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摘 要：在建筑施工項目合同管理各流程中，介于合同簽訂和合同履行之間的后評估環(huán)節(jié)是一個相當(dāng)特殊的環(huán)節(jié)，同時也是容易被人忽視的環(huán)節(jié)，這種偏見往往會影響合同管理的整體水平。有鑒于此，本文概述建筑施工項目合同的后評估管理的內(nèi)涵及現(xiàn)狀，從業(yè)內(nèi)實務(wù)不容樂觀的實際情況出發(fā)，以推進(jìn)建筑施工項目合同的后評估管理為論述基點，概述其要點，點明在初步推進(jìn)階段注意的各種事項。
關(guān)鍵詞 ：建筑施工項目 合同的后評估 經(jīng)濟(jì)效益
一、建筑施工項目合同后評估管理的內(nèi)涵及現(xiàn)狀
項目合同的后評估管理是項目合同管理的一個特殊環(huán)節(jié)，其具體評估時點，是簽訂合同之后及合同履行之前，即合同簽訂和執(zhí)行之間的特定時段；其評估基礎(chǔ)是項目中標(biāo)合同，其評估目的是優(yōu)化施工組織設(shè)計，其評估前提是編制成本預(yù)算，其具體行為內(nèi)容是：對工程項目的特點、施工組織、施工成本及最終效益等情況，通過研究招投標(biāo)文件和深入細(xì)致的現(xiàn)場及市場調(diào)查，進(jìn)行全面地分析、測算和估價，預(yù)測工程項目的成本和經(jīng)濟(jì)效益，對可能存在的問題提出解決的辦法和措施。
項目合同的后評估管理是連接所簽訂合同及合同執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵紐帶，也是提升項目經(jīng)營質(zhì)量確保獲得最大效益的重要保證，同時還是尋找合法合理索賠點的基礎(chǔ)，在項目合同管理過程中具有重要的地位。不過，在實務(wù)層面，項目合同的后評估管理卻是最容易忽視的環(huán)節(jié)。
對此，筆者以建筑施工項目為關(guān)照范圍，發(fā)現(xiàn)在公司制度章程、一線人員及研究等三個層面均不如人意。在公司的制度章程層面，只有極少數(shù)公司厘定有項目合同后評估管理方面的細(xì)則，另外有少量公司的制度規(guī)程中提及到合同后評估問題，不過大多數(shù)公司的規(guī)章制度沒有這方面的內(nèi)容；在一線人員層面，只有少數(shù)財務(wù)或合同管理人員表示曾涉及該項工作，甚至有部分人員的思想意識中沒有合同后評估這個概念；在研究層面，雖然建筑施工項目合同管理是研究熱點之一，但在闡述合同管理各環(huán)節(jié)的時候，合同后評估往往被忽略掉。
二、推進(jìn)建筑施工項目合同的后評估管理的主要要點
項目合同的后評估本身是一個比較復(fù)雜的事項，建筑施工項目的特殊性更加大了項目合同后評估管理的難度。目前，在初步推進(jìn)建筑施工項目合同后評估管理的時候應(yīng)該沿著抓重點的邏輯首先抓好幾個主要要點。具體而言，筆者認(rèn)為主要有如下幾點：
首先，確定評估主體。建筑施工項目合同的后評估管理工作并不可能針對特定的單一項目，而是著眼于應(yīng)用在特定企業(yè)組織可能啟動的系列建筑施工項目，涉及的相關(guān)方比較多，需要有一個穩(wěn)定的組織主體推進(jìn)和工作機(jī)制支撐。對此，主要應(yīng)該有三方面內(nèi)容，一是確定領(lǐng)導(dǎo)組織，一般應(yīng)該有諸如總經(jīng)理等崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，主管項目的副總經(jīng)理、總工程師、總會計師及工程負(fù)責(zé)部門、勞務(wù)負(fù)責(zé)部門、設(shè)備負(fù)責(zé)部門、市場開發(fā)部門、財務(wù)支撐部門等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參與其中，確保有人牽頭協(xié)調(diào)；
二是根據(jù)特定企業(yè)組織建筑施工項目情況及相關(guān)部門的設(shè)置情況，明確工程負(fù)責(zé)部門、勞務(wù)負(fù)責(zé)部門、設(shè)備負(fù)責(zé)部門、市場開發(fā)部門、財務(wù)支撐部門的各自職責(zé)，確保各微觀事項有專人負(fù)責(zé)；三是根據(jù)特定企業(yè)組織信息系統(tǒng)構(gòu)建情況及具體工作機(jī)制的完善情況，盡量依托信息系統(tǒng)，打造建筑項目施工后評估管理各參與方的工作機(jī)制，確保他們信息共享、反饋機(jī)制、協(xié)調(diào)和諧，確保后評估工作可以有序推進(jìn)。
其次，收集評估依據(jù)。建筑施工項目合同的后評估實際上是將實際預(yù)期發(fā)生情況和所簽訂合同之間的一種對比和分析，所以在確定評估組織主體之后，第二個重點應(yīng)該是收集評估證據(jù)。對此，主要內(nèi)容是一個前提和一個重點。一個前提是研究所簽訂合同及相關(guān)文件資料，熟悉施工圖紙，掌握投標(biāo)報價中的降造系數(shù)、不平衡報價等隱含的信息，掌握工程概況及業(yè)主的要求條件，通過合同熟悉相關(guān)事項，確定評估證據(jù)收集的重點和方向，以便確保后續(xù)工作有的放矢；一個重點是強化現(xiàn)場勘查，以實地田野調(diào)查的方式獲取建筑材料、施工條件、水土人情、工程輔助企業(yè)、當(dāng)?shù)匦星榈雀鞣矫娴那闆r。比如在施工條件方面，主要完成主要完成砼攪拌站、存梁場、改良土（級配碎石）、拌合站、軌料場等材料廠的調(diào)查。需要注意的是，這里的調(diào)查一定是現(xiàn)場進(jìn)行的，堅持獲取一手可信材料，以確保評估證據(jù)的可行度和相關(guān)性。
再次，強化審核重心。在建筑施工合同的后評估管理中，需要強化的審核重心有兩點，一是施工圖紙，要在現(xiàn)場復(fù)測確定現(xiàn)場實際工作量的基礎(chǔ)上，完成合同、施工圖及實際工程數(shù)量對照表；二是施工組織設(shè)計，從降低施工成本方面考慮，如供水供電方式，施工隊伍的選擇，機(jī)械設(shè)備的配置，土方調(diào)配方式、購?fù)良叭⊥吝\距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價的招議標(biāo)確定方式等，經(jīng)多方研討論證，對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計進(jìn)行細(xì)化，對主要工程進(jìn)行多方案的比選和優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上編制成本預(yù)（估）算，即依據(jù)優(yōu)化的施工組織設(shè)計和主要工程方案，計算工程實際工作量，對比中標(biāo)合同價，分析分部分項工程或單位工程預(yù)算價，計算項目成本。
最后，優(yōu)化調(diào)整策劃索賠。在對審核重心進(jìn)行分析審核的基礎(chǔ)上，尤其是基于對成本預(yù)算與中標(biāo)合同價的對比分析，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整施工組織方案，在優(yōu)化調(diào)整中分析成本預(yù)算價，不斷地使成本降低至最合理點，最終確定各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及費用。另外，還應(yīng)該從分析確定的指標(biāo)中進(jìn)一步找出經(jīng)營的風(fēng)險之處，以此制訂項目索賠策劃，以便最大化地維護(hù)公司及項目組的利益。
三、建筑施工項目合同的后評估管理過程中的注意事項
在推進(jìn)建筑施工項目合同的后評估管理工作的過程中，除了緊抓如上所言的各主要要點外，還應(yīng)該注意如下幾方面事項，一應(yīng)該認(rèn)識到位，建筑施工項目合同的后評估實際上是合同簽訂后，根據(jù)合同關(guān)照預(yù)期實務(wù)的一種評估，實際上依舊是項目評估，雖然可以考慮根據(jù)合同索賠，但本身不是以修正合同為目的的合同評估；二應(yīng)該實事求是，確保在評估過程中涉及到的一切信息，諸如主要原料市場供應(yīng)、氣候及地理條件、運輸能力及狀況、勞動力市場等各方面的情況的相關(guān)信息都應(yīng)該確保真實，并且信息范圍盡量全面，避免虛假或片面；三應(yīng)該合理可行，建筑施工項目合同的后評估的目的是為企業(yè)組織或項目組提升經(jīng)濟(jì)效益，不過鑒于合同已經(jīng)簽訂，經(jīng)濟(jì)效益潛力的發(fā)掘存在一個限度，即存在一個合理范圍，在建筑施工項目合同的后評估過程中應(yīng)該正式這個限度，而不是為經(jīng)濟(jì)效益不惜違反合同的相關(guān)約定；四應(yīng)該盡量準(zhǔn)確精細(xì)，建筑施工項目合同的后評估實際上是基于既定合同對施工項目推進(jìn)的一種預(yù)期、評估和優(yōu)化，其最關(guān)鍵的問題是在后續(xù)環(huán)節(jié)也就是合同執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，為了確保這一點應(yīng)該盡量準(zhǔn)確精細(xì)，尤其是在編制成本預(yù)算的時候更應(yīng)如此。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李少娟.論工程合同后評估.《經(jīng)濟(jì)師》2006 年第7 期.
【關(guān)鍵詞】建筑工程項目；施工合同風(fēng)險；形成因素
房屋建筑具有極強的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性，在施工現(xiàn)場也經(jīng)常發(fā)生一些安全事故。建筑企業(yè)要想減小發(fā)生施工事故的概率，就必須充分落實“ 安全第一，責(zé)任第一”的指導(dǎo)方針，通過科學(xué)有效的管理措施，對施工風(fēng)險源進(jìn)行有效辨別、評價和控制，從而實現(xiàn)安全建設(shè)。
1 建筑工程項目的風(fēng)險特性
建筑工程施工具有周期長、投資大、技術(shù)高、復(fù)雜性強等特性。在建筑施工的整個過程中，存在著大量的不穩(wěn)定因素和隨機(jī)因素，且這些因素都處于一個不斷變化的過程之中，由此所造成的施工風(fēng)險直接影響到工程施工的順利進(jìn)行。建筑工程施工項目具有以下風(fēng)險特性：
1.1 建筑工程施工風(fēng)險的普遍性和客觀性
眾所周知，不論是自然的雪災(zāi)、洪澇、臺風(fēng)和地震這些災(zāi)害，還是現(xiàn)實社會中的戰(zhàn)爭、矛盾都是客觀存在的。因此，建筑施工的整個過程中一直都存在著施工風(fēng)險。建筑施工企業(yè)只能減少出現(xiàn)施工風(fēng)險的概率和施工風(fēng)險造成的損失以及后果，并不能真正以意義上的完全將施工風(fēng)險消除。
1.2 建筑工程施工風(fēng)險的測量性和不確定性
所有的風(fēng)險活動或者是風(fēng)險事件的發(fā)生和結(jié)果都具有極強的不確定性。這些風(fēng)險事件是否能夠發(fā)生、什么時間發(fā)生、發(fā)生之后會有什么樣的結(jié)果和影響這些都是不能夠確定的。但建筑企業(yè)可以根據(jù)科學(xué)資料和以往經(jīng)驗來分析和判斷出發(fā)生各種施工風(fēng)險的概率和可能造成的經(jīng)濟(jì)損失和其他損失，由此對可能出現(xiàn)的施工損失進(jìn)行預(yù)測和控制。
1.3 建筑工程施工風(fēng)險的相對性
建筑工程施工風(fēng)險的相對性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面是指風(fēng)險的主體是相對的，這也就是說風(fēng)險是相對于事件主體，同一個風(fēng)險事件會對不同的事件造成不同的影響，有些事件主體會遭受到很大的損失和傷害，而有的事件主體反而會因禍得福，得到更好的發(fā)展。例如，如果施工現(xiàn)場的施工原材料出現(xiàn)丟失和損傷的情況，那么這項工程的保險公司和承包商都會受到極大的損失，而供應(yīng)施工材料的供應(yīng)商又得到了一次賺錢的機(jī)會。另一方面是指風(fēng)險的大小是相對的，施工企業(yè)對于所有的風(fēng)險活動或者是風(fēng)險事件都有著一定的承受能力，但是這種能力也具有極強的不確定性，有的施工企業(yè)能夠承受較強、較大的風(fēng)險，而有的施工企業(yè)卻經(jīng)不起太大的風(fēng)險波折。因此，這種風(fēng)險能力要具體分析。
1.4 建筑工程施工風(fēng)險的階段性
風(fēng)險發(fā)展分為潛在風(fēng)險階段、風(fēng)險發(fā)生階段和造成后果階段這三個階段。潛在風(fēng)險階段是指風(fēng)險尚在醞釀，還沒有實際發(fā)生的階段，處于這一階段的施工企業(yè)沒有任何的損失，但是這種潛在風(fēng)險還會不斷的發(fā)展，最終進(jìn)入到風(fēng)險發(fā)生階段，造成施工企業(yè)的損失；風(fēng)險發(fā)生階段是指各種施工風(fēng)險已經(jīng)變成了事實。雖然這個時候已經(jīng)發(fā)生了風(fēng)險，但還并沒有對施工企業(yè)造成影響。這時施工企業(yè)就要沉著分析，避免施工風(fēng)險影響到建筑施工的正常進(jìn)行。通常說來，風(fēng)險發(fā)生階段并不會持續(xù)多長時間；造成后果階段是指已經(jīng)對建筑項目和施工企業(yè)造成了影響和損失，例如安全事故、經(jīng)濟(jì)損失和其他損失。處于這一時期的施工企業(yè)是無論如何也不能完全挽回?fù)p失的，只能采取措施來盡量減小損失。
2 建筑工程項目合同風(fēng)險的形成因素
建筑工程施工項目具有工期長、技術(shù)高、投資大、復(fù)雜性強等特征，再加上現(xiàn)階段我國建筑企業(yè)對于工程施工項目本身的認(rèn)識有限，這就使得建筑工程的施工過程中的客觀條件發(fā)生改變，由此極大的干擾施工合同執(zhí)行。通常說來，這種客觀存在的不確定性會造成極大的合同風(fēng)險。而形成施工合同風(fēng)險有很多因素：由于施工技術(shù)、施工原材料和施工產(chǎn)地的限制，在工程施工的實際過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的干擾，例如，地下工程往往會遇到和地質(zhì)勘查截然相反的施工干擾（地下水流、古文物）；而如果一旦參與對象不止兩個時，各對象之間的溝通和交流就會出現(xiàn)問題；而建筑工程項目的施工周期過長，施工合同的施工條件和施工環(huán)境發(fā)生了改變，從而給工程施工帶來更大風(fēng)險。
3 建筑施工項目合同風(fēng)險的管理
3.1 合同風(fēng)險的識別
眾所周知，風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步，也是最重要的一步。從實質(zhì)上看，風(fēng)險識別是施工企業(yè)對施工項目在施工過程中所面臨的或者是隱藏的各種風(fēng)險進(jìn)行分析、判斷和整理的這一過程。建筑工程施工項目本身存在著施工項目內(nèi)部和外部、技術(shù)因素和非技術(shù)因素、環(huán)境和非環(huán)境因素的各種施工風(fēng)險。而施工項目的風(fēng)險識別就是對施工風(fēng)險存在的地點、出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)境和條件、發(fā)生風(fēng)險的幾率和造成的損失進(jìn)行簡要的判斷和分析。
3.2 合同風(fēng)險的評價和分析
客觀說來，每一種風(fēng)險都有著自身獨一無二的規(guī)律、特性、影響大小和影響范圍，可將其做如下評價：對風(fēng)險是否存在和風(fēng)險發(fā)生的時間進(jìn)行分析，也就是對施工風(fēng)險可能出現(xiàn)的階段、環(huán)節(jié)和施工風(fēng)險造成的損失和影響進(jìn)行可行性分析，就拿現(xiàn)如今的社會經(jīng)濟(jì)來說，當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)形勢的惡化使得物價上漲的幅度過大，業(yè)主的承受能力減??；一般情況下，人們將風(fēng)險發(fā)生的可能性用概率來表示；風(fēng)險級別有高有低，各種風(fēng)險因素也不盡相同，但施工企業(yè)對于所有的風(fēng)險都不是同等看待；對施工風(fēng)險的起因和可控性進(jìn)行分析，出現(xiàn)施工風(fēng)險的原因分析是為了做好施工風(fēng)險預(yù)測、解決對策和落實風(fēng)險責(zé)任，施工風(fēng)險的調(diào)控是施工企業(yè)對施工風(fēng)險造成的影響進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和控制。
3.3 合同風(fēng)險的回避
合同風(fēng)險的隱藏威脅可能發(fā)生的幾率過大，出現(xiàn)的后果也過于嚴(yán)重，而又沒有其他解決對策時，施工企業(yè)為減小損失和規(guī)避風(fēng)險而主動放棄簽訂施工合同被稱作施工風(fēng)險回避。一般說來，客觀上不需要的施工項目，完全沒有任何必要去冒險，否則一旦造成不利影響和損失，施工方根本不能承擔(dān)其后果，也沒有必要去冒這個風(fēng)險。
4 結(jié)束語
現(xiàn)階段，建筑企業(yè)對建筑施工項目的風(fēng)險管理意識不斷加深，這極大的提高了房屋建筑的施工質(zhì)量和施工水平。但和西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的建筑施工風(fēng)險管理體系還不夠完善。因此，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)我國施工工程的實際情況，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的施工風(fēng)險管理經(jīng)驗，從而構(gòu)建出科學(xué)合理的的建筑施工項目的風(fēng)險管理體系，由此防范各種施工風(fēng)險出現(xiàn)的可能，為我國的建筑事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院建筑；建筑施工；合同管理；管理措施
隨著醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，醫(yī)院基本建設(shè)任務(wù)逐漸繁重，施工管理作為工程建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系到工程的質(zhì)量，更是提高建筑施工企業(yè)市場競爭力的有效手段。而施工合同管理是保證工程質(zhì)量、按時完成建設(shè)任務(wù)的前提，因此增強合同管理意識、加強合同管理至關(guān)重要。
一、醫(yī)院建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存問題
（一）缺乏完善的管理制度和體系
當(dāng)前，針對醫(yī)院建筑工程施工，在合同管理上還欠缺完善的管理制度。以施工企業(yè)角度來說，部分施工企業(yè)在合同管理上僅僅制訂了一套籠統(tǒng)的管理要求，只是對管理內(nèi)容進(jìn)行簡單說明，并沒有細(xì)化具體的管理內(nèi)容，還有部分施工企業(yè)合同管理規(guī)章制度較為落后，難以滿足實際工作需要，有的甚至是為了應(yīng)付上級部門檢察，實際使用價值不高；從醫(yī)院角度上來說，醫(yī)院現(xiàn)存的涉及建筑工程合同管理制度也并不健全，合同記錄不全，存在漏記、錯記、合同重名、欠缺編號、專職人員混亂等現(xiàn)象，這些都是由于缺乏完善的管理制度和管理體系所導(dǎo)致的。
（二）缺少專業(yè)施工合同管理人員
建筑施工企業(yè)合同管理需要相關(guān)人員具備相應(yīng)的專業(yè)管理技能，如工程造價管理和合同專職管理能力，并且同時還要具有一定的法律意識，掌握相關(guān)的法律知識。而當(dāng)前，許多建筑施工企業(yè)都缺少專業(yè)的施工合同管理人才，通常都是由其他崗位的人員兼職，或直接交由檔案管理人員進(jìn)行管理，大大降低了建筑施工企業(yè)合同管理的質(zhì)量和效率。相對于醫(yī)院建設(shè)方來說，一般都是由財務(wù)人員或其他管理人員來負(fù)責(zé)，專業(yè)合同管理人員也較為欠缺，使管理質(zhì)量難以達(dá)到要求。
（三）合同管理內(nèi)容落實有待加強
通常醫(yī)院建筑施工合同中的內(nèi)容都是由醫(yī)院方來確定，因而其內(nèi)容往往更加注重強調(diào)建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這在一定程度上加大了建筑施工企業(yè)的建設(shè)風(fēng)險，使得施工企業(yè)合同管理工作難度增大。此外，部分施工企業(yè)因合同具體內(nèi)容制定不嚴(yán)密而導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時缺少依據(jù),極易產(chǎn)生合同糾紛，使合同條款難以得到有效落實。而一些建筑施工企業(yè)為了實現(xiàn)自身利益的最大化，自行對合同內(nèi)容進(jìn)行變相處理，在施工過程中也并未依照合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，使醫(yī)院建筑施工質(zhì)量存在一定隱患。
二、加強醫(yī)院建筑施工項目合同管理的措施
（一）制定健全的施工合同管理體系
為了確保建筑施工企業(yè)合同管理質(zhì)量，需在結(jié)合施工單位和醫(yī)院建筑施工實際情況的基礎(chǔ)上，制定一套健全、規(guī)范的施工合同管理體系。針對施工企業(yè)與醫(yī)院進(jìn)行合同簽訂、建筑施工、工程驗收和違約賠償?shù)拳h(huán)節(jié)制定詳細(xì)規(guī)章制度，實現(xiàn)一切施工“有法可依”。同時，對于工程承包的招投標(biāo)管理審核、合同簽訂、施工期間安全管理、工程價款支付、工程結(jié)算審核、責(zé)任落實管理等環(huán)節(jié)都應(yīng)制定細(xì)化的具體制度，并做好責(zé)任落實，實現(xiàn)“人人有責(zé)，事事可尋”，進(jìn)而促使建筑施工企業(yè)合同管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理。
（二）提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
合同管理人才是實現(xiàn)項目高效、優(yōu)質(zhì)管理的根本保證。優(yōu)秀的合同管理人員不僅精通工程技術(shù),而且能熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)，要想提高管理質(zhì)量首要任務(wù)便是提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體可從三方面進(jìn)行：首先是通過公開招聘方式，借助優(yōu)勝劣汰模式選拔出優(yōu)秀的管理人才；其次，是對于在崗管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，定期對其開展職業(yè)教育，或組織他們到優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升管理人員專業(yè)管理能力；最后，是制定崗位責(zé)任制度，明確合同管理人員具體責(zé)權(quán)，并制定對應(yīng)激勵機(jī)制，對于合同管理工作人員提出相應(yīng)要求，達(dá)成者予以一定獎勵，促使合同管理人員主動提升自身業(yè)務(wù)能力和管理水平。
（三）明確內(nèi)容統(tǒng)一雙方權(quán)利義務(wù)
結(jié)合建筑施工企業(yè)以往合同管理中常見問題，提出針對性的措施，最大程度上確保建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方的具體權(quán)利和義務(wù)。在與醫(yī)院簽訂合同前，必須要在相關(guān)法律要求和雙方實際情況基礎(chǔ)上，對合同內(nèi)容進(jìn)一步明確，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方在具體權(quán)利和義務(wù)上的統(tǒng)一，培養(yǎng)雙方責(zé)任風(fēng)險控制意識，防止在進(jìn)行合同管理過程中發(fā)生法律糾紛。并且，施工企業(yè)還應(yīng)深入分析合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)風(fēng)險控制問題給自身帶來經(jīng)濟(jì)損失。
三、結(jié)束語
綜上，施工單位應(yīng)與醫(yī)院建設(shè)單位簽訂詳細(xì)而又嚴(yán)密的施工合同，做到合理合法，有憑有據(jù)，并配有專業(yè)的合同管理人員，這樣才能在技術(shù)復(fù)雜和工期緊張的情況下,高質(zhì)量完成關(guān)乎民生的醫(yī)院建筑工程，確保醫(yī)院建筑的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目處理意見的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收及備案管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》（京建發(fā)﹝2017﹞430號），組織開展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目排查工作，現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下：
一、項目排查情況
（一）總體情況
按照《關(guān)于開展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收備案項目調(diào)查摸底工作的實施方案》要求，全市20個市、區(qū)有關(guān)部門（包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個區(qū)住建委）對2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗收或備案的工程項目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗收或備案的工程項目共約5630項。
（二）具體情況
根據(jù)各單位排查報送的未辦理竣工驗收或備案項目清單，進(jìn)行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數(shù)約164項，占總數(shù)的3%。
2.因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收工程項目
此類工程項目數(shù)約550項，占總數(shù)的10%。
3.因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案工程項目
此類工程項目數(shù)約200項，占總數(shù)的4%。
4.因不具備出具監(jiān)督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指工程項目已通過規(guī)劃驗收、消防驗收，但由于不具備出具監(jiān)督報告條件，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗收等。此類工程項目數(shù)約3051項，占總數(shù)的54%。
5.已出具監(jiān)督報告未辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報告，但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。此類工程項目數(shù)約703項，占總數(shù)的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗收備案工程項目
該類是指由于上述原因之外其他問題，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗收備案手續(xù)，具體包括：未開工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項目部分單體未完工等。此類工程項目數(shù)約962項，占總數(shù)的17%。
二、處理意見
（一）處理原則
針對排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗收或備案項目，按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見：
一是對已辦理施工許可證的停工爛尾工程項目，具備復(fù)工條件的，由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。
二是對因未通過規(guī)劃驗收未能辦理竣工驗收的工程項目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送規(guī)劃驗收監(jiān)督管理部門依法處理。
三是對因未通過消防驗收未能辦理竣工驗收備案的工程項目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項目清單移送消防驗收監(jiān)督管理部門依法處理。
四是對因不具備出具監(jiān)督報告條件，未能辦理竣工驗收備案工程項目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。
五是對已出具監(jiān)督報告未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由竣工驗收備案管理部門依法處理。
六是對因其他原因未能辦理竣工驗收備案的工程項目，由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。
特別是對未組織竣工驗收，擅自交付使用的工程項目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。
（二）處理職責(zé)
市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作；制定處理指導(dǎo)意見；組織相關(guān)部門研究疑難問題的解決方案；向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單；向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程項目清單；研究建立健全竣工驗收備案工作長效管理機(jī)制。
市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。
市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗收或備案手續(xù)的工程項目清單。
三、處理工作要求
一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗收或備案歷史遺留項目多、處理工作時間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人具體負(fù)責(zé)，確保處理工作順利展開。
二是切實履責(zé)，依法處理。各部門在處理工作中要切實履職盡責(zé)，依據(jù)處理意見，結(jié)合相關(guān)工程項目具體情況，制定詳細(xì)處理方案，明確具體工作計劃，依法依規(guī)、扎實細(xì)致開展處理工作，確保處理工作取得實效。
三是加強協(xié)調(diào)，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對處理中難度大的事項要積極加強溝通協(xié)調(diào)，集中力量研究解決辦法，切實履職盡責(zé)。
四是認(rèn)真總結(jié)，及時報送。各部門要結(jié)合處理工作，系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗收及備案管理工作中存在問題原因，研究解決的辦法和措施。請各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報告，報送市住建委工程質(zhì)量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。
四、下一步工作思路
竣工驗收及備案工作是工程建設(shè)法定程序，把好竣工驗收及備案工作關(guān)口，對規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對竣工驗收及備案管理制度進(jìn)一步完善，健全竣工驗收及備案工作長效機(jī)制。
一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強竣工驗收及備案意識。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊時，主動向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗收及備案的相關(guān)制度要求，增強主動進(jìn)行竣工驗收及備案的意識。
二是加強對竣工驗收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化竣工驗收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗收時，督促建設(shè)單位在工程驗收后15日內(nèi)及時申請辦理竣工驗收備案，同時督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗收及備案管理市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，加強同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力，切實加強竣工驗收及備案工作管理。
三是進(jìn)一步完善竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報制度，實現(xiàn)竣工驗收備案動態(tài)管理。市區(qū)竣工驗收備案管理部門進(jìn)一步加強竣工驗收備案信息統(tǒng)計和通報工作，通過對所有辦理竣工驗收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時掌握、了解竣工驗收備案工作情況及存在的問題，并研究相應(yīng)的解決辦法，加強竣工驗收備案工作情況的動態(tài)管理。
四是研究建立竣工驗收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則每年組織開展竣工驗收備案專項排查活動。一是屬地排查，各級竣工驗收備案管理部門按照所轄范圍開展自查，建立自查臺賬，對未依法辦理竣工驗收備案的工程項目進(jìn)行督促整改，并分析存在問題的原因，提出具體工作措施，形成排查報告報市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎(chǔ)上，市住建委組織竣工驗收備案工作專項檢查，重點檢查竣工驗收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項排查資料和信息通報管理等情況。市住建委將對排查及竣工驗收備案情況進(jìn)行全市通報。
五是推進(jìn)竣工驗收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗收備案管理系統(tǒng)，加強竣工驗收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通，實現(xiàn)竣工驗收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報、數(shù)據(jù)自動流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實時打印的管理目標(biāo)。
六是加大執(zhí)法檢查力度，強化社會輿論監(jiān)督。各級竣工驗收及備案管理部門要加大對竣工驗收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗收、未及時辦理驗收備案等違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行懲處，并納入信用評價體系，對拒不整改、情節(jié)惡劣的，要進(jìn)行全市通報批評和媒體曝光，通過加強執(zhí)法檢查和社會輿論監(jiān)督，督促相關(guān)單位切實落實竣工驗收及備案法定責(zé)任。
關(guān)鍵詞：高校管理;合同管理;進(jìn)口設(shè)備合同
一、引言
隨著高校對教學(xué)科研設(shè)備的投入不斷加大，教學(xué)科研水平的不斷提高，高校所購的教學(xué)科研進(jìn)口儀器設(shè)備不斷增多，只有加強對進(jìn)口設(shè)備的合同管理才能使采購合同更加規(guī)范、有效，才能保證高校所引入的進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量、服務(wù)，通過對進(jìn)口設(shè)備合同的有效管理，不僅能夠?qū)①徶蔑L(fēng)險降至最低，還能有效的實現(xiàn)高校內(nèi)部設(shè)備的管理，保證高校進(jìn)口設(shè)備引入資金的合理使用，發(fā)揮設(shè)備的最大效益。
二、加強進(jìn)口設(shè)備合同管理的必要性
一般情況下，高校進(jìn)口設(shè)備合同管理分為合同前期準(zhǔn)備工作、合同簽訂工作、合同執(zhí)行工作、合同歸檔工作、特殊事件處理工作五部分。進(jìn)口設(shè)備合同管理能夠保證在引入進(jìn)口設(shè)備前期明確相關(guān)的規(guī)章制度，使進(jìn)口設(shè)備采購過程滿足相應(yīng)的條款，從而使供需雙方需求協(xié)調(diào)一致，使簽訂內(nèi)容更加合理有效，并讓雙方能夠根據(jù)合同內(nèi)容履行相應(yīng)的職責(zé)，防止違約情況發(fā)生[1]。進(jìn)口設(shè)備合同管理是動態(tài)的，是貫穿于高校進(jìn)口設(shè)備采購過程和使用過程中一項不可缺少的工作，加強設(shè)備合同管理能夠使高校和供應(yīng)設(shè)備單位訂立并履行合同，不僅能夠保證高校的權(quán)益，更有利于高校合同管理工作的順利實施。
三、加強進(jìn)口設(shè)備合同管理的策略
為了使進(jìn)口設(shè)備合同管理工作發(fā)揮更大的作用，下面提出六項加強進(jìn)口設(shè)備合同管理的策略。
1.構(gòu)建完善的進(jìn)口設(shè)備合同管理制度。要保證進(jìn)口設(shè)備合同管理工作能夠有效開展，首先要構(gòu)建完善的進(jìn)口設(shè)備合同管理制度，這就要求高校做好以下幾方面的工作：一是重視進(jìn)口設(shè)備合同管理工作；二是制定有針對性的合同管理辦法；三是完善進(jìn)口設(shè)備合同檔案管理。同時高校管理部門應(yīng)該結(jié)合儀器設(shè)備采購工作特點，建立相應(yīng)的進(jìn)口設(shè)備采購和進(jìn)口設(shè)備合同管理部門，讓專門人員進(jìn)行高校合同管理工作[2]。其中進(jìn)口設(shè)備管理制度不僅要包括詳細(xì)的管理流程、管理工作主要內(nèi)容、管理規(guī)范，還要包括對工作人員的管理要求，保證工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口設(shè)備合同管理的規(guī)范化。
2.增加進(jìn)口設(shè)備合同管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在具備詳細(xì)、系統(tǒng)的管理制度后，就要有效提高高校進(jìn)口設(shè)備合同管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，高校要為進(jìn)口設(shè)備合同管理人員提供更加專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，使工作人員能夠在了解進(jìn)口設(shè)備管理工作重要性的同時，掌握到更多的合同管理理論知識，并通過高校提供的實踐培訓(xùn)機(jī)會，將掌握到的理論知識運用到實際工作中，從而提升自身的業(yè)務(wù)水平，使工作人員能夠?qū)⒐ぷ髯龅酶?、更到位?/p>
3.完善進(jìn)口設(shè)備合同管理流程。在高校進(jìn)口設(shè)備合同管理工作中，合同管理流程起著決定性的作用，保證合同管理流程能夠按照前期準(zhǔn)備工作、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同歸檔順序進(jìn)行，其中每一項工作都十分重要，在完善管理流程工作中，也要不斷完善每一項合同管理內(nèi)容，保證在前期準(zhǔn)備工作時能夠大致確定合同中涉及的內(nèi)容，在合同簽訂過程中，要仔細(xì)核對合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)漏項、條約不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，同時在執(zhí)行過程中，高校應(yīng)該有效的使用進(jìn)口設(shè)備合同，保證自身權(quán)益，最后在做合同歸檔時，相關(guān)工作人員應(yīng)該及時并按照高校合同管理規(guī)范進(jìn)行歸檔工作。
4.實現(xiàn)進(jìn)口設(shè)備合同管理信息化。現(xiàn)階段，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，在各個行業(yè)中得到了良好的使用，特別是在高校管理進(jìn)口設(shè)備合同時，實現(xiàn)信息化能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口設(shè)備合同的更優(yōu)管理。推進(jìn)高校進(jìn)口設(shè)備合同管理信息化就要做出以下努力：一是增加對合同管理人員的信息化培訓(xùn)，使合同管理者能夠掌握基礎(chǔ)的信息管理工作方法和基本的操作技能；二是構(gòu)建完善的進(jìn)口設(shè)備合同管理信息化制度，使工作人員能夠有章可循，同時在規(guī)章制度的指導(dǎo)下更好的完成信息化管理中每一項細(xì)化工作；三是支持與鼓勵合同管理人員進(jìn)行合同信息統(tǒng)計、整理、分析與提取工作，及時發(fā)現(xiàn)信息化管理過程中存在的不足并盡快解決，使高校進(jìn)口設(shè)備合同管理模式更加完善。
5.加強進(jìn)口設(shè)備合同歸檔管理。合同歸檔管理工作是高校合同管理工作中的一項重要內(nèi)容，合同歸檔工作的順利進(jìn)行不僅能夠提高高校合同管理工作效率，更能夠保證高校進(jìn)口設(shè)備的維護(hù)權(quán)益[3]。加強進(jìn)口設(shè)備合同檔案管理工作，就要在提高工作人員工作能力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)合同管理的信息化，同時，要結(jié)合高校進(jìn)口設(shè)備引進(jìn)情況制定適合的管理方式，使合同歸檔管理工作效率更高。6.及時處理特殊事件，預(yù)防進(jìn)口設(shè)備合同違約。在進(jìn)口設(shè)備引入期間及合同管理期間難免會發(fā)生一些特殊事件，當(dāng)發(fā)生特殊事件時，高校設(shè)備管理工作者應(yīng)該及時處理事故，防止發(fā)生進(jìn)口設(shè)備合同違約問題，避免給高校帶來經(jīng)濟(jì)損失。高校進(jìn)口設(shè)備合同管理人員應(yīng)該做好以下幾方面工作：一是及時分析當(dāng)前本校進(jìn)口設(shè)備合同執(zhí)行情況，對合同中存在的一些履行期限條款不明、售后服務(wù)包含不明的情況與供應(yīng)商協(xié)調(diào)解決；二是制定相應(yīng)對策，在簽訂合同前，實現(xiàn)合同內(nèi)容的細(xì)化，做好預(yù)防進(jìn)口設(shè)備合同違約工作。
四、進(jìn)口設(shè)備合同管理的注意事項
由于高校進(jìn)口設(shè)備在引進(jìn)過程中關(guān)系著學(xué)校的權(quán)益，因此，進(jìn)口設(shè)備合同管理工作十分重要，在管理過程中要注意以下管理事項：一是前期準(zhǔn)備工作中的詳細(xì)程度和人員業(yè)務(wù)能力，重視人員在進(jìn)行前期管理工作中能夠按照相應(yīng)的合同管理制度開展工作，保證工作人員工作的規(guī)范化；二是在合同簽訂過程中的注意事項，合同簽訂中的條約影響著高校在日后履行合同的權(quán)益，因此，在簽訂合同過程中，高校應(yīng)該注意合同條約的完整性和詳細(xì)性，保證供應(yīng)商能夠為高校提供更優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)；三是進(jìn)口設(shè)備合同執(zhí)行工作中的注意事項，主要包括設(shè)備的驗收、付款、免稅業(yè)務(wù)以及監(jiān)督審核工作，這些工作保證了高校的權(quán)益，因此高校應(yīng)該注意在合同執(zhí)行中的注意事項；四是進(jìn)口設(shè)備合同歸檔工作，合同歸檔是合同管理中的最后一項工作，同時也是合同管理中的最基礎(chǔ)、最重要的一項工作，只有將合同進(jìn)行正確的歸檔，才能保證合同的有效性，當(dāng)發(fā)生問題時才能夠最有效的履行合同。
五、結(jié)語
總之，進(jìn)口設(shè)備引進(jìn)和管理是高校管理中一項重要的工作，只有加強進(jìn)口設(shè)備合同管理才能有效的實現(xiàn)對高校進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量控制，保證設(shè)備的使用質(zhì)量和進(jìn)口設(shè)備在出現(xiàn)一些問題時的售后服務(wù)工作，關(guān)系到高校采購進(jìn)口設(shè)備的權(quán)益。做好相應(yīng)的進(jìn)口設(shè)備合同管理工作，不僅需要設(shè)備采購部門的細(xì)心與配合，更需要高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的重視與支持，保證高校進(jìn)口設(shè)備合同管理工作能夠發(fā)揮重要的作用，保障高校權(quán)益。
作者:賴力斌 單位:貴州大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處
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了解合同管理，必須先了解什么是合同和管理。
合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議：包括買賣合同、供用（電水氣熱）合同，贈與合同、借款合同、租賃合同、融資租賃合同、承攬合同、建設(shè)工程合同、運輸合同、技術(shù)合同、保管合同、倉儲合同、委托合同、行紀(jì)合同等。本文所指合同包括企業(yè)所有對外簽署的協(xié)議書、契約性文件、備忘錄、正式書面承諾以及前述修訂與補充等。
管理是確立組織目標(biāo)和有效地組織資源以實現(xiàn)組織目標(biāo)的活動。管理的要素可分為規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，企業(yè)管理目標(biāo)是獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
合同管理并非法律上的嚴(yán)格概念，是指企業(yè)為規(guī)范合同涉及的各項事務(wù)，充分發(fā)揮法律制度在企業(yè)運營中的作用，運用法律制度的特性和功能，從法律、經(jīng)濟(jì)和科技的角度，對企業(yè)的合同行為進(jìn)行有計劃的組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制的活動。對企業(yè)經(jīng)營來講，合同管理是工具、是手段，服務(wù)于企業(yè)的業(yè)務(wù)運營，合同管理的最終目標(biāo)是防范合同風(fēng)險、規(guī)范合同管理、維護(hù)合法權(quán)益、力爭公司利益最大化。
二、商業(yè)企業(yè)的特點與合同管理的模式
1.商業(yè)企業(yè)的特點
（1）主體眾多。與其他企業(yè)相比，商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營中過程中的市場參與主體存在“兩頭大、中間小”的特點。也就是說，商業(yè)企業(yè)在運營過程中，一頭面對的是眾多的商品供應(yīng)商，為商業(yè)企業(yè)提供商品來源，另一頭面對的是眾多的消費者，是商業(yè)企業(yè)經(jīng)營商品的最終去處。主體眾多，就意味合同關(guān)系眾多，同時也意味著商業(yè)企業(yè)合同管理工作量巨大。
（2）涉及的商品種類繁多。其他企業(yè)、特別是生產(chǎn)性企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)品一般單一，而商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營范圍比較廣，經(jīng)營過程中涉及的商品種類繁多，有服裝、鞋帽、針織、黃金、珠寶、化妝品、食品，甚至家具家電等等。商品涉及各種品類甚者不同的行業(yè)，每種商品都有每種商品的特點，管理過程中需要針對不同的商品特點，拿出具體的措施和方法。
（3）管理過程中的法律風(fēng)險多。因商業(yè)企業(yè)經(jīng)營過程中涉及的商品眾多，不同的商品有不同的特點、有不同的國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，再加上眾多參與交易的市場主體，所以出現(xiàn)法律風(fēng)險的比率就高，就進(jìn)一步加大了合同管理的難度。
2.商業(yè)企業(yè)的合同管理模式
鑒于商業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動中的上述特點，可以看出企業(yè)合同管理工作涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，本著安全與效率并舉的原則，合同管理可以實行分級管理制度與歸口管理制度并存并落實法務(wù)人員法律審核制度。
（1）分級管理制度。分級管理制度是指將合同標(biāo)的按照一定的標(biāo)準(zhǔn)（比如合同金額、比如合同涉及品牌的知名度等）進(jìn)行劃分，再區(qū)別進(jìn)行管理。以合同金額為例，商業(yè)企業(yè)可以將合同金額大小劃分一定的標(biāo)準(zhǔn)，不同的標(biāo)準(zhǔn)由不同層級的人員負(fù)責(zé)審核、簽署。這種管理模式的優(yōu)勢在于可對具體的業(yè)務(wù)人員適當(dāng)放權(quán)，減少企業(yè)管理層的工作量，同時又能將風(fēng)險控制在一定的范圍內(nèi)。
（2）業(yè)務(wù)歸口管理制度。業(yè)務(wù)歸口管理制度是企業(yè)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)區(qū)分來劃分具體的合同管理部門并由其實施管理的制度。比如涉及基建的合同，由基建部門負(fù)責(zé)審核簽署、涉及設(shè)備的合同，由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)審核簽署等等。業(yè)務(wù)歸口合同管理制度的優(yōu)勢在于可實現(xiàn)企業(yè)合同文本的集中、統(tǒng)一管理，不致發(fā)生合同原件的散落、遺失；便于企業(yè)能迅速及時的查詢不同業(yè)務(wù)部門的合同；也便于集中審查企業(yè)不同業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。
（3）法務(wù)人員法律審核制度。法務(wù)人員法律審核制度是企業(yè)對外簽署的所有合同文本非經(jīng)法務(wù)人員法律審核不得簽署的制度。法務(wù)人員的法律審核，有助于維護(hù)企業(yè)經(jīng)營的合法性，規(guī)避不必要的法律風(fēng)險，減少企業(yè)損失。
上述三項合同管理制度需要有機(jī)結(jié)合、缺一不可。分級管理和歸口管理不僅可以提高各層級人員的業(yè)務(wù)技能、提高企業(yè)效率，也能增強具體經(jīng)辦人員的責(zé)任心、從一定程度上降低法律風(fēng)險。而法務(wù)人員的法律審核，跟能從根本上保障企業(yè)經(jīng)營的合法性，為企業(yè)經(jīng)營保駕護(hù)航。但需要注意的是，法律人員的法律審核，一定要服從企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營需要，即法務(wù)審核工作服務(wù)于企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營工作，企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營工作是企業(yè)的重中之重，是企業(yè)存在的根本，居于主導(dǎo)地位，而法務(wù)審核工作是企業(yè)經(jīng)營過程中的具體手段和措施，居于附屬地位。
三、商業(yè)企業(yè)合同管理中的風(fēng)險控制
合同是雙方交易的書面材料、是雙方交易的證據(jù)材料、是雙方交易的見證，從一定程度上講，合同管理即是證據(jù)管理、是風(fēng)險管理，所以，在合同的管理過程，一定要全過程樹立風(fēng)險意識、證據(jù)意識，做到“先小人后君子”。下面從合同的簽訂、內(nèi)容、履行等幾個方面簡單予以介紹。
1.合同簽訂過程中的注意事項
（1）對方主體資質(zhì)的審查。訂立合同前，應(yīng)當(dāng)對合同向?qū)Ψ降闹黧w資格、相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)、資信能力、履約能力進(jìn)行調(diào)查，并讓對方出具相關(guān)證照的原件，合同簽署時留存對方有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、商標(biāo)注冊證或授權(quán)使用證明、專利證書或授權(quán)使用證明等相關(guān)證書的復(fù)印件。上述證件能從形式上反映對方的主體資格是否合適、是否具備相應(yīng)的經(jīng)營能力等問題，在簽訂合同前對上述證件予以審查，相當(dāng)于把風(fēng)險控制在一定的范圍內(nèi)。
（2）對方履約能力的審查。訂立合同前，根據(jù)合同標(biāo)的大小，甚至可以讓對方提供最近一期經(jīng)審計的財務(wù)報表，結(jié)合對方的上述證件和注冊資本數(shù)額，可以對其基本履約能力做出一個綜合判斷。
（3）合同的形式與起草權(quán)。作為商業(yè)企業(yè)來講，訂立合同，均應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)書面合同文件簽署后必須取得合同原件，并妥善保存。對于重大合同，應(yīng)爭取合同的起草權(quán)，并盡量使用本單位擬定的合同示范文本。這樣就可以在合同談判過程中爭取有利的談判地位，并有利于本單位合同管理和審批的效率。
（4）合同的批準(zhǔn)和授權(quán)。有些單位，本身可能沒有簽約權(quán)，比如單位內(nèi)部的分支機(jī)構(gòu)等，必須有一定的授權(quán)才能簽訂合同，這種情況下，在簽訂合同前，就需要讓對方提供必要的授權(quán)證明文件，以防止合同簽署后效力處于不確定狀態(tài)，從而帶來不必要的法律風(fēng)險。
（5）合同簽訂過程中的注意事項。合同簽署前應(yīng)仔細(xì)檢查、核對合同各條款，確保所簽署版本是最后定稿版本。在正式簽署的合同文本中，應(yīng)避免空白，以避免少數(shù)不誠信的單位在合同簽署過程中擅自增加合同的內(nèi)容，同時，對兩頁以上的合同文本，都應(yīng)加蓋騎縫章防止對方偷換內(nèi)容。
2.合同內(nèi)容的注意事項
合同條款在設(shè)計起草時，可以適當(dāng)參考國家相關(guān)部門頒布的各種示范文本，做到內(nèi)容、條款完備，但是絕不能完全依賴示范文本，一定要根據(jù)企業(yè)自己的情況，對其進(jìn)行修改、補充和完善。作為商業(yè)企業(yè)來說，除具備合同的常規(guī)條款外（比如當(dāng)事人條款、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、各方權(quán)利義務(wù)等），一定要設(shè)計一些具備行業(yè)特色的條款，結(jié)合商業(yè)企業(yè)的特點，下面的一些內(nèi)容必不可少：
（1）保證金條款。商業(yè)企業(yè)為眾多的供應(yīng)商提供交易場所，使供應(yīng)商的商品順利地銷售到消費手中，但是商業(yè)企業(yè)與每一個供應(yīng)商的合作關(guān)系，隨著商場的升級、供應(yīng)商自行撤柜等原因，有可能會隨時終止，但對消費者來講，他是從你商場購買的商品，如果商品出現(xiàn)質(zhì)量問題，他不可能去找供應(yīng)商維權(quán)，他只能找商場維權(quán)。假如這時供應(yīng)商已經(jīng)撤柜，對商場來講，再向供應(yīng)商即自己的前手追索就比較麻煩。所以在合同條款中設(shè)計保證金條款就很有必要。對保證金的數(shù)額及留存期限作出約定，出現(xiàn)質(zhì)量問題，商場有權(quán)直接從保證金中予以扣除。
（2）廣告宣傳條款?，F(xiàn)在的好多品牌，特別是一些大牌的知名品牌，都有自己的注冊商標(biāo)甚至知名代言人，隨著人們法律意識的普遍提高，都具有很高的維權(quán)意識，因此，作為商業(yè)企業(yè)，一定要有這方面的風(fēng)險防范意識，防止侵犯別人的肖像權(quán)、注冊商標(biāo)權(quán)等權(quán)利。因此，在合同中要設(shè)計一定的條款，對廣告宣傳方面做出約定，即商業(yè)企業(yè)有權(quán)使用供應(yīng)商的注冊商標(biāo)、品牌代言人的肖像進(jìn)行廣告宣傳，規(guī)避法律風(fēng)險。
（3）裝修安全條款。商場作為公共場所，日常經(jīng)營中，不僅涉及到公共衛(wèi)生安全，更是與公共消防安全密不可分，從商場的整個布局、消防通道、商場的裝修，都會涉及消防安全。因此，在與供應(yīng)商的合同中，一定要約定涉及裝修、消防安全的條款，對雙方的權(quán)利義務(wù)作出明確約定，避免消防事故發(fā)生時，無處追索。
（4）保密條款。商場在與供應(yīng)商的合作過程中，雙方可能都會接觸到對方一定范圍的商業(yè)秘密，在雙方的合同中，要對商業(yè)秘密的保密事項作出約定，對哪些數(shù)據(jù)屬于商業(yè)秘密、保密期限的長短、違反保密條款的罰則作出明確約定。
另外，合同內(nèi)容的其他條款，特別是違約責(zé)任條款的約定，內(nèi)容一定要明確、具體；一定要具有可操作性；一定要把對方當(dāng)成不誠信之人來對待，做到先小人后君子，才能從根本上防范法律風(fēng)險。
3.合同履行中和履行完畢后的注意事項
工程項目管理者為建設(shè)項目的順利開展需從眾多施工企業(yè)中挑選具有實力的一方,從某種作用上分析,選擇了具有優(yōu)勢的施工企業(yè),項目建設(shè)意味著成功50%,因此,項目經(jīng)理的選擇即決定了建設(shè)的最終結(jié)果。確定了施工企業(yè)后,建設(shè)方與施工方為各自權(quán)益的保障實行簽訂合同,然而,合同的簽訂若存在風(fēng)險則極有可能日后引發(fā)法庭糾紛,促使我國建設(shè)項目面對經(jīng)濟(jì)損失,因此,規(guī)避工程合同管理存在的風(fēng)險,評估風(fēng)險并采取措施尤為重要。
2.分析合同簽訂過程
2.1準(zhǔn)備
建設(shè)方于簽約準(zhǔn)備階段需對施工方組織合法性作進(jìn)一步確認(rèn),盡管施工單位的選擇均以招投標(biāo)形式?jīng)Q定,開展招投標(biāo)前已對對方的實力、資質(zhì)等作調(diào)查評估,但實行簽訂施工合同之前再一次對論工程合同管理中的風(fēng)險評估和應(yīng)對工作由專注畢業(yè)論文與職稱論文的提供,轉(zhuǎn)載請保留網(wǎng)址.施工方進(jìn)行全面、科學(xué)的調(diào)查,確認(rèn)其是否具備相應(yīng)的施工能力,防范簽訂合同存在的一切風(fēng)險仍然是重中之重的工作內(nèi)容[1]。而對于施工方而言,了解建設(shè)方的總體情況也是必要的,可確認(rèn)對方是否已依照我國相關(guān)法令法規(guī)登記注冊并成為正規(guī)企業(yè),獲悉是否已具備法人資格,如若是法人建設(shè)單位的子公司,則需調(diào)查其法人總公司確切位置及主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息,同時仍需進(jìn)一步了解該子公司與總公司間的關(guān)系是否屬實。再者,如若建設(shè)方屬于法人單位的商,需確認(rèn)該建設(shè)方是否擁有相應(yīng)資質(zhì)條件滿足項目正常施工的開展。
2.2協(xié)商
建設(shè)方與施工方經(jīng)準(zhǔn)備充分后,雙方約定時間進(jìn)行簽約協(xié)商,協(xié)商簡而言之就是雙方為合同主要條款交換各自意見,在我國經(jīng)濟(jì)法中稱為要約與承諾。為盡可能推動雙方合同達(dá)成,建設(shè)方與施工法在協(xié)商階段均需將各自的意愿真實并準(zhǔn)確的闡述出來,同時需認(rèn)真傾聽對方的意愿,分析對方的意愿是否合理,勇于指出對方不合理的要點,并通過再次協(xié)商將風(fēng)險制約最低,盡可能降低合同簽約的風(fēng)險,從而實現(xiàn)合同管理的作用。
2.3定條款
我國建設(shè)方與施工方簽約的項目合同大多數(shù)采用書面形式,法定書面合同的運用首先需根據(jù)書面形式的類型及范圍,后分析我國法律規(guī)定合同雙方履行的職責(zé),即合同中的條款。條款的確定是雙方經(jīng)協(xié)商后討論概括出來的要點,條款需具有全面性及完整性,根據(jù)雙方實際情況確定條款以便于達(dá)到各自預(yù)計的成效。因此,雙方需對合同內(nèi)容進(jìn)行審查,判斷合同的完整性、全面性及自身風(fēng)險分擔(dān)是否科學(xué)、合理,是否在自身風(fēng)險承擔(dān)能力范圍之內(nèi),進(jìn)而為下一步正式簽約合同作保障。
2.4簽字
這一階段需審核簽約協(xié)商及合同條款確定等內(nèi)容,再一次檢查雙方協(xié)商與確定條款是否存在理由,及時發(fā)現(xiàn)及早修改能為雙方是否具備能力履行條款奠定保障。通常情況下,雙方于簽字前需完整通讀合同一次,以便于審查合同條文是否存在遺漏,及時通過協(xié)商后予以修訂或添加,確保雙方權(quán)益免受侵害。
3.分析雙方合同履行過程
無論是建設(shè)方或是施工方,對于雙方而言,合同履行旨在獲取各自預(yù)計的成效。
3.1建設(shè)方。根據(jù)合同履行分析并建立切實可行、具有針對性的合同管理工作程序,同時為各管理環(huán)節(jié)落實主要負(fù)責(zé)人,督促其按照合同規(guī)定條款履行崗位職責(zé)[2]。此外,闡釋論工程合同管理中的風(fēng)險評估和應(yīng)對工作制定合同管理制度,為合同構(gòu)建系統(tǒng)化管理模式,對合同進(jìn)行密切跟蹤管理,定期開展合同管理判斷與評價交流會,為完善合同管理進(jìn)一步優(yōu)化管理模式及方案。
3.2施工方。主要負(fù)責(zé)人根據(jù)合同條款分析本單位施工能力現(xiàn)況,為施工順利實施劃分崗位人員,落實各崗位人員職責(zé),實施崗位連鎖實施模式,強調(diào)各崗位人員嚴(yán)把施工質(zhì)量,履行合同規(guī)定事項,盡可能達(dá)到合同上條款的要求。定期開展施工座談會,分析施工過程出現(xiàn)的理由,探討解決策略,同時強調(diào)為降低施工質(zhì)量風(fēng)險,杜絕交叉作業(yè)。
4.合同注意事項
提及合同中的注意事項,可分階段討論,具體分為四方面。
4.1價款的細(xì)化。目前,在我國工程招投標(biāo)中,通常采用可調(diào)價格作為價款細(xì)化的主要手段,即首先以中標(biāo)價為招投標(biāo)價款,然后根據(jù)工程實際施工變更價格以及我國工程建設(shè)政策性調(diào)整后的價格再決定價款。常規(guī)下,以中標(biāo)價與工程施工變更價格或我國工程建設(shè)政策性調(diào)整后的價格之和作為價款。
4.2合同中應(yīng)包含工程竣工驗收時價款結(jié)算的相關(guān)內(nèi)容,通常需注明工程竣工驗收時扣除質(zhì)保金之外將預(yù)留尾款通過審計的形式向施工方支付,從而確保施工方合理行使價款結(jié)算,以便于確定所支付的工程價款低于竣工時雙方結(jié)算價,這也是降低合同風(fēng)險的主要內(nèi)容[3]。
4.3合同應(yīng)同時具備公平性與公正性。合同是否能體現(xiàn)公平與公正成為風(fēng)險的主要來源,因此,一份有效且合理、科學(xué)的合同是工程建設(shè)方與施工方均重視的理由。同時,一旦合同已確定并簽約成功后,雙方需依照我國法律履行各自職責(zé),避開未依法履行合同而導(dǎo)致法庭糾紛,造成單方或雙方經(jīng)濟(jì)損失。
4.4合同中需明確提出獎勵與懲處。不同工程對施工質(zhì)量等級有不同要求,如果項目負(fù)責(zé)人對該工程質(zhì)量要求較高,則合同中必須明確提到該工程施工質(zhì)量等級,同時為鼓勵施工方達(dá)到這樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),可在合同中注明獎勵的形式,如獎金。再者,對于于合同規(guī)定竣工期提前完成工程建設(shè)的施工方,建設(shè)方可在合同中列明予以獎勵,如獎金。此外,對于逾期竣工的情況,合同中應(yīng)注明相關(guān)處罰措施。
【關(guān)鍵詞】合同 企業(yè) 財務(wù)監(jiān)管 管理
一、緒論
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會全面高度發(fā)展的形勢下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來大多通過經(jīng)濟(jì)合同來實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)合同的種類和數(shù)量也越來越多，企業(yè)必須加強對經(jīng)濟(jì)合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，高水平高質(zhì)量的合同管理勢在必行。但在企業(yè)合同管理實際過程中，財務(wù)監(jiān)管力度不夠，財務(wù)人員主動參與意識不強，財務(wù)報表與真實經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié)，合同管理效率低下，風(fēng)險防范不足。為做好合同管理工作，企業(yè)必須高度重視財務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性，加強財務(wù)部門在監(jiān)管合同簽訂到執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的職能作用，從而把合同風(fēng)險降低或進(jìn)行有效規(guī)避，以便能有效提高合同管理的效率。加強對經(jīng)濟(jì)合同中財務(wù)監(jiān)管職能，是財務(wù)部門必須履行的職能之一，有利于提高合同管理水平，有利于維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
本文主要關(guān)注財務(wù)監(jiān)管在合同管理中的重要性，通過對合同管理過程中存在的主要問題深入分析，提出完善合同管理方面的一些建議。
二、從財務(wù)監(jiān)管角度強化企業(yè)的合同管理
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和往來事項大部分都是通過不同的合同來實現(xiàn)的，可見合同在公司開展的對外經(jīng)營活動中起著重要作用，公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一，并圍繞合同的一系列具體環(huán)節(jié)，展開對合同的風(fēng)險預(yù)防和實時控制活動[1]。
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同管理一般可劃分為四個階段：合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定準(zhǔn)合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署、將合同分送相關(guān)部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛處理等程序；合同履行后管理階段，包括合同歸檔保管、執(zhí)行情況評價等程序[2]。
加強財務(wù)部門對合同的監(jiān)管非常重要，不容忽視。一方面，財務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)核算和編制財務(wù)報表需要以企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)，屬于企業(yè)會計原始資料之一，加強合同的有效管理，充分發(fā)揮財務(wù)部門的監(jiān)管作用，是財務(wù)管理工作的一項非常重要的內(nèi)容，可以實現(xiàn)財務(wù)部門對合同涉及的經(jīng)濟(jì)事項的前、中、后不同階段的管理。此外，合同管理的主要目的是通過有效手段減少企業(yè)合同風(fēng)險，提高合同管理過程中的效率，明確合同的管理責(zé)任，有效控制合同發(fā)生的費用，降低各項成本，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。可見，合同管理是財務(wù)管理的重要組成部分之一，加強對合同的管理也是財務(wù)部門要履行的重要職能之一，有利于企業(yè)嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制規(guī)范，完成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。
三、防范企業(yè)合同管理中財務(wù)監(jiān)管的缺位現(xiàn)象
在企業(yè)管理事務(wù)中，大部分企業(yè)都會專門設(shè)立相應(yīng)的管理部門進(jìn)行合同管理，但財務(wù)管理部門與合同管理部門之間缺乏有效溝通，無法做到信息資源共享，使得財務(wù)部門的合同監(jiān)管作用受到抑制和約束，合同管理的效率不高。財務(wù)部門出具的財務(wù)報表與企業(yè)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)脫節(jié)，導(dǎo)致財務(wù)部門提供的各項數(shù)據(jù)難以為企業(yè)管理者和各級投資者提供有價值的參考信息。
在整個合同管理過程中，財務(wù)部門的管理人員主動合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過程中，從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過程履行，以及合同后期結(jié)算和合同保管等環(huán)節(jié)，財務(wù)人員往往沒有主動對合同進(jìn)行監(jiān)管的意識，只是在合同履行后收到業(yè)務(wù)部門隨時傳來的結(jié)算單據(jù)，依據(jù)財務(wù)人員對合同結(jié)算單據(jù)的基本理解進(jìn)行財務(wù)核算，簡單發(fā)揮報銷、結(jié)算、統(tǒng)計的作用，而不進(jìn)行合同相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和及時溝通。這種經(jīng)濟(jì)信息的傳遞過程是不準(zhǔn)確的，也不及時，加上財務(wù)人員對有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)不了解、對合同的具體執(zhí)行情況不清楚，導(dǎo)致財務(wù)核算滯后、財務(wù)數(shù)據(jù)也不夠真實，財務(wù)報表反應(yīng)的情況與企業(yè)真實的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏關(guān)聯(lián)性[3]。這種情況下，財務(wù)部分出具的數(shù)據(jù)不能給企業(yè)的經(jīng)營管理者提供有用的支持，也不能為投資者提供有價值的參考信息。
為了改變上文描述的現(xiàn)狀，財務(wù)部門的管理人員要積極尋求各種方式方法，積極參與到企業(yè)的合同管理中來，確保財務(wù)管理部門在企業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運行過程中的知情權(quán)，發(fā)揮財務(wù)部門的監(jiān)管職能。財務(wù)管理人員要憑借自身對合同風(fēng)險敏感的專業(yè)判斷力，準(zhǔn)確而又及時的發(fā)現(xiàn)和評估潛在的合同風(fēng)險，還要熟練運用各項會計制度和準(zhǔn)則，利用相應(yīng)的政策，采取有效措施把企業(yè)合同風(fēng)險降低到可接受水平。因此企業(yè)的合同管理需要財務(wù)管理人員對合同進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)管，將財務(wù)監(jiān)管從企業(yè)合同協(xié)商、合同起草的初始環(huán)節(jié)就開始滲透進(jìn)去，在合同的起草環(huán)節(jié)做好財務(wù)控制，事前防范，事中控制，事后補救，還要求財務(wù)人員全面更新經(jīng)營管理觀念，努力改變財務(wù)工作環(huán)境，同時提升財務(wù)人員的自身綜合素質(zhì)。
四、加強企業(yè)合同管理中財務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵職能
企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容就是合同管理，并且合同管理也是財務(wù)管理的一部分內(nèi)容，財務(wù)管理的主要目標(biāo)包括下面三項，一是優(yōu)化合同管理的流程、二是降低合同管理的風(fēng)險、三是提高合同管理的效率。財務(wù)部門如何才能夠在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理中發(fā)揮監(jiān)管的重要作用值得深入剖析探討，本文就從合同管理的四個階段進(jìn)行分析探討。
（一）合同訂立前重點做好風(fēng)險防范
風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險辨析工作要在合同簽訂前完成，其要由財務(wù)部門配合相關(guān)部門來完成。財務(wù)管理部門的工作人員要認(rèn)真分析即將進(jìn)行的合同活動中可能存在的風(fēng)險，并保持積極溝通[4]。在風(fēng)險分析過程中財務(wù)管理人員要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，仔細(xì)調(diào)查合同簽訂關(guān)聯(lián)方的資信情況、財務(wù)情況、業(yè)務(wù)水平和履約能力，把可能涉及到的風(fēng)險進(jìn)行逐一的分析研判，確定可能發(fā)生風(fēng)險的類型，制定有效的風(fēng)險防范對策。合同本身就是合同風(fēng)險一個重要的來源，財務(wù)部門需要注重相應(yīng)細(xì)節(jié)，對合同中涉及財務(wù)的條款給予適當(dāng)?shù)囊庖姟Ｘ攧?wù)人員要重點關(guān)注合同標(biāo)的是否符合企業(yè)業(yè)務(wù)范圍；合同中提及的經(jīng)濟(jì)事項和相關(guān)數(shù)據(jù)是否符合企業(yè)的預(yù)算和利益；合同的格式和合同類型是否規(guī)范；合同內(nèi)容和條款是否合理齊備。如合同價款的確定和支付結(jié)算方式、金額大小寫、產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、履約期限和地點、違約責(zé)任的歸屬、爭議的解決等。
（二）合同簽署階段重點監(jiān)管合同簽署權(quán)限及備案程序
強化財務(wù)管理部門對合同簽定階段的監(jiān)管，包括兩部分，一是合同正式簽署環(huán)節(jié)的管控，二是分送合同到相關(guān)部門環(huán)節(jié)的管控。財務(wù)人員應(yīng)重點關(guān)注簽署的合同是否屬于經(jīng)過審核管理程序同意簽訂的合同；是否超越合同簽署權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的授權(quán)審批制度，做到重大事項審批簽字有效，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自簽訂；簽署加蓋的合同印章是否與財務(wù)備案表中的印章一致。如存在授權(quán)委托的情況，財務(wù)部門還應(yīng)該審查是否存在委托備案書，合同受托簽字人是否與委托備案書中受托人一致，是否超出委托事項范圍以及委托期限等細(xì)節(jié)。
完整合同需要專門編號并加蓋公章或合同專用章，合同管理部門應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間將一份完整合同的原件或副本送財務(wù)管理部門備案。財務(wù)部門應(yīng)履行同簽收制度，并指定專人負(fù)責(zé)合同的管理，對合同的管理實行責(zé)任追究制度。合同發(fā)生任何變更或達(dá)成解除協(xié)議的時候應(yīng)該重新走審批流程并及時報送財務(wù)部門簽收登記備案。
（三）合同履行過程中及時結(jié)算并設(shè)定索賠工作流程
企業(yè)財務(wù)部門對合同簽訂部門送存?zhèn)浒傅暮贤瑧?yīng)關(guān)注履行過程的各種情況，依據(jù)合同中的各項條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)，按照合同內(nèi)容的要求，嚴(yán)格清理債權(quán)債務(wù)，做好合同款項的催收，對合同的履行情況進(jìn)行及時評估。凡是沒有按照合同條款履約的，或者驗收未能通過的業(yè)務(wù)，財務(wù)部門有權(quán)拒絕撥款。
這包括兩個方面，一是要密切關(guān)注對合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費用情況、資金使用情況以及合同執(zhí)行情況，執(zhí)行嚴(yán)格的合同管理及審核流程。二是，在資金管理方面要遵循集中管理、統(tǒng)籌安排、綜合平衡和優(yōu)化投向的原則。資金管理需要由財務(wù)部負(fù)責(zé)和具體實施。對照合同履約的實際情況，把握好資金的使用和費用的結(jié)算等方面。對于合同款項的支付，要做到各項合同支出都必須履行計劃申報程序，并嚴(yán)格以批準(zhǔn)的付款計劃為依據(jù)。
在企業(yè)合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過程中，財務(wù)管理人員應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督檢查的重要職能。重點的監(jiān)督包括：第一，合同變更必須符合相應(yīng)的程序，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策；第二，變更應(yīng)通過協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議，作為原始合同的補充，做好原始記錄、原始資料的保管；最后，嚴(yán)格按照變更后的合同內(nèi)容和條款對相關(guān)費用進(jìn)行審查，及時進(jìn)行財務(wù)核算。需要強調(diào)的是，財務(wù)管理人員要提高合同變更后的索賠意識，明確合同變更和合同索賠職責(zé)，把合同監(jiān)管工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程。財務(wù)監(jiān)管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項，尤其是合同中重要條款的變更，要按照內(nèi)控要求，履行企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)會簽和各級審批程序，做到有章可循，照章辦事。
（四）建立合同管理在履行后的保密及評價制度
送存財務(wù)部門備案的經(jīng)濟(jì)合同要指定專人保管，并定期對合同進(jìn)行編號、統(tǒng)計、分類和歸檔登記，以實現(xiàn)重要文檔的管理，同時還要注意財務(wù)人員職業(yè)道德，嚴(yán)禁以任何形式泄露合同涉及的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。此外，財務(wù)部門要制定合同執(zhí)行情況的評價制度，按照兼顧全面和突出重點的原則，定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析評價，并實施責(zé)任追究制度，做好合同履行后管理階段的財務(wù)管控。
五、健全涵蓋財務(wù)監(jiān)管的企業(yè)合同管理體系
經(jīng)濟(jì)合同的管理需要有內(nèi)控和政策的支持，才能減少風(fēng)險，達(dá)到合同管理的目的。同時一個健全的合同管理體系也離不開專業(yè)人才隊伍的參與。
（一）完善企業(yè)合同管理的組織架構(gòu)
企業(yè)管理本身就是一個相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，各部門應(yīng)保證充分溝通，密切配合，單純強調(diào)某一方面往往使管理失衡，進(jìn)而影響全盤。企業(yè)應(yīng)建立起由企業(yè)高層管理者主管、合同歸口管理部門統(tǒng)管、業(yè)務(wù)部門分管、合同管理人員專管、財務(wù)部門監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理風(fēng)險評估和預(yù)防體系，并建立囊括企業(yè)合同審查制度、企業(yè)合同文檔管理制度、合同變更事項管理制度等在內(nèi)的全面的完善的合同管理制度，從結(jié)構(gòu)和制度層面進(jìn)行規(guī)范，每個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，如果企業(yè)簽訂合同的部門、執(zhí)行合同的部門、審批合同的人員，對合同的管理的流程沒有調(diào)整好，那么財務(wù)的監(jiān)管就會孤立無援，也就失去了財務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴(yán)密的合同管理內(nèi)控體系的支撐下，對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行動態(tài)化管理，各部門相互協(xié)調(diào)配合，財務(wù)部門對合同管理的監(jiān)管作用才能得到充分的發(fā)揮。
（二）建設(shè)合同管理的專業(yè)化隊伍
企業(yè)合同管理部門中人員素質(zhì)的高低會直接影響管理效率和質(zhì)量。所以財務(wù)部門要做好合同管理工作，企業(yè)必須要高度重視包括財務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，可以采取的途徑有講座、培訓(xùn)、技術(shù)交流會等。培訓(xùn)內(nèi)容涉及很多方面，例如，可以是強化與經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)的法律知識的培訓(xùn)，如《合同法》等，通過培訓(xùn)強化經(jīng)濟(jì)合同管理人員的法律觀念和意識；也可以是加強對合同管理人員的業(yè)務(wù)水平、知識面的培養(yǎng)，提高其處理經(jīng)濟(jì)合同中各種事務(wù)的能力，讓其進(jìn)一步掌握專業(yè)知識，熟悉合同處理手段，以此強化其專業(yè)能力?？傊扇《囗椗e措加強隊伍建設(shè)至關(guān)重要，建立一支專業(yè)化的人才隊伍，切實保障企業(yè)合同管理體系的正常運行和高效執(zhí)行。
六、小結(jié)
合同是企業(yè)日常經(jīng)營活動中必不可少的內(nèi)容，加強合同管理具有重要意義。合同管理離不開財務(wù)監(jiān)管，加強財務(wù)管理部門對合同的監(jiān)管是財務(wù)部門的職能之一，這就需要企業(yè)的財務(wù)部門主動參與到合同管理中來，充分發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)管職能作用，降低或規(guī)避合同風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)利益。在合同訂立前，財務(wù)部門要做好風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險辨析工作；在合同簽署階段，財務(wù)部門應(yīng)對簽訂合同權(quán)限、合同印章使用管理、分送合同給相關(guān)部門等方面進(jìn)行監(jiān)管；在合同履行階段，財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)密P注合同實際履行情況，及時結(jié)算并清理債權(quán)債務(wù)，制定合同變更索賠工作流程和相關(guān)注意事項；在合同履行后管理階段，財務(wù)應(yīng)做好合同的歸檔保管工作，建立合同管理及保密制度。加強財務(wù)在合同管理中的職能，除了在合同管理的四個階段進(jìn)行監(jiān)管外，還需要企業(yè)依據(jù)實際情況建立健全企業(yè)合同的管理體系，做好包括財務(wù)人員在內(nèi)的合同管理人員的培訓(xùn)。相信有了財務(wù)部門的監(jiān)管，企業(yè)會更好的實現(xiàn)合同風(fēng)險管理，避免企業(yè)合同執(zhí)行的潛在風(fēng)險，并提高合同執(zhí)行水平，從而更好的維護(hù)企業(yè)的利益。
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