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公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理篇1

公立醫(yī)院的信息系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于門(mén)診、住院、病案、醫(yī)技檢查、醫(yī)療保險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高工作效率也提高了醫(yī)院管理水平，但大部分醫(yī)院目前科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)較弱，伴隨著國(guó)家科研能力的提升，科研課題投入也在不斷加大，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用與管理的要求也越來(lái)越高，缺少信息化支持的手工經(jīng)費(fèi)管理，制約了公立醫(yī)院科研創(chuàng)新發(fā)展和管理。

一、目前公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題

（一）科研人員應(yīng)對(duì)多樣化的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法困難重重

公立醫(yī)院科研立項(xiàng)渠道較多，根據(jù)立項(xiàng)所屬行業(yè)劃分可分為，公益性行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、中醫(yī)藥行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)、北京市科委項(xiàng)目、首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)等等，不同渠道的科研項(xiàng)目，需遵循不同渠道各自的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，科研課題負(fù)責(zé)人大多精于科研研究，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)面對(duì)諸多的經(jīng)費(fèi)管理辦法苦不堪言。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理形成孤島，嚴(yán)重影響經(jīng)費(fèi)使用與支付

目前科研經(jīng)費(fèi)管理大部分公立醫(yī)院采取方式為，財(cái)務(wù)部門(mén)使用獨(dú)立的局域網(wǎng)絡(luò)處理科研經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)信息，科研經(jīng)費(fèi)收款、付款、結(jié)余全部在財(cái)務(wù)部門(mén)完成，醫(yī)院科研管理部門(mén)及課題負(fù)責(zé)人很難及時(shí)掌握課題資金使用情況，大大影響了資金的支付進(jìn)度，即便財(cái)務(wù)部門(mén)定期向課題負(fù)責(zé)人下發(fā)科研經(jīng)費(fèi)使用對(duì)賬單，但從財(cái)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)整理，到下發(fā)至課題負(fù)責(zé)人收到為止，時(shí)間上的差異，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)付款金額，與課題負(fù)責(zé)人實(shí)際提交報(bào)銷(xiāo)單據(jù)金額存在差異，影響了課題負(fù)責(zé)人對(duì)資金使用的判斷力。

（三）缺乏信息互聯(lián)互通，科研經(jīng)費(fèi)管理效率低下

1.科研資金缺乏有效的信息互通手段，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)到賬進(jìn)賬單顯示信息不詳細(xì)，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法判斷與確認(rèn)科研課題負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致課題負(fù)責(zé)人無(wú)法及時(shí)認(rèn)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，耽誤課題經(jīng)費(fèi)的使用，或者科研課題負(fù)責(zé)人認(rèn)為課題資金已經(jīng)到賬，反復(fù)到財(cái)務(wù)部門(mén)詢(xún)問(wèn)，浪費(fèi)課題負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)部門(mén)人員的時(shí)間與精力，影響了工作效率。2.由于科研課題負(fù)責(zé)人不是專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，即使財(cái)務(wù)部門(mén)反復(fù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，由于不斷產(chǎn)生新的課題負(fù)責(zé)人等原因，報(bào)銷(xiāo)憑證填寫(xiě)、提供報(bào)銷(xiāo)資料等，依然頻繁出現(xiàn)問(wèn)題，報(bào)銷(xiāo)單據(jù)重新填寫(xiě)，相關(guān)報(bào)銷(xiāo)資料反復(fù)索取等現(xiàn)象普遍存在，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。3.科研課題報(bào)銷(xiāo)單據(jù)往往需要經(jīng)辦人、課題負(fù)責(zé)人、科研會(huì)計(jì)、科教處處長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)簽字審批，報(bào)銷(xiāo)單據(jù)流通環(huán)節(jié)多，經(jīng)手人多，導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)周期長(zhǎng)，且易出現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)遺失毀損等，無(wú)法及時(shí)完成報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。4.近年來(lái)由于科研課題數(shù)量和科研課題資金量的不斷增長(zhǎng)，很多科研課題審計(jì)采用不到現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)院提供復(fù)印憑證的審計(jì)方式，對(duì)科研課題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，每個(gè)科研課題結(jié)題審計(jì)均抽取大量憑證，財(cái)務(wù)部門(mén)查詢(xún)→拍照→打印→整理大量憑據(jù)，工作量及壓力巨大。

二、改善科研課題經(jīng)費(fèi)管理之設(shè)想

以信息化管理為手段，搭建醫(yī)院科研課題管理信息平臺(tái)，通過(guò)信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理水平，助推醫(yī)院科研工作邁上新的臺(tái)階，針對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，作為從事醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理者有如下設(shè)想：

（一）實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理制度查詢(xún)了解及掌握

建立相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理文件及制度查詢(xún)模塊，實(shí)現(xiàn)所有相關(guān)管理文件及制度可上傳至系統(tǒng)中，課題負(fù)責(zé)人、科研經(jīng)費(fèi)管理者登錄系統(tǒng)后可以及時(shí)查詢(xún)各種經(jīng)費(fèi)管理制度，如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、國(guó)際合作交流經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，也可查詢(xún)各種專(zhuān)項(xiàng)資金的管理規(guī)定，如國(guó)自然、重大專(zhuān)項(xiàng)、首都衛(wèi)生發(fā)展科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，通過(guò)該功能，讓經(jīng)費(fèi)使用及管理者，在經(jīng)費(fèi)使用前掌握相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支付審核前置。

（二）科研課題立項(xiàng)嵌入信息系統(tǒng)中

建立科研立項(xiàng)系統(tǒng)管理模塊，課題立項(xiàng)后由科研項(xiàng)目管理人員錄入立項(xiàng)信息，包括課題名稱(chēng)、課題負(fù)責(zé)人姓名、科教處專(zhuān)管員姓名、經(jīng)費(fèi)所屬類(lèi)型、預(yù)算、應(yīng)遵循的科研管理規(guī)定以及詳細(xì)的任務(wù)書(shū)掃描件等?？蒲薪?jīng)費(fèi)到賬后，財(cái)務(wù)部門(mén)將資金到賬情況錄入系統(tǒng)中，課題負(fù)責(zé)人查看到科研經(jīng)費(fèi)到賬明細(xì)，即向科教處專(zhuān)管員提交收款申請(qǐng)，科教處專(zhuān)管員核實(shí)后，生成收款憑證，經(jīng)科教處處長(zhǎng)審核后即可生成收款憑證，財(cái)務(wù)部門(mén)打印收款憑證后可直接入賬?？平烫帉?zhuān)管員也可在看到資金到賬信息后，通過(guò)系統(tǒng)短消息提醒課題負(fù)責(zé)人提交收款申請(qǐng)，該功能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)及時(shí)入賬的同時(shí)，提高了工作效率。

（三）實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程信息化監(jiān)管

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理全過(guò)程信息化?？蒲许?xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，課題負(fù)責(zé)人就可在科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)編制預(yù)算，并提交科教和財(cái)務(wù)部門(mén)審核修改。課題立項(xiàng)后隨著課題經(jīng)費(fèi)入賬，課題預(yù)算嵌入科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)。課題負(fù)責(zé)人提交報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)單前可先查詢(xún)預(yù)算是否充足，沒(méi)有預(yù)算或預(yù)算不足額，則無(wú)法提交報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)單。課題負(fù)責(zé)人、科教和財(cái)務(wù)可以隨時(shí)查詢(xún)預(yù)算執(zhí)行情況，并對(duì)于預(yù)算執(zhí)行緩慢的課題預(yù)警，避免到課題結(jié)題前突擊花錢(qián)，從而做到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理全過(guò)程信息化。2.科研經(jīng)費(fèi)支出控制全過(guò)程信息化?？蒲薪?jīng)費(fèi)支付時(shí)，課題負(fù)責(zé)人在系統(tǒng)中提交支出申請(qǐng)，將發(fā)票、會(huì)議通知、合同書(shū)等報(bào)銷(xiāo)原始憑證以電子附件的形式上傳至系統(tǒng)中，同時(shí)將原始憑證送至財(cái)務(wù)部門(mén)科研會(huì)計(jì)審核。支出申請(qǐng)?zhí)峤怀晒?，?bào)銷(xiāo)附件資料將無(wú)法修改。財(cái)務(wù)部門(mén)科研會(huì)計(jì)根據(jù)課題負(fù)責(zé)人提交的支出申請(qǐng)和送審的原始憑證，針對(duì)發(fā)票信息、相關(guān)規(guī)定、預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行審核，審核不通過(guò)，退回支付申請(qǐng)，審核需補(bǔ)充支撐材料，以短消息形式提示課題負(fù)責(zé)人補(bǔ)充支撐材料，審核通過(guò)，保留原始憑證，在系統(tǒng)中將支出申請(qǐng)?zhí)峤恢量平烫帉?zhuān)管員進(jìn)行審核，科研會(huì)計(jì)要保證系統(tǒng)中提交的報(bào)銷(xiāo)附件材料與課題負(fù)責(zé)人提交的紙質(zhì)附件材料保持一致?？平烫帉?zhuān)管員收到科研會(huì)計(jì)提交的電子支出申請(qǐng)，根據(jù)科研課題的相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)系統(tǒng)中請(qǐng)求報(bào)銷(xiāo)的課題進(jìn)行審核，審核通過(guò)后提交科教處處長(zhǎng)審批，科教處處長(zhǎng)根據(jù)自己的職責(zé)審批簽字后，提交院領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。全部簽批流程完成后，由財(cái)務(wù)部門(mén)科研會(huì)計(jì)打印具備課題負(fù)責(zé)人、科研會(huì)計(jì)、科教處專(zhuān)管員、科教處處長(zhǎng)和院長(zhǎng)等各級(jí)審核人員簽字紙質(zhì)支出憑單，同原始報(bào)銷(xiāo)材料一同送交財(cái)務(wù)部門(mén)事前審核進(jìn)行審核，事前審核會(huì)計(jì)審核無(wú)誤后，財(cái)務(wù)出納予以付款3.科研經(jīng)費(fèi)對(duì)賬實(shí)現(xiàn)信息化。增加科研經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余導(dǎo)入導(dǎo)出功能，定期將財(cái)務(wù)系統(tǒng)中科研經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)，導(dǎo)入科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)中，對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余財(cái)務(wù)賬與科研賬自動(dòng)進(jìn)行核對(duì)，信息化賬務(wù)核對(duì)使得核對(duì)差異及原因及時(shí)又一目了然。

三、科研經(jīng)費(fèi)管理信息化，提高工作質(zhì)量及效率

（一）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)成功率明顯提升

通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，課題負(fù)責(zé)人及管理者，可以隨時(shí)查閱科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理規(guī)定和課題任務(wù)書(shū)的電子版，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及相關(guān)管理規(guī)定填寫(xiě)提交支出申請(qǐng)單，有效避免對(duì)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算及不合理支出提交支出申請(qǐng)，大大提高經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)成功率。

（二）管理成本下降，工作效率提高

課題負(fù)責(zé)人及管理者可通過(guò)科研信息系統(tǒng)，隨時(shí)查詢(xún)課題經(jīng)費(fèi)到賬、支出和結(jié)余情況，無(wú)需財(cái)務(wù)部門(mén)人工制作和下發(fā)經(jīng)費(fèi)使用對(duì)賬單，解決了財(cái)務(wù)部門(mén)與課題負(fù)責(zé)人之間經(jīng)費(fèi)掌握時(shí)間上的差異，同時(shí)科研審計(jì)也可以經(jīng)授權(quán)在科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)中隨時(shí)調(diào)閱經(jīng)費(fèi)支出的原始憑證，無(wú)需財(cái)務(wù)人員再為審計(jì)人員復(fù)印大量的原始憑證，節(jié)約了辦公材料，降低了管理成本，提高了工作效率。

（三）提高報(bào)銷(xiāo)憑證完整性及安全性

通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)審核報(bào)銷(xiāo)憑證，各個(gè)環(huán)節(jié)可以隨時(shí)查閱支出申請(qǐng)單報(bào)銷(xiāo)材料附件電子信息，報(bào)銷(xiāo)材料原始單據(jù)無(wú)需隨各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，即可避免需報(bào)銷(xiāo)的原始單據(jù)來(lái)回傳遞帶來(lái)的毀損，也可降低原始報(bào)銷(xiāo)單據(jù)簽批在多人間傳遞，帶來(lái)的遺失風(fēng)險(xiǎn)，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)憑證完整性及安全性得以提高。總之，在科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)搭建的基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)訪問(wèn)權(quán)限的控制，網(wǎng)絡(luò)的互通、公開(kāi)和透明，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、科研管理人員、內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，掌握科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行進(jìn)度和列支范圍，及時(shí)干預(yù)不合理支出和不規(guī)范的項(xiàng)目，從而提高醫(yī)院科研的整體管理水平，減輕醫(yī)院科研管理人員和財(cái)務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，也使得醫(yī)院科研管理更加規(guī)范化。

作者：李坤

公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理篇2

一、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的必然性和緊迫性

一是黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，國(guó)家財(cái)政近幾年在科技投入方面快速增長(zhǎng)，其中全國(guó)公共財(cái)政科技支出年平均增長(zhǎng)達(dá)21.13%；中央財(cái)政科技支出年平均增長(zhǎng)18%。即使我國(guó)目前財(cái)政收入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中低速增長(zhǎng)時(shí)期，國(guó)家對(duì)科技的投入也在連年增加，如國(guó)家自然科學(xué)基金2015年預(yù)算安排為222億，2016年預(yù)算數(shù)增為248億。二是隨著國(guó)家科技體制改革以及財(cái)稅體制改革，預(yù)算規(guī)范化管理，公開(kāi)透明的要求越來(lái)越高，改進(jìn)預(yù)算管理制度成為財(cái)稅體制改革的主要任務(wù)，而科技體制改革同時(shí)也對(duì)科技管理提出新要求，不僅要建立規(guī)范高效的科研項(xiàng)目和資金管理制度，而且要通過(guò)改進(jìn)預(yù)算管理方式，提高科研資金的使用效益。國(guó)家近幾年也在不斷修訂出臺(tái)相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，制度中對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理、預(yù)算管控提出了新要求。三是隨著國(guó)家對(duì)科技投入的加大以及各項(xiàng)改革提出的新要求，科研經(jīng)費(fèi)管理日漸被重視，科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)日漸增多，從審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家各部委、各省份近幾年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況發(fā)布的數(shù)百份年度審計(jì)報(bào)告中，可以發(fā)現(xiàn)，涉及“問(wèn)題科研經(jīng)費(fèi)”的至少有39份，這些審計(jì)報(bào)告顯示，科研經(jīng)費(fèi)“擴(kuò)大用途”、“擠占挪用”、“虛列支出”、“突擊花錢(qián)”等已成普遍現(xiàn)象。從發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題來(lái)看，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整已刻不容緩。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

一是大多數(shù)公里醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)都是按項(xiàng)目總額控制，只要在項(xiàng)目總額范圍內(nèi)均可報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，沒(méi)有嚴(yán)格按項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的預(yù)算進(jìn)行控制，使預(yù)算流于形式，資金沒(méi)有得到有效管控。二是公立醫(yī)院的主營(yíng)業(yè)務(wù)是醫(yī)療活動(dòng)，科研收入所占比例極小，即使大型綜合三甲醫(yī)院，其科研收入占醫(yī)療收入比例也不到1%，所以在經(jīng)費(fèi)管理上，往往都是重視自籌經(jīng)費(fèi)的管理，忽略了科研經(jīng)費(fèi)的管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)政策相對(duì)比較寬松，比如采購(gòu)科研用材料不執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)貨物未簽訂合同、資產(chǎn)不辦入庫(kù)等等，這樣容易造成資產(chǎn)流失。三是隨著國(guó)家對(duì)科技投入的加大，公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)也呈上升趨勢(shì)，以某醫(yī)院為例，2011年至2015年科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)60%，另外科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道也呈多元化態(tài)勢(shì)，其中有國(guó)家財(cái)政下?lián)艿目v向經(jīng)費(fèi)，與單位企業(yè)合作的橫向經(jīng)費(fèi)，還有醫(yī)院用自籌經(jīng)費(fèi)給予的配套科研基金，每類(lèi)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定不同、科目使用不同，給資金核算的精準(zhǔn)性帶來(lái)了挑戰(zhàn)。四是科研人員以及科研管理人員在資金預(yù)算控制方面，整體意識(shí)淡薄，大多數(shù)科研人員不了解經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，認(rèn)為自己申請(qǐng)的項(xiàng)目只要在總經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)就可以隨意花費(fèi)，沒(méi)有預(yù)算控制的概念。五是由于科研人員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，又無(wú)人指導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí)不到位，加之財(cái)務(wù)人員、科研管理人員也未全程參與，造成編制項(xiàng)目預(yù)算缺乏科學(xué)合理的依據(jù)，他們往往只重視項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，而忽視資金的預(yù)算編制，大多數(shù)科研人員的項(xiàng)目預(yù)算編制表基本都是由學(xué)生完成，而學(xué)生更是缺乏資金管理意識(shí)，隨意草率完成預(yù)算申報(bào)表，造成編制的預(yù)算不實(shí)，在執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)偏差較大。六是部分單位財(cái)務(wù)部門(mén)與科研管理部門(mén)職責(zé)不清，缺乏有效溝通，在項(xiàng)目的申報(bào)、執(zhí)行、決算環(huán)節(jié)兩部門(mén)各行其是，科研管理人員只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)與管理，未履行資金使用的監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)為資金使用屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)為審核科研資金的預(yù)算編制與執(zhí)行屬于科研管理部門(mén)的責(zé)任，兩部門(mén)互相推諉，造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，資金監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞。七是科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化相對(duì)落后。一方面，未建立網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，經(jīng)費(fèi)的管理只局限在財(cái)務(wù)部門(mén)，只有財(cái)務(wù)人員可以查閱到經(jīng)費(fèi)的使用情況，科研管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能實(shí)時(shí)查看項(xiàng)目信息；另一方面，即使只有財(cái)務(wù)部門(mén)管理經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)核算軟件也只能控制經(jīng)費(fèi)總額，而詳細(xì)的預(yù)算控制只能通過(guò)手工記錄，這樣大大降低工作效率與核算的準(zhǔn)確性。

三、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)策

（一）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度，確保財(cái)務(wù)人員有據(jù)可依，有章可循

醫(yī)院首先應(yīng)該熟悉國(guó)家相關(guān)政策要求，并根據(jù)國(guó)家辦法建立完善本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，制定經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，明確研究人員、財(cái)務(wù)部門(mén)、科研管理部門(mén)、審計(jì)監(jiān)督部門(mén)的責(zé)任，各部門(mén)在工作中要做到環(huán)環(huán)相扣，以確保資金的全過(guò)程管控。

（二）加強(qiáng)制度宣傳，提高科研人員預(yù)算控制意識(shí)

一是給每位科研人員通過(guò)單位內(nèi)部辦公系統(tǒng)（如OA系統(tǒng)），以及科研管理平臺(tái)系統(tǒng)，及時(shí)推送科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度與要求，使他們能隨時(shí)通過(guò)自己的辦公系統(tǒng)了解相關(guān)管理規(guī)定。二是財(cái)務(wù)人員與科研管理人員對(duì)科研人員組織培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可以采取到部門(mén)進(jìn)行巡講，也可以給單位所有科研人員集中組織專(zhuān)題培訓(xùn)，增強(qiáng)科研人員經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)。三是實(shí)行分層級(jí)培訓(xùn)，首先由每個(gè)部門(mén)指定一名科研助理，管理部門(mén)定期組織科研助理專(zhuān)題會(huì)議，宣傳培訓(xùn)科研相關(guān)知識(shí)與要求，最后由科研助理對(duì)本部門(mén)科研人員進(jìn)行宣講。

（三）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的過(guò)程管控，提高預(yù)算執(zhí)行率

財(cái)務(wù)人員與科研管理人員應(yīng)全程參與科研經(jīng)費(fèi)管理工作，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)主動(dòng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，充分了解項(xiàng)目研究的內(nèi)容與環(huán)節(jié)，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，把好資金入口環(huán)節(jié)的審核關(guān)；在預(yù)算執(zhí)行時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，了解偏差原因，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，做好資金執(zhí)行環(huán)節(jié)的預(yù)算管控工作；在決算環(huán)節(jié)要對(duì)資金進(jìn)行執(zhí)行情況分析，并將分析情況反饋科研人員，以便了解存在問(wèn)題，并在后續(xù)項(xiàng)目中進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

（四）建立科研信息化管理平臺(tái)，提高科研資金的管理效率

醫(yī)院可以建立科研信息化管理平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上在線(xiàn)報(bào)銷(xiāo)，科研人員通過(guò)工資號(hào)進(jìn)入科研管理平臺(tái)，報(bào)銷(xiāo)資金時(shí)在網(wǎng)上填寫(xiě)資金報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)單，同時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)歸類(lèi)在相應(yīng)預(yù)算內(nèi)下賬，并自動(dòng)計(jì)算出余額，超支時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)提示。該管理平臺(tái)可與財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行對(duì)接，財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)后可自動(dòng)關(guān)聯(lián)生成會(huì)計(jì)憑證，由于時(shí)間差原因造成的賬賬不符問(wèn)題，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成對(duì)賬表，對(duì)賬表可過(guò)濾篩選出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)的資金信息，與最終生成財(cái)務(wù)憑證的會(huì)計(jì)信息差異。通過(guò)該科研信息平臺(tái)，科研人員可以實(shí)時(shí)查看了解自己科研經(jīng)費(fèi)使用情況，財(cái)務(wù)部門(mén)可以加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的過(guò)程控制，科研部門(mén)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的不合理之處，以便及時(shí)控制與調(diào)整。該平臺(tái)不僅真正實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)科研人員、管理人員、財(cái)務(wù)人員在經(jīng)費(fèi)管理上的一體化、互通化，而且還提高資金核算的準(zhǔn)確性以及會(huì)計(jì)人員與科研管理人員的工作效率。

（五）建立科研績(jī)效制度，激發(fā)科研人員的工作熱情

醫(yī)院的科研工作者承擔(dān)的主要任務(wù)是醫(yī)療工作，工作普遍比較繁重，在科研工作上無(wú)法保證有充足精力與時(shí)間，為保證科研項(xiàng)目高質(zhì)量完成，醫(yī)院可以對(duì)執(zhí)行比較好，且成果顯著的項(xiàng)目用自籌經(jīng)費(fèi)給予一定科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)科研人員工作熱情?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)不斷改進(jìn)的工作，它需要決策層的高度重視，需要全體科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理改革方面的理解與支持，需要財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)、信息部門(mén)的協(xié)同配合，只有這樣才能將項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理融合在一起，也才能確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)高質(zhì)量完成。

作者：劉曉芳 單位：西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院

公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理篇3

一、引言

隨著社會(huì)對(duì)醫(yī)療事業(yè)的日益重視，國(guó)家逐步加大了對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科研事業(yè)的投入，作為我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體，公立醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣，科研項(xiàng)目數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額日漸龐大，逐漸形成了橫向多元化、縱向多層次的新格局。當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入，國(guó)家監(jiān)管力度也日益增加，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用提出嚴(yán)格的要求，陸續(xù)發(fā)布文件規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用。在醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理需求的不斷提升和信息化高速發(fā)展的雙向引導(dǎo)下，建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)成為必然。

二、公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

科研項(xiàng)目管理過(guò)程中涉及項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收等諸多方面，每個(gè)方面都會(huì)涉及科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理。在使用管理過(guò)程中，絕大部分都會(huì)按照規(guī)定合理使用、嚴(yán)格管理，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但是，仍有少數(shù)存在一些經(jīng)費(fèi)使用和管理問(wèn)題，這不僅降低了科研經(jīng)費(fèi)使用效率，而且不利于提升科研質(zhì)量。目前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理主要存在預(yù)算編制不合理、項(xiàng)目建檔不及時(shí)、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、項(xiàng)目結(jié)題不順暢、信息系統(tǒng)資源不共享等問(wèn)題。

三、建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息管理系統(tǒng)的必要性

隨著業(yè)務(wù)量的不斷增多和長(zhǎng)時(shí)間數(shù)據(jù)的積累，人工操作和舊的管理模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了科研管理工作的質(zhì)量和效率?？茖W(xué)信息技術(shù)的高速發(fā)展，醫(yī)院管理信息化成為大勢(shì)所趨。作為醫(yī)院信息化管理的重要組成部分，科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)是推進(jìn)醫(yī)院科研管理現(xiàn)代化的必然要求。

（一）優(yōu)化管理工作模式

通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)管理和科研業(yè)務(wù)的融合，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)、科教部門(mén)三方合作無(wú)縫對(duì)接，使得科研項(xiàng)目資金申請(qǐng)流程簡(jiǎn)單透明，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在系統(tǒng)中完成報(bào)銷(xiāo)流程，并通過(guò)系統(tǒng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤、監(jiān)控，及時(shí)根據(jù)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)度規(guī)劃剩余經(jīng)費(fèi)的使用，并有效地控制不同用途的科研經(jīng)費(fèi)混用和超預(yù)算支出的發(fā)生。

（二）提升預(yù)算控制水平

科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，科研管理人員按照任務(wù)書(shū)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算將項(xiàng)目的總金額和分類(lèi)預(yù)算金額分別錄入系統(tǒng)中，并設(shè)置預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，如單項(xiàng)費(fèi)用支出超出預(yù)算，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出警示無(wú)法支出，通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程管控，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制，使科研經(jīng)費(fèi)支出符合項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。當(dāng)然系統(tǒng)也可對(duì)預(yù)算金額進(jìn)行微調(diào)，即保證了科研經(jīng)費(fèi)使用的原則性，又具有一定的靈活性。

（三）完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

各項(xiàng)數(shù)據(jù)可借助系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確、高效地進(jìn)行提取和計(jì)算，并生成統(tǒng)計(jì)圖表，方便科研數(shù)據(jù)的日常查詢(xún)工作，及時(shí)了解科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況和存在的主要問(wèn)題，便于各部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，把握課題進(jìn)展，以保證項(xiàng)目整體預(yù)算目標(biāo)的按時(shí)完成。同時(shí)科研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表為醫(yī)院管理層的決策提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)支持。

（四）提供科研績(jī)效評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)科研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院?jiǎn)T工和各學(xué)科的科研業(yè)績(jī)綜合評(píng)分，及時(shí)了解個(gè)人和學(xué)科的科研工作開(kāi)展情況以及所取得的主要成績(jī)，方便科教部門(mén)的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲，進(jìn)而激勵(lì)員工與科室參與科研的積極性?？傊ㄟ^(guò)利用信息化建設(shè)來(lái)管理醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)，不僅減輕了項(xiàng)目組和職能部門(mén)的工作量，更促進(jìn)了各方之間的信息溝通與合作，有助于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把握項(xiàng)目進(jìn)展情況，根據(jù)各類(lèi)分析報(bào)表精確了解經(jīng)費(fèi)使用情況從而更好地完成科學(xué)研究；有助于各級(jí)管理人員隨時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，實(shí)現(xiàn)全程管理與監(jiān)控，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌配置；有助于財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都能進(jìn)行有序、規(guī)范的管理，減少可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和紕漏，提高管理效果和工作效率。

作者：付鯤 單位：天津中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院