時(shí)間：2022-03-14 13:01:08
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第一章緒論
一、選題背景
旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易在旅游收入中占很大比重。三亞作為全國(guó)唯一的熱帶海濱旅游城市，伴隨著城市的迅猛發(fā)展和國(guó)內(nèi)外人口的涌入，同時(shí)旅游業(yè)作為三亞的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而受到特別重視，加之國(guó)際旅游島建設(shè)的逐步推進(jìn)，從而加快了三亞旅游業(yè)的發(fā)展步伐。本文將針對(duì)近年來三亞旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，力求揭示三亞旅游服務(wù)出口所取得的成績(jī)與存在的問題，并提出促進(jìn)三亞旅游服務(wù)出口的建議對(duì)策。這將對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)下，促進(jìn)三亞旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高三亞旅游的國(guó)際知名度、提升三亞外向型旅游層次、促進(jìn)三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具體重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
1、理論淵源及演化
西方學(xué)者對(duì)服務(wù)貿(mào)易概念的探討是從“服務(wù)”本身的概念開始的。早在1977年，霍爾（T.P.Hill）提出了為理論界所公認(rèn)的服務(wù)概念。霍爾指出：“服務(wù)是指人或隸屬于一定經(jīng)濟(jì)單位的物在事先合意的前提下由于其他經(jīng)濟(jì)單位的活動(dòng)所發(fā)生的變化。80年代中期，巴格瓦蒂（J.N.Bhagwatti）（1984年）及桑普森（G.Sampson）和斯內(nèi)普（R.Snape）（1985年）相繼擴(kuò)展了霍爾的“服務(wù)”概念1987年，格魯伯（H.G.Grubel）則直接把服務(wù)貿(mào)易定義為人或物的國(guó)際流動(dòng)。1982年，薩皮爾通過一系列實(shí)證研究后，驗(yàn)證了比較優(yōu)勢(shì)對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的適用性，并描繪了由比較優(yōu)勢(shì)決定的現(xiàn)實(shí)服務(wù)貿(mào)易格局。1992年，豪克曼和卡森迪（G.Karsenty）運(yùn)用“顯示性比較優(yōu)勢(shì)法（RCA）”分析了不同收入水平國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易上的比較優(yōu)勢(shì)。按照他們的分析，收入水平越高，服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)越大，人均收入在6000美元以上的國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易上擁有較大優(yōu)勢(shì)。
2、國(guó)外研究現(xiàn)狀
國(guó)外對(duì)旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易流量的變動(dòng)，主要從旅游需求與旅游供給進(jìn)行研究。關(guān)于國(guó)外旅游需求方面對(duì)出口流量變動(dòng)的研究現(xiàn)狀，莫克和艾弗森（Mok&Ivcrson，2000）以游客消費(fèi)為變量，用百分位制對(duì)到達(dá)關(guān)島的臺(tái)灣游客市場(chǎng)圈進(jìn)行劃分；莫里森等人（Morrison，Jang&O’Leary，2002）運(yùn)用因子聚類分析法，將到訪北美的日本游客市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分；格羅威（Galloway，2002）用主成分分析和K值聚類運(yùn)算對(duì)加拿大安大略省公園游客市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分。而從旅游供給方面對(duì)出口流量變動(dòng)的研究現(xiàn)狀，因瑞克（J．EnriqueBign，2001）使用結(jié)構(gòu)方程模型探討旅游目的地形象、感知質(zhì)量、旅游者滿意度以及購后行為（二次旅游意愿、旅游宣傳）的關(guān)系，并得出結(jié)論：旅游目的地形象對(duì)旅游者的評(píng)價(jià)變量與行為變量都有著積極影響，包括旅游目的地總體形象的改善既可以提高旅游者對(duì)目的地的質(zhì)量感知及其滿意度，也有助于增強(qiáng)旅游者的重游和推薦意愿；李崇可（Choong-KiLee，2005）對(duì)旅游目的地形象與旅游者行為之間的關(guān)系做過類似研究，其研究?jī)?nèi)容主要集中于旅游目的地形象的4個(gè)方面（吸引物、舒適程度、價(jià)有所值、異域風(fēng)情）對(duì)旅游者的旅游經(jīng)歷、滿意度及其進(jìn)一步行動(dòng)意圖（二次旅游意愿、旅游宣傳）的影響。研究結(jié)果顯示，旅游目的地形象的4個(gè)方面對(duì)旅游者的旅游經(jīng)歷有著不同程度的影響，其中，吸引物既影響認(rèn)知形象又影響情感形象，舒適程度和價(jià)有所值僅作用于認(rèn)知形象與情感形象中的一方，而異域風(fēng)情與認(rèn)知形象和情感形象之間并無顯著相關(guān)關(guān)系；旅游者的旅游經(jīng)歷對(duì)其滿意度具有積極影響，對(duì)重游或推薦意愿的影響不顯著；旅游者的滿意度與推薦意愿之間呈正相關(guān)。
3、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
李彥勇、郭昌欣（2006）利用RCA指數(shù)分析研究我國(guó)國(guó)際旅游的競(jìng)爭(zhēng)力狀況；董小麟、龐小霞（2007）采用三組數(shù)據(jù)分析我國(guó)國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)力狀況；陳潔（2008）同樣采用三組數(shù)據(jù)分析2000-2005年中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易狀況，結(jié)論指出中國(guó)國(guó)際旅游處于中游位置，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力波動(dòng)中有上升的態(tài)勢(shì)，但是總的來說，我國(guó)屬于國(guó)際旅游大國(guó)，而非國(guó)際旅游強(qiáng)國(guó)。陳凱（2006）以人力資本說為理論基礎(chǔ)對(duì)中國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口流量進(jìn)行分析研究，指出重視人力資本積累的關(guān)鍵在于我國(guó)如何構(gòu)建承接國(guó)際較先進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)條件。生延超（2006）從旅游需求的角度，運(yùn)用協(xié)整方法以及OLS方法實(shí)證分析旅游消費(fèi)需求傾向?qū)χ袊?guó)入境旅游貿(mào)易增長(zhǎng)的影響，結(jié)論指出亞洲居民來華旅游消費(fèi)需求傾向高于其它地區(qū)，其原因來自文化同源性及近年來亞洲經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。李承斌（2007）運(yùn)用協(xié)整方法和誤差修正模型，通過中國(guó)實(shí)際匯率和國(guó)際旅游外匯收入時(shí)序數(shù)據(jù)，實(shí)證研究人民幣匯率和國(guó)際旅游外匯收入之間的動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系，結(jié)論指出從長(zhǎng)期來看，兩者之間存在均衡關(guān)系，而從短期來看人民幣升值對(duì)國(guó)際旅游外匯收入有抑制作用。羅富民（2007）立足于日本在華旅游，應(yīng)用OLS方法定量分析匯率變動(dòng)對(duì)我國(guó)入境旅游需求的影響，結(jié)論表明人民幣升值將在一定程度上減少日本居民對(duì)我國(guó)旅游需求，而日本居民余暇時(shí)間的增加和收入的增長(zhǎng)可以促進(jìn)旅游需求，但國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)對(duì)入境旅游的影響不顯著。郭為（2007）利用傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易引力模型，采用合理的面板數(shù)據(jù)，在國(guó)外引力模型研究的基礎(chǔ)上建立一個(gè)適合于入境旅游的引力模型，為了研究的方便，克服固定效應(yīng)模型中距離數(shù)據(jù)不變不宜使用的缺點(diǎn)，模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理；除此以外，論文為了研究的方便，加入了三個(gè)虛擬變量（是否接壤、文化語言、入境免簽證）。論文重點(diǎn)考察研究了入境人數(shù)對(duì)GDP、距離、文化、免簽證的響應(yīng)路徑，指出這些因子對(duì)中國(guó)入境旅游的影響程度。澤武（2007）運(yùn)用回歸模型，考察分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)際匯率與我國(guó)入境旅游之間的關(guān)系，結(jié)論指出從長(zhǎng)期來看，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平是推動(dòng)我國(guó)入境旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，在短期內(nèi)，我國(guó)入境旅游業(yè)的增長(zhǎng)又受到實(shí)際匯率和突發(fā)事件沖擊的影響。張華初（2007）利用自回歸模型預(yù)測(cè)2006年1月至2007年12月中國(guó)國(guó)際旅游收支狀況，結(jié)論預(yù)測(cè)中國(guó)旅游將呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，并且這種趨勢(shì)呈現(xiàn)季節(jié)性變動(dòng)的特征。龐麗、王錚、劉清春（2006）利用Granger因果檢驗(yàn)來考察入境旅游與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，結(jié)論表明在東部地區(qū)入境旅游和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在單向因果關(guān)系，東部地區(qū)的入境旅游對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生顯著影響，而中西部乃至全國(guó)的入境旅游對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不存在顯著的因果關(guān)系。李娜、孫虎、吳成基（2007）利用競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)模型，定量分析山西省入境旅游客源市場(chǎng)、目的地市場(chǎng)以及入境旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，結(jié)論指出山西省入境旅游客源市場(chǎng)發(fā)育不成熟，僅少數(shù)近程客源地市場(chǎng)份額較大，入境旅游市場(chǎng)不平衡，市場(chǎng)范圍有待擴(kuò)大，而入境旅游市場(chǎng)地位逐漸上升。周世國(guó)、齊祥來、張建民（2008）利用曲線擬合法與回歸分析法，依據(jù)1997年以來河南省入境旅游市場(chǎng)總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、入境旅游市場(chǎng)的構(gòu)成特點(diǎn)、旅游消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對(duì)河南省入境旅游的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
綜上所述，目前國(guó)外對(duì)旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易流量變化問題的研究成果已經(jīng)比較豐富，國(guó)內(nèi)對(duì)旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易流量變化也在日益完善。雖然實(shí)證研究的方法越來越成熟，測(cè)算指標(biāo)體系也越來越豐富和全面，為進(jìn)一步研究提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)，但是從已有研究成果來看，還存在以下三個(gè)方面的不足：
（1）國(guó)內(nèi)外對(duì)旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易流量變化研究中，偏向于研究旅游供求作為影響因素對(duì)出口流量變化的影響程度，對(duì)于旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易流量變化中產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)沒有進(jìn)行足夠的關(guān)注，在中國(guó)當(dāng)前入境旅游研究中則更多地關(guān)注其順差的正效應(yīng)作用，而忽視潛在福利惡化型增長(zhǎng)相關(guān)問題。
（2）旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易流量的理論很豐富，但是在與每個(gè)具體國(guó)家（地區(qū)）相結(jié)合運(yùn)用時(shí)，往往出現(xiàn)很大的偏差，在研究我國(guó)旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易流量變化中，很少涉及我國(guó)旅游生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)地位以及我國(guó)旅游企業(yè)的價(jià)格問題。
（3）研究產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)福利惡化型增長(zhǎng)問題一般更多地介入貨物貿(mào)易中，由于服務(wù)貿(mào)易中的貿(mào)易條件測(cè)算計(jì)量難度很少涉及研究，因此對(duì)如何防范旅游服務(wù)貿(mào)易福利惡化傾向，有可借鑒的建議幾乎沒有。
三、本文研究思路
本課題主要是從在國(guó)際旅游島建設(shè)下，通過對(duì)近幾年三亞旅游服務(wù)出口的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，總結(jié)三亞旅游服務(wù)出口的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、所取得的成績(jī)與存在的不足之處，針對(duì)不足提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。
第二章三亞的基本概況
一、三亞的地理環(huán)境概況
三亞市地處海南島最南端，東鄰陵水縣，北依保亭縣，西毗樂東縣，南臨南海。全市面積1919.58平方公里，其中規(guī)劃市區(qū)面積37平方公里。在國(guó)際地理位置上擁有獨(dú)特的從三亞向東經(jīng)菲律賓至西太平洋，向南經(jīng)澳大利亞至南太平洋，向西南經(jīng)中南半島至印度洋以及大西洋，是祖國(guó)真正的南大門，三亞東西長(zhǎng)91.6公里，南北寬51公里。全境北靠高山，南臨大海，有大小島嶼40個(gè)，主要島嶼10個(gè)，境內(nèi)海岸線長(zhǎng)209.1公里，有大小港灣19個(gè)。三亞歷史悠久，因其遠(yuǎn)離帝京、孤懸海外，自古以來三亞一直被稱為“天涯海角”。三亞地處海南省的最南端，境內(nèi)匯集了陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動(dòng)物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情十大風(fēng)景資源。天涯海角、大小洞天、崖州古城、落筆洞三亞古人類遺址等都蘊(yùn)涵著豐厚的歷史文化；三亞的氣候?qū)贌釒ШＱ蠹撅L(fēng)氣候。年平均氣溫25.4℃，全年日照時(shí)間約2563小時(shí)，三亞是旅游客人海濱活動(dòng)的絕佳選擇。
二、三亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
三亞市多民族聚居，有漢、黎、苗、回等20多個(gè)民族，支柱產(chǎn)業(yè)是旅游服務(wù)業(yè)，全國(guó)“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”之一，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好的背景下，三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)總體保持較快增長(zhǎng)，特別是國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略以后，吸引了大量的人流、物流、資金流，國(guó)際旅游島建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施以及三亞市梳理出的166個(gè)項(xiàng)目的陸續(xù)落實(shí)，推動(dòng)了三亞市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，2010年，三亞實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230.79億元，高于全省15.8%的增長(zhǎng)水平。其中，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)完成增加值31億元，同比增長(zhǎng)6.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值49.37億元，同比增長(zhǎng)22.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值150.42億元，同比增長(zhǎng)23%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)14.2個(gè)百分點(diǎn)。其中旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)旅游總收入139.64億元，同比增長(zhǎng)34.7%?？偟膩碚f：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，金融環(huán)境穩(wěn)定,旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，保持較快的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活躍，穩(wěn)健增長(zhǎng)將成為三亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。
三、三亞旅游發(fā)展概況
三亞市旅游資源得天獨(dú)厚，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)文化，內(nèi)涵深厚
三亞古稱崖州，也稱鹿城，早在秦始皇時(shí)期設(shè)置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡。現(xiàn)在的三亞市崖城鎮(zhèn)在漢代被設(shè)立為珠崖郡治，隋朝時(shí)設(shè)為臨振郡，唐代又改為振州。宋代成為我國(guó)最南端的地級(jí)規(guī)模的州郡。唐代宰相韓瑗、名僧鑒真，宋代名相趙鼎、大臣胡銓和紡織家黃道婆等先后來過崖州，所以三亞歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，天涯海角、大小洞天、崖州古城、落筆洞、三亞古人類遺址等都蘊(yùn)涵著豐厚的歷史文化。
2.自然環(huán)境優(yōu)越，旅游資源得天獨(dú)厚
三亞擁有“三亞歸來不看海，除卻亞龍不是灣”的美譽(yù)，因?yàn)槿齺啔夂蛞巳?、空氣清新、陽光充足、海水湛藍(lán)適宜居住，綠色植被、潔凈空氣適合休閑、少數(shù)民族聚居蘊(yùn)含風(fēng)情，豐富海鮮打造美食勝地，兩百公里的海岸線上，密布亞龍灣、大東海、鹿回頭公園、天涯海角、海山奇觀、南山文化旅游區(qū)等聞名中外的旅游景點(diǎn)。8公里長(zhǎng)的亞龍灣海灘寬闊平緩，沙粒潔白細(xì)膩，自然資源國(guó)內(nèi)絕無僅有，可與國(guó)際上任何著名的熱帶濱海旅游度假勝地相媲美，陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動(dòng)物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情等十大風(fēng)景資源，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的國(guó)際旅游資源，三亞是海南省風(fēng)景名勝最多而又最密集的地方。
3.旅游現(xiàn)代化建設(shè)的大力推進(jìn)，文化資源的強(qiáng)勢(shì)開發(fā)
三亞因其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和環(huán)境資源，成為我國(guó)唯一的熱帶濱海旅游城市，三亞旅游特色得到全面的開發(fā)，1987年9月26日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)市升格為地級(jí)市，是全國(guó)四個(gè)不設(shè)區(qū)的地級(jí)市之一?！懊利惾齺?，浪漫天涯”是三亞的城市名片，也是三亞20年發(fā)展的縮影和真實(shí)寫照。2007年北京奧組委宣布三亞成為2008北京奧運(yùn)會(huì)境內(nèi)火炬?zhèn)鬟f的第一站。旅游購物從無到有，三亞國(guó)際購物中心、解放路步行街、三亞免稅店、夏日百貨、一方百貨、天鴻商場(chǎng)、明珠廣場(chǎng)、天成貨倉、旺豪超市、解放路步行街,創(chuàng)新五樓等多處購物中心，為市民和海內(nèi)外游客提供了豐富多樣的選擇。2010年1月4日，國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。海南將在2020年初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。
第三章近年來三亞旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀分析
3.1三亞旅游服務(wù)出口基本現(xiàn)狀分析
2005年，《三亞市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》全球招標(biāo)，上海奇創(chuàng)機(jī)構(gòu)競(jìng)標(biāo)勝出，提出了“突出三亞魅力鳳凰文化”、“建設(shè)國(guó)際旅游特區(qū)”、“開發(fā)海棠灣”等一系列三亞旅游發(fā)展的創(chuàng)新思路，并在相應(yīng)的建設(shè)中得到了落實(shí)，這對(duì)三亞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮定位的重要作用。隨后，圍繞海南省“國(guó)際旅游島”建設(shè)，三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新的規(guī)劃中重點(diǎn)挖掘海洋度假旅游資源、整合三亞濱海與腹地的均衡發(fā)展，并以文化為核心，實(shí)現(xiàn)三亞由旅游文化向文化旅游的轉(zhuǎn)變，提出了加速三亞旅游國(guó)際化發(fā)展的政策、體制和保障，保障旅游業(yè)的健康良性發(fā)展。
3.1.1出口不斷增長(zhǎng)，服務(wù)效益不斷提升
在“十一五”以來，三亞市委、市政府立足自身區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，采取有力措施，全力拓展客源市場(chǎng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)游客量和旅游收入呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，三亞市入境旅游人次從2005年的21.2萬人次增加到2009年的31.78萬人次，年均增長(zhǎng)10.65%。旅游總收入由2005年的51.29億元增加到2009年的100.75億元，年均增長(zhǎng)18.39%。2010年，三亞市接待過夜入境游客41.51萬人次，增長(zhǎng)30.6%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入139.64億元，同比增長(zhǎng)34.7%。其中，國(guó)內(nèi)旅游收入123.01億元，增長(zhǎng)36.0%;旅游外匯收入2.45億美元，增長(zhǎng)25.5%。旅游飯店開房率63.1%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。每年在三亞舉辦的賽事活動(dòng)、企業(yè)會(huì)議、工作會(huì)議、文化展覽、銷售展覽等活動(dòng)吸引前來度假與觀光的游客。三亞近年舉辦的高檔奢侈品展示、豪華郵艇體驗(yàn)等活動(dòng)也吸引了大量的入境游客。三亞以旅游開發(fā)為突破口，會(huì)展行業(yè)的發(fā)展又推動(dòng)了旅游服務(wù)出口的發(fā)展，三亞會(huì)議每年的人數(shù)和場(chǎng)次都在大量的增加。
政府倡導(dǎo)的三亞“以人為本”的人文環(huán)境，通過提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)高，提高良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、政策環(huán)境的服務(wù)，使得濱海旅游的國(guó)外游客在三亞濱海旅游能獲得良好的生活及身心感受，這也充分體現(xiàn)了三亞濱海旅游良好的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待水平。
3.1.2旅游服務(wù)出口對(duì)GDP增長(zhǎng)具有較高的貢獻(xiàn)率
三亞國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看，目前三亞產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)比例主要表現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為36.9%，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為25.5%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為37.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，2010年第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值31億元、49.4億元、150.4億元，分別拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)、5個(gè)、14.2個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重相當(dāng)于全市GDP的40％以上。這說明旅游業(yè)已成為三亞影響力最大、拉動(dòng)力最強(qiáng)、貢獻(xiàn)率最高的產(chǎn)業(yè)。隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的不斷推進(jìn)，三亞的旅游服務(wù)出口對(duì)GDP增長(zhǎng)具有更高的貢獻(xiàn)率。
3.1.4旅游服務(wù)范圍擴(kuò)大，服務(wù)項(xiàng)目多元化
三亞的商業(yè)市場(chǎng)狹小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件有限，為了推動(dòng)三亞成為全球的旅游度假理想目的地，三亞不斷拓展旅游服務(wù)貿(mào)易的范圍，開展多方位的旅游服務(wù)項(xiàng)目，如依托三亞固有的旅游資源，舉辦國(guó)際會(huì)展，發(fā)展休閑度假游中的會(huì)展業(yè)，鏈接與旅游消費(fèi)服務(wù)密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，增加公司年會(huì)、會(huì)獎(jiǎng)旅游、慶?；顒?dòng)等多種觀光度假休閑會(huì)展服務(wù)，例如“美麗之冠“曾多次承辦了世界小姐等賽事活動(dòng)，另外創(chuàng)設(shè)完善便捷的展會(huì)物流業(yè)，建立旅游服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)品的運(yùn)輸、保管、配送、包裝、拆卸、搬運(yùn)、回收的物資流通體系等等。
3.1.5旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高，服務(wù)環(huán)境得到改善和優(yōu)化
為了將三亞打造成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、社會(huì)祥和的富有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明旅游特色的世界一流休閑度假目的地，三亞市政府和旅游發(fā)展局以國(guó)際化旅游城市的管理體制和運(yùn)行機(jī)制作為重要的保障，逐步建立了符合國(guó)際慣例的旅游行政管理體制、交通管理體制、出入境管理體制和投融資體制.通過完善政府規(guī)劃、監(jiān)管、服務(wù)等宏觀管理職能，進(jìn)一步提高三亞旅游服務(wù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，為三亞對(duì)外貿(mào)旅游易出口的協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供動(dòng)力和保障。
3.1.5旅游服務(wù)出口擴(kuò)大了三亞市的就業(yè)規(guī)模
3.2與國(guó)內(nèi)主要城市旅游服務(wù)出口狀況的比較分析（挑出國(guó)內(nèi)比較典型的十個(gè)城市進(jìn)行對(duì)比，列在表格中進(jìn)行比較）
3.2.1客源國(guó)概況比較分析
三亞旅游傳統(tǒng)的客源市場(chǎng)得到鞏固，新的客源市場(chǎng)逐步形成。國(guó)內(nèi)客源地由珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣地區(qū)向西南、華北、東北地區(qū)拓展；境外客源地由近鄰的港澳臺(tái)地區(qū)和周邊的俄、韓、日向中遠(yuǎn)距離的西歐、北歐地區(qū)拓展。
1、客源國(guó)呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)
三亞以其豐富的熱帶濱海資源、良好的氣候條件吸引著世界各地的游客。據(jù)近年來入境統(tǒng)計(jì)資料，三亞海外客源市場(chǎng)形成了以港澳臺(tái)、俄韓日為主，多元化發(fā)展的趨勢(shì)。目前三亞客源國(guó)和地區(qū)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到50多個(gè)，遍布亞洲、歐洲、美洲、非洲和大洋洲等地，這主要得益于三亞整體城市形象宣傳營(yíng)銷力度不斷加大，國(guó)際知名度和美譽(yù)度不斷提高。
2、港澳臺(tái)、俄韓日市場(chǎng)處于主導(dǎo)地位
港澳臺(tái)一直是我國(guó)最大的入境客源地。由于地緣因素，三亞致力于港澳臺(tái)市場(chǎng)的開發(fā)。盡管近年來港澳臺(tái)市場(chǎng)增長(zhǎng)情況不理想，但仍是三亞最大的入境客源市場(chǎng)。
俄羅斯、日本和韓國(guó)作為我國(guó)近鄰國(guó)家，已經(jīng)成為三亞最大的入境客源國(guó)，占據(jù)了三亞2010年入境客源市場(chǎng)的半壁江山，成為三亞最大的國(guó)際客源市場(chǎng)；韓國(guó)，位列俄羅斯之后；日本游客入境市場(chǎng)總份額的一成。
3、北歐、西歐市場(chǎng)潛力巨大
由于北歐、西歐靠近北極圈地區(qū)，冬季漫長(zhǎng)、氣候寒冷，而且這些國(guó)家都有很好的休假制度，因此北歐和西歐的國(guó)民偏好選擇到熱帶濱海城市度假，是三亞極具潛力的客源市場(chǎng)。近幾年，三亞采取請(qǐng)進(jìn)來、走出來的方式，通過參加專業(yè)國(guó)際旅游展銷會(huì)，邀請(qǐng)途易、MyTravel等國(guó)際旅游運(yùn)營(yíng)商到三亞考察，與這些國(guó)際旅游運(yùn)營(yíng)商建立起了合作關(guān)系。目前，以德國(guó)、英國(guó)為主的西歐和北歐四國(guó)已經(jīng)成為我市的新興客源地區(qū)。隨著對(duì)北歐和西歐持續(xù)的營(yíng)銷活動(dòng)，北歐和西歐必將成為三亞客源市場(chǎng)新的增長(zhǎng)極。
3.2.2接待情況比較分析
入境游市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，1996年，三亞的入境旅游者僅為7.23萬人次。從2004年開始，三亞入境接待人數(shù)和旅游外匯收入呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)(見圖1)。2008月，三亞共接待入境旅游者29.67萬人次，與去年同期相比增長(zhǎng)76.17%;旅游外匯收入1.25億美元，同期相比增長(zhǎng)121.54%。2010年全市旅游飯店接待國(guó)際游客超過40萬人次，與去年同期相比增長(zhǎng)30.87%，但由于起步較晚，與國(guó)內(nèi)知名的旅游目的地相比，三亞海外客源市場(chǎng)總體規(guī)模較小(見表一)。
從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)（表一）：可以看出，目前國(guó)外旅游人數(shù)主要還是大城市占據(jù)主要優(yōu)勢(shì)，特別是上海和廣東，由于世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)的舉辦，入境游人數(shù)大大增加，分別達(dá)到了5931211人次和8147900在首都、其他的省會(huì)城市和沿海城市，旅游人數(shù)也達(dá)到一定的比率，達(dá)到上百萬人次的有北京、天津、大連、南京、蘇州、杭州、廈門、青島、深圳、珠海，但是根據(jù)同比上漲來看，三亞達(dá)到了30.87％，僅次于武漢和上海的同比上漲率，原因主要是武漢高鐵線路的開通和集成，上海世博的舉辦，這也充分的說明了三亞旅游發(fā)展?jié)摿Φ木薮?。從表二可以看出，三亞的旅游接待人?shù)逐年上升，與海南國(guó)際旅游島的規(guī)劃建設(shè)有相當(dāng)大的聯(lián)系，也有三亞得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢(shì)有關(guān)系。從旅游需求方面來看，還有很大的增長(zhǎng)空間，旅游市場(chǎng)的需求將保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。從產(chǎn)業(yè)運(yùn)行角度來看：旅游市場(chǎng)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期，旅游接待量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升齊頭并進(jìn)；國(guó)內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)同步高速增長(zhǎng)，旅游需求保持旺盛；入境游提速，境外游客增幅高于國(guó)內(nèi)游客的增幅，客源結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈優(yōu)化態(tài)勢(shì)。
3.2.2旅游服務(wù)出口創(chuàng)匯比較分析
3.2.4旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)占有率指數(shù)比較分析
2010年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值230.8億元，同比增長(zhǎng)20.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資305.2億元，增長(zhǎng)44.4%；其中，全市107個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資187.3億元。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.7億元，增長(zhǎng)25%。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5297萬美元，增長(zhǎng)12%；其中，出口5147萬美元，增長(zhǎng)10.7%。全市游客接待量特別是入境游客接待量實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。2010年全市接待過夜游客人數(shù)882.7萬人次，其中旅游飯店接待過夜游客751.1萬人次，同比增長(zhǎng)12.3%；全市接待過夜入境游客41.5萬人次，增長(zhǎng)30.6％。全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入139.6億元，按旅游飯店統(tǒng)計(jì)口徑同比增長(zhǎng)22.3%；其中，旅游外匯收入2.45億美元，增長(zhǎng)25.5%。旅游產(chǎn)業(yè)龍頭作用進(jìn)一步凸顯。
3.3提升三亞旅游服務(wù)出口水平的對(duì)策建議
目前，三亞濱海旅游具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是要與海南國(guó)際旅游島建設(shè)的步伐相統(tǒng)一，提高旅游服務(wù)出口的效益，還有很長(zhǎng)的路要走，首先，三亞的旅游服務(wù)缺乏整體性，區(qū)域間缺乏聯(lián)動(dòng)。區(qū)域旅游合作是保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新思路，三亞偏安國(guó)界的最南端，與國(guó)際營(yíng)銷組織之間合作力度不足，在旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)及招商引資等方面的交流協(xié)作有待加強(qiáng)。第二，三亞的旅游服務(wù)缺乏環(huán)境的支持力度，三亞的大多數(shù)旅游飯店都建立在離海邊較近的位置，在我國(guó)濱海旅游旺季到來之時(shí)，大量的生活垃圾和廢物排放到海洋中，，破壞了海洋的生態(tài)環(huán)境。超過了濱海旅游景區(qū)的環(huán)境承載力，影響境外游客的度假休閑，從而產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。第三是以市場(chǎng)主體的三亞旅游產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制尚不成熟，旅游企業(yè)擴(kuò)張力不強(qiáng)，對(duì)于對(duì)本地文化特色的挖掘不夠，旅游產(chǎn)品缺乏個(gè)性和創(chuàng)新，缺乏品牌產(chǎn)品引領(lǐng)旅游消費(fèi)趨勢(shì)。
旅游服務(wù)業(yè)是一個(gè)行業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在旅游市場(chǎng)發(fā)展日趨個(gè)性化和散客化的形勢(shì)下，要發(fā)展三亞的旅游產(chǎn)業(yè)，要將國(guó)際旅游服務(wù)的概念和范圍進(jìn)一步的擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容包括往來路程、住宿、用餐、運(yùn)動(dòng)、娛樂，通過人、財(cái)、物等全方位資源整合，使旅游經(jīng)營(yíng)從旅游景點(diǎn)走向旅游綜合服務(wù)整體，讓旅客體驗(yàn)真正意義上的旅游與休閑，對(duì)旅游消費(fèi)者的生活方式作出更多地考慮，這樣才能更好的提高三亞濱海旅游目的地在國(guó)際市場(chǎng)上的地位和份額。
第四章結(jié)論與展望
4.1、對(duì)三亞旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀分析的總結(jié)
當(dāng)前社會(huì)條件下，旅游需求尤其是濱海度假旅游需求日趨旺盛，目前，三亞旅游發(fā)展的思路充分發(fā)揮了三亞的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，三亞旅游收入和旅游人數(shù)逐年增加，要將三亞在海南打造成國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略中真正的排頭兵，對(duì)于三亞市旅游發(fā)展現(xiàn)狀而言，還有許多亟待解決的問題，旅游資源、旅游設(shè)施、區(qū)位條件及人力資源等是影響三亞旅游服務(wù)出口潛在競(jìng)爭(zhēng)力源的主要因素。綜上所述，在分析了和存在的問題基礎(chǔ)上，提出我們的發(fā)展思路是打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地，要凸顯三亞在建設(shè)國(guó)際旅游島過程中的排頭兵作用，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)原則的核心，對(duì)于面向國(guó)際的旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)出口的人才國(guó)際化、資源國(guó)際化、金融國(guó)際化、市場(chǎng)國(guó)際化，才能有效的提高三亞濱海旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.2對(duì)三亞旅游服務(wù)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展前景做出分析與展望
4.2.1加強(qiáng)旅游服務(wù)特色的開發(fā)
世界著名的濱海旅游勝地，如夏威夷、巴厘島、馬爾代夫、法國(guó)藍(lán)色海岸、希臘羅得島、克里特島等都因完美結(jié)合了地區(qū)獨(dú)特的自然地理風(fēng)光與地區(qū)歷史文化特色而享譽(yù)全球，三亞建立特有的城市特色，加強(qiáng)與地區(qū)歷史文化、獨(dú)特的自然地理風(fēng)貌、生態(tài)物種、建筑景觀、地區(qū)特色餐飲、傳統(tǒng)手工藝、地方風(fēng)俗風(fēng)情的結(jié)合，才能打造出獨(dú)一無二的三亞國(guó)際旅游名片。
4.2.2加強(qiáng)旅游服務(wù)的綜合化和連鎖化
經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的趨勢(shì)對(duì)整個(gè)國(guó)際旅游影響非常深遠(yuǎn)，首先世界濱海旅游形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，快捷的直達(dá)國(guó)際航線和“公交化”的國(guó)內(nèi)航線，使得世界各地的能夠方便的來到目的地，其次旅游信息平臺(tái)統(tǒng)一化，旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)國(guó)際旅游服務(wù)的合理化，政府、私營(yíng)機(jī)構(gòu)、國(guó)際機(jī)構(gòu)、與媒體之間的聯(lián)通合作化使得國(guó)際旅游的形象更加開放化，世界其他國(guó)家濱海旅游發(fā)展對(duì)區(qū)域整體協(xié)作發(fā)展的重視，如東南亞各國(guó)濱海旅游、美國(guó)夏威夷旅游開發(fā)，無不重視特色差異與區(qū)域協(xié)作，使得旅游服務(wù)與商務(wù)、會(huì)展等結(jié)合共同構(gòu)筑城市經(jīng)濟(jì)高級(jí)化、國(guó)際化平臺(tái)。因此，三亞的國(guó)際旅游服務(wù)要加強(qiáng)服務(wù)的綜合化和連鎖化。
4.2.3治理改善旅游服務(wù)的人文環(huán)境建設(shè)
對(duì)于三亞的濱海旅游發(fā)展來說，優(yōu)勢(shì)的是旅游景區(qū)和旅游景點(diǎn)，弱勢(shì)的是自然景觀與人文環(huán)境相融的綜合旅游環(huán)境建設(shè)，首先要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理力度，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查，創(chuàng)辦高水準(zhǔn)的旅游學(xué)校和高水平的旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地，培訓(xùn)高素質(zhì)的旅游業(yè)人才，樹立旅游城市的良好形象，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。在加強(qiáng)和自然環(huán)境的融合方面，發(fā)展旅游就需要整治環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，減少旅游對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的影響，目前三亞旅游產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)仍屬速度型而非效益型，旅游經(jīng)營(yíng)也是粗放型而非質(zhì)量型，積極開展生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)居民和游客增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性，探索人與自然和諧相處的文明旅游服務(wù)之路
1教育服務(wù)貿(mào)易:教育產(chǎn)業(yè)化的大趨勢(shì)
1．1GATS中教育服務(wù)貿(mào)易的“經(jīng)濟(jì)性”地位
教育服務(wù)是GATS中12個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門之一，我國(guó)在加入WTO時(shí)也對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易作出了部分承諾，這表明我國(guó)已經(jīng)接受了教育服務(wù)的概念并開始步入國(guó)際教育服務(wù)商貿(mào)活動(dòng)的發(fā)展行列。教育服務(wù)在GATS中的出現(xiàn)意味著教育可以作為一種產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易，其“經(jīng)濟(jì)性”地位得以在國(guó)際性法規(guī)中體現(xiàn)，教育服務(wù)產(chǎn)品的“可貿(mào)易性”因?yàn)镚ATS而得以保障。我國(guó)對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易作出部分承諾，但不包括義務(wù)教育和特殊教育服務(wù)，這意味著教育服務(wù)貿(mào)易的“經(jīng)濟(jì)性”地位在我國(guó)被予以承認(rèn)。
1．2教育服務(wù)貿(mào)易是教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)
教育服務(wù)作為現(xiàn)代教育交流的一種形式，正催生著教育屬性的變化。國(guó)家間教育交流的影響因素和根本動(dòng)力已從文化力量為主到政治力量為主，再到經(jīng)濟(jì)力量為主的方向轉(zhuǎn)變［1］。事實(shí)證明，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，教育服務(wù)貿(mào)易和教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不僅沒有影響教育的公益性，反而增強(qiáng)了教育的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)WTO強(qiáng)調(diào)教育服務(wù)可以作為產(chǎn)品在國(guó)家之間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，也就意味著國(guó)際上在意識(shí)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)將作為公益性“事業(yè)”的教育當(dāng)作了盈利性的“產(chǎn)業(yè)”，教育服務(wù)的“經(jīng)濟(jì)性”和“產(chǎn)業(yè)性”便成為新時(shí)期的主要關(guān)注點(diǎn)。中國(guó)是典型的教育大國(guó)，教育的發(fā)展也應(yīng)突出其經(jīng)濟(jì)性，我國(guó)也應(yīng)將教育當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，將教育服務(wù)貿(mào)易中收取的費(fèi)用再用于教育教學(xué)活動(dòng)，改善教學(xué)條件，增加教育的“經(jīng)濟(jì)性”，這不僅沒有改變教育的公益性［2］，反而更能發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢(shì)和潛能。
2教育支持者的博弈:教育服務(wù)貿(mào)易空間的拓展
2．1教育支持者的博弈動(dòng)機(jī)
教育的收益是社會(huì)或個(gè)人通過教育增加所獲得的收益［3］，是通過培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者的知識(shí)和技能而給社會(huì)或個(gè)人帶來有益效果［4］。站在教育支持者的角度，教育收益也直接影響高校生源狀況，繼而關(guān)系學(xué)校的影響力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)教育支持者將教育當(dāng)作經(jīng)濟(jì)行為來考察時(shí)，教育的收益就體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)收益與非經(jīng)濟(jì)收益。教育支持者的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)收益互有影響，非經(jīng)濟(jì)收益往往影響一個(gè)學(xué)校的聲譽(yù)，是衡量一個(gè)學(xué)校是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，其最終將對(duì)學(xué)校的生源和地位產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)收益影響。由于教育支持者的教育收益在現(xiàn)實(shí)中有較大差異，如民辦學(xué)校往往得不到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼而陷入經(jīng)費(fèi)不足的局面，其考慮更多的是經(jīng)濟(jì)收益，而公辦院校則考慮更多的是人才培養(yǎng)、引進(jìn)高水平師資及提升社會(huì)地位等非經(jīng)濟(jì)收益，因而這種收益便成為教育支持者博弈的主要?jiǎng)訖C(jī)。
2．2教育支持者的博弈過程
在我國(guó)目前的教育體制和教育模式之下，我國(guó)教育支持者們的國(guó)內(nèi)收益顯然是既定的，民辦院校與公辦院校差異較大，很多院校已將目光投向了國(guó)際市場(chǎng)，力圖通過國(guó)際教育市場(chǎng)的開拓獲取收益。然而長(zhǎng)期以來，我國(guó)教育發(fā)展以政府支持為主，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難免出現(xiàn)教育服務(wù)產(chǎn)品供給數(shù)量少及質(zhì)量不穩(wěn)定現(xiàn)象，越來越多的學(xué)生選擇在國(guó)外留學(xué)，我國(guó)成為國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的凈進(jìn)口國(guó)。教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，則每個(gè)人的任何行為是個(gè)人的選擇，而這個(gè)選擇是可以被推測(cè)的;在任何局限條件下，每個(gè)人都會(huì)一貫地爭(zhēng)取最大的私利［5］。事實(shí)證明，發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易是可以增加教育收益的，無論是直接收益還是間接受益。假設(shè):政府支持的公辦學(xué)校通過開拓國(guó)際教育市場(chǎng)增加教育收益2個(gè)單位，不開拓國(guó)際教育市場(chǎng)而維持現(xiàn)狀的教育收益1個(gè)單位;市場(chǎng)支持的民辦學(xué)校開拓國(guó)際教育市場(chǎng)付出的成本較大，只能收益1個(gè)單位，而不開拓國(guó)際教育市場(chǎng)則收益0個(gè)單位，這種假設(shè)也符合目前中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀。顯然在此情況下，每個(gè)支持者都有自己的占優(yōu)策略，該博弈的結(jié)果是政府支持者和市場(chǎng)支持者都選擇自己的占優(yōu)策略。在教育支持者開拓國(guó)際教育市場(chǎng)以獲取收益的博弈中，教育服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)空間將不斷被拓展，這對(duì)每個(gè)參與者都是有利的。作為教育支持者們來說，教育的收益是其最終能否繼續(xù)生存下去的根本，在教育服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的中國(guó)，這意味著教育的直接經(jīng)濟(jì)收益將會(huì)不斷減少，國(guó)內(nèi)教育支持者將面臨巨大的挑戰(zhàn)，那么開拓國(guó)際教育市場(chǎng)，發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易，提升國(guó)內(nèi)教育產(chǎn)品質(zhì)量將是一種必然。
2．3教育支持者的博弈結(jié)果
在教育支持者的博弈過程中，最終拓展了國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)空間，我國(guó)通過參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，利用國(guó)內(nèi)教育資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際教育市場(chǎng)招生，為全球提供教育服務(wù)。教育支持者在國(guó)際教育市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，只有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)產(chǎn)生效率，這對(duì)一個(gè)國(guó)家提升教育服務(wù)質(zhì)量及提供多樣化的教育產(chǎn)品也是一種激勵(lì)。我國(guó)與西方國(guó)家相比，教育服務(wù)產(chǎn)品的供給規(guī)模與質(zhì)量還有一定的上升空間。在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的教育支持者最終有兩種表現(xiàn)，第一種是在競(jìng)爭(zhēng)中不斷調(diào)整策略，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提升教育質(zhì)量與影響力，通過與其他國(guó)家進(jìn)行多樣化的合作模式，提供高水平的教育產(chǎn)品，從而提高其經(jīng)濟(jì)收益和非經(jīng)濟(jì)收益。第二種是部分教育支持者在競(jìng)爭(zhēng)中受挫，最終無法分得國(guó)際教育市場(chǎng)的一杯羹，甚至喪失國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)而被淘汰。這兩種表現(xiàn)是符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的，也是教育支持者的最終博弈結(jié)果———國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易空間的拓展。
3促進(jìn)我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的再思考
3．1國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵在于教育質(zhì)量的提升
教育國(guó)際化的觀念和國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開高質(zhì)量的教育產(chǎn)品，面向全球范圍提供教育服務(wù)，不僅要求我國(guó)具有國(guó)際化的觀念，也要在師資和學(xué)生的國(guó)際化交流、課程設(shè)置與國(guó)際接軌及學(xué)術(shù)交流與合作等方面有相應(yīng)的質(zhì)量保障措施。教育對(duì)個(gè)人來說是提高綜合素質(zhì)的重要手段，與個(gè)人的未來福利有密切關(guān)系。就我國(guó)國(guó)內(nèi)而言，教育產(chǎn)品的質(zhì)量供給不平衡，這不僅表現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)上的不平衡，也表現(xiàn)在地區(qū)分布上的不平衡。例如國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)教育資源往往集中在北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。因此，如果我國(guó)在國(guó)際教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中不注重教育質(zhì)量的提升，這勢(shì)必會(huì)更加依附于發(fā)達(dá)國(guó)家，人才流失更加嚴(yán)重，通過提供高質(zhì)量的國(guó)際教育服務(wù)，發(fā)揮自身學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，分享國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易利益是我國(guó)擺脫對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家依賴關(guān)系的重要手段之一。
3．2國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)注重國(guó)家“軟實(shí)力”的提升
約瑟夫•奈提出，“軟實(shí)力”主要包括文化吸引力、政治感召力、塑造國(guó)際規(guī)則和決定政治議題的能力。應(yīng)該注意到一個(gè)國(guó)家的文化是其軟實(shí)力的重要表現(xiàn)，而文化的發(fā)展與傳播主要依靠教育體系，我國(guó)通過拓展國(guó)際教育市場(chǎng)、發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易，使中國(guó)教育走出國(guó)門，這不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象，也意味著國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)“軟實(shí)力”提升的重要紐帶。國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易是國(guó)家間文化輸出和輸入的媒介和載體，教育發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家和韓國(guó)、日本等國(guó)家為吸引優(yōu)秀的留學(xué)生提供大量的獎(jiǎng)學(xué)金，這些領(lǐng)域的優(yōu)秀學(xué)生遍布世界各地，對(duì)為其提供教育服務(wù)國(guó)家的文化具有較深的認(rèn)同，國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易為其軟實(shí)力的提升起到了重要作用。相比之下，我國(guó)在這方面是比較欠缺的，雖然我國(guó)在國(guó)際教育領(lǐng)域取得了一定成果，如孔子學(xué)院的穩(wěn)步發(fā)展，我國(guó)成為世界上最大的留學(xué)生生源國(guó)，教育輸入規(guī)模龐大，但在輸出教育方面較為落后，引進(jìn)的留學(xué)生主要集中于發(fā)展中國(guó)家，且教育輸出收益不明顯。
3．3國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需處理好效益與體制的關(guān)系
海運(yùn)的國(guó)際性決定了一個(gè)國(guó)家的海運(yùn)事業(yè)必須是國(guó)際接軌的，海運(yùn)業(yè)是我國(guó)最早與世界接軌的領(lǐng)域，也是我國(guó)水運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度最高的領(lǐng)域。隨著我國(guó)加入WTO，海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易及其相關(guān)市場(chǎng)也進(jìn)一步向世界開放，海運(yùn)、港口服務(wù)以及與海運(yùn)相關(guān)的內(nèi)河與物流運(yùn)輸都面臨著外資涌入的巨大沖擊，國(guó)際海運(yùn)巨頭馬士基、東方海外、韓進(jìn)、現(xiàn)代紛紛搶灘我國(guó)海運(yùn)及相關(guān)市場(chǎng)。外來資本通過開展涉及我國(guó)港口的海運(yùn)服務(wù)、通過購買航運(yùn)企業(yè)股份或資產(chǎn)的投資方式擴(kuò)大在我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)的影響力、在我國(guó)投資興建或收購樞紐港口等方式將我國(guó)作為其主要的利潤(rùn)源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸市場(chǎng)中丹麥馬士基的運(yùn)量占我國(guó)集裝箱運(yùn)輸總運(yùn)量的30%，全部外資國(guó)際航運(yùn)公司的市場(chǎng)份額占我國(guó)集裝箱運(yùn)輸總運(yùn)量達(dá)到近90%的高額比例，而我國(guó)航運(yùn)公司則僅占12%的市場(chǎng)份額。我國(guó)的進(jìn)出口商不能掌控班輪運(yùn)輸?shù)臎Q定性話語權(quán)與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著根本性聯(lián)系，不能創(chuàng)造高附加價(jià)值的初級(jí)原材料加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致加工商在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易鏈條中的弱勢(shì)地位，因此往往失去了決定國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸安排的話語權(quán)。除了通過開辟涉及中國(guó)港口的航線大規(guī)模搶占我國(guó)進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸，外資航運(yùn)公司還通過在我國(guó)設(shè)立獨(dú)資或者合資航運(yùn)公司、參股控股等方式在我國(guó)建立運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)并試圖進(jìn)一步將商業(yè)觸角延伸到港口港務(wù)甚至內(nèi)地物流運(yùn)輸業(yè)。我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)中高比例的外資程度不能不讓人引發(fā)對(duì)于外資壟斷的憂慮，這種外資壟斷的負(fù)面影響小至損害我國(guó)內(nèi)資航運(yùn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、損害弱勢(shì)貨主作為航運(yùn)市場(chǎng)消費(fèi)者的消費(fèi)者利益，大至扭曲我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、危害我國(guó)整個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展、威脅我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口進(jìn)而制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易之發(fā)展，甚至可能危及我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
二、現(xiàn)有關(guān)于海運(yùn)市場(chǎng)開放與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的法律制度及其問題
但是在我國(guó)現(xiàn)有制度規(guī)范框架下，外資并購我國(guó)國(guó)內(nèi)航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的安全審查與開放市場(chǎng)吸引外資之間存在著微妙的張力，甚至在一定程度上存在著自相矛盾的立場(chǎng)。一方面，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)與港口公用碼頭設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)列入鼓勵(lì)類外商投資產(chǎn)業(yè)，且完全不做中方控股或者相對(duì)控股、或者限于中外合資合作的要求，體現(xiàn)出借助外資發(fā)展我國(guó)海運(yùn)事業(yè)和港口建設(shè)、鼓勵(lì)出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；另一方面，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》則將海運(yùn)列入必須進(jìn)行外資并購安全審查的范圍，體現(xiàn)出限制和監(jiān)管外資進(jìn)入我國(guó)海運(yùn)業(yè)的立法態(tài)度。然而自相矛盾之處在于，如果認(rèn)為外資進(jìn)入我國(guó)海運(yùn)事業(yè)可能產(chǎn)生危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響，為什么又對(duì)外資進(jìn)入我國(guó)海運(yùn)事業(yè)和港口建設(shè)事業(yè)不加限制地鼓勵(lì)呢？如果擔(dān)心外資進(jìn)入我國(guó)國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)會(huì)帶來引狼入室的效果使我國(guó)海運(yùn)事業(yè)和對(duì)外貿(mào)易事業(yè)受制于外國(guó)資本之控制，為什么不在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄中像其他一些產(chǎn)業(yè)一樣對(duì)于外資入股的比例作出適當(dāng)限制呢？如果熱衷心切于吸引外資鼓勵(lì)我國(guó)國(guó)際海運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，這是否意味著即使對(duì)外資并購我國(guó)國(guó)內(nèi)航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施安全審查，這一所謂的安全審查也只能空泛地流之于形式？實(shí)際上，在遵守市場(chǎng)開放義務(wù)的前提下構(gòu)建海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則尤其是國(guó)際航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者集中規(guī)制制度面臨著如何平衡航運(yùn)市場(chǎng)吸引外資、維護(hù)航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序與保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的利益選擇，而目前我國(guó)對(duì)于這一問題顯然沒有一個(gè)特別明確的根本性立場(chǎng)，導(dǎo)致不同的法律規(guī)范似乎體現(xiàn)了不同的利益考量。事實(shí)上，我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)的開放并不只是在2011年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中可見一斑，很早就廢除貨載保留制度也體現(xiàn)著開放國(guó)內(nèi)海運(yùn)市場(chǎng)的態(tài)度。貨載保留是目前各國(guó)保護(hù)本國(guó)航運(yùn)業(yè)較為常見的做法，其內(nèi)容是限定進(jìn)出口本國(guó)港口的貨物的一定比例必須交由本國(guó)船公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸。1974年《聯(lián)合國(guó)班輪公會(huì)行動(dòng)守則公約》40∶40∶20貨載分配原則肯定了本國(guó)對(duì)于該國(guó)進(jìn)出口貨物40%的貨載保留權(quán)。我國(guó)雖然在1980年加入了該公約，但是卻早在1988年就徹底廢除了貨載保留制度，外國(guó)船公司得享有完全的國(guó)民待遇和我國(guó)內(nèi)資船公司在運(yùn)輸我國(guó)進(jìn)出口貨物上具有同等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，這幾乎是超出一般國(guó)家海運(yùn)市場(chǎng)開放程度的?？v然鼓勵(lì)引入外資發(fā)展我國(guó)的海運(yùn)事業(yè)、鼓勵(lì)商品貿(mào)易的進(jìn)出口，但是我國(guó)也需要冷靜地反思我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)是否存在過度開放的問題，以及在我國(guó)現(xiàn)有船舶現(xiàn)代化程度、航運(yùn)企業(yè)管理水平、技術(shù)水平落后于海運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家的情況下，是否仍然應(yīng)當(dāng)在開放國(guó)內(nèi)海運(yùn)市場(chǎng)上爭(zhēng)取國(guó)際領(lǐng)先。當(dāng)然，適當(dāng)放慢開放國(guó)內(nèi)海運(yùn)市場(chǎng)之程度的結(jié)論不等于認(rèn)同將安全審查作為外資進(jìn)入我國(guó)海運(yùn)業(yè)的控制閥門予以普遍適用。外資進(jìn)入我國(guó)海運(yùn)業(yè)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查只應(yīng)當(dāng)作為例外，而不是作為常態(tài)予以啟用作為禁止外資進(jìn)入的理由。外資并購的反壟斷問題與外資并購的國(guó)家安全審查是兩回事，外資并購的反壟斷審查的啟用條件應(yīng)當(dāng)是廣于外資并購的安全審查的，由于反壟斷審查的程序規(guī)范性要求更嚴(yán)格，可控性更強(qiáng)，只要符合規(guī)定申報(bào)條件的航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者集中就應(yīng)當(dāng)申報(bào)。對(duì)外資并購我國(guó)國(guó)內(nèi)航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施集中前申報(bào)審查可以防止外資壟斷我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)，有利于維持我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，進(jìn)而為國(guó)內(nèi)的航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造更加良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)我國(guó)航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展壯大。但是安全審查則賦予主管機(jī)構(gòu)較大的自由裁量權(quán)，與反壟斷審查不同，其效果可能不但不能使我國(guó)海運(yùn)業(yè)在閉關(guān)鎖國(guó)中壯大，反而會(huì)因?yàn)樽钃趿藖碜杂谕赓Y的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力而導(dǎo)致我國(guó)海運(yùn)業(yè)更加羸弱，過度地使用國(guó)家安全審查也會(huì)與我國(guó)一直開放海運(yùn)市場(chǎng)以及WTO海運(yùn)服務(wù)承諾相抵觸。因此如何準(zhǔn)確地把握吸引外資發(fā)展我國(guó)航運(yùn)事業(yè)和港口建設(shè)與海運(yùn)業(yè)引發(fā)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題進(jìn)行平衡，是需要重點(diǎn)研究的難題。
三、建構(gòu)與行政壟斷制度相協(xié)調(diào)的海運(yùn)業(yè)政府補(bǔ)貼法律制度
1.政府扶持海運(yùn)業(yè)并不違反國(guó)際航運(yùn)服務(wù)貿(mào)易自由化下的國(guó)際義務(wù)。我國(guó)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)并非不存在行政壟斷，可能存在地方保護(hù)主義庇護(hù)下的貨載保留給本區(qū)域航運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)膯栴}，也可能存在“行政尋租”與“管制捕獲”下的平等航運(yùn)市場(chǎng)主體不公平待遇的問題，但是之所以采用“可能”之表述，是因?yàn)榭傮w而言行政壟斷在我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)中并不明顯。行政壟斷在我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)中并不明顯一則可以歸因于我國(guó)海運(yùn)業(yè)本身的市場(chǎng)化改革革除了很多行政性權(quán)力計(jì)劃性介入航運(yùn)市場(chǎng)的體制性因素，二則源自于我國(guó)對(duì)海運(yùn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策上就并未采用像石油石化、電網(wǎng)電力等行業(yè)那樣的國(guó)家壟斷與補(bǔ)貼扶持之態(tài)度，從國(guó)際航運(yùn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的整體來看，我國(guó)正在走的是一條逐漸取消國(guó)有國(guó)際航運(yùn)企業(yè)補(bǔ)貼與優(yōu)惠待遇、漸進(jìn)性開放市場(chǎng)、賦予外資航運(yùn)企業(yè)國(guó)民待遇乃至超國(guó)民待遇的國(guó)際航運(yùn)自由化之路。在這個(gè)意義上，我國(guó)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)中的行政壟斷不可避免地與國(guó)家援助政策連結(jié)在一起，雖然國(guó)家扶持海運(yùn)業(yè)的行為如果適用不合理或不公平可能造成行政性限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，但是卻并不應(yīng)當(dāng)以此否認(rèn)我國(guó)海運(yùn)業(yè)獲得國(guó)家扶持的合理性。國(guó)家援助可以采用多種形式，包括但不限于：補(bǔ)貼，貸款利率優(yōu)惠，資本注入國(guó)有企業(yè)，延期繳納稅款、社會(huì)保險(xiǎn)或其他費(fèi)用，買售或租賃土地與資產(chǎn)的優(yōu)惠稅率，電價(jià)或天然氣使用價(jià)格的優(yōu)惠待遇，使某些特定市場(chǎng)主體受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等等。國(guó)家援助實(shí)際上本身隱含了國(guó)家干預(yù)的涵義，因?yàn)闊o論國(guó)家援助采用物質(zhì)補(bǔ)貼或者其他形式，國(guó)家援助的效果就是政府或政府機(jī)構(gòu)的行為使某一企業(yè)或多個(gè)企業(yè)群體比在正常市場(chǎng)條件下更容易獲得資源，或者降低了他們?cè)谡Ｊ袌?chǎng)條件下的運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)而取得一定程度的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。雖然國(guó)家援助使某些市場(chǎng)主體獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)即意味著使與之競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體在一定程度上陷于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利，采用行政性手段本身破壞了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)均衡，但是卻并不必然被反壟斷法律所絕對(duì)禁止。例如歐盟禁止國(guó)家援助的條件就是該國(guó)家援助對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有不利影響，并且它對(duì)成員國(guó)之間的貿(mào)易有不利的影響。即使一貫奉行海運(yùn)自由主義的歐盟也認(rèn)同了海運(yùn)業(yè)國(guó)家援助的存在，《海運(yùn)業(yè)國(guó)家援助指南》將海運(yùn)業(yè)的國(guó)家援助與防止船舶海外移籍、促進(jìn)船舶回籍聯(lián)系在一起，申明海運(yùn)業(yè)國(guó)家援助的目的在于促進(jìn)向安全、高效、環(huán)境友好的海運(yùn)市場(chǎng)邁進(jìn)，鼓勵(lì)船舶使用或重新使用成員國(guó)國(guó)家的船籍，在保持全球范圍內(nèi)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)幫助成員國(guó)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的海運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群，保持與繼續(xù)推動(dòng)海運(yùn)專有技術(shù)并保護(hù)與提升歐盟船員的工作待遇，按照歐盟海運(yùn)政策白皮書來推動(dòng)近海運(yùn)輸新服務(wù)。該指南確立了海運(yùn)業(yè)可以享有稅收等政府財(cái)政優(yōu)惠待遇與船員工資稅方面的減稅待遇以提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸減少歐盟船員可以獲得以遣返費(fèi)用為形式的一定的政府援助，航運(yùn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革也可以獲得政府補(bǔ)貼，此外歐盟也認(rèn)同對(duì)海運(yùn)的區(qū)域性國(guó)家援助與海運(yùn)培訓(xùn)援助。奉行海運(yùn)保護(hù)主義的美國(guó)在海運(yùn)政策上不但是運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的大國(guó)，還實(shí)施貨載保留、沿海運(yùn)輸保留、船舶投融資補(bǔ)貼等多種形式的政府援助，從《1920年商船法》到《1984年航運(yùn)法》，美國(guó)通過各種立法程序，始終堅(jiān)持造船差額補(bǔ)貼、營(yíng)運(yùn)差額補(bǔ)貼、船旗差別待遇、貨載保留與優(yōu)先、船舶抵押擔(dān)保與信貸以及各種稅制優(yōu)惠等一整套保護(hù)主義色彩極濃的海運(yùn)政策，對(duì)本國(guó)航運(yùn)業(yè)予以扶持，對(duì)外國(guó)航運(yùn)業(yè)進(jìn)行限制。有學(xué)者因此認(rèn)為美國(guó)的海運(yùn)政策是保護(hù)與壟斷的典型，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)航運(yùn)業(yè)的積極干預(yù)甚于該國(guó)的任何一個(gè)企業(yè)部門。比諸上述歐盟成員國(guó)與美國(guó)等海運(yùn)大國(guó)的海運(yùn)國(guó)家扶持政策，過度倡導(dǎo)海運(yùn)業(yè)自由發(fā)展與市場(chǎng)化我國(guó)的海運(yùn)政策對(duì)于我國(guó)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的保護(hù)未免是相對(duì)欠乏的。然2011年《船舶噸位稅暫行條例》以船舶國(guó)籍作為界分，對(duì)中外籍的船舶在噸稅上分設(shè)優(yōu)惠稅率和普通稅率，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)籍的應(yīng)稅船舶，船籍國(guó)（地區(qū)）與中華人民共和國(guó)簽訂含有相互給予船舶稅費(fèi)最惠國(guó)待遇條款的條約或者協(xié)定的應(yīng)稅船舶，適用優(yōu)惠稅率。其他應(yīng)稅船舶，適用普通稅率?！钡怯捎赪TO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定各成員應(yīng)該立即和無條件地給予任何其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者相同的待遇的最惠國(guó)待遇，而作為WTO成員方的我國(guó)在海運(yùn)業(yè)最惠國(guó)待遇問題上僅作出了設(shè)立外資海運(yùn)公司與實(shí)施貨載保留制度兩項(xiàng)最惠國(guó)待遇豁免，那么顯然有關(guān)船舶噸位稅的優(yōu)惠稅率待遇就可以根據(jù)最惠國(guó)待遇適用到其他WTO成員方，從而架空《船舶噸位稅暫行條例》針對(duì)中外籍的船舶在噸稅上分設(shè)優(yōu)惠稅率和普通稅率的規(guī)定?？紤]到與國(guó)外海運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)縱然是海運(yùn)大國(guó)，但海運(yùn)事業(yè)的發(fā)展相對(duì)歐盟、美國(guó)而言仍然在技術(shù)與管理上并不處于國(guó)際領(lǐng)先地位，適度地對(duì)我國(guó)的國(guó)際航運(yùn)業(yè)實(shí)施國(guó)家扶持有利于鼓勵(lì)國(guó)際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，對(duì)國(guó)際航運(yùn)業(yè)的國(guó)家適度扶持也正是國(guó)際社會(huì)通常采用的國(guó)際航運(yùn)鼓勵(lì)政策，各海運(yùn)大國(guó)對(duì)本國(guó)船隊(duì)都有特殊的政策保護(hù)，例如實(shí)施造船優(yōu)惠貸款利率、船舶融資優(yōu)惠貸款利率、一定程度的貨載保留、沿海運(yùn)輸不對(duì)外籍航運(yùn)公司開放、針對(duì)本國(guó)籍船舶的噸位稅減免、航運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、海運(yùn)專項(xiàng)基金等等。在海運(yùn)大國(guó)認(rèn)可并實(shí)施國(guó)際航運(yùn)業(yè)國(guó)家援助的背景下，如果我國(guó)不采用適度的國(guó)際航運(yùn)業(yè)國(guó)家援助政策，最終的結(jié)果將是我國(guó)國(guó)際航運(yùn)企業(yè)在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)上的先天競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。正如有學(xué)者指出的：“目前我國(guó)海運(yùn)企業(yè)技術(shù)水平、管理水平、船舶現(xiàn)代化程度都落后于國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者，市場(chǎng)份額已十分有限，如果取消所有國(guó)家扶持政策，不僅會(huì)對(duì)本國(guó)航運(yùn)能力造成沉重打擊，而且會(huì)導(dǎo)致中外競(jìng)爭(zhēng)不平等。因此，在符合國(guó)際通行做法前提下，保留國(guó)家對(duì)本國(guó)船隊(duì)的若干扶持、保護(hù)政策十分必要，同時(shí)也不違反WTO對(duì)國(guó)民待遇的要求”。雖然也有觀點(diǎn)認(rèn)為，貨載保留、貨載分配、沿海（內(nèi)河）運(yùn)輸不對(duì)外開放等行政性壟斷措施人為地分割市場(chǎng)，不利于綜合運(yùn)輸體系的優(yōu)化和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將使國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)滋生惰性，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力下降，不利于行業(yè)整體素質(zhì)的提高，最終將損害本國(guó)利益。然而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)劣比較應(yīng)當(dāng)首先將相同條件的比較對(duì)象置于同一環(huán)境中進(jìn)行，倘若外國(guó)的國(guó)際航運(yùn)企業(yè)在比較前就比我國(guó)的國(guó)際航運(yùn)企業(yè)獲得更多的國(guó)家援助與政府補(bǔ)貼并在先天上占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么又如何指望我國(guó)的國(guó)際航運(yùn)企業(yè)在這項(xiàng)原本不公平的比較中提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提升行業(yè)整體素質(zhì)呢？
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的簽署與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響有經(jīng)濟(jì)方面的，也有非經(jīng)濟(jì)方面的。它的經(jīng)濟(jì)影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響。總的來說，服務(wù)貿(mào)易自由化有利于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)效率的提高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)由于外國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)能夠有更多的機(jī)會(huì)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。(2)發(fā)展中國(guó)家能夠進(jìn)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需，而本國(guó)又不能滿足需求的生產(chǎn)，從而有利于解決生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)業(yè)落后的矛盾。(3)外國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將迫使發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)企業(yè)向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，吸收國(guó)外先進(jìn)服務(wù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，努力降低成本，提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力，走向世界市場(chǎng)。(4)有利于發(fā)展中國(guó)家發(fā)展自己具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，進(jìn)口不具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置，為發(fā)展中國(guó)家有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。
2.對(duì)國(guó)際收支的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)國(guó)際收支的影響是雙重的，一方面，由于發(fā)展中國(guó)家減少對(duì)服務(wù)進(jìn)口的限制，短期內(nèi)可能導(dǎo)致進(jìn)口大量增加，造成國(guó)際收支惡化;另一方面，發(fā)展中國(guó)家可以利用自由化的國(guó)際環(huán)境設(shè)法擴(kuò)大自己的服務(wù)出口。由于能夠采用優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的進(jìn)口服務(wù)，發(fā)展中國(guó)家有可能降低其物質(zhì)產(chǎn)品的成本，提高質(zhì)量，增強(qiáng)貨物出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而增加收入。同時(shí)，適度開放金融服務(wù)市場(chǎng)還將有利于外資的流入，改善國(guó)際收支狀況。
3.對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用主要有兩個(gè)方面：(1)服務(wù)貿(mào)易本身可以成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道。由于技術(shù)進(jìn)步往往首先發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域，這樣就可以使發(fā)展中國(guó)家通過技術(shù)引進(jìn)、咨詢、培訓(xùn)及其他技術(shù)服務(wù)形式獲得先進(jìn)技術(shù)和其他信息。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的外國(guó)直接技術(shù)投資也往往伴隨著某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓。(2)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力會(huì)迫使發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，并由此帶動(dòng)其他部門的技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)然服務(wù)貿(mào)易自由化也可能對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生消極影響，例如，一國(guó)過分依賴于外國(guó)的高技術(shù)服務(wù)就可能抑制本國(guó)在這方面的研究與開發(fā)。但一般來說，服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)技術(shù)進(jìn)步影響是積極的。
4.對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響。發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，勞動(dòng)密集程度高，勞動(dòng)力素質(zhì)差，向其他部門轉(zhuǎn)移較困難。因此，服務(wù)貿(mào)易自由化可能使本國(guó)服務(wù)業(yè)和與之相關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)部門的就業(yè)狀況惡化，而且對(duì)發(fā)展中國(guó)家尚未成長(zhǎng)起來的高新技術(shù)服務(wù)部門，如遠(yuǎn)程通信服務(wù)、法律專業(yè)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等等可能造成損害，從而影響這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展與國(guó)內(nèi)就業(yè)。但是隨著服務(wù)進(jìn)口與出口的擴(kuò)大也可能增加一部分就業(yè)，特別是通過擴(kuò)大勞務(wù)出口，能夠緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)的一些壓力。
5.對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性與經(jīng)濟(jì)的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化可能會(huì)削弱發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，其原因在于，首先對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的承諾會(huì)使發(fā)展中國(guó)家在一定程度上喪失部分經(jīng)濟(jì)決策的自，特別是發(fā)展中國(guó)家的某些至關(guān)重要的服務(wù)行業(yè)，如通信、金融和交通運(yùn)輸業(yè)等可能受到發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的控制和支配而損害東道國(guó)的。其次，外國(guó)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)抑制發(fā)展中國(guó)家弱小的新興服務(wù)業(yè)，特別是高新技術(shù)生產(chǎn)以及與之相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使它們難以改善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而在高技術(shù)服務(wù)上依賴發(fā)達(dá)國(guó)家。(2)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性是與獨(dú)立性相聯(lián)系的，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高度的對(duì)外依賴都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。此外，服務(wù)貿(mào)易自由化還通過以下兩方面增加經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性：一方面，服務(wù)貿(mào)易自由化鼓勵(lì)一國(guó)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的原則發(fā)展自身具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，這就有可能增強(qiáng)某些發(fā)展中國(guó)家對(duì)某一單一服務(wù)部門的依賴，不利于這些國(guó)家形成對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的應(yīng)變能力;另一方面，銀行業(yè)等金融服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開放將使發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)金融體系與世界金融市場(chǎng)聯(lián)系在一起。一旦國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)生強(qiáng)烈動(dòng)蕩，將難免對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成沖擊。例如，1997年7月從泰國(guó)開始發(fā)生的東南亞金融危機(jī)，很快就造成整個(gè)亞洲乃至全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。
6.制約因素的影響。通過上述分析，不難看出，服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的影響是利大于弊，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響卻是弊大于利。需要指出的是，發(fā)展中國(guó)家在權(quán)衡時(shí)不僅要做理論上的推理與分析，也要考慮到實(shí)際的制約因素，因?yàn)檫@些因素對(duì)發(fā)展中國(guó)家在自由化過程中的命運(yùn)起著實(shí)質(zhì)性的影響。
(1)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。服務(wù)貿(mào)易自由化能夠向發(fā)展中國(guó)家提供更多更好的服務(wù)，以提高發(fā)展中國(guó)家出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，發(fā)展中國(guó)家出口競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的領(lǐng)域往往也是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義最強(qiáng)的領(lǐng)域。因此，發(fā)展中國(guó)家由于出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高本應(yīng)得到的利益可能在很大程度上被發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義所抵消。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)保護(hù)也在一定程度上限制了發(fā)展中國(guó)家可能從服務(wù)貿(mào)易自由化中得到的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的利益。
(2)發(fā)展中國(guó)家自身技術(shù)水平和技術(shù)能力的制約。服務(wù)貿(mào)易自由化能夠刺激發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，減少貿(mào)易壁壘，有利于發(fā)展中國(guó)家自身相對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來越從勞動(dòng)力成本、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。而科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后恰恰是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中最大的障礙，表現(xiàn)為技術(shù)層次和管理水平低，缺乏必要的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)等。在自由化中受惠最大的信息技術(shù)服務(wù)，發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)能力的制約，如無有效的措施，在自由貿(mào)易的環(huán)境下，發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展的抑制作用可能大于促進(jìn)作用。
(3)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約。發(fā)展中國(guó)家服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大弱點(diǎn)是生產(chǎn)不發(fā)達(dá)，因此最需要從國(guó)際市場(chǎng)引進(jìn)生產(chǎn)，而信息技術(shù)生產(chǎn)恰恰是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響最大的領(lǐng)域。發(fā)展中國(guó)家如果完全任其自流，就難免在這方面依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家。在信息技術(shù)生產(chǎn)上依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家的危險(xiǎn)，不僅在于壓抑本國(guó)高技術(shù)服務(wù)的發(fā)展，使發(fā)展中國(guó)家難以改革落后的服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且還在于這可能會(huì)使發(fā)展中國(guó)家在世界信息資源的再分配系統(tǒng)中處于不利的地位。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家在數(shù)據(jù)處理方面依賴于進(jìn)口時(shí)，就可能形成由發(fā)展中國(guó)家提供未經(jīng)加工的原始數(shù)據(jù)，而由發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行處理的格局。在這種交換中，發(fā)展中國(guó)家一方面要支付數(shù)據(jù)處理費(fèi)用，另一方面無償輸出了原始信息資料，而發(fā)達(dá)國(guó)家則在賺取信息加工附加值的同時(shí)還獲得了無償?shù)男畔?。信息的無償外流不僅使發(fā)展中國(guó)家損失寶貴的經(jīng)濟(jì)資源，而且還會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成潛在的威脅。
從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)看，自由化形成的外部競(jìng)爭(zhēng)將迫使發(fā)展中國(guó)家只能發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的旅游、工程建筑、勞務(wù)輸出等傳統(tǒng)服務(wù)，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限又形成其對(duì)生產(chǎn)進(jìn)口的依賴。這樣，一方面發(fā)展中國(guó)家依賴從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口信息技術(shù)生產(chǎn)，另一方面又依賴傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的出口來換取外匯，平衡國(guó)際收支。服務(wù)貿(mào)易自由化很可能促使這種格局固定化，這種服務(wù)貿(mào)易格局的實(shí)質(zhì)是發(fā)展中國(guó)家用附加值低的服務(wù)來換取發(fā)達(dá)國(guó)家附加值較高的服務(wù)，用簡(jiǎn)單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)相交換。這就意味著發(fā)展中國(guó)家豐富的勞動(dòng)力資源已無法在國(guó)際市場(chǎng)上轉(zhuǎn)化為更高的價(jià)值，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易格局局限在低增值的水平上。這種建立在比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的服務(wù)貿(mào)易格局一旦長(zhǎng)期延續(xù)下去，就會(huì)使發(fā)展中國(guó)家永遠(yuǎn)無法改變自身的落后地位。這是發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易自由化過程中面臨的最嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。
二、發(fā)展中國(guó)家制訂國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的對(duì)策原則
服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，服務(wù)業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有重大意義。因此，不管國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的影響如何，發(fā)展中國(guó)家必須正視自由化發(fā)展這一現(xiàn)實(shí)。因?yàn)樽杂苫菄?guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。在這種情況下，發(fā)展中國(guó)家制訂服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)策的基本指導(dǎo)思想在于打破原有比較優(yōu)勢(shì)的局限，縮短技術(shù)差距，改善自身服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從而盡可能利用服務(wù)貿(mào)易自由化促進(jìn)本國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)最大限度地減弱自由化的消極影響。從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度考慮，以下幾點(diǎn)是值得發(fā)展中國(guó)家普遍注意的。
1.發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而不只單純?yōu)榱顺隹趧?chuàng)匯，增加收入。依照比較優(yōu)勢(shì)原則利用自然條件、廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游、工程建筑、勞務(wù)輸出等少數(shù)幾項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)，作為國(guó)際收支來源可以較快地獲得經(jīng)濟(jì)效益。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種出口戰(zhàn)略很難在國(guó)際市場(chǎng)上長(zhǎng)期站住腳。眾所周知，當(dāng)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是與物質(zhì)生產(chǎn)部門的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)系在一起的，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的強(qiáng)國(guó)也都是物質(zhì)生產(chǎn)的強(qiáng)國(guó)?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的核心是以信息技術(shù)服務(wù)為主體的生產(chǎn)。如果說傳統(tǒng)非信息服務(wù)可以更多地依靠勞動(dòng)力或者地理環(huán)境等因素來獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)，那么信息化服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，則是與整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系的。即使是在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易較強(qiáng)的新加坡、香港等也恰恰是有形貿(mào)易中地位較強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)。因此，發(fā)展中國(guó)家不能把服務(wù)業(yè)和物質(zhì)生產(chǎn)割裂開來。應(yīng)當(dāng)特別重視生產(chǎn)的發(fā)展，把服務(wù)業(yè)的發(fā)展與物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，相互促進(jìn)，相互支持，讓服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。這樣一方面生產(chǎn)的發(fā)展有助于提高商品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面，生產(chǎn)自身競(jìng)爭(zhēng)力的提高又可以改善服務(wù)出口結(jié)構(gòu)，減少對(duì)外國(guó)服務(wù)的依賴。實(shí)施這種戰(zhàn)略時(shí)，切忌急功近利，對(duì)于某些對(duì)生產(chǎn)發(fā)展起重要推動(dòng)作用的知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)，即使不符合比較優(yōu)勢(shì)原則，一時(shí)難以打入國(guó)際市場(chǎng)也應(yīng)該加以扶持，因?yàn)橹挥羞@樣才能保證服務(wù)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的后勁。
2.發(fā)展中國(guó)家對(duì)于自身的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類進(jìn)入了一個(gè)以信息、文化和知識(shí)為主要生產(chǎn)手段的時(shí)代——知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這樣的時(shí)代，比較勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)不僅要看其價(jià)格，更要看其素質(zhì)。發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力雖然成本低，但文化技術(shù)素質(zhì)低，只能從事勞動(dòng)密集型即低附加值服務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力雖然成本較高，但從事的是高附加值的知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)，創(chuàng)造的價(jià)值高。所以發(fā)展中國(guó)家必須下大力氣提高勞動(dòng)力素質(zhì)，否則在服務(wù)貿(mào)易自由化的競(jìng)爭(zhēng)中只能從事勞動(dòng)密集型服務(wù)，當(dāng)然，這并不是說發(fā)展中國(guó)家不能發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)。事實(shí)上，首先發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)是一般發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的必經(jīng)之路。但必須明確，發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)本身不是目的而是手段，是為將來提高服務(wù)的技術(shù)層次積累資金創(chuàng)造條件。
3.發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該在開放的基礎(chǔ)上提高服務(wù)的技術(shù)層次，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓渠道的作用。在服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)自由化過程中對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家沖擊最大的是通訊、金融、計(jì)算機(jī)服務(wù)等高技術(shù)信息化領(lǐng)域。而發(fā)展中國(guó)家又最需要引進(jìn)這類服務(wù)，也最有可能從這類服務(wù)中得到技術(shù)轉(zhuǎn)讓的好處。如果因沖擊而閉關(guān)自守，只能導(dǎo)致永遠(yuǎn)落后。唯一的選擇是在開放的條件下引進(jìn)技術(shù)，培育自己的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展中國(guó)家在建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)的初期，采用吸收外國(guó)直接投資的方式引進(jìn)高技術(shù)服務(wù)較為有利。因?yàn)橹苯油顿Y形式更有利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓80%是通過跨國(guó)公司直接投資進(jìn)行的。而采用貿(mào)易形式引進(jìn)高技術(shù)服務(wù)只能得到結(jié)果，不能引進(jìn)生產(chǎn)過程，反而容易造成對(duì)進(jìn)口的依賴，不利于發(fā)展中國(guó)家的高技術(shù)服務(wù)業(yè)從無到有地發(fā)展。當(dāng)然，引進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的直接投資又會(huì)涉及一系列有關(guān)國(guó)家和安全方面的問題，這就要求發(fā)展中國(guó)家采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，趨利避害?/p>
論文摘要：當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)中一個(gè)引人注目的現(xiàn)象就是服務(wù)貿(mào)易的高速發(fā)展。在我國(guó)加入WTO后，逐步開放服務(wù)業(yè)的過程中，既取得了一定的成就，也遇到了一系列問題。文章通過對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的分析，進(jìn)而提出了對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易今后發(fā)展的建議。
長(zhǎng)期以來。國(guó)際貿(mào)易中都是以貨物貿(mào)易占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)的地位。但自從1971年OECD組織在東京回合的報(bào)告中首次提出服務(wù)貿(mào)易的概念，隨后作為多哈發(fā)展議程的重要議題，1994年達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供的初始性的政策框架看來，服務(wù)貿(mào)易正在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。事實(shí)也表明，近年來國(guó)際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額(包括服務(wù)出口和服務(wù)進(jìn)口)從1980年的762.8億美元上升到2004年的4222億美元(按當(dāng)年價(jià))。年均遞增7.4％，高于貨物貿(mào)易同期6.5％的增長(zhǎng)速度。相應(yīng)地服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易(包括服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易)比重從1980年的15.7％上升到2004年的18.5％，服務(wù)貿(mào)易額接近物品貿(mào)易額的1／4。
一、有關(guān)概念
服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動(dòng)引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國(guó)界進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(guó)(地區(qū))的勞動(dòng)力向另一國(guó)(地區(qū))的消費(fèi)者(法人或自然人)提供服務(wù)時(shí)，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對(duì)于服務(wù)的出口，一國(guó)(地區(qū))消費(fèi)者購買他國(guó)(地區(qū))勞動(dòng)力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進(jìn)口。
根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強(qiáng)調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國(guó)境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費(fèi)。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，特點(diǎn)在于消費(fèi)者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動(dòng)。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費(fèi)者所在國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。
二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
改革開放以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易取得的成績(jī)，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。
1、規(guī)模較小，長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度超過了貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國(guó)家匹敵。2006年，我國(guó)的進(jìn)出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進(jìn)出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元?？梢酝茰y(cè)。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的國(guó)際收支平衡。實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。
2、結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)部門主要集中在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國(guó)服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很低。這種現(xiàn)象肯定會(huì)制約我國(guó)今后的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。
3、勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)連漸減少。我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，由此制定了加快勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國(guó)的勞動(dòng)力“比較優(yōu)勢(shì)”還有待探討。因?yàn)樵诂F(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)體現(xiàn)在勞動(dòng)者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對(duì)從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險(xiǎn)業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1％。因此，我國(guó)如果不加快人力資源的開發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中逐漸喪失。
4、國(guó)內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國(guó)先后頒布了《對(duì)外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實(shí)際運(yùn)用過程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國(guó)際規(guī)定不太吻合。并且，針對(duì)外國(guó)對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實(shí)行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護(hù)措施可尋，這無疑會(huì)使我國(guó)企業(yè)的利益受損。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的立法確實(shí)存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。
同樣，我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。
三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)
1、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國(guó)政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個(gè)人對(duì)服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，1990-2000年間國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長(zhǎng)率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn)，越來越多的勞動(dòng)者從實(shí)物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。
從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進(jìn)，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易。
從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運(yùn)輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降
趨勢(shì)。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險(xiǎn)、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟(jì)或勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。2、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國(guó)基本為發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)，依次是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、西班牙、中國(guó)、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，依次是美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、中國(guó)、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國(guó)家主要集中分布在西歐和北美。長(zhǎng)期以來。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達(dá)國(guó)家有逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢(shì)，這樣使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng)12％，高于發(fā)達(dá)國(guó)家年均增速1倍以上。其中東亞國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家中發(fā)展最為迅速，中國(guó)、中國(guó)香港和韓國(guó)都已經(jīng)進(jìn)入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項(xiàng)目有旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融和電信等。
另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型的。而發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家與地區(qū)出口的則主要是知識(shí)、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，只讓發(fā)展中國(guó)家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。1997年WTO相繼達(dá)成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場(chǎng)協(xié)定》三項(xiàng)協(xié)議，再一次顯示了勢(shì)不可擋的自由化趨勢(shì)。服務(wù)自由化趨勢(shì)遍及各個(gè)服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè)，各國(guó)紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點(diǎn)。各國(guó)政府一般通過制定不利于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的標(biāo)準(zhǔn)制度對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者的進(jìn)入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動(dòng)設(shè)置障礙；或者政府對(duì)本國(guó)服務(wù)的出口采取隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等。目的在于使本國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上處于有利的地位。
4、突出的知識(shí)密集化趨勢(shì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲(chǔ)存性、無形性、生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠(yuǎn)距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識(shí)和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。
“知識(shí)就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對(duì)差異或相對(duì)差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。
四、發(fā)展我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的建議
1、加大對(duì)服務(wù)業(yè)投資，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。我國(guó)的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際服務(wù)出口市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短也是明智之舉。
2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運(yùn)輸上，大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險(xiǎn)、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國(guó)所占比重不足8％。這說明我國(guó)在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識(shí)的發(fā)展有待加強(qiáng)。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)知識(shí)運(yùn)用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造交通運(yùn)輸、餐飲等瓶頸行業(yè)，不斷提高技術(shù)水平和運(yùn)營(yíng)效率。第二，積極開拓技術(shù)型、知識(shí)型服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制，加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。
3、完善國(guó)內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法工作滯后，服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、與國(guó)際慣例相沖突等諸多問題。所以，我國(guó)政府首先應(yīng)該對(duì)已經(jīng)建立起來的有關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進(jìn)行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求，避免發(fā)生不必要的國(guó)際爭(zhēng)端。其次，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未制定的法律法規(guī)，應(yīng)該盡快填補(bǔ)這些空白。最后，要增強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)造成損失事件的預(yù)見性，及早保護(hù)，避免傷害。
論文摘要：當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)中一個(gè)引人注目的現(xiàn)象就是服務(wù)貿(mào)易的高速發(fā)展。在我國(guó)加入WTO后，逐步開放服務(wù)業(yè)的過程中，既取得了一定的成就，也遇到了一系列問題。文章通過對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的分析，進(jìn)而提出了對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易今后發(fā)展的建議。
長(zhǎng)期以來。國(guó)際貿(mào)易中都是以貨物貿(mào)易占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)的地位。但自從1971年OECD組織在東京回合的報(bào)告中首次提出服務(wù)貿(mào)易的概念，隨后作為多哈發(fā)展議程的重要議題，1994年達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供的初始性的政策框架看來，服務(wù)貿(mào)易正在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。事實(shí)也表明，近年來國(guó)際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額(包括服務(wù)出口和服務(wù)進(jìn)口)從1980年的762.8億美元上升到2004年的4222億美元(按當(dāng)年價(jià))。年均遞增7.4％，高于貨物貿(mào)易同期6.5％的增長(zhǎng)速度。相應(yīng)地服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易(包括服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易)比重從1980年的15.7％上升到2004年的18.5％，服務(wù)貿(mào)易額接近物品貿(mào)易額的1／4。
一、有關(guān)概念
服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動(dòng)引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國(guó)界進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(guó)(地區(qū))的勞動(dòng)力向另一國(guó)(地區(qū))的消費(fèi)者(法人或自然人)提供服務(wù)時(shí)，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對(duì)于服務(wù)的出口，一國(guó)(地區(qū))消費(fèi)者購買他國(guó)(地區(qū))勞動(dòng)力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進(jìn)口。
根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強(qiáng)調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國(guó)境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費(fèi)。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，特點(diǎn)在于消費(fèi)者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動(dòng)。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費(fèi)者所在國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。
二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
改革開放以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易取得的成績(jī)，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。
1、規(guī)模較小，長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度超過了貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國(guó)家匹敵。2006年，我國(guó)的進(jìn)出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進(jìn)出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元?？梢酝茰y(cè)。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的國(guó)際收支平衡。實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。
2、結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)部門主要集中在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國(guó)服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很低。這種現(xiàn)象肯定會(huì)制約我國(guó)今后的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。
3、勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)連漸減少。我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，由此制定了加快勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國(guó)的勞動(dòng)力“比較優(yōu)勢(shì)”還有待探討。因?yàn)樵诂F(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)體現(xiàn)在勞動(dòng)者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對(duì)從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險(xiǎn)業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1％。因此，我國(guó)如果不加快人力資源的開發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中逐漸喪失。
4、國(guó)內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國(guó)先后頒布了《對(duì)外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實(shí)際運(yùn)用過程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國(guó)際規(guī)定不太吻合。并且，針對(duì)外國(guó)對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實(shí)行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護(hù)措施可尋，這無疑會(huì)使我國(guó)企業(yè)的利益受損。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的立法確實(shí)存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。
同樣，我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。
三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)
1、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國(guó)政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個(gè)人對(duì)服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，1990-2000年間國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長(zhǎng)率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn)，越來越多的勞動(dòng)者從實(shí)物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。
從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進(jìn)，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易。
從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運(yùn)輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降
趨勢(shì)。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險(xiǎn)、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟(jì)或勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。
2、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國(guó)基本為發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)，依次是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、西班牙、中國(guó)、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，依次是美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、中國(guó)、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國(guó)家主要集中分布在西歐和北美。長(zhǎng)期以來。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達(dá)國(guó)家有逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢(shì)，這樣使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng)12％，高于發(fā)達(dá)國(guó)家年均增速1倍以上。其中東亞國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家中發(fā)展最為迅速，中國(guó)、中國(guó)香港和韓國(guó)都已經(jīng)進(jìn)入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項(xiàng)目有旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融和電信等。
另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型的。而發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家與地區(qū)出口的則主要是知識(shí)、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，只讓發(fā)展中國(guó)家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。1997年WTO相繼達(dá)成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場(chǎng)協(xié)定》三項(xiàng)協(xié)議，再一次顯示了勢(shì)不可擋的自由化趨勢(shì)。服務(wù)自由化趨勢(shì)遍及各個(gè)服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè)，各國(guó)紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點(diǎn)。各國(guó)政府一般通過制定不利于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的標(biāo)準(zhǔn)制度對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者的進(jìn)入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動(dòng)設(shè)置障礙；或者政府對(duì)本國(guó)服務(wù)的出口采取隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等。目的在于使本國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上處于有利的地位。
4、突出的知識(shí)密集化趨勢(shì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲(chǔ)存性、無形性、生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠(yuǎn)距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識(shí)和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。
“知識(shí)就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對(duì)差異或相對(duì)差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。超級(jí)秘書網(wǎng)
四、發(fā)展我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的建議
1、加大對(duì)服務(wù)業(yè)投資，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。我國(guó)的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際服務(wù)出口市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短也是明智之舉。
2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運(yùn)輸上，大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險(xiǎn)、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國(guó)所占比重不足8％。這說明我國(guó)在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識(shí)的發(fā)展有待加強(qiáng)。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)知識(shí)運(yùn)用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造交通運(yùn)輸、餐飲等瓶頸行業(yè)，不斷提高技術(shù)水平和運(yùn)營(yíng)效率。第二，積極開拓技術(shù)型、知識(shí)型服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制，加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。
3、完善國(guó)內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法工作滯后，服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、與國(guó)際慣例相沖突等諸多問題。所以，我國(guó)政府首先應(yīng)該對(duì)已經(jīng)建立起來的有關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進(jìn)行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求，避免發(fā)生不必要的國(guó)際爭(zhēng)端。其次，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未制定的法律法規(guī)，應(yīng)該盡快填補(bǔ)這些空白。最后，要增強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)造成損失事件的預(yù)見性，及早保護(hù)，避免傷害。
[關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易摩擦服務(wù)貿(mào)易對(duì)策
一、國(guó)際貿(mào)易摩擦背景
我國(guó)國(guó)際貿(mào)易日趨頻繁，國(guó)際貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，國(guó)際貿(mào)易摩擦也不斷增加和激化。以反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施為主要手段的國(guó)際貿(mào)易摩擦已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，全球共有19個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起，遭遇美國(guó)“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”17起。2008年，我國(guó)面對(duì)的貿(mào)易摩擦形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增速的放緩和不景氣將導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的加劇和貿(mào)易爭(zhēng)端的增多。而反補(bǔ)貼成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦最大的新特點(diǎn)。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，近幾年全球反補(bǔ)貼案件數(shù)量總體在減少，而我國(guó)與這種趨勢(shì)相反，我國(guó)在極短時(shí)間里驟然成為世界頭號(hào)反補(bǔ)貼調(diào)查目標(biāo)國(guó)。我國(guó)對(duì)美出口呈全面萎縮狀態(tài)，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)幅度很可能還要低于上半年的8.9%。我國(guó)遭遇的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到影響。如：從2000年至今，我國(guó)生產(chǎn)的檸檬酸先后遭遇了美國(guó)、泰國(guó)、烏克蘭、南非等諸多國(guó)家的反傾銷調(diào)查。
二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀
服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指一國(guó)在服務(wù)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)上的出口能力和對(duì)外直接投資能力，決定這兩種能力的因素將直接決定著一國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的大小。
1.中國(guó)服務(wù)業(yè)出口能力現(xiàn)狀。全球服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展的今天，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口能力明顯偏低。在全球服務(wù)業(yè)出口國(guó)際市場(chǎng)占有率中，中國(guó)是進(jìn)入前10名的發(fā)展中國(guó)家，印度出口增勢(shì)更是迅猛。2006年，全球服務(wù)貿(mào)易出口額占貨物與服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為18.9%，中國(guó)服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為8.6%。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距，國(guó)際服務(wù)出口市場(chǎng)份額仍與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和中國(guó)整體的貿(mào)易地位不相匹配。從各個(gè)具體行業(yè)上看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不平衡。只有旅游和其他商業(yè)服務(wù)的貿(mào)易保持順差狀態(tài)，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資能力分析。中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資國(guó)際市場(chǎng)占有率低，而且服務(wù)業(yè)對(duì)外投資相對(duì)優(yōu)勢(shì)指數(shù)小。2006年，中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資113.8億美元，占當(dāng)年中國(guó)全部對(duì)外直接投資總額的53.8%。其中，金融類對(duì)外直接投資35.3億美元，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y總額的31%；非金融類對(duì)外直接投資78.5億美元，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，對(duì)外投資45.2億美元，占比39.7%，同比下降8.5%；批發(fā)和零售業(yè)11.1億美元，占比9.8%，同比下降50.7%；住宿和餐飲業(yè)0.03億美元，占比甚微，降幅達(dá)66.9%；中國(guó)信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等幾大新興或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資8.4億美元，占比7.4%，但增勢(shì)迅猛，同比增長(zhǎng)157.7%。
三、提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策
1.制定服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)戰(zhàn)略與策略，建立發(fā)達(dá)的股務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)體系。我國(guó)應(yīng)制定服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，扶持重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。通過借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，股務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)體系，一是要建立咨詢、決策與協(xié)調(diào)體系；二是建立橫向服務(wù)體系，由負(fù)責(zé)具體事務(wù)的政府部分組成；三是建立縱向服務(wù)體系，即由中央到地方，自上而下的服務(wù)貿(mào)易管理促進(jìn)體系。
2.優(yōu)化服務(wù)業(yè)要素，完善服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。服務(wù)業(yè)要素高級(jí)化進(jìn)程的關(guān)鍵是人力資本積累，未來服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的較量實(shí)際就是人力資本優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。為此，要加大對(duì)教育與研發(fā)方面的投資，建立多渠道多層次人才培養(yǎng)教育機(jī)構(gòu)與體系。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的角色莫過于保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)處于活潑的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范，避免托拉斯?fàn)顟B(tài)。
3.大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，整合相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。生產(chǎn)是產(chǎn)品價(jià)值增值的主要源泉。我國(guó)應(yīng)積極培育生產(chǎn)市場(chǎng)與所需要的專門服務(wù)人才，使生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)內(nèi)在化不斷外在化，向企業(yè)價(jià)值鏈的高端發(fā)展從而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)該整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，從價(jià)值鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)尋求價(jià)值增值。充分發(fā)展各種業(yè)態(tài)與模式，那么旅游業(yè)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、金融業(yè)、通訊業(yè)等服務(wù)部門的發(fā)展，從而帶動(dòng)其競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
4.構(gòu)建企業(yè)硬件與軟件要素。硬件包括：結(jié)構(gòu)，一個(gè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)會(huì)影響其戰(zhàn)略規(guī)劃及變革能力。戰(zhàn)略，構(gòu)建戰(zhàn)略意圖是獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要途徑，服務(wù)業(yè)尤其要高度重視品牌戰(zhàn)略。制度，在制定戰(zhàn)略時(shí)，管理層必須擁有關(guān)于其運(yùn)營(yíng)、顧客及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的詳細(xì)數(shù)據(jù)以判斷形勢(shì)的嚴(yán)重性，這就使得企業(yè)的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)、市場(chǎng)研究和銷售跟蹤系統(tǒng)和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)系統(tǒng)成為必不可少。軟件：風(fēng)格，服務(wù)企業(yè)應(yīng)形成良好的企業(yè)文化，形成自己高效獨(dú)特的管理風(fēng)格，形成自己的品牌風(fēng)格與文化。共同的價(jià)值觀，一個(gè)企業(yè)要確定自己的首要目標(biāo)，明確自己的使命，而不能盲目發(fā)展。人員，指的是人力資源系統(tǒng)，包括員工評(píng)審、培訓(xùn)、工資體系的構(gòu)以及諸如動(dòng)機(jī)、士氣、態(tài)度等無形精神因素。
5.積極提升企業(yè)自身發(fā)展和提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)發(fā)展不能完全靠政府補(bǔ)貼，要靠科技、品牌、效率和質(zhì)量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。及時(shí)制定適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷策略，最大限度地獲取出口利益的同時(shí)避免被采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施。企業(yè)應(yīng)通過調(diào)整和完善出口戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，分散被采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)一旦涉案，要積極應(yīng)訴，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)積極應(yīng)訴，政府和企業(yè)才可以相互配合，共同維護(hù)其合法權(quán)利。
參考文獻(xiàn)：
[1]常國(guó)平劉文明:淺析我國(guó)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2007(5)
1出口市場(chǎng)占有率。服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)份額,即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)服務(wù)出口額和世界服務(wù)貿(mào)易出口總額之比,反映了一個(gè)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易出口占全球市場(chǎng)的比例。比率越高,出口競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。分析結(jié)果表明,浙江省服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率很低。在1996年的0.013%,但只有0.11%,到2005年,一個(gè)小,但逐年穩(wěn)步上升的趨勢(shì),2013年達(dá)到0.43%。如果其中一個(gè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),在其他行業(yè),如金融、保險(xiǎn)、咨詢、計(jì)算機(jī)信息知識(shí)和資本密集型服務(wù)小世界出口份額。浙江省服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu),主要集中在勞務(wù)輸出、交通服務(wù)、旅游、建筑、安裝、工程承包和其他地區(qū)的傳統(tǒng)。
2顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)。指數(shù)是指一個(gè)國(guó)家的商品出口占全國(guó)出口商品的總成本中所占的份額,和世界這類商品出口占的比例占總成本的商品出口世界各地。分析發(fā)現(xiàn),RCA指數(shù)在1996-2013年浙江省低于最低標(biāo)準(zhǔn)是0.8,這一現(xiàn)象表明,浙江省服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱,這與浙江省服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)有關(guān)。
二、服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響因素的實(shí)證分析
1.變量的選擇?；诒容^優(yōu)勢(shì)理論和邁克爾•波特的“鉆石模型”,結(jié)合中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況,同時(shí),可量化,可以正確反映了服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力因素的變量模型。服務(wù)貿(mào)易出口為被解釋變量、解釋變量的附加值服務(wù),貨物貿(mào)易出口,以1996-2013年的年度數(shù)據(jù)為初始數(shù)據(jù)集。
2.模型的建立。根據(jù)上文所確定的變量初步建立如下計(jì)量模型：（1）其中，SEt表示服務(wù)業(yè)的出口額，SVt表示服務(wù)業(yè)的增加值；GEt代表貨物的出口額，SEt、GEt均按當(dāng)年的平均匯率換算成人民幣。
3.時(shí)間序列的單位根檢驗(yàn)。由于經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)經(jīng)常表現(xiàn)出非平穩(wěn)性，直接進(jìn)行回歸容易出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象。因此，本文檢驗(yàn)變量平穩(wěn)性采用的是ADF檢驗(yàn)法，檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示（表中的n代表無常數(shù)項(xiàng)或無趨勢(shì)項(xiàng)）。
三、結(jié)語
浙江服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)實(shí)證分析的結(jié)果的影響服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平是非常重要的。浙江省服務(wù)業(yè)跟上世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)市場(chǎng)的步伐,優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),不斷提高服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)水平,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正的基礎(chǔ)建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。如運(yùn)輸、商務(wù)旅行等。
影響浙江服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素是多方面的，上述計(jì)量模型只是對(duì)部分因素進(jìn)行了分析。綜合考慮實(shí)證分析的結(jié)果的基礎(chǔ)上提出下列幾條建議：
第一，發(fā)展浙江服務(wù)業(yè),加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)實(shí)證分析的結(jié)果的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的影響服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是非常重要的。服務(wù)行業(yè)的浙江省跟上世界的步伐服務(wù)行業(yè)和服務(wù)市場(chǎng)的變化,優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),不斷提高服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)等級(jí)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào),對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持,制造貨物貿(mào)易對(duì)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。浙江具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè),可以充分挖掘服務(wù)貿(mào)易商品貿(mào)易機(jī)會(huì),加強(qiáng)支持服務(wù)的輸出,幫助開發(fā)海外市場(chǎng)服務(wù)。
