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[關(guān)鍵詞]信息服務(wù)業(yè)GDP發(fā)展階段
[分類號]G350
1 引 言
“十一五”期間是我國實現(xiàn)軟件與信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時期。為推動我國各地區(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，我國地方政府紛紛出臺了各種信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。本文將借助對各地區(qū)信息服務(wù)業(yè)政策發(fā)展階段系數(shù)這一新指標(biāo)的引入和分析，探討我國地方政府信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和具體定位。
2 信息服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
信息服務(wù)業(yè)是典型的生產(chǎn)行業(yè)，它一般是通過信息的收集、存儲、加工、傳遞、交流，向社會提供各種信息產(chǎn)品或服務(wù)。因此，信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展與本國本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)。與之對應(yīng)的，不同地域的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策也必然在很大程度上受到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。
在文獻(xiàn)[2]中，通過對我國各地區(qū)信息服務(wù)業(yè)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容分析，解析出了當(dāng)前我國地方政府發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的24個熱點區(qū)域。為方便進(jìn)一步分析，首先計算各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP，如表1所示：
其中在“十一五”規(guī)劃中提及“軟件與信息服務(wù)外包”的7省市(北京、黑龍江、湖北、江蘇、陜西、上海、浙江)，2007年人均GDP分別為57 431元、18 463元、14 733元、32 985元、12 843元、65 473元、35 730元則軟件與信息服務(wù)外包這一領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP為其算術(shù)平均數(shù)33 951.14元。
文獻(xiàn)[2]將信息服務(wù)業(yè)24個發(fā)展熱點領(lǐng)域按照東中西部省份的關(guān)注程度不同以及產(chǎn)業(yè)層次的不同，通過層次聚類分析劃分為5大類，即“東部應(yīng)用類”、“中西部應(yīng)用類”、“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)類”、“政府基礎(chǔ)類”和“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。通過表1可以看出，東部應(yīng)用類和中西部應(yīng)用類所涉及區(qū)域的人均GDP差別最明顯，分別位于表的前后兩端。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)類和政府基礎(chǔ)類處于中段，但網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)類所涉及區(qū)域的人均GDP依然普遍高于政府基礎(chǔ)類?；诒?的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步使用每一類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中各熱點領(lǐng)域GDP的平均水平估算了5類熱點領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP值。表2顯示了上述4個類別所包含的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP情況：
從上述分析可以看出，當(dāng)前我國地方政府信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的研究和制定與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，即經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。人均GDP高的發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高，傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如物流信息服務(wù)、中介信息服務(wù)等發(fā)展已具相當(dāng)規(guī)模，同時，這些地區(qū)已普遍進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程的后期階段，北京、上海等地區(qū)更已進(jìn)入了后工業(yè)化階段。在這些地區(qū)，信息化與工業(yè)化融合已初具雛形，本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)布局決定了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要能夠進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的“軟服務(wù)”。在這種情況下，具有高滲透性和高附加值特點的軟件信息服務(wù)業(yè)和金融信息服務(wù)業(yè)等成為地區(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。
與此同時，我國大多數(shù)欠發(fā)達(dá)省份還處于工業(yè)化進(jìn)程的初期或中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一、第二產(chǎn)業(yè)尚占據(jù)較大成分，因此，旨在推動農(nóng)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的三農(nóng)信息服務(wù)、物流信息服務(wù)、地理信息服務(wù)、科技信息服務(wù)、信息咨詢與信息中介等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成為地區(qū)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的迫切需求。此外，受到中西部地區(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，居民信息素養(yǎng)不高、可獲取信息資源有限等實際情況的制約，大力發(fā)展社區(qū)信息服務(wù)以及信息資源的開發(fā)利用，也成為這些省份制定信息服務(wù)業(yè)政策的考慮因素之一。3各地信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段的政策分析
通過上述分析，可以看出，地方政府提出的發(fā)展信息服務(wù)業(yè)熱點領(lǐng)域，與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的政策側(cè)重點具有明顯差異。這提示我們，信息服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP這一指標(biāo)，在很大程度上指示了這些領(lǐng)域所處的信息服務(wù)業(yè)的不同發(fā)展階段?；谏鲜龇治?，可以進(jìn)一步從政策分析的角度估算各地區(qū)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段系數(shù)。具體方法是，用各地方省份的產(chǎn)業(yè)政策中涉及的信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人均GDP的均值，表示該地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段指數(shù)。從這一指標(biāo)的具體含義來說，一個地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)越高，說明這一地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)熱點領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP水平越高，也就是說，這一地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段與高度發(fā)達(dá)地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段相近。
在之前的研究中，通過對“十一五”規(guī)劃中相關(guān)政策表述的內(nèi)容分析，將我國各省市自治區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策中的熱點區(qū)域列舉，如表3所示：
將各產(chǎn)業(yè)熱點領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP值代入計算，可以得到各地區(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)，如表4所示①：
從表4可以發(fā)現(xiàn)，就信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策而言，從地區(qū)間橫向比較的角度看來，當(dāng)前我國各地區(qū)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段系數(shù)并不相同，反映出各地區(qū)間信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平的差異比較顯著；從地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)的對比來看，我國各地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系并不完全相同，有些地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些地區(qū)則領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以下使用定位圖的分析方法，并以發(fā)展階段系數(shù)為縱軸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均GDP)為橫軸，描述我國不同省市自治區(qū)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段系數(shù)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均GDP)的比較情況，如圖1所示：
圖1中，四個象限的劃分以我國各省市區(qū)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段系數(shù)和人均GDP的均值為界限。由此，可以將我國各地區(qū)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定策略劃分為4類：
第一象限中，一些發(fā)達(dá)省市，包括上海、北京、浙江、江蘇、天津5省市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)都很高。表明這些地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個相互促進(jìn)、良性互動的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高水平推動高附加值、高感應(yīng)度的信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如軟件信息服務(wù)業(yè)、金融信息服務(wù)業(yè)等的發(fā)展；而這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，又會促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。
第二象限中，少數(shù)中西部欠發(fā)達(dá)省份，如重慶和湖南，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，但是信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)很高。這些省市的地方政府制定的信息服務(wù)業(yè)規(guī)劃中，信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點領(lǐng)域更加偏向于第一類發(fā)達(dá)省份。這說明，這些地區(qū)的政府信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策采取了一種超前發(fā)展的策略。其目的在于：通過超前發(fā)展與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相同或相似的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良好環(huán)境。這種策略的優(yōu)勢在于：一方面，可以通過優(yōu)先發(fā)展高精尖的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，達(dá)到提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次的目的；另一方面，也可以通過發(fā)展與東部產(chǎn)業(yè)集群相匹配的信息服務(wù)業(yè)，營造良好的招商引資環(huán)境，吸引東部發(fā)達(dá)省份和發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)入駐本地區(qū)。
第三象限所包含的省市區(qū)個數(shù)最多，這些省份大多為我國中西部較不發(fā)達(dá)省份，且其信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段也比較落后。其中，四川、湖北、河南、黑龍江、安徽、山西、陜西、海南8省市的策略非常接近，在圖中形成了一個密集區(qū)域(虛線圈出)，這些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)非常接近，其政策指定的基本導(dǎo)向也與重慶和湖南兩地相似，即試圖通過大力發(fā)展先進(jìn)信息服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)升級和招商引資的良好環(huán)境，從而拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第四象限中，個別發(fā)達(dá)省份，以廣東為典型代表，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)卻不高。這說明，這些省市區(qū)的信息服務(wù)業(yè)政策制定與其他省市相比而言，具有滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點。當(dāng)然，這種滯后不能簡單地解釋為其政策落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，而需要結(jié)合當(dāng)時當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境進(jìn)行分析。以廣東為例，雖然其經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平與江蘇、斷江等地持平，但其省內(nèi)除珠三角以外的廣大腹地經(jīng)齊發(fā)展水平并不高，故在其信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，還著重強(qiáng)調(diào)要發(fā)展三農(nóng)信息服務(wù)和公共信息服務(wù)等為廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供支持的具體領(lǐng)域。此外，山東、遼寧、福建、內(nèi)蒙古4省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但目前言息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)較低，這說明上述4省區(qū)的言息服務(wù)業(yè)發(fā)展尚有較大的政策提升空間。以內(nèi)蒙古勾例，該區(qū)近年來以能源為導(dǎo)向的工業(yè)發(fā)展非常迅猛，下一步，需要通過扶持和培育一批優(yōu)秀的面向能源和剛造業(yè)技術(shù)改造與信息化的信息服務(wù)企業(yè)，以保障該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；保險需求；商業(yè)性供給
1引言
我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式也隨之發(fā)生變化，這使得農(nóng)村保險保障制度也受到極大的威脅，必須要根據(jù)現(xiàn)狀提出全新的農(nóng)業(yè)保險制度，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文中在分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險需求的前提之下，對其提出商業(yè)性保險供給的策略，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得良好的保險保障。
2堅持原則
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為商業(yè)保險而言給予發(fā)展機(jī)遇，同時也需經(jīng)營與培育，而在這一方面，我國可以從國外汲取豐富的實踐經(jīng)驗，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，搶占市場先機(jī)。在具體實施過程中必須要堅持以下原則：首先，長期經(jīng)營原則。針對農(nóng)村保險而言，具體表現(xiàn)為暫時的，還有局部性虧損，這對商業(yè)保險提出更高的要求，他們需要對其進(jìn)行長期經(jīng)營，在這個過程中必須要精簡某些業(yè)務(wù)，但是不能放棄這個市場。首先，完善的任務(wù)強(qiáng)化市場基礎(chǔ)投入，比如宣傳企業(yè)形象，強(qiáng)化其在農(nóng)村市場的宣傳；強(qiáng)化人才培養(yǎng)，構(gòu)建營銷渠道；必須與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門予以有效溝通與協(xié)作，這樣能夠引導(dǎo)客戶潛在需求，讓農(nóng)戶對其產(chǎn)品及服務(wù)具有一定的關(guān)注度。其次，差異化原則。針對農(nóng)村保險市場而言，一方面具有極大的發(fā)展?jié)摿?，另一方面存在有效性需求不足的狀況，而這其中的需求不足，將很有可能是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)造成的，也或者是因為保險意識不強(qiáng)引起的，則需要根據(jù)具體情況區(qū)別對待。針對不同地區(qū)，不同經(jīng)濟(jì)水平，不同消費(fèi)習(xí)慣等特點，商業(yè)保險公司需要制定差異化推廣戰(zhàn)略，給予差異化產(chǎn)品與服務(wù)。最后，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化趨勢不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步加快，因而需要從市場一體化角度予以分析，從而全新審視農(nóng)村保險市場，這其中需要認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，必須要獲得政府的扶持與認(rèn)可，這樣才能推動農(nóng)村保險得以有效推廣。
3實施產(chǎn)品創(chuàng)新而
商業(yè)保險公司要充分發(fā)揮自身的職能作用，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與政策的最新情況，獲取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)熱點，并且配套供給產(chǎn)品。依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還有發(fā)展要求，則需要不斷細(xì)化農(nóng)村市場研究，針對不同層次，還有不同需求的消費(fèi)者，為他們設(shè)計不同的產(chǎn)品，這樣才能最大限度滿足農(nóng)村和農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的要求。例如針對基層干部而言，需要為其開發(fā)鄉(xiāng)村干部綜合保險，而針對流動人口來說，需要為其設(shè)定綜合保險、農(nóng)村流通企業(yè)、設(shè)定物流保險等。新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元化的趨勢，商業(yè)保險公司則需要不斷完善自身的業(yè)務(wù)水平，開發(fā)不同的險種，從而保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得合理的保險保障。
4進(jìn)行營銷和服務(wù)創(chuàng)新
農(nóng)村本身地域廣闊，人們密度較小，直銷成本極高，保險公司需根據(jù)農(nóng)村的實際情況，繼而轉(zhuǎn)變以往直銷模式，在農(nóng)村發(fā)展過程中，設(shè)置人出單，或是個人營銷制度，針對不同的客戶，采取不同的營銷渠道，構(gòu)建合適營銷網(wǎng)絡(luò)。除此之外，要按照農(nóng)村點多面廣，以及區(qū)域差異化不斷拉大的特點，保險公司必須要調(diào)整自身的服務(wù)策略，實現(xiàn)創(chuàng)新，并且因地制宜，積極探索適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的服務(wù)項目。例如針對專業(yè)大戶，需要給予業(yè)務(wù)信息咨詢，實施異地賠付；針對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，則需要給予天氣預(yù)報、防災(zāi)技術(shù)咨詢；針對投保養(yǎng)老的有健康保險，為他們提供免費(fèi)體檢，還有醫(yī)療信息咨詢等。
5培養(yǎng)專業(yè)化人才
從發(fā)展角度來說，商業(yè)保險公司的發(fā)展離不開人才的儲備及培養(yǎng)，是推進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的重要保障，相較于城市保險市場而言，農(nóng)村保險市場具有極大的差異性，這就需要根據(jù)特殊情況制定適合農(nóng)村保險市場發(fā)展的全新策略，積極培養(yǎng)扎根農(nóng)村并熟悉農(nóng)村業(yè)務(wù)，而且專業(yè)化水平相對較高的理賠人員，并且組織開展農(nóng)業(yè)保險承保，還有理賠，再到技術(shù)培訓(xùn)，抑或是開展針對性專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從而為農(nóng)村保險發(fā)展提供專業(yè)化人才，在人才儲備完善的基礎(chǔ)上，能夠構(gòu)建專職服務(wù)農(nóng)村保險的隊伍，這樣能夠促進(jìn)農(nóng)村市場發(fā)展具有良好的商業(yè)保險保障作為依托，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性，所以從整體角度分析，于農(nóng)村商業(yè)保險需求的基礎(chǔ)上培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)村保險理賠人員是非常必要的，這能夠為農(nóng)村商業(yè)保險的推廣與實施奠定良好的基礎(chǔ)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保險的有效實施。
6結(jié)語
總體來說，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的保險需求正在不斷上升，而商業(yè)保險發(fā)展的不斷完善，促使其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場的運(yùn)用中發(fā)揮了極為關(guān)鍵性的作用，從而大大提升商業(yè)保險在農(nóng)村市場的推廣度。本文中從四個層面闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的保險需求，還有商業(yè)性供給的具體實施。
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 階段特征 可持續(xù)發(fā)展 方法策略
我國是人口大國，由于地域人口分布不均衡等因素，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)主體模式發(fā)展進(jìn)度參差不齊。南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的長期失衡現(xiàn)象，直接制約我國經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平，從而動搖在國際競爭中的地位。更好的保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)營態(tài)勢，對“中國奇跡”之稱進(jìn)行有效維持以及鞏固。針對近幾年世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展也面臨著隨之帶來的各種個體矛盾。積極探索科學(xué)可行的方法策略應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的困難和挑戰(zhàn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢的健康穩(wěn)定。
一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征基本概述
（一）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的現(xiàn)狀分析
我國工業(yè)化的騰飛時期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局的迅速興起階段，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動經(jīng)濟(jì)增長。在我國經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展面向良好目標(biāo)前進(jìn)的過程中，整體結(jié)構(gòu)上仍然存在諸多不足之處，由于我國工業(yè)化的發(fā)展水平?jīng)]有明顯的上升，經(jīng)濟(jì)收支方式傳統(tǒng)固定。經(jīng)濟(jì)增長波動周期和上升趨勢不具穩(wěn)定性的特征明顯，必須及時解決矛盾體的集中問題所在，杜絕發(fā)展過程中頻繁出現(xiàn)狀況的嚴(yán)重積累現(xiàn)象。由于我國經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)營趨勢的不斷深入，市場化發(fā)展特征越加明顯。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期的波動規(guī)律嚴(yán)重失調(diào)，發(fā)展結(jié)構(gòu)的跟不上市場需求。除此之外，經(jīng)濟(jì)衰退、物價上漲、通貨膨脹問題嚴(yán)重等現(xiàn)象導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣。因此經(jīng)濟(jì)的快速增長需要先進(jìn)生產(chǎn)力和技術(shù)做支撐，帶動收支效益的增長。
（二）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特點的集中表現(xiàn)
由于新經(jīng)濟(jì)體系的直接推動作用，進(jìn)而致使資金的投入與企業(yè)的效益出現(xiàn)比例失調(diào)現(xiàn)象。企業(yè)注重對新技術(shù)和項目的研發(fā)工作，忽視資金的注入所追尋的可行性原則。面對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)效益卻呈現(xiàn)下滑趨勢的現(xiàn)象，出現(xiàn)市場供求關(guān)系的矛盾問題，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的發(fā)展程度牽制著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對農(nóng)業(yè)投入資金國語匱乏的同時，出現(xiàn)靠自然條件來滿足人們的物質(zhì)需求。我國農(nóng)村人口的不斷增長，伴隨著人均耕地面積不斷減少的現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)體質(zhì)不能滿足現(xiàn)代化聲場規(guī)模的運(yùn)營。
二、我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方法策略探究
（一）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素的模式轉(zhuǎn)變
地方政府對自治區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題提供相關(guān)的政策支持，在財政支持、稅收機(jī)制、投資考慮等方面進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的生存環(huán)境和正確的方向引導(dǎo)，以此來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)收益項目投資時，注重對市場生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時，對不合理的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效改善。注重對工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、等新興產(chǎn)業(yè)的信息化普及，完善市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。堅持以公有制為主體，多種發(fā)展方式并存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，注重公有制與私有制企業(yè)模式的平衡發(fā)展。盡可能的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的實施效果上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以此來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利進(jìn)行。
（二）注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面之間的互動與交流
制定合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案，把城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案和國家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合在一起。以城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃作為基本出發(fā)點，通過城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色和優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域建設(shè)戰(zhàn)略方法，共同促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的整個過程中，要不斷借助外部的客觀因素來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合所有的外部資源條件進(jìn)行有利開發(fā)，減少在發(fā)展過程中模式構(gòu)建出現(xiàn)差錯的可能性。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)額發(fā)展才能順利而有效的進(jìn)行。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面之間的互動與交流，在不斷學(xué)習(xí)和借鑒中進(jìn)行資源整合工作。除此之外，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的人才運(yùn)用，鼓勵更多的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營專家對國情現(xiàn)狀進(jìn)行合理有效的分析，對諸多經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行合理有效研究。組建強(qiáng)大的專家后備團(tuán)隊，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方法進(jìn)行實踐上的建議和指導(dǎo)。
三、總結(jié)
綜上所述，本文針對關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行簡要的分析闡述，希望可以給讀者提供相關(guān)的參考價值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項長期的任務(wù)，在不斷地進(jìn)步過程中出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，要積極采取應(yīng)對措施進(jìn)行攻破。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和機(jī)制的戰(zhàn)略部署要進(jìn)行及時有效的調(diào)整。準(zhǔn)確的把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征及其表現(xiàn)態(tài)勢，注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義上的必要性，進(jìn)行方法策略的有效研究探索，為保障國家經(jīng)濟(jì)安全平穩(wěn)發(fā)展做出戰(zhàn)略部署。
參考文獻(xiàn)：
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能否找到市場發(fā)展的規(guī)律與脈搏，抓住門店不同發(fā)展時期的核心發(fā)展特點，是推動孕嬰童門店快速發(fā)展與擴(kuò)張的關(guān)鍵。
行業(yè)內(nèi)的很多人會將孕嬰童門店的發(fā)展分為初期、中級、高級三個階段或者干脆用單店、區(qū)域性連鎖或者全國性連鎖來進(jìn)行劃分，而筆者則樂意用互聯(lián)網(wǎng)式的詞語“流量紅利、價值紅利、服務(wù)紅利、粉絲紅利”等術(shù)語來描述孕嬰童門店的發(fā)展階段。同時，我們還發(fā)現(xiàn)，這幾個術(shù)語可以更加準(zhǔn)確的描述不同時期的孕嬰童門店發(fā)展的階段，并能夠讓我們準(zhǔn)確的抓住不同時期孕嬰童門店所應(yīng)該采取的經(jīng)營策略。
在電子商務(wù)中，有一個“流量紅利”的術(shù)語，即“隨著訪問流量中新客戶不斷增加與用戶平均銷售額不斷增加，所產(chǎn)生的銷售紅利”。
孕嬰童門店的初始經(jīng)營階段，行業(yè)競爭還不激烈，也存在這樣一個階段，即只要門店選擇好，客流量大，消費(fèi)者進(jìn)店率高，門店營業(yè)額就高，營業(yè)額高，經(jīng)營毛利就高。
門店“流量紅利”階段的一大特點就是：進(jìn)店率決定競爭力，營業(yè)額決定利潤額。
基于這一特點，在流量紅利階段，孕嬰童門店的選址非常關(guān)鍵，“門店選址”成為這一時期的孕嬰童門店競爭的核心策略。所以，我們會發(fā)現(xiàn)，這一時期孕嬰童門店多開在醫(yī)院與婦幼保健院附近或者人流量比較大的核心商圈。
隨著行業(yè)發(fā)展的成熟，孕嬰童門店如雨后春筍般崛起，大大小小的孕嬰店開了不計其數(shù)，門店為了保證合理的經(jīng)營毛利與發(fā)展需要，門店開始注重品項管理與品類管理，開始向精細(xì)化管理要效益。
門店開始真正的關(guān)注哪些能夠為自己帶來經(jīng)營價值的客戶與產(chǎn)品，筆者將這一階段定義為“價值紅利”階段，即你能夠抓到一個購買力強(qiáng)的初生兒客戶遠(yuǎn)比維護(hù)幾個沒有什么購買力的嬰幼兒已經(jīng)成長為兒童的“過季”客戶要強(qiáng)；銷售一款高毛利的新興品牌產(chǎn)品也遠(yuǎn)比銷售幾款通路貨要強(qiáng)。
門店價值紅利階段的特點就是：門店開始向精細(xì)化管理與品項管理要效益，價值客戶的數(shù)量與高毛利產(chǎn)品的銷售決定了門店的盈利能力。
基于這一特點，在價值紅利階段，門店開始注重會員管理與會員建設(shè)，開始建立自己的會員體系；同時，門店開始關(guān)注高毛利產(chǎn)品的銷售占比，開始尋求并擁有一些自有品牌（即直營品牌，直接與廠家合作、區(qū)域獨(dú)家經(jīng)銷）的產(chǎn)品。
對于孕嬰童門店的競爭沖擊，遠(yuǎn)不止來自于同行之間的競爭，還包括電子商務(wù)的競爭，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，門店與消費(fèi)者之間信息不對稱的年代已經(jīng)一去不復(fù)返了，消費(fèi)者開始習(xí)慣購物以前，通過手機(jī)了解一下產(chǎn)品信息，對比一下線上的產(chǎn)品報價；門店已經(jīng)進(jìn)入了同質(zhì)化的競爭時代。
同質(zhì)化競爭時代，客單價決定營業(yè)額，營業(yè)額決定利潤額，顧客進(jìn)入門店，能否讓顧客產(chǎn)生連帶銷售，直接決定了門店的競爭力。而連帶銷售的產(chǎn)生核心在于門店店員的專業(yè)性的推介能力；門店必須通過給顧客提供更多的咨詢顧問式服務(wù)去贏得顧客，這就是門店“服務(wù)紅利”階段的經(jīng)營特點。
在進(jìn)入門店服務(wù)紅利階段，門店必須注重團(tuán)隊建設(shè)，因為為消費(fèi)者提供專業(yè)化的服務(wù)，打造專業(yè)性的團(tuán)隊是關(guān)鍵，那個團(tuán)隊更專業(yè)，那個團(tuán)隊就將贏得這場競爭。
當(dāng)前我們已經(jīng)看到了很多企業(yè)與門店開始關(guān)注這方面的建設(shè)，例如圣元在通過“木蘭決”提升其全國營養(yǎng)專員的服務(wù)能力，全國更多的孕嬰童連鎖門店開始要求店員報考“營養(yǎng)師”以便于更好的服務(wù)消費(fèi)者，育嬰博士更是聯(lián)合眾多行業(yè)專家成立了“育博商學(xué)院”服務(wù)廣大孕嬰童門店向“服務(wù)紅利”階段轉(zhuǎn)型。
門店的服務(wù)正在精細(xì)化，但是如果你認(rèn)為僅僅提升了門店的服務(wù)質(zhì)量就可以讓你的門店一勞永逸的站在嬰童門店的競爭前沿，那你就大錯特錯了。
孕嬰童門店在由“流量紅利”、“價值紅利”階段向“服務(wù)紅利”階段轉(zhuǎn)型的過程，同時也在向“粉絲紅利”階段轉(zhuǎn)型。
移動互聯(lián)網(wǎng)時代，“粉絲經(jīng)濟(jì)”一詞正在風(fēng)靡全國，它是泛指架構(gòu)在粉絲和被關(guān)注者關(guān)系之上的經(jīng)營性創(chuàng)收行為。最初多基于“明星、名人”等，但是現(xiàn)在已經(jīng)完全變了，一個“邏輯思維”的微信賬號，開設(shè)一年，一次性募集會員上百萬，營收據(jù)說達(dá)到了800萬；一個賣龍蝦的小店（魅惑小龍蝦）與一個賣煎餅果子的店鋪（黃太吉煎餅）都可以做成巨無霸的生意；社會已經(jīng)完全進(jìn)入了粉絲紅利時代。
嬰童渠道下一次的變革不是連鎖規(guī)模、也不是電商，而是粉絲經(jīng)濟(jì)與粉絲所帶來的經(jīng)營紅利。談到粉絲經(jīng)濟(jì)與粉絲紅利，很多人就認(rèn)為只有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)才可以做，只有名人才具備粉絲效應(yīng)，其實不然。
門店“粉絲紅利”階段，最大的特點就是：向回頭客要效益，向轉(zhuǎn)介紹要增量，口碑、顧客忠誠決定了門店的競爭力。
這個階段，門店必須關(guān)注消費(fèi)者的互動與反饋，粉絲紅利階段，消費(fèi)者需要的是參與感、存在感與被尊重，它需要以固定的話題或者活動為載體。
蘋果、小米手機(jī)都是粉絲經(jīng)濟(jì)的鼻祖，他們通過與消費(fèi)者的互動與參與，形成了大批量的粉絲與忠誠消費(fèi)群；孕嬰童門店也可以做到。
筆者在孕嬰童行業(yè)從業(yè)比較久，就會發(fā)現(xiàn)，有很多不大的嬰童門店與連鎖機(jī)構(gòu)具備發(fā)展粉絲經(jīng)濟(jì)的潛質(zhì)。例如，廣西的一個小型嬰童連鎖機(jī)構(gòu)，在門店店慶的時候總會買一個大大的蛋糕，放在門店外面，邀請會員與當(dāng)天到店的顧客進(jìn)行拍照與共分享，每次總能吸引批量的新客戶成為他的會員。筆者還有一個做孕嬰童連鎖的朋友，他們非常重視與社區(qū)的互動，總是在社區(qū)店內(nèi)定期與社區(qū)內(nèi)的媽媽與準(zhǔn)媽媽、嬰幼兒展開一些譬如嬰幼兒疾病防御沙龍、爬行比賽的活動。
論文摘要：21世紀(jì)，人類進(jìn)入了一個以知識為主宰的全新經(jīng)濟(jì)時代。在這樣一個十倍速變化的時代，人力資源與知識資本優(yōu)勢的獨(dú)特性成為企業(yè)重要的核心技能，人力資源的價值成為衡量企業(yè)整體競爭力的標(biāo)志。同時人力資源管理經(jīng)歷著前所未有的來自全球一體化的力量如信息網(wǎng)絡(luò)化的力量、知識與創(chuàng)新的力量、顧客的力量、投資者的力量、組織的速度與變革的力量等各種力量的挑戰(zhàn)和沖擊。
0 引言
21世紀(jì)人力資源管理既有著工業(yè)文明時代的深刻烙印，又反映著新經(jīng)濟(jì)時代游戲規(guī)則的基本要求，從而呈現(xiàn)出新的特點。我國的人力資源管理經(jīng)歷了一個從人事管理到戰(zhàn)略管理的轉(zhuǎn)變的過程，人力資源經(jīng)理也在這個過程中完成了從高級辦事員到企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴的角色轉(zhuǎn)換。這其中包含了我國人力資源管理從空白到豐富，從從屬到主動，從事務(wù)性到戰(zhàn)略性的歷程。
1 我國人力資源管理發(fā)展階段
1.1 人事檔案管理階段 人事檔案管理與我國的長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制密切相連。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，人才的流動受到了嚴(yán)格的政策限制，人力資源的優(yōu)勢完全被忽略了，企業(yè)用人年功制，競爭選拔憑資歷，工資分配搞平均。員工的積極性、主動性完全沒有發(fā)揮出來。
這個時候的人事部基本上是一個象征，是企業(yè)的總后勤，完全服務(wù)于國家的政策，配合有關(guān)國家政策完成工作。本上屬于聽命型，企業(yè)內(nèi)部聽總經(jīng)理的，企業(yè)外部聽政策部門的，除此之外，就是重復(fù)業(yè)已熟練的流程，工作的技術(shù)含量極低。作為人事部是一個不折不扣的事務(wù)性部門，作為人事經(jīng)理則是這個部門的高級辦事員，人事經(jīng)理充其量是一個高級辦事員的論斷由此得來。
所以至今還有人多人認(rèn)為人力資源是一個沒有專業(yè)的工作，只有那些專業(yè)不好，技術(shù)能力不強(qiáng)的人才會去做人力資源管理，人力資源管理什么人都能做?？梢姡J(rèn)識經(jīng)理的高級辦事員的形象在人們中的影響是多么的深刻。
1.2 人力資源管理意識喚起階段 隨著市場市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人才的流動的限制被打破，人才的市場化趨勢日趨明顯，求才擇業(yè)開始雙向選擇，人才作為一種資源開始受到越來越多的關(guān)注，越來越得到國家政策的支持和企業(yè)管理者的認(rèn)同。
同時，人才政策的開放帶動了企業(yè)間人才流動速度的加快，企業(yè)的管理遇到了挑戰(zhàn)，開始注意人才的動向，如何留住企業(yè)的人才成為企業(yè)關(guān)注的一個焦點。
企業(yè)的管理層特別是高級管理層紛紛研究對策，督促人事管理部門研究解決留人這個難題。在這個階段中，高層管理者起到了決定性的作用，主導(dǎo)著企業(yè)人力資源管理的發(fā)展方向，而人事部門則處于被動聽從的地位，主要目標(biāo)是完成企業(yè)管理層的用人留人決策。
1.3 人力資源管理形成階段 隨著從人事經(jīng)理到人力資源經(jīng)理的角色轉(zhuǎn)換，人力資源經(jīng)理開始注重人力資源管理理論的學(xué)習(xí)研究，開始研究有關(guān)企業(yè)人力資源管理的理論書籍，參加有關(guān)人力資源管理的研討會，培訓(xùn)班，咨詢公司也順勢得到了快速的發(fā)展。
通過的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究，人力資源經(jīng)理初步形成了相對完成的理論體系，對人力資源的觀念也有了深刻的認(rèn)識，并在企業(yè)中初步建立了招聘管理、培訓(xùn)管理、績效管理、薪酬體系管理等為框架的人力資源構(gòu)架。人力資源經(jīng)理的工作已經(jīng)邁出了一大步，從被動接受到主動出擊，在觀念和意識上都前進(jìn)了許多，這個階段是未來人力資源管理的重要形成階段，意義重大。
1.4 人力資源管理的發(fā)展階段 在形成階段的基礎(chǔ)上，隨著人力資源經(jīng)理對人力資源管理研究的深入，企業(yè)的人力資源管理開始逐步成熟，從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量。人力資源經(jīng)理的工作逐漸將工作重心轉(zhuǎn)移到員工的績效管理，建立現(xiàn)代化的薪酬體系。開始考慮整和企業(yè)人力資源，通過崗位分析和人才盤點，更加合理配置企業(yè)人力資源，通過加大培訓(xùn)力度，提高員工的工作技能和績效能力，通過改革薪酬管理體系，優(yōu)化薪酬的分配作用，使之更加具有激勵性。 轉(zhuǎn)貼于
通過這樣一系列的手段，人力資源經(jīng)理不但強(qiáng)化了人力資源管理的理念，提高了管理技能，更在企業(yè)里培養(yǎng)了重視人才，開發(fā)人才，激勵人才的企業(yè)用人觀，帶動了企業(yè)管理層和員工的人才觀念，使得企業(yè)人力資源管理更趨成熟和發(fā)展。
1.5 人力資源的戰(zhàn)略管理階段 隨著企業(yè)競爭的加劇，未來的不可預(yù)知性加強(qiáng)，企業(yè)間對人才的爭奪戰(zhàn)也越演越烈，人才競爭成為企業(yè)競爭的核心。誰掌握了人才，誰掌握了人力資源的核心競爭力，誰就是掌握了競爭制勝的法寶。
于是，人力資源經(jīng)理終于名正言順地站到了企業(yè)的戰(zhàn)略管理層，成為企業(yè)管理層中至關(guān)重要的一員，作為企業(yè)管理層的戰(zhàn)略合作伙伴參與決策。
2 人力資源管理的未來發(fā)展趨勢
作為上述變化的回應(yīng)，人力資源管理呈現(xiàn)出許多新的可能發(fā)展趨勢。
2.1 企業(yè)人力資源管理部門職能的弱化及向直線管理部門的第二回歸。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程得到進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)之間的競爭日益激烈，幾乎所有的企業(yè)都面臨來自國內(nèi)、國外的劇烈競爭。隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，企業(yè)的組織形式和管理方式發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)在知識經(jīng)濟(jì)社會里已不再占有昔日的優(yōu)勢，取而代之的是一些規(guī)模小、技術(shù)含量卻很高的小型企業(yè)，為顧客提供高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)。在中小型企業(yè)里，管理部門，尤其是職能管理部門的濃縮是降低成本的有效方式。在這些企業(yè)中，人力資源管理部門、行政管理部門，有時甚至還有財務(wù)會計部門都可能合并為一個部門，統(tǒng)一為企業(yè)提供綜合職能支持。另一方面，巨型跨國公司在新的市場環(huán)境中發(fā)現(xiàn)其巨大規(guī)模不再是優(yōu)勢，出于激烈競爭的壓力，也在集團(tuán)內(nèi)部實行所謂的的“內(nèi)部企業(yè)家”式的管理方式，把全球幾十萬人的大公司整編成數(shù)百個相對獨(dú)立的、自負(fù)盈虧的成本——利潤中心。這些成本——利潤中心享有巨大的自主權(quán)，在財務(wù)、人事、生產(chǎn)、銷售等企業(yè)管理方面享有獨(dú)立的管理權(quán)。這樣的成本——利潤中心與上面提到的單個的中小公司十分相似，其人力資源管理部門的職能弱化同樣不可避免。
關(guān)鍵詞：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城郊經(jīng)濟(jì)
中圖分類號：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01
一、五家渠市城郊經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀分析
101團(tuán)、102團(tuán)和103團(tuán)作為五家渠市城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體，在近些年來經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值雖然有了顯著的提高，但是與五家渠市的總體水平相差甚遠(yuǎn)，2011年三個團(tuán)場GDP之和占全市GDP從2007年的30%減少到24%，城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展總值。
從一二三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出五家渠市正在鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然處于依靠第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在不斷探索地階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果并不明顯，各個板塊并沒有找到適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點。從2004年到2008年，工業(yè)增加值占整個師市工業(yè)增加值從0.54%上漲到8.17%，但是工業(yè)企業(yè)主要還是以國有控股和國有參股為主，服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)過于單一，新的經(jīng)濟(jì)增長點和產(chǎn)業(yè)主體調(diào)整應(yīng)該成為二三產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的努力方向。
在工業(yè)方面，各個團(tuán)場的發(fā)展還比較薄弱，大部分為生產(chǎn)農(nóng)業(yè)所需品為主。雖然五家渠市工業(yè)園區(qū)在2006年到2009年間進(jìn)入的飛速發(fā)展階段，五年平均增速為73%，但是城郊經(jīng)濟(jì)依托本地方資源發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工方面還比較欠缺，主要的產(chǎn)品均是工業(yè)半成品。
作為以旅游和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)主要收入在于旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，五家渠市將旅游業(yè)和建筑業(yè)作為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的主要方向，著力打造旅游品牌，2011年共接待游客66.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.1億元，同比增長38%。房地產(chǎn)實現(xiàn)銷售收入11.5億元，增長62.9%，市區(qū)及城郊服務(wù)業(yè)中的其他餐飲及娛樂事業(yè)雖然較為單薄，但是還有很大的發(fā)展空間。
二、城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題
(一)周邊經(jīng)濟(jì)總量較小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城郊型經(jīng)濟(jì)特征不明顯
就三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)所占份額較小，工業(yè)則以初級產(chǎn)品加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，規(guī)模小，高新技術(shù)產(chǎn)品幾乎沒有。從外部來看，烏魯木齊和昌吉市與內(nèi)地相比，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，增長極帶動和擴(kuò)散效應(yīng)不強(qiáng)，加之五家渠市、烏魯木齊和昌吉市分別受兵團(tuán)和自治區(qū)垂直領(lǐng)導(dǎo)，體制差異明顯，弱化了城市帶動作用，是影響五家渠城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
(二)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品欠缺深加工
近幾年雖然加大了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但沒有形成規(guī)模和特色龍頭產(chǎn)品，以服務(wù)城市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志性項目和精品農(nóng)業(yè)還為數(shù)很少，沒有完全適應(yīng)城市大市場的需求。職工自我組織能力差，獨(dú)自面對市場、談判能力弱，信息不對稱，加之質(zhì)量意識和品牌意識不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈短，科技含量不高、附加值低，影響農(nóng)業(yè)整體效益。
(三)以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，市場萎縮
無法為標(biāo)準(zhǔn)化精品農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)提供信息、技術(shù)、資金和人力資本等相關(guān)服務(wù)和支持的原因是五家渠市缺乏穩(wěn)定的服務(wù)業(yè)人才資源和市場需求。服務(wù)業(yè)所要求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，城市的定位、市場導(dǎo)向與政府的方針政策配合度不高，缺乏供給平臺，缺乏利用周邊城市相關(guān)人才資源的制度安排和運(yùn)行機(jī)制，缺乏符合居民要求的消費(fèi)場所，在烏魯木齊和昌吉市完善豐富的消費(fèi)市場吸引下，使五家渠市失去了居民消費(fèi)這一重要的經(jīng)濟(jì)來源。
(四)科技體制不完善，科研投入不足，產(chǎn)品科技含量低
科技示范、推廣、職工培訓(xùn)缺乏資金投入且培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，與市場和農(nóng)工需求關(guān)系不緊密；另外，由于體制和機(jī)制等客觀原因，各農(nóng)場與周邊城市的科研院所聯(lián)系不夠緊密，更沒有形成利益相關(guān)的共同體，加之科技項目和科技攻關(guān)及創(chuàng)新投入不足、科研項目數(shù)量少且檔次低，直接導(dǎo)致科技對工農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率低、產(chǎn)品科技含量低、缺乏市場競爭力。
三、依托優(yōu)勢促進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施
(一)立足農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)休閑娛樂園
創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)突出發(fā)展園藝農(nóng)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，鼓勵和支持城市企業(yè)、財團(tuán)和個體經(jīng)營業(yè)主來團(tuán)場投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大規(guī)模發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)蔬菜、果品、食用菌、花卉、中藥材種植生產(chǎn)面積，引導(dǎo)職工發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑娛樂園，將旅游消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)莊園發(fā)展的內(nèi)生動力。發(fā)展工廠化現(xiàn)代畜牧業(yè)和加工業(yè)，把畜牧和加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)運(yùn)，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
(二)精選工業(yè)項目，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依托優(yōu)勢找尋合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)定位
依托本地優(yōu)勢利用農(nóng)牧產(chǎn)品資源，發(fā)展加工業(yè)。農(nóng)場工業(yè)可根據(jù)市場需求，進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品精加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。合理利用礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做長遠(yuǎn)有益的規(guī)劃。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境改善，使有“首府后花園”之稱的五家渠成為一座工業(yè)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)型城市。同時，在政府的導(dǎo)向和企業(yè)文化的配合下，鼓勵和監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。合理的規(guī)劃有助于城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)工業(yè)項目。
嘗試推廣工業(yè)旅游這一新興旅游業(yè)，同時也是提升自身企業(yè)文化的一個有效地途徑。產(chǎn)品對旅游者的吸引力程度與消費(fèi)者對其熟悉程度密切相關(guān)，消費(fèi)者對于平時接觸不到的產(chǎn)品和領(lǐng)域有強(qiáng)烈的好奇感，使得工業(yè)旅游資源有廣闊的發(fā)展空間。
(三)利用地緣優(yōu)勢，建立健全青格達(dá)湖旅游景區(qū)，加快三產(chǎn)的發(fā)展
依托青格達(dá)湖的地緣優(yōu)勢，不斷地完善“三花一鳥”的品牌經(jīng)濟(jì)。作為城郊的一個重要經(jīng)濟(jì)項目，青格達(dá)湖旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在五家渠的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面做出了突出的貢獻(xiàn)，不斷地發(fā)掘特色和擴(kuò)大影響力，是其將來發(fā)展的重要方向。
論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)處于不同的階段對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)方式不同，對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本質(zhì)也不一樣。以區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展階段進(jìn)行了劃分和特征刻畫，據(jù)此將經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分為要素驅(qū)動、質(zhì)量驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動四個階段，建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評價指標(biāo)體系，并以河北省為例進(jìn)行了定量判定。
1區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)及其發(fā)展階段劃分
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是在一個開放的區(qū)域內(nèi)，企業(yè)、政府、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新單元相互聯(lián)系和交流，政府宏觀引導(dǎo)創(chuàng)新活動的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是一個為創(chuàng)造、儲備和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品相互作用的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也是各創(chuàng)新主體自身及與環(huán)境相互聯(lián)系，共同發(fā)展的一個復(fù)雜適應(yīng)性社會系統(tǒng)。根據(jù)國內(nèi)外的理論研究和實踐，筆者認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)可以分為創(chuàng)新主體發(fā)育、創(chuàng)新主體互動、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成和創(chuàng)新系統(tǒng)成熟四個階段。
(1)創(chuàng)新主體發(fā)育階段。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在形成初期其組成要素規(guī)模小，且體系不完整，系統(tǒng)的發(fā)展主要是各創(chuàng)新主體的成長與發(fā)展。企業(yè)需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，努力成為技術(shù)創(chuàng)新的真正主體。高等院校在實現(xiàn)人才培養(yǎng)功能的前提下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會服務(wù)職能，充分提高自身依托基礎(chǔ)研究服務(wù)企業(yè)的能力?？蒲性核惨浞痔岣咦陨砜蒲袑嵙Γe極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。中介機(jī)構(gòu)此時還不健全，需要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的溝通與鏈接職能，此時的政府科技經(jīng)費(fèi)投入是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的主要來源，政府鼓勵和激勵創(chuàng)新的政策體系還需要不斷建立和發(fā)展。政府在加大對創(chuàng)新的投入力度的同時，應(yīng)通過財政開支、稅收等政策對具有創(chuàng)新能力的企業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼，實施稅收優(yōu)惠。政府通過宏觀調(diào)控能力、地方性金融政策，加大對區(qū)域公共設(shè)施和公共社會服務(wù)的投資，優(yōu)化投資環(huán)境，間接促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動，從而使企業(yè)逐步發(fā)展壯大，建立合理的創(chuàng)新投入體系，促使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體，從而使創(chuàng)新系統(tǒng)逐漸發(fā)展到下一階段。企業(yè)、高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)的充分發(fā)展及環(huán)境系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的建設(shè)是這一階段的重點。
(2)創(chuàng)新主體互動階段。隨著創(chuàng)新主體的不斷完善，區(qū)域生產(chǎn)要素積累到一定程度時，為了實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主要目標(biāo)，創(chuàng)新必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，即創(chuàng)新必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要緊密聯(lián)系。因此，作為知識創(chuàng)新主體的高校和科研院所要想使自己的科研成果適應(yīng)市場的需要，就必須加強(qiáng)同技術(shù)創(chuàng)新主體——企業(yè)問的聯(lián)系。這一階段開始由政府單獨(dú)推動技術(shù)創(chuàng)新逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚴袌龆嘣黧w共同推動技術(shù)創(chuàng)新，科研院所、大專院校與企業(yè)之間的聯(lián)系在市場作用下進(jìn)一步加強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)得到較大發(fā)展，企業(yè)與創(chuàng)新系統(tǒng)的實力得到增強(qiáng)，表現(xiàn)為新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化吸收和國產(chǎn)化水平不斷提高，企業(yè)技術(shù)改造速度加快，經(jīng)濟(jì)得到較快增長和人民生活水平得到較快改善。這一時期的特征是市場和政府共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。輔助系統(tǒng)的完善與主體系統(tǒng)的構(gòu)建是這一階段的戰(zhàn)略重點。
(3)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成階段。隨著區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中各創(chuàng)新互動越來越頻繁和越來越密切，企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新系統(tǒng)中作為創(chuàng)新單元相互聯(lián)系和交流，這些創(chuàng)新單元在政府的宏觀引導(dǎo)下逐漸形成了進(jìn)行創(chuàng)新活動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新系統(tǒng)中的其他子系統(tǒng)之間的交流合作，會在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好運(yùn)行機(jī)制，政府的宏觀調(diào)控促進(jìn)了高校與科研院所的基礎(chǔ)研究工作，促使企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和科技經(jīng)費(fèi)投入力度，形成合理的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)成為技術(shù)創(chuàng)新所需知識、思想、技術(shù)和人才的重要來源。創(chuàng)新體系建設(shè)的一個重要方面是將產(chǎn)、學(xué)、研等創(chuàng)新行為主體通過一定的組織形式和機(jī)制聯(lián)系起來，加強(qiáng)他們之間的交流與合作，形成有利于知識、信息、資金、人才等創(chuàng)新資源流動的、開放的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
(4)創(chuàng)新系統(tǒng)成熟階段。這一階段是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的高級階段，企業(yè)作為創(chuàng)新主體已經(jīng)充分顯示在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位，高校科研機(jī)構(gòu)作為知識創(chuàng)新的源頭在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好，創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新人才都能滿足社會需求，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力也頗具水平。創(chuàng)新系統(tǒng)的對外輸出占有突出份額，此階段的特征是政府的職能得當(dāng)，發(fā)揮宏觀調(diào)控、充分激勵和鼓勵創(chuàng)新的作用，使市場在組織、調(diào)整、配置資源方面起著主導(dǎo)作用。這一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段。
2基于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分與指標(biāo)體系建立
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展階段不同，其對經(jīng)濟(jì)支撐和引領(lǐng)的力度和方式也不同，對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本質(zhì)也不一樣。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主體發(fā)育階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過企業(yè)等主體規(guī)模擴(kuò)大和資本增加，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以要素積累的驅(qū)動為主。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新主體互動階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽刻岣咂髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、鼓勵主體合作、改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量改善為主。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)形成階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠各創(chuàng)新主體進(jìn)行知識的整合、密切的合作，充分配置區(qū)域內(nèi)的資源，企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等已經(jīng)形成技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，合作創(chuàng)新在區(qū)域內(nèi)普遍存在，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是真正的創(chuàng)新驅(qū)動。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)成熟階段，如上所述，這是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的高級階段，其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用也發(fā)揮到最大，知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已在區(qū)域內(nèi)基本建立，主要依靠知識經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變又是一個循序漸進(jìn)、逐步到位的過程。因此，建立一個科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，有助于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度和進(jìn)程。遵循全面性、合理性、動態(tài)性和可行性的原則，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，我們建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度的指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系從經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新與科技進(jìn)步、主體互動、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展等6個方面設(shè)立了20項指標(biāo)，作為考核和評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度的指標(biāo)體系。借鑒世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，依據(jù)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展階段的理論與實踐，我們將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程劃分為要素驅(qū)動、質(zhì)量驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動四個階段。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，給出了20項指標(biāo)不同階段的臨界值(見表1)。據(jù)此，可對某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行定量判斷。
3河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變階段定量判定
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項戰(zhàn)略性工程。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，河北省必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的迫切需要。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深化
中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01
近幾年，是中國發(fā)展的重要機(jī)遇期。目前，中國正在制定2006年-2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展的主要目標(biāo)：一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；二是資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗5年降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制；三是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要把握未來，開拓創(chuàng)新。在理論創(chuàng)新方面，中國認(rèn)真總結(jié)自身建設(shè)和世界其他國家發(fā)展的經(jīng)驗，提出了全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想。在科技創(chuàng)新方面，中國制定了中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，確立了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針。在體制創(chuàng)新方面，中國按照完善市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。明確了各方面體制改革的重點任務(wù)。在創(chuàng)新的推動下，中國將保持發(fā)展的良好態(tài)勢，提高發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道。展望未來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有以下主要特征：
首先，中國的發(fā)展是立足國內(nèi)的發(fā)展。中國國內(nèi)需求潛力大，可以為發(fā)展提供廣闊的市場空間。過去5年，中國新增電話用戶5.14億戶，新增發(fā)電裝機(jī)容量超過2 億千瓦，就是市場規(guī)模大的客觀反映。今后5年，我們將把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點，保持固定資產(chǎn)投資合理增長；同時，積極調(diào)整投資與消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。中國既是能源消費(fèi)大國，又是能源生產(chǎn)大國，多年來能源自給率始終保持在90%以上，能源增產(chǎn)的潛力很大。例如，中國水能資源開發(fā)利用程度還不到1/3，核電裝機(jī)占電力裝機(jī)的比重只有1.7%。我們將堅持立足國內(nèi)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，高效、清潔地開發(fā)利用煤炭資源；努力增加石油天然氣供給能力，協(xié)調(diào)發(fā)展煤電、水電、核電，加快開發(fā)利用風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能，到2020年使可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重提高到15%左右。我們還將立足國內(nèi)，優(yōu)先發(fā)展科技教育，加快培養(yǎng)各級各類人才。中國有40%左右的國民儲蓄率，8億多勞動力資源，廣闊的國土蘊(yùn)藏著自然資源；還有初具規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，較好的科技教育基礎(chǔ)，不斷完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，長期穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。充分利用這些有利條件。發(fā)揮好國內(nèi)資金、勞動力、能源資源等生產(chǎn)要素的作用。中國有信心、有能力實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展。
第二，中國的發(fā)展是資源節(jié)約的發(fā)展。人口多，資源相對短缺，是中國的基本國情。我們將貫徹節(jié)約資源的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。堅持節(jié)約優(yōu)先，大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用。突出抓好冶金、建材、化工、電力等重點行業(yè)的節(jié)約降耗工作。實施節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、綠色照明等重點節(jié)能工程，推進(jìn)1000家重點企業(yè)的節(jié)能改造，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)油環(huán)保型汽車。發(fā)展節(jié)能省地型建筑。嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依法淘汰落后的生產(chǎn)能力。
第三，中國的發(fā)展是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展。中國首次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比例為13.1∶46.2∶402。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，但還需要進(jìn)一步優(yōu)化。今后5年，我們將依靠自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。依托國家重點建設(shè)工程，把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來.在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路設(shè)備和先進(jìn)動力裝置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高裝備制造的整體水平。大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)金融、物流、咨詢、文化、旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)能源、礦產(chǎn)、水利、交通、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四，中國的發(fā)展是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。我們將推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，努力增加農(nóng)民收入。積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移，改善城市人居環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)扶貧開發(fā)，完善社會保障體系，合理調(diào)節(jié)收入分配，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。
綜合上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，結(jié)合我國社會現(xiàn)狀，決定我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步完善，進(jìn)一步深化，向前邁進(jìn)進(jìn)一步。推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，處理好政府和市場、經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展、深化改革和保持穩(wěn)定、應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)和完善體制機(jī)制之間的關(guān)系，更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，加快破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一是推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，加快推進(jìn)國有大型企業(yè)公司制股份制改革。落實鼓勵引導(dǎo)民間投資的政策措施，制定公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，出臺中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革，穩(wěn)步推進(jìn)電價改革，完善成品油、天然氣價格形成機(jī)制。深化財稅金融體制改革，健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制和縣級基本財力保障機(jī)制，擴(kuò)大資源稅改革實施范圍，在部分生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點。調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。推進(jìn)利率市場化改革，加快培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全境外投資風(fēng)險防控機(jī)制。
二是深化社會領(lǐng)域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社會保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，擴(kuò)大新農(nóng)保試點范圍，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。推進(jìn)國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)，改革基本公共服務(wù)提供方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。推進(jìn)科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
三是深化行政體制改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政問責(zé)制度建設(shè)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。大力推進(jìn)財政預(yù)算公開。制定出臺機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案。開展省直接管理縣(市)試點。
