時(shí)間：2023-10-12 09:32:29
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；衛(wèi)生整治；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)： R821.7+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著全民致富奔小康的步伐加快，人們偏重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，一些地方的環(huán)境污染嚴(yán)重，已經(jīng)極大地影響到人們的身心健康，束縛了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境是人們賴以生存的重要組成部分，環(huán)境污染問(wèn)題與人們自身的生存發(fā)展息息相關(guān)，已越來(lái)越引起有識(shí)之士的重視。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生更有其自身的特殊性，且是環(huán)境整治中舉足輕重的一大部分。
一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性 當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活，直接威脅和影響到村民的身心健康，對(duì)水土資源和空氣形成污染，從而也影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在農(nóng)村的廣袤土地上，一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂，甚至土地上生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品也遭受了污染，一些地區(qū)由于樹木的減少而土壤沙化嚴(yán)重，空氣質(zhì)量下降，環(huán)境衛(wèi)生的惡化直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。我們必須下大力度整治，且迫在眉睫。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的典型問(wèn)題
1、長(zhǎng)期以來(lái)缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)
絕大多數(shù)農(nóng)民固有的習(xí)慣春季多是開工建設(shè)的爆發(fā)期，農(nóng)村新建房屋不少，但都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，零星分散、雜亂無(wú)序，私劃宅基地、亂搭亂建現(xiàn)象十分嚴(yán)重，與其配套的村間道路、排水、廁所、公共場(chǎng)所、市場(chǎng)及公益設(shè)施等極其缺乏，影響整個(gè)農(nóng)村后序建設(shè)與發(fā)展，影響村容村貌的整潔與美觀長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村村一級(jí)的建設(shè)都呈現(xiàn)放任發(fā)展的態(tài)勢(shì)；基礎(chǔ)條件較好的村雖能認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的重要性，有局部的規(guī)劃，但未能形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系，以致于目前還沒有具有可操作性的村級(jí)建設(shè)規(guī)劃范本；眾多自然村小而分散，改水、改廁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)瑣碎、戰(zhàn)線冗長(zhǎng)而繁重，有限的建設(shè)資金很難充分發(fā)揮效能，難以形成整體的配套功能，無(wú)法發(fā)揮一加一大于二的效果，從基礎(chǔ)上束縛了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體工作的開展，極大的增加了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的難度。
2、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺失
長(zhǎng)期以來(lái)，城區(qū)的市政建設(shè)均由財(cái)政投人，而農(nóng)村除了部分主要道路由財(cái)政撥款建設(shè)之外，其余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均由農(nóng)村自負(fù)，特別是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如地下排污管網(wǎng)建設(shè)，垃圾他、垃圾“中轉(zhuǎn)站”、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，各種衛(wèi)生容器設(shè)置等雖然我國(guó)各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)編的不是很細(xì)致和透徹按照國(guó)家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即:組保潔，村收集，鎮(zhèn)清運(yùn)，區(qū)填埋或資源化處理；由于垃圾資源化處理和垃圾收運(yùn)體系在閻良區(qū)沒有正式立項(xiàng)，待運(yùn)行還需時(shí)日；目前，農(nóng)村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，甚至一些行政村，生產(chǎn)生活垃圾無(wú)人問(wèn)津，全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問(wèn)題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一目前，農(nóng)村垃圾處理主要有兩種途徑:一是集鎮(zhèn)辦所在地和部分村組的垃圾，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的努力下，被收集后運(yùn)到其建設(shè)或租賃的垃圾填埋場(chǎng)，這方面處理的垃圾僅占農(nóng)村垃圾總數(shù)的50%左右二是大部分農(nóng)村垃圾仍處于亂傾倒?fàn)顟B(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河道、村組周邊、高架橋下等，嚴(yán)重污染了周邊生產(chǎn)生活環(huán)境，威脅著農(nóng)村居民的身體健康。
3、村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較差
由于村民們多年形成的生活習(xí)慣，垃圾亂倒、廢水無(wú)組織排放的現(xiàn)象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”這種衛(wèi)生整治反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生效果的長(zhǎng)期保持。目前村民的環(huán)境保護(hù)態(tài)度依然是被動(dòng)接受村委會(huì)的管理，而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生的整潔對(duì)自身生活品質(zhì)、身體健康的意義與重要性，依舊延續(xù)著隨地丟棄、方便為主的生活方式。
4、經(jīng)費(fèi)投入不足
經(jīng)費(fèi)投入不足給目前環(huán)境衛(wèi)生整治工作帶來(lái)很多現(xiàn)實(shí)困難，如環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠、設(shè)置不合理，保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低。目前各村保潔員月工資都非常低，其工作量卻很繁重，超出保潔員的工作能力，因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問(wèn)題不解決將嚴(yán)重阻礙環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長(zhǎng)期開展。
搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)對(duì)策
1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作僅靠農(nóng)民的自覺性顯然不夠，只有基層黨政領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，并將此列人重要的議事日程，做好組織和協(xié)調(diào)工作，加大行政推動(dòng)力度，才能形成改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的合力，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作順利開展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)從大多衛(wèi)生條件較好的村可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、村兩委狠抓不懈是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的主要推力。
2、加快農(nóng)村建設(shè)
規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要改變，科學(xué)規(guī)劃要先行高瞻遠(yuǎn)矚，制定和出臺(tái)村級(jí)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃、總體布局，因地制宜、科學(xué)決策，從根本上遏制村級(jí)建設(shè)隨心所欲的狀態(tài)，有效領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展;突出發(fā)展中心村，明確中心村的定位與功能，科學(xué)規(guī)劃道路、綠化、供排水、公廁、垃圾填埋處理等必需的配套設(shè)施，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村圈地建房行為，嚴(yán)格控制土地，建議通過(guò)合并自然村，逐步回收宅基地，化零為整、建設(shè)上規(guī)模的中心村，使中心村成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)，城鎮(zhèn)的補(bǔ)充與延伸，全面小康社會(huì)的人居載體，為徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件。
以村民為主體
村民是環(huán)境整治工作得以保持的根本，只有村民衛(wèi)生意識(shí)提高了，行為習(xí)慣改善了，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作才算是做到了實(shí)處，效果才有可能長(zhǎng)期保持。因此，要加大宣傳力度，向村民講解環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，宣傳傳統(tǒng)陋習(xí)和不良衛(wèi)生習(xí)慣的危害性，想方設(shè)法提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，改變村民多年的生活陋習(xí)。例如，開展評(píng)比活動(dòng)，調(diào)動(dòng)村民參與熱情，讓講文明、講衛(wèi)生成為村民的自覺行動(dòng)。
4、以資金為保障
財(cái)政撥款、企業(yè)捐助、村民繳費(fèi)等多種方式相結(jié)合籌集資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立環(huán)境整治專項(xiàng)資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，等等。同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的企業(yè)大戶捐助一部分資金?？蓪?shí)行村民收費(fèi)制度，如村民每人每月1元，門市20元/月，不僅能夠減輕村委經(jīng)費(fèi)壓力，更有助于激發(fā)村民的自覺意識(shí)。
5、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度
教育積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作要把優(yōu)化整合各方面資源、發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)、調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證充分利用農(nóng)村宣傳陣地，使之家喻戶曉、人人皆知，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式，引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊的生活習(xí)慣，逐步提高群眾的自覺性。
深人開展12個(gè)“愛衛(wèi)月”活動(dòng)，要加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的力度可以采取多種形式的宣傳教育，如電視、廣播、宣傳卡冊(cè)等，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生加強(qiáng)衛(wèi)生和健康知識(shí)教育，通過(guò)廣大學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)和帶動(dòng)學(xué)生家庭成員的衛(wèi)生行為，以此提高全民愛護(hù)環(huán)境的自覺性對(duì)一些條件具備的村，還可制定出臺(tái)有針對(duì)性的村規(guī)民約，對(duì)亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施，以引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)人行為，不斷提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和行為水準(zhǔn)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)極其重要而又繁瑣的的工作，因此應(yīng)必須從各個(gè)方面找出其存在的各種各樣的問(wèn)題，并采取相對(duì)應(yīng)的解決措施，以此來(lái)提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的基本整治工作，通過(guò)多方努力，共同加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
參考文獻(xiàn)[1]李萬(wàn)松.衡水農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查研究[J].現(xiàn)代交際.2013年
學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生是一面鏡子，直接反映出學(xué)校的管理水平和學(xué)生的素質(zhì)。學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生清掃容易但保潔難，學(xué)生亂扔垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如何做好保潔工作，把“人人講究衛(wèi)生、時(shí)時(shí)牢記文明”變?yōu)槿w師生的自覺行動(dòng)，從而達(dá)到校園整潔、秩序井然、行為規(guī)范、文明和諧。
一、校園環(huán)境現(xiàn)狀
所謂衛(wèi)生，顧名思義，即：守衛(wèi)生理、保衛(wèi)生命，詞典上廣義的解釋是：防止疾病，增強(qiáng)健康。這里的環(huán)境衛(wèi)生是指校園范圍內(nèi)場(chǎng)地清潔。我校作為***市的一所大型的中職學(xué)校，學(xué)校內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生不夠理想，學(xué)生亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生保潔難。校園內(nèi)：果皮紙屑隨手扔，寢室前后花草叢一夜變成垃圾場(chǎng)，墻上到處是腳印和手印。雖然放有垃圾桶，滿地卻都是方便面袋、雪糕袋及吃剩的雪糕和紙片、飲料瓶子盒子、塑料包裝袋、廢紙片、果皮果核、乃至濃痰煙蒂……即使每周兩次大掃除，一兩個(gè)小時(shí)之后又是臟、亂、差的老樣子。教室內(nèi)：教室一角是垃圾場(chǎng)，黑板粉槽內(nèi)留下很多粉筆灰，講臺(tái)上雜物成堆，飲水機(jī)上滿是灰塵；課桌“牛皮癬”不斷蔓延；寢室內(nèi)：被子疊得象麻花，衣服、鞋子到處亂扔，吃的零食果皮滿地是。
二、原因分析
1、學(xué)生大部分來(lái)自農(nóng)村，衛(wèi)生意識(shí)淡薄，衛(wèi)生習(xí)慣不良者較多。
學(xué)生的不良衛(wèi)生習(xí)慣是導(dǎo)致校園環(huán)境衛(wèi)生是否良好的直接原因。我校部分學(xué)生的環(huán)境意識(shí)淡泊，隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。大部分學(xué)生是從農(nóng)村來(lái)，不講衛(wèi)生，隨手仍垃圾已司空見慣，他們已養(yǎng)成了10多年的習(xí)慣。
2、學(xué)校的對(duì)衛(wèi)生保潔的監(jiān)管不力，長(zhǎng)效管理執(zhí)行不到位。
學(xué)校的衛(wèi)生檢查大都由學(xué)生檢查，有些表現(xiàn)差點(diǎn)的學(xué)生就是不聽，檢查的學(xué)生也沒有辦法。雖然有制度，但是執(zhí)行管理不到位。校園衛(wèi)生工作是天天都得管，天天都得掃，并且要保持，就需要專門的老師天天執(zhí)行到位。
3、學(xué)校的衛(wèi)生管理體制不夠健全
保潔工作需要一整套制度保障，如班主任管理制度，學(xué)生管理制度等等，都需要有明確的獎(jiǎng)懲制度，并且獎(jiǎng)罰力度要大，而我校在這些方面都不夠健全。
4、小店零食是源頭
在學(xué)校，也經(jīng)常看見餐后80％的學(xué)生，甚至更多的人帶零食進(jìn)入教學(xué)區(qū)，違反校紀(jì)校規(guī)，雖然有許多老師檢查管理，但是正所謂是“上有政策，下有對(duì)策”所以學(xué)生帶零食的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重。零食給學(xué)生提供了養(yǎng)成不良衛(wèi)生習(xí)慣的條件。
三、解決對(duì)策
1、建章立制、確保長(zhǎng)效管理。制定衛(wèi)生檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)專人管理。建立校園保潔制度，將校園內(nèi)的教室、寢室和公共部分劃分出責(zé)任區(qū)，每個(gè)班級(jí)落實(shí)一個(gè)責(zé)任區(qū)，班主任為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)校園環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常保潔。包干區(qū)劃分圖如：
***工程技術(shù)學(xué)校包干區(qū)劃分圖
校門
0922
景
觀
大
道
0823 道路及綠化
食堂
寢室
寢室
駕
培
場(chǎng)
地
091車棚、道路及綠化
教學(xué)樓
7道路及綠化
8
籃
球
場(chǎng)
081道路及綠化
實(shí)訓(xùn)樓
浴室
0920
操 場(chǎng)
094
中央綠化
景觀
單雙杠
小球場(chǎng)
2
道
路
及綠化
0923食堂、寢室樓后的道路及綠化
3中央
10、活動(dòng)中心樓內(nèi)走廊及樓梯、廁所等084
11、1號(hào)和2號(hào)樓一樓公共部分及門口臺(tái)階096
12、1號(hào)和2號(hào)樓一樓、二樓女廁所、一樓廁所門口的紅地毯部分及飲水間097
13、1號(hào)和2號(hào)樓二樓公共部分，二樓到一樓的樓梯和樓梯下門內(nèi)公共部分092
14、1號(hào)和2號(hào)樓一樓、二樓男廁所、二樓廁所門口的紅地毯部分及飲水間093
15、1號(hào)和2號(hào)樓三樓公共部分及三樓到二樓的樓梯0820
16、 1號(hào)和2號(hào)樓三樓廁所含廁所門口的紅地毯部分及飲水間0821
17、1號(hào)和2號(hào)樓四樓公共部分及四樓到三樓的樓梯0924
18、1號(hào)和2號(hào)樓四 樓廁所含廁所門口的紅地毯部分及飲水間0921
19四樓以上公共部分及樓梯
095道
路及綠化
烤漆房
行政樓
網(wǎng)球場(chǎng)
095
活動(dòng)中心
0922籃球場(chǎng)及綠化
0823中央、道路及綠化
學(xué)生活動(dòng)中心
19、四樓以上的公共部分及樓梯085
注：其中4號(hào)、10號(hào)、19號(hào)為081、084、085三個(gè)班打掃，三個(gè)班就業(yè)后4號(hào)、10號(hào)、19號(hào)分別由2號(hào)、7號(hào)、3號(hào)清掃。
2、建立檢查評(píng)比制度，學(xué)校每周對(duì)各班級(jí)的清潔衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)分，此得分將作為評(píng)選“文明班級(jí)”和“免檢寢室”的依據(jù)，得到“文明班級(jí)”和“免檢寢室”的班將發(fā)流動(dòng)紅旗各一面，該班班主任評(píng)優(yōu)晉級(jí)同等條件優(yōu)先，并給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、加大宣傳教育力度，提高學(xué)生社會(huì)公德和環(huán)衛(wèi)意識(shí)。利用周一升旗，加大對(duì)全校師生的宣傳，樹立“講衛(wèi)生光榮，亂扔垃圾可恥”的意識(shí)。建立班會(huì)學(xué)習(xí)制度，班級(jí)每周利用班會(huì)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生教育，提高學(xué)生的衛(wèi)生文明意識(shí)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，開展“校園環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，“美化寢室”大賽，學(xué)部環(huán)境衛(wèi)生保潔競(jìng)賽等一系列的活動(dòng)。
3、實(shí)行后勤化管理。對(duì)教學(xué)樓、辦公樓的廁所及寢室的公共部分，實(shí)行后勤化管理，承包給物業(yè)公司。
4、加強(qiáng)小店零食的監(jiān)管，從源頭上杜絕垃圾。學(xué)生從小店零食買來(lái)，規(guī)定在食堂里吃完，不能帶出食堂。
5、推行“小紅帽”行動(dòng)，利用各班優(yōu)秀的學(xué)生，對(duì)學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行流動(dòng)管理，對(duì)亂扔垃圾現(xiàn)象給與曝光，實(shí)行獎(jiǎng)懲并舉。
6、實(shí)行“一日三小掃，一周兩大掃”。每天早、中、晚打掃衛(wèi)生，每周周一和周五學(xué)生離校前大掃除。每天設(shè)專人管理，檢查督促到位。
我校通過(guò)一系列的環(huán)境衛(wèi)生保潔措施，已經(jīng)取得了很大的成效，如今校園環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生整潔，學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣也在逐步養(yǎng)成。
環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng)保護(hù)和福利、工資政策兌現(xiàn)難，不但讓在一線工作的職工合法權(quán)益不能維護(hù)，還極大影響了職工的工作熱情，同時(shí)環(huán)衛(wèi)工人工作條件較為惡劣，長(zhǎng)期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾，對(duì)身體健康造成很大影響，還受到交通事故的嚴(yán)重威脅。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，服務(wù)手段落后?；鶎映鞘协h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，垃圾收集主要還是依靠垃圾桶、垃圾房。機(jī)械清掃率、垃圾無(wú)害化處理率、糞便無(wú)害化處理率等都較低。機(jī)械化程度低，科技含量少，服務(wù)手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務(wù)手段原始。機(jī)械設(shè)備更新難度大，不但提高了運(yùn)行成本，還影響工作效率，同時(shí)存有較多的安全隱患。基層環(huán)衛(wèi)部門專用機(jī)械和設(shè)備一是機(jī)械化作業(yè)程度低；二是更新周期長(zhǎng)。大多數(shù)機(jī)械車輛和設(shè)備都處在老化陳舊狀況，嚴(yán)重超出使用期限，車況較差，安全系數(shù)小。
衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)征收困難。衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)征收困難不但影響了環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)濟(jì)收益，更制約了環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展。《城市生活垃圾管理辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等都已明確規(guī)定：凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收集、清掃、運(yùn)輸和處理廢棄的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。因沒有相應(yīng)的約束機(jī)制，不論是法人、公民或其他社會(huì)組織，既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位，自己也沒有具體的解決辦法，大多環(huán)衛(wèi)部門出于職能原因，無(wú)償承擔(dān)了本應(yīng)由社會(huì)和公民自行解決或有償進(jìn)行的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。
自人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展以來(lái)，我辦整體環(huán)境衛(wèi)生較之前有所提高，但存在的問(wèn)題還有很多，現(xiàn)就結(jié)合實(shí)際談?wù)劥嬖趩?wèn)題及解決建議。
一、存在問(wèn)題
(一)干部思想認(rèn)識(shí)不重視。有包村領(lǐng)導(dǎo)干部、村組干部對(duì)人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作認(rèn)識(shí)上不到位，思想上不重視，行動(dòng)上不作為。包村領(lǐng)導(dǎo)干部有安排，無(wú)落實(shí)，缺乏督促和監(jiān)督;村組干部對(duì)街辦安排的整治工作執(zhí)行時(shí)存在打折扣現(xiàn)象，對(duì)村級(jí)保潔隊(duì)伍疏于管理。
(二)村級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制不健全。各村普遍存在保潔隊(duì)伍管理混亂，上崗時(shí)間規(guī)定不明確，保潔人員工作敷衍了事，沒有專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)等問(wèn)題，導(dǎo)致整治工作開展難，進(jìn)度慢，整治效果不明顯。
(三)引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾不徹底。人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展，離不開每一位村民的努力。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是在引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾過(guò)程中，有干部缺乏扎根第一線的精神，怕跑路，不入戶，存在工作不實(shí)不細(xì)的作風(fēng)問(wèn)題，在宣傳時(shí)又存在方式方法過(guò)于生硬、與群眾交流高高在上的官僚主義，導(dǎo)致群眾發(fā)動(dòng)難，工作開展難以持續(xù)，出現(xiàn)“整治-反彈-再整治-再反彈”的不利局面。
二、解決建議
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。提高街辦、村組干部對(duì)人居環(huán)境衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)，解決怕跑路、不入戶的作風(fēng)問(wèn)題，加強(qiáng)與人民群眾的交流，才有可能調(diào)動(dòng)群眾的積極性，整治工作才能取得理想的結(jié)果。
(二)建立村級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制。各村根據(jù)街道辦文件精神要求，制定村級(jí)保潔管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)制度管理村級(jí)保潔人員，對(duì)保潔人員的上崗時(shí)間、工作范圍等情況必須做出明確規(guī)定，村兩委安排專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并不定期地對(duì)保潔人員工作情況進(jìn)行檢查。
關(guān)鍵詞：城市；市容環(huán)境；衛(wèi)生管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
伴隨我國(guó)城市建設(shè)的不斷深入，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口也越來(lái)越多，這在一定程度上對(duì)城市環(huán)境的破壞也就越來(lái)越嚴(yán)重，同時(shí)更給市容環(huán)境的衛(wèi)生管理工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作在政府相關(guān)部門的監(jiān)督下已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步與發(fā)展，但與城市的發(fā)展速度相比，依然還存在著一些有待解決的問(wèn)題，這就需要衛(wèi)生管理相關(guān)部門能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的管理與監(jiān)控，更好的做好對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的整治，以更有效的保障城市環(huán)境整潔、有序，為城市的進(jìn)一步發(fā)展做出努力。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題分析
1、政府主觀重視,客觀上投入不足,嚴(yán)重制約環(huán)衛(wèi)建設(shè)
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受許多因素的影響和制約,面臨的形勢(shì)和困難比較多,特別是處于不發(fā)達(dá)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育遲緩,體系不健全,缺少大型骨干企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角,人們的思想觀念滯后,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低,使地方財(cái)政增長(zhǎng)慢,后勁不足,客觀上受自然因素的制約,或者說(shuō)受經(jīng)濟(jì)因素的制約,政府主觀上重視,但財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重,無(wú)力拿出更多的資金改善市容 和環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,導(dǎo)致其先天發(fā)育不足,后天營(yíng)養(yǎng)不良,處于惡性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
2、環(huán)衛(wèi)裝備有待進(jìn)一步提高
更新困難,不僅增加運(yùn)行成本,影響工作效率,而且存在著安全生產(chǎn)隱患?？h級(jí)的環(huán)衛(wèi)部門專用機(jī)械和設(shè)備與城市環(huán)衛(wèi)部門相比存在著很大的差距,一是機(jī)械化作業(yè)程度低；二是更新周期長(zhǎng)。大部分的機(jī)械車輛和設(shè)備均處于陳舊老化狀況, 嚴(yán)重超過(guò)使用年限,車況較差,安全系數(shù)小。
3、市政設(shè)施破壞嚴(yán)重
查處困難,建設(shè)速度跟不上破壞速度。由于居民的責(zé)任意識(shí)、法制觀念、道德約束力普遍不強(qiáng)。公用設(shè)施,被破壞、被盜的情況經(jīng)常發(fā)生,影響了人們對(duì)公用設(shè)施的正常使用, 嚴(yán)重破壞了市容管理和城市整體形象。
4、城市居民衛(wèi)生意識(shí)有待強(qiáng)化
不僅惡化了自然環(huán)境, 而且影響著人們的身體健康?？h城居民由于受傳統(tǒng)生活習(xí)慣和城市發(fā)展空間的限制,均分布在主街兩側(cè)棲居,且農(nóng)民市民混居,城中村、村中城構(gòu)成了城鎮(zhèn)格局,傳統(tǒng)的生活習(xí)慣并沒有擺脫“大農(nóng)村”那種落后的衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生觀念,導(dǎo)致了環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”。
5、管理制度落實(shí)不到位
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是加強(qiáng)市容管理和建設(shè)的一項(xiàng)重要法規(guī), 不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的行為和義務(wù)。而且規(guī)范了各級(jí)依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中,存在著專業(yè)人員不專,不懂法 , 不依法的普遍現(xiàn)象,職能單位、職能部門在管理和建設(shè)城市中的角色混亂,管理 混亂,任務(wù)不清, 職責(zé)不明, 管理跟不上, 法規(guī)約束不到位。
6、環(huán)衛(wèi)職工待遇有待提高
勞動(dòng)保護(hù)及工資、福利政策難兌現(xiàn),不僅使工作在一線的職工合法權(quán)益得不到維護(hù),而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動(dòng)保護(hù)及工資、福利待遇問(wèn)題是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)。事關(guān)一線職工隊(duì)伍穩(wěn)定的權(quán)益性問(wèn)題。由于種種原因,勒緊腰帶過(guò)緊日子的市容環(huán)衛(wèi)主管部門。
把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等一拖再 拖,有的已經(jīng)拖了數(shù)年,使到了退休年齡的職工,不能按時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。工資福利待遇、加班費(fèi)等沒有執(zhí)行新的政策標(biāo)準(zhǔn),不僅損害了職工的合法權(quán)益,而且嚴(yán)重挫傷了一線職工“情獻(xiàn)市容, 愛灑環(huán)衛(wèi)”的積極性。
7、衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)征收困難
不僅嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)濟(jì)利益,而且障礙著環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》都已作了明確的規(guī)定:凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄的,應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。因沒有有效的制約機(jī)制,不論是公民、法人或其他社會(huì)組織, 既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位 , 自己也沒有具體的處理措施,事實(shí)上環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位出于職能所系,無(wú)償承擔(dān)了本該由社會(huì)和公民自行解決或有償進(jìn)行的服務(wù)。
8、垃圾處理不夠科學(xué)
采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費(fèi)了可再生資源，而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富。同時(shí)居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多，對(duì)廢棄物的處理問(wèn)題就成了各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題。采取簡(jiǎn)易的處理技術(shù)不僅浪費(fèi)了可再生資源，達(dá)不到無(wú)害化處理的要求。
二、解決的對(duì)策
1、發(fā)揮本級(jí)政府在城市管理中的主導(dǎo)作用
市容和環(huán)衛(wèi)事業(yè)是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)大力扶持，加大投入，提高市容環(huán)衛(wèi)部門履行職能的能力。
首先是財(cái)力支持，在城市的建設(shè)和管理中，沒有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，是難以有效運(yùn)行的，市容和環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要組成部分，是主要的管理力量，擔(dān)負(fù)著重要的管理職能,政府部門應(yīng)該重視并發(fā)揮好他們?cè)诔鞘泄芾碇械墓歉勺饔?，給予相當(dāng)?shù)呢?cái)力支持，不斷強(qiáng)化其作用。
其次是強(qiáng)勢(shì)的政策支持。現(xiàn)代化的城市管理,需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法律制度。管理好一個(gè)城市是政府行政職能和權(quán)力的有效配置，它不僅促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的繁榮和發(fā)展。而且優(yōu)化了人們的生存環(huán)境,提高了人們的生活質(zhì)量。城市管理是一個(gè)較為系統(tǒng)的社會(huì)工程，做好這項(xiàng)工作，沒有嚴(yán)格、科學(xué)的現(xiàn)代法律、政策的保障是很難建立起規(guī)范的城市管理秩序和管理體系。要部門聯(lián)動(dòng)，多措并舉，以主管部門牽頭主抓，其他職能部門協(xié)調(diào)配合，依法整體推進(jìn)城市的綜合治理。
2、加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入力度
環(huán)衛(wèi)設(shè)施是環(huán)衛(wèi)管理的基礎(chǔ),成龍配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生的必備條件。一是要加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)力度,方便機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民傾倒生活垃圾。二是用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營(yíng)城市的方式, 向社會(huì)公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán), 吸引社會(huì)資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施, 形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資主導(dǎo), 既有政府行為、更有市場(chǎng)手段的多元化投資新格局。
3、強(qiáng)化對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生的協(xié)調(diào)管理力度
對(duì)于市容環(huán)境衛(wèi)生的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，單單依靠一個(gè)部門、一個(gè)科室的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此, 在環(huán)衛(wèi)管理中,要注重加大協(xié)調(diào)力度,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。
一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制,整頓市容市貌。對(duì)違規(guī)違章臨時(shí)建設(shè)物要一律拆除；對(duì)亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時(shí)遏制；對(duì)店前 名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范,統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。
二是建立建管并用機(jī)制,整頓流動(dòng)市場(chǎng)。對(duì)街頭市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底的整頓,有店的必須坐商歸店,無(wú)店的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體攤販必須進(jìn)入市場(chǎng),或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易,嚴(yán)禁出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營(yíng),徹底解決“有場(chǎng)無(wú)市、有市無(wú)場(chǎng)”問(wèn)題。
三是建立封閉管理機(jī)制, 整頓施工場(chǎng)地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,實(shí)行封閉作業(yè),所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面, 更不準(zhǔn)在馬路上堆放物料和攪拌作業(yè)。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前, 必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運(yùn)管理合同,并繳納保證金。
四是建立齊抓共管機(jī)制, 整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動(dòng),搞好各單位機(jī)關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作；開展 每周六“愛國(guó)衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)日”活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾, 調(diào)動(dòng)積極因素,形成全員上陣、全民動(dòng)手、人人參與、人人盡責(zé)的強(qiáng)大社會(huì)聲勢(shì)。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，針對(duì)于當(dāng)前我國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中所存在的一系列問(wèn)題，相關(guān)部門已經(jīng)給予了高度的重視，為更好的改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，進(jìn)一步美化城市，推進(jìn)我國(guó)的城市現(xiàn)代化建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生治理部門應(yīng)進(jìn)一步加大整治力度，發(fā)揮政府在城市管理過(guò)程中的主導(dǎo)作用，樹立管理典范，進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入力度和協(xié)管力度，同時(shí)進(jìn)一步樹立全面的環(huán)境衛(wèi)生治理意識(shí)，以更加切實(shí)有效的強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，為建設(shè)和諧美好的現(xiàn)代化城市提供重要的衛(wèi)生保障。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問(wèn)題；對(duì)策
在城市發(fā)展與建設(shè)的過(guò)程中，環(huán)境衛(wèi)生水平的高低直接影響著城市的整體水平。在環(huán)境衛(wèi)生管理的過(guò)程中，存在諸多的問(wèn)題，這是長(zhǎng)時(shí)間積累下來(lái)的結(jié)果，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，政府并沒有對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生加以重視，更不必說(shuō)進(jìn)行有效的管理了。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象才逐漸出現(xiàn)在人們的視野中。就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)講，進(jìn)一步促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理還為時(shí)未晚，城市中的各行各業(yè)都應(yīng)該攜起手來(lái)共同促進(jìn)城市市容的改善。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題
1.1 首先，造成環(huán)境衛(wèi)生管理的水平難以得到有效提升的主要原因是沒有制定出完善的環(huán)衛(wèi)管理體制。環(huán)衛(wèi)管理體制的確立對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生的改善具有事半功倍的效果，但是在當(dāng)前的工作中，卻沒有建立起順暢的管理體制，導(dǎo)致各個(gè)職能部門的分工不明確，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生的管理進(jìn)度。一般情況下，在對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)該由上到下分為三個(gè)不同的管理層，每一層的管理相互制約，相互促進(jìn)。但是在實(shí)際的情況中，這一管理管理體制在目前并沒有完全的建立起來(lái)，就好像缺少了一條腿的桌子，終究是無(wú)法使用的。
1.2 其次，市民對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)有助于管理水平的提高，但是當(dāng)前市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)卻不明顯。市民的文化程度不同，對(duì)事物的理解水平也各不相同，甚至是關(guān)注的焦點(diǎn)也存在一定的差異性。如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求民眾，那么效果肯定是不明顯的。在生活中經(jīng)常能看見一些小商小販占用公共車道進(jìn)行商品的買賣，或是在樓道中總是存在亂貼亂畫的現(xiàn)象，這些問(wèn)題的出現(xiàn)有一部分的原因在于市民對(duì)于環(huán)衛(wèi)的意識(shí)不夠重視，潛意識(shí)中沒有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生形成一種保護(hù)的意識(shí)，因此才會(huì)出現(xiàn)部分街道臟亂差的問(wèn)題。
1.3 第三，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了城市土地面積的增加，在管理層面上，各個(gè)行政職能部門的分工不明確是導(dǎo)致觀景衛(wèi)生管理不達(dá)標(biāo)的重要原因之一。因?yàn)樵谝恍┕驳膮^(qū)域，各部門之間存在交叉管理的現(xiàn)象，每個(gè)部門之間又具有特定的管理方式，采用兩種截然不同的管理方式必然會(huì)導(dǎo)致管理的效果存在極端性，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各個(gè)部門之間又相互推脫責(zé)任，企圖將管理上的漏洞推脫到別的部門上，長(zhǎng)此以往下去，最終就會(huì)形成一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響到環(huán)境衛(wèi)生管理的進(jìn)一步發(fā)展。
1.4 第四，在進(jìn)行城市規(guī)劃中，人們過(guò)于重視對(duì)建筑的規(guī)劃，但是城市規(guī)劃中包含的內(nèi)容是多方面的，如果僅僅關(guān)注在一個(gè)方面上，對(duì)于城市其他方面的發(fā)展明顯是不公平的。尤其是在進(jìn)行城區(qū)改造的過(guò)程中，存在配套設(shè)施不齊全的現(xiàn)象，在沒有進(jìn)行全面規(guī)劃的前提下就進(jìn)行胡亂的私拆濫建，最終就會(huì)導(dǎo)致這一區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。
1.5 最后，在環(huán)境衛(wèi)生管理的過(guò)程中，應(yīng)該建立起一支專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，這一團(tuán)隊(duì)的主要作用就是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)中存在的不足，但是由于政府在這方面的投入力度不夠，同時(shí)又受到各個(gè)部門的制約，阻礙了其發(fā)展，最終嚴(yán)重影響到了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)，因而也就無(wú)法投入到應(yīng)有的活動(dòng)中去。
2 解決對(duì)策
2.1 理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，單靠一兩個(gè)部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒妫眄槶h(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無(wú)縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，大力促進(jìn)城市清潔衛(wèi)生。
2.2 強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。首先要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；其次要積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；然后要堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)；同時(shí)還要從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
2.3 明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個(gè)城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責(zé)無(wú)旁貸，出現(xiàn)問(wèn)題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量。
2.4 加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制，整頓市容市貌。對(duì)違規(guī)違章臨時(shí)建設(shè)物要一律拆除；對(duì)亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時(shí)遏制；對(duì)店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機(jī)制，整頓流動(dòng)市場(chǎng)。對(duì)街頭市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無(wú)店的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體攤販必須進(jìn)入市場(chǎng)，或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營(yíng)。三是建立封閉管理機(jī)制，整頓施工場(chǎng)地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，實(shí)行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。
2.5 城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在城市發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，離不開對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行有效的管理，只有各個(gè)職能部門將具體的工作落實(shí)到位，形成一種全民參與的熱情，加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理過(guò)程中的投入，才能有效的提高管理水平，創(chuàng)建一個(gè)美好的城市，使市民在潔凈整潔的環(huán)境中生活。
參考文獻(xiàn)
[1]黃勤民.市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技資訊，2009，（2）.
關(guān)鍵詞： 環(huán)境衛(wèi)生；存在問(wèn)題；解決措施
Abstract: City is a higher form of existence and development of human civilization, and also an inevitable development trend and results. Cities of different scale is of various development levels of social undertakings. And the environmental sanitation is the most direct expression of urban civilization image. Combine with years of environmental sanitation work experience, the author discusses the main problems of the current urban environmental sanitation management and solutions.Key words: environmental sanitation; problems; solutions
中圖分類號(hào) :F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
萊蕪市地處山東省中部，是以鋼鐵為主導(dǎo)的新興工業(yè)城市，是山東鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地、“國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化基地”，并且是“中國(guó)生姜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”和“中國(guó)黃金蜜桃之鄉(xiāng)”。榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”,五次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。近幾年,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市規(guī)模日益擴(kuò)大,城鎮(zhèn)人口不斷增加,每年產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長(zhǎng)很快。萊蕪市垃圾處理廠位于苗山鎮(zhèn)銅山村南，一期工程始運(yùn)行于2007年6月，垃圾處理方式為衛(wèi)生填埋，日處理垃圾能力400噸。二期工程是國(guó)家2009年第二批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，設(shè)計(jì)日處理能力500噸，總庫(kù)容112.84萬(wàn)立方米，已于2011年竣工。截止目前，垃圾處理廠每天處理生活垃圾約900方，其中農(nóng)村垃圾約500方。
然而隨著城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng), 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年快速增長(zhǎng)，已成為困擾城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的重大問(wèn)題。針對(duì)萊蕪市的實(shí)際情況及環(huán)境衛(wèi)生情況所面臨的具體問(wèn)題，本人根據(jù)多年從事環(huán)境衛(wèi)生工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題淺談幾點(diǎn)自己的看法。
1環(huán)境治理難的深層原因
1.1對(duì)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任主體缺乏約束，導(dǎo)致“門前三包”衛(wèi)生責(zé)任制難落實(shí)；物業(yè)公司管理不到位，部分居民住戶不履行保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定責(zé)任。一是對(duì)臨街單位、個(gè)體業(yè)戶落實(shí)“門前三包”責(zé)任缺乏約束。二是對(duì)物業(yè)公司落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任缺乏約束。目前，我市的物業(yè)管理市場(chǎng)還很不健全，物業(yè)公司基本都是房地產(chǎn)開發(fā)商的“附庸單位”或者是“親戚”。一般都是頭二三年物業(yè)費(fèi)有保障、設(shè)施也完好，這個(gè)階段環(huán)境衛(wèi)生易管理。等這個(gè)黃金期一過(guò)，庭院設(shè)施漸漸損壞，物業(yè)費(fèi)收繳率不斷下降，衛(wèi)生管理水平每況愈下，對(duì)于這樣的問(wèn)題也無(wú)法約束。三是對(duì)住戶和單位不履行保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定責(zé)任缺乏約束。有的居民住戶只因?qū)ξ飿I(yè)公司某一方面的疏忽心生不滿就不交物業(yè)費(fèi)；有的機(jī)關(guān)單位欠繳物業(yè)費(fèi)；還有少數(shù)居民惡意不交衛(wèi)生費(fèi)，對(duì)于這些問(wèn)題還沒有有效的管理手段。
1.2城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
1.3環(huán)境衛(wèi)生管理缺少必要投入，導(dǎo)致環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù)，保潔員隊(duì)伍待遇低、作業(yè)艱苦、承受壓力過(guò)大。環(huán)境衛(wèi)生管理基本投入主要有兩塊。一是對(duì)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入。二是對(duì)保潔員清掃保潔的投入。目前，這兩部分資金很難籌措存在缺口，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施得不到及時(shí)修理養(yǎng)護(hù)，保潔員隊(duì)伍穩(wěn)定性差。
1.4建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏對(duì)城市道路污染嚴(yán)重。造成道路污染的原因有：運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運(yùn)輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時(shí)，運(yùn)輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
1.5城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治存在死角。隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問(wèn)題比較突出，有的在山溝，有的在水庫(kù)邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無(wú)窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
1.6對(duì)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的輿論宣傳不到位，導(dǎo)致市民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識(shí)淡化，未養(yǎng)成與現(xiàn)代都市文明生活相適應(yīng)的良好衛(wèi)生習(xí)慣。具體表現(xiàn)在以下六點(diǎn)：一是雖然配備了垃圾箱、果皮箱，但仍有很多人還是把垃圾隨意仍放，甚至有人故意破壞新安裝的衛(wèi)生設(shè)施；二是建筑垃圾清理不及時(shí)；三是垃圾不裝袋直接扔在地上；四是在道路兩側(cè)或樓道中隨意堆放雜物；五是垃圾袋在那種設(shè)計(jì)原始的直落灰道降落后像炸彈一樣摔得四面開花，里面還經(jīng)?；煊薪ㄖ?；六是流動(dòng)商販進(jìn)城賣東西破壞環(huán)境衛(wèi)生。
2解決措施
2.1加大宣傳、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，同時(shí)改變觀念，加強(qiáng)垃圾分類、變廢為寶使垃圾資源化、產(chǎn)業(yè)化
目前，城市垃圾的處理還是世界性的難題。近年來(lái)，隨著全球資源的日益減少，世界各國(guó)在尋找新的資源的過(guò)程中，也逐步認(rèn)識(shí)到城市垃圾資源的可利用性，并力圖實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。在近二十年來(lái)，隨著高分子合成材料、塑料、以及各種包裝材料的大量使用，垃圾中可利用的資源越來(lái)越多，因此有人說(shuō)垃圾其實(shí)是“金山”，是“放錯(cuò)了地方的財(cái)富”，是“一種未被開發(fā)利用的資源”，而且是一種總量在不斷增長(zhǎng)的資源。所以我們應(yīng)該加大宣傳力度，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，變堵為疏，即減輕了環(huán)境衛(wèi)生負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)了資源的合理再利用。
2.2強(qiáng)化具體管理措施
由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無(wú)縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
2.3加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，要組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行檢查并每月提交檢查報(bào)告， 環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門?？己酥羞€根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問(wèn)題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。
2.4抓好重頭戲，做好四大關(guān)鍵問(wèn)題解決
2.4.1城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問(wèn)題?，F(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無(wú)人問(wèn)津，每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大，購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法是對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過(guò)加大保潔時(shí)間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。
2.4.2垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問(wèn)題。城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。為此我們應(yīng)該對(duì)垃圾容器屬于單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購(gòu)買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時(shí)更換、更新或維修，對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新，建立巡回保潔清洗隊(duì)伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的，及時(shí)增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產(chǎn)日清。
2.4.3解決好運(yùn)輸粘帶和撒漏問(wèn)題。針對(duì)建筑垃圾和生活垃圾運(yùn)輸撒漏，我們要從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
2.4.4處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題。實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，是解決這一問(wèn)題的根本途徑。政府要加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。
【論文摘要】 城市的形成是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市發(fā)展的規(guī)模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規(guī)模不同，其各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平也各不相同。環(huán)境衛(wèi)生是城市文明形象的最直接表現(xiàn)。不同城市，環(huán)境衛(wèi)生管理有共性，也有不同的個(gè)性問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾年的監(jiān)察管理實(shí)踐和認(rèn)真分析，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問(wèn)題及解決措施進(jìn)行了研究和探討。
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題
隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問(wèn)題比較突出，有的在山溝，有的在水庫(kù)邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無(wú)窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無(wú)縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問(wèn)題
現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無(wú)人問(wèn)津，每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大，購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。
解決辦法：對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過(guò)加大保潔時(shí)間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問(wèn)題
城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。
解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購(gòu)買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時(shí)更換、更新或維修，對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新，建立巡回保潔清洗隊(duì)伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的，及時(shí)增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產(chǎn)日清。
五、運(yùn)輸粘帶和撒漏問(wèn)題
建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏是城市道路污染的重要問(wèn)題。造成道路污染的原因有：運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過(guò)程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運(yùn)輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時(shí)，運(yùn)輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運(yùn)輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問(wèn)題時(shí)常可見，為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查，并及時(shí)提交檢查匯總報(bào)告。
解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門?？己酥羞€根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問(wèn)題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。
