時(shí)間：2024-03-22 14:50:01
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇能力作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、存在的問(wèn)題
1、政治學(xué)習(xí)不夠深，在學(xué)風(fēng)上有差距。一是領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)時(shí)間沒有完全保證，學(xué)習(xí)方式上較為單一，往往是以會(huì)代學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)帶頭示范不夠好。二是學(xué)習(xí)效果不夠理想。平時(shí)在組織學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)參學(xué)人員的筆記和心得體會(huì)沒有作嚴(yán)格的要求，學(xué)習(xí)效果不夠理想。三是缺乏學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性。領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)由于忙于繁瑣的日常工作，平時(shí)安排學(xué)習(xí)的時(shí)間少，主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的少。四是在學(xué)習(xí)的深度和廣度上不夠。平時(shí)的學(xué)習(xí)只注重材料的條目，對(duì)內(nèi)容研究膚淺;只注重學(xué)習(xí)黨刊、黨報(bào)上的內(nèi)容，對(duì)政治理論、各部門業(yè)務(wù)知識(shí)等方面學(xué)習(xí)較少。
2、開拓創(chuàng)新不夠強(qiáng)，在發(fā)展理念上有差距。一是班子思想解放不夠，對(duì)抓發(fā)展步子邁得不大，仍有求穩(wěn)怕亂的保守思想存在，對(duì)外宣傳還不夠。二是工作創(chuàng)新措施不多，面對(duì)新時(shí)期、新要求，處理復(fù)雜問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題的辦法偏少。
3、服務(wù)意識(shí)不夠濃，在工作作風(fēng)上有差距。一是工作安排布置多，具體督促落實(shí)較少;聽匯報(bào)多，主動(dòng)調(diào)查研究較少;層層安排多，具體深入的少。二是部分執(zhí)法隊(duì)員存在著方法簡(jiǎn)單，執(zhí)法粗暴，依法執(zhí)法，依法行政的意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)違章建筑的查處力度不夠，存在應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。三是對(duì)待群眾的舉報(bào)不夠細(xì)心，問(wèn)題沒有完全解決到位。
4、制度約束不夠嚴(yán)，在教育和管理干部上有差距。一是制度制定的多，落實(shí)到位的少，沒有真正實(shí)現(xiàn)制度管人，制度管事。平時(shí)在干部的管理上有時(shí)礙于情面，心慈手軟，查處不良現(xiàn)象力度不夠。二是平時(shí)班子與工作同志交心談心時(shí)間較少，對(duì)個(gè)別干部不正確的想法和做法及時(shí)批評(píng)教育不夠。
二、今后努力方向
1、抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。注重通過(guò)多種方式，為班子成員補(bǔ)腦充電、強(qiáng)身健體。一是在理論學(xué)習(xí)上下功夫，，及時(shí)下發(fā)各級(jí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)文件精神,及學(xué)習(xí)、教育要點(diǎn)，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等政治理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，統(tǒng)一大家思想;二是在更新知識(shí)上下功夫。采取集中學(xué)、自學(xué)和培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市管理理論、管理方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)本崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)，要求班子成員解放思想、拓寬視野，用先進(jìn)的管理理念和現(xiàn)代方式指導(dǎo)工作。通過(guò)知識(shí)的不斷更新，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員的視野更加開闊，思維方式得到轉(zhuǎn)變。
2、抓革新強(qiáng)活力，建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，大力提升開拓創(chuàng)新的能力。善于突破陳規(guī)舊習(xí)、思維定勢(shì)，敢于突破思想障礙、體制障礙和機(jī)制障礙，勇于攀登新的高峰。針對(duì)宏觀環(huán)境的新變化、法律政策的新規(guī)定、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新要求、廣大群眾的新期待，努力提高開拓創(chuàng)新的能力。善于把法律政策和上級(jí)指示精神，轉(zhuǎn)化為符合實(shí)際的行動(dòng)方案，創(chuàng)造性地開展工作。積極借鑒今年牛皮癬、 牌匾改造、園林綠化、環(huán)境整治等成功經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段和現(xiàn)代化方式解決車輛停放、環(huán)衛(wèi)保潔、市容秩序等城市管理難題，努力突破舊格局，打開新局面。
3、抓團(tuán)結(jié)強(qiáng)合力，建設(shè)和諧型領(lǐng)導(dǎo)班子。一是進(jìn)一步加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)大事講原則、小事講風(fēng)格的作風(fēng)，做到對(duì)內(nèi)一個(gè)調(diào)子、對(duì)外一個(gè)步驟。同時(shí)加強(qiáng)民主，發(fā)揮各成員的智慧，形成民主的、科學(xué)的決策，確保決策的正確，增強(qiáng)班子的凝聚力。二是進(jìn)一步完善班子成員分工，用目標(biāo)責(zé)任書定人定責(zé)，用制度管人，過(guò)硬考核，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)成員的工作經(jīng)歷和各自能力，恰當(dāng)調(diào)整，做到分工合理，搭配有序，合作共事，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。
為了認(rèn)真貫徹儀行委字[20__]6號(hào)文件的精神，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)水平，為“三年倍增、四年小康、五年再上新臺(tái)階”、實(shí)現(xiàn)精彩一跳提供強(qiáng)有力的政治保障，本著實(shí)事求是的原則就現(xiàn)階段城管局窗口工作中的自查自糾情況匯報(bào)如下：
一、自查情況
1、理論素養(yǎng)還不夠深厚。自己參加工作以后，側(cè)重學(xué)習(xí)城市管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面，理論功底不夠扎實(shí)，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)也不透不深，研究的較少，掌握的不夠好。
2、思想觀念仍需解放。主要是思想觀念還不夠開放。工作上放不開大手腳，思想上不夠大膽，滿足于按照領(lǐng)導(dǎo)要求，做好本職，完成任務(wù)，缺乏創(chuàng)造性、獨(dú)創(chuàng)性的點(diǎn)子，對(duì)如何創(chuàng)造性的開展工作思路不寬、辦法不多等。
3、在工作中自我要求不夠嚴(yán)。雖然在工作中不斷努力，出色完成了工作任務(wù)，把自己的知識(shí)和熱情體現(xiàn)到工作中去，也存在自我要求不嚴(yán)格的現(xiàn)象，有時(shí)思想較為懶惰，安于做好自己份內(nèi)的工作，不注重思考整體的工作和大局。
4、廉政責(zé)任落實(shí)偏松。在工作和生活中的一些細(xì)節(jié)上還存在需要注意的地方，沒有用心在“大氣候”中營(yíng)造清正的“小環(huán)境”，對(duì)社會(huì)上普遍存在的不良現(xiàn)象抵制不力或是認(rèn)同順從，這些都是對(duì)自己要求不嚴(yán)的表現(xiàn)。但原則性問(wèn)題能夠認(rèn)真遵守有關(guān)制度，沒有借職務(wù)權(quán)限上的優(yōu)勢(shì)吃、拿、卡、要等不廉行為，不存在跑官要官行為和用手中權(quán)力為親戚及家人謀私利，不參加賭博活動(dòng)等問(wèn)題，嚴(yán)格要求自己，忠實(shí)履行了自己的職責(zé)，做到了廉潔勤政。
二、改進(jìn)措施
，！1、堅(jiān)定理想信念，不斷修正人生坐標(biāo)。努力改造自己的主觀世界，把立黨為公，甘于奉獻(xiàn)，作為自己的奮斗動(dòng)力和行為坐標(biāo)。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身修養(yǎng)。把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要，真正靜下心來(lái)，坐得住，學(xué)得進(jìn)，聯(lián)系實(shí)際，勤于思考，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想等有關(guān)理論文章，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、電子網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等，增強(qiáng)運(yùn)用的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析處理問(wèn)題的自覺性，提高自身的科學(xué)決策、指導(dǎo)服務(wù)的水平和組織協(xié)調(diào)能力。
一、目標(biāo)任務(wù)
作風(fēng)“五問(wèn)”大學(xué)討論活動(dòng)，是根據(jù)作風(fēng)建設(shè)大突破總體部署，結(jié)合縣委下發(fā)的《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)突破專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》開展的專項(xiàng)活動(dòng)，目標(biāo)是深入剖析全體公職人員，尤其是黨員干部當(dāng)前普遍存在的作風(fēng)問(wèn)題。我局將結(jié)合去年市局黨組巡察組巡察反饋存在的問(wèn)題，結(jié)合即將開展的省局黨組紀(jì)檢組政治生態(tài)巡察工作要求，結(jié)合近年目標(biāo)考核中業(yè)務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新、防雷安全監(jiān)管等領(lǐng)域暴露出的問(wèn)題，找出重點(diǎn)病灶，深挖思想根源。以解決工作中存在的作風(fēng)問(wèn)題為主要目標(biāo)，全面提振擔(dān)當(dāng)作為、克難爭(zhēng)先、科學(xué)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)的時(shí)代精神，全面增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從思想和行動(dòng)上與縣委縣政府和上級(jí)主管部門保持高度一致，為氣象服務(wù)保障建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力作風(fēng)基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
活動(dòng)主要內(nèi)容分“大學(xué)習(xí)”和“大討論”兩部分。
（一）大學(xué)習(xí)內(nèi)容
1.深入學(xué)習(xí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列重要講話精神，做到原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，深刻認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡，不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺和行動(dòng)自覺。
2.深入學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、省委“十項(xiàng)規(guī)定”、市委具體辦法、縣委“十個(gè)必須”等制度文件，將作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求內(nèi)化于心、外化于行，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
3.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟李書記在全縣作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上提出的五個(gè)方面問(wèn)題和不足，以及“四個(gè)方面再發(fā)力”，提升思想理念和工作能力，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
（二）大討論內(nèi)容
1.面對(duì)愈發(fā)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，是寧愿隨波逐流還是提振勇爭(zhēng)一流的拼勁？（少數(shù)干部習(xí)慣于“比上不足比下有余”，不想爭(zhēng)第一，不愿站排頭。必須對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，堅(jiān)決做到有第一必爭(zhēng)、有紅旗必扛，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變）
2.面對(duì)縣委和上級(jí)主管部門中心工作，是置身事外還是堅(jiān)持“一聲喊到底、執(zhí)行不走樣”的標(biāo)準(zhǔn)？（有的同志缺乏大局觀念，在工作中只盯著自己的“一畝三分地”，把縣委、縣政府和上級(jí)主管部門部署的中心工作當(dāng)負(fù)擔(dān)、落實(shí)起來(lái)打折扣。必須緊緊圍繞縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的決策部署，表里如一、始終如一，堅(jiān)決做到一聲喊到底、執(zhí)行不走樣）
3.面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜難題，是習(xí)慣推諉扯皮還是鼓足迎難而上的勇氣？（少數(shù)干部遇到矛盾就退縮，碰到困難就上交，該牽頭的不敢牽頭、該配合的不愿配合，貽誤發(fā)展、貽害事業(yè)。必須敢啃“硬骨頭”、善打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，從而實(shí)現(xiàn)變中求機(jī)、贏得主動(dòng)）
4.面對(duì)發(fā)展瓶頸制約，是畏縮不前還是形成主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的機(jī)制體制？（少數(shù)同志仍然用老辦法解決新問(wèn)題，只說(shuō)不能辦，不想怎么辦，對(duì)于份內(nèi)工作不敢表態(tài)、不愿承擔(dān)，凡事等領(lǐng)導(dǎo)拍板。必須大力探索實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”，大力推進(jìn)2020年全市氣象工作會(huì)議上提出的“優(yōu)化重大氣象服務(wù)流程”、“氣象服務(wù)精細(xì)化水平提升”等工作，以先行先試的勇氣沖破高質(zhì)量發(fā)展的“天花板”，打開彎道超車的“新局面”）
5.面對(duì)上級(jí)決策部署，是只想敷衍了事還是端正“說(shuō)了算、定了干”的落實(shí)態(tài)度？（有些同志貫徹上級(jí)部署敷衍應(yīng)付，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作得過(guò)且過(guò)，缺少“定了快干”的執(zhí)行力和“干就干好”的高標(biāo)準(zhǔn)。必須大力解決“不想為、不敢為、不會(huì)為、不作為”的問(wèn)題，堅(jiān)決做到承諾說(shuō)一個(gè)算一個(gè)、個(gè)個(gè)兌現(xiàn)，工作干一件成一件、件件落實(shí)，以雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效）
三、活動(dòng)步驟
本次活動(dòng)從2020年3月17日起，至2020年12月31日結(jié)束，共分為四個(gè)階段。
（一）學(xué)習(xí)討論階段（2020年3月17日-2020年4月30日）。圍繞大學(xué)習(xí)內(nèi)容以及本方案中明確的學(xué)習(xí)科目（詳見附件），從本職工作和高質(zhì)量發(fā)展要求出發(fā)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，撰寫大學(xué)討論心得體會(huì)，回答好作風(fēng)“五問(wèn)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員心得體會(huì)在單位組織生活會(huì)上進(jìn)行交流研討，在單位內(nèi)部進(jìn)行公開公示，并于2020年4月30日前將心得體會(huì)報(bào)送至縣作風(fēng)辦。
（二）檢視問(wèn)題階段（2020年5月1日-2020年6月30日）。對(duì)照作風(fēng)“五問(wèn)”問(wèn)題表現(xiàn)，深入剖析自身存在問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭開展自我反思和排查工作，找出自身存在問(wèn)題。通過(guò)自我排查、談心談話、召開座談會(huì)等多種方式征集意見建議，要按照“見人見事見思想”的要求，結(jié)合單位職能、個(gè)人分管或負(fù)責(zé)工作深入開展排查，如實(shí)填寫作風(fēng)“五問(wèn)”大學(xué)討論問(wèn)題整改清單（詳見附件）。
（三）整改銷號(hào)階段（2020年7月1日-2020年9月30日）。對(duì)照檢視問(wèn)題清單逐一進(jìn)行整改，簡(jiǎn)單問(wèn)題要立知立改，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題要制定整改措施，規(guī)定整改時(shí)間，限期落實(shí)整改。問(wèn)題整改方案和整改進(jìn)度在單位內(nèi)部進(jìn)行公開公示，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行“銷號(hào)”，直至問(wèn)題徹底整改到位，問(wèn)題整改情況于9月30日前報(bào)送縣作風(fēng)辦。
（四）提升完善階段（2020年10月1日-2020年12月31日）。將大學(xué)討論情況向分管縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)提出提升完善的意見建議，再行整改落實(shí)。及時(shí)總結(jié)提煉活動(dòng)中形成的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成績(jī)，并用制度的形式固定下來(lái)，常態(tài)保持。
四、活動(dòng)要求
（一）高度重視，精心組織推進(jìn)。深刻領(lǐng)會(huì)此次大學(xué)討論的重要意義，牢牢把握大學(xué)討論的主要目的和主體內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際和工作需要，排定工作方案，做到時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四到位”，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)大學(xué)討論工作，確?；顒?dòng)不虛不偏不走過(guò)場(chǎng)。
安全生產(chǎn)說(shuō)理式執(zhí)法，是指在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員通過(guò)語(yǔ)言和書面的說(shuō)理方式，擺事實(shí)，析利弊，講道理，向行政相對(duì)人說(shuō)明違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的客觀事實(shí)，作出行政行為的法律依據(jù)、適用罰則，以及自由裁量的情況。近年來(lái)，揚(yáng)州市在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，全力貫徹落實(shí)說(shuō)理式執(zhí)法，執(zhí)法效能、辦案質(zhì)量明顯提高，安全生產(chǎn)說(shuō)理式執(zhí)法工作取得了一定的成績(jī)，但如何更進(jìn)一步開展好說(shuō)理式執(zhí)法工作，也面臨著一些問(wèn)題，主要如下。
說(shuō)理式執(zhí)法中面臨的問(wèn)題
執(zhí)法人員重文書說(shuō)理、輕行動(dòng)說(shuō)理
由于說(shuō)理式執(zhí)法工作是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，還沒有成功的模式可以遵循，大家也是摸著石頭過(guò)河，邊做邊學(xué)邊總結(jié)，安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)目前還沒有形成說(shuō)理式執(zhí)法體系。在實(shí)際工作別是辦理案件時(shí)，執(zhí)法人員存在重文書說(shuō)理、輕行動(dòng)說(shuō)理的傾向，年終考評(píng)的時(shí)候，查的是文書、臺(tái)賬等相關(guān)材料，導(dǎo)致基層執(zhí)法人員相應(yīng)地把注意力更集中于文書上，而行動(dòng)上的說(shuō)理不夠充分。
執(zhí)法人員運(yùn)用說(shuō)理式執(zhí)法的積極性不夠高
說(shuō)理式執(zhí)法比以前的執(zhí)法模式，對(duì)于執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)要求更高，執(zhí)法人員所要做的事更多，在有限的時(shí)間內(nèi)要完成大量的說(shuō)理事宜，讓執(zhí)法人員存在畏難情緒，甚至在一定程度上造成執(zhí)法人員不積極、不主動(dòng)、不愿意推行說(shuō)理式執(zhí)法。
行政相對(duì)方對(duì)說(shuō)理式執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不到位
開展說(shuō)理式執(zhí)法工作后，總體看，受到了行政相對(duì)方的歡迎，能夠理解支隊(duì)的執(zhí)法工作，但少數(shù)行政相對(duì)方由于安全意識(shí)淡薄，不重視安全生產(chǎn)，錯(cuò)誤片面地理解了安全執(zhí)法就是想整整他、罰罰他，存在抵觸情緒，本來(lái)就反對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，現(xiàn)在還開展說(shuō)理式執(zhí)法，懷疑是不是另有企圖。執(zhí)法人員就遇到過(guò)因必須實(shí)施“告知、確認(rèn)”等簽字程序，而讓相對(duì)方出現(xiàn)感覺繁瑣的誤解，形成執(zhí)法人員在故意找茬的錯(cuò)覺。但筆者相信，隨著說(shuō)理式執(zhí)法工作的進(jìn)一步開展，有著這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的人會(huì)越來(lái)越少。
執(zhí)法說(shuō)理和安全服務(wù)的界線劃分不明
推行說(shuō)理式執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員和行政相對(duì)方對(duì)“說(shuō)理”定義還不明晰。說(shuō)理式執(zhí)法過(guò)程中，少數(shù)企業(yè)誤以為整改安全隱患可以與執(zhí)法人員討價(jià)還價(jià)商量著做。筆者就有這樣的體會(huì)，在對(duì)某企業(yè)安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)焊機(jī)未采取接地措施，責(zé)令整改，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示沒有專職電工，不理解為什么要這樣做，執(zhí)法人員本著說(shuō)理的原則，將GB9448-1999《焊接與切割安全》中“11.3 焊機(jī)必須以正確的方法接地（或接零）”找出加以印證，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示會(huì)整改。在復(fù)查時(shí)，焊機(jī)有了接地保護(hù)，但是其焊機(jī)和工件形成雙重接地，仍存在安全隱患，執(zhí)法人員提出要依法處罰，企業(yè)負(fù)責(zé)人卻提出要求：再給企業(yè)一次機(jī)會(huì)，上次不是幫我們整改的嘛，我們不懂，你們?cè)僬f(shuō)一次理嘛。
提高認(rèn)識(shí)是
開展說(shuō)理式執(zhí)法的前提
為什么說(shuō)提高執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)，是開展說(shuō)理式執(zhí)法的前提呢?因?yàn)樽龊眠@項(xiàng)工作的關(guān)鍵是執(zhí)法人員，要貫徹落實(shí)持續(xù)深入開展好說(shuō)理式執(zhí)法工作，必須提高安監(jiān)執(zhí)法人員對(duì)開展說(shuō)理式執(zhí)法必要性的認(rèn)識(shí)。
一是依法行政的需要。通過(guò)開展說(shuō)理式執(zhí)法，執(zhí)法人員向行政相對(duì)方講清道理，讓其真正從內(nèi)心接受執(zhí)法工作。執(zhí)法人員向相對(duì)方講道理的過(guò)程，也是檢驗(yàn)執(zhí)法工作是否合法、合理的過(guò)程，如果執(zhí)法人員自己都不能解釋清楚行政執(zhí)法行為，相對(duì)方就更不能理解了，那么案件的正確性便有待商榷。而說(shuō)理式執(zhí)法通過(guò)全過(guò)程的解釋道理，能充分保證執(zhí)法行為符合程序，符合實(shí)體的合法、合理。
二是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要?？茖W(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念中重要一環(huán)，就是講構(gòu)建和諧社會(huì)，而執(zhí)法工作是行政權(quán)力中較嚴(yán)厲的一種，它直接關(guān)系到行政相對(duì)方的切身利益，安全生產(chǎn)執(zhí)法中還有一些強(qiáng)制性措施，如果未經(jīng)充分溝通，使用不當(dāng)，便可能影響相對(duì)方的利益，而相對(duì)方也會(huì)通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟或者其他方式方法來(lái)維護(hù)權(quán)益，既耗費(fèi)了時(shí)間，也傷害了執(zhí)法方與相對(duì)方的感情，甚至還可能造成矛盾進(jìn)一步激化的有影響的事件，特別是對(duì)我們安全監(jiān)察這一新生力量，沖擊性更大。而開展說(shuō)理式執(zhí)法，執(zhí)法方與相對(duì)方有了充分的溝通，既能化解矛盾，又能使當(dāng)事人真正認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤和違法行為，心平氣和地接受行政行為，即使被處罰了，雙方還能“做朋友”。
三是能力作風(fēng)建設(shè)的需要。能力作風(fēng)建設(shè)要求執(zhí)法人員切實(shí)提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠企業(yè)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)已提升到政府的職責(zé)所在的高度上。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是政府實(shí)施安全管理和服務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法也是組成部分。開展說(shuō)理式執(zhí)法，能夠?qū)⒛芰ψ黠L(fēng)建設(shè)的要求落到實(shí)處，將服務(wù)與執(zhí)法工作做到有機(jī)地結(jié)合。
如何進(jìn)一步深入
開展好說(shuō)理式執(zhí)法
通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐摸索，筆者就進(jìn)一步深入開展好說(shuō)理式執(zhí)法工作提出如下建議。
加強(qiáng)制度建設(shè)，完善執(zhí)法體系。目前說(shuō)理式執(zhí)法還沒有成熟的模式可供借鑒，相關(guān)機(jī)制建設(shè)尚在摸索之中，要制定出一套有利于此項(xiàng)工作開展的制度，制訂規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和程序，全面推動(dòng)說(shuō)理式執(zhí)法。對(duì)違法依據(jù)、執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)、自由裁量權(quán)等內(nèi)容進(jìn)行整理細(xì)化，制定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范流程。同時(shí)，要把說(shuō)理式執(zhí)法作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大對(duì)執(zhí)法文書的檢查及工作實(shí)績(jī)的考核力度，形成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高執(zhí)法人員開展說(shuō)理式執(zhí)法的主動(dòng)性、積極性，促使基層執(zhí)法人員拋棄畏難情緒主動(dòng)開展此項(xiàng)工作，通過(guò)反復(fù)實(shí)踐鍛煉，使說(shuō)理式執(zhí)法成為一種執(zhí)法習(xí)慣，使之成為常態(tài)化工作。
增強(qiáng)素質(zhì)能力，提升執(zhí)法水平。經(jīng)過(guò)不斷的探索、改進(jìn)，目前我們支隊(duì)已初步形成一套說(shuō)理式執(zhí)法工作流程，特別是在行政處罰告知書、聽證告知書和處罰決定書的制作上，較好地體現(xiàn)了“說(shuō)明事理，說(shuō)通情理，說(shuō)透法理”的原則，違法事實(shí)與法律依據(jù)之間要素齊全，水融，渾然一體，得到了上級(jí)機(jī)關(guān)和行政相對(duì)方的一致好評(píng)。但是執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升自我執(zhí)法水平，進(jìn)一步提高交流溝通的能力和技巧，重視執(zhí)法活動(dòng)中的說(shuō)理，充分掌握?qǐng)?zhí)法藝術(shù)，使得說(shuō)理更為巧妙。同時(shí)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、回訪服務(wù)等方式，征求各界尤其是行政相對(duì)方的意見和建議，對(duì)說(shuō)理式執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理、歸納，切實(shí)有效地加以解決，從而全面提高說(shuō)理式執(zhí)法水平。
把握說(shuō)理尺度，明確各方責(zé)任。執(zhí)法人員開展說(shuō)理式執(zhí)法工作過(guò)程中要宣講好本質(zhì)，把握好說(shuō)理的尺度，不能介入太多。當(dāng)一個(gè)企業(yè)不理解不了解法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可服務(wù)先行，可有宣傳期、輔導(dǎo)期，但不能監(jiān)察執(zhí)法一次服務(wù)一次，要讓行政相對(duì)方成長(zhǎng)起來(lái)，承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任。執(zhí)法人員不是企業(yè)的安全員、技術(shù)員，要突出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
“沒有人民健康，就沒有全面小康?！?、“小康不小康，首先要健康?！便~仁市高速公路旁、政府大院、醫(yī)院里，類似的宣傳標(biāo)語(yǔ)格外引人注目。
2014年以來(lái)，銅仁市委、市政府積極順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的期盼，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境。2015年，銅仁市人民政府辦公室印發(fā)了《銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，對(duì)全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力作出了安排部署，銅仁市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迎來(lái)了改革發(fā)展的春天。
順應(yīng)民心 科學(xué)規(guī)劃
石阡縣湯山鎮(zhèn)雷屯村38歲的雷某，2013年12月患重癥胰腺炎，經(jīng)多家醫(yī)院先后救治無(wú)效死亡。雖然通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷了一部分醫(yī)療費(fèi)用，但余下部分費(fèi)用仍給這個(gè)本來(lái)就不富裕的家庭帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。雷某的妻子迫于一家人的生計(jì)和丈夫治病時(shí)欠下的大筆債務(wù)壓力，只得外出打工賺錢。
雷某一家的遭遇雖然令人唏噓，但由于“看病難、看病貴”問(wèn)題始終存在，銅仁市因病致貧、因病返貧的家庭并非少數(shù)。同時(shí)，由于政府財(cái)政投入不足、體制存在問(wèn)題等原因，醫(yī)療衛(wèi)生總量偏低、地區(qū)醫(yī)療資源嚴(yán)重不足。沿河縣譙家鎮(zhèn)地處德江、印江、沿河三縣交界處，距縣城38公里。鎮(zhèn)衛(wèi)生院有業(yè)務(wù)用房2300O（其中900O是危房），走進(jìn)醫(yī)院，人影寥寥，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療設(shè)備陳舊老化。該院負(fù)責(zé)人一臉無(wú)奈地說(shuō)：“我們醫(yī)院編制60人，在崗人員只有18人，因條件差，留不住人才，業(yè)務(wù)也很難開展?！痹摽h衛(wèi)生計(jì)生局副局長(zhǎng)崔德富說(shuō)：“全縣醫(yī)療衛(wèi)生最大的問(wèn)題就是缺乏專業(yè)人才，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)600余個(gè)編制，現(xiàn)在崗在編的只有300余人，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>
資源不足、布局不科學(xué)、服務(wù)能力弱、服務(wù)水平低、“看病難、看病貴、看病不方便”的問(wèn)題始終存在，亟需有效解決。銅仁市委、市政府對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀有著清醒的認(rèn)識(shí)和判斷。
2014年9月以來(lái)，銅仁市委、市政府將全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提上重要議事日程，通過(guò)認(rèn)真研究，科學(xué)規(guī)劃，成立了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)三年規(guī)劃方案起草工作小組，多次深入各區(qū)（縣）、市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)研，多方聽取意見。銅仁市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)先后分別組織召開座談會(huì)，就初稿廣泛征求修改意見。經(jīng)反復(fù)修改、不斷完善，銅仁市人民政府辦公室于2015年2月印發(fā)了《銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》（以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）。
據(jù)銅仁市衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該計(jì)劃總體要求及目標(biāo)為：突出政府保基本、民營(yíng)辦特色，優(yōu)化資源配置，完善服務(wù)體系，夯實(shí)基層網(wǎng)底，到2017年，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村層次分明，功能互補(bǔ)，布局合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；實(shí)現(xiàn)每千人擁有床位數(shù)5.25張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.1人，注冊(cè)護(hù)士2.5人，每萬(wàn)人全科醫(yī)師數(shù)達(dá)到1.6人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)95%以上；基本建成城市社區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈、鄉(xiāng)村30分鐘健康服務(wù)圈。
“‘三年行動(dòng)計(jì)劃’終于出臺(tái)了，干貨多，貼近實(shí)際，將對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有很大推動(dòng)作用?！倍啻螀⑴c起草組討論的市疾控中心負(fù)責(zé)人抑制不住內(nèi)心的喜悅和激動(dòng)。
統(tǒng)一思想 全面部署
今年全國(guó)“兩會(huì)”剛結(jié)束，市委書記、市長(zhǎng)夏慶豐便馬不停蹄地趕回銅仁，參加全市衛(wèi)生工作大會(huì)。在會(huì)上，夏慶豐市長(zhǎng)要求全市要“全面實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生三年大會(huì)戰(zhàn)，通過(guò)實(shí)施‘銅仁醫(yī)療衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃’，大力提升醫(yī)療服務(wù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步縮小與全國(guó)、全省的差距，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展！”銅仁市副市長(zhǎng)夏虹在會(huì)上代表市人民政府與各區(qū)（縣）簽訂了2015年度衛(wèi)生工作責(zé)任書。
“這次大會(huì)是對(duì)銅仁市全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃的總動(dòng)員、總部署、總安排，具有里程碑意義，向醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展吹響了集結(jié)號(hào)?！笔行l(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)。通過(guò)會(huì)議，銅仁市各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，將全面加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，看作重大民生問(wèn)題和重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。
“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的春天真的要來(lái)了！”沿河縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)張栩信心滿滿地說(shuō)。
強(qiáng)化落實(shí) 務(wù)實(shí)推進(jìn)
全面提升銅仁市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)保障和改善民生，受到銅仁市委、市政府的高度重視。2015年，銅仁市為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面深化改革提出的十項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，醫(yī)改任務(wù)就占了三項(xiàng)。
全面實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，須進(jìn)一步凝心聚力。4月14日，銅仁市衛(wèi)生計(jì)生委黨組召開黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略重要思想。通過(guò)思想碰撞，進(jìn)一步找準(zhǔn)了銅仁市衛(wèi)生計(jì)生工作與順利實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略之間的差距，形成了共識(shí)，更加堅(jiān)定了銅仁市發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的決心和信念。
學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)、部門成功經(jīng)驗(yàn)是重要途徑。2015年，銅仁市全市衛(wèi)生工作大會(huì)剛結(jié)束，夏慶豐就急如星火地率團(tuán)到福建三明市考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)，要求各級(jí)各部門開闊眼界、解放思想，充分借鑒三明市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，讓群眾共享醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果。
緊緊圍繞市委市政府和政府法制部門的工作部署，緊扣市糧食局工作中心任務(wù)，以能力作風(fēng)建設(shè)為主題，以提高法律法規(guī)及業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)工作能力和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)，促進(jìn)糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則
學(xué)以致用的原則。緊緊圍繞工作崗位的特點(diǎn)和要求，把法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)同研究解決糧食工作的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。
注重實(shí)效的原則。結(jié)合糧食系統(tǒng)實(shí)際，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)合理地設(shè)置培訓(xùn)課程，及時(shí)總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
一是增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)人員的依法行政能力和水平，貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施方案，采取集中與自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，努力在糧食系統(tǒng)形成崇尚法律、遵守法律、依法行政的良好氛圍。
二是提高糧食行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，局監(jiān)督檢查處每季度組織開展一次法制業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，分析討論案例，對(duì)行政執(zhí)法中的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出解決問(wèn)題的辦法。
三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)章，提高依法行政水平，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施。采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，行政執(zhí)法人員全年培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于15天，其中：市法制辦負(fù)責(zé)公共法律知識(shí)集中培訓(xùn)考核，時(shí)間不少于6天；本局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考核，時(shí)間不少于9天。對(duì)國(guó)家新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，制訂好學(xué)習(xí)宣傳提綱，及時(shí)組織學(xué)習(xí)和宣傳。
四是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的企事業(yè)法人代表，利用工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，提高他們帶頭學(xué)法，帶頭守法，帶頭用法的意識(shí)，以糧食人的表率帶動(dòng)全社會(huì)的糧食經(jīng)營(yíng)者，使全社會(huì)的糧食流通管理秩序再上一個(gè)臺(tái)階。
五是繼續(xù)做好宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》工作，擴(kuò)大社會(huì)影響，在報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體積極宣傳國(guó)家糧食流通法律、法規(guī)、政策，以提高糧食經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)的氛圍公務(wù)員。
四、幾點(diǎn)要求
一是高度重視，加大投入。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為建設(shè)高素質(zhì)糧食干部隊(duì)伍的一件大事，列入議事日程，堅(jiān)持常抓不懈。全局上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，精心組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)，保證學(xué)有所得，學(xué)有所獲。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)為內(nèi)容，以深入開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意站所建設(shè)為抓手，全面、客觀、公正的督導(dǎo)各村、社區(qū)、事業(yè)單位工作運(yùn)行情況，充分發(fā)揮督導(dǎo)工作的督查和指導(dǎo)作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)各單位各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新仙女”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。
二、督導(dǎo)對(duì)象
按照分類督導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，用三年時(shí)間完成全鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導(dǎo)工作。依據(jù)鎮(zhèn)2007年度農(nóng)村、社區(qū)分檔晉級(jí)定級(jí)排名，隨機(jī)抽樣，確定今年下半年督導(dǎo)的對(duì)象有6個(gè)村、4個(gè)社區(qū)、兩個(gè)事業(yè)單位。分別是：勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長(zhǎng)紅等6個(gè)村，云峰、南苑、東苑、張綱等4個(gè)社區(qū)，農(nóng)機(jī)站和企管站。
三、督導(dǎo)內(nèi)容
1、班子整體運(yùn)行情況。按照著力增強(qiáng)五個(gè)方面能力的要求，看班子的凝聚力、公信力。一看“班長(zhǎng)”對(duì)班子的駕馭能力，是否決策民主、政令暢通；二看班子成員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，是否經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)、發(fā)展有速度；三看班子成員思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的能力，是否開展特色工作、有亮點(diǎn)的工作；四看班子成員對(duì)上級(jí)和本級(jí)黨政組織決策部署的執(zhí)行能力，是否工作到位、效果明顯；五看班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)能力，是否既獨(dú)擋一面、又相互配合；六看班子組織結(jié)構(gòu)情況，是否交叉兼職、效率提高；七看班子成員走村（居）入戶情況，是否結(jié)對(duì)幫扶、群眾滿意；八看班子清正廉潔情況，有無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題（包括工資、福利、獎(jiǎng)金的確定和發(fā)放、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及“三費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)和使用）。
2、主要指標(biāo)完成情況。查鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)本單位年度工作目標(biāo)的完成情況以及完成任務(wù)的可行性，看經(jīng)濟(jì)工作的增長(zhǎng)點(diǎn)、社會(huì)事業(yè)的閃光點(diǎn)以及行政工作的亮點(diǎn)。
3、市、鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和突擊性工作完成情況。針對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、開展三大合作、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保和衛(wèi)生城市、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)城市建設(shè)以及防違治違等重點(diǎn)工作，查組織網(wǎng)絡(luò)、計(jì)劃制定、責(zé)任分工、工作進(jìn)展和完成效果情況。
四、督導(dǎo)要求
1、加強(qiáng)督導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意基層站所建設(shè)的重要舉措。各單位要高度重視，將其列入重要議事日程，各督導(dǎo)小組要制定督導(dǎo)工作方案，有計(jì)劃、有步驟地組織開展督導(dǎo)工作。
2、督導(dǎo)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則，不弄虛作假，不搞形式主義。在組織面上督導(dǎo)工作的同時(shí)，要選擇有代表性的農(nóng)村、社區(qū)和事業(yè)單位深入剖析、長(zhǎng)期跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力提高督導(dǎo)工作的質(zhì)量和水平。
3、要建立對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導(dǎo)工作的有關(guān)制度。對(duì)被督導(dǎo)單位存在的問(wèn)題要提出整改建議并限期整改，要將督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)公開，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì)在督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)問(wèn)題的要嚴(yán)肅追究。
關(guān)鍵詞：政工人才 培養(yǎng)儀征
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
政工干部是思想政治工作中一支重要的骨干力量，擔(dān)負(fù)著宣傳黨的方針政策、落實(shí)黨員教育、加強(qiáng)隊(duì)伍管理、密切黨群關(guān)系的特殊使命。當(dāng)前，如何形成“尊重知識(shí)，重視政工人才”的良好工作氛圍，建成高素質(zhì)政工人才隊(duì)伍，是引領(lǐng)廣大群眾投身儀征“汽車名城建設(shè)”、推動(dòng)儀征經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要課題。
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性
1、加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，是儀征“汽車名城建設(shè)”的必然要求
近年來(lái)，在儀征市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，儀征經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，城市綜合實(shí)力顯著提升。今后的幾年，儀征“汽車名城建設(shè)”面臨著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)政工隊(duì)伍提出了更高的要求：既要立足于儀征發(fā)展大局，又要兼具國(guó)際戰(zhàn)略視野；既要能干大事、肯干大事，又要作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)清廉。政工作為黨的助手和后備軍，作為國(guó)家政權(quán)的重要支撐，在深入貫徹黨的十精神，引領(lǐng)全市群眾建設(shè)更加美好的新儀征的進(jìn)程中，迫切地需要在政工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)上優(yōu)化升級(jí)，迫切地需要在樹立新時(shí)期政工隊(duì)伍形象上更加嚴(yán)格要求，以順應(yīng)社會(huì)的新期待，適應(yīng)隊(duì)伍的新變化。
2、加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，是打造“奮進(jìn)、創(chuàng)新、活潑、和諧”儀征政工隊(duì)伍的迫切需要
政工隊(duì)伍要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)遵循“奮進(jìn)、創(chuàng)新、活潑、和諧”的工作理念，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，開創(chuàng)性地做好新時(shí)期政工工作。奮進(jìn)的工作目標(biāo)，號(hào)召全市政工隊(duì)伍進(jìn)一步樹立全局意識(shí)，準(zhǔn)確把握時(shí)展的脈搏；創(chuàng)新的工作思路，呼吁各級(jí)政工人員大膽突破傳統(tǒng)模式，在黨政關(guān)注、社會(huì)關(guān)心、青年所需、政工組織所能的結(jié)合點(diǎn)上，設(shè)計(jì)適合的活動(dòng)載體；活潑的工作方式，要求各級(jí)政工干部善于創(chuàng)造和運(yùn)用豐富多彩、青年喜聞樂(lè)見的活動(dòng)形式，整合全社會(huì)資源，開創(chuàng)生動(dòng)活潑的工作局面；和諧的組織建設(shè)，要求政工隊(duì)伍必須不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)政工組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、切實(shí)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、為黨群公認(rèn)、作表率的政工隊(duì)伍
1、強(qiáng)化政工干部能力建設(shè)
一是服務(wù)黨政中心和群眾，增強(qiáng)駕馭全局的能力。充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下政工工作的重要意義，不斷鞏固黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，緊緊圍繞黨政工作大局來(lái)謀劃和推進(jìn)工作，始終發(fā)揚(yáng)“黨有號(hào)召、政工有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾為黨的事業(yè)而奮斗。一方面要增強(qiáng)服務(wù)大局的能力。政工干部要緊扣發(fā)展脈搏，善于把政工工作放到黨政工作大局中去思考、去部署、去實(shí)施；要積極響應(yīng)市委號(hào)召，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，勇當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒，爭(zhēng)做招商標(biāo)兵。另一方面要增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的能力。準(zhǔn)確把握社會(huì)、群眾需求，進(jìn)一步豐富服務(wù)項(xiàng)目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力打造一批深受社會(huì)歡迎的服務(wù)品牌，提高政工隊(duì)伍服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的實(shí)效性。
二是參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力。要把科學(xué)發(fā)展觀作為推動(dòng)我市政工事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，增強(qiáng)各級(jí)政工干部科學(xué)發(fā)展的能力。幫助群眾全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，積極投身推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的偉大實(shí)踐。堅(jiān)持把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求、統(tǒng)籌兼顧的根本方法貫徹落實(shí)到政工工作和建設(shè)中。各級(jí)政工隊(duì)伍要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要有整體的考慮、系統(tǒng)的規(guī)劃、綜合的安排，在全面推進(jìn)工作的同時(shí)突出工作重點(diǎn)，在鞏固工作優(yōu)勢(shì)的同時(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，在開展活動(dòng)的同時(shí)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。著力轉(zhuǎn)變我市政工干部思想觀念中不符合科學(xué)發(fā)展觀的成分，著力解決政工工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。
三是堅(jiān)持黨建帶政工建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的能力。積極貫徹黨建帶政工建設(shè)的要求，把切實(shí)加強(qiáng)黨的政工隊(duì)伍工作擺上重要位置，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)新時(shí)期我市政工隊(duì)伍建設(shè)。從全市政工工作環(huán)境、工作對(duì)象和自身建設(shè)的調(diào)查分析來(lái)看，要立足新起點(diǎn)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，就必須增強(qiáng)各級(jí)政工干部開拓創(chuàng)新的能力，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。政工工作方式應(yīng)當(dāng)適應(yīng)青年特點(diǎn)、生動(dòng)活潑，有朝氣和活力，必須了解當(dāng)代黨建和人民群眾的特點(diǎn)和需要。要改變傳統(tǒng)單一的工作方式，注重整合社會(huì)資源和社會(huì)力量。要放寬眼界，廣泛聯(lián)系社會(huì)方方面面。要鼓勵(lì)各級(jí)政工組織發(fā)動(dòng)廣大青年，在繼承中創(chuàng)新，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，推動(dòng)工作水平的提升；在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新，立足實(shí)際規(guī)劃工作項(xiàng)目，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)打造工作品牌；在合作中創(chuàng)新，號(hào)召各級(jí)政工組織優(yōu)化資源配置，倡導(dǎo)結(jié)對(duì)共建，探索社會(huì)合作，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，達(dá)到互惠雙贏。
四是發(fā)揮政工橋梁紐帶作用，增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的能力。各級(jí)政工干部要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁紐帶作用，不斷深化提高溝通協(xié)調(diào)能力。
2、加強(qiáng)政工干部作風(fēng)建設(shè)
一是緊扣黨員、群體變化，大興刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)。全市各級(jí)政工隊(duì)伍要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。一方面要努力提高學(xué)習(xí)的組織程度，進(jìn)一步加大對(duì)基層政工干部的培訓(xùn)力度，開拓視野。另一方面要切實(shí)提高學(xué)習(xí)的實(shí)踐水平，通過(guò)合理確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、增加實(shí)踐比重，加快從知識(shí)到能力的轉(zhuǎn)變過(guò)程。
二是立足新儀征建設(shè)，大興爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)。要牢固樹立干事業(yè)的理念，腳踏實(shí)地、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，多干工作、多出實(shí)績(jī)、多作貢獻(xiàn)，為政工事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。要把政工崗位當(dāng)作學(xué)習(xí)的崗位、鍛煉的崗位、奉獻(xiàn)的崗位，力戒浮躁情緒，扎扎實(shí)實(shí)地提高素質(zhì)、錘煉品格、砥礪成才，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，推動(dòng)政工組織的各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
