)人員應(yīng)趨向于家庭化、區(qū)域化服務(wù)來(lái)充分滿足老年人的需求,使人口老齡化社會(huì)趨向健康化。
3.3 拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心事業(yè)
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員是衛(wèi)生服務(wù)中心工作的核心,是完善衛(wèi)生服務(wù)中心工作的必備。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在湖州市吳興區(qū)6個(gè)街道社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員是處于匱乏狀態(tài),必須鼓勵(lì)更多的醫(yī)療服務(wù)人員向基層轉(zhuǎn)移,以滿足這個(gè)社會(huì)、這個(gè)社區(qū)所需要的服務(wù)。一方面,可以增設(shè)一個(gè)特別服務(wù)老年人群的點(diǎn),普及社區(qū)中最常見(jiàn)的慢性疾病,高血壓的相關(guān)知識(shí),讓更多老年人獲得自己疾病的治療及一些保健知識(shí)。另一方面,必須增加必備的醫(yī)療設(shè)施滿足社區(qū)群眾(特別是老年人群)的需求,可以使社區(qū)群眾(特別是老年人群)可以做到“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)。
3.4 政府的政策支持和資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移
政府應(yīng)該培養(yǎng)更多社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人員,提高他們的素質(zhì)和技能水平,并可以培養(yǎng)專業(yè)為老年人群服務(wù)的人員。同時(shí),政府應(yīng)加大對(duì)轉(zhuǎn)移到社區(qū)的醫(yī)務(wù)人員的鼓勵(lì)政策,引進(jìn)人才,提高醫(yī)療技術(shù)水平,促進(jìn)老年人的健康發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)的發(fā)展。相應(yīng)的,政府應(yīng)加大資金投入,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心引進(jìn)必要的醫(yī)療設(shè)施,利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作,真正實(shí)現(xiàn)“小病靠社區(qū),大病靠醫(yī)院”的醫(yī)療目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1] 化前珍.老年護(hù)理學(xué)(第2版)[M].北京:人民出版社,2011.
