時間：2023-02-17 13:46:50
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇市場申報材料，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
以“四精”理念抓班組管理，努力打造一流化驗室
幾年來，她為使化驗室管理工作能夠得到有效提高，在公司領導的支持下，她年年組織編寫化驗室管理制度，修訂、完善了相應崗位責任制，儀器操作規(guī)程、數(shù)據(jù)處理、環(huán)境及安全等各種規(guī)章制度，使化驗室各項工作都實現(xiàn)了規(guī)范化管理，有了一套規(guī)范的管理制度為化驗數(shù)據(jù)的真實性提供了可靠保障，也為生產工藝的調整提供有力的依據(jù)。
為了縮短與兄弟單位化驗室之間的差距，她提出開展爭創(chuàng)“管理先進化驗室”活動，她與化驗室里兄弟姐妹一致感到這是一次進一步提升化驗室管理水平的難得機遇。為此，在完成日常工作的同時，她從“規(guī)范管理精細管理統(tǒng)一管理創(chuàng)新管理”四個管理層面入手，在各項管理工作中狠下功夫，大到資料填寫、儀器擺放、物品整理，小到員工的穿衣戴帽，衛(wèi)生分擔區(qū)死角無不留下她檢查、整改的身影，在她的感染下，大家自覺按照“事事高標準，處處嚴要求”的理念，精心操作、精細管理，化驗室面貌煥然一新，各方面的管理走在公司班組管理的前列，成為班組管理的樣板在全司推廣。
成績的獲得并沒有使她停步，她認為先進的理念是做好管理工作的先導條件，，在總結工作實踐經(jīng)驗的基礎上，提出用“四精”理念即“精心操作、精確數(shù)據(jù)、精細管理、精湛技能”進一步創(chuàng)新化驗室管理工作，核心理念提出后，得到化驗室人員的認同和贊許，得到了公司領導的肯定，現(xiàn)已成為化驗員的行為準則和行為規(guī)范。一份耕耘一份收獲，在她和化驗室人員的共同努力下，化驗室獲得三峽水務公司創(chuàng)示范型企業(yè)先進班組，并獲得重慶市“青年文明號”光榮稱號，使化驗室的各項工作又邁上了新臺階。
業(yè)精于勤，努力提高班組整體素質
在抓好化驗室全過程管理的同時，她沒有因為日常管理而影響在化驗技術上的鉆研，她更認識到作為技術骨干的責任，要抓好化驗室管理工作，自己要通業(yè)務、有專長，業(yè)務素質和理論水平要過得硬，才具有示范帶頭作用。在公司開展的創(chuàng)建“學習型班組”和“和諧型班組”活動中，她能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，以班組活動為載體，開展安全學習活動、師帶徒活動、班組經(jīng)驗交流活動、技術練兵活動，努力提高班組的整體素質。
幾年來，她從沒有間斷對水質化驗技術的學習、探索。在學習過程中，她注意發(fā)揮自己的專業(yè)特長，針對廠化驗工操作水平、業(yè)務能力參差不齊的現(xiàn)狀，她想法設法利用各種形式對化驗員進行充電，騁請區(qū)環(huán)保局水質監(jiān)測專家對化驗員進行現(xiàn)場指導和培訓，為提高化驗工業(yè)務能力起到了應有的作用，近幾年累計培訓化驗人員200多學時。隨著國家對污水處理廠出水質標準的提高，而各類超標排放污水使污水處理廠進水水質變得更加復雜多樣，為生產工藝的調整帶來的難度，因此化驗室為生產提供更加準確的數(shù)據(jù)顯得尤為重要，給化驗室工作提出了更高的要求，但是劉娟沒有因此而畏懼，而是知難而進，用頑強的毅力和對工作的執(zhí)著，解決一個又一個新的難題，打開了工作的局面，使班組建設一年一個樣，年年有變化，各項工作都有新起色。
以身作則，率先垂范，發(fā)揮思想工作優(yōu)勢抓好班組管理
自擔任化驗組長以來，她常常提醒自己，凡事要以身作則，時時處處，點點滴滴，都要從集體榮譽、群眾利益出發(fā)，心系群眾冷暖、心系單位發(fā)展，只有這樣才能不辜負組織對自己的信任，不辜負群眾對自己的期盼，才能更好地帶領全室同志不斷開創(chuàng)工作新局面。由于每天都要給生產提供化驗數(shù)據(jù)，因此每天化驗室都要上班，一年365天都是工作日，沒有節(jié)假日和星期天。她與父母不在同一個城市生活，孩子沒人照顧，現(xiàn)又進入高三這個非常時期，正是她該多給孩子關注、關心、心靈安慰的時候，但她從來沒有因為這些而拉下過工作，始終把單位的事放在第一位，能夠把家庭和事業(yè)兩者處理得恰如其分，這其中吃的苦、受的累只有她自己心里清楚，在孩子和事業(yè)之間權衡她選擇了后者。
在平時工作中，她注重以理服人、以情感人，用真誠和理解與所屬人員進行著心與心的溝通，做好所屬人員的思想工作，她總結的思想工作要做“四個知道、一個跟上”，即：“知道所屬人員在哪里、在想什么、在干什么、存在什么困難，思想工作要跟上”，這些實踐中總結出的管理小竅門在實際工作很受用，不僅把化驗室的姐妹團結在自己的周圍，而且也得到別人的無比信任，有什么困難和心事都主動向她傾訴并請她支招。新接收的城南化驗組人員因為水質業(yè)務不懂，使她們對工作和生活失去了信心，得知這一情況后，主動靠上去做她們的思想工作，時常不分休息時間的給她們講解，使她們很快的就熟悉了業(yè)務，掌握技了術，并喜歡上水質分析這項工作，并都能獨立操作各項指標分析，現(xiàn)在當她們提及此事對都心懷感激，她們說：“自身都還有很多家庭和工作上的事務纏身，然而她把別人的困難始終牽掛，總想為別人做點什么，這顆金子般的心值得我們大家學習”。只是在這種種取舍之間，更多地化小愛為大愛，化小家為大家，正因為她懂得理解人的分量，因此，她只能將對親人的愛深深地埋在了心底。為什么她會如此付出，就因為她對這份工得太深、太沉。
“不求最好，只求更好?！边@就是二配班女職工的共同信念。正是這種信念，激勵著她們不斷挑戰(zhàn)自我、超越自我，促使班組管理水平不斷邁上新的臺階，整體業(yè)務水平躍居工段班組之首。也正為此，各種榮譽蜂擁而至，該班多次被湘鋁公司評為“先進班組”、“模范職工小家” 等光榮稱號、還被公司評為“芙蓉標兵崗”。管理勇創(chuàng)新
湖南湘鋁動力廠二配班現(xiàn)有職工10人，全部是女職工。人們常說：“女人多的地方，是非也就多，因為女人愛計較，喜歡小心眼兒?！比欢汕逡簧越M成的二配班卻是秩序井然，班員之間相互關心、相互幫助，整個班組內部是一團和氣。這一切歸咎于班長張卉嚴格而又科學合理的管理。俗話說：“大雁高飛頭雁領?！倍粋€班組管理得好不好，關鍵在于班組長。班長張卉針對女人愛計較的特點，將班組內部管理一切制度化，并且各項制度的制定都由班員共同討論確定。同時堅持班里的事情大家共同管，班里的事情都公開，班組制度面前人人平等。在二配班，包括班長在內，沒有特殊班員，誰違反了紀律，誰就要受到批評和考核。在二配班，班里的事情沒有隱秘可言。在二配班，班員都是負責人，班上的事情人人都可以管。正由于班組制度健全、保障措施得力、自主管理化程度高、班務透明度高，因此，整個班組管理嚴謹、作風過硬。盡管由清一色女性組成，但二配班卻成為電運工段班組的排頭兵。此外，為了調動全班職工的工作積極性和增強工作責任心。該班組還實行了正、副值班員制度，并以此拉開崗薪系數(shù)的差距，使得能者上，庸者下。同時又在班組內部實行業(yè)績考核制度，并將結果與評先和經(jīng)濟利益掛鉤，所有這些都促使全班職工的工作責任心和積極性大大提高，工作態(tài)度和工作面貌大為改觀。從而進一步實現(xiàn)了班組各項管理的整體優(yōu)化。
技術勇求精
在常人眼里，二配是個既輕松又舒適的崗位，崗位上有空調享受，平時只要看一看表、按一按開關就可以了。殊不知，它是一個責任心極強而又要求業(yè)務相當嫻熟的崗位。因為它肩負著幾個生產一線單位的停、送電工作，稍不留神，就會造成停電，影響一線單位的生產。因此，為了能確保供電的安全平穩(wěn)運行，保證公司生產經(jīng)營的順利進行，二配班人員苦練崗位技術。她們不僅各自努力學習崗位理論知識，更在平時的工作中相互學習、相互鉆研、討論崗位實踐知識，共同提高業(yè)務水平，在二配班，經(jīng)?？梢钥吹桨嗌先藛T在爭論、探討某一個技術問題，整個班組比、學、趕、超的氣氛相當濃厚。此外，她們還堅持開展現(xiàn)場崗位技術提問等多種形式的崗位練兵活動，有針對性地練習模擬倒閘操作，開展反事故演習等活動，因此，班組整體業(yè)務操作水平不斷提高，分析、處理事故的應變能力不斷增強。也正因為此，在工段開展的年終業(yè)務考試中，二配班總是名列前茅，在電運工段從95年到～年開展的 “嚴守操作規(guī)程 確保安全抄作3000天”競賽活動中，二配班以辦理工作票120份，執(zhí)行倒閘抄作245次，無一誤抄作事故發(fā)生的絕對優(yōu)勢穩(wěn)居工段班組榜首。該班班長張卉更以技術熟練，工作主動，辦事認真，獲得競賽優(yōu)勝先進個人稱號。 在電運工段今年開展的“嚴守安規(guī)，確保供電安全”技術創(chuàng)新競賽活動中，該班又一次奪冠。更為難得的是，在今年上半年雷雨頻繁的惡劣天氣里，二配班經(jīng)受住了考驗，沒有出一丁點事故，供電始終安全平穩(wěn)，為公司生產作出了較大貢獻。盡管二配班人員業(yè)務已經(jīng)如此嫻熟了，但喜歡挑戰(zhàn)自我、超越自我的她們卻不滿足于現(xiàn)狀，仍在不斷地學習、不斷地鉆研，以至于在公司組織的電工中級等級證考試中，全班人員一次性過關。
管理勇創(chuàng)新
湖南湘鋁動力廠二配班現(xiàn)有職工10人，全部是女職工。人們常說：“女人多的地方，是非也就多，因為女人愛計較，喜歡小心眼兒?！比欢汕逡簧越M成的二配班卻是秩序井然，班員之間相互關心、相互幫助，整個班組內部是一團和氣。這一切歸咎于班長張卉嚴格而又科學合理的管理。俗話說：“大雁高飛頭雁領。”而一個班組管理得好不好，關鍵在于班組長。班長張卉針對女人愛計較的特點，將班組內部管理一切制度化，并且各項制度的制定都由班員共同討論確定。同時堅持班里的事情大家共同管，班里的事情都公開，班組制度面前人人平等。在二配班，包括班長在內，沒有特殊班員，誰違反了紀律，誰就要受到批評和考核。在二配班，班里的事情沒有隱秘可言。在二配班，班員都是負責人，班上的事情人人都可以管。正由于班組制度健全、保障措施得力、自主管理化程度高、班務透明度高，因此，整個班組管理嚴謹、作風過硬。盡管由清一色女性組成，但二配班卻成為電運工段班組的排頭兵。此外，為了調動全班職工的工作積極性和增強工作責任心。該班組還實行了正、副值班員制度，并以此拉開崗薪系數(shù)的差距，使得能者上，庸者下。同時又在班組內部實行業(yè)績考核制度，并將結果與評先和經(jīng)濟利益掛鉤，所有這些都促使全班職工的工作責任心和積極性大大提高，工作態(tài)度和工作面貌大為改觀。從而進一步實現(xiàn)了班組各項管理的整體優(yōu)化。
技術勇求精
在常人眼里，二配是個既輕松又舒適的崗位，崗位上有空調享受，平時只要看一看表、按一按開關就可以了。殊不知，它是一個責任心極強而又要求業(yè)務相當嫻熟的崗位。因為它肩負著幾個生產一線單位的停、送電工作，稍不留神，就會造成停電，影響一線單位的生產。因此，為了能確保供電的安全平穩(wěn)運行，保證公司生產經(jīng)營的順利進行，二配班人員苦練崗位技術。她們不僅各自努力學習崗位理論知識，更在平時的工作中相互學習、相互鉆研、討論崗位實踐知識，共同提高業(yè)務水平，在二配班，經(jīng)?？梢钥吹桨嗌先藛T在爭論、探討某一個技術問題，整個班組比、學、趕、超的氣氛相當濃厚。此外，她們還堅持開展現(xiàn)場崗位技術提問等多種形式的崗位練兵活動，有針對性地練習模擬倒閘操作，開展反事故演習等活動，因此，班組整體業(yè)務操作水平不斷提高，分析、處理事故的應變能力不斷增強。也正因為此，在工段開展的年終業(yè)務考試中，二配班總是名列前茅，在電運工段從95年到2003年開展的“嚴守操作規(guī)程確保安全抄作3000天”競賽活動中，二配班以辦理工作票120份，執(zhí)行倒閘抄作245次，無一誤抄作事故發(fā)生的絕對優(yōu)勢穩(wěn)居工段班組榜首。該班班長張卉更以技術熟練，工作主動，辦事認真，獲得競賽優(yōu)勝先進個人稱號。在電運工段今年開展的“嚴守安規(guī)，確保供電安全”技術創(chuàng)新競賽活動中，該班又一次奪冠。更為難得的是，在今年上半年雷雨頻繁的惡劣天氣里，二配班經(jīng)受住了考驗，沒有出一丁點事故，供電始終安全平穩(wěn)，為公司生產作出了較大貢獻。盡管二配班人員業(yè)務已經(jīng)如此嫻熟了，但喜歡挑戰(zhàn)自我、超越自我的她們卻不滿足于現(xiàn)狀，仍在不斷地學習、不斷地鉆研，以至于在公司組織的電工中級等級證考試中，全班人員一次性過關。
素質達標成效顯
取消“通道制” 落實保薦人制度
中國股票發(fā)行制度的目標模式應是登記制，但立即實行登記制，眼下各方面條件尚不充分具備，因此，需要有一個讓監(jiān)管部門、券商等中介機構、擬發(fā)股公司、投資者等市場參與者逐步了解熟悉股票發(fā)行市場內在機制的過程。由此，從核準制到登記制的路程只能分兩步走:第一步是實行核準制下的“通道制”，第二步是實行核準制下的保薦人制度。
2001年4月迄今，我們已走過了第一步，現(xiàn)在是邁開第二步步伐的時候了，即取消“通道制”、實行保薦人制度。
所謂取消“通道制”，是指各家券商在推保擬發(fā)股公司過程中不再受發(fā)股“通道”的數(shù)量限制，由此，實力較強的券商可多推保擬發(fā)股公司，在發(fā)股市場中充分展示其競爭優(yōu)勢。在取消“通道制”的條件下，保薦人制度將得到較為充分的落實，主要表現(xiàn)在:第一，由于發(fā)股家數(shù)已不再受“通道”數(shù)量限制，所以，各家券商承銷股票的家數(shù)在很大程度上就取決于擬發(fā)股公司的質量和券商制作申報材料的質量。這樣，券商就不得不努力提高其選擇擬發(fā)股公司的能力、對這些公司進行輔導和培育的能力和制作既合規(guī)又具競爭力的發(fā)股申報材料的能力，而這些能力的提高與保薦人制度的要求是完全一致的。
第二，由于發(fā)股家數(shù)不再受“通道”數(shù)量限制，通過發(fā)股市場所供給的股票數(shù)量將明顯增加。由此，一方面將改變長期以來由“指標制”和“通道制”所造成的股票供給嚴重不足而引發(fā)的高溢價的狀況，推進股價向投資型回歸；另一方面，又將促使證券監(jiān)管部門將主要精力從實質性審核和控制發(fā)股速度轉向監(jiān)管發(fā)股行為，迫使券商在充分預期股市動態(tài)的基礎上優(yōu)化服務質量、注重培育發(fā)股公司、完善股票承銷機制，變以數(shù)量取勝為以質量和信譽取勝，變爭取短期收入為爭取長期市場。這些變化與保薦人制度的要求是相符的。
第三，由于發(fā)股家數(shù)不再受“通道”數(shù)量限制，擬發(fā)股公司不需再為獲得發(fā)股通道而向券商“攻關”。實力較弱的券商不再可能以“合作”為名將通道賣給實力較強的券商，證券監(jiān)管部門也不再面臨券商為增加發(fā)股通道而進行的“攻關”。由此，圍繞“通道”而發(fā)生的各種不規(guī)范甚至腐敗現(xiàn)象將自然消失，取而代之的是擬發(fā)股公司、券商、證券監(jiān)管部門彼此間的約束機制有效形成。這種各個主體各自履行自己的職責并相互制約的機制，是保薦人制度的內在要求。
一些人強調，如若大規(guī)模發(fā)股上市將嚴重影響股市投資者的利益，因此，還需要運用行政機制“有序”地安排發(fā)股速度。
這種認識是似是而非的。一方面，股市投資者并非僅以目前已入市的投資者計算，它應包括擁有資金而有意向入市的投資者。在中國13億人口中，已入市的投資者還只是一個小數(shù)；在上千萬個企業(yè)中，已入市的也只是一個小數(shù)。中國股市的發(fā)展應著眼于眾多的投資者要求，只有股票供給規(guī)模達到比較充分從而股價具有投資價值的時候，才可能使真正的投資者大規(guī)模入市。這決定了發(fā)股規(guī)模必須著力擴大。
另一方面，限制發(fā)股速度并不能真實有效地維護現(xiàn)有股市投資者的利益。股市投資者的收益直接來源于股價的變動，其實質是股市投資者的可選擇空間。在控制發(fā)股速度的條件下，眾多中小投資者無法預期股市走勢，其操作機制是，每當股市走勢好轉就加快發(fā)股步速，每當股市走勢下落就放慢發(fā)股步速，結果常常是“莊家”獲利而中小投資者利益受到嚴重損失。毫無疑問，在取消“通道制”條件下，發(fā)股規(guī)?？赡苡幸粋€快速擴容的過程，它可能引致發(fā)股價格和交易價格的下跌。就此而言，現(xiàn)有投資者的利益可能暫時受到某些影響，但就長遠而言，投資者的利益是能夠得到市場機制保障的。事實上，即使不講發(fā)股規(guī)模擴大，隨著公司債券等非股票類證券品種的增加和規(guī)模擴大，股市價格也將面臨回歸本位的走勢。
貫徹保薦人制度應重視的幾個問題
第一，逐步弱化證券監(jiān)管部門對發(fā)股申報材料的實質性審核。合規(guī)性審核有兩種情形:實質性審核和報備性審核。二者的差別不僅在于審核程序、審核內容的不同，而且在于審核目的、審核機制的不同。實質性審核中貫徹的基本機制是行政機制，其內在涵義是只有經(jīng)過證券監(jiān)管部門審查通過的公司才是具備發(fā)股條件的“好”公司，但無數(shù)的事實證明，行政機制并不具備選擇“好人”的功能。報備性審核，只要求券商和擬發(fā)股公司將發(fā)股申報材料按照規(guī)定內容報送證券監(jiān)管部門備案，一旦發(fā)現(xiàn)其中有虛假內容，則后果完全由券商和擬發(fā)股公司承擔。中國現(xiàn)今暫時難以達到報備性審核的條件，但應努力向這一方向進取，因此，在實施保薦人制度的同時，應逐步減少實質性審核的內容并積極簡化實質性審核的程序。
第二，調整發(fā)股排隊機制。在“通道制”條件下，發(fā)股審核中需要排兩個隊:一是根據(jù)申報材料的送達順序進行審核排隊，二是在初步審核通過后進行上“發(fā)審會”的排隊，如若擬發(fā)股公司不能通過“發(fā)審會”，修改后則只需加入上“發(fā)審會”的排隊。這種排隊機制不利于鞭策券商制作高質量發(fā)股申報材料，也與保薦人制度的要求相差較遠，因此，有必要予以調整。
調整排隊機制的建議是，變兩次排隊為一次排隊，即不能通過“發(fā)審會”的擬發(fā)股公司應根據(jù)其修改后的申報材料送達中國證監(jiān)會的時間，重新加入按照申報材料送達次序進行的排隊，不再直接上“發(fā)審會”排隊。由此，迫使有關券商和擬發(fā)股公司提高申報材料的制作質量。
科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務院批準，科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動的政府專項資金。創(chuàng)新基金以技術創(chuàng)新項目為對象、以市場為導向，重點支持技術的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，對促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術產業(yè)化進程等起到積極的作用。
1福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題
福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金項目服務的服務機構，只有福州市生產力促進中心與福州市高新技術產業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心兩家。前者主要為除孵化器內企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報提供企業(yè)申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務，并接受項目推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。而后者的服務對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內的高新技術企業(yè)，服務功能類同。兩家服務機構自賦予創(chuàng)新基金服務職能以來，在上級有關職能部門領導下，至2007年共受理并推薦了200多項科技創(chuàng)新項目，其中61項獲得國家創(chuàng)新基金的立項支持。
福州市科技型創(chuàng)新基金申報工作開始于2003年，由于科技部該專項基金剛設立不久，地方科技管理部門、科技服務機構及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了，對創(chuàng)新基金申報的規(guī)范運作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務機構本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗，未能給予企業(yè)及時明確的指導，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經(jīng)過各級管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設立地方科技創(chuàng)新資金后，進一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項目申報條件的距離，福州市每年爭取到的國家創(chuàng)新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言，在國家創(chuàng)新基金項目申報和管理工作方面，無論從申報項目的數(shù)量上看，還是從爭取基金的規(guī)模上看，我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對我市經(jīng)濟發(fā)展將產生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報國家創(chuàng)新基金技術服務的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進行說明：
從上表可以看出，寧波市2007年爭取國家創(chuàng)新基金項目37項，比2006年增加14項，增長61%，2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項目19項，比2006年增長36%，獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長116%，雖然進步明顯，但與寧波市相比，無論從項目立項數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務機構的作用分不開的。因此，加強福州市創(chuàng)新基金服務機構的建設，培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報程序和管理工作的專業(yè)隊伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金提供從申報材料組織到技術、管理、財務方面技術咨詢的全程專業(yè)技術服務的新型科技服務機制，對促進我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報國家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2創(chuàng)新基金服務機構的作用和定位
2.1創(chuàng)新基金服務機構發(fā)揮的作用
創(chuàng)新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創(chuàng)立起，就嚴格按規(guī)范的申報程序運作，它相對國家其他科技計劃項目，申請材料準備工作難度會大一些。福州市負責國家創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時，企業(yè)普遍反映對項目申報程序、要求等相關事宜了解不夠，項目材料難寫，企業(yè)財務報表編制質量要求高，提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報及附件錄入上傳等申報環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務機構聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項目申報的各項工作是十分必要的。
創(chuàng)新基金服務機構的主要任務是為科技型中小企業(yè)提供科技導入、項目評估、專家咨詢等知識服務。在以往長期的科技服務中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業(yè)務中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗；另外，創(chuàng)新基金服務機構還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊伍，能夠勝任各個技術領域的咨詢、調研任務。所以，在幫助中小企業(yè)完成項目申報前期準備工作方面，創(chuàng)新基金服務機構已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢，不但能發(fā)揮科技服務機構的優(yōu)勢，也會極大地提高創(chuàng)新基金項目申報和管理工作的效率和質量。
2.2創(chuàng)新基金服務機構的業(yè)務定位
2.2.1規(guī)范項目申報材料，把握編撰技巧
科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡上傳的申報材料，不進行實地調研，也不約見項目當事人，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關鍵。項目可以進行適當?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術和生產市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧諣顩r，把本企業(yè)的內在價值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。
申報材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助，這時企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對來說，貼息容易獲得，因為貼息涉及到銀行貸款，能達到有效吸引金融機構對科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導作用。
創(chuàng)新基金申報材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財務管理、技術開發(fā)、生產銷售、產品質量、資金流量、應收應付、債權債務、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報創(chuàng)新基金不僅要了解一個項目，而且要了解企業(yè)運行的全過程，要證明企業(yè)負責人具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報材料普遍存在過于簡單、技術創(chuàng)新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。
創(chuàng)新基金服務機構應對當年的科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金相關文件資料進行全面的分析研究，掌握項目指南變化情況、重點支持領域及各領域申報的必備要求與限制條件等，指導企業(yè)準確定位，找準切入點，把握優(yōu)勢領域，結合企業(yè)自身特點組織申報；其次，還要指導企業(yè)從研發(fā)力量、技術依托和產品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點的項目進行申報；此外，申報材料還要體現(xiàn)項目的技術先進性、項目成熟性、市場可容性，以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權債務等經(jīng)濟指標、技術創(chuàng)新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等，材料應充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項目的技術可行性。
2.2.2善于捕捉項目推薦申報
創(chuàng)新基金服務機構應善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，從工業(yè)高科技計劃、農業(yè)科技計劃、星火計劃、社會發(fā)展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優(yōu)秀項目；從國家“863”計劃、科技攻關計劃及專利成果中挖掘項目；還可以從企業(yè)委托查新項目、新產品開發(fā)計劃項目中尋找好項目，另外還可以從各行業(yè)技術中心創(chuàng)新項目中挖掘項目推薦上報。工作中，應圍繞創(chuàng)新基金申報條件，在不違反相關限制規(guī)定的情況下，靈活應用申報規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報條件，爭取盡量多的項目往國家推薦申報，遵循“以數(shù)量求質量，以質量促立項”的原則。
2.2.3履行服務機構職責，推進項目實施
科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務機構協(xié)助科技管理部門（項目組織單位）做好項目的征集、篩選和認證工作，并接受推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。
創(chuàng)新基金服務機構要組織專家對創(chuàng)新基金項目的實施進行跟蹤管理，促進地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，把項目申報、實施、監(jiān)理、驗收工作逐步落到實處。
創(chuàng)新基金服務機構還要嚴格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實。
2.3提升創(chuàng)新基金服務機構服務水平的對策
創(chuàng)新基金服務機構對于中小企業(yè)技術創(chuàng)新的重要性已為理論和實踐所證明?？梢哉f，創(chuàng)新基金服務機構正是基于中小企業(yè)技術創(chuàng)新的迫切需求而產生的。為切實提高福州市創(chuàng)新基金服務機構對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報的服務能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務機構可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報這個平臺，充分展示自己在產學研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項目申報程序與運作等方面的優(yōu)勢，開展特色服務，推動科技服務機構的建設，拓展科技服務機構需求空間。可以采?。?/p>
（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務機構共同實施中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務網(wǎng)絡計劃。創(chuàng)新基金服務機構發(fā)展最直接的動力是地方中小企業(yè)的服務需求，創(chuàng)新服務只有植根于地方，并在此基礎上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務。
（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會議，舉辦培訓班、座談會、技術講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊進行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質特點、申報要求、申報程序；對參加評審的專家進行宣傳，使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報及評審要求的基礎上，對自己手中的項目進行評估，考慮是否提出申報請求。
（3）在政府推行中小企業(yè)產學研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會如生產力中心協(xié)會、各行業(yè)技術創(chuàng)新中心等社團組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)技術創(chuàng)新中心等確定對整個行業(yè)有用的共性技術，然后再經(jīng)由大學或研究機構進行研發(fā)；或建立產學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學和研究機構的密切關系，促進產學研合作的有效開展。
（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農業(yè)服務信息網(wǎng)等已有設施，建立科技項目、專家數(shù)據(jù)庫，建設全市科技服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務機構的服務功能。
（5）加強隊伍建設，提升創(chuàng)新基金服務機構的服務質量和水平?？梢酝ㄟ^向社會公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務意識強、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務工作?？萍挤諜C構人員應注重自身綜合業(yè)務素質的提高，關注并了解國家創(chuàng)新基金工作動態(tài)及變化特點，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡工作系統(tǒng)及相關操作規(guī)程，提高服務能力，對當年國家創(chuàng)新基金項目申報指南的重點支持領域及各領域申報限制條件應熟記于心。只有這樣，才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時的指導幫助。
以市場為導向加強服務能力建設是創(chuàng)新基金服務機構發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務機構首先是一個市場主體，是市場競爭的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場。因此，如何認真研究市場，深入了解市場，把握市場脈搏，找準市場定位，是廣大創(chuàng)新基金服務機構普遍面臨的課題?？萍挤兆鳛橐粋€新興的產業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們去挖掘，服務領域需要我們去開拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務、精品服務、有效服務去占領。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務機構應當根據(jù)本地區(qū)的市場需求，結合自身實際，不斷鞏固主導業(yè)務，拓展新興業(yè)務，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
就在雅芳獲得直銷牌照前后，直銷企業(yè)掀起了遞交牌照申請材料的。在南方李錦記、如新、玫琳凱、完美等直銷企業(yè)紛紛向商務部門提交申報材料后，一向在牌照申請方面刻意保持低調的安利也對外宣布，服務網(wǎng)點的材料準備工作正在加緊進行，很快就可以完成，并會將申報材料迅速提交到商務部門。
按照外界的理解，《直銷管理條例》在去年12月1日正式實施后，很快會進入直銷牌照爭奪戰(zhàn)。但令市場大跌眼鏡的事，絕大部分企業(yè)卻遲遲未遞交申報材料。
“其實材料大部分都準備好了，除了完成服務網(wǎng)點的審批材料需要時間外，我們當時也不明了政府需要什么樣的材料，我們不敢遞交上去，我們在等待相對明確的指引。如果貿然遞交上去，萬一被退回來，反而會延誤時機。”一家知名直銷企業(yè)負責直銷牌照申報工作的高層管理人員林先生曾如此表示。
一熱一冷的背后，卻反映出了市場的冷靜。這更是一種冷眼旁觀的冷靜:許多企業(yè)一直不敢貿然遞交直銷牌照申請材料，除了服務網(wǎng)點的因素外，另一大因素是因為沒有明確的指引，擔心遞交上去因不達標而被退下來，反而延誤時機。市場一直在等待一份樣板。機會終于來了，雅芳的申報材料，在一定程度上成為了其他企業(yè)申報材料的藍本。
對于雅芳的試點，雅芳大中華區(qū)總裁高壽康曾說過，“關鍵在于通過這整個的過程，總結出一些方法，得出一些結論，幫助政府了解一些實際操作中的情況?！?/p>
很顯然，雅芳試點，原本是作為政府開放直銷的試點，想通過雅芳的試點經(jīng)驗和開發(fā)的管理程序等，對未來中國直銷市場的監(jiān)管發(fā)揮積極的指導作用。但在直銷牌照申報過程中，雅芳卻不知不覺地成為了其他直銷企業(yè)的“試點”。
林先生指出，按照商務部的函件要求，要完成這些申報材料需要一定的時間，雅芳在如此短的時間內完成這些工作并通過審批獲得牌照，應該是先于我們這些企業(yè)知道。一個合理的解釋是，雅芳作為試點，會先做申報材料方面的摸索，積累了經(jīng)驗后，再由商務部向外傳達。在摸索的過程中，雅芳已經(jīng)完成了申報材料工作。
林先生笑稱，雅芳是為政府在作試點，但同樣成為了我們企業(yè)應對政府申報要求的試點。沒有雅芳的摸索，我們也不知道政府需要怎樣的材料。特別是商務部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)披露出雅芳的相關信息后，我們真是很感謝雅芳，雅芳披露的信息比我們原來準備的信息要簡單得多，并且給了我們樣板。雅芳如此簡單的信息披露都能獲得通過，我們現(xiàn)在準備的自然不會有什么問題。
當問到林先生所屬企業(yè)遞交的申報材料與雅芳會有多大區(qū)別時，林先生坦言:都差不多。
對于雅芳搶得的市場先機，林先生認為也不足為道?！拔覀兪寝D型企業(yè)，按照政策，轉型資格可以還保留一年?！?/p>
相反，林先生認為，雅芳先于其他企業(yè)獲得牌照，對其他企業(yè)反而是件好事:政府對獲得直銷牌照的企業(yè)，將運用什么尺度進行管理，我們還不得而知。其他企業(yè)在牌照方面將滯后一段時間。雅芳現(xiàn)在是以獲得直銷牌照的身份在運作，政府對雅芳的監(jiān)督管理尺度，也將為我們獲得牌照后的運作提供借鑒。
“從這個意義上說，雅芳同樣成為了其他企業(yè)試探政府對拿牌企業(yè)的監(jiān)督管理尺度的試點。”林先生說。
雅芳得牌，標準的結果
雅芳得到直銷牌照，是最近直銷業(yè)內的一件大事。圍繞這一事件，業(yè)內人士眾說紛紜，但從政府監(jiān)管的角度看，這實際上是法規(guī)標準的正常結果。
雅芳的拿牌，并非模式的認定，因為直銷作為一個行業(yè)，不可能只有一種經(jīng)營模式。從廣義的無店鋪營銷上講，戴爾也是一種模式，即便從我們通常所探討的狹義直銷，安利、如新所公布的轉型方案也與雅芳模式有所不同。單層次直銷也只是一種標準，而不是一種模式。雅芳的直銷通路只是直銷法規(guī)標準下的一種模式，它得到牌照，是因為它的模式達到了標準。
當然，正如人們普遍認為，雅芳拿牌之前的試點起到一定作用。試點給雅芳本身積累了豐富的經(jīng)驗，所以雅芳的申報準備工作會做得比較快，也更能理解法規(guī)的標準。政府方面，根據(jù)法規(guī)的要求，在90日內給申報企業(yè)做出答復。我們看到，商務部在2月22日公布了雅芳得牌的消息。這是政府和企業(yè)之間按規(guī)定流程標準化操作的結果。
從商務部公布的企業(yè)資料來看，雅芳在服務網(wǎng)點、直銷員、直銷培訓人員等方面的信息都披露得非常詳細，這也是法規(guī)的要求。直銷公司和上市公司一樣，屬于公眾性公司，政府主管部門、業(yè)內人士和社會各界都希望能更多的了解企業(yè)的情況，越是透明，就越方便了解。雅芳在這一點上，同樣做到了法規(guī)的標準要求。
所以不難看出，政府在直銷牌照的發(fā)放工作中，是嚴格按照直銷法規(guī)的標準在操作。只要企業(yè)符合了標準，就可以得牌。這一點，也可以用來理解為什么之前盛傳牌照分批次發(fā)放而到目前卻只有雅芳一家得牌。
雅芳得到直銷牌照的意義也在于此，通過這一過程，讓其他企業(yè)和業(yè)內人士搞清楚了整個操作過程，有了一個明確的申請方向。同時更清楚政府的要求是直銷法規(guī)的標準。
雅芳欲演直銷“喬東家”
“眼尖”的記者也是在近一周后才從商務部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)看到這個消息。在該網(wǎng)頁內清晰地看到外資直銷企業(yè)列表中只有一家企業(yè)，即雅芳（中國）有限公司（批準日期2006－02－22），而內資直銷企業(yè)一個都沒有。
不過雅芳獲得這個資格后，其他直銷企業(yè)獲牌也只是早晚的問題。雅芳在這次中國的直銷整合運動中一直扮演著開山鋪路的前鋒角色。其他企業(yè)除了資格的問題，大都在坐山觀虎。好比喬致庸要開辟茶路，其他各大號掌柜都想，但都沒動。
直銷行業(yè)在中國來說，可謂一種雙重方向的雞肋，行業(yè)內都能聞到雞香，行業(yè)外的人卻只能看到幾根血淋淋的雞骨頭。中國直銷業(yè)面對經(jīng)歷波折后中國消費者的疲憊心理，甚至在某種程度上不如“”。
雅芳成為出頭鳥，安利的作用不小。假若當時安利和雅芳爭這個第一的時候，結果誰也說不好。可以說，直銷除了民眾的普遍懷疑外，內部的獨占山頭現(xiàn)象也比較突出。
這樣看來，雅芳的處境倒是頗有點喬致庸的味道?！秵碳掖笤骸分詮谋姸嗟纳虅≈忻摲f而出，除了大規(guī)模的場面外，其中宣傳的喬致庸的經(jīng)商理念有很大的關系。喬致庸成功的原因主要有二:其一是理念正確――雖讀書人的沖動在里面顯得有點不合時宜，但往往起著關鍵的決定作用。比如開通茶路，匯通天下，誠信的理念都是企業(yè)發(fā)展的關鍵，也是喬家亂世致富的原因;其二便是用人得當――如果沒有幾個掌柜的支持，喬大東家的這場大戲肯定要凄慘的落幕。
各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門、財政局、稅務局，西海岸新區(qū)科技主管部門、財政局、稅務局，各有關單位：
按照科技部、財政部、國家稅務總局《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱“認定辦法”）和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱“工作指引”）有關要求，根據(jù)《青島市高新技術企業(yè)認定管理工作方案（試行）》（以下簡稱“工作方案”）規(guī)定，現(xiàn)將2021年度高新技術企業(yè)認定工作有關事項通知如下：
一、申報范圍
1.青島市行政區(qū)域內的居民企業(yè)，符合認定辦法第十一條有關規(guī)定，均可申請高企認定。
2.2018年認定的高企企業(yè)名稱發(fā)生變化的，須先完成高企名稱變更后再提出認定申請。
二、認定程序
（一）自我評價
企業(yè)應對照“認定辦法”和“工作指引”進行自我評價。
（二）注冊登記
新注冊企業(yè)用戶登錄“科學技術部政務服務平臺”（fuwu.most.gov.cn），注冊單位用戶（法人）賬號，在網(wǎng)絡系統(tǒng)上確認激活后（具體注冊操作程序見附件1），依據(jù)網(wǎng)站提示開展后續(xù)申報工作。
（三）網(wǎng)絡填報
2021年度高企申報采取常態(tài)化申報，分批次統(tǒng)籌開展評審方式進行。企業(yè)登錄“科學技術部政務服務平臺”，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，生成并打印《高新技術企業(yè)認定申請書》封皮并蓋章后，連同附件材料一并上傳。
區(qū)市審查推薦和專家評審均依據(jù)在系統(tǒng)中填報的數(shù)據(jù)和上傳的相關材料進行，申報企業(yè)需將所有材料原件彩色掃描成PDF格式，嚴格按要求填報信息上傳材料，并保證真實、準確、清晰、完整。證明材料上傳要嚴格按照每個部分（如：知識產權情況表、企業(yè)研究開發(fā)費用情況表等）下方的“附件”要求進行，可參照《高新技術企業(yè)申報材料審查表》進行自檢，上傳完成后請再次檢查上傳材料及附件的完整性。
注意：申報企業(yè)完成相關材料上傳后，提交受理機構時應選擇所在區(qū)市科技主管部門，不可直接提交至市認定機構。
（四）區(qū)市審查推薦
區(qū)市科技主管部門登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，對照《高新技術企業(yè)申報材料審查表》（附件2）對企業(yè)提交的申報材料逐條進行審查，確保材料的完整性。同時加強與應急管理、市場監(jiān)管及生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)同，就企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為出具意見。
各區(qū)（市）科技主管部門填寫《高新技術企業(yè)申報材料審查表》（附件2）、推薦函及《區(qū)市推薦上報高新技術企業(yè)及服務機構匯總表》（附件3）紙質版加蓋公章，在每批次申報截止日期后一周內報送青島市科技服務中心，同時將可編輯電子版、蓋章掃描件發(fā)送至“青島市科技服務中心”金宏賬號。
（五）大數(shù)據(jù)篩查
市認定機構將區(qū)市推薦的待評審企業(yè)信息按照高企認定相關條件要素進行大數(shù)據(jù)比對，建立申報企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫。將比對通過企業(yè)移交專家評審，對存疑企業(yè)，由區(qū)市聯(lián)系企業(yè)核實或補充申報，對失信企業(yè)，將按照青島市社會信用體系建設工作有關要求，與有關部門共享。
（六）專家評審
認定機構組織專家對企業(yè)申報材料進行評審，經(jīng)專家評審符合《認定辦法》第十一條相關條件且綜合得分達到70分以上（不含70分）的企業(yè)進入下一環(huán)節(jié)。評審結束后，企業(yè)可登錄“科學技術部政務服務平臺”查看評審結果。
（七）市認定機構綜合審查、認定報備
結合專家組評審意見，市認定機構對已通過專家評審企業(yè)進行綜合審查，根據(jù)綜合審查情況，對部分企業(yè)進行“專家現(xiàn)場問詢”或“委托區(qū)市實地核查”。市認定機構根據(jù)綜合審查、現(xiàn)場問詢及實地核查意見研究確定認定名單，上報全國高新技術企業(yè)認定領導小組辦公室（以下簡稱“全國認定領導小組辦公室”）備案。
（八）公示、國家抽查、公告
經(jīng)認定報備的企業(yè)名單，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”、市科技局網(wǎng)站公示10個工作日。全國認定領導小組辦公室對報備企業(yè)進行抽查，被抽查企業(yè)應配合市認定機構核實情況并按要求提供補充材料。無異議及經(jīng)異議核實處理無問題的，全國認定領導小組辦公室予以備案，核發(fā)證書編號，并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告企業(yè)名單，由市認定機構向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”，認定時間以公示時間為準。
（九）材料提交
企業(yè)申報材料包含電子申報材料和紙質申報材料兩部分。通過認定的企業(yè)在公告后10個工作日內，將《高新技術企業(yè)認定申請書》及相關附件裝訂成冊，向注冊地所在區(qū)市科技主管部門提交完整的紙質版、電子版申報材料各一份，企業(yè)自身留存一份備查。
紙質申報材料應逐頁編制總頁碼，每部分之間用彩頁隔開，正反面打印，書籍式膠裝成冊（書脊處由上至下打印企業(yè)名稱及認定年度）并加蓋企業(yè)公章。紙質申報材料須與上傳電子文本一致，其中，研究開發(fā)費用專項審計報告和高新技術產品（服務）收入專項審計報告須為原件。區(qū)市科技主管部門應準備專門的申報材料檔案存放場所，妥善保管企業(yè)書面材料。
三、時間安排
2021年高新技術企業(yè)認定工作采取常態(tài)化申報、分批次評審的方式進行。全年計劃分2-3批申報，第一批受理截止時間為6月30日，第二批為8月31日，第三批視情組織，具體截止時間請關注市科技局網(wǎng)站。請申報企業(yè)掌握好時間節(jié)點，爭取早申報早評審。企業(yè)向所在區(qū)市科技主管部門提交網(wǎng)絡填報材料的截止時間以區(qū)市通知為準。
區(qū)市科技主管部門需在每批申報截止前，在系統(tǒng)提交推薦企業(yè)認定申報材料。
四、有關要求
（一）全面實施企業(yè)誠信承諾制。企業(yè)應樹立自主申報意識，對申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負主體責任，出具誠信承諾書（附件4）、同意第三方機構查閱有關高企主要數(shù)據(jù)，填寫《青島市信用綜合服務平臺查詢及采集授權書》（附件5）作為附件材料提交。企業(yè)銷售收入、總收入等有關數(shù)據(jù)與納稅申報系統(tǒng)不一致的，財務會計報告中主要財務數(shù)據(jù)當年末與次年初不一致的，須提供文字說明。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。企業(yè)上傳電子版申報材料后須認真檢查，確保簽字蓋章齊全、清晰完整、證據(jù)有效；存檔材料內容須與系統(tǒng)填報內容一致。
（二）加強中介機構管理。從事高企認定工作的會計師事務所、稅務師事務所等，要恪守從業(yè)準則，提升執(zhí)業(yè)水平。依據(jù)《認定辦法》《工作指引》出具專項報告的中介機構，需出具誠信承諾書并作為附件材料提交（附件7）。區(qū)市需在《推薦上報高新技術企業(yè)及服務機構匯總表》（附件3）中完整、準確地填報參與的服務機構。市認定機構將運用大數(shù)據(jù)篩查、比對等方式加強對中介機構審計（鑒證）報告審驗、企業(yè)申報信息審核，不定期中介機構服務質效及中介機構黑名單。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務機構，將按有關規(guī)定進行處理。
（三）提高服務和責任意識。各區(qū)市要認真落實中央八項規(guī)定精神，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控。要加強政策宣傳，主動服務和指導企業(yè)申報，按照《高企認定管理區(qū)市承諾書》（附件8）要求，把好審核關，確保申報和推薦工作的公正性和規(guī)范化操作，不得委托或指定任何單位、部門和個人為企業(yè)撰寫申報材料，不得直接受理非申報企業(yè)報送材料。
市認定機構在申報、評審等過程中，嚴格按照公開、公平、公正的原則，不委托任何單位或個人從事評審、認定等服務工作；不提倡、不建議企業(yè)有償委托任何單位或個人填報申報材料。各項通知和信息以市科技局網(wǎng)站為準，請申報企業(yè)保持警惕，避免上當受騙，造成不必要的損失。
上述通知未盡事宜，按照國家相關規(guī)定辦理。
五、聯(lián)系方式
1.區(qū)市科技主管部門咨詢電話：
市南區(qū)科技局 88729903
市北區(qū)科技局 83087107
李滄區(qū)科技局 87637835
嶗山區(qū)科創(chuàng)委 88999909
西海岸新區(qū)工信局 85161795
城陽區(qū)科技局 87866475
即墨區(qū)科技局 88519934
膠州市科工信局 82288230
平度市工信局 88382077
萊西市科協(xié) 88405639
高新區(qū)科技創(chuàng)新部 82020767
自貿片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部 86767641
2.市高企服務咨詢電話：
青島市科技服務中心 85631057 85938025
3.市高企認定機構咨詢電話：
市科技局科技企業(yè)服務處 85911985
市財政局稅政處 85855902
市稅務局所得稅處 83931229
4.QQ咨詢:
工作交流1群：218554860（已滿）
工作交流2群：193921684
工作交流3群：634880107（已滿）
工作交流4群：455078931
（往年咨詢群仍可使用，無需重復加群）
附件：1.科技部政務服務平臺登錄簡要說明
2.高新技術企業(yè)申報材料審查表
3.區(qū)市推薦上報高新技術企業(yè)及服務機構匯總表
4.企業(yè)誠信承諾書
5.青島市信用綜合服務平臺查詢及采集授權書
6.知識產權共有權屬人聲明
7.中介機構誠信承諾書
8.高企認定管理區(qū)市承諾書
青島市高企認定管理機構辦公室
（青島市科學技術局代章）
第一條為規(guī)范**市農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）的申報認定和運行監(jiān)測工作，根據(jù)農業(yè)部、國家發(fā)展改革委員會等9部委聯(lián)合印發(fā)的《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》和自治區(qū)農業(yè)廳、發(fā)展改革委員會、經(jīng)濟貿易委員會等11個廳局聯(lián)合印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)是指以農產品加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結機制與農戶相聯(lián)系，帶動農戶進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到本辦法規(guī)定標準，并經(jīng)**市農業(yè)產業(yè)化領導小組（以下簡稱市產業(yè)化領導小組）認定的企業(yè)。
第三條在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測過程中，實行競爭淘汰機制，遵循優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持公開、公平、公正的原則，不干預企業(yè)經(jīng)營自。
第四條凡**市轄區(qū)內，愿意申報農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第二章申報
第五條申報企業(yè)應符合以下基本條件：
1．企業(yè)組織形式。依法設立的以農產品加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農產品專業(yè)批發(fā)市場和農民合作社，正常經(jīng)營二年以上。
2．企業(yè)經(jīng)營產品。企業(yè)農產品加工、流通的增加值占總增加值的50%以上。
3．企業(yè)規(guī)模?？傎Y產（以企業(yè)注冊登記地為準）500萬元以上；農產品專業(yè)批發(fā)市場年交易額1億元以上。
4．企業(yè)效益。企業(yè)總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應不欠稅、不欠職工工資、不欠繳社會保險費、不欠折舊、不虧損。
5．企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產負債率應低于60%；企業(yè)銀行信用等級在A級以上（含A級）。
6．企業(yè)帶動能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制帶動**地區(qū)農戶500戶以上。
7．企業(yè)利益連接。企業(yè)在從事農產品加工、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料或所銷貨物量的70%以上。生產、加工、銷售等各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結機制健全。
8．企業(yè)競爭能力。在同行業(yè)中企業(yè)的產品產量、產品科技含量、新產品開發(fā)能力居區(qū)、市內領先水平，產品質量穩(wěn)定，近兩年內產品未出現(xiàn)重大質量問題，主營產品符合國家和自治區(qū)產業(yè)政策、環(huán)保政策，應有完善的質量保證體系，產銷率達到85%以上。
第六條符合以上條件要求的農產品加工、流通企業(yè)和農產品專業(yè)批發(fā)市場、農民合作社可以申報市級龍頭企業(yè)。種源農業(yè)企業(yè)、高新技術開發(fā)企業(yè)、農業(yè)技術服務推廣企業(yè)及本地特色農產品加工企業(yè)，其資產規(guī)模、企業(yè)效益、企業(yè)帶動能力等項，可以適當放寬申報條件。
第七條申報企業(yè)應提供企業(yè)的基本情況材料，并按本辦法第五條要求提供主管部門或中介組織出具的有效證明材料，裝訂成冊。申報材料包括：
1．企業(yè)的基本情況并按照本辦法第二章第六條要求提供有關申報材料。
2．企業(yè)的資產和效益情況須經(jīng)具有資質的會計師事務所審定（附：上一年度財務決算的審計報告）。
3．企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證明。
4．企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結關系情況須由所在地的農村經(jīng)濟行政管理部門提供說明。
5．營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件。
6．鄉(xiāng)級以上農經(jīng)部門出具的帶動農戶數(shù)，內容包括是否拖欠農民原料款，是否存在壓級壓價現(xiàn)象等方面的證明。
7．稅務部門提供的企業(yè)納稅狀況證明。
8．縣級以上質量監(jiān)督部門出具的產品質量證明。
9．縣級以上勞動保障部門、縣級以上工會出具的企業(yè)對職工參保、工資等情況的證明。
第三章認定
第八條龍頭企業(yè)申報認定程序：
1．由申報企業(yè)將申報材料直接報送**市農業(yè)產業(yè)化領導小組辦公室（以下簡稱市產業(yè)化辦公室）。市產業(yè)化辦公室對企業(yè)報送申報材料的真實性進行初步審核，形成審核意見。對符合要求的企業(yè)進行匯總，一并提交市產業(yè)化領導小組進行評審。
2．市產業(yè)化領導小組根據(jù)市產業(yè)化辦公室提交的申報材料和初審意見，按照本辦法第二章第五條要求，對申報企業(yè)進行打分和評審。
3．市產業(yè)化辦公室將打分結果，送市產業(yè)化領導小組成員單位征求意見。
4．市產業(yè)化辦公室匯總市產業(yè)化領導小組成員單位意見，報市產業(yè)化領導小組最終認定。
5．經(jīng)市產業(yè)化領導小組認定的企業(yè)，作為龍頭企業(yè)。認定后，由**市人民政府發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書和牌匾。被認定的龍頭企業(yè)，享受有關優(yōu)惠政策。
第四章運行監(jiān)測
第九條對市級產業(yè)化龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出。
第十條建立龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，并進行運行監(jiān)測評價，通過監(jiān)測評價的企業(yè)可繼續(xù)保留“市級龍頭企業(yè)”稱號，并享受扶持重點龍頭企業(yè)的相關優(yōu)惠政策。未能通過監(jiān)測評價的企業(yè)將取消其“市級龍頭企業(yè)”的稱號。被取消“市級龍頭企業(yè)”稱號的企業(yè)，不再享受相關的優(yōu)惠政策。
第十一條運行監(jiān)測是企業(yè)被認定為龍頭企業(yè)后從次年開始并實行一年一次的監(jiān)測評價制度。具體辦法是：
1．企業(yè)報送基礎材料。每年6月底前，龍頭企業(yè)將反映企業(yè)變化情況的基礎材料報送市產業(yè)化辦公室。材料包括：龍頭企業(yè)監(jiān)測表和本辦法第二章第七條第2、3、4、5、6、7、8、9款要求的材料。
2．材料匯總。當年7月20日前市產業(yè)化辦公室對龍頭企業(yè)所報的材料進行匯總、核查。根據(jù)核查結果，提出監(jiān)測意見，報農業(yè)產業(yè)化領導小組審定。
3．根據(jù)審定結果，市產業(yè)化辦公室以適當形式向社會公布監(jiān)測結果。
第十二條監(jiān)測合格的龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格企業(yè)，取消其龍頭企業(yè)資格，不再享受有關優(yōu)惠政策。
第五章附則
第十三條龍頭企業(yè)及申報龍頭企業(yè)的企業(yè)應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其“市級龍頭企業(yè)”的稱號；未經(jīng)認定的企業(yè)取消其申報資格，3年內不得再次申報。
第十四條對在申報、認定、監(jiān)測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在的工作人員，由其單位按照有關黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。
