時(shí)間：2022-09-20 05:46:32
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一、依法加強(qiáng)管理，規(guī)范用工行為
1、所有用人單位包括企業(yè)（外商投資企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶）、事業(yè)及社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱用人單位），必須在申領(lǐng)取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書或社會(huì)團(tuán)體證書一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)向社保機(jī)構(gòu)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)登記，依法與職工簽訂用工合同，做好用工備案登記。
2、為了及時(shí)掌握企業(yè)用工需求，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，各用人單位每季最后一個(gè)月20日前將企業(yè)用工需求情況調(diào)查表、用人單位依法用工情況自查表報(bào)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所（以下簡稱鎮(zhèn)人社所），每年3月底前將市社會(huì)保險(xiǎn)稽核自查表報(bào)鎮(zhèn)人社所，4月底前將勞動(dòng)保障書面審查報(bào)告書報(bào)鎮(zhèn)人社所。
3、建立完善職工檔案。用人單位在招錄人員簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)為職工建立勞動(dòng)關(guān)系檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包含職工身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同、錄用備案登記表、參保職工登記表，工資調(diào)整文件、解除合同書（退工通知單）、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)等材料，在職工與單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)及時(shí)把檔案材料封存并在封條處加蓋公章后移交給職工本人，做好檔案移交登記手續(xù)，不得以任何理由扣留職工檔案而影響職工合法權(quán)益。職工本人不得隨意拆封檔案資料，到新單位就業(yè)后應(yīng)將本人的檔案資料交給新就業(yè)單位，由新單位保存并做好檔案接收記載。
二、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益
依法為職工申報(bào)五種社會(huì)保險(xiǎn)，不可單險(xiǎn)種進(jìn)保，做到應(yīng)保盡保。用人單位應(yīng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知本人，并在工資表中列明代扣代繳的明細(xì)項(xiàng)目。用人單位向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，應(yīng)按實(shí)際工資總額申報(bào)，不得漏報(bào)、瞞報(bào)。繳費(fèi)基數(shù)不得低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%，不高于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的300%。用人單位必須明確一名人力資源社會(huì)保障專管員，負(fù)責(zé)辦理人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)。
單位職工參保時(shí)收齊參保職工的身份證復(fù)印件(一式三份)、照片兩張，帶公章、法人代表印鑒章及辦理好的用工手續(xù)集中到鎮(zhèn)人社所統(tǒng)一辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)。
用人單位必須按照法律規(guī)定的繳費(fèi)比例足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：企業(yè)28%，個(gè)體工商戶20%；失業(yè)保險(xiǎn)：2%，醫(yī)療保險(xiǎn)：10%，生育保險(xiǎn)：0.8%，工傷保險(xiǎn)：根據(jù)通人社規(guī)〔2012〕28號(hào)、皋人社險(xiǎn)[2012]38號(hào)，工傷保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。這里所稱工傷費(fèi)率浮動(dòng)，是指工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)影響工傷保險(xiǎn)的主要要素，經(jīng)綜合評(píng)定后，按照一定的規(guī)范進(jìn)行浮動(dòng)的費(fèi)率機(jī)制，具體浮動(dòng)依據(jù)按照通人社規(guī)〔2012〕28號(hào)文件精神執(zhí)行。根據(jù)通人社工文件精神，從2014年12月份起工傷保險(xiǎn)費(fèi)率在原有費(fèi)率基礎(chǔ)上上調(diào)0.5%。
三、加大執(zhí)法力度，追究違法責(zé)任
1、用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。
2、用人單位拒不出具終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明的，依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處理。
3、用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
4、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。
5、以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。
四、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
建立推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:
副組長:
成員:
主任：
副主任：
成員：
五、明確責(zé)任，嚴(yán)格考核
（一）財(cái)政所負(fù)責(zé)及時(shí)申報(bào)公務(wù)員、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位人員和鎮(zhèn)政府臨時(shí)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并足額解繳到位。
（二）農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)及時(shí)申報(bào)全體村（居）干部的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并足額解繳到位。
（二）安監(jiān)所負(fù)責(zé)強(qiáng)化工傷預(yù)防職能，督促用人單位健全完善工傷預(yù)防機(jī)制，降低工傷風(fēng)險(xiǎn)。督促用人單位及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)，發(fā)生工亡、重大安全生產(chǎn)事故的用人單位，給予報(bào)市局立案查處。
（三）企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)人社所新辦企業(yè)信息，配合做好社會(huì)保險(xiǎn)工作。
（四）派出所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，配合鎮(zhèn)人社所做好調(diào)處工作，同時(shí)為推進(jìn)社保工作保駕護(hù)航。
（五）人社所
1.對(duì)所內(nèi)工作人員分片包干負(fù)責(zé)，進(jìn)行考核。原葛市片石昭斌同志負(fù)責(zé)，原片徐海全同志負(fù)責(zé)，原黃市片馬紅梅同志負(fù)責(zé)，原勝利片孫寒琴同志負(fù)責(zé)。
2.對(duì)全鎮(zhèn)各類用人單位進(jìn)行調(diào)查摸底，建立社會(huì)保險(xiǎn)參保臺(tái)賬。
3.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)工作依法進(jìn)行行政督查,對(duì)社保業(yè)務(wù)進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，為用人單位做好與市局之間的業(yè)務(wù)銜接處理，盡心盡責(zé)，確保工作到位，服務(wù)到位，責(zé)任落實(shí)到位。
摘要：社會(huì)保險(xiǎn)是我國現(xiàn)代社會(huì)保障制度中重要的組成部分。在現(xiàn)代企業(yè)單位中，職工的平均工資與社會(huì)保險(xiǎn)有著密切的聯(lián)系，職工平均工資的高與低直接影響著社會(huì)保險(xiǎn)的占據(jù)比例。本文針對(duì)職工平均工資與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系進(jìn)行簡要闡述。
關(guān)鍵詞 ：平均工資 社會(huì)保險(xiǎn) 關(guān)系
職工的平均工資不僅與職工的個(gè)人工作有關(guān)，也與該工作區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大關(guān)聯(lián)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的城市，其職工的工資普遍要高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的城市，這也就表明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的社會(huì)保險(xiǎn)期所占比例高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的城市。排除地域性的影響因素，職工的平均工資其所受影響因素來自眾多方面，雖然我國許多企業(yè)都已對(duì)職工的平均工資與社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行了全面改革，但其中仍存在許多弊端，如何完善這些不足之處是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)重視的問題。
一、職工平均工資與社會(huì)保險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)性
1.職工平均工資。當(dāng)一名職工在一家企業(yè)單位工作后，其在每次定期時(shí)間內(nèi)該職工所得工資的平均貨幣就是該員工的平均工資。職工的平均工資是根據(jù)該職工的工資總數(shù)所得除以該企業(yè)的所有員工數(shù)量所得出的平均數(shù)。這也代表著該職工在定期時(shí)間內(nèi)其工資的高低水平。
2.社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是國家建立的相關(guān)安全制度，該制度主要用于勞動(dòng)者因年紀(jì)過大失去工作能力、患病人士、傷殘人士等社會(huì)關(guān)照人群，這類人群因失去工作能力導(dǎo)致生活失去經(jīng)濟(jì)來源，通過社會(huì)保險(xiǎn)能夠獲得國家的資助與關(guān)照，社會(huì)保險(xiǎn)是我國社會(huì)保障的關(guān)鍵所在，其保險(xiǎn)具有多個(gè)方面，分別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。
3.職工平均工資與社會(huì)保險(xiǎn)之間的關(guān)系。隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)的不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)已成為企業(yè)當(dāng)中必不可少的待遇，根據(jù)我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》中的第四條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。職工個(gè)人可以依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。在現(xiàn)代企業(yè)單位中，社會(huì)保險(xiǎn)其數(shù)額待遇與該企業(yè)的職工平均工資有非常大的關(guān)聯(lián)，該企業(yè)單位與個(gè)人的繳費(fèi)期限是該職工的平均工資中的300%與60%，當(dāng)職工發(fā)生意外在門急癥出現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用，其職工的賬戶額已使用完后，該職工自付的醫(yī)療費(fèi)用占據(jù)職工平均工資的10%，因此，職工的平均工資對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)來講有著非常重要的作用。
二、職工平均工資與社會(huì)保險(xiǎn)的管理完善
1.完善職工工資的分配體系。在職工工資分配上，企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)職工的工作能力、工作效率、勞動(dòng)等級(jí)等方面合理分配工資，以公平公正為制度實(shí)施原則。除了國家規(guī)定的基礎(chǔ)工資外，企業(yè)單位可根據(jù)職工的工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度、工作技能等必要因素為工資分配準(zhǔn)則，根據(jù)職工的勞動(dòng)內(nèi)容來具體定制相應(yīng)的工資酬薪。企業(yè)單位的正式職工的基礎(chǔ)工資是由工齡與崗位津貼組成的，其崗位的其他組成部分是根據(jù)績效、獎(jiǎng)金等可提升空間形式的工資組成，在企業(yè)單位中的不同職位上有著不同級(jí)別的薪資待遇，職工的工齡工資是根據(jù)該職工在企業(yè)單位所工作的時(shí)間長短來選擇該職工的工資待遇，而企業(yè)單位的崗位津貼制度是根據(jù)該職工在企業(yè)中擔(dān)任的崗位來制定的崗位津貼，企業(yè)單位中的績效工資，是針對(duì)公司對(duì)職工定制的一系列考核結(jié)果來合理安排績效工資的分配。
2.創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。為了促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)可創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定符合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，引發(fā)職工的進(jìn)取心。在獎(jiǎng)勵(lì)制度中，企業(yè)可采用福利與報(bào)酬作為獎(jiǎng)勵(lì)物質(zhì)。在獎(jiǎng)勵(lì)制度創(chuàng)設(shè)上，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同職位與企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r來設(shè)置合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，避免出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度過低的現(xiàn)象，否則無法使得獎(jiǎng)勵(lì)制度發(fā)揮其應(yīng)有的效益。福利是企業(yè)為職工定制的常見的獎(jiǎng)勵(lì)制度，在現(xiàn)代眾多企業(yè)單位中，這類獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)用較為廣泛，福利屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但與報(bào)酬不同的是它雖屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)⒉皇且灾苯营?jiǎng)勵(lì)貨幣的形式頒發(fā)給職工。福利是利用企業(yè)資金創(chuàng)立與報(bào)酬相等價(jià)值的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其福利的獎(jiǎng)勵(lì)形式相較于報(bào)酬的獎(jiǎng)勵(lì)形式來看更為豐富，其福利可分為保險(xiǎn)型福利、物質(zhì)型福利、經(jīng)濟(jì)型福利等形式，關(guān)于經(jīng)濟(jì)型福利其會(huì)把福利中的一部分資金投入到職工的績效工資當(dāng)中，利用獎(jiǎng)勵(lì)制度激勵(lì)職工們的工作熱情。
綜上所述，職工平均工資的高低與社會(huì)保險(xiǎn)有著密切的聯(lián)系，社會(huì)保險(xiǎn)的占據(jù)比例大小是隨著職工平均工資的高低而變化著。社會(huì)保險(xiǎn)作為現(xiàn)代企業(yè)的重要實(shí)施方針，企業(yè)在建立相關(guān)制度時(shí)應(yīng)做到以人為本，以職工為政策改革方針，為企業(yè)職工擔(dān)任社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，以此完善企業(yè)相關(guān)制度，從而吸引更多的優(yōu)秀人才，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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我鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作經(jīng)多年的探索和努力，現(xiàn)已基本覆蓋全鎮(zhèn)企業(yè)和職工。形成包括基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療“五保合一”工作體系的保險(xiǎn)工作。并在維護(hù)職工合法權(quán)益、削弱企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了十分重要的作用。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和文件精神，全面規(guī)范企業(yè)用工管理，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)保障工作，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府討論研究決定，特提出如下意見：
一、凡本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有企業(yè)（外商投資企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶）都必須與職工簽訂好用工合同，依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，搞好備案登記。同時(shí)依法按規(guī)定為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。但考慮金融危機(jī)的影響，又從我鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型企業(yè)居多的實(shí)際情況考慮，照顧企業(yè)支付能力，根據(jù)各行業(yè)情況分別對(duì)各用人單位下達(dá)“五保合一”任務(wù)。機(jī)械、化工、食品、建材、建筑行業(yè)“五保”參保率100%，毛巾、服裝、羊毛衫行業(yè)原則上全員參保，但參保率不得低于50%以上，逐年全覆蓋。
二、任何用人單位在申領(lǐng)取得營業(yè)執(zhí)照一個(gè)月內(nèi)應(yīng)主動(dòng)向社保機(jī)構(gòu)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)登記。否則，社保機(jī)構(gòu)將責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的將啟動(dòng)監(jiān)察程序。按國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定，由勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)處以2000-20000元罰款。并轉(zhuǎn)地稅部門核定征收，強(qiáng)行按職工全員工資20%劃入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，企業(yè)職工均不得享受。
三、用人單位向社保機(jī)構(gòu)申報(bào)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)時(shí)，瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。用人單位未按時(shí)足額繳納，逾期不繳納的，地稅機(jī)關(guān)可依法征收滯納金，并采取凍結(jié)賬戶、扣押、查封等強(qiáng)制措施。
四、2014年參保的對(duì)象“五保合一”原則上從2014年1月份起增員。
五、原企業(yè)除關(guān)閉和參保率100%的企業(yè)減員必須減一增一外，已經(jīng)單險(xiǎn)種參保的職工，必須增齊五險(xiǎn)。
六、各用人單位必須對(duì)照任務(wù)排出名單，收好職工身份證復(fù)印件，一式三份，帶公章、廠長印鑒章集中到勞保所統(tǒng)一辦理。
七、對(duì)政府下達(dá)各用人單位參保任務(wù)必須在四月底前完成，逾期將由勞保行政部門啟動(dòng)監(jiān)察程序，并于五月二十日后對(duì)仍不能完成任務(wù)的用人單位轉(zhuǎn)由地稅部門核定征收。
八、個(gè)體戶（指10人以下）業(yè)主必須參加“五保合一”，其余職工原則上也應(yīng)參保五險(xiǎn)，但至少必須全員參加工傷保險(xiǎn)。
九、凡接到舉報(bào)的用人單位必須全員參加“五保”，另據(jù)勞動(dòng)保障相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。
十、對(duì)全面完成任務(wù)的用人單位年底予以通報(bào)表彰，申報(bào)勞動(dòng)保障誠信A級(jí)企業(yè)。對(duì)完不成任務(wù)的單位，年終評(píng)先實(shí)行一票否決，直接轉(zhuǎn)由地稅核定計(jì)征。
當(dāng)前，工會(huì)組織幫助職工維權(quán)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，主要通過兩種途徑，一是工會(huì)去函或派人到職工所在單位，闡明相關(guān)法律規(guī)定，主動(dòng)督促與其協(xié)商解決職工的社保問題；二是在協(xié)商未果的情況下，工會(huì)為職工提供法律援助，區(qū)分實(shí)際情況，或由律師為職工進(jìn)行法律咨詢，幫助職工梳理案情，依法釋明，指導(dǎo)維權(quán)，或由律師直接為職工代書仲裁申請(qǐng)、狀等法律文書，或指定律師職工通過訴訟維權(quán)。在職工社保權(quán)益遭受侵害后，陜西省總工會(huì)職工法律服務(wù)中心在幫其維權(quán)中深刻感受到困難多、難度大。2014年1至10月份陜西省總工會(huì)接到職工社保申訴179案次，只有21案次約占12%得到較好解決，主要是由工會(huì)或勞動(dòng)者與用工單位協(xié)商，或勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁后因用工單位沒有上訴而裁決生效，使職工權(quán)益得到維護(hù)，其余158案次都還沒有取得圓滿的結(jié)果。職工和工會(huì)組織維權(quán)之路的艱難，究其原因：一是問題出在企業(yè)，根子在執(zhí)法部門。在職工尋求行政救濟(jì)途徑中，勞動(dòng)監(jiān)察部門在對(duì)舉報(bào)及投訴進(jìn)行處理時(shí)，提出需要依靠社保中心來進(jìn)行調(diào)查、取證，社保部門認(rèn)為自身不具備執(zhí)法權(quán)而不愿承擔(dān)，由于這兩個(gè)部門職責(zé)上不盡清晰，缺乏配合意識(shí)，對(duì)企業(yè)違法行為查處不力，使職工社保爭(zhēng)議的維權(quán)投訴有門、解決無望。還有一些單位故意否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)監(jiān)察往往無法處理，這樣職工還得先行申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。包括有的欠繳行為時(shí)間較長，單位發(fā)生變更，證據(jù)缺失，都會(huì)給追訴帶來麻煩。二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳政策規(guī)定不夠明確。目前，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳時(shí)間起算問題、補(bǔ)繳對(duì)象的確定、補(bǔ)繳請(qǐng)求權(quán)的追訴期等沒有明確規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中因各種原因，有的職工參加工作多年，但單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間相對(duì)滯后或按低水平繳費(fèi)，后來在職工要求和工會(huì)干預(yù)下，單位同意為職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，但社保部門卻以超過兩年的追繳法定時(shí)效為由拒絕補(bǔ)繳。甚至曾出現(xiàn)過法院審理社保糾紛做出了生效的判決，在實(shí)際的執(zhí)行過程中卻因生效裁決文書所裁決單位的繳費(fèi)金額不夠，或因職工是在實(shí)際發(fā)生工傷和疾病、即將退休等情形時(shí)要求單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等等，會(huì)對(duì)社?；饦?gòu)成損害，社保機(jī)構(gòu)拒絕接收，導(dǎo)致職工的社保權(quán)益無法得到保障。三是社會(huì)保險(xiǎn)糾紛法律救濟(jì)手段存在缺失。2014年以來，陜西省各級(jí)人民法院拒絕受理勞動(dòng)者追索用人單位拖欠養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的案件，對(duì)已經(jīng)由勞動(dòng)仲裁確認(rèn)了的此類案件，法院也大多予以駁回，或者勸說勞動(dòng)者撤訴。2014年以來約有40多名職工投訴反映企業(yè)欠繳社保，由于仲裁和法院均不受理，在維權(quán)過程中屢屢碰壁。因此，勞動(dòng)者通過人民法院獲取司法救濟(jì)的有效通道被堵，勞動(dòng)者社保權(quán)益的最后一道防線消失，更加大了勞動(dòng)者和工會(huì)組織維權(quán)的難度。這也是轉(zhuǎn)軌時(shí)期新舊問題疊加、制度沒有理順的集中表現(xiàn)。
二、對(duì)維護(hù)職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的對(duì)策建議
（一）建立健全社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)一些企業(yè)和職工對(duì)社保政策的錯(cuò)誤與模糊認(rèn)識(shí)，各級(jí)工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)普及宣傳工作，讓企業(yè)和職工都能正確理解政策法規(guī)，增強(qiáng)依法辦事的自覺性。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮基層工會(huì)作用，堅(jiān)持對(duì)涉及職工權(quán)益問題的事先參與，有效督促企業(yè)經(jīng)營管理者依法管理并承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求和主張權(quán)益。努力實(shí)現(xiàn)從依靠自上而下的指令工作向自下而上的推動(dòng)工作轉(zhuǎn)變，落實(shí)工會(huì)主席、工會(huì)各部門直接聯(lián)系企業(yè)和職工制度，暢通職工訴求表達(dá)渠道，注意從保障職工合法權(quán)益的立場(chǎng)、角度看待職工合理的主張和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止參保人數(shù)不足、參?；鶖?shù)不足、繳費(fèi)比例不足、繳費(fèi)年限不足等侵害職工權(quán)益的違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實(shí)化解矛盾和糾紛，使維權(quán)工作變被動(dòng)為主動(dòng)，達(dá)到事半功倍的效果。
（二）試行對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)單位實(shí)施公開公示。用人單位惡意欠繳社保從表面看來只是一種較為單一的違法違規(guī)行為，但由此產(chǎn)生的對(duì)職工生活的影響卻是多方面的，有的甚至是無法挽回的。企業(yè)之所以屢屢違法操作，說明其中有利可圖，這種現(xiàn)象屢禁難止，也從一個(gè)側(cè)面說明了懲治力度不夠。隨著傳媒信息業(yè)的發(fā)展，目前廣播、電視甚至微博、微信等網(wǎng)絡(luò)公開媒體都已進(jìn)入老百姓的生活，工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)作，主動(dòng)與人力資源和社會(huì)保障部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嘗試通過各種公開媒體和政府、工會(huì)網(wǎng)站的社會(huì)公示平臺(tái)，由社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心和工會(huì)對(duì)未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并經(jīng)依法征收后仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位實(shí)施公示，公示內(nèi)容主要為欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位的名稱及違法違規(guī)行為。社保欠繳單位的“黑名單”公示確實(shí)可以聚焦公眾關(guān)注，運(yùn)用社會(huì)輿論和集體監(jiān)督的壓力加大清繳力度，并較好地填補(bǔ)社會(huì)誠信體系建設(shè)在社會(huì)保險(xiǎn)管理領(lǐng)域的空白。相信將違法企業(yè)“拉黑”，有助于營造社會(huì)共同關(guān)注、監(jiān)督用人單位依法履行參保義務(wù)的良好氛圍，在一定程度上對(duì)違法企業(yè)起到威懾作用。
（三）積極主動(dòng)解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳等歷史遺留問題。雖然在社保補(bǔ)繳政策上，目前法律沒有統(tǒng)一規(guī)定用人單位補(bǔ)繳的時(shí)點(diǎn)、范圍等細(xì)節(jié)，但事關(guān)職工的切身利益，與職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益密切相關(guān)，聽取和反映職工的意見和要求是工會(huì)組織的職責(zé)所在，也是工會(huì)的法定權(quán)利。對(duì)一些社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳的歷史欠賬問題，可以堅(jiān)持依法依規(guī)、尊重歷史、面向未來、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商解決的原則，積極主動(dòng)面對(duì)，慎重合理解決。建議加強(qiáng)國家或全省層面的統(tǒng)一部署，工會(huì)積極推動(dòng)并參與具體研究社保費(fèi)補(bǔ)繳請(qǐng)求權(quán)的追訴期、補(bǔ)繳的條件和標(biāo)準(zhǔn)以及時(shí)間起算、補(bǔ)繳追訴時(shí)限等，從法律、政策上予以明確，避免糾紛累積。要充分利用協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議等，更好地代表廣大職工參政議政，通過源頭參與維護(hù)職工利益，解決一些社保補(bǔ)繳的歷史遺留和“老大難”問題。應(yīng)強(qiáng)調(diào)在依法依規(guī)的前提下，充分尊重職工個(gè)人的補(bǔ)繳意愿，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的在職在崗人員，凡是職工提出足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的，優(yōu)先依法給予補(bǔ)繳；對(duì)于企業(yè)已退休人員，由退休人員和退休前企業(yè)協(xié)商補(bǔ)繳。
對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金在財(cái)務(wù)管理分為幾個(gè)方面進(jìn)行探討。在繳納的時(shí)候主要的問題就是有些單位基金繳納的不及時(shí),數(shù)額沒有完整的繳納等,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金不能按時(shí)、足額的繳納
職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的費(fèi)用由不同的主體單位承擔(dān)。財(cái)政撥款繳納的單位由國家繳納很大一部分,剩下的由個(gè)人承擔(dān);沒有財(cái)政撥款的企業(yè),由企業(yè)自行繳納一大部分,剩下的由員工自行繳納,這樣就出現(xiàn)企業(yè)不能及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金;有的企業(yè)還有違規(guī)修改財(cái)務(wù)報(bào)表隱瞞工作人員人數(shù),進(jìn)而少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)基金費(fèi)用,這樣形成不良反應(yīng),嚴(yán)重影響了我國社會(huì)保險(xiǎn)體系的進(jìn)一步較快發(fā)展。
(二)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金被挪用的問題
國家社會(huì)保險(xiǎn)基金理事會(huì)在2009年對(duì)全中國社會(huì)保險(xiǎn)基金支付中的問題進(jìn)行專項(xiàng)徹底的檢查,卻在各個(gè)地區(qū)發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)基金超支的現(xiàn)象,私自挪用保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象;2000年在各項(xiàng)保險(xiǎn)基金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)在支付職工社會(huì)保證基金違規(guī)操作的金額達(dá)到50個(gè)億。為此國家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金在財(cái)務(wù)管理上的力度不斷的加大,影響社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)展的事件明顯減少,但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位中隱瞞、挪用的事情還是時(shí)有發(fā)生。
(三)監(jiān)督部門的問題
由國家財(cái)政部和社會(huì)保障部門將社會(huì)保險(xiǎn)基金歸入財(cái)政的戶名下,從這種管理方法在一段時(shí)間內(nèi)起到了很大的良性效果,減少了一些機(jī)構(gòu)違規(guī)操作社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為。在最近的時(shí)期這種管理方式出現(xiàn)了新的問題:比如,把社?；饸w入財(cái)政戶名下就給財(cái)政部門有了很大的自由操縱空間,最后引起了很多貪污行為,這就出現(xiàn)了財(cái)政部門對(duì)社?；鹪谡Ｊ褂蒙媳O(jiān)管不到位的問題。
二、要加強(qiáng)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金在財(cái)務(wù)管理上的力度
在財(cái)務(wù)管理方面要加強(qiáng)力度主要從下面幾個(gè)方面考慮:
(一)要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收管理工作
職工社會(huì)保險(xiǎn)基金在向單位和個(gè)人收繳時(shí),有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該開設(shè)收入戶和支出戶。收入戶指允許用于社會(huì)保險(xiǎn)基金資金的收入,不能支出,沒有其他任何的功能。這樣的話上級(jí)機(jī)構(gòu)可以很明確的查看資金項(xiàng)目,定期劃走資金,以提高資金正常渠道的使用率,防止資金被違規(guī)操作等事情的發(fā)生。在日常工作中每個(gè)月核對(duì)參保人員、基金的數(shù)額,做好這樣的工作也是必須要做的,為此保證資金的安全完整。
(二)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付管理工作
要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付管理機(jī)制。以醫(yī)療為例,現(xiàn)在醫(yī)療費(fèi)用增長很快,其中不規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)的行為大大造成了醫(yī)保資金的浪費(fèi),這種行為是不可取的。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年上海市的醫(yī)療費(fèi)用超支了2500萬元,所以,規(guī)范醫(yī)療行為是非常有必要的一件事情,將規(guī)范醫(yī)療服務(wù)作為醫(yī)療管理的入手點(diǎn)來糾正這一病態(tài)的行為發(fā)生,這樣有利于抑制醫(yī)療費(fèi)用的過快增加,減少基金的浪費(fèi)。我們還要對(duì)一些醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)的進(jìn)行監(jiān)督和檢查,找出在醫(yī)療過程中不規(guī)范的地方,然后為典型進(jìn)行大力的宣傳,還要對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)改正的醫(yī)院進(jìn)行大力查處,從根本上遏制這種違規(guī)行為的發(fā)生,確保在基金支付的時(shí)候做到合理利用資金,不浪費(fèi)。
(三)建立比較完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度和預(yù)警機(jī)制
建立財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度和基金預(yù)警機(jī)制主要從下面幾個(gè)方面進(jìn)行改善:1,整個(gè)財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)內(nèi)部控制和預(yù)警機(jī)制有一個(gè)全面的了解,能夠真正,深刻認(rèn)識(shí)到它在其中的重要性,這樣才能真正建立完善的內(nèi)部控制制度;2,財(cái)務(wù)人員要在平時(shí)的工作中認(rèn)真執(zhí)行和會(huì)計(jì)有關(guān)的職業(yè)道德法律條文,對(duì)違規(guī)的行為堅(jiān)決進(jìn)行制止,保證保險(xiǎn)基金在財(cái)務(wù)核算工作中做到日清月結(jié),更加完善;3,審計(jì)部門要對(duì)社?；疬M(jìn)行不定期的審查,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題所在,制止他人對(duì)社保的違規(guī)操作造成社?；鸬牟涣歼\(yùn)行。通過建立預(yù)警機(jī)制,對(duì)沒有繳納社?；鸬膯挝淮叽倮U納,對(duì)催促之后還不繳納的提出警告批評(píng),利用輿論對(duì)該企業(yè)進(jìn)行曝光,使參保企業(yè)能夠重視起來。
三、社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)企業(yè)影響
社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)個(gè)人的影響都反應(yīng)出了很積極的一面,對(duì)每個(gè)人只有好處。下面主要探討社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)企業(yè)的影響:
(一)增強(qiáng)勞動(dòng)者社保方面的維權(quán)意識(shí)
在社會(huì)上對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金大力的宣傳,讓更多的人了解社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)職工的好處所在,這樣必將增強(qiáng)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)方面的意識(shí)。沒有辦理社會(huì)保險(xiǎn)、沒有足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)肯定會(huì)面臨巨大的成本風(fēng)險(xiǎn)。
(二)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納的強(qiáng)制性
以往社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性相對(duì)較弱,處罰力度小的原因,由于企業(yè)少繳納或者不繳納保險(xiǎn),導(dǎo)致很多員工和單位產(chǎn)生糾紛。為此政府加大了社會(huì)保險(xiǎn)繳納的力度,加大了對(duì)單位少繳納或者不繳納保險(xiǎn)的現(xiàn)象加大了處罰力度,通過對(duì)企業(yè)繳納保險(xiǎn)的強(qiáng)制性,致使企業(yè)更加慎重對(duì)待社會(huì)保險(xiǎn)的繳納。
(三)人才的流動(dòng)性變大
國家新提出的社會(huì)保險(xiǎn)法,提出了“全國統(tǒng)籌”,建立異地就醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算制度,打破了阻礙人力資源的自由流動(dòng)的牽絆,促使了以市場(chǎng)為流向的人才資源合理的流動(dòng)。所以,企業(yè)將面臨很大的人才流動(dòng)現(xiàn)象,為企業(yè)建立留守人才提出了要求。
四、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)企業(yè)和職工的意義所在
社會(huì)保險(xiǎn)是政府強(qiáng)制實(shí)施,處理勞動(dòng)者在工作中面臨的工作風(fēng)險(xiǎn),它是隨著人類的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)變的,在社會(huì)發(fā)展中很重要。談?wù)勆鐣?huì)保險(xiǎn)基金對(duì)企業(yè)和職工存在的意義。
(一)社保減輕家庭負(fù)擔(dān)
我國的社會(huì)保障制度還不是很完善,家庭還是有很多老年人,他們依然是家里的重要支柱,在中國養(yǎng)老問題都是有兒女承擔(dān),但是子女們是上有老下有小,贍養(yǎng)老人是家里很大的一筆開支,有的家庭根本負(fù)擔(dān)不起,然而養(yǎng)老保險(xiǎn)在一定程度上減輕了家庭的重?fù)?dān)。
(二)減輕企業(yè)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)
年輕人在為企業(yè)做了很大的貢獻(xiàn)的同時(shí),在年老的時(shí)候無法勝任工作,此時(shí)企業(yè)就應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)者老年生活給予扶持,如果企業(yè)對(duì)老年人全權(quán)扶持,那肯定對(duì)企業(yè)來說是一筆很大的成本負(fù)擔(dān),很可能導(dǎo)致企業(yè)不堪重負(fù)。而社會(huì)保險(xiǎn)基金大大減輕了企業(yè)的這一問題。
(三)可以激勵(lì)員工,調(diào)動(dòng)員工的積極性
員工是企業(yè)最重要的人力資源,員工的工作努力程度對(duì)企業(yè)來說有很重要的影響,激勵(lì)員工很重要,有社會(huì)保險(xiǎn)基金制度,員工會(huì)更有信心,工作更努力,從而增加企業(yè)的業(yè)績。
五、結(jié)束語
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第1條規(guī)定了立法目的，按法條敘述順序分解來說：一是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；二是維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益；三是使公民共享發(fā)展成果；四是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》是權(quán)利保障法，公民個(gè)人是具體的保障對(duì)象即最終的權(quán)利主體，因此，無論是從法理、邏輯關(guān)系、因果關(guān)系，還是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要看，第二點(diǎn)理所當(dāng)然是核心目的。立法目的是一部法律（乃至一國法律體系）的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，表征該法的價(jià)值取向。與立法目的相對(duì)應(yīng)，就是手段或方法了。手段為目的服務(wù)，目的與手段應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)。在法律領(lǐng)域，立法目的是“良法”與“惡法”標(biāo)志。凡保護(hù)民眾，有利于社會(huì)進(jìn)步的法是“良法”；反之是“惡法”。當(dāng)然事物并不完全是由極端對(duì)立的兩方構(gòu)成的，其中或有“中間地帶”。在“良法”與“惡法”之間，還存在著雖然“目的”良好但效果不佳，或“目的”雖不“惡”但也未必“良”的法，權(quán)且稱之為“欠佳之法”或“待完善之法”。法治是“良法”之治。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的目的無疑是良好的、進(jìn)步的，但它的效果并不佳，因此，還不能稱之為“良法”，可稱之為“待完善之法”。所謂“不佳”及“待完善”，表現(xiàn)為該法的一些重要條款沒有切實(shí)體現(xiàn)目的，又突出地表現(xiàn)在有關(guān)職工社會(huì)保險(xiǎn)方面。因此“完善”的關(guān)鍵，是解決好職工社會(huì)保險(xiǎn)制度方面的問題，從而使該法成為“良法”。
二、現(xiàn)行職工社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的主要問題
（一）對(duì)職工的參保登記、繳費(fèi)權(quán)保護(hù)不力《社會(huì)保險(xiǎn)法》所規(guī)定的維護(hù)參保人利益是從“維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)”開始的，即參保本身就是公民的權(quán)利。參保是公民個(gè)人參保，首先需登記，繼而繳費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)入個(gè)人賬戶。但該法似乎并未將“個(gè)人參保”作為首要環(huán)節(jié)，而是側(cè)重于用人單位繳納保險(xiǎn)費(fèi)。如第57條、58條規(guī)定了用人單位申請(qǐng)單位社保登記和為職工進(jìn)行社保登記的事項(xiàng)，但對(duì)于用人單位不為職工登記的處理，只是“按照該單位上月繳費(fèi)額的110%確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額”，然后“由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算”，至于職工是否獲得登記和繳費(fèi)，未作相應(yīng)規(guī)定。登記、如實(shí)繳費(fèi)的事項(xiàng)不落實(shí)，職工的社保權(quán)利無從談起。
（二）重要事項(xiàng)的管理機(jī)構(gòu)未確定或不統(tǒng)一對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)未作明確規(guī)定?，F(xiàn)在仍是根據(jù)1999年國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，由省級(jí)政府規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。目前“征收”主要發(fā)生在職工參保方面，職工參保從登記到繳費(fèi)（征收）、核實(shí)繳費(fèi)、強(qiáng)制繳費(fèi)等經(jīng)常性管理本應(yīng)聯(lián)系在一起，依現(xiàn)行法，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)常性的管理，但征收事項(xiàng)卻不一定由它負(fù)責(zé)，假定是由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，勢(shì)必發(fā)生征收業(yè)務(wù)在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間翻來轉(zhuǎn)去的情況，造成在管理上的嚴(yán)重脫節(jié)，不利于職工參保權(quán)的保護(hù)。處理社保違法的機(jī)構(gòu)未確定或未統(tǒng)一?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》中有幾處提到“由有關(guān)行政部門”對(duì)社保違法行為進(jìn)行處罰或采取強(qiáng)制措施，但未規(guī)定具體部門。
（三）處理違法的程序繁雜按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》，處理社會(huì)保險(xiǎn)投訴、舉報(bào)、違法事項(xiàng)的國家機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）主要是人社部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（或加上稅務(wù)機(jī)關(guān)），這些機(jī)構(gòu)本是同一系統(tǒng)，在同一統(tǒng)籌區(qū)互為上下級(jí)，但在處理事項(xiàng)的范圍上，兩機(jī)構(gòu)的職能在性質(zhì)上重疊，在程序上彎來轉(zhuǎn)去，處理周期長。職工參保是基于勞動(dòng)關(guān)系，由于勞資雙方均可以單方解除勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系具有易變性，待投訴處理完畢少說也要半年以上，此時(shí)勞動(dòng)者很難留在原單位。
（四）參保權(quán)法律救濟(jì)規(guī)定混亂《社會(huì)保險(xiǎn)法》第61條規(guī)定：個(gè)人認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)侵害其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第83條規(guī)定：個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提訟。用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。這些法律救濟(jì)的規(guī)定，看似考慮得很全面，卻很難有效執(zhí)行。個(gè)人社保權(quán)是一個(gè)有機(jī)的整體，卻人為制造了救濟(jì)上的分割：登記、核定、支付保險(xiǎn)待遇的救濟(jì)對(duì)著經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，征收救濟(jì)對(duì)著征收機(jī)構(gòu)即經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)征收處理不服的對(duì)著那個(gè)未明確的“有關(guān)行政部門”，并加上“用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求人社部門處理”，如對(duì)處理（包括不作為）不服，依法可以申請(qǐng)復(fù)議或，而這些機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)都由他們的本級(jí)政府或上級(jí)機(jī)關(guān)作為復(fù)議機(jī)關(guān)，這樣一來，復(fù)議機(jī)關(guān)大概有十個(gè)之多。
（五）與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系糾纏不清根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，職工不能自行參保，即不能自行申請(qǐng)登記也不能自行繳費(fèi)，而是由用人單位申請(qǐng)登記，保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳?？梢?，職工參保的前提是該職工與一個(gè)用人單位存在著勞動(dòng)關(guān)系并且該單位承認(rèn)這一關(guān)系。社保關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系是聯(lián)系在一起的；如發(fā)生爭(zhēng)議，這兩項(xiàng)爭(zhēng)議也聯(lián)系在一起。這就產(chǎn)生了兩種不同的法律關(guān)系混合在一起，在司法程序上牽扯不清的問題：社保關(guān)系是行政法律關(guān)系，而勞動(dòng)關(guān)系卻不是。依現(xiàn)行法，發(fā)生社保爭(zhēng)議按行政復(fù)議、行政訴訟程序處理；發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議按申請(qǐng)仲裁、民事訴訟程序處理。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，社保爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的受案范圍。如果發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)際上也一定包含有社保爭(zhēng)議的內(nèi)容，這時(shí)的社保爭(zhēng)議須以勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理為前提，具有附帶性，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)一并裁決；對(duì)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議裁決不服，可向法院；但對(duì)社保爭(zhēng)議裁決不服是否可向法院？理論和實(shí)踐上都存在著很大爭(zhēng)議。依現(xiàn)行法，在一個(gè)按民事訴訟法審理的勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件中夾雜著一個(gè)本屬于行政法律關(guān)系的社保爭(zhēng)議，對(duì)社保爭(zhēng)議一并審理確實(shí)于法無據(jù)。問題還不僅如此———如果職工一方僅提出社保爭(zhēng)議（包括投訴），可以要求人社部門或者保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)處理。但此時(shí)如果用人單位提出存在勞動(dòng)爭(zhēng)議，則人社部門和征收機(jī)構(gòu)則無權(quán)處理，而應(yīng)由仲裁機(jī)構(gòu)處理。如此，案件就回到前述的申請(qǐng)勞動(dòng)（含社保）仲裁—仲裁—不服仲裁—一審判決—不服一審判決上訴—二審裁判的漫漫程序，期間或最終，社保爭(zhēng)議部分又因“社保爭(zhēng)議”不屬法院受理民事案件的受理范圍而無果，還得回到行政程序，但行政程序又因無權(quán)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議而把案件推給勞動(dòng)仲裁。
三、改革完善職工社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的思路和建議
（一）以保障參保人利益為根本目的，對(duì)相關(guān)條款作調(diào)整、明確主要是明確職工是社會(huì)保險(xiǎn)行政法律關(guān)系的相對(duì)人，職工自與用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系之日起，即與行政機(jī)關(guān)成立了社會(huì)保險(xiǎn)行政法律關(guān)系。社保法律關(guān)系的制度設(shè)計(jì)和實(shí)際處理，應(yīng)完全遵循行政法律關(guān)系的原則和重要規(guī)則，明確規(guī)定在社保關(guān)系存續(xù)期間，職工享有申請(qǐng)登記、繳費(fèi)、知情、投訴、享受待遇等權(quán)利。一是明確規(guī)定在用人單位不為職工申請(qǐng)辦理社保登記的情況下，職工有權(quán)自己到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在后予以登記，并通知用人單位履行繳納義務(wù)；逾期未履行的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處以罰款；收到罰款決定后仍不履行的，按月處罰款，直至繳交。用人單位不服以上處理的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。二是明確規(guī)定職工有權(quán)要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位不履行義務(wù)，侵犯自己社保權(quán)利的行為進(jìn)行查處，而不必經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁決。處罰方式為警告或罰款，收到罰款決定后仍不履行義務(wù)的，按月處罰款；仍不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行；用人單位不服以上處理的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。三是明確將職工的社保登記、繳費(fèi)、知情、投訴、享受待遇等權(quán)利均納入社保行政法律關(guān)系保護(hù)范圍。個(gè)人對(duì)于行政機(jī)關(guān)對(duì)這些權(quán)利有侵犯或怠于保護(hù)的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
（二）調(diào)整、明確社保行政管理權(quán)的劃分，改變“龍多不治水”的狀況一是明確征繳機(jī)構(gòu)一律由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)。社保登記、繳費(fèi)、支付保險(xiǎn)待遇屬同一事項(xiàng)的不同環(huán)節(jié)，由不同的機(jī)構(gòu)管理，實(shí)際上是制造矛盾，橫生枝節(jié)，既不利于政府自己的管理，也不利于行政相對(duì)人行使權(quán)利，還嚴(yán)重影響有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人監(jiān)督。二是將人社部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)的直接管理權(quán)原則上一并交給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，包括調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制措施實(shí)施權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的力量。人社部門作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的上級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)制定規(guī)章、政策，指導(dǎo)、監(jiān)督，如處理行政復(fù)議、受理、查處對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其人員的投訴、舉報(bào)等。三是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，有權(quán)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、財(cái)政、工商等行政管理部門所涉及的社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)。
（三）協(xié)調(diào)社保管理與勞動(dòng)監(jiān)察的關(guān)系將勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能中的社保監(jiān)察事項(xiàng)交由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行使，勞動(dòng)監(jiān)察的職能應(yīng)重新定位。主要理由是該兩機(jī)構(gòu)的該項(xiàng)職能重疊且勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)社保事項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)際上是不到位的。
（四）對(duì)勞動(dòng)仲裁制度進(jìn)行修改，協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)管理與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系
關(guān)鍵詞:企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理
在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)我國設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金的目的是為了更好地保護(hù)我國參與保險(xiǎn)者的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。在設(shè)立保險(xiǎn)基金時(shí)是按照我國的法律法規(guī)通過單位及個(gè)人按照相應(yīng)的比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)用或者是利用其它的方式來籌集專項(xiàng)資金，從而達(dá)到國家財(cái)富共享的目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)基金一般包括工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這五項(xiàng)。在我國社會(huì)保障制度不斷完善的同時(shí)我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性及運(yùn)作穩(wěn)定性也越來越重要，所以我們必須要不斷地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理，從促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、現(xiàn)階段在我國社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題
(一)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理缺乏有效地監(jiān)管機(jī)制
由于社會(huì)保險(xiǎn)基金的特殊性，所以在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理不斷地實(shí)現(xiàn)其信息化管理，社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理人員在管理財(cái)務(wù)時(shí)必須及時(shí)準(zhǔn)確的掌握基金的真實(shí)變化情況，從而有效地控制基金的流入與流出。但是在目前我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作中并未真正的做到基金的透明、公開、安全。這不僅是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)制性和權(quán)威性掌握在少數(shù)人的手里，由少數(shù)人員負(fù)責(zé)我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營權(quán)及基金管理權(quán)，這就容易導(dǎo)致他們?cè)诨鸬呢?cái)務(wù)管理工作中發(fā)生挪用公款、貪污等違法亂紀(jì)行為。同時(shí)它也因?yàn)槲覈鐣?huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，操作不規(guī)范，導(dǎo)致基金監(jiān)督者無法及時(shí)的獲取全面的基金財(cái)務(wù)管理信息，從而使得社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)管機(jī)制難以發(fā)揮其自身獨(dú)特的監(jiān)督作用。
(二)目前我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳納積極性較差
在繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金時(shí)由于繳納的主體不同，若企業(yè)內(nèi)沒有財(cái)政撥款，則企業(yè)與個(gè)人共同承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用，企業(yè)承擔(dān)大部分，若企業(yè)或單位有財(cái)政撥款則國家負(fù)責(zé)大部分的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，個(gè)人承擔(dān)小部分。由于繳納主體的不同就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營不景氣、效益不好的企業(yè)在繳納保險(xiǎn)基金時(shí)通過惡意篡改數(shù)據(jù)、偽造數(shù)據(jù)等非法手段來隱瞞謊報(bào)員工的工資、數(shù)量從而實(shí)現(xiàn)其漏繳、少繳保險(xiǎn)基金費(fèi)用目的。
(三)基金支付管理體制尚未完善
現(xiàn)階段，由于我國尚未健全企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的制度管理機(jī)制，所以一些參保個(gè)人、參保單位或其他的相關(guān)人員會(huì)趁虛而入，通過采取各種非法手段來偽造社會(huì)保險(xiǎn)享受條件從而欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。如難以審查異地就醫(yī)報(bào)銷費(fèi)用的項(xiàng)目、冒名頂替醫(yī)療保險(xiǎn)等。這不僅違背了我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的成立初衷，同時(shí)也會(huì)對(duì)基金的完整性、安全性帶來嚴(yán)重的損害，從而限制了社會(huì)保險(xiǎn)基金功能的發(fā)揮。
二、加強(qiáng)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
(一)建立并完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)警機(jī)制和內(nèi)部控制控制制度
在建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)警機(jī)制和內(nèi)部控制控制制度時(shí)首先要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理人員對(duì)基金的預(yù)警機(jī)制和內(nèi)部控制控制制度認(rèn)識(shí)，充分的了解它們?cè)诨鹭?cái)務(wù)管理中的重要性，同時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理人員也要堅(jiān)決的制止違法亂紀(jì)行為，認(rèn)真的對(duì)待會(huì)計(jì)工作的職業(yè)道德法律條文，從而確保內(nèi)部控制制度的建立和完善。其次，若單位若拖欠社會(huì)保險(xiǎn)基金就需要利用預(yù)警機(jī)制來對(duì)其提出警告與批評(píng)，從而增強(qiáng)企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納的重視程度。
(二)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收管理工作
單位或者個(gè)人在繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置支出戶、收入戶這兩個(gè)不同賬戶。收入戶沒有其他特殊功能只能用于社會(huì)保險(xiǎn)基金資金的收入工作。通過開設(shè)不同的賬戶，社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理部門能夠有效地提高資金的正常使用率，避免出現(xiàn)違規(guī)操作資金等現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的管理工作
在加強(qiáng)度企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作時(shí)要建立并完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付管理體制。以醫(yī)療行業(yè)為例，在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的管理工作時(shí)首先要通過規(guī)范醫(yī)療行為來抑制醫(yī)療費(fèi)用的過快增加，從而確保資金的合理使用。
三、結(jié)束語
總而言之，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，就必須要充分的發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的作用，切實(shí)的做好企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作。此外，為了促進(jìn)基金使用效益最大化，就必須要不斷地建立并完善我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)制及基金管理機(jī)制，并在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作時(shí)要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，為我國創(chuàng)作出一個(gè)健康和諧的社會(huì)保險(xiǎn)基金的合理使用環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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[2]國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金失業(yè)保險(xiǎn)基金開展專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查情況報(bào)告的通知[J].貴州政報(bào),1997
[3]財(cái)政部、勞動(dòng)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的暫行規(guī)定》的通知[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),1995
二、第十條修改為：“用工單位和職工個(gè)人按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金：
（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的23％繳納，職工按照本人繳費(fèi)工資的3％繳納；
（二）失業(yè)保險(xiǎn)金，用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的1％繳納，職工個(gè)人按每月1元繳納；
（三）工傷保險(xiǎn)金，按照不同行業(yè)的危險(xiǎn)程度和工傷事故的發(fā)生頻率，用工單位分別按照本單位繳費(fèi)工資的0.4％和2.4％繳納，并按照企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)，具體辦法和差別費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定；
（四）醫(yī)療保險(xiǎn)金，用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的10％繳納，職工按照本人繳費(fèi)工資的1％繳納，離、退休人員和二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人個(gè)人不繳費(fèi)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府按照上級(jí)人民政府的規(guī)定或者本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平均工資的增長比例作相應(yīng)調(diào)整。“
三、第十六條第（一）項(xiàng)修改為：“符合國家規(guī)定退休條件的，按照國家或者省、市人民政府有關(guān)規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”。
第（二）項(xiàng)修改為：“按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的，其月基本養(yǎng)老金達(dá)不到所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70％，按照所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70％領(lǐng)取”。
第（三）項(xiàng)修改為：“基本養(yǎng)老金每年調(diào)整1次，具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行”。
四、第十八條第（一）項(xiàng)修改為：“職工因工負(fù)傷，由所在用工單位及時(shí)送往就近或者指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。其醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)在3000元以內(nèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)；醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)在3000元以上的，超出3000元的部分，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)70％，用工單位承擔(dān)30％”。
第（二）項(xiàng)修改為：“職工工傷醫(yī)療期間，用工單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)職工工資；治療至痊愈或者處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出醫(yī)療終結(jié)結(jié)論。工傷醫(yī)療期應(yīng)當(dāng)按照輕傷、重傷的不同情況確定為1個(gè)月至24個(gè)月，嚴(yán)重工傷或者職業(yè)病需要延長醫(yī)療期的，最長不超過36個(gè)月”。
五、刪去第三十條。
六、第三十一條改為第三十條，修改為：“用工單位違反本條例規(guī)定有下列第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出催辦或者催繳通知書，限期補(bǔ)辦或者補(bǔ)繳；逾期不補(bǔ)辦、不補(bǔ)繳的，或者有下列第（四）項(xiàng)行為的，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并從逾期之日起按日加收2‰的滯納金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法給予行政處分：
（一）不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；
（二）不報(bào)、少報(bào)或者匿報(bào)職工人數(shù)和工資總額的；
（三）不按規(guī)定時(shí)間繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的；
（四）拒不繳納或者故意拖繳、欠繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的。
滯納金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金?！?/p>
七、第三十二條改為第三十一條，修改為：“用工單位及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政管理部門責(zé)令其糾正，對(duì)造成職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益侵害的，責(zé)令其償還職工應(yīng)得的社會(huì)保險(xiǎn)金（含利息），并沒收違法所得，對(duì)用工單位處以應(yīng)償還金額50％以下的罰款：
（一）領(lǐng)到職工社會(huì)保險(xiǎn)金后延遲發(fā)放給職工的；
（二）擅自提高或者降低職工社會(huì)保險(xiǎn)金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）擅自增加或者減少職工繳費(fèi)工資的“。
八、增加一條，作為第三十二條：“阻礙社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法行使職權(quán)，使社會(huì)保險(xiǎn)工作不能正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
九、第三十三條中“追繳全部非法所得”修改為“沒收違法所得”：“非法所得”修改為“違法所得”。
十、第三十四條中“追繳非法所得”修改為“沒收違法所得”；第（三）、（四）項(xiàng)中“隨意”修改為“擅自”。
十一、第三十五條修改為：“克扣、擠占、挪用、貪污職工社會(huì)保險(xiǎn)金或者管理費(fèi)的，由勞動(dòng)行政管理部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)追回其克扣、擠占、挪用、貪污的職工社會(huì)保險(xiǎn)金或者管理費(fèi)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
十二、刪去第三十六條第二款。
十三、第三十九條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。”
