時間：2023-10-09 10:47:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)產(chǎn)品培訓，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：宣傳培訓；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；作用
中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0019-1
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國計民生，它不僅在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具有十分重要的作用，更關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精以及高度農(nóng)藥，這些名詞被大家所熟知，并一再的敲打著人們的神經(jīng)。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任重而道遠，而在整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中，宣傳培訓工作具有十分重要的作用，它不僅是為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作奠定良好的社會基礎，更重要的是它可以提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，發(fā)動全社會參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中來，為我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷上升提供保障。
1 有利于農(nóng)業(yè)標準化的推廣和實施
農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標準化、規(guī)范化管理，也就是說要制定詳細的生產(chǎn)標準和操作規(guī)程，按標準組織生產(chǎn)。標準化是指在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際潛在的問題制訂共同的和重復的規(guī)則活動。我國現(xiàn)階段已經(jīng)制（修）定了相當數(shù)量的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，以咸陽為例，圍繞“糧、果、畜、菜”四大主導產(chǎn)業(yè)，組織專人廣泛收集、整理國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準60項，累計達810項，初步建立了“無公害、綠色、有機”三大標準化體系，累計修訂葡萄、蘋果、油桃、黃瓜、番茄、梨、生豬、雞蛋等無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程達73項，如此全面的標準體系，還需要進一步的推廣和實施，而廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的認知程度決定農(nóng)業(yè)標準化推廣和實施的程度和速度，這就需要各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的宣傳培訓和教育引導力度，只有宣傳培訓做到位，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的標準化意識和對農(nóng)業(yè)標準化的認知度才會提高，農(nóng)業(yè)標準化才能被廣大人民群眾所接受，推廣和實施的阻力才會急劇減小。
2 有利于凈化農(nóng)業(yè)投入品市場
我國的農(nóng)業(yè)投入品分為國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品、國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品和國家允許使用的農(nóng)業(yè)投入品三種，政府部門正在采取有力措施引導教育生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，按照農(nóng)業(yè)標準化進行生產(chǎn)操作；規(guī)范國家限制使用農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售渠道和使用途徑；嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用國家禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法違規(guī)行為。而政府的監(jiān)管需要農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的配合，只有農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的意識提高了，才能更好的從自身做起，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。而要提高農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的意識，相關(guān)部門對其不斷的進行普法宣傳、技術(shù)培訓是關(guān)鍵。宣傳培訓是否到位，決定著農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者是否對國家禁止使用、限制使用和允許使用的農(nóng)業(yè)投入品有深刻的認識，是否對農(nóng)業(yè)投入品在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的重要作用有所認識，是否深刻了解自身在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鏈條中職責和義務。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的認識越深刻，越有利于政府部門的監(jiān)管，越有利于凈化農(nóng)業(yè)投入品市場。
3 有利于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場
目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)狀是農(nóng)產(chǎn)品銷售者質(zhì)量安全責任意識不強，對所進農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全把關(guān)不嚴，甚至在運輸途中亂用保鮮劑、防腐劑、添加劑等化學物質(zhì)，嚴重阻礙了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。另外，消費者的質(zhì)量安全防患意識和自我保護意識不強，導致在購買農(nóng)產(chǎn)品時不在意農(nóng)產(chǎn)品的銷售者是否具備相關(guān)資質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全證件是否齊全等，甚至貪圖便宜，這就給不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品帶來了多條銷售渠道和廣闊的銷售市場，進一步縱容了銷售者和生產(chǎn)者不按相關(guān)標準生產(chǎn)、經(jīng)營，貪圖效益的行為。而宣傳培訓工作是教育引導農(nóng)產(chǎn)品銷售者了解自身在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鏈條中職責和義務及不履行職責應承擔的法律責任，只有銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識提高到一定程度，就能自覺履行職責，對所進農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全嚴格把關(guān)，積極配合政府部門監(jiān)管，加快我國農(nóng)產(chǎn)品市場走向正規(guī)化的步伐。
4 有利于發(fā)動廣大消費者參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中來
對消費者的宣傳培訓可以提高消費者的質(zhì)量安全防患意識和自我保護意識，進而可以通過引導消費者自覺參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，又能通過消費者的要求，帶動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，進而促進生產(chǎn)者自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照相關(guān)標準進行生產(chǎn)經(jīng)營，以此來彌補農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)管方面的不足。因此，各級農(nóng)業(yè)部門和媒體在著重對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進行宣傳培訓的同時，應加大對消費者的宣傳培訓力度，使消費者明確在購買農(nóng)產(chǎn)品時需要查看和保留哪些票據(jù)和證件，進而促使銷售者向生產(chǎn)者索取相應的票據(jù)和證件，最終促使生產(chǎn)者按照相關(guān)法律法規(guī)進行生產(chǎn)和銷售，這樣消費者就會成為整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的監(jiān)督員，自覺的參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中來，也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)建了一條從餐桌到產(chǎn)地的反向管理途徑。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人 培訓 問題 探索
【中圖分類號】F323.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2012）08－0197－02
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人是指從事農(nóng)產(chǎn)品收購、儲運、銷售以及農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息傳遞、農(nóng)業(yè)銷售服務等中介活動人員。促進農(nóng)民增收，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，“三農(nóng)”問題，是近年來各級政府高度關(guān)注的一個重要問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下如何解決“三農(nóng)”問題，更好地促進農(nóng)民增收，是當前各級政府、各界人士深入探討的一個焦點問題。分析人士認為，當前解決“三農(nóng)”問題，必須解決好農(nóng)產(chǎn)品的流通問題，即解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間的有效銜接問題。那么，誰能搭起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場要求之間這座橋梁，幫助農(nóng)民將大批農(nóng)產(chǎn)品銷售出去呢？實踐表明，培育和發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，便是有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題、促進農(nóng)民增收的一條重要途徑。［1］我校從2011年開始與自治區(qū)扶貧辦培訓中心合作承辦了四期全區(qū)貧困村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓班。本文主要闡述了在四期培訓中發(fā)現(xiàn)存在的問題及對策思考。
一、培訓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人發(fā)現(xiàn)的問題
1．目前在我校接受培訓的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人存在的問題
首先，是綜合素質(zhì)不高。由于大部分農(nóng)村經(jīng)紀人文化程度低，知識面不寬，缺乏準確把握市場信息的能力，往往導致所掌握的信息與市場脫節(jié)，在引導農(nóng)民種養(yǎng)過程中有一定的盲目性，容易給自身及廣大農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟損失。還有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人由于對有關(guān)方針政策和法律條文理解不透，因而經(jīng)常會出現(xiàn)在起草合同時用詞不當或條款不清，最終造成一些不必要的損失和糾紛。更有少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人無視商業(yè)信用和職業(yè)道德，在經(jīng)營過程中不擇手段地壓級壓價、欺行霸市，影響了自身形象。［1］
其次，是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人品牌意識不強。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人沒有意識到品牌給農(nóng)產(chǎn)品帶來的豐厚附加值，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人營銷組織散、手段少。社會合作和分工機制得不到充分利用。銷售的農(nóng)產(chǎn)品大多屬于原始產(chǎn)品，無包裝，有的有包裝但粗糙、檔次不高，單一，農(nóng)產(chǎn)品賣價不高。
再次，是市場準入制度不規(guī)范。由于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人發(fā)展尚處于初始階段，市場準入較為混亂，持證上崗的少，無照經(jīng)營較多，在農(nóng)村多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人沒有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人資格證書，直接進入市場經(jīng)營，同行之間為爭奪市場相互排擠，搞無為的競爭，甚至相互抬高農(nóng)產(chǎn)品收購價格。
2．培訓班授課時間短，教學設備單一。
據(jù)培訓課程安排表統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人學員從到校及返程共6天時間，其中報到1天，返程1天，實地考察及考試1天，實際培訓時間3天。三天學習時間里學習《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人基礎知識》、《農(nóng)產(chǎn)品品級鑒別知識與技能》、《農(nóng)產(chǎn)品市場信息的采集與利用》、《農(nóng)產(chǎn)品營銷成本核算與結(jié)算》等五門課程。授課時間短，平均半天要講授完一門課程，授課教師講授的時間明顯不夠。教學設備單一，主要是以多媒體教學為主，農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗教學設備少。
3．開設的培訓課程不完善
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在我校培訓的362名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人學員主要經(jīng)營的范圍有：種植業(yè)133人、畜牧業(yè)65人、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)20人、林果業(yè)31人、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)13人、農(nóng)產(chǎn)品購銷51人、其他行業(yè)30人。其中有種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品購銷共313名學員與銷售和創(chuàng)建產(chǎn)品品牌有關(guān)聯(lián)。164名學員希望今后接受農(nóng)產(chǎn)品市場營銷培訓，167名學員希望今后接受市場信息采集分析培訓。而培訓只開設《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人基礎知識》、《農(nóng)產(chǎn)品品級鑒別知識與技能》、《農(nóng)產(chǎn)品市場信息的采集與利用》、《農(nóng)產(chǎn)品營銷成本核算與結(jié)算》等五門課程。
二、促進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓的探索
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的需求將越來越強烈，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用也會更大。他們在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，因而，如何完善培訓課程、培訓好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人是我們培訓部門要思考的，筆者認為應從以下幾個方面入手：
1．繼續(xù)強化培訓，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的綜合素質(zhì)。
各級政府應高度重視農(nóng)村經(jīng)紀人的培養(yǎng)工作，把培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人的工作納入農(nóng)民培訓的重要日程，要制訂詳細的培訓計劃，籌集足夠的培訓經(jīng)費。創(chuàng)新培訓方式，加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人業(yè)務培訓力度，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人整體素質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人做到守法經(jīng)營的同時，提高運用法律武器保護自身合法權(quán)益的能力、應對市場環(huán)境變化和應用現(xiàn)代電腦科學技術(shù)手段的能力。將從事多年農(nóng)產(chǎn)品販運第一線的買賣人，有一定文化基礎，有經(jīng)營頭腦，思想品德素質(zhì)好的農(nóng)村基層干部和大學生村官組織起來，參加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓班學習，并邀請農(nóng)業(yè)研究所專家、高等院校教授和農(nóng)業(yè)、商業(yè)相關(guān)專業(yè)人員深入農(nóng)村基層授課。［1］
2．延長培訓班授課天數(shù)，增加實驗課程，購買農(nóng)藥殘留檢測教學設備。
廣西地處亞熱帶，溫光資源豐富，雨量充沛，素有“天然溫室”之稱，獨特的自然生態(tài)環(huán)境孕育了眾多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，糖料蔗、木薯、桑蠶、優(yōu)質(zhì)稻、香蕉、柑桔、蔬菜、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)排全國前列，是我國農(nóng)產(chǎn)品最重要的產(chǎn)地之一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在帶給人類高度的勞動生產(chǎn)率和豐富的物質(zhì)產(chǎn)品的同時，大量的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學品的使用，使人類的食品和生活環(huán)境都受到了不同程度的污染。瓜果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品作為我們?nèi)粘Ｉ畹闹饕称?，其農(nóng)藥殘留、重金屬污染等質(zhì)量安全，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康及生命安全，甚至危及子孫后代。以蔬菜農(nóng)殘為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的綜合治理勢在必行，其對確保人民群眾身體健康、促進農(nóng)產(chǎn)品增值、市場流通、農(nóng)業(yè)發(fā)展、減少農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的損失都具有重要意義。如2011年年初百色市靖西縣的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人在靖西縣收購了一批蔬菜運到南寧市五里亭蔬菜批發(fā)市場，被市場檢測中心檢測到農(nóng)藥殘留檢超標，這批蔬菜不能進入市場被銷毀，使該農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人損失很大。購買農(nóng)藥檢測教學設備有針對性的教會學員更簡單快速科學的區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品等級。延長培訓班授課天數(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人學員能有充裕的時間消化培訓學習的內(nèi)容，使理論學習與實踐學習相結(jié)合。讓學員切身體會參加培訓班的重要性。
3．豐富培訓課程，增加《市場營銷》、《企業(yè)品牌形象》課程。
市場營銷就是商品或服務從生產(chǎn)者手中移交到消費者手中的一種過程，是企業(yè)或其他組織以滿足消費者需要為中心進行的一系列營銷活動，市場營銷學是系統(tǒng)地研究市場營銷活動規(guī)律性的一門科學。品牌形象主要是通過產(chǎn)品形象表現(xiàn)出來的。產(chǎn)品形象包括產(chǎn)品質(zhì)量、性能、造型、價格、品種、規(guī)格、款式、花色、檔次、包裝設計以及服務水平、產(chǎn)品創(chuàng)新能力等。一個產(chǎn)品形象的好壞直接影響著品牌形象的好壞。一個好的產(chǎn)品可以使廣大消費者紛紛選購，一個差的產(chǎn)品只能使消費者望而生厭。品牌只有通過向社會提供質(zhì)量上乘、性能優(yōu)良、造型美觀的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務來塑造良好的產(chǎn)品形象，才能得到社會的認可，在競爭中立于不敗之地。開設這兩門課程，將大大提高農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人競爭力。通過培育一批品牌農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，增強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人品牌意識，使他們在市場競爭中處于優(yōu)勢地位；在此基礎上，再培育出一批優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品品牌和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀組織品牌，進而整體提高廣西農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人組織的市場競爭力。
參考文獻
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人；背景；培訓；模式：對策
一、研究背景和意義
一般認為，“三農(nóng)”問題的核心之一是農(nóng)產(chǎn)品的流通問題，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間如何有效銜接的問題。那么，誰能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間的矛盾，誰能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場之間搭建起一座橋梁，幫助農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去?各地的實踐表明，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人一手牽著農(nóng)民生產(chǎn)，一手牽著市場需求，他們是農(nóng)民和市場的橋梁。因此，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，是有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題的關(guān)鍵，也是解決“三農(nóng)”問題的一條重要途徑。
正是在這樣的背景下，成立了本課題組，同時，自2006年始，即與紹興市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人鑒定中心一起承擔了省內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培訓鑒定工作。3年多來，課題組成員先后在紹興縣、上虞市、嵊州市、諸幾市、新昌縣和越城區(qū)多個鎮(zhèn)、村完成了23期培訓班的教學任務，培訓學員累計達2000余人。實踐證明，這種有計劃、有組織、有考核的培訓模式在提高農(nóng)民素質(zhì)、培育農(nóng)民經(jīng)營理念、植入農(nóng)民市場意識等方面是行之有效的。但如何讓現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍真正成為農(nóng)產(chǎn)品流通中的一支生力軍，幫助農(nóng)民緩解農(nóng)產(chǎn)品銷售難的矛盾，則需要繼續(xù)思考和研究。為此，本課題組于2008.5～2009.5期間，通過問卷調(diào)查、電話訪談、實地走訪等調(diào)查手段，抽樣調(diào)查了浙江省所轄寧波、紹興、杭州、衢州等地區(qū)的部分農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，對他們的經(jīng)營現(xiàn)狀和需求特征進行了廣泛的信息收集，部分重點對象還進行了跟蹤調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷表1200份，收回有效問卷650份，調(diào)查涉及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的基本情況、經(jīng)濟活動以及對培訓課程的感受和評價等10項指標，調(diào)查信息的歸納整理與綜合分析，為更加精確地把握農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人需求及影響培訓的因素等提供了系統(tǒng)的第一手資料，同時，也為進一步提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人素質(zhì)和深化培訓模式的研究提供了實證依據(jù)。
本課題研究旨在通過深化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓模式，探索如何培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷能手，為浙江省的新農(nóng)村建設聚集大批實用創(chuàng)新型的中介組織和現(xiàn)代商人。
二、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人現(xiàn)狀調(diào)查
(一)經(jīng)紀人隊伍結(jié)構(gòu)老化，呈“青黃不接”之勢
從表1的調(diào)查結(jié)果分析，在務農(nóng)人口中，中老年人留守現(xiàn)象比較突出，35歲以下的經(jīng)紀人明顯偏少，僅占被調(diào)查人口的不到20％，說明浙江省農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)民弱勢的狀況尚未得到根本改變。由于農(nóng)產(chǎn)品具有分量重、保鮮要求高、勞動強度大等特點，所以，需要有健康的體魄和較強的體力作保證。而越來越多的青壯年農(nóng)民選擇外出打工而不愿務農(nóng)，必將導致農(nóng)產(chǎn)品的高效生產(chǎn)及流通后繼乏人，進而，為新農(nóng)村建設埋下隱患。
(二)經(jīng)紀人受教育程度不高，文化素質(zhì)偏低
表2數(shù)據(jù)分析顯示，初中及以下學歷的經(jīng)紀人占樣本總體的65.5％，其中，小學及以下的人數(shù)又占了樣本總體的22.1％，說明浙江省經(jīng)紀人隊伍整體文化素質(zhì)不高。調(diào)查結(jié)果表明，浙江省多數(shù)經(jīng)紀入信息采集手段落后，利用媒體或互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的意識比較淡薄，相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流，自律管理及權(quán)益的自我保護機制十分缺乏。
同時，大專以上學歷的經(jīng)紀人僅占10.5％，學歷較高的農(nóng)民不屑于從事農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)務，或者對農(nóng)產(chǎn)品流通職業(yè)不夠重視，說明新農(nóng)村建設的重要性尚需加強宣傳力度，經(jīng)紀人的社會地位有待進一步提高。
(三)以個體經(jīng)營為主，組織化程度不高
表3數(shù)據(jù)顯示，絕大部分經(jīng)紀人的年營業(yè)額集中在15萬元以下，這其中，又以5萬元以下的占大部分，50萬元以上的經(jīng)紀人廖若辰星。從組織形式上看，個體經(jīng)營占了很大比重，合伙型、公司型等經(jīng)紀人實體較少，尚處于起步階段。由于組織化程度偏低，導致經(jīng)紀人經(jīng)營規(guī)模較小，經(jīng)營信譽、經(jīng)營資質(zhì)、抗風險能力都比較低。在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)不少經(jīng)紀人(他們同時又是地地道道的農(nóng)戶)盡管已成為專業(yè)合作社的社員，但由于合作社本身僅僅是一個松散型的組織，社員銷售農(nóng)產(chǎn)品的渠道、方式及價格均可以自行選擇和決定，又由于許多合作社沒有統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品銷售章程，所以，大多數(shù)農(nóng)戶還是選擇自產(chǎn)自銷這種傳統(tǒng)的產(chǎn)品流轉(zhuǎn)方式。據(jù)調(diào)查，目前42％的農(nóng)戶自己銷售農(nóng)產(chǎn)品。45％的農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品賣給個體商販，只有2.7％的農(nóng)戶采用訂單銷售，另一方面，由于浙江農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)資源少且分散，這在客觀上造成了農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模小、實力弱、市場覆蓋率低。而主體過于分散，又導致大市場與小生產(chǎn)的矛盾突出?！扒Ъ胰f戶小生產(chǎn)”無法適應“千變?nèi)f化大市場”，單個農(nóng)民就好比飄浮在大海上的一葉小舟：弱小無助，無法掌握市場動態(tài)，很難獲取增值利潤。典型的小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營格局，難以產(chǎn)生支撐新農(nóng)村的經(jīng)紀人群體，這與新農(nóng)村建設所提出的標準化、市場
國際經(jīng)驗表明，組織化程度較高的農(nóng)村專業(yè)合作社，可以有效地保護農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通中的合法權(quán)益，使職業(yè)農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品市場價格形成過程中更有發(fā)言權(quán)，更有機會參與利潤平均化。
(四)明顯的經(jīng)營區(qū)域局限，市場輻射力較弱
統(tǒng)計表明，61.5％的經(jīng)紀人將農(nóng)產(chǎn)品選擇在當?shù)劁N售，這種“門前銷售”又分為3種情況，第一種是在當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場銷售，此類為“等客上門”式銷售(如嵊州的水果交易市場)；第二種是在種養(yǎng)基地，結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)銷售，此類為“借船出?！笔戒N售(如上虞的龍浦葡萄專業(yè)合作社)；第三種則是由農(nóng)戶挑起“貨郎擔”進行攤販式、近距離流動銷售。除第二種銷售模式外，其他兩種模式，對經(jīng)營戶來說，可獲取的利潤通常是極低的。
經(jīng)紀人選擇就近銷售農(nóng)產(chǎn)品，主要有3方面的原因：茶葉、葡萄、西瓜、楊梅、茭白、桃子、鮮菜等農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性強、易腐爛、運輸要求高等特點，不宜遠距離販運；農(nóng)戶分散經(jīng)營，尚沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從產(chǎn)品銷售單位成本的角度思考，無法產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應；浙江的不少農(nóng)產(chǎn)品多為與觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合的“角色產(chǎn)品”，游客在玩樂中采摘、在休閑中消費，使農(nóng)產(chǎn)品處于“僧多粥少”、供不應求之態(tài)，農(nóng)民便無賣難之虞。這自然使得經(jīng)紀人開拓省外市場和國外市場既無動力，也無壓力了。
(五)“獲取信息難，尋找客戶難”是經(jīng)紀人目前面臨的主要困難
表5顯示，66％的經(jīng)紀人認為，獲取
信息、尋找客戶、靈活的推銷技巧是開展經(jīng)紀活動時所面臨的最困難環(huán)節(jié)，說明在今后的培訓中要加強市場營銷和談判技巧方面的訓練；同時，近16％的經(jīng)紀人認為農(nóng)產(chǎn)品儲存技術(shù)落后是其迫切需要解決的問題，說明經(jīng)紀人培訓需要農(nóng)技專業(yè)人員的加盟；此外，剩下18％的經(jīng)紀人需要在合同的兌現(xiàn)及農(nóng)產(chǎn)品加工方面獲取更多的知識，說明這些模塊需要在今后的培訓內(nèi)容中予以進一步充實。
(六)培訓效果初現(xiàn)，培訓模式需要深化
表6顯示，不同文化程度的培訓對象普遍認為，經(jīng)紀人培訓對自己幫助很大。在與經(jīng)紀人座談中，學員紛紛表示，參加培訓后，他們的市場意識逐步建立，產(chǎn)品標準思路逐漸清晰，營銷技巧開始關(guān)注，產(chǎn)品銷售增效顯現(xiàn)。據(jù)嵊州市供銷社主任介紹，該市前4期經(jīng)紀人培訓后，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入同比增長了20％。
在實地走訪時，通過對種植(養(yǎng)殖)戶、專業(yè)合作社社長和社員的深入交流，我們發(fā)現(xiàn)在培訓內(nèi)容的設置上，學歷層次比較低的經(jīng)紀人，其當務之急是需要接受種植、養(yǎng)殖技術(shù)方面的現(xiàn)場指導和培訓。而大專及本科學歷等層次較高的經(jīng)紀人則希望在理念和體系方面得到更加系統(tǒng)的培訓；在培訓時間的選擇上，不少經(jīng)紀人提出，時間太短、內(nèi)容太多，容易陷入囫圇吞棗、消化不良的窘境。
綜上所述，經(jīng)過第一階段的普及性培訓，一些初步掌握了經(jīng)紀人基礎知識的農(nóng)民大部分活躍在了農(nóng)業(yè)第一線，他們已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品流通活動中一支不可或缺的中堅力量。但是，由于經(jīng)紀人本身在知識儲備、學習能力等方面的個體差異，以及農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的日趨激烈，迫切需要我們思考和研究相關(guān)對策，創(chuàng)新和深化培訓模式，以進一步提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人素質(zhì)。
三、提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人素質(zhì)、深化培訓模式的對策措施
如何進一步提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人素質(zhì)?解決這一問題需要在培訓模式深化上做文章。培訓模式應圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出培訓范圍的廣泛性、培訓對象的層次性、培訓方法的靈活性、培訓內(nèi)容的針對性、培訓形式的多樣性和培訓程序的規(guī)范性，堅持培訓內(nèi)容與培訓對象的需求相吻合、與培訓對象的層次相一致。創(chuàng)新培訓模式、拓展培訓領(lǐng)域、延伸培訓鏈條，綜合運用集中輔導、典型示范、“菜單”選學、以農(nóng)教農(nóng)等方式，多層次、多渠道、多形式地開展培訓活動，增強培訓的實效性和針對性。具體對策如下：
(一)分層分階段式培訓
根據(jù)經(jīng)紀人文化層次的差異，開展分層、分級、分階段的培訓，這種培訓模式既可以消除部分學員“吃不飽”的饑餓感，也可以化解部分學員“吃不了”的消化不良癥，真正實現(xiàn)因人而宜，因材施教，有的放矢。培訓可以分為兩個階段：第一階段為不設門檻的經(jīng)紀人普及性培訓。參加培訓的對象主要是文化層次較低的農(nóng)民，只要他們有學習的意愿，都可以進入培訓班聽課學習。培訓內(nèi)容可以在兼顧市場營銷知識啟蒙與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設備的介紹引進的同時，側(cè)重于介紹讓農(nóng)民可以直接應用的農(nóng)業(yè)科技知識和產(chǎn)品質(zhì)量標準等，通過普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。例如，新品種及種子的處理技術(shù)、安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等。培訓形式可以是現(xiàn)場示范、實地操練，也可以是視頻演播，分段講解?？傊?，盡可能使培訓效果立竿見影。第二階段為經(jīng)紀人的素質(zhì)提升培訓，參加培訓的對象主要是那些文化層次較高的農(nóng)民，以及經(jīng)過第一階段培訓后考核成績較好的農(nóng)民。培訓內(nèi)容則是將市場營銷、經(jīng)營管理的系統(tǒng)培育與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣介紹相結(jié)合。又以營銷和管理理念的系統(tǒng)培育為主。重點開設市場拓展和產(chǎn)品銷售知識及實務課程(包括信息技術(shù)、市場調(diào)研方法、市場營銷策略、商務談判技巧、營銷渠道管理等)，同時插入農(nóng)業(yè)高新技術(shù)課程(如資源循環(huán)高效利用技術(shù)、精深加工技術(shù)、工程與智能化裝備技術(shù)等)。培訓形式既可以是請專家、學者集中講授，也可以是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實施遠程答疑，還可以是豐富多樣的座談交流，如在本地合作社中選取成功經(jīng)紀人宣講經(jīng)營心得，集思廣益；加強區(qū)域合作社的交流與合作，分享經(jīng)營成果；組團進行跨國交流，學習、吸收國外先進合作社的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理經(jīng)驗，等等。
通過這種分層分階段式的培訓，可以使受訓學員真正系統(tǒng)地、卓有成效地掌握農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人應具備的基本知識和高超技能，使他們真正成為具有寬視野、高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人。
(二)劃圈分類式培訓
資料顯示，浙江既是一個人多地少的農(nóng)業(yè)資源稀缺大省，同時，又是我國高產(chǎn)綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)，其出產(chǎn)的茶葉、柑橘、蠶絲、水產(chǎn)品、竹制品、苗木等在全國占有重要地位，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)格局初步形成，優(yōu)勢區(qū)域綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，如浙江茶葉的主產(chǎn)地集中在紹興、杭州和嘉興一帶，浙江蠶絲的生產(chǎn)基地在湖州，衢州已成為浙江柑桔的規(guī)模化種植基地，嵊州及安吉的竹制品已聞名中外……即使是在同一地區(qū)，像水果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品也呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域集中性，如蕭山蘿卜干、富陽蘆筍、臨海西蘭花、常山胡柚、上虞葡萄、余姚楊梅，諸如此類，不勝枚舉。
在本次調(diào)研中浙江的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不僅具有明顯的品類區(qū)域性，而且具有鮮明的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特征。單以紹興市為例，目前，該地區(qū)已呈現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠化園藝業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)等8種值得推廣的生態(tài)類型。如諸暨市馬村畈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，紹興縣綠神特種水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司，紹興縣稻鴨共育模式，上虞市虞南山區(qū)的板栗林套種高桿型名茶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，諸暨花果山莊休閑觀光園，紹興蘭渚山生態(tài)科技有限公司，紹興縣大地園藝有限公司。紹興縣王壇鎮(zhèn)南岸村的有機茶專業(yè)合作社，上虞市海涂防護林建設，上虞松廈鎮(zhèn)祝溫村村莊平原綠化和曹娥江景觀帶等均已成為自成特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
由于各地區(qū)的經(jīng)濟基礎、地理位置、自然環(huán)境各不相同，致使農(nóng)產(chǎn)品種類具有很大的差異性，不同的生態(tài)產(chǎn)業(yè)具有不同的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售特點及市場特點，這就要求經(jīng)紀人培訓不能采用“大一統(tǒng)”的培訓模式，而必須因地制宜、進行分類指導。培訓要變過去的“一灶制”為今后多模塊并存的“多灶制”。變過去教學內(nèi)容的“給什么，吃什么”為“點什么，吃什么”。即要根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)，有針對性地設置培訓內(nèi)容，按照產(chǎn)業(yè)特點，巧設課程菜單，實施解剖麻雀式的、劃圈分類式的、有針對性的培訓。
(三)案例式教學和體驗式學習的培訓
傳統(tǒng)的灌輸式培訓法在實踐中，日益暴露出其固有的不足和弊端。因為這種培訓方法，過于強調(diào)課程體系的完整性和概念原理的邏輯性。加上在培訓過程中教學方法和教學手段的單一落后，不僅容易使課堂氣氛沉悶、缺少靈動性。同時，也容易讓學員陷入學習思考的惰性陷阱。
對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培訓不需要那種
學究式的教育，要針對受訓對象文化層次及需求特征的差異，將一些概念的辨析和原理的剖析用一個個鮮活生動的、看得見摸得著的實例和故事穿引起來，采用師生互動式的交流，進行深入淺出的討論。這種案例式教學和體驗式學習的培訓模式，可以讓受訓學員將被動式學習變成主動式學習。培訓可通過提供活生生的素材(如引人大量的“營銷案例”、“商務談判案例”、“信息收集案例”、“合同簽訂案例”、“核算案例”以及“經(jīng)營決策案例”等)，將抽象的理論活化為具象的實踐。將枯燥的概念轉(zhuǎn)化為生動的形象。這樣的培訓，不僅可以使課堂氣氛活躍起來，而且還能激發(fā)學員的學習興趣，促使學員主動地、持續(xù)地學習。
在遴選案例時，特別要注意以下幾方面問題：一是案例要有真實性。所選案例必須是社會經(jīng)濟生活中確實存在的事例，切忌嘩眾取寵虛構(gòu)案例。二是案例要有針對性。培訓師應結(jié)合教學對象和培訓要求選用案例，有的放矢，遠離對牛彈琴式的案例。三是案例要有啟迪性。人選案例應該能夠啟迪農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人闡述自己的看法，并幫助其理性地分析問題，引導其找出解決問題的方法。
案例式教學還要特別注意培訓師對案例的點評和升華。同一案例，由于學員能力、經(jīng)歷和水平的不同，解決問題的手段和方案也會各不相同，甚至完全相悖。實際上，現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的許多問題多半不只有一種精確的答案，也沒有一成不變的結(jié)論。因此，培訓師在進行案例點評時要結(jié)合學員的實際，注意激發(fā)學員去聯(lián)想、去探索、去創(chuàng)新。不要把結(jié)論束縛在某一方案的窄巷里?？傊ㄟ^這種案例式培訓和體驗式學習，要引導學員多角度、多層次、多渠道地解決案例中存在的問題，使點評升華，使培訓效率提高，只有這樣，才能使學員真正掌握經(jīng)紀人必備的知識和技能。
(四)借專業(yè)合作社平臺，釋放經(jīng)紀人培訓優(yōu)勢
有專家預言，21世紀的中國農(nóng)村，將是合作經(jīng)濟組織大放異彩的世紀。來自國家工商總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)揭示了這一動向，到2008年6月底，全國依法新登記并領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民專業(yè)合作社達58072家，入社成員達771850人。浙江省1/3以上的農(nóng)民參加了專業(yè)合作社或受專業(yè)合作社的帶動。2007年10月，浙江省百家農(nóng)民專業(yè)合作社集體亮相國際農(nóng)交會，首次在國際農(nóng)交會上擺開合作社的“豐收盛宴”。2006年，浙江省專業(yè)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品總額248億元，經(jīng)營盈余12億元，社員通過返利獲得的收入戶均達2463元。事實證明，浙江已成為中國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營水平、社員收入較高的省份之一。而在農(nóng)產(chǎn)品大市場中披荊斬棘的專業(yè)合作社的社長們，正是那些善于捕捉市場行情、長于市場運作的經(jīng)紀人。
經(jīng)驗告訴我們，具有法人資格的農(nóng)村專業(yè)合作社，是對合作社管理者及其成員進行組織培訓和能力培養(yǎng)的最優(yōu)組織，也是進一步提升經(jīng)紀人綜合素質(zhì)的最佳平臺。農(nóng)產(chǎn)品流通上連生產(chǎn)、下接終端。從市場營銷的角度講，高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，不僅應該是產(chǎn)品流通方面的專家，還應該是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的行家里手。所以，在農(nóng)資采購、新品種引進、種植養(yǎng)殖技術(shù)更新等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，需要得到農(nóng)技專家的指導；在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，需要營銷專家、品牌專家等給予市場拓展、渠道創(chuàng)新等方面的專業(yè)性指導。以專業(yè)合作社名義對外聘請專家組織培訓。在合作社內(nèi)部經(jīng)常性地組織開展經(jīng)紀人業(yè)務交流活動，將技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、加工銷售、資金融通等服務功能集于一體。借此既可以提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的合作意識和協(xié)同經(jīng)營能力，釋放經(jīng)紀人培訓優(yōu)勢；同時也可以進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的社會地位，吸引更多年輕有為的農(nóng)村知識分子充實農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，爭取農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀活動得到地方政府的更大支持。
(五)規(guī)范考核，嚴格鑒證，實現(xiàn)面的擴張與質(zhì)的提升
規(guī)范考核制度，嚴把鑒定質(zhì)量關(guān)是進一步提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人素質(zhì)的又一關(guān)鍵措施。我們認為，由于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓對象的特殊性，在培訓的初級階段，應盡可能鼓勵農(nóng)民主動報名參加，讓更多的農(nóng)民通過培訓，學習科學技術(shù)，樹立市場意識，了解營銷技巧。為增強學員的學習信心，考核可以相對寬松些。對凡是參加培訓的農(nóng)民，在完成了相關(guān)模塊的學習任務之后，頒發(fā)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人結(jié)業(yè)證書，并鼓勵其進入高一等級的培訓和學習。在培訓的中、高級階段，要制定科學規(guī)范的考核細則，要設定明確的能力目標和知識目標要求，考核方案的設計既要有平時成績(包括到課率、課堂參與討論的情況等)，又要有綜合成績(包括獨立操作能力和理論知識的測試考核)?？己顺绦蛞?guī)范嚴格，考評尺度標準要高，內(nèi)容要實，使考核真正達到鑒定標準，真實體現(xiàn)經(jīng)紀人的經(jīng)紀能力和經(jīng)營水平。由人力資源和社會勞動保障部、全國供銷合作總社聯(lián)合頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人資格證書，具有較高的權(quán)威性和含金量。但是，如果考核過程不嚴格，考核制度不科學，那么，不僅證書的公信力會大打折扣，同時，也不利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓工作的正常有序開展。
此外，為使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍在面的擴張與質(zhì)的提升方面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應由人力資源和社會勞動保障部、全國供銷合作總社牽頭，制定《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人國家職業(yè)標準》，根據(jù)《標準》編寫《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)技能鑒定考試指南》，修訂現(xiàn)有的《農(nóng)產(chǎn)品職業(yè)技能鑒定培訓教材》，將目前五花八門的《培訓教材》按農(nóng)產(chǎn)品類別規(guī)范為統(tǒng)一的《培訓教材》初級、中級、高級系列，以便于培訓考核鑒定。
同時，《職業(yè)標準》應體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人不同等級的職業(yè)要求和鑒定標準，《考試指南》應涵蓋不同等級的考試目的、鑒定點、考試內(nèi)容與測試題、考試樣題等內(nèi)容，《培訓教材》應突出“以職業(yè)活動為導向，以職業(yè)能力為核心”的指導思想，教材內(nèi)容應注重針對性、實用性和可操作性，教材板塊可按照農(nóng)業(yè)類別的不同進行模塊化設計，以方便不同種類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的學習和考試。
最后，要建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。發(fā)證機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人資格要實行定期驗證制。要加強對培訓過程的監(jiān)督，可以通過現(xiàn)場測評、設立舉報電話、網(wǎng)上投票、電話訪談等方式，重點了解培訓效果及培訓對象的滿意程度。這樣做，一方面有利于經(jīng)紀人隊伍的動態(tài)管理和科學管理；另一方面，可以使經(jīng)紀人隊伍在擴張數(shù)量的同時確保質(zhì)量的提升。
4月1日上午，河南農(nóng)墾信息化培訓班暨心連心農(nóng)產(chǎn)投入品創(chuàng)新應用座談會在新鄉(xiāng)市九州賓館舉行，各省轄市、省直管縣農(nóng)業(yè)局（委）主管工作負責同志，地方直屬扶溝農(nóng)場、羅山農(nóng)場等負責同志及河南農(nóng)業(yè)專家組成員90余人參加會議。《農(nóng)家參謀》雜志社、河南電視臺等媒體記者于會報道。
會上，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局黨組成員、紀檢組長閆樂毅代表新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局向長期關(guān)心新鄉(xiāng)農(nóng)墾發(fā)展的省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)場局領(lǐng)導及專家們表示衷心的感謝并預祝會議圓滿成功；省農(nóng)場管理局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科戚興科同志介紹了河南農(nóng)墾信息化進展的基本情況；省農(nóng)場管理局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科呂宏元科長就春季麥田管理相關(guān)工作做了部署；要因地制宜落實關(guān)鍵技術(shù)措施和加強組織領(lǐng)導，搞好技術(shù)服務兩大方面特提出全省農(nóng)墾小麥春季田間管理意見。具體從五個方面重點抓好關(guān)鍵措施：1.普遍進行中耕。2.控制汪長，預防倒伏。3.因苗、因觴分類管理。4.密切關(guān)注天氣變化，防止晚霜凍害。5.加強預測預報，綜合防治病蟲草害。在切實加強組織領(lǐng)導方面，各農(nóng)場要重視春季麥田管理工作。一是要組織好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入田間地頭，開展好麥田苗情、墑清、病蟲情的調(diào)查工作，科學指導農(nóng)工搞好麥田管理。二是抓好技術(shù)培訓與宣傳工作，把麥田管理關(guān)鍵技術(shù)落實到位。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員的作用，使春季麥田管理關(guān)鍵技術(shù)措施真正進村入戶到田。三是要以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，抓好各項小麥增產(chǎn)技術(shù)的示范推廣與落實。會議主要圍繞落實高產(chǎn)創(chuàng)建措施，做好春季麥田管理為中心，落實關(guān)鍵技術(shù)措施，控旺促弱轉(zhuǎn)壯，促進苗情轉(zhuǎn)化升級，搭好豐產(chǎn)架子，確保今年全省農(nóng)墾夏糧豐產(chǎn)豐收。
上午10點30分由河南省心連心肥業(yè)有限公司主辦的心連心農(nóng)業(yè)投入品創(chuàng)新應用座談會如期舉行。河南省心連心肥業(yè)有限公司總經(jīng)理助理孫洪女士發(fā)表了會議致辭。河南科技學院茹振剛教授就小麥良種繁育這一課題作了重要講解，河南省科技廳農(nóng)業(yè)處原處長田利民代表專家組作重要講話，擬成立河南農(nóng)業(yè)咨詢專家組，專家成員由楊會武、田利民、喬國寶、苗長海、張偉、胡清榮、王繼發(fā)、曹錫武、李照河、翟心田、朱中鋒、牛云生等組成。下午，全體于會人員來到心連心肥業(yè)、河南科林種業(yè)萬畝示范田及劉莊鎮(zhèn)參觀考察。心連心公司是農(nóng)業(yè)部確定的測土配方施肥定點企業(yè)，公司于2000年成立了全國最大的農(nóng)化服務中心，農(nóng)化服務隊常年扎根農(nóng)村，為農(nóng)民進行科技講座、測土化驗、科學施肥指導等，解決種田過程中所遇到的各種問題?？屏址N業(yè)主要從事小麥、棉花抗病蟲育種研究，公司多次榮獲“河南省種子誠信企業(yè)”稱號?？疾旖Y(jié)束后，全體人員在心連心有限公司合影留念。
1主要培訓模式
1.1聯(lián)合培訓模式
由農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會主辦，地方政府專項撥款或企業(yè)投資，聯(lián)合高校和企業(yè)進行的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)技能培訓和認證[1]。
1）農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會與高校聯(lián)合的培訓模式。農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會與高校聯(lián)合是吉林省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的主要培訓模式。該模式由省、市、縣農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會主辦，地方財政撥款，高校進行培訓和職業(yè)認證。例如，供銷合作社系統(tǒng)特有工種職業(yè)技能鑒定站010號站（以下簡稱“第010號鑒定站”）是由人力資源和社會保障部、全國供銷合作總社批準，設立在吉林工程技術(shù)師范學院的專業(yè)培訓和認證機構(gòu)。該機構(gòu)培訓和認證的學員主要來自供銷社社員和農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會會員，培訓經(jīng)費由地方財政專款調(diào)撥，組織培訓和職業(yè)認證工作由第010號鑒定站完成。培訓內(nèi)容依據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)標準制定，主要包括農(nóng)產(chǎn)品市場相關(guān)法律知識、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級的識別、農(nóng)產(chǎn)品價格的判斷、購銷合同的編制、銷售渠道的選擇、農(nóng)產(chǎn)品市場信息渠道、市場調(diào)研方法、建立客戶關(guān)系和商貿(mào)談判技巧等。職業(yè)等級認證依據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)標準，分為培訓、輔導、考試、鑒定四個環(huán)節(jié)，最后頒發(fā)職業(yè)等級證書。2006～2007年，吉林工程技術(shù)師范學院第010號鑒定站連續(xù)兩年被全國供銷合作總社評為優(yōu)秀鑒定站單位。
2）農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會與企業(yè)聯(lián)合的培訓模式。企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會聯(lián)合是伴隨吉林省農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域迅速發(fā)展而產(chǎn)生的培訓模式。該模式由企業(yè)主辦，省、市、縣農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會協(xié)辦，地方財政和企業(yè)共同資助，聯(lián)合培訓認證機構(gòu)進行的培訓和認證。以中農(nóng)集團吉林公司為例，該公司定期投入資金，聯(lián)合培訓認證機構(gòu)，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓。培訓內(nèi)容依據(jù)企業(yè)需求和國家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)標準制定，主要包括企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品介紹、特點、銷售推廣技巧、農(nóng)產(chǎn)品基礎知識等。培訓教師來自企業(yè)營銷部門或外聘。職業(yè)認證由認證機構(gòu)組織考試、頒發(fā)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)資格證書。該模式主要由國外涉農(nóng)企業(yè)和國內(nèi)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)承辦，通過培訓來宣傳企業(yè)產(chǎn)品，實現(xiàn)擴展市場份額的目標。
3）農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會、企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶聯(lián)合的培訓模式。農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會、企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶聯(lián)合是吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的培訓模式。該模式由農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會和企業(yè)主辦，聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶，由企業(yè)聘請專業(yè)教師進行培訓。例如，農(nóng)產(chǎn)品連鎖集團、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等定期投入資金，組織農(nóng)戶進行培訓。培訓內(nèi)容依據(jù)企業(yè)需求制定，主要包括企業(yè)新產(chǎn)品介紹、應用、注意事項、銷售推廣技巧等。該模式是企業(yè)為實現(xiàn)新產(chǎn)品推廣目標而開展的培訓。
1.2遠程培訓模式
2008年，吉林省農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會與吉林工程技術(shù)師范學院第010號鑒定站聯(lián)合，由第010號鑒定站投資建設公益性“中國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”網(wǎng)站，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人遠程教育培訓工作。在網(wǎng)站上采用“遠程培訓+農(nóng)產(chǎn)品市場信息”的方式，為會員提供農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)認證培訓課程，如“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人基礎知識”、“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)道德”、“市場營銷的發(fā)展趨勢”、“農(nóng)產(chǎn)品購銷合同的編制”、“農(nóng)產(chǎn)品市場信息渠道”、“市場信息采集與分析”、“農(nóng)產(chǎn)品鑒別及等級評定”、“銷售渠道的選擇”、“市場調(diào)研方法”、“建立客戶關(guān)系和商貿(mào)談判技巧”等。同時，網(wǎng)站為學員提供國家權(quán)威農(nóng)產(chǎn)品市場信息和吉林省地方性農(nóng)產(chǎn)品市場信息[2]，如鏈接國家商業(yè)部“新農(nóng)村商網(wǎng)”、農(nóng)業(yè)部“一站通”、“全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息網(wǎng)”、國家質(zhì)檢總局“國家食品安全信息網(wǎng)”；鏈接吉林農(nóng)網(wǎng)商務頻道、吉林新農(nóng)村商網(wǎng)、吉林農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)友網(wǎng)、吉林現(xiàn)代牧業(yè)網(wǎng)、吉林玉米網(wǎng)等農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務平臺。網(wǎng)站從多方位、多角度提供農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人基礎知識和農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集與分析方面的知識培訓，受到農(nóng)民的普遍歡迎[3]。但是，由于網(wǎng)站建設和管理經(jīng)費短缺、人力不足，農(nóng)村經(jīng)紀人遠程培訓模式發(fā)展緩慢。
2培訓模式的比較分析
“農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會+高?！蹦Ｊ降闹饕獌?yōu)勢是培訓組織管理規(guī)范，能夠保障培訓師資、教學和認證質(zhì)量；缺點是部分縣級政府財政經(jīng)費投入不足及經(jīng)費發(fā)放時間拖延，影響了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓工作進程?！皡f(xié)會+企業(yè)”模式和“協(xié)會+企業(yè)+經(jīng)營大戶”模式的主要優(yōu)勢是培訓組織管理與市場需求相結(jié)合，企業(yè)參與培訓投資，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓工作提供了有效的資金保障；缺點是培訓內(nèi)容以企業(yè)需求為準，忽略了國家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)技能標準，認證過程不規(guī)范。遠程培訓模式的主要優(yōu)勢是提供綜合性農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓平臺，同時，提供農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓課程和農(nóng)產(chǎn)品市場信息；缺點是平臺運轉(zhuǎn)經(jīng)費嚴重不足，人力資源匱乏（見表1）。
3結(jié)論和建議
3.1協(xié)會與高校聯(lián)合培訓模式是吉林省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍建設的主導力量
高校的教育資源和公益性教育屬性，決定了“農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會+高?！迸嘤柲Ｊ降闹鲗恢?。高校教育資源的大存儲量、優(yōu)化的配置、優(yōu)良的運行質(zhì)量為吉林省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍培訓工作提供了優(yōu)質(zhì)的教學資源保障[4]。高校參與地方經(jīng)濟發(fā)展建設，實現(xiàn)學校與社會的良性互動，增強社會服務功能，促進學校發(fā)展，已成為現(xiàn)代大學的重要標志。政府應加大財政杠桿作用，鼓勵高校參與地方經(jīng)濟建設，引導相關(guān)高校進行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍建設的教育資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)人才與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的融合，參加“平臺設備資源與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍建設共享”等項目建設。
3.2遠程培訓是未來吉林省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍建設的主流模式
遠程培訓是國際教育和職業(yè)培訓改革的潮流，更是適合我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓的最佳途徑[2]。遠程培訓模式有效地實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓和市場應用對接的重要功能。例如，解決了培訓學員量大面廣、國家財力嚴重不足、農(nóng)村教育資源嚴重短缺等問題[5]，滿足了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人多樣化的培訓需求。同時，向接受培訓的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人傳遞全國和省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場供給信息，有效地實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品市場信息對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的引導作用。因此，政府應扶持“平臺設備資源與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍建設共享”等高校開發(fā)建設項目[6-8]。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人；培養(yǎng)模式；研究
一、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人在建設社會主義新農(nóng)村中的作用
九江是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的主要區(qū)域，九江水域面積占全湖面積的2/3。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人起著重要的作用。其在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、加快脫貧致富等方面發(fā)揮著積極的作用。主要表現(xiàn)在：
1.加快農(nóng)產(chǎn)品商品化的速度，促進農(nóng)村的資源優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢
改革開放后，農(nóng)村經(jīng)濟得到極大的發(fā)展，一大批具有專業(yè)性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品基地逐漸形成。把農(nóng)產(chǎn)品推向市場，加快農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)化為商品的速度，需要有良好的流通渠道。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人在這個方面可起到很好的溝通、中介作用。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人可以把本地的農(nóng)產(chǎn)品資源介紹給市場，把市場需求和本地生產(chǎn)緊密連接起來，在本地形成強大的商品優(yōu)勢，使資源優(yōu)勢能快速轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的經(jīng)紀活動可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。一方面，作為生產(chǎn)和消費的紐帶，一邊連著農(nóng)民的生產(chǎn)，一邊連著市場上的需求，如何使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營與市場需求相適應，農(nóng)民經(jīng)紀人可以發(fā)揮其橋梁作用，讓二者有機地結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順應市場發(fā)展趨勢而逐漸趨于合理；另一方面，農(nóng)民經(jīng)紀人是促成農(nóng)民與他人交易的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人掌握著農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，擔負著農(nóng)產(chǎn)品市場變化的信息傳遞任務，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著一定的引導作用，而且可以把零散的農(nóng)產(chǎn)品集中起來進行交易，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。
二、九江市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的基本情況
2010年11月至2010年12月，我們對九江市十縣三區(qū)部分參加培訓的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人基本情況進行了問卷調(diào)查，并對各縣有代表性的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人進行了開放性的提問調(diào)查。九江市目前有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人近3萬人，受到培訓并取得初、中級資格證的僅僅不到1000人（其中，取得中級資格人員50人，初級人員945人），而加入九江市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會的人員僅幾千人，還有2萬多人沒有入會和培訓。全省累積有近20多萬農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人需要培訓，從目前情況來看，培訓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的任務是很重的，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人基本素質(zhì)刻不容緩。
1.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍建設面臨的問題
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人基本上是當?shù)剞r(nóng)民，與當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售有著千絲萬縷的聯(lián)系，他們有的是當?shù)胤N植大戶，也有的是養(yǎng)殖專業(yè)戶，他們既是本地名、優(yōu)、特、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又是經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)紀人。在經(jīng)營方面基本上是處于個體闖市場，單打獨拼狀態(tài)，抵御市埸風險能力較弱，面對變幻莫測，竟爭十分激烈的國內(nèi)外市場，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是他們大多數(shù)文化程度低，相當一部分僅有中小學文化水平；二是他們中間的大多數(shù)經(jīng)營規(guī)模較小，單個經(jīng)營，分散活動；三是他們絕大多數(shù)沒有經(jīng)過比較系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓，又嚴重缺乏闖市場的技能，對于市場營銷、公關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品品級鑒定、運輸貯藏、成本核算、商標、法律、網(wǎng)絡信息等方面知識幾乎是不知或知之甚少；四是對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)認識還不夠。而現(xiàn)時的農(nóng)村又急需一大批土生土長的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人。因此，加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍建設，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人綜合素質(zhì)迫在眉睫。
2.經(jīng)過培訓的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人所取得的成績
根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果的基本情況：一是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人普遍對參加培訓表現(xiàn)非常積極，認為培訓的最適宜時間是3-5天；體會到培訓的內(nèi)容很好，具有知識面廣、容易接收和實踐性強的理論，又緊扣鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。二是他們大多數(shù)所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品是綠色無公害食品，對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設很有推動作用，受過培訓的人員都有較強的商標保護意識，在條件許可的情況下基本都會注冊商標。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的結(jié)構(gòu)男女比例為51，中年人占68%、老年人占25%、青年人占7%。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參加了市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，并且通過農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓班學習取得初級或中級崗位資格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，特別是首批培訓學習的學員在事業(yè)上都取得了較大的成績。
三、加快農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍建設的措施
1.政府重視，確保培訓資金投入
各級政府都應高度重視農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍建設，政府職能部門的各級供銷合作社應積極抓好這項工作，要有計劃，系統(tǒng)地組織地安排好培訓工作，積極籌措培訓資金。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人就個人而言是個體，就一個地市來說是幾萬人，一個省有十幾萬人至幾十萬人，培訓人數(shù)多、資金大，要有計劃地逐年進行培訓。而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培訓經(jīng)費又是全部由國家支出，各級政府部門應站在新農(nóng)村建設和農(nóng)民奔小康的高度來把農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培訓列入計劃，確保資金的投入。
2.充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會的作用
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人必須有“娘家”，這就是各級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會這個載體的作用，把“能人”、“大戶”經(jīng)紀人吸收到協(xié)會中。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會在供銷合作社指導下開展工作，有困難找協(xié)會，要信息找協(xié)會，學知識找協(xié)會，協(xié)會成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的“娘家”和經(jīng)營活動的有效平臺。目前，市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會還開通了九江市農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)，九江農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)的開通，極大地促進了九江農(nóng)產(chǎn)品銷售模式的變革，對搞活農(nóng)村流通、繁榮農(nóng)村市場、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入提供了一個嶄新的交易模式，為推動九江農(nóng)產(chǎn)品走出江西，走向國際市場，為農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域向集約化、高效率、高效益方向發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、市場、消費者的網(wǎng)絡對接發(fā)揮了積極作用。為廣大農(nóng)民朋友提供了一個信息平臺，系統(tǒng)地收集了全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等500多個品種。
3.依托高校抓好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓工作
關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問題;對策;山東鄒城
中圖分類號 F323 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2010)09-0354-01
近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，越來越受到各級政府和廣大消費者的高度重視。切實解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對保障城鄉(xiāng)居民消費安全，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[1]。因此，采取有力措施、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是鄒城市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。
1現(xiàn)狀
(1)積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，大力發(fā)展基地標準化生產(chǎn)。鄒城市總面積1 613 km2，總?cè)丝?14萬人，轄16個鎮(zhèn)街、2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、892個行政村(居)。近年來，鄒城市以加快推進農(nóng)業(yè)標準化進程、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線，積極推進無公害標準化生產(chǎn)，重點推廣了測土配方施肥、頻振式殺蟲燈、秸稈生物反應堆等農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)。
2009年有3家企業(yè)5個產(chǎn)品獲得綠色食品認證，2家企業(yè)2個產(chǎn)品獲有機食品認證，2家企業(yè)7個產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，13家企業(yè)45個產(chǎn)品完成無公害農(nóng)產(chǎn)品復查換證，“三品”認證總量達67個;另有2家企業(yè)獲得自營出口權(quán)，3個產(chǎn)品獲得山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號;新建省級農(nóng)業(yè)標準化基地1處、濟寧市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)8處，香城長紅棗完成國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報。2010年1月5日，鄒城市被列入農(nóng)業(yè)部公布的2010年26個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標志推廣與監(jiān)管示范縣(市)名單。目前，全市通過無公害產(chǎn)地認定48個、面積1.61萬hm2，其中平陽寺鎮(zhèn)食用菌、看莊鎮(zhèn)分別被認定為山東省農(nóng)業(yè)標準化基地，平陽寺鎮(zhèn)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地被省海洋與漁業(yè)廳命名為“山東省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)”;獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證86個，綠色食品認證14個，有機食品認證19個;華源食品公司的“孟子”牌雙孢菇、蘭谷園藝公司的“孔孟”牌黃金梨被省政府確定為山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。
(2)加強監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。近年來，鄒城市農(nóng)業(yè)局根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的職責，認真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法力度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全2年來，全市共出動執(zhí)法人員800人次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，接受咨詢1 800人次，培訓農(nóng)資經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社300多人次，對300家(累計)農(nóng)資網(wǎng)點和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(基地)進行了監(jiān)督檢查，完成農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資抽檢樣品127份。立案查收農(nóng)業(yè)違法違規(guī)案件26起，結(jié)案26起。組建了鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，負責對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢驗檢測，初步形成了以市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭，重點基地、重點市場、加工企業(yè)自律性檢測為基礎的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡體系。同時，針對種植業(yè)千家萬戶分散種植，產(chǎn)品質(zhì)量難控制的突出問題，積極推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。通過健全組織、明確責任、完善制度等措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高。
2存在的問題
(1)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識低。鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識還沒有跟上。目前，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)資價格偏高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民不愿花錢購買價格高、見效慢的生物型農(nóng)藥、肥料等投入品。
(2)組織化程度低，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴重。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低，生產(chǎn)操作管理難以統(tǒng)一規(guī)范。大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級產(chǎn)品的形式進入市場，產(chǎn)銷之間沒有形成固定的供銷合作關(guān)系，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，質(zhì)量得不到保證，責任無法追溯，不能滿足不同層次的消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。相對分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標準化生產(chǎn)的要求，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。
(3)宣傳引導力度不夠。近年來，在宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、市場經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度及國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成自身生產(chǎn)的自覺行動。
(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、檢測設施薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系層次性差，國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定雷同，在生產(chǎn)、加工過程中可操作性不強;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不夠健全。經(jīng)費不足，技術(shù)手段落后，檢測能力不能適應新的檢測項目和參數(shù)要求;優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化不快。
(5)監(jiān)督管理體制不完善。目前，鄒城市還沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度、農(nóng)業(yè)投入品強制認證和準入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度，因此對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強制性約束手段。對單個農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對初級農(nóng)產(chǎn)品實施市場準入的監(jiān)管等還難以有效到位。
3對策
堅持以人為本，以全面實施“無公害食品行動計劃”為平臺，以提高鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為
核心，以完善體系、建立制度、強化監(jiān)管和加強宣傳為重點，全面建成“產(chǎn)地準出，市場準入，標志溯源，實時監(jiān)控，消費安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源，從而構(gòu)筑山東省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
(1)加強技術(shù)培訓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等項目，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎知識，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范[2]。加強法制法規(guī)、公民道德教育，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
(2)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟人隊伍。通過“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”“公司+臺作組織+農(nóng)戶”等形式，實行產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營[3]。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極引導農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn)，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標準，努力打造優(yōu)勢品牌。
(3)著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地建設。結(jié)合鄒城市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，大力推行標準化生產(chǎn)基地建設，通過向種植戶發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案，對生產(chǎn)過程實行全程記錄和質(zhì)量監(jiān)控，做到從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度。在全市打造更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力[4]。
(4)深入宣傳，強化組織培訓。廣泛深入宣傳，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學習宣傳力度，同時結(jié)合鄒城市農(nóng)村勞動力培訓工程，廣泛開展農(nóng)村勞動力培訓，不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
(5)進一步優(yōu)化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測資源的配置。一是認真規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設，明確職責，合理分工，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強有力的保障;二是加強檢測檢驗網(wǎng)絡的建設，特別是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測快速檢測站和產(chǎn)地速測點的建設，明確各自分工，形成高效運行、完善配套的監(jiān)測網(wǎng)絡。
(6)進一步貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的組織實施?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實施賦予了農(nóng)業(yè)行政部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。逐步實現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)從行政推動為主，向行政管理與行政執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變。依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通環(huán)節(jié)國家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進行檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)安全。
4參考文獻
[1] 馬世民，胡傳峰.信陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在問題及對策初探[J].河南農(nóng)業(yè)，2001(2):34.
[2] 楊小明.都勻市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及對策[J].植物醫(yī)生，2010(1):42-44.
[3] 王月勇，王濤.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的實踐與探索[J].河南農(nóng)業(yè)，2010(3):36-37.
[4] 趙輝.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，27(1):49-54.
2存在的問題
(1)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識低。鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識還沒有跟上。目前，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)資價格偏高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民不愿花錢購買價格高、見效慢的生物型農(nóng)藥、肥料等投入品。
(2)組織化程度低，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴重。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低，生產(chǎn)操作管理難以統(tǒng)一規(guī)范。大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級產(chǎn)品的形式進入市場，產(chǎn)銷之間沒有形成固定的供銷合作關(guān)系，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，質(zhì)量得不到保證，責任無法追溯，不能滿足不同層次的消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。相對分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標準化生產(chǎn)的要求，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。
(3)宣傳引導力度不夠。近年來，在宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、市場經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度及國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成自身生產(chǎn)的自覺行動。
(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、檢測設施薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系層次性差，國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定雷同，在生產(chǎn)、加工過程中可操作性不強;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不夠健全。經(jīng)費不足，技術(shù)手段落后，檢測能力不能適應新的檢測項目和參數(shù)要求;優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化不快。
(5)監(jiān)督管理體制不完善。目前，鄒城市還沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度、農(nóng)業(yè)投入品強制認證和準入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度，因此對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強制性約束手段。對單個農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對初級農(nóng)產(chǎn)品實施市場準入的監(jiān)管等還難以有效到位。
3對策
堅持以人為本，以全面實施“無公害食品行動計劃”為平臺，以提高鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為
核心，以完善體系、建立制度、強化監(jiān)管和加強宣傳為重點，全面建成“產(chǎn)地準出，市場準入，標志溯源，實時監(jiān)控，消費安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源，從而構(gòu)筑山東省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
(1)加強技術(shù)培訓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等項目，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎知識，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范[2]。加強法制法規(guī)、公民道德教育，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
(2)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟人隊伍。通過“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”“公司+臺作組織+農(nóng)戶”等形式，實行產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營[3]。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極引導農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn)，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標準，努力打造優(yōu)勢品牌。
(3)著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地建設。結(jié)合鄒城市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，大力推行標準化生產(chǎn)基地建設，通過向種植戶發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案，對生產(chǎn)過程實行全程記錄和質(zhì)量監(jiān)控，做到從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度。在全市打造更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力[4]。
(4)深入宣傳，強化組織培訓。廣泛深入宣傳，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學習宣傳力度，同時結(jié)合鄒城市農(nóng)村勞動力培訓工程，廣泛開展農(nóng)村勞動力培訓，不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
(5)進一步優(yōu)化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測資源的配置。一是認真規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設，明確職責，合理分工，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強有力的保障;二是加強檢測檢驗網(wǎng)絡的建設，特別是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測快速檢測站和產(chǎn)地速測點的建設，明確各自分工，形成高效運行、完善配套的監(jiān)測網(wǎng)絡。
(6)進一步貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的組織實施?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實施賦予了農(nóng)業(yè)行政部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。逐步實現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)從行政推動為主，向行政管理與行政執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變。依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通環(huán)節(jié)國家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進行檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)安全。
4參考文獻
[1] 馬世民，胡傳峰.信陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在問題及對策初探[J].河南農(nóng)業(yè)，2001(2):34.
[2] 楊小明.都勻市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及對策[J].植物醫(yī)生，2010(1):42-44.
集安市以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，采取有效措施，加大工作力度，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得可喜成效。
強化執(zhí)法監(jiān)管 進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設，構(gòu)建從生產(chǎn)源頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)?？刂圃搭^上的農(nóng)業(yè)投入品安全。組織開展“打假護農(nóng)保春耕”專項治理行動，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效遏制制售假劣農(nóng)資和規(guī)定禁用高毒農(nóng)藥的行為。同時，開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，逐步擴大放心農(nóng)資覆蓋面和市場占有率，不斷提高農(nóng)民群眾滿意度；完善流通鏈上的監(jiān)管制度。狠抓市場準入關(guān)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進貨查驗制度，落實經(jīng)營者質(zhì)量安全責任。督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立對已銷售的不合格農(nóng)產(chǎn)品召回制度，及時消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患；拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段。積極謀劃和爭取建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測點，加強對重點農(nóng)貿(mào)市場、超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、抽查、檢驗。同時，建立群眾反饋制度，設立群眾舉報熱線、信息咨詢平臺，對發(fā)現(xiàn)的危害人體健康的不合格農(nóng)產(chǎn)品，堅決清理出市場。
堅持示范引導 以抓農(nóng)業(yè)標準化為主攻方向，促進標準化生產(chǎn)和示范作用體現(xiàn)。加強生產(chǎn)基地建設。實施標準化生產(chǎn)，促進“六化”，即：生產(chǎn)基地規(guī)模化、產(chǎn)地環(huán)境無害化、生產(chǎn)加工規(guī)范化、產(chǎn)品流通標識化、質(zhì)量管理制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。同時，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，把分散的農(nóng)戶納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的范疇，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、品牌化；堅持田間管理技術(shù)跟蹤指導。通過陽光工程培訓、冬春科技培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動等形式對種植戶進行農(nóng)業(yè)技術(shù)提升。同時，以生產(chǎn)基地作為培訓基地，基層農(nóng)技人員按要求定期和不定期的進行現(xiàn)場指導，目前培訓總?cè)藬?shù)達到7萬人；打造優(yōu)質(zhì)品牌帶動效應。鼓勵開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。以基地為試點，倡導應用生物農(nóng)藥和生物措施來防控病蟲害，最大限度地減少農(nóng)藥殘留，加快推進優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設。目前，已有27個蔬菜品種通過了有機認證，4種農(nóng)產(chǎn)品被列為農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。
督促責任落實 不斷加強自身建設，切實提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力和水平。健全組織保障。在全市11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務站的牌子，行使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，加強對農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常巡查、對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢測，各項監(jiān)管措施的督促落實等；人才引進與培養(yǎng)并重。嚴格落實市委人才戰(zhàn)略，長短期統(tǒng)籌抓。今年初，通過全市“急需緊缺人才”項目引進動物科學和農(nóng)學研究生2人，年底將繼續(xù)引進。同時，對相關(guān)從業(yè)人員進行有針對性培訓，選派人員參加省農(nóng)委組織有關(guān)培訓20余人次；狠抓下級部門對相關(guān)領(lǐng)域的幫扶包保。完善部門聯(lián)合整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序的工作機制，提高農(nóng)業(yè)部門履行農(nóng)資監(jiān)管和公共服務的能力。目前，已通過幫扶包保，打造標準化生產(chǎn)示范基地3個，在建基地2個。同時，以全康綠色食品有限公司為龍頭，實現(xiàn)通溝村無公害標準化蔬菜生產(chǎn)基地有機食品認證。
