時間：2023-06-16 09:28:04
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關鍵詞：經(jīng)濟管理；復雜適應理論系統(tǒng)；仿真研究
近年來，經(jīng)濟管理復雜適應系統(tǒng)的發(fā)展又上了一個新臺階，成為了一個融合多學科的專業(yè)領域，雖然經(jīng)濟管理復雜適應系統(tǒng)雜事還沒有明確的定義，但是部分的學者將它歸納為簡單的科學基礎上的還原理論和經(jīng)濟理論。并且在此基礎上糅合了經(jīng)濟管理系統(tǒng)論和人文精神，因此，加大了研究過程中的工作難度。
1 經(jīng)濟管理復雜適應系統(tǒng)的簡單介紹
1.1 復雜適應系統(tǒng)的簡單介紹
其實，復雜適應系統(tǒng)（Complex Adaptive System，以下簡稱CAS）理論是美國霍蘭（John Holland）教授于1994年，在Santa fe研究所成立十周年時正式提出的。復雜適應系統(tǒng)（CAS）理論的提出對于人們認識、理解、控制、管理復雜系統(tǒng)提供了新的思路。CAS理論包括微觀和宏觀兩個方面。復雜性和復雜系統(tǒng)的研究作為當前科學研究的熱點是系統(tǒng)科學發(fā)展的新階段已被有些科學家譽為“21世紀的科學”。盡管近代的系統(tǒng)方法是從20世紀40年展起來的，但一些樸素的系統(tǒng)思想?yún)s早在二、三千年前就在東西方出現(xiàn)了。奧地利學者，一般系統(tǒng)論創(chuàng)立者貝塔朗菲（v Bertalanffy）曾指出：“我們要是正確地提出和評價現(xiàn)代系統(tǒng)論就不能把它看作時髦一時的產(chǎn)物，而應把它看作與人類思想史交織發(fā)展的一種現(xiàn)象。”除此之外，亞里士多德作為古希臘百科全書式的偉大學者他的思想是古代樸素系統(tǒng)觀中最豐富、最有價值的遺產(chǎn)，特別是他的“整體大于部分之和”的觀念至今還是系統(tǒng)論的一條基本原則。復雜適應系統(tǒng)有以下幾個特征。第一，它是基于適應性主體，適應性主體具有感知和效應的能力，自身有目的性、主動性和積極的“活性”，能夠與環(huán)境及其他主體隨機進行交互作用，自動調整自身狀態(tài)以適應環(huán)境，或與其他主體進行合作或競爭，爭取最大的生存和延續(xù)自身的利益。但它不是全知全能的或是永遠不會犯錯失敗的，錯誤的預期和判斷將導致它趨向消亡。因此，也正是主體的適應性造就了紛繁復雜的系統(tǒng)復雜性。同時逐漸的趨于混沌的邊緣。復雜適應系統(tǒng)具有將秩序和混沌融入某種特殊的平衡的能力，它的平衡點就是混沌的邊緣，也即一個系統(tǒng)中的各種要素從來沒有靜止在某一個狀態(tài)中，但也沒有動蕩到會解體的地步。一方面，每個適應性主體為了有利于自己的存在和連續(xù)，都會稍稍加強一些與對手的相互配合，這樣就能很好地根據(jù)其他主體的行動來調整自己，從而使整個系統(tǒng)在共同演化中向著混沌的邊緣發(fā)展；另一方面，混沌的邊緣遠遠不止是簡單地介于完全有秩序的系統(tǒng)與完全無序的系統(tǒng)之間的區(qū)界，而是自我發(fā)展地進入特殊區(qū)界。在這個區(qū)界中，系統(tǒng)會產(chǎn)生涌現(xiàn)現(xiàn)象。
1.2 經(jīng)濟管理復雜適應系統(tǒng)的基本理論
經(jīng)濟管理系統(tǒng)作為人類社會的衍生系統(tǒng)，是科學研究的一個重要領域，其悠久的歷史可以和人類社會媲美，它也是當代復雜性科學研究的一個重要領域。經(jīng)濟管理復雜適應系統(tǒng)主要就是復雜是一個系統(tǒng)在經(jīng)濟管理方面的應用。經(jīng)濟管理復雜適應系統(tǒng)作為復雜性科學研究的重要領域，是伴隨著人類社會為產(chǎn)生的，以人為主體單位，并且構成組織系統(tǒng)，對于環(huán)境具有較強的適應能力，簡單來說，就是以人和由人構成的組織為基本元素所構成的具有適應能力的系統(tǒng)。因為該系統(tǒng)主要的元素就是人，所以在該系統(tǒng)中，更加注重人的思考行為方式研究。正是由于人的行為的復雜性，給系統(tǒng)的運行帶來了極大的不可預見性和不可描述性經(jīng)濟管理復雜適應系統(tǒng)作為以人為主要構成元素的復雜系統(tǒng)，在對它進行研究時，對人（或由人構成的組織）的思考、行為方式的刻劃和理論模型的建立是不可避免的。在經(jīng)濟學的模型中，所有的構成元素都被貨幣化，因此，忽略了具有復雜性的細節(jié)問題。在社會模型中，構成元素都被看作是文化的產(chǎn)物，導致個人的思維與行為方式都被約束在文化與道德的范圍內。而在心理學模型中，個人具備社會學模型中個人的特點，同時也具有一定個人的創(chuàng)造力和適應性，他們有自己的欲望，這些欲望之間不具備可以替代的關系。
2 經(jīng)濟管理復雜適應系統(tǒng)的仿真研究
2.1 經(jīng)濟管理復雜適應系統(tǒng)仿真的研究
仿真即用另一數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，主要是用硬件來全部或部分地模仿某一數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)以致于模仿的系統(tǒng)能象被模仿的系統(tǒng)一樣接受同樣的數(shù)據(jù)，執(zhí)行同樣的程序獲得同樣的結果。系統(tǒng)仿真技術集成了計算機技術、網(wǎng)絡技術、圖形圖像技術，面向對象技術多媒體、軟件工程、信息處理、自動控制等多個高新技術領域的知識，是以數(shù)學理論、相似原理、信息技術、系統(tǒng)技術及其應用領域有關的專業(yè)技術為基礎，以計算機和各種物理效應設備為工具，利用系統(tǒng)模型對實際的或設想的系統(tǒng)進行試驗研究的一門綜合性技術。一般的仿真系統(tǒng)分類兩大類，連續(xù)系統(tǒng)仿真及離散事件系統(tǒng)仿真，連續(xù)系統(tǒng)仿真是指對那些系統(tǒng)狀態(tài)量隨時間連續(xù)變化的系統(tǒng)的仿真研究。而離散事件系統(tǒng)仿真則是指對那些系統(tǒng)狀態(tài)只在一些時間點上由于某種隨機事件的驅動而發(fā)生變化的系統(tǒng)進行仿真試驗。
2.2 經(jīng)濟管理復雜適應系仿真模型
所謂系統(tǒng)仿真（system simulation），就是根據(jù)系統(tǒng)分析的目的，在分析系統(tǒng)各要素性質及其相互關系的基礎上，建立能描述系統(tǒng)結構或行為過程的、且具有一定邏輯關系或數(shù)量關系的仿真模型，據(jù)此進行試驗或定量分析，以獲得正確決策所需的各種信息。中國學者認為：系統(tǒng)仿真就是在計算機上或（/和）實體上建立系統(tǒng)的有效模型（數(shù)字的、物理效應的或數(shù)字物理效應混合的模型），并在模型上進行系統(tǒng)試驗。對于經(jīng)濟管理復雜適應系統(tǒng)仿真的模型有很多。首先就是美國的SADIA的ASPEN的模型。ASPEN是美國Snadia國家實驗室在上世紀九十年代中期采用多主體仿真技術開發(fā)的一個美國經(jīng)濟模型。由于ASPEN模型中強調仿真經(jīng)濟中的微觀主體，所觀察的各種經(jīng)濟指標擁有實在的微觀基礎，其微觀與宏觀的構成關系與現(xiàn)實經(jīng)濟有較強更加接近。ASPEN中包含了家庭、廠商、政府、銀行、聯(lián)邦儲備、金融市場等多種類型的主體，這些主體在勞動力市場、產(chǎn)品市場、金融市場中扮演著與現(xiàn)實經(jīng)濟中對應微觀個體相同的角色。90年代末，Snadia實驗室在ASPEN的基礎上對模型進行了改進，從而ASPEN-EE模型誕生了。在這個模型中，關注的焦點是短期電力市場的內部行為和外部影響。除此之外，還有CommASPEN模型。該模型是在ASPEN-EE上進行改進的，繼續(xù)延用ASPEN的模型運行機制，但是對軟件的類體系結構進行了重新設計。CommASPEN模型中的類主要包括主體、市場、基礎設施等幾種類型。為適應不同仿真應用的要求，CommASPEN對主體類與市場類的設計更加一般化，可以方便地將該模型改造為一個新的模型。在模型中增加了一個通信網(wǎng)絡，廠商或家庭等主體都可以通過該網(wǎng)絡進行商品的交易。該特點使得模型與現(xiàn)代經(jīng)濟的特點更加貼近，在模型中已顯現(xiàn)出供應鏈的概念。除此之外，還有N-ABLE模型。2004年，snadia國家實驗室的研究人員又研發(fā)出了新一代多主體經(jīng)濟實驗平臺N-ABLE，以分析美國社會中各類基礎設施與經(jīng)濟的相互依存關系。與ASPEN、ASPEN-EE、CommASPEN模型。有所不同的是，N-ABLE以圖形界面方式向用戶提供模型輸入/輸出，允許用戶動態(tài)地改變模型參數(shù)，以模仿諸如停電、港口關閉等多種類型的外部沖擊。
結束語
經(jīng)濟管理越來越復雜，因此，只有對相應的經(jīng)濟管理食雜適應系統(tǒng)仿真進行仔細的研究，才能更好的對經(jīng)濟進行管理。雖然現(xiàn)在我國對于經(jīng)濟管理食雜適應系統(tǒng)仿真的研究還處于起步階段，但是相信隨著我國相關工作人員的努力一定會更加完善。
參考文獻
經(jīng)濟的飛速發(fā)展極大的提升了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，農(nóng)村經(jīng)濟管理在以農(nóng)業(yè)為重心的基礎上，農(nóng)業(yè)發(fā)展道路逐漸走向市場化，雖然農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，但是由于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的一些問題使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展也受到了一定的限制，為了更好地掌握農(nóng)村經(jīng)濟管理，就需要及時的發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理中的問題，以解決問題為主要目的，改善農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀，促進農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的提升。本文主要從分析現(xiàn)狀、提出對策的角度進行研究，主要目的就是增強農(nóng)民法律意識，維護農(nóng)民的自身權益，以更好地開展現(xiàn)代新農(nóng)村建設。
關鍵詞：
農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)濟管理；管理現(xiàn)狀；研究對策
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要從改革開放之后的開始的，不僅極大的提升了農(nóng)村的生產(chǎn)力，也是的農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展獲得了最大的效益。從根本上來說，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展應該受到國家的重視，因為它是穩(wěn)定國家經(jīng)濟的重要組成部分，近年來，一系列關于農(nóng)村經(jīng)濟管理與發(fā)展的政策不斷出臺，扶持農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟建設也得到了前所未有的提升。但是問題是，因為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)的分散小規(guī)模經(jīng)營方式，導致了農(nóng)村經(jīng)濟管理不能保持可持續(xù)性，再加上大多數(shù)的農(nóng)村地理位置較為偏僻，經(jīng)濟發(fā)展的文化部分相對落后，由于這些客觀問題的存在，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理工作亟待治理。
一、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各方面需求
1.財務需求。
現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中財務管理逐漸趨于復雜化，主要原因是農(nóng)村經(jīng)濟結構的變化，逐漸由傳統(tǒng)單一的經(jīng)濟發(fā)展模式轉變?yōu)檗r(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)以及加工產(chǎn)業(yè)形成的多元化發(fā)展模式，形成的綜合性的經(jīng)濟管理形式使得財務管理的復雜程度增大，另外，農(nóng)村經(jīng)濟對外接點的逐漸增多，各方面的財務交流以及資源流動與市場的發(fā)展聯(lián)系逐漸密切。總之現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理中財務需求逐漸增大，也要求經(jīng)濟管理水平的逐漸提升，所以，農(nóng)村經(jīng)濟管理亟待提升自身的復雜化程度和細致化程度。
2.土地管理需求。
現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理中，農(nóng)村土地流轉現(xiàn)象逐漸平常話，雖然這一舉動提升了農(nóng)村土地的利用效率，但是也為土地管理需求和經(jīng)濟管理增加了負擔。現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的土地可以說是一切的根本，土地流轉現(xiàn)象的發(fā)生必然引起農(nóng)村經(jīng)濟管理的調整，這種動態(tài)化的需求，需要不斷的加強農(nóng)村土地管理和經(jīng)濟管理之間的聯(lián)系，將土地流轉與經(jīng)濟管理直接鏈接，以方便農(nóng)村土地的規(guī)劃、承包以及轉讓情況發(fā)生時能夠在第一時間做出正確的反映。
3.經(jīng)濟發(fā)展需求。
現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展需求與傳統(tǒng)的農(nóng)村靜止化、停滯化的發(fā)展模式不同，這種需求主要體現(xiàn)在經(jīng)濟多樣化的需求，應該進一步的拓展農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展領域，以金融業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的長期性需求，農(nóng)村已經(jīng)不再是將農(nóng)業(yè)看做發(fā)展的附加物，而是將經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展融合起來，實現(xiàn)長期化的發(fā)展目標。
4.管理人才的需求。
現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的復雜化、動態(tài)化、多元化以及長期化要求引進高素質的經(jīng)濟管理專業(yè)人才，但是也應該考慮到原有的經(jīng)濟管理人員能否滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需求，而專業(yè)性的經(jīng)濟發(fā)展人才并非都能夠在農(nóng)村地區(qū)工作，目前，針對這種情況，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理中對不同程度的管理人才的短缺現(xiàn)象正在進行針對性的解決。
二、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀
1.缺乏科學有效地管理機制。
現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟逐步發(fā)展的基礎上，隨之而來的是能否因地制宜的建立符合經(jīng)濟發(fā)展需求的管理機制。但是通過調查發(fā)現(xiàn)，缺乏科學有效地管理機制正是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理的缺陷，時代的發(fā)展已經(jīng)不能容留傳統(tǒng)經(jīng)濟管理方式，而農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整已經(jīng)完全不能維護農(nóng)民的利益，農(nóng)民的需求得不到滿足，矛盾就會日益激化，這也是現(xiàn)階段農(nóng)村科學經(jīng)濟管理機制缺乏的表現(xiàn)。
2.專業(yè)管理人才的稀缺。
現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理中對于管理人員的專業(yè)素質要求較高，而面對當前管理人員文化水平低下，對于文明執(zhí)政、執(zhí)法并沒有足夠的認識的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟管理對于專業(yè)人才的發(fā)展不能滿足市場化需求，不能夠為農(nóng)民提供更為周到的服務，導致農(nóng)村經(jīng)濟管理的落后性。
3.缺乏資金支持。
現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理已經(jīng)亟待進入市場經(jīng)濟的時代，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構直接影響了企業(yè)融資問題，而資金的缺乏導致融資困難，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益少之又少，使得農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)村基礎設施建設的投資困難。因為農(nóng)村基礎建設具有周期長、成效慢的特點，不具備融資吸引力，而分散的農(nóng)戶由于資金的缺乏，使得農(nóng)業(yè)投資存在很大的局限性。另外，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展主要是以土地為重心，對于基礎設施建設的投入以及教育事業(yè)的投入微博，這也是導致農(nóng)業(yè)投資不能得到良好結果的原因。
三、加強現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的對策
1.建立科學的資金管理體制。
現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理主要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上尋求更為可持續(xù)的發(fā)展道路，首先就是要進行農(nóng)村資金的籌集，建立科學的資金管理體系，進行資金管理改革。農(nóng)村經(jīng)濟管理人員應該及時的了解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況，及時清算資金的總數(shù)，加強對資金審計的管理，保證資金的合理使用，最重要的就是防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，因為腐敗最會導致資金的大量流失，農(nóng)村經(jīng)濟管理需要將集體資金激活，盤活現(xiàn)有資金，利用現(xiàn)有資金將現(xiàn)行農(nóng)村基礎建設、教育建設等專項投資項目扶持起來，農(nóng)村經(jīng)濟管理的加強需要建立資金的科學管理體制，以推動農(nóng)村經(jīng)濟取得更好地效益。
2.建立科學的農(nóng)村經(jīng)濟管理機構。
自從改革開放依賴，農(nóng)村土地實行的就是聯(lián)產(chǎn)承包責任制度，也為我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了一條可行的發(fā)展道路。但是現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟管理中的各種問題的出現(xiàn)，繼續(xù)建立科學的農(nóng)村經(jīng)濟管理機構，搭建科學化的經(jīng)濟管理平臺，在國家經(jīng)濟政策的保證下，努力加強農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的工作效率，為農(nóng)民提供更好的服務?？茖W的農(nóng)村經(jīng)濟管理機構的建立能夠帶領農(nóng)民開展更好地農(nóng)村基礎建設，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，為我國的經(jīng)濟建設提供科學的理論道路和技術支撐。值得注意的是，農(nóng)村經(jīng)濟管理機構的建立需要引進綜合素質較高的經(jīng)濟管理人才，專業(yè)的人才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟管理的穩(wěn)定性，從不同的角度為經(jīng)濟管理提供良好的建議。
四、結語
總之，我國社會主義新農(nóng)村建設的綜合管理形勢下，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理工作需要從農(nóng)村基礎建設開始，從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題入手，建立科學的資金管理機制，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，另外，專業(yè)化的管理隊伍的建立也是構建科學農(nóng)村經(jīng)濟管理機構的主要部分，能夠及時的解決農(nóng)村經(jīng)濟管理中現(xiàn)存的一些問題，提升農(nóng)村經(jīng)濟管理的重視程度，帶領農(nóng)民不斷的穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)工作，為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供科學的實踐經(jīng)驗和技術支撐。
作者：胡舒瀚 單位：四川農(nóng)業(yè)大學管理學院
參考文獻：
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[關鍵詞] 醫(yī)院；經(jīng)濟管理；必要性；對策
[中圖分類號] R197.32[文獻標識碼]C[文章編號]1673-7210（2011）03（c）-128-02
醫(yī)院經(jīng)濟管理是按經(jīng)濟規(guī)律管理醫(yī)院，是醫(yī)院管理的重要組成部分，在當今市場經(jīng)濟的新形勢下，占據(jù)著不可忽視的地位。醫(yī)院的經(jīng)濟管理不僅直接影響著醫(yī)院的生存與發(fā)展，也是醫(yī)院在市場競爭中立于不敗之地的重要基礎和保障[1]。隨著我國醫(yī)改形勢的不斷發(fā)展，醫(yī)院經(jīng)濟管理形勢也發(fā)生了巨大的變化。醫(yī)院的經(jīng)濟管理應當適應新的形勢，樹立新的管理理念，不斷探索出新的思路，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟優(yōu)質、低耗、高效運行以適應經(jīng)濟市場的競爭。
1 醫(yī)院經(jīng)濟管理的概念
醫(yī)院經(jīng)濟管理是指按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，提高管理水平，改進管理手段和方法，運用經(jīng)濟手段進一步加強對醫(yī)院經(jīng)濟活動的計劃、組織、實施、指導與監(jiān)督，合理使用人力、物力、財力開展經(jīng)濟分析和經(jīng)濟核算，力求以盡可能少的勞動消耗，取得盡可能大的醫(yī)療保健服務技術和經(jīng)濟效果，更好地完成醫(yī)療、教學、科研、預防等各項任務，以滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療保健需要，獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。
2 加強醫(yī)院經(jīng)濟管理的必要性
2.1 國家醫(yī)療體制改革的影響
隨著醫(yī)療體制改革的不斷發(fā)展，國家對醫(yī)院的投入越來越少，對各類醫(yī)療服務和藥品實行低廉的收費標準，而根據(jù)現(xiàn)行醫(yī)保政策，超標準費用又得不到補償。因此，醫(yī)院入不敷出的現(xiàn)象嚴重，實施增加收入、降低成本的措施勢在必行[2]。加強醫(yī)院經(jīng)濟管理，制訂合理的經(jīng)濟管理方案，實施有效的經(jīng)濟管理措施，是獲得較好的社會效益與經(jīng)濟效益的必要條件。
2.2 減少醫(yī)院成本的重要性
在醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)療設備中，大多為國家無償投入，這尚未從根本上扭轉醫(yī)院“等、靠、要”的思想。醫(yī)院管理者和工作人員的市場經(jīng)濟意識不強，對減少醫(yī)院成本的重要意義認識不足。還有人片面地認為，醫(yī)院成本核算只是一種會計方法，是財務部門的事情，是管理決策人員的事情，與職能部門及臨床各科室沒有關系。要實現(xiàn)社會效益的最大化，就要使醫(yī)院成本最小化。制訂合理的醫(yī)療收費標準，也必須以成本為基礎，降低成本還有利于遏制醫(yī)療費用的上升，減輕各方面的經(jīng)濟負擔。
2.3 醫(yī)院之間競爭激烈
公立醫(yī)院的生存必須適應醫(yī)療市場的發(fā)展。隨著民營企業(yè)不斷進入醫(yī)療領域，在市場經(jīng)濟這只無形之手的引導下，醫(yī)療市場發(fā)生了翻天覆地的變化，醫(yī)院的生存和發(fā)展必須適應市場經(jīng)濟的要求。
3 醫(yī)院經(jīng)濟管理的對策
3.1 轉變經(jīng)濟管理思維
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和衛(wèi)生政策改革的深化，醫(yī)院的經(jīng)濟管理觀念已發(fā)生了巨大變化。醫(yī)院應摒棄“大鍋飯”，“等、要、靠”的經(jīng)濟管理模式，更應轉變管理思維；積極轉變醫(yī)院創(chuàng)收的思維，隨著醫(yī)保覆蓋面的提高，醫(yī)院的收入規(guī)模不再取決于其均次費用和服務人次，而取決于醫(yī)院服務所覆蓋的人群。培養(yǎng)樹立全過程管理的思維，避免各項管理的指標缺乏科學性。轉變“求醫(yī)”思維，加強醫(yī)院基礎設施建設，以優(yōu)質的醫(yī)療服務吸引更多的患者，通過醫(yī)患合作實現(xiàn)雙贏，從更高層次認識和尋找醫(yī)院和市場的結合點。
3.2 加強人力資源管理
市場經(jīng)濟下的醫(yī)院經(jīng)濟管理需要復合型人才，人力資源是其主要價值源泉，是醫(yī)院得以運行和發(fā)展的無形資產(chǎn)。醫(yī)院的競爭就是人才的競爭，沒有優(yōu)秀的人力資源，醫(yī)院就不能更好的發(fā)展。重視人力資源開發(fā)可以從以下幾個方面人手：
3.2.1 重視高技術人才
醫(yī)生是人力資本的主體，高技術人才更是醫(yī)院生存的資本（如博士、教授等），患者對醫(yī)院的信賴程度與醫(yī)務工作者的醫(yī)療水平與技能息息相關。應通過適當?shù)募顧C制使醫(yī)生的潛力得以最大限度的發(fā)揮，從而成為醫(yī)院的價值源泉。
3.2.2 提高醫(yī)技工作者的積極性
大多情況下，B超、CT、磁共振等儀器檢查的正確報告需要醫(yī)技工作者來完成，這也是幫助醫(yī)生作出準確診斷的重要依據(jù)。與住院患者接觸最多的是護士，這就要求她們不僅要具備嫻熟的技術，對待患者還要有愛心和責任心。因此，筆者認為還應采取一系列措施來調動醫(yī)技工作者和護士的積極性，以提高醫(yī)院的整體形象。
3.2.3 重視管理人才
企業(yè)的生存和發(fā)展離不開優(yōu)秀的管理人才。尊重人才，是醫(yī)院生存的前提、發(fā)展的需要，有效地管理和重視醫(yī)院的經(jīng)濟管理人才是經(jīng)濟管理工作者長久而艱巨的任務。在重用現(xiàn)有的優(yōu)秀管理人員的同時也要積極吸納新的優(yōu)秀管理人才，并積極培養(yǎng)后備管理人才。
3.3 增加收入，降低營運成本
醫(yī)院可通過利用自身的優(yōu)勢，拓展特色醫(yī)療服務，提高競爭力，獲取特色效益。同時滿足社會各層次和特殊人群的醫(yī)療、保健、服務需求，從而獲取高效益。在降低運營成本方面，應做到“優(yōu)質低耗”。醫(yī)療成本按成本和服務的關系可分為固定成本、變動成本和混合成本。固定成本，如固定資產(chǎn)折舊、旅差費等。變動成本，如衛(wèi)生材料費、低值易耗費用等?；旌铣杀?，如B超檢查費一部分是機器折舊與維修費屬固定成本，另一部分材料費屬變動成本[3]。筆者認為可從節(jié)約衛(wèi)生材料、減少低值易耗品的使用等角度來降低營運成本。
3.4 建立健全醫(yī)院經(jīng)濟管理評價指標體系
隨著我國衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深入，筆者認為應重視醫(yī)院的經(jīng)濟管理，并建立醫(yī)院管理評價指標體系以了解成本費用控制的狀況。醫(yī)院管理者和相關工作人員應采取有效措施，加強經(jīng)濟核算，對醫(yī)院各項工作進行全面的經(jīng)濟管理和績效評價，并分析和評估成本及費用的增長，從而全面提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益，增強醫(yī)院的競爭力。建立醫(yī)院經(jīng)濟管理評價指標體系是考察醫(yī)院經(jīng)營績效的基本方法，也是加強醫(yī)院經(jīng)濟管理和成本費用控制的重要手段與措施[4]。根據(jù)科學性，可操作性，靈敏性，獨立性的原則，可從經(jīng)營成本、經(jīng)濟效益、運營效率、患者費用、發(fā)展能力等方面設計相關經(jīng)濟管理評價指標，力求能全面掌握和分析醫(yī)院的整體經(jīng)濟運行情況。
3.5 建立計算機網(wǎng)絡自動化
投入資金建立計算機管理網(wǎng)絡，通過先進的管理工具提高勞動生產(chǎn)率，從而降低人力資源成本和行政、后勤管理成本，提高醫(yī)院盈利能力。醫(yī)療成本核算要實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡化，實現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)的自動收集、存儲、分析和信息共享，有賴于網(wǎng)絡各終端錄入人員操作的規(guī)范和錄入準確，有賴于各種收入和成本數(shù)據(jù)的分類與編碼標準化[5]，因此，還應加強各類錄入人員的培訓，保證原始數(shù)據(jù)盡可能準確。
綜上所述，醫(yī)院經(jīng)營管理者要用市場經(jīng)濟的規(guī)律來經(jīng)營，制訂合理有效的經(jīng)濟管理制度，建立經(jīng)濟管理評價指標體系，重視人才的應用，以科室特色吸引患者，控制資源虛耗，降低成本支出，在市場經(jīng)濟中尋求醫(yī)院發(fā)展的最佳經(jīng)營模式。
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關鍵詞：醫(yī)院；經(jīng)濟管理；成本控制；對策
在醫(yī)院經(jīng)濟管理過程中，基礎和主要工作就是醫(yī)院的成本費用控制和成本費用管理，如果不能保證醫(yī)院成本費用控制和管理的質量，醫(yī)院將毫無發(fā)展可言。當前形勢下，醫(yī)療保險制度的大力實施和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，要求醫(yī)院的醫(yī)療費用開支要清清楚楚，醫(yī)院的經(jīng)濟管理朝著低耗、高效和優(yōu)質發(fā)展已經(jīng)成為一種必然，由此，醫(yī)院經(jīng)濟管理與成本費用控制作用更加明顯，地位更加突出。醫(yī)院必須要加強經(jīng)濟管理和成本費用控制，旨在促進醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、醫(yī)院經(jīng)濟管理與成本費用控制現(xiàn)狀及存在的問題
（一）醫(yī)院經(jīng)濟管理現(xiàn)狀及存在的問題
醫(yī)院在實施經(jīng)濟管理的時候，為了保證經(jīng)濟管理得以順利實施，要求醫(yī)院的財務部門和經(jīng)營部門來開展經(jīng)濟管理工作。但是，醫(yī)院財務部門以及經(jīng)營部門存在分離的問題。醫(yī)院的財務部門負責年度預算相關工作，在醫(yī)院財務部門進行預算的時候，不能夠了解經(jīng)濟管理整體局勢，進而無法分析醫(yī)院各部門收支實際情況，醫(yī)院的經(jīng)營部門主要負責整體把握醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作，但是其不能全面掌控醫(yī)院的醫(yī)療費用，這種情況均導致醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作有效性降低，預算不符合醫(yī)院實際情況。
（二）醫(yī)院成本費用控制現(xiàn)狀及存在的問題
長久以來，很多醫(yī)院實施的成本核算都屬于不完全成本核算范疇，實施不完全成本核算的原因就在于，醫(yī)院在開展成本核算工作的過程中，會產(chǎn)生不規(guī)范間接成本的現(xiàn)象，工作人員在采集數(shù)據(jù)的過程中，會遇到很多意想不到的困難。在開展成本核算工作的時候，缺少核算標準作為核算的準則，進而使醫(yī)院成本信息缺失嚴重。
當前形勢下，我國很多醫(yī)院都是國有企業(yè)，這些醫(yī)院建立時間比較早，歷史比較豐厚，經(jīng)營模式和經(jīng)營體制十分傳統(tǒng)，與當前的新趨勢和新環(huán)境并不適應，導致在經(jīng)濟管理和成本費用控制的時候，醫(yī)院連連受到阻礙，從而降低了醫(yī)院的發(fā)展步伐，甚至阻礙了醫(yī)院的發(fā)展。在開展成本費用控制的時候，節(jié)省下來的費用并不能與自身利益相關，導致醫(yī)院領導失去了對成本費用進行控制的興趣和信心，喪失了積極性，這種情況下，醫(yī)院的成本費用控制便漸漸失去了其有效性。
在對醫(yī)院的成本費用進行控制的時候，因為醫(yī)院的成本控制方法十分傳統(tǒng)，導致成本費用控制的方法阻礙了醫(yī)院開展經(jīng)濟管理以及成本費用控制工作，控制方法和管理方法不能與預期目標實現(xiàn)統(tǒng)一，甚至將職工積極性降低。再加上很多醫(yī)院沒有在成本費用控制的時候對內部的部門進行分工，沒能明確各個部門的職責和權利，導致醫(yī)院的各個系統(tǒng)都很混亂，不能達到各個部門的協(xié)調。
二、醫(yī)院經(jīng)濟管理與成本費用控制的對策
（一）醫(yī)院經(jīng)濟管理的對策
1. 強化醫(yī)院人力資源管理
在我國的醫(yī)院成本支出結構中，人力資源成本支出占據(jù)了很大一部分，高于20%，因此，醫(yī)院想要實施成本費用控制，必須要降低自身人力資源的成本，對人力資源費用進行嚴格的控制，杜絕人力資源浪費和閑置情況。首先，醫(yī)院應對自身的人力資源進行合理的配置，建立起競爭上崗制度、優(yōu)化組合制度、以崗定員制度、因需設崗制度等相關的人事管理制度，實施醫(yī)院上崗聘用制度，將職工數(shù)量減少，增加成效，進而有效節(jié)約人力資源的成本。其次，要實現(xiàn)醫(yī)院后勤部服務社會化發(fā)展，在醫(yī)院的后勤部門中，存在十分嚴重的人力資源浪費和閑置現(xiàn)象，職工的效率也比較低，因此，實現(xiàn)醫(yī)院后勤服務社會化，讓社會來承擔一部分，從本質上將管理支出和人員支出降低，減少職工數(shù)量，提高職工效率。
2. 實施固定資產(chǎn)管理
在醫(yī)院發(fā)展過程中，固定資產(chǎn)至關重要，因此，醫(yī)院必須要制定并實施嚴格的固定資產(chǎn)管理制度，建立起固定資產(chǎn)賬冊，委派專人負責管理固定資產(chǎn)，此外，還要加強固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作，杜絕浪費和流失固定資產(chǎn)現(xiàn)象。比如：在醫(yī)院日常管理過程中，大型的醫(yī)療設備是重要的固定資產(chǎn)，醫(yī)院的醫(yī)療設備屬于長期投資，其耗費資金比較多，變現(xiàn)的能力也比較差。所以，在采購大型醫(yī)療設備的時候，必須要做好采購成本的預算、核算、控制以及評價工作，從本質上杜絕醫(yī)院資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)重置現(xiàn)象，更要對資產(chǎn)盲目采購和積壓進行杜絕，使醫(yī)院的成本管理工作能夠將其職能和作用充分發(fā)揮出來。除此之外，還要加強對醫(yī)療設備和儀器的保養(yǎng)、維修、保護，制定定期保養(yǎng)、維修、保護制度，對于醫(yī)療器械小的故障必須及時維修，避免其發(fā)展成為大故障，從本質上降低維修的費用。
3. 加強流動資產(chǎn)管理
綜合各個醫(yī)院管理情況，流動資產(chǎn)管理空間很大，對流動資產(chǎn)進行高效、安全地周轉，能夠從本質上將醫(yī)院的運營成本降低。首先，要加強醫(yī)院流動資金的管理，醫(yī)院的經(jīng)濟管理部門一定要對閑置資金進行充分利用，選擇哪些成本效益好的項目，將閑置資金投入進去，對自有資金和借貸資金進行有效利用，將醫(yī)院經(jīng)濟效益擴大。其次，加強醫(yī)院庫存物資管理。醫(yī)院的庫存物資主要包括醫(yī)院藥品、醫(yī)院衛(wèi)生材料、其他材料等，這些物資占用的資金比較大，很容易產(chǎn)生浪費現(xiàn)象。所以，管理人員要制定出科學的儲備物資定額，合理計算低值易耗品以及藥品的數(shù)量，將儲備數(shù)額盡可能降低，對現(xiàn)代物流進行運用，及時配送，減少儲備，將資金占用率降低。在進行醫(yī)院物資采購的時候，要采取公開招標的方式，這樣能夠保證各項數(shù)據(jù)都公開、公正，杜絕醫(yī)院物資采購中的不正之風，將采購衛(wèi)生材料和藥品的成本降低，進而降低醫(yī)院運營成本。
（二）醫(yī)院成本費用控制對策
1. 制定合理的目標成本
醫(yī)院是為患者提供診療服務的機構，醫(yī)院中的各個科室都至關重要。醫(yī)院成本費用控制的情況，能夠直接反映出醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的質量。醫(yī)院各個科室在提供醫(yī)療服務的過程中，所產(chǎn)生的檢測設備費用、衛(wèi)生材料費用、人員經(jīng)費、科室經(jīng)費等共同構成了醫(yī)院的成本費用。所以，在制定合理目標成本的時候，一定要將醫(yī)院整體成本目標作為重中之重，對其進行逐級分解，進而形成各個基層的目標成本，這種制定目標成本的方式，不僅貼近于醫(yī)院的實際情況，更加真實，并且具有很強的指導作用和意義。
2. 分析醫(yī)院成本差異
通過對醫(yī)院成本差異進行分析，能夠將醫(yī)院日常經(jīng)營和管理過程中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)，并且針對存在的問題，具有針對性地采用相關措施進行解決，消除不良差異，使醫(yī)院的成本控制有效性更強。醫(yī)院投入的價格和用量，直接對醫(yī)院成本變動高低具有決定作用，將保管費用以及采購成本降低作為主要的成本差異控制方式，對不合理用量進行嚴格的控制，進而將不必要浪費減少。服務相關量和服務無關量是成本差異控制的主要部分，其中，服務相關量在保證醫(yī)療服務質量的前提下，對效率差異性進行有效控制，而服務無關量就是指固定成本實際數(shù)額與預算數(shù)額間差額。
三、結語
綜上所述，醫(yī)院的經(jīng)濟管理和成本費用控制質量直接決定了醫(yī)院的發(fā)展前景，再加上醫(yī)療行業(yè)的市場競爭的機制已經(jīng)越來越成熟，在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中，經(jīng)濟規(guī)律體現(xiàn)出其自身的特征。所以，在當前社會主義的市場經(jīng)濟條件之下，醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作復雜性更加突出。而成本控制和經(jīng)濟管理作為醫(yī)院得以發(fā)展的前提和核心，必須要在保證醫(yī)院服務質量和醫(yī)療質量的基礎上，提升管理和控制水平，實施精細化、規(guī)范化、合理化、科學化的經(jīng)濟管理，使醫(yī)院取得又好又快地發(fā)展。
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關鍵詞：人力資源；區(qū)域經(jīng)濟管理；關系；對策
一、我國人力資源和區(qū)域經(jīng)濟分布現(xiàn)狀
(一)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟含義。
人力資源，是指勞動生產(chǎn)過程中，可以直接投入的體力、心力、智力總和及其形成的基礎素質，包括知識、經(jīng)驗、技能、品性與態(tài)度等身心素質的人們的總和。人力資源包括數(shù)量和質量兩個方面。
區(qū)域經(jīng)濟是特定地區(qū)國民經(jīng)濟整體的總稱。各個地區(qū)都有其獨特的自然、社會和經(jīng)濟條件，因而導致各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、結構和布局的差異。
(二)我國人力資源分布現(xiàn)狀。
我國具有豐富的人力資源，但是總體質量偏低。
從人力資源分布角度看，特別是高級知識分子、專業(yè)技術人員，也呈現(xiàn)出了與經(jīng)濟發(fā)展格局相一致的狀態(tài)。我國的大中專畢業(yè)人員、專業(yè)技術人員在東、中、西三大地帶分布狀況是，東部沿海地區(qū)分布最多，中部次之，西部最少。根據(jù)全國人口普查資料計算出各省專業(yè)技術人員的區(qū)位商，在東部12個省(區(qū))中，區(qū)位商大于1的有9個，占到95％；中部9個省(區(qū))有3個，占到33％；西部9個省(區(qū))區(qū)位商大于1的有5個，占到56‰但是由于東部地區(qū)的人口占了全國總人口的41.2％之多，超過了總人口的1／3，由此可見，東部地區(qū)專業(yè)技術人員在絕對數(shù)量和相對數(shù)量上都占有較大的優(yōu)勢。我國高素質人力資源的分布狀況是與我國經(jīng)濟發(fā)展布局相聯(lián)系的。
(三)我國區(qū)域經(jīng)濟分布現(xiàn)狀。
我國按照地勢階梯的高低存在著經(jīng)濟發(fā)展水平的梯度差．因此我國可以劃分為東、中、西三大經(jīng)濟地帶。這也就直接導致我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一個問題――東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差距。從政策的角度上，我國對落后、邊遠地區(qū)實行了政策上的傾斜，但是，仍無法縮小三個經(jīng)濟地帶之間發(fā)展的差距。追根溯源，經(jīng)濟的發(fā)展其實是人力資源的爭奪。人力資源在經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了關鍵作用。
二、我國人力資源與區(qū)域經(jīng)濟管理關系分析
(一)人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進作用。
人力資源開發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進作用主要體現(xiàn)在：
第一，人力資源結構是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實和歷史證明，經(jīng)濟結構是否優(yōu)化不僅僅取決于本區(qū)域的自然資源的享賦，更取決于人力資源的結構是否優(yōu)化。人力資源結構的優(yōu)化不僅表現(xiàn)為靜態(tài)上的人力資源結構能與區(qū)域經(jīng)濟結構保持協(xié)調一致和相對平衡，而且更表現(xiàn)為動態(tài)上的人力資源結構的變化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需經(jīng)濟結構相適應。隨著科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟結構調整也是不時出現(xiàn)的。然而，區(qū)域經(jīng)濟結構調整常常是從調整人力資源結構開始的，如果沒有相應素質的人力資源和較優(yōu)的人力資源結構，區(qū)域經(jīng)濟結構的演進速度必將受到約束。
第二，人力資源是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決定因素?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀點，強調要把當代的發(fā)展與未來的發(fā)展結合起來，要求以未來發(fā)展的可能性作為制訂當展戰(zhàn)略的前提。協(xié)調發(fā)展的觀點，強調可持續(xù)發(fā)展應當是人類與自然，發(fā)達國家與發(fā)展中國家，物質與精神協(xié)調與和諧的發(fā)展。人力資源作為可再生的能動性資源必然成為知識經(jīng)濟時代最主要的可利用資源。人力資源的優(yōu)劣也是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決定因素。
(二)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人力資源開發(fā)的促進作用。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人力資源開發(fā)的促進作用主要體現(xiàn)在：
第一，區(qū)域市場競爭的加劇激發(fā)了微觀經(jīng)濟主體為保持競爭優(yōu)勢而獲取優(yōu)質人力資源的動力，從而引發(fā)了區(qū)域人力資源整體質量的提升。從20世紀90年代中后期以來，在全國范圍內的買方市場開始形成，區(qū)域市場競爭態(tài)勢也日趨加劇。為了贏得在區(qū)域市場競爭中的優(yōu)勢， 區(qū)域內各企業(yè)開始注重積累優(yōu)質要素資源包括優(yōu)質人力資源。
第二，區(qū)域經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性增強，客觀上降低了培養(yǎng)人力資源所需生活資料商品的價格供給彈性，降低了優(yōu)質人力資源的產(chǎn)出成本，為增加優(yōu)質的人力資源產(chǎn)出提供了條件。 “九五”時期以來經(jīng)濟運行上表現(xiàn)出相當?shù)姆€(wěn)定性，這客觀上降低了各種生產(chǎn)資料供給價格的波動，同時也降低了人力資源培養(yǎng)中所需商品價格彈性，這樣人力資源的產(chǎn)出特別是優(yōu)質人力資源的產(chǎn)出成本也有所降低。
三、推動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人力資源對策
通過前面的論述能夠得出，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開人力資源開發(fā)與管理，針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中所存在的人力資源問題，應該從以下方面來開展工作：
(一)建立面向農(nóng)村的高等教育體系，調整第二、三產(chǎn)業(yè)人才內部布局。
作為基礎產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會的發(fā)展中占據(jù)重要的位置。農(nóng)村人口資源豐富而人才資源缺乏，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本矛盾之一。如何把農(nóng)村豐富的人力資源轉化為雄厚的人才資源，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵。應該抓住經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的機遇，及時地合理調整第二、三產(chǎn)業(yè)人才內部布局。
(二)注重高校內部人力資源利用。
高等學校不但是人力資源培養(yǎng)的重要基地，而且人力資源非常豐富，搞好人力資源開發(fā)不僅僅是實現(xiàn)大學跨越式發(fā)展，完成為國家培養(yǎng)大批量人才資源的一個重要環(huán)節(jié)，而且也是大學實現(xiàn)其社會功能必不可少的。區(qū)域高層人力資源中，高校本身就是一個巨大的人才寶庫，是多種類型人才的聚集地。如果將這部分人力資源激活，充分調動起他們的積極性，可以發(fā)揮他們在宏觀管理、項目科技攻關、咨詢決策、職工在職培訓等方面的作用。
(三)創(chuàng)立吸引和聚集人才的良好環(huán)境。
發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展也是吸引人才的硬措施。只有加快經(jīng)濟社會的發(fā)展，才能真正筑起引鳳之巢。應大力發(fā)展經(jīng)濟、社會、教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)，為人才提供能夠施展才華的舞臺，創(chuàng)造一個吸引聚集人才的環(huán)境，爭取在留住高素質人才的同時，吸引全國各地、世界其他國家的優(yōu)秀人才來落戶，或者外省、市外國高科技人才與本區(qū)域人才進行學術交流、科研合作等。這就要求必須認真學習一切國家和地區(qū)先進的科學技術以及管理經(jīng)驗。
四、結語
總之，21世紀是知識不斷創(chuàng)新，科學技術突飛猛進的時代．知識經(jīng)濟發(fā)展迅速．社會、經(jīng)濟和科技競爭日趨激烈．競爭的關鍵在于人才，人才是我們的希望所在．人才培養(yǎng)是實現(xiàn)希望的基礎，區(qū)域為了迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)．應加緊實施科教興區(qū)戰(zhàn)略．加大人力資源得開發(fā)力度．積極培養(yǎng)和建設一支具有高素質、德才兼?zhèn)洳⑶艺莆蘸瓦\用科技、具有創(chuàng)新能力的人才，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
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在這個全新的21世紀，是一個以經(jīng)濟和科技的力量為主宰的時代，經(jīng)濟和科技的發(fā)展成為了社會進步的動力，近年來，隨著時代的不斷發(fā)展，建筑市場的競爭越來越激烈，使得這些建筑單位對公路建設的投資越來越少，投資的金額也越來越低，這些建筑企業(yè)為了減少對公路建設的運行風險和提高經(jīng)濟收益，開始大力開展對公路工程進行經(jīng)濟管理與審計控制。并且，對于一個建筑企業(yè)來說，經(jīng)濟管理與審計控制的實施是企業(yè)管理的重要組成部分，在現(xiàn)代的企業(yè)管理中還具有舉足輕重的地位。雖然，在我國的建筑企業(yè)在經(jīng)濟管理和審計控制思路研究過程中我們積極的研究討論，這些建筑企業(yè)還在不斷的對自身企業(yè)所建立的企業(yè)經(jīng)濟管理與審計控制制度的思想進行轉變和改革。但是，我國一些建筑企業(yè)的經(jīng)濟管理人員和審計人員短缺，還有的建筑企業(yè)經(jīng)理管理人員和審計人員素質有待提高，使得新時期建筑企業(yè)經(jīng)理管理和審計控制思路研究在前進的道路依舊很困難，因此，我們要積極地面對時代給我們帶來的機遇和挑戰(zhàn)，深入研究我國建筑企業(yè)內部經(jīng)濟管理和審計控制的實施思路，不斷地進行思想的轉變和改革，從而促進企業(yè)更好地發(fā)展。
二、目前我國公路工程經(jīng)濟管理與審計控制方面存在的問題和困難
1.法律法規(guī)體系不健全
就目前來看，我國公路工程經(jīng)濟管理與審計控制方面存在著許多的問題和困難，最重要的問題是法律法規(guī)體系不健全，目前，我國建筑企業(yè)內部經(jīng)濟管理與審計控制方面運行的標準依據(jù)主要是企業(yè)內部控制審計的基本規(guī)范，但是，有很多企業(yè)并沒有按照這個基本規(guī)范來對進行工作，但是，還有很多企業(yè)沒有存在著注冊的會計審計師和專業(yè)的經(jīng)濟管理人員，還有的企業(yè)內部并沒有設立企業(yè)控制審計和經(jīng)濟管理這個部門，這種情況就更加嚴重，加強建筑企業(yè)公路工程經(jīng)濟管理與審計控制還沒有出臺相應的準則，這種情況使得在新時期我國建筑企業(yè)公路工程經(jīng)濟管理與審計控制方面思想改革的過程中加大了困難，因此解決法律法規(guī)體系不健全的問題刻不容緩。
2.被審計的對象方面存在很大的問題
我國建筑企業(yè)在控制審計方面被審計對象方面存在著很大的問題，其中之一是被審計單位對審計控制的需求不夠，造成這種現(xiàn)象的原因有很多種，就建筑企業(yè)的發(fā)展來說，我國的建筑企業(yè)發(fā)展相對于其他國家的建筑型企業(yè)來說發(fā)展較晚，很多的管理企業(yè)和對企業(yè)進行改革的觀念比較落后，在審計控制方面的管理體制不完善，但是，在這個全新的時代，企業(yè)內部的審計控制管理所發(fā)揮的作用非常明顯，并且，對企業(yè)內部審計控制管理的要求也會越來越高。伴隨著建筑企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷增大，經(jīng)營管理工作也在日益復雜，市場的競爭的激烈程度不斷加大。這就使得我國的建筑型企業(yè)的執(zhí)行效果也相對與發(fā)達國家來說差距很大，并且，還有很多企業(yè)，在我國對企業(yè)內部的審計控制建立的狂潮中并沒有，根據(jù)時代的發(fā)展在企業(yè)內部建立審計控制的部門，由此可以看出，這些企業(yè)對內部審計控制的需求明顯不夠。
3.經(jīng)濟管理人員和審計人員的整體素養(yǎng)不夠
我國的建筑型企業(yè)發(fā)展相對于其他國家的企業(yè)來說發(fā)展較晚，很多的管理企業(yè)和對企業(yè)進行改革的觀念比較落后，并且，對經(jīng)濟管理人員和審計人員的培養(yǎng)也不太重視，使得企業(yè)內部出現(xiàn)經(jīng)濟管理人員和審計人員的整體素養(yǎng)不夠的問題，這些工作人員的優(yōu)秀素養(yǎng)非常重要，在對企業(yè)進行經(jīng)濟管理與審計控制的戰(zhàn)略對策進行研究的過程中，最重要的是提高企業(yè)經(jīng)濟管理人員和審計人員的整體素養(yǎng)，只有提高這些企業(yè)員工的整體素養(yǎng)，才能從根本上提高這個企業(yè)的經(jīng)濟管理與審計控制的能力，從而促進企業(yè)的發(fā)展，使得企業(yè)在新時期激烈的競爭中取得有利地位。
三、公路工程經(jīng)濟管理與審計控制方面的改革措施
1.制定科學合理的經(jīng)濟管理與審計控制標準
在對企業(yè)經(jīng)濟管理與審計控制的戰(zhàn)略對策進行研究的過程中，要講求深入制定科學合理的經(jīng)濟管理與審計控制標準，提高企業(yè)核心競爭力，來完善企業(yè)的內部經(jīng)濟管理與審計控制機制，并且，應該積極地與一些發(fā)達國家的企業(yè)進行積極的交流和溝通，吸取國外優(yōu)秀的管理制度，還要充分考慮我國企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在借鑒國外先進的理論與理念的基礎上,結合我國的具體國情,對建筑型企業(yè)的經(jīng)濟管理與審計控制進行建設。來為我國的企業(yè)造福，使得企業(yè)在新時期激烈的競爭中取得有利地位。
2.完善企業(yè)經(jīng)濟管理的結構
在對企業(yè)經(jīng)濟建設戰(zhàn)略對策進行研究的過程中，要講求對企業(yè)制定完善的經(jīng)濟管理結構，在經(jīng)濟和科技發(fā)展越來越快的進程下，新時期的發(fā)展環(huán)境，給企業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)，我國企業(yè)逐漸的進行改革，但是，在對企業(yè)經(jīng)濟管理的戰(zhàn)略對策的改革過程中困難重重，企業(yè)內部經(jīng)濟管理系統(tǒng)的正常運行起著非常重要的作用，各個企業(yè)集團隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展迅速崛起，企業(yè)之間的競爭力越來越大，因此，我們要制定系統(tǒng)完善的經(jīng)濟管理結構，對企業(yè)進行改革，從而，促進企業(yè)的發(fā)展。
3.健全法律法規(guī)體系
摘 要 在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展下，現(xiàn)代企業(yè)為了適應不斷發(fā)展的經(jīng)濟形式、需在自身的體制方面不斷的進行創(chuàng)新。本文針對不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會，在企業(yè)的經(jīng)濟管理創(chuàng)新方面發(fā)表自己的個人看法，進行詳細分析，作出創(chuàng)新的內容及新方法，以供參考。
關鍵詞 企業(yè) 經(jīng)濟管理 創(chuàng)新方法
以前的經(jīng)濟管理模式已經(jīng)無法適應快速發(fā)展的社會需求，企業(yè)要想在競爭激烈的市場中獲取自己的一席之地，就必須在管理體制方面有所創(chuàng)新，進行內部控制和外部發(fā)展相結合的方法，在管理觀念方面有所更新，符合現(xiàn)代社會的發(fā)展方向，那么本文就論述一下現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)濟管理創(chuàng)新方面的內容以及方法。
一、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理的特征
1.企業(yè)中的經(jīng)濟管理是一門比較復雜的工作項目，本身具有一定的綜合性和專業(yè)性，在開展工作時的主要形式就是利用價值原理來對企業(yè)中的經(jīng)濟事務進行管理，提高企業(yè)的效益和管理質量。和企業(yè)中其他的管理項目不一樣，經(jīng)濟管理在工作時必須是以價值的形式為主要基礎，在企業(yè)的現(xiàn)有客觀條件以及經(jīng)營的過程和結果上，利用科學的管理方法進行合理的規(guī)劃，使企業(yè)在發(fā)展中可以獲取較大的效益，盡量達到預期中的目標。
2.企業(yè)在進行經(jīng)濟管理的過程中，將企業(yè)在運轉中的各種狀況經(jīng)過科學的計算，通過數(shù)據(jù)的形式表現(xiàn)出來，形成表格或者是數(shù)據(jù)報告，這樣企業(yè)的領導層在進行重大決策的時候，就可以通過這些數(shù)據(jù)的分析來對企業(yè)的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢有所掌握，從而做出正確的有價值的判斷。隨著國內和國際經(jīng)濟形勢的轉變，企業(yè)在進行經(jīng)濟管理的時候，相應的模式和目標都會發(fā)生改變，這樣才能夠和時代相協(xié)調，和經(jīng)濟發(fā)展趨勢相統(tǒng)一，才能夠有利于企業(yè)的發(fā)展，在競爭激烈的市場中才能發(fā)揮的更穩(wěn)定。
3.一個企業(yè)中所進行的經(jīng)濟管理活動是貫穿于企業(yè)發(fā)展始終的，從開始的生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理到后期的售后服務等都發(fā)揮了重要的作用，在現(xiàn)階段的企業(yè)管理中，所有一切可以凡是和資金有關的活動都和經(jīng)濟管理工作有關系。以目前國內企業(yè)中的經(jīng)濟管理模式來看，經(jīng)濟管理工作的覆蓋范圍非常廣泛，企業(yè)中凡是和經(jīng)濟有關聯(lián)的活動，都在經(jīng)濟管理工作的范疇之內。
二、企業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新的內容
（一）技術創(chuàng)新
企業(yè)的發(fā)展離不開技術創(chuàng)新，在技術創(chuàng)新中有新發(fā)明和創(chuàng)造，那么這些技術創(chuàng)新的研究過程以及在實際的應用過程都是經(jīng)濟管理的內容，其中還包括將這些成果轉化成到實際的生產(chǎn)力的過程，并且將這種技術創(chuàng)新推廣到市場中都是經(jīng)濟管理創(chuàng)新的內容。
（二）制度創(chuàng)新
制度創(chuàng)新是指引入新的制度（組織的結構與運行規(guī)范）安排，大的如整個國家的經(jīng)濟體制，小的如具體企業(yè)的組織形態(tài)、運行機制。制度創(chuàng)新實質上也歸結為管理問題。眾所周知，我國改革已經(jīng)開始了攻堅階段――產(chǎn)權革命，把新的關于產(chǎn)權的制度安排引進經(jīng)濟和企業(yè)。在理論與實踐上突破原來的固守“所有權”的局限，熟悉到產(chǎn)權是權利，是從出資者的所有權派生出來的各種行為權利的總和；它不只限于生產(chǎn)資源，而泛指人們排他性地擁有的一切使自己或他人受到權益的權利；產(chǎn)權是可分的，各種權利可以互相分離，而且同一財產(chǎn)的產(chǎn)權又可以分為若干份額。這樣，產(chǎn)權的交易、產(chǎn)權的流動就真正使市場發(fā)揮資源配置的基礎作用，從而使經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、興旺繁榮。同時，作為市場主體的企業(yè)經(jīng)歷經(jīng)營機制的創(chuàng)新，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的真正的獨立經(jīng)營者，成為構建市場經(jīng)濟的合格的微觀基礎。
（三）組織創(chuàng)新
經(jīng)濟組織與社會組織都必須隨著形勢的變化而創(chuàng)新。在以往的管理理論中往往把企業(yè)視為生產(chǎn)函數(shù)，從而把組織創(chuàng)新看作是技術創(chuàng)新。其實，這種只是說明技術創(chuàng)新對組織活動所作的要求，而不是組織創(chuàng)新本身。我們把研究的目光集中到組織本身則可以這樣來看待組織創(chuàng)新：是指組織規(guī)制交易的方式、手段或程序的變化。這種變化可分為兩類：一類是不改變原有規(guī)則結構的性質前提下的組織度量式創(chuàng)新；再一類是根本改變規(guī)制結構的徹底性創(chuàng)新。管理創(chuàng)新的目標是通過改變組織中人員的行為來提高組織的績效。在以人為中心的組織創(chuàng)新方式中管理人員首先致力于改變人員的態(tài)度，導致人員行為的修正，從而提高工作績效。在以組織自身為中心的組織創(chuàng)新方式中主要是通過管理人員修正組織機構、改變技術、增強溝通、改變獎勵辦法、改善工作環(huán)境等來改變人員的行為。
三、經(jīng)濟管理的方法要科學化
在社會的快速發(fā)展過程中，各種科學技術方法都在進行著創(chuàng)新，在管理方法上也要實行科學化的轉變。在對企業(yè)進行經(jīng)濟管理的過程中，通過科學的管理方法，將企業(yè)中的實際運轉狀況進行合理的分析，然后按照科學的模式將其整理歸納。在這個過程中，會有新的技術成果的應用，通過新成果的應用，可以使企業(yè)利用最簡單的方法獲取最大的工作效益，簡便了工作流程，提高了管理效率，增加了企業(yè)的利潤。無論企業(yè)中什么樣的經(jīng)濟行為都是需要通過一定的管理方法來進行實現(xiàn)的，對于同一個管理目標，我們可以采取不同的管理方法來實現(xiàn)，但是采用不同的管理方法卻會有不同的目標出現(xiàn)。
1.是通過改革逐步確立起適應市場經(jīng)濟運行的經(jīng)濟管理體制解決好國家、地方和企業(yè)三者之間的責權利關系問題。國家主要通過規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策、經(jīng)濟立法和經(jīng)濟杠桿對社會經(jīng)濟生活進行宏觀干預和指導，同時為企業(yè)搞活經(jīng)濟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2.是國家作為宏觀調控中心，需要建立高效的監(jiān)督、調控組織和信息系統(tǒng)網(wǎng)絡，以保證國家由直接行政干預轉向間接宏觀調控的預測、決策、實施以及監(jiān)督、調控、考核、獎勵等各項工作都按規(guī)定的步驟和標準進行，要求選擇合適的行動方法和途徑，以求比較經(jīng)濟地達到既定的目標，成功的管理不僅要確保做對事，而且要盡可能做得好，好的管理就是要做好事、對事。
四、結語
通過上述論斷，我們知道了在經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化之后，企業(yè)也要在經(jīng)濟管理方面進行創(chuàng)新，才能夠適應時展的腳步，只有在實踐中不斷的進行創(chuàng)新，才能夠在競爭激烈的市場中擁有自己的一席之地。歸根結底，在實質上講，企業(yè)中的經(jīng)濟管理就是為了達成某個目標而實行的特定的手段，那么要想將這個目標完滿的完成，就要在管理方法上下功夫，只有科學的、合理的管理方法，高水平的管理手段才能夠將既定目標完美的完成。
參考文獻：
近幾年來，在公共經(jīng)濟發(fā)展過程中，人們越來越重視“改善民生”、“全民共享”等原則的落實，從公共政策角度而言，頒布了一系列的政策制度，盡可能反映整個社會的利益，進而有效避免出現(xiàn)政策落后以及缺少人文關懷等問題;從公共財政角度而言，建設支出的比例正在逐漸下降，社會性的支出比例正在逐漸上升，政府財政正在向公共財政方面轉型，在一定程度上促進了公共財政的全面發(fā)展，加強了民生的改善。
二、公共經(jīng)濟管理和改善民生之間的關系
公共經(jīng)濟涉及了國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，改善民生涉及了國民生活的基礎，通過加強公共經(jīng)濟管理可以促進改善民生的發(fā)展，兩者之間存在著非常密切的關系，這里就對公共經(jīng)濟管理和改善民生之間的密切關系進行以下分析。
(一)公共產(chǎn)品的供應滿足人們生活的基本需求是改善民生的基礎
自改革開放以來，社會經(jīng)濟得到了飛速、穩(wěn)定的發(fā)展，人民群眾的基礎生存條件得到了一定的滿足，同時，人民群眾對于醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的需求正在逐漸增加，但是這些公共產(chǎn)品因為管理與體制等原因，難以得到長期、快速的供應，使得公共產(chǎn)品需求與供應之間出現(xiàn)了一定的脫節(jié)情況。因為醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會福利服務與產(chǎn)品以及社會保障等均具備一定的公共產(chǎn)品性質，盡管部分產(chǎn)品可以由私人經(jīng)濟承擔，但是對于我國而言，最有效的供給主體還是政府。只有政府直接或者間接地向社會提供一些公共產(chǎn)品，才可以確保人民群眾得到相應的公共產(chǎn)品種類與質量，進而達到人民群眾的實際需求，進一步為改善民生提供可靠的基礎保障。但是，針對目前的狀況而言，還需要做大量和民生有關的公共產(chǎn)品供給工作。這里以社會保障工作為例，盡管隨著城市化建設進程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村社會保障得到了相應的發(fā)展，但是和城市相較而言，其公共產(chǎn)品的供給方面還存在著很大的不足，雖然在農(nóng)村建立了相應的社會保障體系，但其發(fā)展速度并不快，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等問題一直沒有得到很好地解決。要想增強農(nóng)民以及城市貧困居民的社會保障與福利問題，就需要加強政府的公共經(jīng)濟管理工作，采取有效措施，盡可能實現(xiàn)公共產(chǎn)品的全面供應，進而為改善民生奠定堅實的基礎。
(二)強化公共經(jīng)濟職能是促進公共事業(yè)協(xié)調發(fā)展、改善民生的首要條件
對于改善民生而言，不是針對小部分人民群眾生活水平的改善，而是大部分甚至全部人民群眾的生活水平提高，這是一項公共事業(yè)，需要達到公共資源的公平分配，進而也就要求政府實現(xiàn)相關的職能。由于市場經(jīng)濟資源在進行配置的時候，主要強調的是效率，而非公平，所以，只有政府在公共事業(yè)中發(fā)揮相關的作用，加強對公共資源協(xié)調配置，才可以有效解決市場失靈的情況，才可以進一步在確保社會公平的情況下，增強公共資源配置的效率，達到人民群眾對于公共產(chǎn)品的實際需求，真正實現(xiàn)改善民生的目標。隨著社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，在民生方面依然存在著很多的問題。隨著這些問題的出現(xiàn)，不僅涉及了社會轉型與市場經(jīng)濟體制改革方面的內容，還和政府公共管理職能的轉換與失靈有著一定的關系。在部分關鍵公共事業(yè)領域的不斷發(fā)展與改革的過程中，普遍存在著加強市場化發(fā)展的現(xiàn)象，比如，在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面，就太過市場化發(fā)展，沒有將處理衛(wèi)生服務問題的公平性當成是首要工作，一味注重全體人民群眾共同擔當健康的責任，嘗試著利用市場發(fā)展處理醫(yī)療衛(wèi)生問題，這樣盡管可以降低政府的負擔，但是也致使了醫(yī)療費用的不斷增漲，導致人民群眾在就醫(yī)方面出現(xiàn)了很大的難度，并且因為公共經(jīng)濟管理職能轉換不當?shù)脑?，?jīng)常致使醫(yī)療衛(wèi)生的資源配置與布局得不到合理的分配，出現(xiàn)醫(yī)療服務效率相對較低、醫(yī)療資源的公平分配得不到保障等問題。由此可以看出，在對公共事業(yè)與公共資源分配的時候，市場作用是無法代替政府作用的，凡是涉及到民生方面的公共事業(yè)時，一定要加強政府的指導與協(xié)調，促進改善民生的進一步發(fā)展。
(三)加強政府公共支出的調整、彌補市場調節(jié)問題是改善民生的保證
現(xiàn)階段，對于醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等與民生有著密切關系的公共產(chǎn)品的供應，均是由政府通過補助的方式實現(xiàn)的，比如，減免稅收、津貼補助、優(yōu)惠貸款等，這些問題都與政府的公共支出有著一定的關系。從效率和公平之間的關系而言，相對適合的方式就是，政府可以對公共產(chǎn)品的產(chǎn)出與供應進行間接的管理，不要將自己當成是“劃槳者”，而是應當扮演“掌舵者”的角色，加強對市場秩序的規(guī)范，充分利用預算支出形成一定的經(jīng)濟刺激，進而營造一個高效的產(chǎn)品供應市場，加強私人部門的參與，但是這也不表示，針對和民生命脈有著緊密關系的公共產(chǎn)品供應只可以利用市場經(jīng)濟體制進行刺激，才可以得到相對高效的配置。反之，市場在進行資源配置的時候，經(jīng)常帶有一定的盲目性與功利性，因此，太過重視市場私人部門對民生公共產(chǎn)品的供應，非常容易在實際工作中出現(xiàn)“馬太效應”的產(chǎn)品分配問題，進而導致民生情況得不到相應的改善，比如，在對醫(yī)療保障體制進行改革的過程中，政府對相關部門的財政投入較少或者相應的管理不當，就會導致醫(yī)療機構缺乏相應的公共資金、社會公平性與公正性，進而出現(xiàn)醫(yī)療產(chǎn)品分配不當?shù)认嚓P問題。所以，一定要加強政府的財政支出力度，這樣不僅可以確保公共產(chǎn)品的順利生產(chǎn)與供應，還可以在最大程度上彌補市場中存在的盲目性與功利性，進而確保公共產(chǎn)品需求的可及性與公平性，進一步確保改善民生工作的順利進行。
(四)建立并完善公共財政體制是保證與改善民生的需求
現(xiàn)階段存在的一些民生問題雖然也包括了公共產(chǎn)品的供應結構問題，但是其主要問題還是公共產(chǎn)品供應不足。此時就需要政府對財政支出的結構進行相應地調整，減少非公共產(chǎn)品的支出，將“服務投資性財政”轉變成“公共服務性財政”，將支出的重點轉向社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面，將政府投入重點放置在公共民生方面，加強公共產(chǎn)品的供給，確保在進行改善民生工作的時候，可以承擔相應的財政支出，真正遵循以人為本的原則。在開展公共經(jīng)濟管理工作的時候，假如存在著一些民生問題，就一定要加強對公共財政體制的思考，確保財政結構更加合理，進而確保公共產(chǎn)品供應的高效，加強民生的改善。假如公共財政體制還不夠健全，政府系統(tǒng)的內部也沒有對各級財政分割問題進行相應的理順，那么，各級部門與機構就非常容易出現(xiàn)自利傾向，進而阻礙改善民生工作的順利進行。所以，在開展公共經(jīng)濟管理工作的時候，政府一定要加強對公共財政體制的完善，確保公共產(chǎn)品的供應具備相應的資金保障，加強公共產(chǎn)品供應的成效已經(jīng)成為改善民生的必備需求。
(五)加強法制化、規(guī)范化的公共經(jīng)濟管理是改善民生的制度保障
要想有效擴展公共事務的管理范圍，加強對日益復雜公共問題的處理，政府一定要不斷提高公共經(jīng)濟管理的效率，除了需要采取一些行政手段之外，一定要加強對法律手段的應用，加強公共經(jīng)濟管理的法制化。在開展公共經(jīng)濟管理工作的時候，通過制定相關的法律法規(guī)，不僅可以將工作內容納入到法律當中，還可以加強規(guī)范公共經(jīng)濟管理機構的權限與工作過程，使得整個管理工作都可以做到有法可依，形成一定的良性循環(huán)，進而在制度上確保人民群眾的合法利益。比如，社會保障就是利用國民收入的再分配，由政府對一些因為傷殘、年老或者疾病等原因導致喪失勞動力或者失業(yè)的人員，提供相應的公共服務與物資幫助，這樣就可以為人民群眾的基礎生活提供相應的保障。如果沒有一些針對社會保障與勞動的各項法律法規(guī)，大多數(shù)企業(yè)與管理人員均不會自覺自愿地維護人民群眾的合法利益。通過這些明確的社會保障條款，就可以加強社會保障的達成，進而為改善民生提供相應的制度保障。
三、從兩者之間的密切關系出發(fā)，提出加強公共經(jīng)濟管理的措施
在改善民生工作中，公共經(jīng)濟管理工作發(fā)揮著至關重要的作用，兩者之間的關系非常密切，具體而言，在開展公共經(jīng)濟管理工作的時候，政府主要是為人民群眾提供一些公共產(chǎn)品，并且對公共財政支出結構進行一定的優(yōu)化，加強民生領域中的公共財政支出，為有關民生的各項工作提供可靠的財政支出，進而努力實現(xiàn)公共經(jīng)濟管理的法制化。通過對公共經(jīng)濟管理體制與方式的改革，可以在根本上達到民生的改善。并且也正是因為公共經(jīng)濟管理和改善民生之間的關系，才需要針對改善民生的具體要求，加強對公共經(jīng)濟管理的調整，進而促進改善民生工作的全面發(fā)展。為了更好地完善相應的民生改善工作，政府一定要加強對公共經(jīng)濟管理工作的重視，進而提出有效的措施，加強相關工作的全面開展。
(一)加強政府管理職能的轉變
政府提供的公共產(chǎn)品是改善民生的基礎，此時就需要政府加強對經(jīng)濟的調節(jié)與市場監(jiān)管，進而重視公共服務與社會管理工作的全面展開，加強政府管理職能的轉變，促進政府公共服務能力的增強。在對政府管理職能進行轉變的時候，一定要加強公共服務型政府的建立，并且明確政府向人民群眾提供公共服務是一種義不容辭的職責，政府一定要擔當起向全社會提供公共服務的責任，將公共資源更加傾向于公共服務與社會管理，進而加強社會事業(yè)的發(fā)展以及民生的改善。
(二)加強公共政策公平性的建設
政府加強對公共事業(yè)的協(xié)調，促進社會的公平分配，已經(jīng)成為了改善民生的首要條件，其中公共經(jīng)濟管理就是促進社會公平分配的主要組成內容之一，而在政府公共經(jīng)濟管理工作中，最為直接和主要的方式就是建立相應的公共政策。所以，為了確保民生達到預期的改善成果，一定要加強公共政策的公平性。在加強以及保證公共政策公平性的時候，一定要加強公共政策制定的民主化與科學化，建立并且完善相關政策決策和監(jiān)督機制，利用相關制度政策監(jiān)督保證民生政策的落實。事實上，主要就是盡量使政府在制定政策的調研、執(zhí)行、決策以及監(jiān)督這四個環(huán)節(jié)進行有效地區(qū)分，進而利用相關政策促進社會的公平分配。
(三)加強各級政府對公共經(jīng)濟事務管理責權的合理劃分
在現(xiàn)行的分稅制度下，財政權力太過集中，事務權力太過下放地方，使醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育等方面的公共產(chǎn)品大部分均是由基層政府擔當，因為財政能力有限，基層政府還沒有建立正規(guī)的融資渠道，導致相關的公共事務無法得到有效解決，對公共產(chǎn)品的供應質量與穩(wěn)定性產(chǎn)生了相應的影響。所以，為了確保民生工作的順利發(fā)展，一定要加強各級政府對公共經(jīng)濟事務管理責權的合理劃分，明確中央以及地方的經(jīng)濟調節(jié)、公共服務以及社會管理等方面的能力。
(四)重視公共經(jīng)濟管理過程的開放性
