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工程造價預結(jié)算主要指事先預估項目施工費用并做出相應判斷的環(huán)節(jié)，通過從專業(yè)出發(fā)，對工程總投資進行評估，能夠確保提出有效成本管理措施，進而保障企業(yè)綜合效益；工程竣工后，再根據(jù)實際施工圖紙情況，含設計變更，工程簽證等所發(fā)生的費用，編制工程結(jié)算書，客觀反映工程實際施工成本。因此，以工程成本控制著手，加強造價預結(jié)算控制十分重要，要求工作人員應切實做好編制、審核工作，通過從多方面出發(fā)，加強預結(jié)算準確性控制，在保障工程質(zhì)量的同時，優(yōu)化預算；深入施工過程，多方面提高預結(jié)算編制質(zhì)量，合理控制造價。

１工程概況

本文工程項目為??基因數(shù)字生命產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療及商業(yè)配套項目，位于福州市，工程包括三棟服務型公寓，各棟樓為１２～１５層，還包括兩棟商業(yè)配套，每棟樓為１層，各帶１層地下室，主要用于作為停車庫使用、設備用房?？蚣芙Y(jié)構。地下一層存在人防單元，防護級別為甲級。該工程總面積為５０４５７.６４ｍ２，地上、地下面積分別為３２４７１.８４、１７９８５.８ｍ２，詳見表１。

２造價預結(jié)算影響因素

２.１定額缺項問題

“施工定額”是：具有合理勞動組織的建筑安裝工人小組在正常施工條件下完成單位合格產(chǎn)品所需要消耗的人、材、機的數(shù)量標準，它根據(jù)專業(yè)施工的作用對象和工藝來制定，它的水平反應施工企業(yè)的施工水平，施工定額就是企業(yè)定額；預算定額”是：是國家有關部門發(fā)布的規(guī)定消耗在合格質(zhì)量的單位工程基本構造要素上的人、材、機的數(shù)量標準，是計算建筑安裝產(chǎn)品價格的基礎。但是結(jié)合科學技術發(fā)展，新工藝、技術的出現(xiàn)也使工程組織形式發(fā)生了變化，部分新項目由于規(guī)定定額相對不足，將會引發(fā)定額缺項問題，特別是在相關設備安裝、裝飾裝修工程中，由于設備、材料、施工工藝等更新?lián)Q代速度相對較快，一旦材料、設備價格波動較大，加之對于施工技術了解相對不足，將會導致議價存在局限性，甚至還會出現(xiàn)惡意提價的情況。本項目設計要求樓梯設置滑動支座（５厚聚四氟乙烯板），預算定額無相關條目，施工報價高。

２.２市場價格波動問題

市場運行也會導致價格的波動，價格以市場作為依托，將會隨著市場行情的變化而出現(xiàn)改變，與國民經(jīng)濟調(diào)節(jié)密切相關，與企業(yè)經(jīng)濟效益也具有緊密的關聯(lián)性。市場價格在企業(yè)發(fā)展中具有絕對性作用。在建筑行業(yè)中，受到市場供需關系影響，加之新材料的涌入，將會導致建筑材料價格出現(xiàn)波動，而工程項目實際預結(jié)算涉及細節(jié)相對較為繁瑣，需要公司之間相互合作，才能夠在最大程度上實現(xiàn)成本控制，確保在規(guī)定施工進度內(nèi)完成施工。而由于工程施工周期相對較長，價格變動將會直接影響施工最終成本控制效果。因此，要求企業(yè)應積極響應國家政策性調(diào)價，并做好預測工作，嚴格按照既定工序，完成施工作業(yè)，以免受到預測不準確影響，導致價格波動嚴重，進而影響施工成本控制。本工程合同約定材料價按施工期間福州市綜合信息價，如無信息價的，由市場詢價，材料市場價可不按合同約定下?。福ィ疑细。担?。

２.３施工變更問題

針對工程項目而言，在確定投資資金后，設計對于工程造價控制而言十分重要，在確保設計合理性的基礎上，能夠在最大程度上降低后期設計變更次數(shù)，進而確保施工工期控制精準度，減少施工花費。設計人員應結(jié)合現(xiàn)有技術水平，以經(jīng)濟支出作為依據(jù)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。正常而言，在建筑工程中，材料、機械成本費用占比可超過５０％，并且在設計階段，基本可以確定建筑的整體形式、結(jié)構。在工程進入到施工階段后，對工程造價影響程度僅占據(jù)１０％左右，由此可見，設計環(huán)節(jié)將會對工程造價產(chǎn)生直接性的影響。設計變更影響因素相對較多，無論是工程要求出現(xiàn)變化、承包商施工未按照要求、設計方主觀因素、實際設計客觀因素等。同時，設計方技術出現(xiàn)錯誤、前期現(xiàn)場調(diào)查完善度不足，也會引發(fā)設計變更。在設計前期資料收集工作相對欠缺，受到資料不全影響，完全沿用既往設計做法進行設計，在缺乏各類可研報告的情況下，完成施工圖紙設計，將會導致最終設計與總體規(guī)劃存在一定的偏差，需要對部分建筑進行改建處理。例如，以往消防水泵房多處于單體建筑中，并獨立設立一個房間，但是由于房子不具有保溫性，需要保障房內(nèi)全年有水，而這一設計具有諸多不便，可行性相對較差，而如果重新選址，將會導致設計返工，進而導致工程變工。本項目在樁基施工階段，異常樁較多，由設計單位變更設計；應具體分析原因分清責任，費用由責任方負責。

３造價預結(jié)算影響因素出現(xiàn)原因

３.１與結(jié)算編制人員能力不足

基于建筑工程，預結(jié)算工作具有較強的技術性，對工作人員專業(yè)知識要求較為嚴格。該項工作主要需要工作人員計算工程量，因此，工程量計算水平與預算準確性密切相關，要求預算人員應始終保持高度細心，做好各項計算工作，杜絕出現(xiàn)缺項、漏項情況。本項目外觀造型為異形結(jié)構，不規(guī)則弧形較多，對工程量計算有一些難度，要求預算人員有一定經(jīng)驗，嚴謹細致。由于當前存在定額缺項問題，將會導致實際定額與行業(yè)要求存在偏差，這將會導致整體預算準確度下降，難以在工程中發(fā)揮應有的作用。具體而言，由于工作人員對圖紙了解度不足，對設計人員意圖了解不明確，加之對于預算工作認知不清晰、重視度不足，在計算過程中，多代入粗略的數(shù)據(jù)，將會導致最終計算數(shù)據(jù)精確度不足。同時，由于預算人員專業(yè)素養(yǎng)缺失，在對預結(jié)算相關專業(yè)知識了解有限的情況下，法律法規(guī)掌握不足，由于缺乏專業(yè)培訓，導致預算人員專業(yè)素養(yǎng)缺失。還有部分預算人員為轉(zhuǎn)業(yè)人員以及應屆生，由于專業(yè)知識了解相對單一，在時間緊急的情況下，將會嚴重影響預算準確性。一旦對工程實際情況了解有限，盲目進行預算，由于缺乏現(xiàn)場調(diào)查研究，將會導致最終預算編制與工程本身脫離。本文工程設計專業(yè)性較強，并且施工周期相對較長，材料、現(xiàn)場情況均有可能出現(xiàn)變化，因此，在單純應用書面文件進行預算的情況下，會有預算編制偏差問題。

３.２市場價格波動考慮不充分

基于建筑工程，施工圖預算工作需要以圖紙作為依據(jù)，并結(jié)合定額，確定最終材料價格。但是結(jié)合實際而言，由于市場變化以及新材料的出現(xiàn)，將會導致原有材料價格出現(xiàn)波動，并且在時間變化下，材料差價的出現(xiàn)也會對預算編制工作產(chǎn)生一定的影響。因此，一旦工作人員未將這一情況考慮在預算編制工作中，將會導致材料價格波動引發(fā)預算超標。同時，由于建筑項目施工周期相對較長，受到外部環(huán)境影響，也會導致工程造價改變。

３.３缺乏全過程預算控制

既往我國存在預算編制方法落后的問題，在工程開工前，由于預算管理進程表編制工作完善度較低，加之設計環(huán)節(jié)費用信息獲取精準度不足，在計算方法相對煩瑣的情況下，將會嚴重影響最終預算結(jié)果。同時，針對工程預算編制工作，受到區(qū)域政策條件、材料價格等因素影響，預算定額也會存在一定的偏差。另外，在材料價格風險控制不足的情況下，也會導致最終預算結(jié)果與實際情況出現(xiàn)偏差。具體而言，在預算編制工作開始前，如果工作人對建筑工程的認知全面性有限，在未深入了解現(xiàn)場環(huán)境的情況下，僅結(jié)合既往經(jīng)驗進行預算編制，在材料損耗方面考慮欠妥，將會導致最終預算結(jié)果出現(xiàn)偏差。同時，結(jié)合實際施工而言，如果工作人員參與度不足，在未掌握工程細節(jié)的情況下，加之與施工人員溝通缺失，將會導致預算項目漏項情況，甚至還會出現(xiàn)部分預算項目缺乏依據(jù)，難以發(fā)揮實際作用［１］。本項目主體結(jié)構與公共部位精裝的預結(jié)算由不同人員編制，由于施工界面劃分未了解清楚，導致有重復計算或漏項的現(xiàn)象發(fā)生；本項目施工過程中，由于施工優(yōu)化等，未及時進行取證、確認，也會導致結(jié)算造價與實際造價偏差。

４造價預結(jié)算控制措施

４.１定額缺項問題解決

當前，部分企業(yè)存在施工圖紙未完全完成便著急于施工的現(xiàn)象，將會導致后期預算數(shù)據(jù)偏高，甚至超概算。部分建筑造型奇特，采用新工藝、新技術、新材料、新設備等，而相應的定額無相關條目。應先深化設計，并加強市場調(diào)研，結(jié)合施工現(xiàn)場，合理編制施工方案，了解具體施工工藝過程，充分掌握該分部分項的人、材、機的合理消耗量，結(jié)合市場詢價，經(jīng)施工、監(jiān)理、設計、咨詢等單位協(xié)商，合理確定造價。

４.２加強預算人員培訓

結(jié)合當前我國預算人員專業(yè)素質(zhì)不足的情況，要求企業(yè)應結(jié)合當前市場發(fā)展趨勢，以科學技術水平提升作為背景，對當前預算數(shù)據(jù)庫進行更新，加強預算人員專業(yè)培訓，有效強化預算人員綜合能力，確保預算人員工作水平能夠與現(xiàn)代社會發(fā)展相符。因此，要求企業(yè)應切實加強預算人員培訓工作，除接受基礎知識培訓外，要求企業(yè)還應安排專業(yè)技術培訓，確保能夠在整體上提升預算人員能力。另外，企業(yè)還要加強素質(zhì)培訓，要求所有預算人員應積極學習各類法律法規(guī)，強化自身道德素養(yǎng)，建立嚴謹、踏實的工作作風，保持整個預算工作的嚴謹性，確保預算工作能夠得到細節(jié)化處理，以免預算存在偏差［２］。企業(yè)應進一步吸納先進人才，經(jīng)招聘，有效豐富內(nèi)部預算人才隊伍，進而提升預算隊伍整體工作水平。預算編審工作具有較強的專業(yè)性以及全面性，因此，在用人前，企業(yè)應切實加強培訓工作，要求預算人員不僅需要具備專業(yè)知識，還要具備良好的道德素養(yǎng)以及變通能力，在培訓結(jié)束后，所有工作人員還要統(tǒng)一接受考核，確保員工能夠正式上崗。同時，企業(yè)應加強對外合作，建立對外深造學習渠道，為人才創(chuàng)造更加廣闊的學習、培訓平臺，有效強化預算人員技能培訓。近年來，相關預算軟件更新?lián)Q代相對較快，加之當前行業(yè)對于預算結(jié)果準確度要求較高，要求工作人員不僅需要具備較強的業(yè)務能力，還要精準掌握各類預算軟件的應用，緊跟時代步伐，切實提高自身實踐能力，確保預算編制的科學性。另外，針對初學者，應積極向上級部門以及經(jīng)驗豐富的員工進行咨詢，以其意見作為參考，解決自身技術瓶頸，提高自身預算編制能力。另應加強結(jié)算資料收集，完善結(jié)算審核流程，加強結(jié)算審核工作，合理控制造價。

４.３加強市場價格變化預測

結(jié)合造價預結(jié)算工作，工作人員應預留出材料、設備價格波動空間，確保能夠?qū)Σ顑r進行有效控制。建筑工程項目具有長期性，需要使用大量設備、材料，并且多在施工中逐步進行購買，而因為該部分價格存在波動，要求工作人員應結(jié)合當前市場發(fā)展情況，綜合考慮多方面因素，切實加強材料、設備價格變動預測，并預留出一定的空間，確保能夠始終在可接受差價內(nèi)進行采購，提高預結(jié)算編制科學性［３］。工作人員應始終堅持以市場作為導向，切實加強預結(jié)算編制工作，提高預結(jié)算管理的全面性，結(jié)合自身專業(yè)素養(yǎng)，對市場規(guī)律進行預測，進而保障預結(jié)算編制工作順利開展。

４.４積極推廣工程量清單計價法

當前我國行業(yè)規(guī)定，如果建筑工程項目存在政府投資，需使用工程量清單計價模式完成造價預算工作，而在未存在政府投資的情況下，可由建設方?jīng)Q定具體預算模式，但是結(jié)合實際情況，通過應用工程量清單計價法，能夠有效促進預算模式向科學化方向過渡，進而確保預算準確性。因此，要求企業(yè)應積極響應國家號召，加大在內(nèi)部對工程量計價法的推廣力度，確保能夠?qū)⒃撃Ｊ接行玫綄嶋H預算工作中，進而保障預算效果。具體對工程量計價法進行分析，其主要以國家實物消耗量定額作為依據(jù)，結(jié)合市場發(fā)展趨勢以及企業(yè)實際情況，實現(xiàn)自助定價，確保工程造價的合理性。因此，企業(yè)應提高對這一模式的重視度，加強內(nèi)部預算人員培訓，強化員工對工程量計價法的掌握能力，深入學習相關理論知識，確保能夠真正將該模式應用到實際工程造價中，有效提升企業(yè)競爭力。并且該模式能夠確保價款條目的清晰度，有利于促進造價控制，進一步優(yōu)化招投標效率，有利于提升招投標公平性［４］。

４.５降低設計變更

設計變更主要指實際施工中與設計圖紙存在出入需要對圖紙予以補充的情況。設計圖是工作人員對于最終建筑項目效果的構想，能夠?qū)⒃O計與現(xiàn)場融為一體，能夠在保障合理應用技術的基礎上，進一步提高工程經(jīng)濟性。在招投標結(jié)束后，經(jīng)可行性研究，對項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，可進入到施工圖設計環(huán)節(jié)，在前期準備階段，企業(yè)對工程項目的印象僅僅停留在初步階段，而在施工圖設計過程中，企業(yè)能夠?qū)椖窟M行進一步完善，并明確建筑規(guī)模以及使用功能，在設計圖紙中，可最終將建筑成為現(xiàn)實，確保工作人員能夠得到完成的施工圖預算，并以此作為依據(jù)，明確工程總投資。因此，施工圖預算至關重要。要求企業(yè)應切實加強動態(tài)化控制，以初步設計著手，做好相應的細化工作，并結(jié)合實際建筑工程情況，生成客觀模型，為后續(xù)施工最為指導。同時，應盡可能對設計變更情況進行控制，綜合考慮多方面因素，對設計方案進行完善，加強技術方案選擇，確保最終建筑項目的功能性。

４.６加強全過程預結(jié)算控制

要求預結(jié)算人員應以市場作為中心，切實加強預結(jié)算全過程動態(tài)管理，當施工出現(xiàn)問題時，工作人員應及時做出反應，深入對問題進行研究，并及時予以修正，確保能夠?qū)φ麄€施工成本控制進行監(jiān)控，做好動態(tài)化管理。同時，在這一過程中，工作人員應密切觀察市場變化，結(jié)合市場環(huán)境變化，合理預測材料、人工、設備價格波動幅度，并預留出相應的差價空間，隨時進行相應的監(jiān)督控制。工作人員應做好預算工作細化處理，對子目進行詳細的檢查以及細化處理，一旦實際施工費用與預算出現(xiàn)偏差，工作人員應做好預算差距審核工作，在明確具體原因的基礎上，生成相應的報告表，并做好處理工作［５］。預結(jié)算人員有條件應多深入施工現(xiàn)場，重點關注隱蔽工程是否按圖施工，變更簽證是否合理，流程是否合規(guī)，有沒有存在施工界面重復計算或漏項，使預結(jié)算造價客觀反映實際施工成本。

５結(jié)語

對于建筑工程而言，造價預結(jié)算涉及多種影響因素，因為其具有一定的不確定性，要求工作人員應切實加強預結(jié)算編制工作，并做好工程量清單計價法推廣工作，強化施工全過程成本控制，建立在多方面把控基礎上，能夠有效促進工程預算優(yōu)化。同時，工作人員應明確造價預結(jié)算流程，合理利用資源，確保預結(jié)算管理水平的科學化，進而提升工程預結(jié)算造價編制質(zhì)量，合理控制造價，滿足多方面需求。

參考文獻：

［１］田海婷.建筑安裝工程預結(jié)算造價分析與控制策略［Ｊ］．中華建設，２０２２（０５）：６９－７０.

［２］郭清清.建筑工程造價預結(jié)算審核工作中的問題及對策探析［Ｊ］．中華建設，２０２２（０５）：１０１－１０２.

［３］周繼紅.建筑工程造價預結(jié)算與施工成本管理分析［Ｊ］．商業(yè)文化，２０２２（１０）：１０６－１０７.

［４］陳燕云.工程造價預結(jié)算審核存在的問題及注意事項探討［Ｊ］．江西建材，２０２２（０３）：２２８－２２９＋２３２.

［５］劉洋.建筑工程造價預結(jié)算審核工作要點分析［Ｊ］．四川水泥，２０２２（０３）：５０－５２.

作者:林長彬 單位:福建環(huán)閩工程造價咨詢有限公司