時間：2024-02-24 08:13:28
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇農產品行業(yè)發(fā)展，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
石油價格波動對農產品加工業(yè)影響的傳導過程大致如下：
由此可見，石油價格波動導致農產品加工原料成本、加工成本、運輸成本均不同幅度增長，打破了原有的供給總量平衡，使行業(yè)均衡點發(fā)生變化，而這種影響最終通過產品價格水平體現(xiàn)出來。
具體來說，石油價格上漲從多種途徑影響農產品加工業(yè)。
石油價格上漲使農產品加工的能源成本增加。能源成本增加的影響至少體現(xiàn)在兩個層面上：一是直接增加農產品加工成本。對企業(yè)來講，石油價格變動帶動的燃料價格上漲，導致用于加工的各種機械化生產設施與設備的動力成本增加；尤其對于農產品初加工企業(yè)，產品附加值較低，利潤空間較小，大幅度的燃料成本負擔將無情地擠占原本并不充裕的市場利潤。二是帶動運輸費用上升。無論是陸運還是海運，石油價格上漲都會使運輸費用急劇上升。這在客觀上加重了農產品加工企業(yè)的危機程度。
以石油為生產原料的農業(yè)生產資料價格大幅上漲，使加工企業(yè)原料成本增加。今年國際原油價格達到每桶115美元，國內大米、小麥、玉米、大豆、棉花和食糖價格分別比去年上漲4.6%、5.4%、13.9%、10.1%、5.6%和2.1%，直接導致加工企業(yè)原料成本上漲和利潤下降，進而對我國農產品加工業(yè)發(fā)展產生較大影響。
石油價格波動會對農產品加工業(yè)發(fā)展帶來不利影響。
主要是成本增加利潤下降，尤其中小企業(yè)面臨的壓力更大，甚至可能出現(xiàn)虧損、企業(yè)倒閉現(xiàn)象。
但是，石油價格上漲在帶來成本壓力的同時，也對農產品加工業(yè)發(fā)展有一定的積極作用。
一、當陽市農產品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，我市堅持“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的理念，積極應對國際金融危機的嚴重挑戰(zhàn)，圍繞農產品和勞動力資源優(yōu)勢，利用各項優(yōu)惠政策，加大招商引資和項目建設力度，大力發(fā)展農副產品加工，使農產品加工業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的勢頭。截止20xx年底，全市各類農產品加工企業(yè)達到521家，從業(yè)人員7192人，資產總額24.74億元，其中規(guī)模以上企業(yè)64家，從業(yè)人員6413人。20xx年實現(xiàn)加工產值35億元，上交稅金5515.9萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)加工產值23.4億元，上交稅金3574.6萬元。主要有以下幾個特點：
(一)形成了一批優(yōu)勢主導產業(yè)。經過近年來的調整和發(fā)展，全市農產品加工業(yè)已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類農產品加工行業(yè)，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個行業(yè)發(fā)展速度較快。20xx年，全市糧食加工企業(yè)和個體工商戶達263家，創(chuàng)產值7.49億元，占加工總產值的21.4%。
(二)培育了一批骨干龍頭企業(yè)。堅持引進與培育、改造與創(chuàng)新相結合，引進新上或改制發(fā)展了“蒙牛乳業(yè)”、“亞源乳業(yè)”、“新世紀食品”等一批產業(yè)關聯(lián)度高、競爭能力強、能帶動農民增收的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)在省內外有一定的知名度和市場競爭力。全市共培育省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)4個，宜昌市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)25個。
(三)農產品品牌創(chuàng)建初見成效。全市擁有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油、“長坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“關公坊”系列白酒、“六糧國宴”、“三峽人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多個國家、省級名牌產品，品牌所占份額達30%以上。清平豬被納入省級地方標準管理;鳳凰山現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)園區(qū)被評為國家級“金水柑標準化生產示范區(qū)”;兩河鎮(zhèn)“長坂坡”大蒜種植基地和王店鎮(zhèn)柑桔種植基地被評為省級“標準化生產示范區(qū)”。
(四)民間資本投資農產品加工業(yè)日趨活躍。隨著市委、市政府出臺關于全民創(chuàng)業(yè)的意見，各地各有關部門積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)了部分有意投資者的熱情，民間資本投資農產品加工業(yè)日趨活躍。
(五)農業(yè)產業(yè)化合作機制不斷完善。產業(yè)化的組織方式不斷創(chuàng)新，形成了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”、“產業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+農戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”等多種發(fā)展模式。龍頭企業(yè)強化了與基地、農戶的利益聯(lián)結，帶動發(fā)展了一大批與龍頭企業(yè)關聯(lián)的板塊基地，使基地真正成為農產品加工企業(yè)的原料車間。仙草米業(yè)采用“訂單農業(yè)”方式，在全市建起28萬畝優(yōu)質稻基地;天陽食品在王店村建立了5000畝的紅薯基地;新世紀食品公司繼續(xù)采取“包種子、包技術、包收購”的方式，通過提高朝蘚薊收購價格來提高農戶的種植積極性，進一步擴大基地面積。
(六)農產品加工企業(yè)發(fā)展前景看好。去年下半年以來，農產品加工龍頭企業(yè)積極應對金融危機，“攀大附強、借船出海”，轉變經營策略，加大資金投入，加快技改步伐，改變傳統(tǒng)的加工方式，采用先進設備和工藝，提升產品加工檔次，農產品加工業(yè)發(fā)展前景看好。新世紀食品投資1000萬元新上一條生產線，可新增產能3000—5000噸，使公司生產規(guī)模達到3萬噸以上，計劃銷售收入達到1.2億以上。翔鶴食品計劃分割肉豬18萬頭，比上年增加4萬頭，2萬頭生豬繁育基地即將投產，計劃在宜昌、當陽建5家專賣店，開發(fā)終端市場。金橋油脂投資1.2億元，興建占地200畝、倉儲位達8萬平方米的物流倉儲。關公酒業(yè)萬噸原酒生產項目預計8月底建成投產，并開發(fā)了“關公典藏”、“關公家宴”、“中國紅”等系列瓶裝酒，計劃實現(xiàn)銷售收入1400萬元。澳利龍飲料和亞源乳業(yè)公司與太子奶集團合作，投資1100萬元新上太子奶生產線，年加工能力達到20萬噸;亞源乳業(yè)在中部六省訂貨會上簽訂了6000萬元的銷售訂單，是去年的20倍。
二、當前存在的主要問題
(一)企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強。雖然我市農產品加工企業(yè)發(fā)展數量大，規(guī)模以上企業(yè)逐年有所增加，但總的來看，企業(yè)個體規(guī)模小，龍頭企業(yè)少。全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)64家，占加工企業(yè)總數的12.3%;共培育省級和宜昌市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)29家，分別占加工企業(yè)總數和規(guī)模 以上企業(yè)的5.6%、45.3%，作為龍頭企業(yè)所應具備的引導生產的導向功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務功能、聯(lián)結農戶的帶動功能均不強。同時，因缺乏先進的發(fā)展理念，造成低水平重復建設，產品類同，削弱了全市的整體競爭力，一出現(xiàn)市場不穩(wěn)定，產品銷路不暢，企業(yè)就面臨著停產的危險。20xx年，油菜籽收購價格從最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市場價格波動較大，造成油料加工企業(yè)嚴重虧損，大部分企業(yè)停產。
(二)從事農產品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農產品加工龍頭企業(yè)不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產設備和技術水平有所改進，但大多數農產品加工企業(yè)的生產設備和技術水平偏低，生產工藝比較落后，生產加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數量比重小，多層次開發(fā)的產品少，產品檔次低，進入中低端市場的較多，不能適應快速發(fā)展的消費市場的需求。有的甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡單的機械生產，勞動生產率低下。
(三)精品名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個國家、省級農產品品牌，但因有些地方和企業(yè)經營者缺乏商標品牌意識，創(chuàng)牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產品定位不突出，傳統(tǒng)產品多，特色品牌少，中低檔產品多，名優(yōu)產品少。
(四)企業(yè)與基地的聯(lián)系不夠緊密，缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性。發(fā)展農產品加工業(yè)，就是要讓農民合理分享農產品加工、流通增值中的利潤，幫助和帶動農民增收。我市農產品加工龍頭企業(yè)雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀食品采取“三包”方式發(fā)展朝鮮薊基地、仙草米業(yè)和龍之泉采取“訂單農業(yè)”方式分別發(fā)展優(yōu)質稻和紅薯基地等，涌現(xiàn)出了許多好的典型，但多數龍頭企業(yè)與基地、農戶利益聯(lián)結不夠緊密，缺乏穩(wěn)定合理的有效機制，基地與企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的農產品供求關系，多數是農產品合同契約型，服務型、保護型不多，加上雙方義務和權利不明確或無規(guī)范措施，單方面違約或毀約現(xiàn)象十分普遍。同時，我市推動土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營才剛剛起步，龍頭企業(yè)建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導致企業(yè)在短時間內收購足量的原料十分困難。
(五)融資渠道較窄，限制了企業(yè)規(guī)模的擴大。近幾年，我市雖然不斷加大財政扶持力度，通過建立鑫源投資公司、國信投資擔保公司幫助中小企業(yè)融資作出了有益的探索，但總的來看，財政對龍頭企業(yè)投入和銀信部門對龍頭企業(yè)支持非常有限，企業(yè)依靠民間融資和自身積累擴大生產較難。中小型企業(yè)申請固定資產貸款缺乏有效的抵押物，基本不具備貸款條件，加上貸款手續(xù)繁瑣，需要的時間較長，增加了企業(yè)的隱形負擔。由于農產品加工企業(yè)信貸緊、融資難，缺乏對科技創(chuàng)新、擴大市場和基地建設的投入，企業(yè)生產規(guī)模難以擴大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎上。由于資金的缺乏，農產品加工企業(yè)季節(jié)性大量收購農產品壓力大，大多數企業(yè)的實際生產能力遠小于設計生產能力，有的企業(yè)甚至處于停產和半停產狀態(tài)。
(六)缺乏發(fā)展的優(yōu)秀人才，制約了企業(yè)的創(chuàng)新。企業(yè)的管理、科研、營銷等各個環(huán)節(jié)和領域，都需要優(yōu)秀的人才作保障，而我市部分農產品加工企業(yè)是家族式企業(yè)，實行的是家族式管理，投資者就是管理者、技術工和銷售員，甚至有的企業(yè)就是“一個門市部(一間房)，一枚公章，一張營業(yè)執(zhí)照，兩個職員(夫妻)”，管理水平、技術水平、市場營運水平都非常低，大都是營銷策劃靠老方法、尋找市場靠拉關系，制約了企業(yè)管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和營銷手段的創(chuàng)新。普遍存在企業(yè)管理者和從業(yè)人員素質不高問題。
(七)缺乏良好的發(fā)展環(huán)境，影響了企業(yè)的正常生產經營。近年來，我市通過抓效能建設，規(guī)范行政審批，建立市直單位聯(lián)系重點企業(yè)制度，企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境有所改進。但少數部門仍存在重收費、輕服務的現(xiàn)象，不能擺正整體與局部、條條與塊塊的關系，大局意識淡薄;個別執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，不主動站在企業(yè)的角度考慮問題，拿著條條框框死搬硬套，執(zhí)行政策不能變通、靈活處理，致使企業(yè)蒙受一些不必要的損失。同時，管理體制亟待理順，農產品加工企業(yè)門類很多，涉及多個部門，由于管理體制不順，在農產品加工業(yè)標準化體系、檢測體系、食品安全體系、技術推廣體系、質量保證體系以及信息網絡體系的建立有待加強。
三、我市進一步推進農產品加工業(yè)發(fā)展的思路和措施
我市進一步推進農產品加工業(yè)發(fā)展的思路是：繼續(xù)圍繞“建設百億元農產品加工縣市”的目標，抓住國家擴大內需的政策機遇，依托優(yōu)勢特色產業(yè)和勞動力資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有加工業(yè)優(yōu)勢，加大扶持力度，實施技術改造，促進企業(yè)升級，培育加工龍頭，開展技術創(chuàng)新，提高農產品科技含量，做大、做強、做優(yōu)農產品加工業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化經營，力爭農產品加工產值每年以20%以上的速度遞增，為實現(xiàn)“保增長，促發(fā)展”奠定基礎。主要措施是：
(一)要在思想上高度重視農產品加工業(yè)的發(fā)展。農產品加工業(yè)不單是工業(yè)問題，也不僅僅是農業(yè)問題，而是涉及農業(yè)、工業(yè)、流通等領域的大產業(yè)。加快發(fā)展農產品加工業(yè)，不僅能帶動和促進相關產業(yè)的發(fā)展，而且能顯著提高人民群眾的生活質量，對縣域經濟和社會發(fā)展都具有十分重要的作用。特別是對農業(yè)來說，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，有利于從根本上解決農產品相對過剩、需求不足這一難題，促進農業(yè)結構由適應性調整向戰(zhàn)略性調整轉變;有利于提高農產品檔次和質量，增強競爭力;有利于推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推動農民向二、三產業(yè)轉移;有利于提高農業(yè)技術裝備能力和水平，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐。因此，全市上下必須牢固樹立發(fā)展農產品加工業(yè)就是發(fā)展農業(yè)和農村經濟，扶持農產品加工業(yè)的發(fā)展就是扶持農業(yè)增效、農民增收的觀念，把發(fā)展農產品加工業(yè)作為“產業(yè)興市、工業(yè)強市”的重要內容，加大扶持力度，確保抓出成效。要切實加強對農產品加工業(yè)的宏觀指導，明確領導和組織機構，明確部門職責分工，形成共同促進農產品加工業(yè)發(fā)展的合力。
(二)要高起點謀劃好農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅持以“突出特色、做大做強”為原則，按產業(yè)分類明確農產品加工企業(yè)的短期、中期發(fā)展目標和任務，科學制定我市農產品加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。準確定位產業(yè)導向，整合資源，避免重復建設和惡性競爭。一是農產品加工業(yè)的發(fā)展要立足于利用好資源優(yōu)勢。我市糧油、畜牧、林果、蔬菜和水產品等資源豐富，只有充分利用這些資源條件，將農產品優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，才能真正收到好的成效。二是農產品加工業(yè)的發(fā)展要適應市場需求。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們的膳食結構也在不斷發(fā)生變化，為農產品加工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。因此，必須立足我市主導產業(yè)，大力發(fā)展農產品深加工，提高食品工業(yè)整體質量和發(fā)展水平，為城鄉(xiāng)居民提供數量充足、品種齊全、質量可靠的食品，提高人民生活水平。三是農產品加工業(yè)的發(fā)展要結合推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。要將農產品加工業(yè)作為我市實施“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略”的重要內容之一，進行合理布局，興建綠色食品加工園區(qū)，功能配套，完善設施，既要防止新的雷同，又要避免分散、低效的發(fā)展格局。
(三)要進一步培育壯大“領軍型”龍頭企業(yè)。加快發(fā)展農產品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關鍵。一是大力招商引進龍頭。充分利用我市農產品資源豐富、交通便利等綜合優(yōu)勢，把農產品加工項目作為招商引資的主攻方向之一，著力引進一批科技含量高、經營能力強、發(fā)展后勁足、稅收貢獻大的強勢企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢資源與強勢企業(yè)的有效對接。要重點選擇糧油、水果、蔬菜、生豬、家禽、水產品和食用菌等7個方面的產業(yè)優(yōu)勢，逐步完善市、鎮(zhèn)農產品加工項目庫，完備項目前期工作，增強招商項目的針對性和實效性，提高招商引資的成效。力爭在引進培育投資過5億元、銷售收入過10億元的農產品加工項目上取得新的突破。二是扶優(yōu)壯強培育龍頭。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的要求，對骨干農產品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術、管理等方面實行重點扶持，使之上規(guī)模、上水平。對龍頭企業(yè)新上項目在財政、納稅獎勵、提供用地等方面給予配套支持，精心篩選有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)，爭取進入國家、省專項扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)申報自營出口權，努力改善出口企業(yè)的通關環(huán)境，幫助其解決報關、商檢、退稅、貨運等方面的困難和問題。三是努力激活民資興辦龍頭。瞄準全市35.64億元的居民儲蓄存款余額，認真落實《市委、市政府關于大力發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)的意見》，進一步鼓勵民間投資、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，盡快建設全民創(chuàng)業(yè)園，打造全民創(chuàng)業(yè)平臺。
(四)要切實加強農產品加工企業(yè)自身建設。一是要培育和壯大品牌。引導農產品加工企業(yè)樹立品牌意識，培育品牌、宣傳品牌、提升品牌、經營品牌、延伸品牌。幫助企業(yè)積極主動地與重點院校、科研機構掛鉤，在提高產品品質的同時，進一步加快農產品品牌注冊和名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作。要重視宣傳，舍得投入，積極鼓勵企業(yè)借助農博會、展銷會等宣傳平臺，擴大產品宣傳面，提高農產品的品牌知名度。積極開展品牌整合，在全市培育發(fā)展幾個生產規(guī)模較大、市場占有率較高的產品品牌，鼓勵龍頭企業(yè)對這些品牌進行保護和開發(fā)，實現(xiàn)品牌開發(fā)和產品開發(fā)互利雙贏。二是要明確發(fā)展方向。要根據國內外食品工業(yè)發(fā)展和農產品消費結構變化的趨勢，堅持市場導向，把農產品加工業(yè)發(fā)展同調整區(qū)域生產布局、推動農業(yè)產業(yè)化經營和擴大內需緊密結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整體推進，重點突破。三是要加強科技攻關。注重依靠科技進步與創(chuàng)新，在企業(yè)建立強有力的科技研發(fā)體系，把高科技與農產品加工工藝、農產品加工裝備緊密結合，致力于多層次、深層次開發(fā)生產。同時，加強技術引進、科技攻關、科技創(chuàng)新，提高加工產品的科技含量，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐，從而提高農產品加工業(yè)的整體素質。四是要加強農產品質量安全體系建設。建立健全農產品加工業(yè)的質量安全監(jiān)督檢測體系，確保農產品質量和安全。尤其要推行標準化生產，注意從源頭抓起，生產綠色、環(huán)保、無污染、安全的農產品。五是要善于搞好企業(yè)內部管理。要抓好內部責任制，加強目標管理、質量管理、成本管理和經濟核算。企業(yè)要發(fā)展深加工，生產終端產品，拉長產業(yè)鏈條，提高產品附加值。
(五)要加大對農產品加工龍頭企業(yè)的扶持力度。一是給予財稅政策扶持。對全市重點龍頭企業(yè)，可在財力和政策允許的權限內給予一定的稅費減免。二是在信貸政策上給予扶持。要認真落實《市政府關于當前金融支持市域經濟發(fā)展的意見》，加強銀企合作，適當安排專項資金用于扶持龍頭企業(yè)。要建立和使用好農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金，多爭取國家政策性投入和金融機構為農產品加工企業(yè)提供信貸支持，特別是在技術更新改造、扶持基地建設等方面加大力度，重點解決好優(yōu)勢農產品加工企業(yè)收購原料所需的流動資金。各商業(yè)銀行要向農產品加工企業(yè)傾斜優(yōu)惠貸款，積極推廣林權抵押、經紀人聯(lián)保、與國信擔保公司合作等多種貸款方式，簡化抵押、擔保手續(xù)、降低評估費用、積極擴大授信額度。支持農產品加工企業(yè)充分利用民間融資渠道，利用增資擴股、借款等形式籌集發(fā)展資金。三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。國土、農業(yè)、林業(yè)、水利、科技開發(fā)資金，農業(yè)綜合開發(fā)等專項資金都要重點向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關的支柱產業(yè)、農產品基地投放。要通過政府投入加強農業(yè)基礎設施建設來降低農業(yè)生產者的成本和提高農業(yè)經濟效益，從而提高農產品加工企業(yè)的競爭力。
(六)要進一步加快農產品配套基地建設步伐。穩(wěn)定的農產品配套基地是農產品加工業(yè)快速發(fā)展的前提和保障。必須充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)與農民兩方面的積極性，大力加強配套基地建設，為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的加工原料。一是大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)板塊。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢產業(yè)與基地建設結合起來，繼續(xù)推進林果、畜牧、蔬菜和水產板塊建設，以滿足龍頭企業(yè)的加工需求。二是切實抓好協(xié)調和服務。要通過制定切實可行的政策，鼓勵企業(yè)、農戶、中介組織等各類市場主體投資基地建設。要加強資金、技術等方面的扶持，抓好產前、產中、產后的系統(tǒng)服務，高標準建設原料生產基地。三是推動土地流轉提高基地集約化程度。當前，分散的土地經營模式不利于基地形成規(guī)模，導致原料供應分散，基地化程度低，農產品分散生產與集中加工的矛盾比較突出。因此，在穩(wěn)定農戶土地承包經營的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥有序地推進土地使用權的流轉，提高土地規(guī)?；⒓s化的程度，為龍頭企業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)固可靠的配套基地。
2013年10月10～11日，由農業(yè)部農產品加工局、國家農產品保鮮工程技術研究中心（天津）、中國農學會葡萄分會和遼寧省北鎮(zhèn)市人民政府聯(lián)合舉辦的2013中國?北鎮(zhèn)葡萄產業(yè)發(fā)展研討暨水果貯藏保鮮技術培訓班在遼寧省北鎮(zhèn)市成功舉辦。此次活動是農業(yè)部農產品加工局2013年農產品加工技術推廣先行先試項目的重要內容之一，受到了北鎮(zhèn)市農口部門、種植戶、經銷戶、合作社和生產資料生產企業(yè)的熱烈歡迎，參會代表超過500人。與會代表學習交流了北鎮(zhèn)葡萄種植、貯藏、市場營銷等做法與經驗，探討了葡萄產業(yè)的發(fā)展思路；交流了各地開展科學貯藏的好做法、好經驗；研討、審定了蘋果、柑桔、梨、葡萄等15種主要水果貯藏保鮮操作規(guī)程；實地考察了北鎮(zhèn)市葡萄貯藏保鮮設施及技術。
農業(yè)部農產品加工局張?zhí)熳艟珠L說，開展農產品加工技術推廣加工技術先行先試項目有兩方面考慮。
一是加快科技成果轉化。近十幾年來，我國各級有關部門在糧油、果蔬、畜產品、水產品等大宗農產品初加工、綜合利用等方面設立了許多課題和項目，產生了不少科研成果。但由于交流渠道不暢，供需信息不對稱，直接導致了政府的大量投入、科研人員的研發(fā)成果無法實現(xiàn)“接地氣”、“落實處”。為了改變我國農產品加工領域科研成果轉化率長期偏低局面，農業(yè)部農產品加工局啟動實施了技術推廣、技術對接以及先行先試項目。技術推廣：先篩選項目區(qū)域的技術需求，然后請專家針對技術需求在國內篩選成熟、適用的加工設備設施，建立試驗示范點，再開展現(xiàn)場培訓指導等工作。技術對接：首先篩選技術需求，然后利用專家資源針對技術需求編寫技術方案或技術手冊，再召開專家與企業(yè)、合作社、農戶代表的面對面技術對接交流活動。先行先試：一方面收集整理各科研單位的成熟技術成果，統(tǒng)一審定、編排成冊印發(fā)各地的加工企業(yè)、合作社和農戶參考使用；另一方面支持科研單位已研發(fā)成型的、適于農民使用的加工技術、加工設備設施開展試驗示范或技術推廣。
二是探索建立農產品產地初加工補助項目“建管用”機制。目前，我國水果產量超過1.5億噸，蔬菜產量超過7億噸，由于貯藏保鮮、烘干等初加工處理由農戶完成的比例超過80%，并且冷藏保鮮能力嚴重不足，直接導致了我國水果、蔬菜產后損失率分別高達15%～20%和20%～25%，嚴重影響了果蔬產品的有效供給、農業(yè)增效和農民增收，還造成了一定的環(huán)境污染。為此，2012年，農業(yè)部和財政部聯(lián)合啟動了農產品產地初加工補助項目，按照不超過單個設施平均建設造價30%的定額補助標準，采取“先建后補”的方式，扶持農戶和農民專業(yè)合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干等三類初加工設施。經過兩年建設，全國14個省區(qū)共建設通風庫2200多座，冷藏庫8000多座，新增貯藏能力60萬噸，其中冷藏能力超過50萬噸。據測算，貯藏水果、蔬菜的產后損失率分別從15%～20%、20%～25%降低到4%、6%以下，相當于增加了4.4萬噸水果、3.2萬噸蔬菜的有效供給量，農民因減損而增收1.2億元。同時，由于水果、蔬菜的入庫貯藏和錯季銷售，價格比收獲時的地頭價格平均高出50%，農民因貯藏而增收4.78億元。按照設施使用壽命15年計算，可為農民帶來90億元的收益。因此，農產品產地初加工補助項目的實施，實現(xiàn)了農產品的擇時采收和錯季銷售，實現(xiàn)了農民分享流通、貯藏收益增收的目標。把這些補助設施用好、維護好，實現(xiàn)“一窖多用”、“一庫多用”和“一房多用”作用，建設戶還迫切需要不同果蔬品種的貯藏保鮮操作規(guī)程和不同制干果蔬的烘干工藝，來進一步延長初加工設施的使用周期。據了解，有些地方已經編制了大棗、金銀花、杏干等果蔬的烘干手冊，指導農戶科學合理使用烘干房。這一做法使得老百姓烘干房從烘干大棗擴大到烘干應季上市的多種果蔬和藥材，烘干房使用周期從20多天延長到7個月，每個農戶每年由此而多增收4～18萬元，效果十分顯著。
2013年，農產品加工局開展了農產品初加工技術先行先試項目、成熟技術推廣和對接活動等工作。委托國家農產品保鮮中心開展農產品產地貯藏保鮮技術項目，收集整理了蘋果、柑桔、梨、香蕉、桃、葡萄、棗、柿子、荔枝、龍眼、獼猴桃、李子、紅果、石榴、哈密瓜15種水果的貯藏保鮮操作規(guī)程，這些技術規(guī)程研討、審定后，印發(fā)給各地的種植大戶、經銷大戶、合作社參考使用，逐步提升整個行業(yè)技術水平；委托農業(yè)部規(guī)劃設計研究院農產品加工工程研究所開展農產品產地干燥技術項目，對黑木耳、辣椒、枸杞等6種農產品進行干燥工藝技術的試驗研究、生產實驗和實地驗證，形成相應的操作規(guī)程，為相關企業(yè)及農戶干燥農產品提供有效的干燥工藝方法，解決農產品產后急需干燥等問題，減少干制農產品的產后損失，增加農民收入，為“農產品產地初加工補助”項目順利實施提供強有力技術支持與保障。此次培訓班采取研討審定、以會代訓的方式，通過部省聯(lián)動，促使更多省份參與成熟適用果蔬貯藏保鮮技術的推廣普及工作，促使更多農民群眾了解知識、掌握技術，盡快提升我國農產品貯藏保鮮整體技術水平。今后，廣大農民群眾掌握了不同果蔬品種的貯藏保鮮技術，進一步發(fā)揮冷藏庫“一庫多用”、“周年使用”的功能，將極大提升補助項目“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價格、提高質量、保證加工、促進增收”等一舉多效作用。
1.高位操作，黨政推動
市委、市政府把農產品加工業(yè)作為重要工作，擺上重要日程，緊緊抓在手上。一是明確定位。四平市共有兩大支柱產業(yè)，其中之一就是農產品加工業(yè)。歷任市委、市政府主要領導都明確表態(tài)，要全力打造農產品加工業(yè)，使之更好地發(fā)揮重要主導產業(yè)的作用。二是科學規(guī)劃。農產品加工業(yè)實行板塊式發(fā)展，公主嶺市、雙遼市、伊通縣是國家農業(yè)部命名的全國農產品加工業(yè)示范基地；雙遼市、梨樹縣是全省農產品加工業(yè)示范區(qū)；雙遼市的遼東經濟園區(qū)、梨樹縣的經濟開發(fā)區(qū)是省級農產品加工業(yè)集中區(qū)；在此基礎上，市委、市政府又規(guī)劃了梨樹縣、公主嶺市農產品加工業(yè)示范園區(qū)。這些基地、示范區(qū)、集中區(qū)、園區(qū)都有明確的區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展重點，都有像黃龍公司、中糧生化公司、新天龍公司、博萊德公司、紅嘴農高公司等資產超10億元的大型龍頭企業(yè)，都有市委常委領導包保，確保發(fā)展速度，確保及時有效解決問題，確保質量效益目標。三是真抓實干。市委、市政府主要領導、主管領導每次向國家、向省里爭取項目，對外專業(yè)招商，都把農產品加工業(yè)作為重要內容，每年每次重大項目集中開工，市委、市政府都高度關注農產品加工業(yè)的項目有多少個，投資強度怎么樣，科技含量和附加值的高度如何。在4月20日全市集中開工建設的46個投資超億元項目中，有13個農產品加工業(yè)項目參加剪彩儀式，所占比例達到30%；2011年全市確定29個重點發(fā)展項目，其中農產品加工有6個，占20%，每個項目都有副市級領導包保，確保質量、速度、效益。從目前情況看，各級領導重視農產品加工業(yè)的思想已經高度統(tǒng)一，促進農產品加工業(yè)發(fā)展的措施已經形成合力，這種思想統(tǒng)一和措施合力正在逐級放大，產生了乘數效應和倍數效應。
2.主動站位，工作促動
市和縣（市、區(qū)）農委、農業(yè)局作為主管部門參謀作用到位、工作落實到位。一是制定規(guī)劃和措施。市、縣（市、區(qū)）都有農產品加工業(yè)5年發(fā)展規(guī)劃，工作有章可循，分別制定加快農產品加工業(yè)發(fā)展意見。伊通縣以縣委、縣政府文件下發(fā)《伊通滿族自治縣關于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（農產品加工業(yè)）和休閑旅游農業(yè)發(fā)展的實施意見》，鐵西區(qū)制定《鐵西區(qū)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（農產品加工業(yè)）招商引資獎勵辦法》，梨樹縣制定《梨樹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（農產品加工業(yè)）“十二五”發(fā)展目標》。二是落實任務和加強督導交流。每年年初，市農委都根據省鄉(xiāng)企局的指示，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（農產品加工業(yè)）的發(fā)展任務、目標分解到各縣（市）區(qū)，各地又逐級分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到企業(yè)，做到努有方向。在年初，市農委組織召開工作部署會議，把工作安排好；年中，組織各地業(yè)務主管部門領導和同志參加，巡回檢查交流，督導促進工作開展好；年末，組織全方位盤點，把工作驗收總結好。做到年初有安排，年中有督導，年末有驗收，全面工作保落實、保成效。在此期間，及時發(fā)現(xiàn)總結、推廣各地的好經驗、好做法，使大家學有方向、趕有目標。工作好的有榮譽、有獎勵，用機制調動積極性，推進工作。三是著力解決突出問題。在諸多制約發(fā)展的問題中，資金緊缺一直是瓶頸問題。對此，主要從解決金融環(huán)境入手破解。首先是市農委與市農行、市農發(fā)行、市建行、市農聯(lián)社開展銀政對接，根據產業(yè)發(fā)展實際和銀信政策，達成合作共識；接下來組織銀政企洽談會，由市農委牽頭，分別把各銀行與有好項目的企業(yè)組織在一起，就項目貸款事誼具體洽談，達成合作意向；最后，分別于上半年和下半年的一段時間，組織開展銀企對接月活動，銀行客戶經理到企業(yè)實地考察項目，然后發(fā)放貸款，啟動項目建設。“十一五”期間，市、縣銀信部門共發(fā)放涉農企業(yè)貸款354.6億元，其中農發(fā)行放貸288億元，農行放貸39.8億元，建行放貸18.4億元，農聯(lián)社放貸8.4億元。一大批像天成玉米、中糧生化、黃龍公司、新天龍公司等重點龍頭企業(yè)得益于優(yōu)質信貸服務，不斷增加產能，持續(xù)良好發(fā)展。與此同時，積極發(fā)展擔保公司、資金互助合作社、村鎮(zhèn)銀行等金融組織，拓寬金融服務渠道，增強金融服務能力。雙遼市鄉(xiāng)企局主管的中小企業(yè)擔保公司，近幾年就為企業(yè)擔保貸款3.6億元。
3.表彰先進，獎勵拉動
為鼓勵企業(yè)競相發(fā)展，建立了考核獎勵機制。一是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農產品加工業(yè)納入全市里經濟工作考核的主要內容，對優(yōu)秀企業(yè)進行表彰獎勵。2011年年初，市政府拿出504萬元作為全市經濟工作會議的資金，會上表彰獎勵10戶十強納稅企業(yè)，其中農產品加工企業(yè)5戶，占獎勵企業(yè)的50%。5戶企業(yè)共為地方財政繳稅5.7億元，占10戶企業(yè)繳稅總額的35.8%，彰顯了農產品加工業(yè)對經濟發(fā)展的支撐作用，也正是由于作用明顯，才贏得了各級黨委、政府的高度重視和大力支持。各縣（市、區(qū)）每年都安排資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農產品加工企業(yè)進行表彰獎勵，而且安排的資金每年都有較大幅度的增長。二是各級政府對企業(yè)技術改造、爭創(chuàng)名牌、申請專利等方面進行獎勵，其中獲國家級名牌產品獎金高達50萬元。三是積極爭取省政府獎勵支持，包括省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)貸款貼息、重點農產品加工企業(yè)項目支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農產品加工企業(yè)項目支持和貸款貼息等?！笆晃濉逼陂g，全市有61戶省級龍頭企業(yè)獲得省里獎勵和扶持資金7103萬元。2011年，市政府下發(fā)13號文件，出臺《四平市“百強企業(yè)培育計劃”實施意見》，對企業(yè)在政策、資金、人才等方面加大扶持力度，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農產品加工企業(yè)42戶，占其份額的近一半。
4.齊抓共管，合力聯(lián)動
同志們：
今年是“十二五”開局之年，農業(yè)部將正式印發(fā)《全國農產品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》的重點任務之一是要集中力量，整合資源，把加工業(yè)的自主創(chuàng)新水平推向一個新高度。在這一過程中，農產品加工技術研發(fā)體系要發(fā)揮關鍵作用。今天召開這次座談會，主要任務是以科學發(fā)展觀為指導，研究新時期研發(fā)體系建設的新情況、新問題，理清思路，明確方向；要在如何定位、怎么建設等關鍵問題上，總結經驗、廣泛研討，以形成共識，凝練目標，突出重點，努力開拓“十二五”國家農產品加工技術研發(fā)體系建設的新局面。下面，我講三點意見。
一、進一步提高對新時期加快農產品加工技術研發(fā)體系建設重要性和緊迫性的認識
農產品加工業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民就業(yè)增收的重要支柱產業(yè)?！笆晃濉逼陂g，農業(yè)部組織實施了國家農產品加工技術研發(fā)體系建設，針對我國農業(yè)在新時期面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，進一步增強農產品加工業(yè)的自主研發(fā)能力和核心競爭力。農產品加工局按照“邊搭平臺，邊出成果”的建設思路，依托有實力的科研院所、高校和骨干企業(yè)，分四批擇優(yōu)認定了1個國家農產品加工技術研發(fā)中心和261個專業(yè)分中心。這項工作，在企業(yè)界、科研界產生了積極影響，也得到了基層和農民群眾的初步認可。2007年以來，這一體系囊括了農產品加工領域80%以上的國家與省部級重點實驗室，凝聚了加工行業(yè)中大多數的領軍企業(yè)，承擔了全部農產品加工的行業(yè)科技項目和農業(yè)部組織的農產品加工重大技術推廣項目，對全面提升我國農產品加工業(yè)的研發(fā)和技術水平發(fā)揮了重要的推動作用。
農業(yè)部高度重視農產品加工技術研發(fā)體系建設，有三個方面的考慮。第一，自主創(chuàng)新是我國農產品加工業(yè)發(fā)展的根本動力?！翱萍际堑谝簧a力”。抓好農產品加工工作，就必須做好科技創(chuàng)新這篇文章。進入新世紀以來，我國農產品加工業(yè)獲得長足發(fā)展，但科技薄弱仍是一個突出的“短板”。在我國農產品加工業(yè)產值保持年均10%以上增速的同時，行業(yè)科技水平與國外的差距卻沒有明顯縮小。我們往往對先進技術、先進裝備采取“拿來主義”的辦法，使得目前許多農產品加工企業(yè)的高端主體技術與裝備，仍然主要依靠進口，關鍵零部件國產化程度仍然偏低。這種狀況繼續(xù)下去很危險?，F(xiàn)代競爭的核心和焦點是科技競爭，只有增強科技自主創(chuàng)新能力，才能在發(fā)展上贏得主動，才能真正躋身于世界農產品加工業(yè)強國之列。產業(yè)科技發(fā)展，需要引進技術，但不能形成依賴；需要使用國外成果，但又不能受制于人。高新技術產品可以購買，但是核心技術買不來；技術裝備可以引進，但是創(chuàng)新能力引不進來。因此，在現(xiàn)代競爭中，要想把發(fā)展的主動權和產業(yè)安全牢牢掌控在自己手中，就必須堅定地將自主創(chuàng)新作為產業(yè)發(fā)展的根本動力。這既是國內外普遍的規(guī)律認識和經驗啟示，也是我們面向“十二五”謀劃農產品加工業(yè)科學發(fā)展的現(xiàn)實選擇。對此我們要有充分認識。
第二，“產學研用結合”是農產品加工業(yè)發(fā)展的重要模式與機制。2009年，總理就強調：要加大改革力度，以企業(yè)為主體，促進產學研用緊密結合?！爱a學研用結合”與“產學研結合”，雖然只有一字之差，但從根本上明晰了產學研合作的本質，為破解科技與經濟脫節(jié)這一長期存在的難題指明了方向。以往我們強調產學研相結合，更多的側重于鼓勵賣方主導的創(chuàng)新，但對于我國多數農產品加工企業(yè)而言，由于自身研發(fā)能力較弱，很難通過高新技術主導產品結構，更難主導消費結構。只有實現(xiàn)產學研用緊密結合，讓買方參與進來，才更有利于實現(xiàn)以市場為導向的技術創(chuàng)新。我們建立的這個以企業(yè)為主體、以科研院所和高校為支撐的產學研相結合的農產品加工技術研發(fā)體系，其潛在的發(fā)展空間和巨大生命力，就在于堅持以“用”為導向、與“用”相結合?！笆濉睍r期研發(fā)體系的發(fā)展方向，一定要堅持“用”字當頭，只有通過產、學、研、用的緊密結合與通力合作，科技研發(fā)工作才能更加符合農產品加工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的需要，科技成果才能及時、順利地轉化為現(xiàn)實生產力，才能構建一個完整、高效的創(chuàng)新系統(tǒng)。
第三，研發(fā)體系建設是農產品加工主管部門抓好農產品加工工作的切入點和重要支撐。市場經濟中，政府要有所為、有所不為。所為之處，就在公共領域，要做產業(yè)發(fā)展所急需、同時利益驅動不足、單個企業(yè)想干又干不來的事情。政府要引領農產品加工業(yè)成為國民經濟的重要增長極，要帶動農業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標準化，要在行業(yè)急需的領域完善公共服務，都需要一個切入點。研發(fā)體系建設就是一個有效的切入點，體現(xiàn)了政府部門立足市場抓定位、立足職能抓服務、立足體系抓重點的明確思路。今天，我們將為新認定的第四批60個專業(yè)分中心頒發(fā)牌匾和證書，標志著這個體系的力量更加壯大，代表性也更加全面。同時，農產品加工局第一次邀請地方主管部門的同志們參加研發(fā)體系的會議，就是要在全行業(yè)、全系統(tǒng)形成一種合力，大家心往一處想，勁往一處使，全力打造研發(fā)體系，形成全國一盤棋的工作格局。
面對農產品加工業(yè)的發(fā)展實際、隊伍狀況和實踐需求，我們應該充分認識到，做好“十二五”時期農產品加工業(yè)科技創(chuàng)新這篇文章，必須堅定地走自主創(chuàng)新的路子，走“產學研用”結合的路子。通過建設研發(fā)體系，推動我國農產品加工業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、牢牢把握“十二五”時期農產品加工技術研發(fā)體系重“用”重“為”的建設主題
關于“十二五”的建設重點，以及如何使研發(fā)體系能夠進一步“接地氣”、“落實處”的問題，農產品加工局考慮得很早，組織力量開展了大量的調查研究，目前也形成了較為系統(tǒng)和可行的工作思路，值得肯定。建設一個體系要做大量的工作；用好一個體系，使之發(fā)揮作用，則需要付出更加艱巨的努力?！笆晃濉睍r期，研發(fā)體系建設雖然取得初步成效，但從發(fā)展的要求看，仍然面臨巨大挑戰(zhàn)，有不少難題需要破解。希望參加這次會議的各位同志，能夠圍繞這些難點問題展開深入的分析討論，形成共識，提出促進研發(fā)體系更好運行的具體措施。
首先，要研究研發(fā)體系如何成為資源整合的大平臺。體系聚集了高水平的科研院所、高校和骨干企業(yè)，有一批人才、儀器設備和研發(fā)場所，已經具備了協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合攻關的基礎條件。但由于這些單位各自都屬于不同的部門和層級，承擔著不同的課題、教學以及研發(fā)項目，研發(fā)“硬件”有相對的權屬，研發(fā)“任務”有相對的獨立性，同時考核工作的壓力也更多地來自所在系統(tǒng)的內部等等。這些因素事實上都在阻礙著體系內智力資源的整合、硬件資源的整合以及研發(fā)重點的“技術共性化”。資源整合度不夠的問題，既有體制因素，也有機制因素，解決起來有一定難度。要研究如何進一步解放思想，以“用”為方向，在不打破現(xiàn)有體制的情況下，通過機制創(chuàng)新，突破現(xiàn)有產、學、研各自為政的格局，實現(xiàn)我們大家都十分期盼的產學研用各種資源的有效整合，并不斷地挖掘和發(fā)揮其潛能。
其次，要研究研發(fā)體系如何成為信息共享的大平臺。體系掌握著大量國內外第一線的科研、生產、市場等信息，有獲取、轉化、應用信息等多方面的良好條件。但是由于信息不對稱以及實際存在的一些壁壘因素，使得真正需要和應該共享起來的信息，數量還不夠多，檔次也不夠高。必須承認，我國農產品加工領域技術水平與發(fā)達國家仍然存在巨大差距，基層對于技術推廣的渴求仍然沒有得到很好滿足，科研人員難以將成果轉化為現(xiàn)實生產力的問題仍然大量存在，政府部門對加工行業(yè)底數不清、情況不準的現(xiàn)象仍然沒有改變。解決信息共享的問題，應該在增強主觀能動性方面下工夫。要結合實際的需求，多從體系的組織制度方面找原因、想辦法，以網絡化、功能化、程序化為方向，探索建立相應的機制，切實提高研發(fā)體系的信息共享能力。
第三，要研究研發(fā)體系如何成為聯(lián)合攻關的大平臺。聯(lián)合攻關是一個老話題，各種聯(lián)合起來的體系、技術聯(lián)盟等，都把這一條擺到重中之重的位置，農產品加工技術研發(fā)體系也同樣如此。一是希望國家中心和專業(yè)委員會，能夠帶頭去組織分析重大共性技術問題，提出共同解決方案和技術路線；二是希望企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所、高校之間要自覺地加強多種形式的合作，尤其是大項目、大的突破方面的聯(lián)合與協(xié)作；三是希望領軍企業(yè)的研發(fā)中心，能夠在集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新等方面，走在主動開展聯(lián)合攻關的前列。目前看，積極進展有一些，但總體上還存在辦法不夠多、手段不夠硬、力量不夠凝聚的突出問題。打造聯(lián)合攻關大平臺，不能停留在口號上，一定要落實在工作中、體現(xiàn)在成果上，尤其是重大的突破性成果。
第四，要研究研發(fā)體系如何成為專業(yè)化發(fā)展的大平臺。研發(fā)體系的成員單位，大多是按農產品加工品種劃分的專業(yè)分中心。既然是“專業(yè)”分中心，就要在研發(fā)工作中體現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢，就要在特定領域中具有較大的影響力。在這方面企業(yè)的問題不大，比如說到乳制品就是蒙牛、伊利、三元，說到肉制品就是雨潤、雙匯?？蒲袉挝缓透咝Ｓ兴煌S多院所的人才結構和研發(fā)能力往往是綜合性的，涉及若干個學科方向和研究領域。進行多學科建設和提高綜合研發(fā)實力是必要的，但要在研發(fā)體系中扮演好“專業(yè)分中心”的角色，在特定的領域起到技術研發(fā)“領頭羊”的作用。各專業(yè)分中心要進一步明確功能定位和研發(fā)目標，根據自身的特色和基礎，按照專業(yè)化發(fā)展的要求，進一步做大做強。
第五，要研究研發(fā)體系如何成為創(chuàng)新與應用的大平臺。建設研發(fā)體系的初衷，是提高我國農產品加工業(yè)的自主創(chuàng)新能力與核心競爭力，提高農產品加工科技成果的轉化應用能力，讓農民得到更多實惠，讓中小企業(yè)得到快速成長，讓領軍企業(yè)得到發(fā)展壯大，讓科研人員能夠大展宏圖。而目前，研發(fā)體系在這些方面做得還很不夠，缺乏自主創(chuàng)新意識，重復立項、重復研究的現(xiàn)象普遍存在，工程化技術成果不足，配套性差，轉化率低；產業(yè)高端主體技術與裝備基本依靠進口，關鍵零部件國產化程度低。因此，要仔細研究研發(fā)體系技術創(chuàng)新和成果轉化的機制問題。一是希望科研院所、高校型的專業(yè)分中心，要加強關鍵共性技術研發(fā)和技術組裝集成配套與工程化研究，發(fā)揮好支撐作用；二是希望企業(yè)型的專業(yè)分中心，要加強農產品加工技術中試熟化和示范推廣等工作，真正成為技術應用、示范和推廣的主體。按照技術軌道的要求，通過發(fā)揮兩類分中心各自的優(yōu)勢和特點，最終把研發(fā)體系建設成為集技術創(chuàng)新、中試熟化、示范推廣于一體的完整的農產品加工技術創(chuàng)新鏈。
總之，我們在研發(fā)體系“建平臺”方面付出的巨大努力，還沒有在“用平臺”方面體現(xiàn)出應有的效應，主觀上講，就是“用”的潛力巨大，“為”的潛力也很大。因此，建立有效的機制、采取切實的措施，充分地挖掘和發(fā)揮這些潛力，就成為我們的共同使命和重大責任。破解五大主要瓶頸，將國家農產品加工技術研發(fā)體系打造成資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關、專業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)新應用的大平臺，是我們牢牢把握“十二五”時期農產品加工技術研發(fā)體系重“用”重“為”建設主題的要義所在，對此必須堅定地予以貫徹執(zhí)行。
三、突出重點，合力攻堅，努力開創(chuàng)研發(fā)體系建設工作新局面
“十二五”期間，進一步加強農產品加工技術研發(fā)體系建設，是重要的歷史使命，是綜合的系統(tǒng)工程，是緊迫的職責任務。我們的建設成果，不能只停留在初步的聲譽和口碑上。說到貢獻，要體現(xiàn)在科研人員、廣大企業(yè)和農民的滿意度上；說到任務，就是盯緊重大共性關鍵技術及裝備的研發(fā)、儲備、推廣、產業(yè)化；說到創(chuàng)新，就是要解放思想、創(chuàng)新機制，激發(fā)活力，形成合力。今明兩年的體系建設工作，關鍵在于組織領導，核心是機制創(chuàng)新，著眼點是體系的高效運轉，目標是“有用、好用、愿意用”。各級農產品加工主管部門、國家中心、專業(yè)委員會以及各專業(yè)分中心，都負有重要責任，都要有新作為、新貢獻。
第一，農產品加工主管部門要抓好頂層設計，重點從機制上確保方向、運轉和效率。在方向上，要密切科技與產業(yè)的關系，使研發(fā)體系致力于服務產業(yè)、服務農民；在運轉上，要加強機制創(chuàng)新，致力于解決多年累積的深層次問題；要把研發(fā)體系打造成聯(lián)合、開放、流動、競爭的體系，以各種任務、項目的形式把各環(huán)節(jié)的力量凝聚在一起。目前，農產品加工局組織的行業(yè)科技項目、重大技術推廣項目、監(jiān)測預警項目和基本建設項目等，都在逐步向研發(fā)體系的建設和運轉傾斜。今后還要結合《農產品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的實施，繼續(xù)爭取政策、資金和項目等方面的支持。同時，要創(chuàng)新管理模式，進一步理順國家中心、專業(yè)委員會、專業(yè)分中心的關系，不斷完善體系的運行管理和考核機制，根據考核評價結果，重點支持工作積極、作用明顯的專業(yè)分中心。要及時做好宣傳工作，不斷擴大社會影響力，創(chuàng)造研發(fā)體系有“用”、有“為”的良好輿論環(huán)境。
第二，國家中心和專業(yè)委員會要強化主體意識，從運轉上起到關鍵的樞紐作用。國家農產品加工技術研發(fā)中心是研發(fā)體系建設和運轉的一個非常重要的環(huán)節(jié)。它不僅肩負著承上啟下的作用，而且要成為研發(fā)體系有效運轉的策劃者、組織者。因此在今后“用平臺”過程中，國家中心要進一步強化主體意識，投入更多的力量，花費更多的精力，深入研究研發(fā)體系的工作內容、運轉模式和管理辦法，努力做到將工作目標化、目標任務化、任務方案化，依托各專業(yè)委員會認真組織實施。糧油、果蔬、畜產品、水產品、特色農產品、農產品加工裝備等專業(yè)委員會，是體系內各領域的“掌門人”，要盡職盡責地做好本領域的組織協(xié)調工作，根據《農產品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的相關要求和國家中心的統(tǒng)籌安排，積極配合我部做好產地初加工惠民工程、農產品加工監(jiān)測預警與國際標準跟蹤平臺建設、農產品加工子行業(yè)細分與領軍企業(yè)培育、農產品加工重大關鍵技術篩選與成熟適用技術示范推廣等工作；積極配合國家中心研究提出體系的年度工作目標和實施方案，制定并落實相應的考核辦法，做好日常管理和考核工作。
關鍵詞：金融產品；農民專業(yè)合作社；農村金融
文章編號：1003-4625(2009)11-0068-03 中圖分類號：F830.5 文獻標識碼：A
一、金融機構對農村地區(qū)金融產品品種增多
近年來，在中央各項支農惠農政策的指引下，金融機構對農村市場的信貸產品不斷增多，支持力度不斷增大。就此次對焦作市修武縣金融機構的支農金融產品來看，主要有36種(具體如下表)，突出的表現(xiàn)是在原農村信用社之外，國有銀行、政策性銀行都在不斷豐富和完善農村地區(qū)的金融信貸產品，并逐步形成了各自風險偏好、市場定位的服務體系。
從調查情況看，焦作市金融機構在中央支農惠農政策的指引下，各項業(yè)務正逐步向農村地區(qū)延伸，特別是傳統(tǒng)與農口相連的金融機構行動更為明顯，農業(yè)發(fā)展銀行在確保糧食最低保護價收購信貸的情況下，積極尋求與地方政府部門合作，與農村產業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)姻，不斷拓寬信貸方式，讓更多的信貸資金進入農民生產領域。農業(yè)銀行在職能重新界定之后，將服務重心和工作重點放在縣及縣以下的廣大農村地區(qū)，其信貸產品也是在職能定位確定后，進行了大規(guī)模的產品創(chuàng)新，向農村地區(qū)推出了大量信貸產品。一定程度上滿足了農民生產、生活需求。農村信用社作為基層農村金融服務主力軍，近年來，向農村地區(qū)投入了大量信貸，覆蓋面逐漸增加，為農村經濟發(fā)展和農民增收做出巨大貢獻。
二、實際能供農民專業(yè)合作社使用的品種較少
(一)農民專業(yè)合作社可采用的貸款品種并不多
在眾多金融機構對農村提供的金融產品中，對農民專業(yè)合作社這一農民自發(fā)生產組織提供信用服務的僅有農業(yè)銀行和農村信用社兩家，多數金融機構并沒有將農民專業(yè)合作社作為農村主要信貸主體來對待。事實上，在焦作市農民專業(yè)合作社已成為組織農民闖市場，促進農民增收的重要經濟組織，90％以上的行政村已有了農民專業(yè)合作社。多數信貸產品集中于農村地區(qū)的工業(yè)生產企業(yè)和基礎農戶，主觀上不與這種新興的經濟組織信用往來。在農業(yè)銀行對農民專業(yè)合作社貸款中，對實體性合作社按照農村小企業(yè)貸款政策執(zhí)行，對服務型合作社按照農戶小額或大額貸款政策執(zhí)行，實質上也是將合作社排除在外，沒有將其作為一級法人機構看待。農村信用社的農民專業(yè)合作社貸款盡管2008年以來，發(fā)放了部分以合作社名義的貸款，但也是要求入社社員集體聯(lián)保，主要發(fā)起人承擔連帶責任，辦理手續(xù)也與農戶貸款差別不大。
(二)抵押擔保落實難，進入門檻高
據專業(yè)合作社反映，目前農村地區(qū)經濟體要取得金融機構貸款主要采取兩種途徑，要么抵押，要么擔保。在抵押物方面，多數金融機構要求抵押物為縣城及縣城以上的具有國有土地出讓的房產，且具有房產證。就農村居民而言，絕大多數農民不可能有縣城及縣以上的“正規(guī)”房產，許多致富農民大量資金都投入到農村的自建房上，由于我國農村土地是集體所有制，根本沒有銀行信貸所規(guī)定的房產證。同時，農民生產所承包的土地也是集體所有制的土地，盡管國家也規(guī)定加快農村土地流轉，但沒有實際的貸款抵押細則，金融機構也不將其作為有效抵押品。在排除土地及建立在這類土地附著物上的資產后，
注：工商銀行因在修武縣分支機構撤并，沒有專設對農民相關信貸業(yè)務。實際上農民以及農民專業(yè)合作社可抵押的物品很少，通過這個路徑取得貸款基本難以走通。在擔保貸款方面，部分金融機構要求國家或國有企事業(yè)單位的三名具有收入保障的工作人員提供擔保，這一條看似簡單的條件，90％的貸款農民做不到。首先，農民自身并沒有這么廣泛的親朋好友；其次，即便有，多數國有單位人員并不愿意為農民貸款擔保，承擔這些風險。同時，實行農民五戶以上貸款，部分金融機構要求這些農戶不能從事相同的行業(yè)，存在著行業(yè)風險累加的風險。在同一地區(qū)，找不同行業(yè)的農民貸款比較困難。個別金融機構部門還要對擔保農民實際家庭收入的農民擔保，同樣也會存在著這類農戶難找和不愿貸款擔保問題。金融機構貸款抵押擔保門檻高，讓多數農民難以獲得貸款。
(三)辦理時間長，耽誤時機
據修武縣益農農民專業(yè)合作社反映，該合作社從事林木種植、鵝羊養(yǎng)殖的專業(yè)合作社，經農業(yè)銀行信貸員貸前調查后，各項要求均符合條件，申請3萬元的農戶貸款。該合作社等了一個多月仍不見農行具體放貸信息，與信貸員聯(lián)系，信貸員要負責4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多個行政村的信貸業(yè)務，一直很忙?，F(xiàn)在鵝苗正處于生長高峰期，每天需要大量的飼料喂養(yǎng)，合作社目前已沒有資金再購進飼料，迫切需要金融機構信貸資金注入。由于農行信貸員偏少，加之其審貸委員會研究放貸頻率少，多數農民在申請貸款后，辦理時間較長，貽誤了最佳生產經營時機。
(四)財務信息不合格，金融機構對農民專業(yè)合作社缺乏信任
目前多數的國有商業(yè)銀行要求農民專業(yè)合作社作為經濟組織貸款要具有嚴格詳細的財務會計報表，而焦作市轄區(qū)多數農民專業(yè)合作社由于成立較晚，實力不強，沒有專業(yè)的財務會計人員，因此，財務會計信息不符合銀行的要求，對于農民專業(yè)合作社提供的實物和盈利信息，大多銀行不予認定，對合作社發(fā)展前景也持懷疑態(tài)度。
(五)信貸需求與實際落實差距較大
據修武縣周莊利豐肉雞養(yǎng)殖合作社反映，合作社想在金融機構取得10萬元貸款，提供了自己認為近20萬元的財物抵押，但銀行給貸款時卻僅給了5萬元貸款，抵押率不足30％。按這樣的抵押率計算，農民的財產抵押根本滿足不了自己的信貸需求。
(六)總體貸款綜合成本較高，合作社認為貸款劃不來
調查的多數農民專業(yè)合作社認為，金融機構貸款的綜合成本較高，合作社難以承受。目前農村信貸存在著信用零售的特點，如果使用擔保公司擔保，又要加上50％的擔保費用。有些不需要擔保公司擔保的貸款(如郵儲銀行的貸款，利率在20％以上)，基本與當地民間借貸利率相差不多。農民專業(yè)合作社自己除非受情勢所迫，通常不愿去金融機構貸款。
三、原因分析
(一)基層金融機構對農村金融產品供給中缺乏設計權和更改權是當前金融產品在農村地區(qū)適應性差的主要原因
我國目前的金融機構多為總分行制，作為最為末端的基層金融機構主要是執(zhí)行和推廣上級部門(總分行)已設計好的金融產品，出于對金融產品風險控制的考慮，通常要求基層行不得隨意更改。因此，基層金融機構在開展信貸業(yè)務中，會用固定的標準套用和對照農村經濟的各項指標，缺乏靈活性。
(二)金融機構農村金融產品設計和推出滯后于農村經濟發(fā)展
從當前農村經濟發(fā)展情況看，單個的農戶經濟
體正逐步讓位于有組織化的農民專業(yè)合作社，而多數金融機構在農村金融產品設計時仍停留在個體農戶生產、生活的小額金融需求上，沒有與時俱進地根據農村市場需求設計和推出金融產品，造成了基層金融產品與農村金融實際需求的錯配。
(三)金融機構在農村地區(qū)推廣信貸產品過高地考慮了風險要求
金融原本就是經營風險的產物，正確的認證和評估風險是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎。顯然，過低或過高的風險要求對銀行本身都是不利的。雖然農業(yè)生產存在風險，實際上農村地區(qū)總體的風險水平要低于其他領域或部門。金融機構在農村地區(qū)過高的風險控制要求，一方面提高了大多數經濟體的進入門檻，脫離了農民的生產和生活需求；另一方面也對商業(yè)銀行在農村地區(qū)生存發(fā)展提出挑戰(zhàn)。
(四)部分農民也對金融機構期望或要求過高，個別人出現(xiàn)了不切實際的想法
近年來，隨著國家各項惠農政策不斷推出，許多“三農”服務部門也提供了優(yōu)惠措施，農民也得到了大量實惠。由于個別地方、個別人的不當宣傳和誤導，使得部分農民錯誤地理解當前的農村反哺政策。相對于金融而言，資金的返還性始終是第一位的，個別人錯誤地將商業(yè)金融理解為不計成本、不講風險的金融救濟。
四、建議
(一)商業(yè)銀行要加大對農村市場特別是對新興農村市場主體――農民專業(yè)合作社的信用產品研發(fā)力度，形成根據地方經濟特點的多級研發(fā)審核體系，分支行制的商業(yè)銀行可給予地市以下分支機構更多的產品研發(fā)權力和定價權，充分發(fā)揮各地方分支機構的積極性和主動性，以便地方分支機構能更好地融合于當地農村經濟中，促進兩者的共同發(fā)展。
(二)金融機構要正確估計和計量當地農村經濟主體的風險度，靈活地運用信貸政策，簡化操作手續(xù)，壓縮不必要的風險支出，切實降低農民貸款成本
農村信貸領域本身具有信貸零售性質，營業(yè)費用較高，如果仍按照對大企業(yè)、大項目的操作模式，單位財務成本會高出許多，因此，金融機構要在精確計量農村經濟體風險度的前提下，靈活運用信貸政策，簡化操作手續(xù)，切實降低農民的借貸成本。
(三)金融機構要向農村市場多投入人力和物力
針對當前部分金融機構在農村市場人員嚴重不足的現(xiàn)實，各金融機構要采取多種方法方式解決這種嚴重影響農民貸款時間的問題。一是賦予基層信貸員足夠的權力，做到貸前調查與發(fā)放貸款一體化，提高辦公效率；二是在廣大農村建立商業(yè)性的中介借貸組織，由這些機構解決；三是金融機構直接將營業(yè)網點向農村地區(qū)延伸，增加人員等。
(四)積極培育農村信用環(huán)境
良好的信用環(huán)境是金融機構在農村可持續(xù)發(fā)展的重要外部因素。各類金融機構都要在建設好、維護好農村信用環(huán)境方面作出自己的貢獻。積極發(fā)揮人民銀行征信信息數據在農村的延伸作用，促進農村地區(qū)信用環(huán)境的好轉。
(五)農民專業(yè)合作社要加強自身建設，不斷完善財務綜合信息，有效解決農民專業(yè)合作社與金融機構之間的信息不對稱問題。
工作職責
根據國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）、四川省人民政府《關于切實加強食品安全工作的決定》（川府發(fā)〔2004〕30號）和國家有關食品安全法律、法規(guī)的要求，結合各成員單位的職責，確定西充縣食品安全協(xié)調委員會成員單位工作職責如下：
一、縣發(fā)展改革局：貫徹實施國家食品行業(yè)發(fā)展政策，宏觀調控全縣食品行業(yè)發(fā)展，制訂全縣食品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產業(yè)布局。
二、縣經濟局：指導食品行業(yè)進行產業(yè)結構調整，做好食品生產企業(yè)的扶優(yōu)扶強工作。
三、縣教育局：督促學校加強對師生的食品安全意識教育；指導學校建立健全師生食堂食品安全管理制度，采取措施，有效防范群體性食物中毒和投毒事件的發(fā)生；對學校食堂開展經常性的食堂衛(wèi)生、食堂食品安全防范檢查，增強學校確保食品安全的緊迫感、使命感。
四、縣監(jiān)察局：依照《行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對食品安全協(xié)調委員會各成員單位工作履職情況進行行政監(jiān)察。對工作不履職或嚴重違反行政紀律的國家公務員，依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議；情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。
五、縣公安局：嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為；保護重大食品安全事故現(xiàn)場，對事故涉嫌刑事犯罪的開展偵察；對以暴力、威脅等方法阻礙食品安全監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務的，依照《治安管理處罰法》予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
六、縣財政局：依照國務院、省、市、縣文件及有關規(guī)定，保障食品安全工作經費。
七、縣農業(yè)局：負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上防止農產品污染；推進“無公害食品行動計劃”，深入開展農藥殘留、水產品藥物殘留專項整治，向農民普及安全使用化肥、農藥和植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農藥；推進無公害農產品標準化生產綜合示范區(qū)的建設，指導農戶開展農產品認證申報工作，推廣“公司+基地”模式，加快對高毒、高殘留農業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進程。
八、縣衛(wèi)生局：負責餐飲業(yè)和學校、機關食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推進餐飲業(yè)、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善和加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設；嚴格食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)督管理，把好從業(yè)人員《健康證》發(fā)放及日常監(jiān)督檢查關；對食物中毒事件開展流行病學調查，對中毒人員及時組織救治，參與食物中毒和食品污染事故調查并會同有關部門采取控制措施。
九、縣工商局：負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處流通領域經營假冒偽劣食品的違法行為；切實規(guī)范食品流通市場經營秩序，依法加強對食品商標廣告的監(jiān)督管理，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；強化食品安全標識管理，集中力量整治食品假標識、假商標、印制品；會同農業(yè)等部門開展農業(yè)生產資料、種子市場的專項整治；扶持質量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的食品上市流通。
十、西充質監(jiān)局：負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處生產假冒偽劣食品的違法犯罪行為，實行生產企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度；嚴格食品生產企業(yè)許可證的發(fā)放，監(jiān)督企業(yè)嚴格按標準組織生產，把好產品出廠檢驗監(jiān)督檢查關，嚴格實行不合格食品的召回、銷毀、公布制度；健全社區(qū)食品加工監(jiān)管體系，強化食品安全標識管理。
十一、西充食品藥品監(jiān)管局：負責對全縣食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織查處重大事故。
十二、縣糧食局：負責糧油收購、儲存、加工、運輸和銷售環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作；負責糧油批發(fā)市場食品安全的業(yè)務指導。
十三、縣商務局：抓好生豬定點屠宰管理，搞好生豬屠宰加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作，依法查處私屠亂宰生豬和加工病死、毒死及注水豬肉的違法行為；嚴格酒類生產、經營許可證的管理及核發(fā)工作，依法查處假冒名優(yōu)酒的行為。
一、農產品加工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的必要性
循環(huán)經濟將本地經濟的全面發(fā)展、社會的和諧發(fā)展以及合理的環(huán)境保護進行全面統(tǒng)一。作為全新的環(huán)境保護新觀念，循環(huán)經濟的首要要求是降低經濟活動之中源頭污染物的產生總量，對源頭無法加以削減的廢物則應當予以回收利用，讓其能夠重回循環(huán)之中。唯有在避免產生以及回收利用均難以成為現(xiàn)實之后，才能同意對最終產生的廢物實施無害化的處理，這對于末端治理來說是一場十分深刻的革命。當然，循環(huán)經濟注重經濟的發(fā)展并不代表生產與消費更加多的農產品，而是應當努力提升可以用在消費之中的商品以及所提供服務之總體質量，并且切實提升產品的使用周期以及耐用性。這樣一來，就能夠讓經濟發(fā)展從數量型的物資增長發(fā)展到質量型的服務提升，從而促進經濟從粗放型往集約型加以轉變。我國循環(huán)經濟應當全面堅持人本化原則，努力提升人類生活的整體質量，從而為更多人力資源實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)設出更加多的崗位以及空間，從而促進社會的和諧穩(wěn)定，并且促進傳統(tǒng)文明往生態(tài)文明方向加以轉變。農產品的實質是農業(yè)生產一種產出，而農業(yè)生產則是依賴于農業(yè)環(huán)境的一種開放型生產，所以，農產品資源質量之優(yōu)劣，生態(tài)環(huán)境之差別將會直接影響到農產品質量之高下。所以，一定要妥善處理好人口、資源、環(huán)境相互間的關系，才能夠切實保持更好的生態(tài)環(huán)境。如此一來，提升農產品加工企業(yè)的競爭力才有了強大的物質基礎保障。應當說，就長期而言，農產品加工企業(yè)所具有的競爭力是促進農產品行業(yè)實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。
二、當前我國農產品加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
進入新世紀以來，中國政府對農產品生產進行了積極扶持，并且引入了最為先進的農產品生產技術，從而使我國農產品加工業(yè)以及廣大農村的經濟面貌出現(xiàn)了非常顯著的變化，其中主要農產品的總產量已經處于全球首屈一指的地位。但是，也要看到在農產品領域出現(xiàn)了主要農產品相對過剩的問題，這就是我國之所以是世界性農業(yè)大國而非全球性農業(yè)強國的原因。隨著我國對外開放的進一步深化，我國的農產品加工企業(yè)發(fā)展步入到全新發(fā)展階段，怎樣進一步提升我國農產品所具有的附加值，進而提高農產品行業(yè)的總體效益已經成為其發(fā)展的第一要務。具體來說，從我國農產品的總體產量來觀察，我國的主要農產品，諸如糧食、水果、肉類以及奶類等均位于全球第一，成了公認的農業(yè)大國。但是，從我國農產品的總產值尤其是農產品加工企業(yè)產值以及出口創(chuàng)匯等狀況進行分析，就會發(fā)現(xiàn)其和全球先進水平之間具有極大的距離。
一是糧食加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我國是全球性糧食生產以及消費大國，糧食的總量處于全球首位。以往相當長的時間里，中國農產品行業(yè)為解決主要糧食的不足，全力提升農產品的產量，卻忽略了農產品的品種以及品質，導致農產品加工工藝十分滯后，所加工出的大米以及面粉的品種相對較少、質量也不高，無法滿足于食品加工行業(yè)之所需。隨著近些年來引入以及自主開發(fā)了一大批農產品加工新型技術，才使得農產品加工水平有了非常大地提高，和西方發(fā)達國家的先進水平距離不斷縮小，但是農產品加工裝備技術仍需迎頭趕上。因為糧食倉儲、轉化以及深加工能力十分滯后，導致了糧食的高產和高效出現(xiàn)了非同步發(fā)展的狀況，從而極大地影響到我國糧食生產。依據一項調查，我國儲備糧的損耗率居然達到了9 %之多，而西方發(fā)達國家的損耗率僅僅為1%。同時，我國農產品后加工的損耗率也有3%至7.5%，每一年所儲藏和加工損耗的糧食產量達到388億公斤之巨。可見，當前我國糧食加工行業(yè)在整體上還是相當滯后的，還處在初加工或者說粗放式加工的狀態(tài)下，從而極大地制約了增值效應之提高以及糧食資源所具有的利用率。
二是水果加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。中國是全球范圍內果樹種植時間最長、品種也最多的一個國家，同時也是全球性的水果生產大國，其總量處于全球第一位。但是，令人擔憂的是，中國的水果有90%以上為鮮銷品，和西方發(fā)達國家普遍有40%至70 %的水果加工率比較起來，尚具有極大的差距。
三是肉奶加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。自從實施改革開放之后，中國肉類的總產量已經出現(xiàn)了連續(xù)十九年的大增長，而且年均增長達到了11.3%，已成為全球首屈一指的肉類生產性大國，其中豬、羊肉的總量都處在全球首位，但是我國肉類加工企業(yè)發(fā)展滯后，突出表現(xiàn)在浪費非常大。
結合上述分析可知，積極開發(fā)我國農產品加工行業(yè)是中國農產品行業(yè)進入到發(fā)展新階段之后的重要任務，十分有助于提升我國農民群體的收入，持續(xù)擴大內需，提供更加多的就業(yè)機會，進而推動我國農產品行業(yè)以及農村經濟實現(xiàn)更好地發(fā)展，這不僅是中國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的重要指標，而且也是中國從農業(yè)大國轉換為農業(yè)強國的重要戰(zhàn)略性選擇。
三、推動農?a品加工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的策略
（一）提升農產品加工企業(yè)對于循環(huán)經濟的深入認識
要強化對農產品加工企業(yè)的決策層、管理層以及專業(yè)技術人員所開展的循環(huán)經濟知識教育培訓工作，不斷提升其資源環(huán)境意識、節(jié)約意識，進而產生強烈的憂患感，切實改變傳統(tǒng)意義上的發(fā)展方式，有力改變以往片面地追求所謂經濟增長但是卻忽略環(huán)境、資源之傾向。要把發(fā)展循環(huán)經濟視為一項長期、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，將加快我國經濟增長方式的轉變，促進循環(huán)經濟更好地發(fā)展切實轉換成為企業(yè)的主動行為，不斷提升其應用循環(huán)經濟觀念制定各項發(fā)展規(guī)劃的決策力，促進其使用循環(huán)經濟觀念來推動科技創(chuàng)新工作，從而更好地促進循環(huán)經濟的發(fā)展。農產品加工企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經濟的過程之中，應當要求其員工積極學習循環(huán)經濟方面的專業(yè)知識，落實好循環(huán)經濟發(fā)展理念，積極參與到循環(huán)經濟的具體實踐之中。
（二）組建促進循環(huán)經濟發(fā)展的農產品加工企業(yè)技術支持體系
對于農產品加工企業(yè)而言，要想發(fā)展循環(huán)經濟就一定要面向資源開發(fā)、消耗、再生以及無害化處置等各個主要環(huán)節(jié)，形成由生物技術、節(jié)能技術、清潔技術以及污染治理技術等共同建構而成的全面技術體系，從而為我國農產品加工企業(yè)實施循環(huán)經濟提供全面的技術支撐。為切實推動我國農產品加工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，一定要不斷增加科技投入的力度，積極安排精干力量實施與循環(huán)經濟重要技術相關的技術攻關工作，持續(xù)提高農產品加工企業(yè)技術創(chuàng)新方面的能力。為了能夠更加科學、有效地促進農產品加工行業(yè)技術創(chuàng)新活動的開展，政府一定要實施好扶持、補貼以及課題招標等多種方式，全力支持企業(yè)和富有實力的高?；蛘呖蒲袡C構來進行合作，不斷引入與培植各種類型的科技中介機構，建立跨部門、跨學科、跨專業(yè)的技術創(chuàng)新型工作團隊，建立起以企業(yè)為技術創(chuàng)新主體，以市場為主要導向，產學研彼此緊密結合的新型技術創(chuàng)新機制，并且推動循環(huán)經濟共性以及重要技術的研發(fā)工作，保障循環(huán)經濟能夠得到技術方面的積極支持。
（三）創(chuàng)建健全的農產品加工循環(huán)經濟網絡體系
在當前我國農產品加工企業(yè)總體規(guī)模偏小和分布較為零散的狀況下，各類政府組織在開發(fā)信息資源時應當合理履行自身崗位職責，形成以農產品加工企業(yè)循環(huán)經濟體系，要以政府涉農相關部門為其主體，以各大企業(yè)以及農業(yè)院所、農業(yè)科研機構等為其重要依托，由政府組建起宏觀化的信息管理平臺。企業(yè)以及農業(yè)類研究機構應當加強聯(lián)系，組建起符合自身意愿的信息管理網絡。要在當地政府的積極主導之下，形成與規(guī)范信息搜集、加工、傳輸以及反饋等工作機制，促進政府和企業(yè)之間、企業(yè)和科研機構之間、企業(yè)和企業(yè)之間形成互動，并且及時相關市場信息，切實推動資源在各地之集聚和利用，促進資源的共享，有效幫助各類企業(yè)尤其是中小型企業(yè)得到與循環(huán)經濟有關的各類生產、市場、技術、政策、法律法規(guī)等信息，為循環(huán)經濟之應用提供信息上的大力支持。
（四）積極借鑒西方國家經驗形成促進農產品循環(huán)經濟發(fā)展的政策體系
要深刻借鑒與吸收西方發(fā)達國家農產品加工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的成功經驗與失敗教訓，努力健全完善政策支持體系。一是要運用政策上的大力調整，讓能夠實現(xiàn)農產品加工循環(huán)利用資源以及保護生態(tài)的企業(yè)的經營能夠做到有利可圖，從而產生促進循環(huán)經濟發(fā)展的各項外部體制以及內部運行系統(tǒng)。二是要健全完善促進農產品加工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的各項法律法規(guī)體系，從而讓受污染區(qū)域得到較好的治理，讓受害者能夠得到合理的補償。因為我國廣大農村地區(qū)居民對于生態(tài)環(huán)境的保護知識相當缺乏，自我保護的意識也較為薄弱，所以當地政府一定要運用立法手段，將推動農產品行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展列入地方政府的相應職責范圍之內。
