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篇1

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；旅游小鎮(zhèn)；動(dòng)力機(jī)制；四川

旅游小鎮(zhèn)指依托良好的自然生態(tài)環(huán)境、區(qū)位交通條件、人文資源或特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集觀光、文化體驗(yàn)、休閑、度假、商務(wù)、會(huì)議等多種功能于一體的小城鎮(zhèn)。旅游小鎮(zhèn)是消費(fèi)者物質(zhì)文化需求不斷提升的產(chǎn)物，在新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的趨勢(shì)下，旅游小鎮(zhèn)也取得了極大的發(fā)展。當(dāng)前，推動(dòng)旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，對(duì)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有重要。

一、新型城鎮(zhèn)化背景下四川旅游小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，四川加快了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，2015年四川城鎮(zhèn)化率達(dá)到了47.69%，各地發(fā)展如火如荼的旅游小鎮(zhèn)便是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的生力軍。為了進(jìn)一步推進(jìn)四川旅游業(yè)發(fā)展，四川提出了建設(shè)世界旅游目的地的發(fā)展戰(zhàn)略。在新型城鎮(zhèn)化和世界旅游目的地戰(zhàn)略指導(dǎo)下，四川進(jìn)一步從實(shí)際情況出發(fā)，在旅游資源賦存較好的地區(qū)、城市周邊、重要旅游通道節(jié)點(diǎn)等有條件的地方，著力打造一批各具特色的旅游小城鎮(zhèn)。

（一）新型城鎮(zhèn)化背景下四川旅游小鎮(zhèn)發(fā)展成效

四川旅游小鎮(zhèn)結(jié)合全省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分挖掘地方豐富獨(dú)特的歷史文化資源、地方民俗與自然環(huán)境等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，著力打造獨(dú)具特色的旅游小鎮(zhèn)，彰顯四川旅游新亮點(diǎn)，發(fā)揮小鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，四川旅游小鎮(zhèn)建設(shè)已初見(jiàn)成效：一是旅游小鎮(zhèn)環(huán)境得到優(yōu)化，四川旅游小鎮(zhèn)在進(jìn)行旅游保護(hù)開(kāi)發(fā)時(shí)，堅(jiān)持“先保護(hù)，后開(kāi)發(fā)”的原則，加強(qiáng)了旅游小鎮(zhèn)自然環(huán)境與人文環(huán)境的有效保護(hù)；二是旅游小鎮(zhèn)交通條件極大改善，可進(jìn)入性不斷提高，旅游小鎮(zhèn)游客中心、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)、旅游廁所等旅游配套設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平進(jìn)一步提升；三是旅游公共服務(wù)信息化水平不斷提高，游客可通過(guò)手機(jī)APP、微博、微信、旅游官網(wǎng)、電子商務(wù)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)；四是旅游管理服務(wù)水平大大提升，明確了旅游小鎮(zhèn)管理主體，建立了科學(xué)有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從整體上提高了旅游小鎮(zhèn)的服務(wù)管理水平和游客滿(mǎn)意度。

（二）新型城鎮(zhèn)化背景下四川旅游小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問(wèn)題

一是旅游商品同質(zhì)化嚴(yán)重。目前大多數(shù)旅游小鎮(zhèn)商業(yè)氛圍太濃，旅游商品同質(zhì)性嚴(yán)重，所售旅游商品大多與地方特色文化缺乏關(guān)聯(lián)，所售商品幾乎在其他任何地方都能買(mǎi)到，真正具有地方文化特色的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠。二是季節(jié)性特征明顯。由于旅游資源具有很強(qiáng)的季節(jié)性特征，再加上現(xiàn)行的節(jié)假日制度，導(dǎo)致旅游小鎮(zhèn)的季節(jié)性特別明顯。三是在建筑上缺乏對(duì)地方文化的深度挖掘，復(fù)制照搬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些旅游小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中，不惜盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)，空間布局不合理，建筑風(fēng)貌與地方文化、周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)。四是對(duì)傳統(tǒng)文化的保護(hù)意識(shí)不夠。隨著旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展，本土文化受到了外來(lái)文化以及商業(yè)活動(dòng)的沖擊，導(dǎo)致部分以傳統(tǒng)生活方式、民族文化特色聞名的小鎮(zhèn)逐漸失去其傳統(tǒng)生活方式體驗(yàn)、民族文化體驗(yàn)的旅游價(jià)值和功能，文化的原真性逐漸消失。在旅游小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，重視歷史建筑、文化古跡的保護(hù)而缺乏對(duì)城鎮(zhèn)傳統(tǒng)生活方式、生產(chǎn)方式以及時(shí)空格局的保護(hù)。這使得小鎮(zhèn)隨著現(xiàn)代生活方式的變遷而失去歷史感，導(dǎo)致其失去本身的魅力。五是旅游小鎮(zhèn)從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高，導(dǎo)致服務(wù)水平低下，直接影響游客對(duì)出游抉擇和出游質(zhì)量，進(jìn)而影響旅游小鎮(zhèn)發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下四川旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

（一）新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)城互動(dòng)、宜游、宜業(yè)、宜居、宜閑為基本特征，城鎮(zhèn)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、外來(lái)游客協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、相互促進(jìn)的城鎮(zhèn)化新路徑，是未來(lái)城鎮(zhèn)化最重要的動(dòng)力機(jī)制。但同時(shí)新型城鎮(zhèn)化面臨著社會(huì)保障、教育平等和農(nóng)民工市民化等諸多問(wèn)題。而旅游小鎮(zhèn)具有休閑產(chǎn)業(yè)聚集、促就業(yè)、生態(tài)優(yōu)化、幸福價(jià)值提升的作用，因此，要大力發(fā)展多種類(lèi)型、各具特色的旅游小鎮(zhèn)，完善交通、給排水、電力、通訊、旅游廁所、綠化、亮化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)完善銀行、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套，結(jié)合購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、度假、商務(wù)、會(huì)議、旅游地產(chǎn)等多種業(yè)態(tài)，增加居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）政策大力支持。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，帶動(dòng)作用大，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生、脫貧困和改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用，因此，各級(jí)政府都高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（〔2015〕62號(hào)）等一系列文件，確立了旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，為旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向。四川作為旅游資源大省，省委、省政府歷來(lái)高度重視并大力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，始終不諭地把旅游產(chǎn)業(yè)作為四川可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善民生的富民產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，努力建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和世界旅游目的地，同時(shí)在旅游資源賦存較好的地區(qū)、城市周邊、重要旅游通道節(jié)點(diǎn)等有條件的地方，著力打造一批各具特色的旅游小城鎮(zhèn)。

（三）消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。居民的旅游消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式正逐步改變，旅游從單一觀光發(fā)展到觀光和休閑度假并重，游客更加注重對(duì)旅游吸引物的深度體驗(yàn)。旅游消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。從休閑度假的角度看，旅游小鎮(zhèn)可以通過(guò)創(chuàng)意開(kāi)發(fā)、完善旅游產(chǎn)品功能等方式使平凡的旅游資源變得有吸引力。

三、推動(dòng)四川旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)帶動(dòng)旅游小鎮(zhèn)發(fā)展。在依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展系列規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。規(guī)劃要深入挖掘地脈和文脈，突出地方特色和文化內(nèi)涵，保護(hù)小鎮(zhèn)風(fēng)貌和整體格局。規(guī)劃要與相關(guān)規(guī)劃充分銜接，在做好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，要充分對(duì)接游客需求，滿(mǎn)足旅游功能。

（二）更新發(fā)展理念，以創(chuàng)新的思維方式建設(shè)好旅游小鎮(zhèn)。積極探索和創(chuàng)新資金籌措方式和渠道，改變以往由政府大包大攬的做法，引入市場(chǎng)機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步創(chuàng)新投資體制和機(jī)制，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，市場(chǎng)參與，廣泛吸收社會(huì)資金參與旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資體制機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金，為旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)提供穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源。

（三）保護(hù)優(yōu)先，合理開(kāi)發(fā)利用。要高度重視保護(hù)好旅游小鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源，在保護(hù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)利用。要堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的理念，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用并重的原則，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)所造成的破壞，杜絕以破壞性開(kāi)發(fā)謀求短期經(jīng)濟(jì)利益的做法。要積極保護(hù)和傳承旅游小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化，要大力開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)習(xí)俗，最大程度地體現(xiàn)旅游小鎮(zhèn)發(fā)展歷史、小鎮(zhèn)生活方式和傳統(tǒng)文化。旅游小鎮(zhèn)可通過(guò)還原歷史生活場(chǎng)景，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，通過(guò)傳統(tǒng)節(jié)日、習(xí)俗重現(xiàn)地方特色。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，提升旅游小鎮(zhèn)發(fā)展能力和綜合服務(wù)能力。要重點(diǎn)抓好道路、給排水、電力、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，抓好小鎮(zhèn)廣場(chǎng)、公園綠地、博物館、影劇院等公共文化服務(wù)設(shè)施，努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能。加強(qiáng)特色餐飲、住宿、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心等旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，做到高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，提高接待能力，提升旅游小鎮(zhèn)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（五）積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，加快地方特色旅游商品開(kāi)發(fā)。要挖掘和開(kāi)發(fā)既有觀賞性、美觀性，有富有地方特色文化內(nèi)涵，既有紀(jì)念性、實(shí)用性，又便于攜帶的特色旅游商品，以豐富多彩、富有特色的旅游商品滿(mǎn)足游客的需求。要充分調(diào)動(dòng)各方面力量，特別是當(dāng)?shù)鼐用?，參與特色旅游商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，比如，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駨氖聜鹘y(tǒng)娛樂(lè)和民間工藝表演，如舞龍、舞獅、劃龍舟、年畫(huà)、糖畫(huà)、剪紙、木偶戲、曲藝等表演；或引導(dǎo)其從事特色旅游商品生產(chǎn)加工和旅游服務(wù)，如制作特色小吃、手工編織、導(dǎo)游解說(shuō)、餐飲、住宿等。要重點(diǎn)扶持有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的旅游商品生產(chǎn)或銷(xiāo)售企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持旅游企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，如簡(jiǎn)化辦事程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，切實(shí)加大支持力度，將其培育成旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的生力軍。

（六）大力加強(qiáng)旅游小鎮(zhèn)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，構(gòu)建區(qū)域旅游品牌。要加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)投入，拓寬資金來(lái)源渠道，建立包括政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、旅游企業(yè)宣傳費(fèi)用等多元經(jīng)費(fèi)體系。創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系，加強(qiáng)與有關(guān)旅游組織、旅游客源地的管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)商、文化、傳媒等的合作，建立旅游小鎮(zhèn)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟；發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極推進(jìn)旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)共同開(kāi)拓市場(chǎng)。調(diào)動(dòng)媒體營(yíng)銷(xiāo)的積極性，促進(jìn)旅游宣傳品創(chuàng)新，發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、雜志、APP、微博、微信、客戶(hù)端等立體宣傳效應(yīng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)聚集一批創(chuàng)意人才和創(chuàng)意企業(yè)，根據(jù)客源地的不同需求，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)多語(yǔ)種、多載體、多形式和各具特色的系列化旅游宣傳品。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)信息化建設(shè)，借助當(dāng)前我省建設(shè)“智慧旅游”的契機(jī)，加強(qiáng)四川旅游信息資源網(wǎng)的建設(shè)，同時(shí)充分利用公眾信息服務(wù)網(wǎng)、旅游電子商務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)和旅游信息服務(wù)中心等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，使四川旅游小鎮(zhèn)形成四川走出去的一張亮麗名片，從而促進(jìn)四川旅游小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的特色化和精品化、實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢(shì)，從而提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。（作者單位：成都信息工程大學(xué)）

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篇2

創(chuàng)新探索，擘畫(huà)特色小鎮(zhèn)新布局

特色小鎮(zhèn)的概念，最早興起于浙江。隨著2016年7月住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，10月底國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，打造特色小鎮(zhèn)正成為各地城鎮(zhèn)建設(shè)的首選項(xiàng)。

在江蘇大地，特色小鎮(zhèn)建設(shè)也悄然拉開(kāi)序幕。我省計(jì)劃通過(guò)“十三五”的努力，加大重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的培育力度，到2020年形成100個(gè)富有活力的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和100個(gè)地域特色鮮明的特色鎮(zhèn)。南京市更是率先行動(dòng)，提出到2020年力爭(zhēng)建成30個(gè)產(chǎn)業(yè)富有特色、文化獨(dú)具韻味、生態(tài)充滿(mǎn)魅力的市級(jí)特色小鎮(zhèn)，并鼓勵(lì)建設(shè)一批區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)。

始終在“特色”上求索的江寧人，對(duì)建設(shè)特色小鎮(zhèn)這一重要戰(zhàn)略決策反應(yīng)敏銳，率先提出打造特色小鎮(zhèn)的新目標(biāo)、新追求。當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑是江寧創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的有利法寶。從江寧目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來(lái)看，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)正是江寧實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、美麗鄉(xiāng)村升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及新型城鎮(zhèn)化的必由之路。

在江寧的規(guī)劃中，特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是打造“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。翻開(kāi)江寧特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)名單，13個(gè)特色小鎮(zhèn)各具風(fēng)采：未來(lái)網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)、吉山軟件小鎮(zhèn)等6個(gè)為產(chǎn)業(yè)提升類(lèi)小鎮(zhèn)；湯山溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、牛首山文化小鎮(zhèn)等3個(gè)為文化創(chuàng)意類(lèi)小鎮(zhèn)；大塘金香草小鎮(zhèn)、石塘互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等4個(gè)為生態(tài)休旅類(lèi)小鎮(zhèn)。錯(cuò)位發(fā)展的定位，讓每個(gè)小鎮(zhèn)都特色鮮明，即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也遵循差異定位、細(xì)分領(lǐng)域，避免喪失獨(dú)特性。“這批特色小鎮(zhèn)大都已具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們要做的就是放大特色，求精不貪大、求美不追高、求好不圖快?！苯瓕巺^(qū)發(fā)改局鄭光科長(zhǎng)介紹說(shuō)。

聚焦特色，引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)新發(fā)展

特色是小鎮(zhèn)的核心元素，好的創(chuàng)意、資金、人才在這里充分碰撞，傳統(tǒng)特色在這里積淀、上色、放大，新的元素在這里孕育、孵化、生長(zhǎng)，如此才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，正是江寧打造特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵點(diǎn)。

按照江寧區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，每個(gè)特色小鎮(zhèn)區(qū)域面積控制在3平方公里左右，核心區(qū)域控制在1平方公里左右。因此，如何在有限空間凸顯特色成為江寧特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重。江寧在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在了第一位，13個(gè)特色小鎮(zhèn)都不是新開(kāi)辟的地方，而是圍繞原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提檔升級(jí)或者轉(zhuǎn)型調(diào)整，深度挖掘原有的旅游功能、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，并將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。南京未來(lái)網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)依托紫金（江寧）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，主攻未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、智能制造等產(chǎn)業(yè)；東山汽車(chē)文化小鎮(zhèn)圍繞汽車(chē)4S園主攻汽車(chē)文化、駕車(chē)體驗(yàn)、重大賽事等產(chǎn)業(yè)；祿口皮草小鎮(zhèn)依托皮草歷史經(jīng)典文化主攻皮草研發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售及重大活動(dòng)承辦；湯山溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)圍繞“溫泉+”主題，突出“旅游度假”和“健康養(yǎng)生”核心產(chǎn)業(yè)；吉山軟件小鎮(zhèn)結(jié)合紫金（吉山）軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)和信息安全等。找準(zhǔn)特色為江寧打造特色小鎮(zhèn)提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

找準(zhǔn)特色、凸顯特色之后，便是放大特色、融合發(fā)展。曾在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中大放異彩的石塘村，如今正在新一輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)中潛心疾行――瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)目標(biāo)，建設(shè)“南京版烏鎮(zhèn)”。2015年11月，首屆“i創(chuàng)杯”江蘇省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在石塘村舉行，吸引了全省近千名互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)客來(lái)參會(huì)。目前，石塘村已成為江蘇省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的永久賽址，兩屆大賽后一批獲獎(jiǎng)項(xiàng)目也落戶(hù)石塘。江寧區(qū)橫溪街道辦事處旅游辦公室主任李飛告訴記者：“借助‘i創(chuàng)杯’大賽，讓石塘的生態(tài)特色融入了互聯(lián)網(wǎng)的基因?！泵利愢l(xiāng)村搭上互聯(lián)網(wǎng)“快車(chē)”，既是石塘美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生需求，也是“美麗鄉(xiāng)村+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展的創(chuàng)新探索。

聚焦特色無(wú)疑是各個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主攻方向，而體制機(jī)制的改革也是小城鎮(zhèn)特色發(fā)展的應(yīng)有之義。江寧在用地、財(cái)政、金融等多方面給予支持：一方面鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)盤(pán)活存量建設(shè)用地，實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，促進(jìn)土地集約高效利用，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排土地指標(biāo)；另一方面設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，各類(lèi)資金向特色小鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。在政策紅利驅(qū)動(dòng)下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)被看作投資領(lǐng)域的一片藍(lán)海，社會(huì)資本紛紛加入。石塘人家與聯(lián)想集團(tuán)的牽手、湯山溫泉與蘇豪集團(tuán)的聯(lián)姻、祿口皮草與中鐵集團(tuán)的合作，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和企業(yè)家創(chuàng)造力，逐步形成多方參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)治理模式。

放大效應(yīng)，開(kāi)啟特色小鎮(zhèn)新境界

江寧特色小鎮(zhèn)建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)、祿口皮草小鎮(zhèn)、方山夢(mèng)想小鎮(zhèn)、大塘金香草小鎮(zhèn)、黃龍峴茶文化小鎮(zhèn)5家已完成核心區(qū)域概念性規(guī)劃編制，吉山軟件小鎮(zhèn)、空港樞紐小鎮(zhèn)等8家已實(shí)現(xiàn)了控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。這些創(chuàng)建中的特色小鎮(zhèn)，既集聚了人才、資本、技術(shù)等高端要素，又能讓這些要素充分融合，在宜居宜業(yè)的小空間里產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，釋放創(chuàng)新動(dòng)能。特色小鎮(zhèn)的“溢出效應(yīng)”正在江寧大地逐步顯現(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化的破題良策。江寧特色小鎮(zhèn)選址于城鄉(xiāng)結(jié)合之處，在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，以專(zhuān)業(yè)化、特色化、集約化、國(guó)際化、社區(qū)化、生態(tài)化“七個(gè)化”為特征，貫徹了生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的要求，既云集市場(chǎng)主體，又強(qiáng)化生活功能配套與自然環(huán)境美化，是人性化、小尺度的新型城市空間，符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和現(xiàn)代都市人的生產(chǎn)生活追求。江寧特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，也有效吸引南京主城區(qū)企業(yè)、人才、居民向小鎮(zhèn)集聚，緩解主城交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題和矛盾。

發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的新引擎。傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)只滿(mǎn)足了消費(fèi)者單方面的需求，比如美景、美食，而江寧特色小鎮(zhèn)將文化、休閑、旅游、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜问且环N全新的催化。湯山溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)正是在全域旅游背景下規(guī)劃打造，以“溫泉”為特質(zhì)，以“養(yǎng)生”為內(nèi)涵，采用“溫泉+”的創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)溫泉與健康養(yǎng)生、旅游度假、文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)游樂(lè)等功能嫁接互融，形成多鏈條、高融合的新型溫泉產(chǎn)業(yè)圈。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的平臺(tái)支撐。江寧區(qū)統(tǒng)計(jì)顯示，僅2015年就有300多名大學(xué)生回到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。“雙創(chuàng)”風(fēng)起，小鎮(zhèn)里形成了富有吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，越來(lái)越多懷揣夢(mèng)想的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在谷里大塘金香草谷，“幸福眾創(chuàng)驛站”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目就吸引了不少年輕情侶的目光。這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)品名為“親愛(ài)的”APP，通過(guò)線上、線下融合為年輕客戶(hù)群提供特色手工定制產(chǎn)品、特色求婚服務(wù)、以婚戀為主題的短途游等服務(wù)，策劃運(yùn)營(yíng)該項(xiàng)目正是4名90后年輕人。

篇3

近日，《支點(diǎn)》記者從湖北省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湖北省住建廳”）獲悉，湖北省第一批省級(jí)特色小（城）鎮(zhèn)申報(bào)工作已經(jīng)啟動(dòng)，計(jì)劃今年在全省范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)20個(gè)特色小鎮(zhèn)。

這標(biāo)志著，湖北省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)又邁出了關(guān)鍵性的一步。

去年10月14日，在住建部公布的第一批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單中，湖北省有5個(gè)小鎮(zhèn)入圍，分別是宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)、襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)、荊門(mén)市東寶區(qū)漳河鎮(zhèn)、黃岡市紅安縣七里坪鎮(zhèn)和隨州市隨縣長(zhǎng)崗鎮(zhèn)。

同年年底，湖北省出臺(tái)了《關(guān)于加快特色?。ǔ牵╂?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)在3-5年時(shí)間內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)50個(gè)國(guó)家及省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

什么樣的特色小鎮(zhèn)更易申報(bào)成功？湖北省的特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況如何？呈現(xiàn)出了哪些特色？

入圍者的啟示：擦亮“千古帝鄉(xiāng)”名片

從棗陽(yáng)火車(chē)站向南出發(fā)，一路上景觀帶綠意盎然，寬闊的雙向六車(chē)道暢通無(wú)阻。駕車(chē)不過(guò)十多分鐘，便進(jìn)入了入圍首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)的吳店鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)入口處，“千古帝鄉(xiāng)”四個(gè)大字赫然懸掛在列。

吳店鎮(zhèn)黨委書(shū)記張少卿告訴《支點(diǎn)》記者，吳店鎮(zhèn)之所以能入圍首批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，正是因?yàn)椴亮亮恕扒Ч诺坂l(xiāng)”這張名片。

去年8月，在接到住建部啟動(dòng)申報(bào)第一批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)的通知后，張少卿等人便著手梳理吳店鎮(zhèn)的特色。

思來(lái)想去，張少卿認(rèn)為，“千古帝鄉(xiāng)”或許是個(gè)突破口。

這是因?yàn)椋瑝q暾蚴侵泄歷史上“十大明君”之一――東漢開(kāi)國(guó)皇帝劉秀（光武帝）故里、“光武中興”的發(fā)祥地，同時(shí)也是九連墩戰(zhàn)國(guó)古墓群、郭家廟曾國(guó)楚墓群所在地，是一個(gè)有著2000多年建制史的歷史文化古鎮(zhèn)，素有“古帝鄉(xiāng)”之稱(chēng)。

不僅如此，在申報(bào)特色小鎮(zhèn)之前，吳店鎮(zhèn)就有以劉秀為元素建立的白水寺和無(wú)量臺(tái)2個(gè)國(guó)家AAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

鎮(zhèn)區(qū)往南行駛約五分鐘，便是白水寺風(fēng)景區(qū)。白水寺原名白水禪林，劉秀初期起兵時(shí)曾避難于此。從入口處的365個(gè)石階沿路而上，依次有光武帝祠、光武大殿、大雄寶殿、娘娘殿、白水井等多處古建筑物，記載了劉秀在舂陵（吳店鎮(zhèn)）起兵以及稱(chēng)帝后治世的故事。

從鎮(zhèn)區(qū)往北行駛十多分鐘，便是無(wú)量臺(tái)風(fēng)景區(qū)。無(wú)量臺(tái)始建于東漢，是后人為紀(jì)念劉秀功德而建，這里也是劉秀當(dāng)年起兵時(shí)的點(diǎn)將臺(tái)和祭天臺(tái)。2010年，吳店鎮(zhèn)投資開(kāi)發(fā)重建無(wú)量臺(tái)風(fēng)景區(qū)，恢復(fù)建設(shè)了無(wú)量臺(tái)、關(guān)公殿、光武殿、祖師殿、觀音殿、財(cái)神殿等18處建筑景點(diǎn)，記載了以劉秀為代表的東漢儒家文化。

“劉秀是吳店鎮(zhèn)獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)，而且以劉秀品牌為舵手，以帝鄉(xiāng)文化為抓手，以名勝古跡建設(shè)為推手，我們?cè)谖幕糜畏矫嬉呀?jīng)取得了一些成效，何不試試呢？”張少卿說(shuō)，“決定申報(bào)后，我們就繼續(xù)走擦亮 ‘千古帝鄉(xiāng)’名片這條路。”

讓張少卿沒(méi)有想到的是，當(dāng)年10月住建部公布的第一批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單中，吳店鎮(zhèn)竟入圍了。

“我們能入圍，一方面是找到了吳店鎮(zhèn)的特色，也就是以‘千古帝鄉(xiāng)’的名義來(lái)打造文化旅游?！睆埳偾渲厣甑?，“另一方面是我們已經(jīng)有了基礎(chǔ)，不是為了申報(bào)而申報(bào)，不是憑空去做一些不切實(shí)際的事情。”

數(shù)據(jù)體現(xiàn)了成效。2016年，吳店鎮(zhèn)以白水寺風(fēng)景區(qū)、無(wú)量臺(tái)風(fēng)景區(qū)為旅游核心載體，接待游客100多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收益3億多元。

不過(guò)，張少卿坦言，“千古帝鄉(xiāng)”這張名片還有待進(jìn)一步擦亮。比如，以劉秀為元素的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還要推進(jìn)；九連墩戰(zhàn)國(guó)古墓群和郭家廟曾國(guó)楚墓群景點(diǎn)建設(shè)還在開(kāi)發(fā)中……

“要做的事情還很多，”張少卿說(shuō)，“絕不是僅僅入圍國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)就夠了?！?/p>

申報(bào)者的應(yīng)對(duì)：玩轉(zhuǎn)“桃花古驛”經(jīng)濟(jì)

陽(yáng)春三月，有片地方一眼望去，連綿數(shù)十里桃花盛開(kāi)，宛若電視劇《三生三世十里桃花》的場(chǎng)景。

這片桃林位于孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)。它是楊店鎮(zhèn)與武漢卓爾文旅集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“卓爾文旅”）聯(lián)合打造的特色小鎮(zhèn)――卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛的組成部分之一。

卓爾文旅旗下卓爾發(fā)展（孝感）有限公司策劃總監(jiān)任啟方告訴《支點(diǎn)》記者，卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛已積極開(kāi)展湖北省第一批省級(jí)特色?。ǔ牵╂?zhèn)申報(bào)工作。

“早在2013年，我們就啟動(dòng)了這個(gè)項(xiàng)目，占地面積3萬(wàn)多畝。特色小鎮(zhèn)正式提出以后，我們的思路更清晰了。”任啟方說(shuō)，“主要以桃花古驛文化、孝文化為載體，將卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛打造成以休閑度假為主的國(guó)際親養(yǎng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)?！?/p>

之所以選擇這個(gè)定位，與楊店鎮(zhèn)以萬(wàn)畝桃花古驛聞名不無(wú)關(guān)系。楊店鎮(zhèn)古名斗山鋪，建于唐代。桃樹(shù)栽培也于此開(kāi)始，形成十里桃林盛景，并以驛站蜚聲荊楚。《孝感縣志?斗山驛館》記載：“通往南北之咽喉，軍隊(duì)換防、外交使節(jié)往來(lái)，以及糧草運(yùn)輸飛馬舟車(chē)皆無(wú)寧日。”因此，斗山鋪得名桃花驛。

如今的楊店鎮(zhèn)，是中國(guó)四大早蜜桃基地之一，整個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)綿延著約2萬(wàn)畝桃林，而且品種繁多，有天仙紅、滿(mǎn)天紅、南國(guó)紅、七仙紅等20余種桃樹(shù)。

此外，楊店鎮(zhèn)隸屬的孝感市――是我國(guó)唯一一個(gè)以“孝”命名的地級(jí)城市，有“董永賣(mài)身葬父”、“黃香扇枕溫衾”、“孟宗哭竹生筍”等孝文化故事，孝文化歷史深厚。

“驛站留下來(lái)的就是住宿文化，孝文化傳承下來(lái)則講究人與人、人與自然和諧相處，親子教育和健康養(yǎng)老是具體表現(xiàn)?！比螁⒎浇忉屨f(shuō)，“我們將把卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛做成人們休閑度假的一個(gè)好去處?！?/p>

卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛確實(shí)吸引了不少人的目光。就在剛剛過(guò)去不久的“桃花節(jié)”上，有近十萬(wàn)人來(lái)這里游玩。

《支點(diǎn)》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這里有一望無(wú)際的桃林可供觀賞，附近的親養(yǎng)農(nóng)樂(lè)園正在施工建設(shè)，今年6月游客便可體驗(yàn)植樹(shù)、種菜、摘果、野炊，玩沙灘車(chē)和卡丁車(chē)等親養(yǎng)項(xiàng)目。圍繞卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛、長(zhǎng)9.7公里的循環(huán)道路兩旁，還有品茶、書(shū)法、釣魚(yú)等不同主題的各類(lèi)莊園。

“未來(lái)，卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛將是一個(gè)集賞花旅游、親子教育、休閑度假等于一體的特色小鎮(zhèn)。”任啟方說(shuō)，“爭(zhēng)取3-5年內(nèi)，成為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。”

兩百相爭(zhēng)“特色”：因地制宜就好

無(wú)論是已經(jīng)入圍國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)的吳店鎮(zhèn)，還是正在積極申報(bào)湖北省級(jí)特色小鎮(zhèn)的卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛，均是湖北省建設(shè)特色小鎮(zhèn)的一個(gè)縮影。

湖北省住建廳村鎮(zhèn)處副處長(zhǎng)劉鐵軍告訴《支點(diǎn)》記者，湖北省各個(gè)縣市建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱情極高，目前已有近200個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

“目前已初步選定60多個(gè)項(xiàng)目作為特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建單位，準(zhǔn)備經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培育和考核后，從里面最終選定20個(gè)項(xiàng)目作為第一批湖北省級(jí)特色小鎮(zhèn)?！眲㈣F軍說(shuō)，“如果一些項(xiàng)目達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)，還有可能從考慮名單中剔除?！?/p>

毫無(wú)疑問(wèn)，湖北省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)將迎來(lái)一場(chǎng)嚴(yán)格的“淘汰賽”。

特色小鎮(zhèn)究竟有無(wú)特色，則成了這一大賽能否取勝的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

反觀已經(jīng)入圍國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)的吳店鎮(zhèn)，是以“千古帝鄉(xiāng)”為名片，打造文化旅游特色小鎮(zhèn)；正在積極申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛，是以“桃花古驛”玩轉(zhuǎn)休閑度假特色小鎮(zhèn)。

盡管他們都有著一定的特色，卻不難發(fā)現(xiàn)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，他們都在打“文旅牌”。

劉鐵軍向《支點(diǎn)》記者透露，近200個(gè)申報(bào)名單中，有100多個(gè)項(xiàng)目以旅游建設(shè)為主。

何以出現(xiàn)這樣的情況？

張少卿表示，不光是湖北省，中西部很多地區(qū)，乃至江浙一帶不發(fā)達(dá)的地方，都存在這樣的情況。

“這些地方缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，只有旅游資源，且能做出差異化?！彼f(shuō)，“就算想做別的也做不了?！?/p>

在任啟方看來(lái)，選擇以旅游為切入口，還在于旅游能帶動(dòng)人氣。當(dāng)將旅游做出一定成效后，可以順勢(shì)而為帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

他舉例說(shuō)，農(nóng)業(yè)觀光采摘能帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾蕴覟榇淼霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。工業(yè)方面，還能延伸桃產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)出桃酒、桃花餅、桃膠等產(chǎn)品，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)做出特色。

這樣的想法也體現(xiàn)在吳店鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的思路上：以蔬菜、茶葉、花卉為代表的農(nóng)業(yè)觀光游已經(jīng)啟動(dòng)；以葡萄、草莓等為代表的休閑食品也在加速開(kāi)發(fā)中……

盡管如此，這并非意味著湖北省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，就沒(méi)有以其他產(chǎn)業(yè)為招牌的特色小鎮(zhèn)。

同樣是入圍第一批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，被稱(chēng)為“飛行小鎮(zhèn)”的荊門(mén)市東寶區(qū)漳河鎮(zhèn)，從上世紀(jì)60年代起，逐步建成了中國(guó)最大的特種飛行器設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和試飛基地，并擁有能夠滿(mǎn)足波音737以下通用機(jī)型起降需求的漳河通用機(jī)場(chǎng)。

近年來(lái)，荊門(mén)更是加大力度建設(shè)飛行器和通用航空器研發(fā)制造基地，吸引了中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)等11家航空企業(yè)落戶(hù)。目前已形成航空研發(fā)制造、航空運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，以及通航培訓(xùn)和航空旅游四大板塊，通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。

還有更多正在積極建設(shè)的――以茶產(chǎn)業(yè)為主體的卓爾小鎮(zhèn)?羊樓洞，以汽車(chē)工業(yè)為主體的十堰市丹江口市六里坪鎮(zhèn)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)孵化鏈為主體的武漢岱家山知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)……

“以旅游為主體的特色小鎮(zhèn)也好，以工業(yè)為主體的特色小鎮(zhèn)也好，能與當(dāng)?shù)刭Y源相匹配就是最好的建設(shè)路徑?！敝袊?guó)地質(zhì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所教授鄧宏兵對(duì)《支點(diǎn)》記者說(shuō)，“特色小的類(lèi)型原本就應(yīng)該多種多樣，建設(shè)也要因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)?！?/p>

建設(shè)仍在路上：政企合作共贏

眼下，對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)者來(lái)說(shuō)，資金是需要攻克的一個(gè)難題。

以吳店鎮(zhèn)為例，不論是繼續(xù)深度開(kāi)發(fā)劉秀品牌，還是開(kāi)發(fā)其他名勝古跡旅游景點(diǎn)，需要的資金都不是小數(shù)目。

更何況，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)還涉及道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及餐飲、住宿等配套設(shè)施建設(shè)，投資大且周期長(zhǎng)。

“政府財(cái)力有限，建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)。”張少卿說(shuō)，“大家達(dá)成的共識(shí)是政府起搭平臺(tái)和引導(dǎo)作用，為企業(yè)做好建設(shè)中的各項(xiàng)服務(wù)。投資主體則以企業(yè)為主，發(fā)揮市場(chǎng)作用。”

在這樣的思路下，吳店鎮(zhèn)已與武漢旅游發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，就深挖劉秀品牌等項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖北省分行就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)成20億元的初步融資協(xié)議。

卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛也采取了類(lèi)似做法，楊店鎮(zhèn)采取和卓爾文旅合作共贏的方式，吸引后者計(jì)劃投資50億元。

不過(guò)，劉鐵軍也向《支點(diǎn)》記者坦言，并非所有的特色小鎮(zhèn)建設(shè)者都找到了投資。因此，他目前的主要工作之一便是架起特色小鎮(zhèn)與社會(huì)資本的溝通橋梁。

在這樣的背景下，5月19日，湖北省住建廳邀請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖北省分行、中國(guó)建設(shè)銀行湖北省分行等十幾家金融機(jī)構(gòu)，以及聯(lián)投集團(tuán)、鄂旅投等幾十家大型企業(yè)，做了一場(chǎng)政銀企對(duì)接會(huì)。

篇4

在回答國(guó)家為什么要提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)這一問(wèn)題時(shí)，她表示，一是希望從產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)兩個(gè)維度破解城鄉(xiāng)二元問(wèn)題，二是以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手推動(dòng)供給側(cè)改革，三是以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。她認(rèn)為，在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以保留鄉(xiāng)土文化、精神文明為基礎(chǔ)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為抓手，打造宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩手抓、兩手硬。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要在政府層面上推動(dòng)，孔蓉認(rèn)為，政府需要在政策層面上有所創(chuàng)新和聚焦。無(wú)論是中央、省級(jí)還是市縣鎮(zhèn)一級(jí)的政府，需要以包括政策根本導(dǎo)向、政策組合、政策支持等方面為突破口，在政策實(shí)施方面多下工夫、多調(diào)研。要建立完整周密的政策體系，包括組織協(xié)調(diào)、人才引進(jìn)、財(cái)政金融、土地增減、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等各個(gè)方面的政策保障。她認(rèn)為，要想在推進(jìn)過(guò)程中穩(wěn)步前進(jìn)，一方面要做好與國(guó)家政策相對(duì)接的工作策劃，另一方面要不斷聚焦，變務(wù)虛為務(wù)實(shí)，更有實(shí)效地通過(guò)文旅小鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)推進(jìn)我國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革。

“文化內(nèi)容與文化元素的創(chuàng)造可以產(chǎn)生價(jià)值，產(chǎn)生新的商業(yè)模式。因此，我們用‘文化+’切入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，著力探索打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。”憑借自己多年從事文化工作的經(jīng)驗(yàn)，孔蓉表示，文旅小鎮(zhèn)的建設(shè)需要從知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、具體項(xiàng)目運(yùn)作、各種各樣資源渠道的協(xié)調(diào)、政府角色向市場(chǎng)角色轉(zhuǎn)換開(kāi)始，多維度解讀國(guó)家特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策，用新理念、新機(jī)制、新載體來(lái)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，使中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展從“速度城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向“深度城鎮(zhèn)化”，從“深度城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)化”。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)者是地方各級(jí)政府，建設(shè)主體是社會(huì)企業(yè)，文化部藝術(shù)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）作為文化部的直屬單位，其優(yōu)勢(shì)是能夠?qū)π袠I(yè)政策準(zhǔn)確把握，對(duì)行業(yè)資源、社會(huì)資源等相P渠道進(jìn)行有效整合、協(xié)調(diào)、利用。因此，中心把自身定位為文旅小鎮(zhèn)的外來(lái)動(dòng)態(tài)激活者和資源整合者，期望通過(guò)政策和理念、頂層策劃和模式設(shè)計(jì)、資源及渠道配置等3個(gè)方面充分發(fā)揮自身的作用。

孔蓉代表中心向與會(huì)人員具體介紹了推動(dòng)文化旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新思路：

第一，在文化新經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境下開(kāi)展文化新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)研究，努力為社會(huì)提供具備可操作性、可量化性的體系標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)家文化新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略推動(dòng)提供強(qiáng)大支持。

第二，以“文化+”作為產(chǎn)業(yè)跨界轉(zhuǎn)型的第一塊踏板，充分運(yùn)用文化元素強(qiáng)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，深挖已有文化模式的商業(yè)架構(gòu)，推動(dòng)文化旅游特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)。中心即將啟動(dòng)“全國(guó)文化旅游特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)共建項(xiàng)目”，通過(guò)搭建文化、科技、金融三位一體的資源平臺(tái)，探索跨界融合模式的試驗(yàn)。

第三，以非營(yíng)利模式組織籌建“中國(guó)文化旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)盟”，以打造資源型平臺(tái)為目標(biāo)，跨界整合關(guān)聯(lián)性行業(yè)資源。該聯(lián)盟主要聚焦文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)、旅游地產(chǎn)類(lèi)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息類(lèi)企業(yè)、投融資企業(yè)，以及休閑體育、休閑農(nóng)業(yè)、健康療養(yǎng)等相關(guān)行業(yè)。

篇5

才能撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？

特色小鎮(zhèn)的概念最近很熱。特色小鎮(zhèn)是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要載體，也應(yīng)該成為中國(guó)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要載體之一。

有些人不太認(rèn)可這個(gè)結(jié)論，認(rèn)為把特色小鎮(zhèn)的定位抬得太高。因?yàn)橐幌氲教厣℃?zhèn)，大部分還是想到的歐陸風(fēng)情或者江南水鄉(xiāng)。但特色景觀只是特色小鎮(zhèn)“特”的一個(gè)方面，而且是次要方面，真正重要的還是產(chǎn)業(yè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的很多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，就是聚集在小鎮(zhèn)而不是中心城市的。比如美國(guó)，大家都知道，它最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)主要是兩個(gè)：一是金融，二是高科技。

金融方面，有格林尼治的對(duì)沖基金小鎮(zhèn)，一個(gè)鎮(zhèn)上就聚集了五百多家對(duì)沖基金，對(duì)沖基金規(guī)模就占了全美國(guó)的差不多三分之一；

加州的門(mén)羅帕克小鎮(zhèn)，這個(gè)鎮(zhèn)是美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資基金聚集地，納斯達(dá)克一半以上的高科技公司都是這個(gè)鎮(zhèn)上的風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資的。

加州門(mén)羅帕克小鎮(zhèn)

至于高科技方面，美國(guó)的硅谷，其實(shí)就是一連串小鎮(zhèn)聚集而成的。斯坦福大學(xué)附近的帕羅奧圖，除去大學(xué)校區(qū)也就幾個(gè)平方公里，是硅谷的孵化中心；蘋(píng)果公司所在的庫(kù)比蒂諾人口五萬(wàn)多；英特爾總部所在的山景城也就七萬(wàn)多人口。

庫(kù)比蒂諾小鎮(zhèn)

在歐洲，英國(guó)的劍橋大學(xué)就在劍橋鎮(zhèn)，距離倫敦80公里，人口不到十萬(wàn)，我騎車(chē)十五分鐘即可橫穿主鎮(zhèn)區(qū)，這里是英國(guó)教育和科技創(chuàng)新中心。英國(guó)目前最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)是它的航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造，世界著名的航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司羅伊斯·羅爾斯總部就在距離德比市中心大約四公里的Sinfin小鎮(zhèn)上。而德比市也不過(guò)是一個(gè)總?cè)丝诙畞?lái)萬(wàn)的小城，距離倫敦180公里。下面這張圖的就是羅伊斯·羅爾斯總部所在的Sinfin小鎮(zhèn)，中間是辦公和核心工廠，周邊是綠地和低密度住宅區(qū)。這地方看起來(lái)很普通，卻能生產(chǎn)出我們舉國(guó)之力研發(fā)數(shù)十年都還未能生產(chǎn)的高端航空發(fā)動(dòng)機(jī)。

Sinfin小鎮(zhèn)

德國(guó)的汽車(chē)制造業(yè)領(lǐng)先全球，著名的高端汽車(chē)品牌——奧迪的全球總部和歐洲工廠都集中在一個(gè)叫英戈?duì)査顾氐男℃?zhèn)，距離慕尼黑60公里，這個(gè)小鎮(zhèn)也因此被叫做“奧迪之城”。該地區(qū)總?cè)丝谝膊贿^(guò)十二萬(wàn)，其中奧迪總部所在的英戈?duì)査顾氐膫鹘y(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)（見(jiàn)下圖）人口則只有兩三萬(wàn)人。

英戈?duì)査顾匦℃?zhèn)

目前來(lái)看，中國(guó)的高級(jí)人才和高端產(chǎn)業(yè)主要都集中在大中城市，鮮有集中到小鎮(zhèn)的。但這種情況一定會(huì)很快改變。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，高端產(chǎn)業(yè)并不一定要集中在大城市，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才，也并不是全都喜歡居住在大城市。人才對(duì)居住環(huán)境的需求是多元化的。他們有的喜歡居住在繁華的大都市，有的則喜歡安逸寧?kù)o、風(fēng)光宜人同時(shí)生活也足夠便利的小鎮(zhèn)。這是經(jīng)濟(jì)水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的必然結(jié)果。

以前高端產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才都往中心城市聚集，是因?yàn)樾〕擎?zhèn)交通條件和服務(wù)配套不夠好。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，小城鎮(zhèn)的生活設(shè)施和交通便利程度有了極大改善，特別是網(wǎng)絡(luò)通訊和購(gòu)物體系的完善，使得居住在小城鎮(zhèn)完全可以享受到跟大城市差不多的生活便利性；而中心城市經(jīng)過(guò)集聚發(fā)展，房?jī)r(jià)高企、交通擁堵、空氣污染等“大城市病”日漸突出，原本優(yōu)越的公共品質(zhì)量大打折扣。

小城鎮(zhèn)的生活確實(shí)還有一些劣勢(shì)，諸如參加一些大型活動(dòng)諸如演唱會(huì)、學(xué)術(shù)研討等不如中心城市方便等等，但它的優(yōu)勢(shì)同樣顯而易見(jiàn)，包括房?jī)r(jià)便宜、環(huán)境舒適、空氣宜人等。這個(gè)優(yōu)劣勢(shì)的偏好是因人而異的，值得權(quán)衡選擇，不像以前那樣如果不住在中心城市就很難謀求自身的發(fā)展，沒(méi)得選。

總之，高端產(chǎn)業(yè)在大中城市和特色小鎮(zhèn)共同發(fā)展，是一個(gè)成熟大國(guó)的必然選擇。這種城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)的多元結(jié)合方式，既為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了多種模式，也為人的發(fā)展提供了更多個(gè)性化的選擇方案。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化水平和人均收入水平的提高，特色小鎮(zhèn)一定會(huì)成為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級(jí)人才聚集的一個(gè)重要空間載體，與大中城市形成協(xié)作互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，這里蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間和投資機(jī)會(huì)。

在當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的研究熱潮之下，有一些研究者總結(jié)了諸如“歐洲十大特色小鎮(zhèn)”之類(lèi)的材料，選擇的都是以歷史文化、自然風(fēng)光或者葡萄酒莊等農(nóng)副食品加工為特色的旅游小鎮(zhèn)。這樣的小鎮(zhèn)其實(shí)中國(guó)已經(jīng)有很多了，再多建一百個(gè)兩百個(gè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響不會(huì)太大。但是，如果我們搞出來(lái)一百個(gè)類(lèi)似于英國(guó)的劍橋、Sinfin、美國(guó)的帕羅奧圖、門(mén)羅帕克、德國(guó)的英戈?duì)査顾剡@樣的特色小鎮(zhèn)，那中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就一定會(huì)有一個(gè)巨大的飛躍。

我們認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主流方向，不應(yīng)該是旅游小鎮(zhèn)，而應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，而且是高端產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，在高等教育、科研、金融、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等方面都要有所布局。中國(guó)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要去占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，不能按照城鎮(zhèn)體系的分工，就給中心城市做配套，承接中心城區(qū)淘汰出來(lái)的落后產(chǎn)能。如果這樣做，那特色小鎮(zhèn)建設(shè)就失去了意義。

特色小鎮(zhèn)一定需要

“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”嗎？

現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)在旅游方面做的比較多，而對(duì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注則明顯不足。有一些名義上叫產(chǎn)業(yè)的，本質(zhì)上還是旅游。比如健康養(yǎng)生、會(huì)議培訓(xùn)、婚紗攝影、手工藝品生產(chǎn)和體驗(yàn)之類(lèi)的，從產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的角度來(lái)看，都屬于大旅游產(chǎn)業(yè)或者叫“旅游+”產(chǎn)業(yè)的范圍，屬于旅游業(yè)的衍生或配套服務(wù)。

廣義的講，旅游以及與之相關(guān)的健康養(yǎng)生、會(huì)議培訓(xùn)、民俗工藝品等也都是一種產(chǎn)業(yè)，但它們主要是“富民產(chǎn)業(yè)”，老百姓、開(kāi)發(fā)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從中賺到錢(qián)，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)不大，與金融、制造、物流、科教等不可同日而語(yǔ)。

產(chǎn)業(yè)和旅游真正融合發(fā)展得比較好的案例，國(guó)外也有，比如丹麥的比隆鎮(zhèn)，這里是世界第五大玩具廠商樂(lè)高公司的總部所在地，它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本來(lái)是玩具設(shè)計(jì)和制造，但后來(lái)政府和樂(lè)高公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)了樂(lè)高樂(lè)園項(xiàng)目，建了樂(lè)高微縮景觀和游樂(lè)園，很受游客歡迎，現(xiàn)在已經(jīng)成為歐洲著名的游樂(lè)目的地。這算是產(chǎn)業(yè)和旅游雙輪驅(qū)動(dòng)了。但這種案例并不多，樂(lè)高公司的產(chǎn)品——玩具跟旅游休閑還算是相關(guān)性很高的，所以才能成功。

丹麥比隆鎮(zhèn)

在大多數(shù)情況下，旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的是存在沖突而不是融合。比如，美國(guó)的格林尼治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)。這里聚集了數(shù)百家掌握幾十億乃至上百億美元的基金，咖啡館里喝咖啡的大都是年薪百萬(wàn)美元以上基金交易員。小鎮(zhèn)的設(shè)施主要就是辦公樓和住宅，以及一些高端生活配套，沒(méi)有什么可旅游的。高收入的小鎮(zhèn)居民對(duì)安全的要求非?？量蹋旌蛿z像頭都很多，物價(jià)水平比大城市還要貴很多，因此這個(gè)小鎮(zhèn)既不歡迎游客，游客也不會(huì)有興趣跑到格林尼治去住宿消費(fèi)。

格林尼治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)

愿意離開(kāi)大城市到小鎮(zhèn)工作居住的金融、科技、管理方面的高級(jí)人才，一般都不會(huì)喜歡小鎮(zhèn)變得鬧哄哄的，更不會(huì)喜歡每天來(lái)一群陌生人對(duì)著自己家房子拍照。像Sinfin這種地方，一臺(tái)Trent900航空發(fā)動(dòng)機(jī)就要賣(mài)3000萬(wàn)美元，而且這個(gè)產(chǎn)業(yè)還涉及到技術(shù)秘密和安全生產(chǎn)，小鎮(zhèn)的管理方當(dāng)然不會(huì)再去想如何從旅游上賺點(diǎn)錢(qián)，而是希望陌生游客越少越好。

大多數(shù)認(rèn)為特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)和旅游雙輪驅(qū)動(dòng)的人，實(shí)際上的混淆了兩對(duì)概念。第一對(duì)是“大旅游”和產(chǎn)業(yè)的概念。這一點(diǎn)前面已經(jīng)區(qū)分過(guò)了。發(fā)展旅游的同時(shí)搞點(diǎn)健康養(yǎng)生、民俗工藝品制作、會(huì)議培訓(xùn)只能算旅游業(yè)的深化或者旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不能算“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”。

第二對(duì)容易被混淆的就是旅游休閑和宜居宜業(yè)的概念。適合旅游的地方不一定宜居，宜居的地方不一定適合旅游。旅游是“游”，是外來(lái)游客的流動(dòng)，從觀光旅游到休閑旅游再到會(huì)議養(yǎng)生等“大旅游”，可以延長(zhǎng)游客在某一景區(qū)的停留時(shí)間，但總體而言都還是短期停留。統(tǒng)計(jì)意義上一般把在一個(gè)地區(qū)停留六個(gè)月以?xún)?nèi)的叫流動(dòng)人口，超過(guò)六個(gè)月的才叫常住人口，沒(méi)有什么旅游項(xiàng)目能讓游客在一個(gè)地區(qū)停留這么長(zhǎng)的時(shí)間。

旅游的核心是消費(fèi)，盡可能的吸引有“財(cái)”的人來(lái)流動(dòng)消費(fèi)，花完錢(qián)就走人；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心的生產(chǎn)，是盡可能的吸引有“才”的人來(lái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，長(zhǎng)期定居。二者發(fā)展路徑截然不同，所需要的區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、盈利模式也都差異巨大。比如，同樣是居住功能，要發(fā)展旅游就應(yīng)該多建酒店、民宿或度假別墅；要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該多建人才公寓。旅游目的地對(duì)醫(yī)療教育設(shè)施幾乎沒(méi)有要求，即使是發(fā)展“旅游+健康”也是以康復(fù)療養(yǎng)設(shè)施為主；而產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要促進(jìn)人才聚集，則需要配套幼兒園、小學(xué)，以及功能相對(duì)齊全的醫(yī)院。而且，就開(kāi)發(fā)模式來(lái)講，旅游景區(qū)修建配套設(shè)施是為了賺錢(qián)，通過(guò)住宿、餐飲和各種服務(wù)收費(fèi)把投資在景點(diǎn)建設(shè)的錢(qián)掙回來(lái)；而產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的配套設(shè)施投資則不應(yīng)該賺錢(qián)，而是通過(guò)配套設(shè)施吸引人才和企業(yè)，再通過(guò)產(chǎn)業(yè)稅收把建配套的錢(qián)掙回來(lái)，這是兩個(gè)正好相反的投資收益模式。

浙江在特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)里面，要求旅游小鎮(zhèn)按照5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)按照3A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。還有好多省也據(jù)此辦理。依我看，這樣的標(biāo)準(zhǔn)恐怕有失偏頗。旅游小鎮(zhèn)按照5A級(jí)建設(shè)當(dāng)然沒(méi)有問(wèn)題，但產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)按照3A級(jí)景區(qū)建設(shè)恐怕要有所選擇。比如3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)里面要求必須在交通要道上設(shè)立游客服務(wù)中心，還要配備合格的服務(wù)人員和導(dǎo)游，要有較多珍稀物種或者景觀奇特，而且每年接待游客30萬(wàn)人次以上。產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)需要去追求這些東西嗎？我看不見(jiàn)得。

我理解政策制定者的意圖，是要把產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)也建設(shè)的漂漂亮亮、舒適宜居，生產(chǎn)空間和生活空間、生態(tài)環(huán)境相互融合。為了達(dá)到這個(gè)目的，借用一些3A景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的出發(fā)點(diǎn)當(dāng)然是對(duì)的。但3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)是為了旅游而設(shè)立的，除了多出來(lái)一些產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)不必要的標(biāo)準(zhǔn)（如上一段所列舉）以外，還少了很多應(yīng)該有的宜居的標(biāo)準(zhǔn)。前面講了，產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)要吸引高級(jí)人才，一定要舒適宜居，宜居和宜游的標(biāo)準(zhǔn)差別很多。宜游主要是景觀和短期體驗(yàn)，宜居則要求醫(yī)療、子女教育、社區(qū)文體設(shè)施、交際空間等立足于長(zhǎng)期生活的的設(shè)施，這些東西，在3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)里面又是找不到的。所以，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合，硬拉一個(gè)3A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)標(biāo)，我認(rèn)為存在著目標(biāo)和手段的錯(cuò)位。

如果真的要找一個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為比價(jià)合適的是2007年建設(shè)部（現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）科技司出臺(tái)的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。這里面就沒(méi)有要求建設(shè)游客接待中心，但是在行政效率、政務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督、社區(qū)治理、貧富差距、刑事案件發(fā)案率、噪音水平、人均綠地、垃圾無(wú)害化處理、文化遺產(chǎn)保護(hù)、古今建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)、建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)、停車(chē)位比例、人均商業(yè)設(shè)施面積、500米內(nèi)擁有小學(xué)的社區(qū)比例、1000米內(nèi)擁有體育場(chǎng)館設(shè)施的社區(qū)比例、人均住房面積、社區(qū)醫(yī)療覆蓋率、防震減災(zāi)預(yù)案等等方面提出了一整套完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)真的需要一套普遍性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為這個(gè)“宜居城市”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比“3A景區(qū)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更加合適，更有利于小鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才聚集。

下面這張表是我們梳理的旅游特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)差異的簡(jiǎn)單對(duì)比，從中可以看出二者存在的諸多重大差異，要把這些差異揉到一起搞“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”，難度是很大的。現(xiàn)在很多地方在搞特色小鎮(zhèn)的時(shí)候普遍感到很難辦，其中很大一個(gè)原因，就是被“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”搞暈了頭腦，做產(chǎn)業(yè)服務(wù)和招商的被逼著去研究如何發(fā)展旅游、招攬游客，做旅游策劃的被逼著加入產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，研究如何招商引資。我覺(jué)得這并無(wú)必要，也不符合國(guó)家提出特色小鎮(zhèn)發(fā)展的初衷和世界發(fā)達(dá)國(guó)家特色小鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。搞產(chǎn)業(yè)的應(yīng)該繼續(xù)努力搞產(chǎn)業(yè)，只是說(shuō)不能純粹的就產(chǎn)業(yè)談產(chǎn)業(yè)，要為產(chǎn)業(yè)所需的人才提供足夠好的宜居環(huán)境；搞旅游的還是要繼續(xù)搞好旅游，只是說(shuō)不能繼續(xù)在門(mén)票經(jīng)濟(jì)、觀光旅游里面打轉(zhuǎn)，要科學(xué)延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游為主線帶動(dòng)健康養(yǎng)生、會(huì)議會(huì)展、民俗工藝品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。能做到這一點(diǎn)，我覺(jué)得就足夠了。一個(gè)特色小鎮(zhèn)就3個(gè)平方公里，建設(shè)面積1個(gè)平方公里，1500畝地，還要一邊搞生產(chǎn)制造研發(fā)金融，一邊建旅游設(shè)施迎來(lái)送往，這樣的做法不符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本規(guī)律，最后可能是優(yōu)勢(shì)資源過(guò)分分散，兩頭不討好。

旅游特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)差異

產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的三條路徑

大的思路我講完了，下面講個(gè)案例。

華夏幸福在香河做的機(jī)器人特色小鎮(zhèn)。我在華夏做過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總監(jiān)，后來(lái)才去的中興大城，當(dāng)時(shí)策劃的時(shí)候不叫機(jī)器人小鎮(zhèn)，叫機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，那個(gè)時(shí)候也沒(méi)有特色小鎮(zhèn)的提法。當(dāng)時(shí)我們提了三個(gè)發(fā)展階段：機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人社區(qū)和機(jī)器人新城?；舅悸肥窍茸霎a(chǎn)業(yè)，然后逐步融入城市功能，吸引高級(jí)人才在此就業(yè)和居住。當(dāng)時(shí)之所以確定了要做機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，有兩個(gè)層面的考慮：一個(gè)層面是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的判斷，那一年總書(shū)記剛參觀考察了中國(guó)科學(xué)院，發(fā)表了一個(gè)講話，提出要大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，我們做了很多機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，認(rèn)為這個(gè)發(fā)展方向很清楚；另一個(gè)層面是基于區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)的判斷，就是京津冀一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，北京的制造業(yè)往外轉(zhuǎn)移，周邊地區(qū)要承接這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)時(shí)能落實(shí)的開(kāi)發(fā)面積是八百畝，做大規(guī)模的制造很難形成產(chǎn)業(yè)聚集，而且香河距離北京很近，應(yīng)該承接高端產(chǎn)業(yè)，最后就確定了做機(jī)器人。

香河機(jī)器人特色小鎮(zhèn)

剛開(kāi)始的時(shí)候很困難，因?yàn)橄愫赢?dāng)時(shí)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零。大概有一年多的時(shí)間，幾乎招不到像樣的企業(yè)。有一次相關(guān)招商負(fù)責(zé)人很高興的跟我們說(shuō)，招到了一個(gè)做“機(jī)器人視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)”的企業(yè)，大家都覺(jué)得很高端，后來(lái)搞清楚了，原來(lái)是做電腦攝像頭的，很低端那種。后來(lái)我們考慮，這樣的企業(yè)還是不要。差不多過(guò)了兩年，招商的情況才好起來(lái)，但一旦形成一定規(guī)模的聚集，園區(qū)發(fā)展就很容易了，因?yàn)檫@個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的“圈子”很小，來(lái)了七八家，相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)也就自然起來(lái)了，上下游互相認(rèn)識(shí)介紹的就都跟著來(lái)了，這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的聚集效應(yīng)?，F(xiàn)在已經(jīng)聚集德國(guó)尼瑪克、伊貝格、匯天威、柏惠維康、星和機(jī)器人等各類(lèi)領(lǐng)軍企業(yè)近40家，成為河北省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)基地。

有了這個(gè)基礎(chǔ)，我們就開(kāi)始策劃?rùn)C(jī)器人社區(qū)，后來(lái)特色小鎮(zhèn)的政策出臺(tái)，就改叫機(jī)器人小鎮(zhèn)了，其實(shí)內(nèi)涵是一樣的。都是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園的形態(tài)，向產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，具體叫社區(qū)還是叫小鎮(zhèn)是無(wú)所謂的事情。

產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的三個(gè)路徑：

第一個(gè)路徑，是從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到特色小鎮(zhèn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)主要進(jìn)行生產(chǎn)上的分工協(xié)作，開(kāi)發(fā)模式相對(duì)比較單一，主要由政府征地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后引入產(chǎn)業(yè)，存在規(guī)劃設(shè)計(jì)粗放，缺乏系統(tǒng)的功能分區(qū)等問(wèn)題，特別是生活配套和生態(tài)空間嚴(yán)重缺乏，做勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)可以，再往上升級(jí)就很困難，人才都不愿意來(lái)。而特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化的空間經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，不僅具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚生產(chǎn)功能，并且強(qiáng)調(diào)生活空間、生態(tài)環(huán)境一體協(xié)調(diào)。既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又能夠滿(mǎn)足人居需求，具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該利用特色小鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)會(huì)，對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，清退一批低端、散亂、不符合園區(qū)定位的企業(yè)。有的園區(qū)如果比較大，可以劃出來(lái)一塊1平方公里左右的空間來(lái)，仿照現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行集中規(guī)劃建設(shè)，將園區(qū)生態(tài)予以重建，對(duì)園區(qū)生活配套加以完善，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)的轉(zhuǎn)變。

第二個(gè)路徑，是從重點(diǎn)鎮(zhèn)到特色小鎮(zhèn)。以前很多地方都會(huì)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為重點(diǎn)鎮(zhèn)和非重點(diǎn)鎮(zhèn)。重點(diǎn)鎮(zhèn)一般都負(fù)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，非重點(diǎn)鎮(zhèn)就主要定位為為農(nóng)村地區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)，最多搞點(diǎn)休閑旅游，不負(fù)有其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。非重點(diǎn)鎮(zhèn)一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不太好，不是太偏就是地形限制，一般都會(huì)選擇做旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)。而重點(diǎn)鎮(zhèn)則位于交通區(qū)位比較好的地方，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這些重點(diǎn)鎮(zhèn)，就應(yīng)該抓住特色小鎮(zhèn)的建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)這一級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出的問(wèn)題是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，基本上是自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)聚集，有些地方還非常強(qiáng)大，特別是在廣東浙江一帶，那些專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都是世界級(jí)的。但是在宜居性方面，則往往問(wèn)題突出。由于大部分產(chǎn)業(yè)聚集都是家庭作坊式的，小老板加上低端的產(chǎn)業(yè)工人，對(duì)生活條件并不講究，老板發(fā)了財(cái)也去大城市買(mǎi)房子。這樣的狀況對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。中國(guó)八九十年代曾經(jīng)興起過(guò)一波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮，后來(lái)大部分經(jīng)濟(jì)資源都被中心城市吸走了，那一撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也就大部分倒閉、小部分進(jìn)城，能夠在小城鎮(zhèn)發(fā)展好的很少很少。這些專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)要防止重蹈覆轍，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家，認(rèn)真打造宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)就業(yè)生活環(huán)境是很重要的一步。這方面，我前面介紹的硅谷的那些小鎮(zhèn)、英國(guó)的Sinfin、德國(guó)的奧迪小鎮(zhèn)等等，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都是值得借鑒的。

第三個(gè)路徑，是從城市綜合體到特色小鎮(zhèn)。城市中綜合體跟產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)相反，不缺生活配套，關(guān)鍵是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一些城市邊緣地區(qū)的城市綜合體建設(shè)，陷入了“臥城”的發(fā)展陷阱，就業(yè)都在中心城區(qū)，白天見(jiàn)不到人。

篇6

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非遺）是旅游文化小鎮(zhèn)十分重要的旅游資源，也是活態(tài)文化資源。旅游文化小鎮(zhèn)旅游資源的開(kāi)發(fā)，其實(shí)質(zhì)就是非遺資源的深層次開(kāi)發(fā)工作，非遺資源融入旅游文化小鎮(zhèn)可拓展為旅游景區(qū)的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。非遺資源融入旅游文化小鎮(zhèn)旅游景區(qū)必須得到有效保護(hù)，是旅游文化小鎮(zhèn)建設(shè)主管部門(mén)必須解決的項(xiàng)目。

一、非遺與旅游文化小鎮(zhèn)概述

（一）關(guān)于旅游文化小鎮(zhèn)

旅游文化小鎮(zhèn)建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平來(lái)決定，要根據(jù)非遺資源分布狀況精心規(guī)劃設(shè)計(jì)的旅游文化小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)既要考慮非遺資源，也要因地制宜根據(jù)旅游事業(yè)發(fā)展的需要。要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)胤沁z特色，以非遺資源深度發(fā)掘?yàn)楹诵模瑢⒎沁z建設(shè)成為旅游文化小鎮(zhèn)旅游的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。深入剖析鎮(zhèn)史、鎮(zhèn)風(fēng)、勵(lì)志、藝術(shù)成就和非遺資源，建設(shè)非遺資源完備的游客觀光、欣賞的活動(dòng)場(chǎng)所。轉(zhuǎn)變思維方式，推動(dòng)旅游文化小鎮(zhèn)建設(shè)重硬件向重內(nèi)涵轉(zhuǎn)型，為拓展基本客源奠定軟硬件基礎(chǔ)。

（二）非遺資源

非遺資源包括口頭文學(xué)、表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)、禮儀、手工藝和技能等傳統(tǒng)文化傳承形式，是活態(tài)文化遺產(chǎn)，是旅游文化小鎮(zhèn)文化之魂，其最大的特點(diǎn)是保持著當(dāng)?shù)靥厥獾奈幕瘋鞒?，其傳承的基礎(chǔ)是代代身口相傳的模式，這種模式構(gòu)成牢固的傳承鏈并不間斷地延續(xù)著，但其根基十分脆弱，目前非遺資源面臨十分嚴(yán)峻的生存環(huán)境。政府必須強(qiáng)力干預(yù)，摸清非遺資源生存狀況，制訂搶救非遺資源的有效措施，定期出臺(tái)非遺資源保護(hù)名錄等保護(hù)措施。

二、旅游文化小鎮(zhèn)融入非遺資源的意義

（一）提升旅游文化小鎮(zhèn)品質(zhì)和內(nèi)涵。

一是非遺資源都是經(jīng)過(guò)歷史長(zhǎng)河的提煉存留下來(lái)的精華，也是傳統(tǒng)文化的精粹。二是融入非遺資源能有效增添旅游文化小鎮(zhèn)旅游景區(qū)的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。通過(guò)對(duì)非遺資源進(jìn)一步挖掘整理，建立非遺資源檔案，是對(duì)非遺項(xiàng)目最有效地保護(hù)，也是豐富景區(qū)內(nèi)容的有效方法。三是旅游文化小鎮(zhèn)是非遺資源再現(xiàn)的載體。通過(guò)非遺資源中的藝術(shù)、風(fēng)俗、文化形式的再現(xiàn)，不僅可以豐富了旅游文化小鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目，而且可以提升了旅游項(xiàng)目的品質(zhì)和內(nèi)涵。

（二）提升旅游文化小鎮(zhèn)魅力和層次

旅游文化小鎮(zhèn)非遺資源是寶貴的財(cái)富，是提升旅游文化小鎮(zhèn)魅力和層次的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揮非遺作用，才能較好地形成自己的特色和自己的品牌。

1、非遺融入旅游文化小鎮(zhèn)創(chuàng)建自己的展示舞臺(tái)，就能讓游客方便地了解鎮(zhèn)史、地域變遷、人文現(xiàn)狀、文化底蘊(yùn)。因?yàn)榉沁z資源默默記錄、承載和見(jiàn)證鎮(zhèn)了歷史發(fā)展的軌跡。

2、非遺融入旅游文化小鎮(zhèn)使民間工藝得以傳承和保護(hù)。非遺越是古老非遺越有價(jià)值，越是古老越有研究?jī)r(jià)值，非遺對(duì)現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)凝具有巨大的推動(dòng)作用。

3、非遺融入旅游文化小鎮(zhèn)其特色游可以陶冶游客情操，純化心靈。在這里游客可以找到原始生活的痕跡，感受古人的生活，體驗(yàn)古人的勞作、純樸，享受古人創(chuàng)造的藝術(shù)味道。

三、影響非遺融入旅游文化小鎮(zhèn)的因素

非遺融入旅游文化小鎮(zhèn)程度不夠，沒(méi)有得到有效保護(hù)，有的地方非遺和旅游文化小鎮(zhèn)甚至截然分開(kāi)，非遺資源和鄉(xiāng)土魅力得不到體現(xiàn)，影響到旅游文化小鎮(zhèn)旅游品牌的創(chuàng)建和旅游事業(yè)的發(fā)展，其影響因素表現(xiàn)如下：

（一）重視不夠

非遺資源因融入旅游文化小鎮(zhèn)沒(méi)有擺在應(yīng)有位置。非遺資源由于重視不夠，許多祠堂、明清建筑，手工作坊在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中面貌全非，不少因此消亡，非遺不僅沒(méi)有得到保護(hù)反而遭到嚴(yán)重破壞，非遺資源也因此失去了生存的環(huán)境和土壤。

（二）結(jié)合不緊，

非遺資源融入旅游文化小鎮(zhèn)因缺乏統(tǒng)籌安排其實(shí)質(zhì)是結(jié)合松散，各部門(mén)各自為政比如：宣傳口搞“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，文化口搞“特色文化示范基地）、體育口搞“小康體育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等，缺乏集中統(tǒng)籌管理的平臺(tái)，基于此難以形成優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)資源。

（三）資金不足

非遺資源融入旅游文化小鎮(zhèn)并得到有效保護(hù)需要足夠的資金支撐。旅游文化小鎮(zhèn)不僅啟動(dòng)需要一筆巨額資金，而且隨后日常運(yùn)行管理也需要一定的資金量維持，另打造自己的旅游品牌也需要足夠的資金扶持，否則將流于形式。

（四）人氣不旺

由于旅游文化小鎮(zhèn)只注重娛樂(lè)、休閑，而忽略了對(duì)居民道德教育。單純考慮旅游業(yè)忽視了給當(dāng)?shù)鼐用窬偷貏?chuàng)業(yè)、就業(yè)、守業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。導(dǎo)致青年人大量外出打工，不僅影響當(dāng)?shù)厝藲猓灿绊懙椒沁z傳承人的選擇和培養(yǎng)，導(dǎo)致非遺傳承和保護(hù)存在雙重問(wèn)題，珍貴的民風(fēng)、民俗逐漸消亡，一些寶貴的非遺項(xiàng)目因傳承的短缺面臨滅絕的處境。

（五）開(kāi)發(fā)不力

由于管理不善，旅游文化小鎮(zhèn)可用非遺資源長(zhǎng)期閑置，沒(méi)有做好頂層設(shè)計(jì)，非遺資源沒(méi)有用武之地。沒(méi)有抓住機(jī)會(huì)，憑借旅游文化小鎮(zhèn)非遺項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)非遺特色為主的原汁原味原生態(tài)旅游項(xiàng)目、利用非遺資源生產(chǎn)特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，也沒(méi)有抓住機(jī)會(huì)結(jié)合仿古建筑群和生產(chǎn)、生活模式再現(xiàn)原住民風(fēng)情和風(fēng)俗。

四、非遺融入旅游文化小鎮(zhèn)

旅游文化小鎮(zhèn)是非遺資源展示的舞臺(tái)，非遺是旅游文化小鎮(zhèn)文化靈魂，只有融入非遺資源才有旺盛的生命力，非遺資源依靠旅游文化小鎮(zhèn)才能得到有效保護(hù)和深化利用。

（一）政府主導(dǎo)

將各具特色的非遺資源以特色牌展示，如藝術(shù)、音樂(lè)、醫(yī)藥、競(jìng)技和口頭文學(xué)打造成特色、亮點(diǎn)和看點(diǎn)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，根據(jù)非遺資源現(xiàn)狀，培育特色、精品，創(chuàng)建品牌，要建立明細(xì)的非遺項(xiàng)目資助機(jī)制。進(jìn)一步挖掘自身非遺特色文化，逐步提高藝術(shù)水準(zhǔn)和檔次。要建立非遺利用檔案，對(duì)非遺保護(hù)與利用進(jìn)行日常監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。

（二）用活非遺資源

要充分挖掘和收集非遺元素，建設(shè)鎮(zhèn)非遺資源。要利用非遺資源，盤(pán)活非遺資源。要注意非遺資源的多樣性，在挖掘本土文化的基礎(chǔ)上，接納外地非遺資源。把非遺資源作為切入點(diǎn)，做大做強(qiáng)旅游文化小鎮(zhèn)旅游事業(yè)。

（三）人才隊(duì)伍培養(yǎng)

旅游文化小鎮(zhèn)需要選擇一批精干的管理人員的管理隊(duì)伍負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)。需要選擇合適的傳承人并提供資助，因?yàn)榉沁z要得到保護(hù)首先要保護(hù)傳承人，政府必須給予足夠生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。要將傳統(tǒng)的師徒相承和開(kāi)班培訓(xùn)相結(jié)合，加大傳承人的培養(yǎng)力度。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇7

【關(guān)鍵詞】 鏡泊小鎮(zhèn) 旅游小城鎮(zhèn)建設(shè) 影響

近年來(lái)，湖南鳳凰、廣西陽(yáng)朔、云南麗江、江蘇周莊等一批國(guó)內(nèi)外知名的旅游小城鎮(zhèn)為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。旅游小鎮(zhèn)是指：以一種或幾種特色旅游資源為依托，以發(fā)展旅游休閑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為定位，以旅游休閑要素集聚為中心，整合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，宜居、宜業(yè)、宜游、宜閑，具有會(huì)議節(jié)慶、健身養(yǎng)生、度假休閑等一種或多種主題活動(dòng)的小鎮(zhèn)。從一定意義上來(lái)說(shuō)，旅游小鎮(zhèn)就是新型的旅游目的地，是旅游發(fā)展的新標(biāo)志、新名片，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式。因此，建設(shè)旅游小鎮(zhèn)將是未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的重要途徑。

1 旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

旅游小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是伴隨旅游者旅游需求不斷提升和變化的新型旅游業(yè)態(tài)。通過(guò)推動(dòng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，能夠整合鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展旅游休閑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。可以說(shuō)，旅游小鎮(zhèn)不是一般意義上的旅游度假區(qū)，而是旅游產(chǎn)業(yè)特征鮮明、功能配套完備的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高雅的居民生活區(qū)的完美統(tǒng)一體。旅游小鎮(zhèn)不僅可以滿(mǎn)足游客觀光、休閑、度假、娛樂(lè)等全方位的旅游需求，還能為游客提供酒店、會(huì)議、游覽、旅行、購(gòu)物、醫(yī)療保健、車(chē)輛補(bǔ)給維修等多種服務(wù)。建設(shè)旅游小鎮(zhèn)還能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件；通過(guò)在交通條件便捷，自然景觀獨(dú)特、歷史文化和民族傳統(tǒng)文化資源豐富的村鎮(zhèn)建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，可以使旅游資源顯現(xiàn)化，形成旅游新亮點(diǎn)，增強(qiáng)吸引力，為旅游業(yè)發(fā)展注入新的活力，達(dá)到加快區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2 黑龍江旅游小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 黑龍江省旅游小城鎮(zhèn)概況

黑龍江省生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，旅游景點(diǎn)眾多，且各具特點(diǎn)，各有所長(zhǎng)，為各地旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)提供了良好的條件。實(shí)踐證明，依托這些著名景區(qū)景點(diǎn)打造國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的旅游名鎮(zhèn)，通過(guò)名鎮(zhèn)效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并以此為抓手，積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新路子，不僅是可行的，而且是很好的路徑。“十一五”期間，黑龍江省堅(jiān)持把旅游開(kāi)發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)制定實(shí)施《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)示范導(dǎo)則及評(píng)定方法》，旅游名鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得明顯成效，全力打造了五大連池、鏡泊湖、亞布力、湯旺河、北極村、興凱湖、黑瞎子島、名山、海林農(nóng)場(chǎng)、七星農(nóng)場(chǎng)、橫頭山、連環(huán)湖等12個(gè)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)，有力推動(dòng)了黑龍江省旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。

2.2 黑龍江旅游小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，隨著黑龍江省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，北極村、亞布力、鏡泊湖、連環(huán)湖等旅游名鎮(zhèn)初具規(guī)模，品牌影響力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)放大效應(yīng)初顯。“神州北極”——漠河北極村，旅游由夏季一季熱向冬夏秋三季火爆轉(zhuǎn)變，旺季各地飛往漠河的航班“一票難求”；滑雪勝地——亞布力鎮(zhèn)依托亞布力旅游滑雪度假區(qū)，滑雪旺季每天流動(dòng)人口近萬(wàn)人，夏秋季旅游升溫迅速，全鎮(zhèn)從事旅游產(chǎn)業(yè)達(dá)3000多人，帶動(dòng)運(yùn)輸、餐飲、商貿(mào)、公共服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)近1.5萬(wàn)。同時(shí)，各地還因地制宜，通過(guò)整合節(jié)慶資源，豐富節(jié)慶特色，提升旅游小鎮(zhèn)的文化品位。自2011年開(kāi)始，全省重點(diǎn)旅游節(jié)慶都放在旅游名鎮(zhèn)舉辦，發(fā)展眼球經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造轟動(dòng)效應(yīng)，叫響名鎮(zhèn)品牌，凝聚人氣。北極村通過(guò)舉辦大興安嶺漠河北極光節(jié)、漠河冬至節(jié)暨圣誕文化節(jié)等，展現(xiàn)北極風(fēng)情神秘奇觀；亞布力以中國(guó)黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)、哈爾濱·亞布力夏季森林音樂(lè)節(jié)等節(jié)慶，打造滑雪避暑度假勝地；五大連池通過(guò)舉辦黑龍江國(guó)際火山旅游節(jié)暨五大連池飲水節(jié)，彰顯火山礦泉魅力；黑瞎子島承接佳木斯三江國(guó)際旅游文化節(jié)、華夏東極撫遠(yuǎn)淡水魚(yú)（大馬哈魚(yú)）節(jié)等，綻放“一島兩國(guó)”邊貿(mào)名城魅力……

2012年，在黑龍江省旅游局5000萬(wàn)元名鎮(zhèn)建設(shè)資金的支持下，各地充分挖掘名鎮(zhèn)資源特色，逐步完成從單一的旅游資源向高端復(fù)合型旅游精品的轉(zhuǎn)變。

3 牡丹江鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃

3.1 牡丹江鏡泊小鎮(zhèn)概況

鏡泊小鎮(zhèn)位于黑龍江省牡丹江市西南方，因世界地質(zhì)公園、世界最大火山熔巖堰塞湖，國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)鏡泊湖而得名。其地理位置十分優(yōu)越，東眺俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，南通長(zhǎng)白山旅游景區(qū)，西接中國(guó)雪鄉(xiāng)，北連亞布力國(guó)際滑雪場(chǎng)，是東北亞旅游的重要節(jié)點(diǎn)。小鎮(zhèn)以“喚醒沉睡的火山臺(tái)地，展示宇宙自然的魅力，營(yíng)造人類(lèi)生活新天地”為主題，以創(chuàng)建高水準(zhǔn)的休閑度假公園為目標(biāo)，主要設(shè)置風(fēng)情別墅區(qū)、居住開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園觀光區(qū)、巖崖景觀區(qū)、溫泉會(huì)所區(qū)、公共綠地區(qū)、環(huán)境公園區(qū)等功能分區(qū)。鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)的目的是要營(yíng)建“一個(gè)小鎮(zhèn)”——國(guó)際旅游名鎮(zhèn)；承載“兩項(xiàng)功能”——國(guó)際級(jí)休閑旅游目的地、東北亞旅游集散中心；突出“三大特色”——度假養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)、旅游地產(chǎn)；體現(xiàn)“四種理念”——多元、智能、低碳、環(huán)保；打造“十大旅游精品”——賞火山奇觀、品礦泉溫泉、玩冬冰夏水、觀南國(guó)風(fēng)光、看馬術(shù)賽馬、住綜合營(yíng)地、打高爾夫球、享異域風(fēng)情、逛影視基地、秀特色婚慶等。同時(shí)，小鎮(zhèn)的建設(shè)還能夠整合鏡泊湖水域、渤海國(guó)遺址、火山口地下森林等周邊高等級(jí)自然資源的優(yōu)秀條件，對(duì)鏡泊湖景區(qū)整體旅游品質(zhì)的提升起到積極的促進(jìn)作用。

3.2 鏡泊小鎮(zhèn)的建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃

2009年，黑龍江省委、省政府做出建設(shè)鏡泊小鎮(zhèn)的重大決策，使之成為黑龍江省重點(diǎn)打造的十四個(gè)旅游項(xiàng)目和十大工程之一。同年，由牡丹江市委、市政府主導(dǎo)組建了牡丹江鏡泊旅游名鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，2010年舉行開(kāi)工奠基儀式。小鎮(zhèn)一期規(guī)劃建設(shè)8.6平方公里，中遠(yuǎn)期規(guī)劃面積25.58平方公里，總投資100余億元。小鎮(zhèn)一期規(guī)劃主要有火山地質(zhì)綜合博物館項(xiàng)目、“小南國(guó)”生態(tài)旅游項(xiàng)目、花街項(xiàng)目、溫泉酒店和會(huì)議中心項(xiàng)目、玄武湖休閑區(qū)項(xiàng)目、異國(guó)風(fēng)情街區(qū)項(xiàng)目、薰衣草園項(xiàng)目及產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目等。2012年，牡丹江市委、市政府將鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重全力推進(jìn)， 以保證鏡泊小鎮(zhèn)在全省12個(gè)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)中保持最具代表性、進(jìn)展最快的位置。鏡泊小鎮(zhèn)建成后，將成為牡丹江地區(qū)接待能力最強(qiáng)、配套服務(wù)最優(yōu)、休閑設(shè)施最全、特色最為鮮明、輻射效應(yīng)最大的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。預(yù)計(jì)建成運(yùn)營(yíng)后，可形成固定資產(chǎn)投資80億元，日接待1.5萬(wàn)旅游人次，新增旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員2500人，購(gòu)置第二居所的休閑人群達(dá)到5000人以上，年可吸引游客500萬(wàn)人次，年可實(shí)現(xiàn)旅游總收入50億元，其中國(guó)內(nèi)旅游收入35億元，國(guó)外旅游收入2.21億美元，拉動(dòng)牡丹江旅游收入增長(zhǎng)20%以上。

4 鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)黑龍江旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的影響作用

（1）作為全省確定的首批旅游名鎮(zhèn)中第一個(gè)開(kāi)工的小鎮(zhèn)，鏡泊小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)對(duì)黑龍江省旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)具有示范和樣板作用。三年來(lái)，鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)一直堅(jiān)持樹(shù)立精品意識(shí)和品牌意識(shí)，以“聚焦世界目光、接軌國(guó)際水平”為標(biāo)準(zhǔn)，完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與”的建設(shè)機(jī)制。旨在將鏡泊小鎮(zhèn)打造成牡丹江人引以為豪的城市會(huì)客廳，打造成哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)的后花園，打造成全省旅游名鎮(zhèn)的典范。

（2）建設(shè)鏡泊小鎮(zhèn)，能夠讓鏡泊湖旅游資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為黑龍江省旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供助力。進(jìn)入“后工業(yè)化時(shí)代”，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)求舒適是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。到了這個(gè)歷史階段，要求旅游產(chǎn)業(yè)必須提檔升級(jí)。鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)是鏡泊湖景區(qū)建設(shè)中的大投入和大手筆，不僅得到牡丹江人關(guān)注，還會(huì)得到全省人民的關(guān)注，更吸引了國(guó)內(nèi)及國(guó)際旅游業(yè)界的目光。因此，鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)全省旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展具有重要的意義。

（3）鏡泊小鎮(zhèn)在建設(shè)中遵循的科學(xué)指導(dǎo)思想和先進(jìn)開(kāi)發(fā)理念為全省旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)提供借鑒。“三實(shí)兩創(chuàng)”的價(jià)值觀引領(lǐng)鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)。求實(shí)，就是善于學(xué)習(xí)、把握規(guī)律。鏡泊小鎮(zhèn)的建設(shè)就是要突出節(jié)能和環(huán)保等新技術(shù)，遵循現(xiàn)代、養(yǎng)生、休閑、宜居的建筑理念；務(wù)實(shí)，就是在鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)中踐行腳踏實(shí)地、愛(ài)崗敬業(yè)的工作作風(fēng)；落實(shí)，就是在鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)中要高標(biāo)定位、堅(jiān)決執(zhí)行；創(chuàng)新，就是要引領(lǐng)潮流，緊緊與低碳、節(jié)能等最新科技成果相結(jié)合；創(chuàng)一流，就是要充分發(fā)揮牡丹江世界級(jí)的比較優(yōu)勢(shì)，如沿邊開(kāi)放、生態(tài)、旅游資源等，并以之為依托，將鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)成為世界級(jí)的旅游名鎮(zhèn)。

篇8

特色小鎮(zhèn)是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要載體。一想到特色小鎮(zhèn)，大部分人想到的還是歐陸風(fēng)情或者江南水鄉(xiāng)。但特色景觀只是特色小鎮(zhèn)“特”的一個(gè)方面，而且是次要方面，真正重要的還是產(chǎn)業(yè)。

目前來(lái)看，中國(guó)的高級(jí)人才和高端產(chǎn)業(yè)主要都集中在大中城市，鮮有集中到小鎮(zhèn)的。但這種情況一定會(huì)很快改變。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，高端產(chǎn)業(yè)并不一定要集中在大城市，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才，也并不是全都喜歡居住在大城市。人才對(duì)居住環(huán)境的需求是多元化的。他們有的喜歡居住在繁華的大都市，有的則喜歡安逸寧?kù)o、風(fēng)光宜人同時(shí)生活也足夠便利的小鎮(zhèn)。這是經(jīng)濟(jì)水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度之后的必然結(jié)果。

高端產(chǎn)業(yè)在大中城市和特色小鎮(zhèn)共同發(fā)展，是一個(gè)成熟大國(guó)的必然選擇。這種城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)的多元結(jié)合方式，既為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了多種模式，也為人的發(fā)展提供了更多個(gè)性化的選擇方案。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化水平和人均收入水平的提高，特色小鎮(zhèn)一定會(huì)成為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級(jí)人才聚集的一個(gè)重要空間載體，與大中城市形成協(xié)作互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，這里蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間和投資機(jī)會(huì)。

旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)

現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)在旅游方面做的比較多，而對(duì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注則明顯不足。有一些名義上叫產(chǎn)業(yè)的，本質(zhì)上還是旅游。比如健康養(yǎng)生、會(huì)議培訓(xùn)、婚紗攝影、手工藝品生產(chǎn)和體驗(yàn)之類(lèi)的，從產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的角度來(lái)看，都屬于大旅游產(chǎn)業(yè)或者叫“旅游+”產(chǎn)業(yè)的范圍，屬于旅游業(yè)的衍生或配套服務(wù)。發(fā)展旅游的同時(shí)搞點(diǎn)健康養(yǎng)生、民俗工藝品制作、會(huì)議培訓(xùn)只能算旅游I的深化或者旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不能算“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”。

旅游的核心是消費(fèi)，盡可能的吸引有“財(cái)”的人來(lái)流動(dòng)消費(fèi)，花完錢(qián)就走人；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是生產(chǎn)，是盡可能的吸引有“才”的人來(lái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，長(zhǎng)期定居。二者發(fā)展路徑截然不同，所需要的區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、盈利模式也都差異巨大。

現(xiàn)在很多地方在搞特色小鎮(zhèn)的時(shí)候普遍感到很難辦，其中很大一個(gè)原因，就是被“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”搞暈了頭腦，做產(chǎn)業(yè)服務(wù)和招商的被逼著去研究如何發(fā)展旅游、招攬游客，做旅游策劃的被逼著加入產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，研究如何招商引資。

根據(jù)國(guó)家提出特色小鎮(zhèn)發(fā)展的初衷和世界發(fā)達(dá)國(guó)家特色小鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，搞產(chǎn)業(yè)的應(yīng)該繼續(xù)努力搞產(chǎn)業(yè)，只是說(shuō)不能純粹的就產(chǎn)業(yè)談產(chǎn)業(yè)，要為產(chǎn)業(yè)所需的人才提供足夠好的宜居環(huán)境；搞旅游的還是要繼續(xù)搞好旅游，只是說(shuō)不能繼續(xù)在門(mén)票經(jīng)濟(jì)、觀光旅游里面打轉(zhuǎn)，要科學(xué)延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游為主線帶動(dòng)健康養(yǎng)生、會(huì)議會(huì)展、民俗工藝品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三生融合

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主流方向，不應(yīng)該是旅游小鎮(zhèn)，而應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，在高等教育、科研、金融、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等方面都要有所布局。

第一個(gè)路徑，是從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到特色小鎮(zhèn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)主要進(jìn)行生產(chǎn)上的分工協(xié)作，開(kāi)發(fā)模式相對(duì)比較單一，主要由政府征地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后引入產(chǎn)業(yè)，存在規(guī)劃設(shè)計(jì)粗放，缺乏系統(tǒng)的功能分區(qū)等問(wèn)題，特別是生活配套和生態(tài)空間嚴(yán)重缺乏，做勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)可以，再往上升級(jí)就很困難，人才都不愿意來(lái)。而特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化的空間經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，不僅具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚生產(chǎn)功能，并且強(qiáng)調(diào)生活空間、生態(tài)環(huán)境一體協(xié)調(diào)。既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又能夠滿(mǎn)足人居需求，具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Α鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該利用特色小鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)會(huì)，對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，清退一批低端、散亂、不符合園區(qū)定位的企業(yè)。有的園區(qū)如果比較大，可以劃出一塊1平方公里左右的空間來(lái)，仿照現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行集中規(guī)劃建設(shè)，將園區(qū)生態(tài)予以重建，對(duì)園區(qū)生活配套加以完善，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)的轉(zhuǎn)變。

第二個(gè)路徑，是從重點(diǎn)鎮(zhèn)到特色小鎮(zhèn)。以前很多地方都會(huì)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為重點(diǎn)鎮(zhèn)和非重點(diǎn)鎮(zhèn)。重點(diǎn)鎮(zhèn)一般都負(fù)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，非重點(diǎn)鎮(zhèn)就主要定位為為農(nóng)村地區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)，最多搞點(diǎn)休閑旅游，不負(fù)有其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。非重點(diǎn)鎮(zhèn)一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不太好，不是太偏就是地形限制，一般都會(huì)選擇做旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)。而重點(diǎn)鎮(zhèn)則位于交通區(qū)位比較好的地方，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這些重點(diǎn)鎮(zhèn)，就應(yīng)該抓住特色小鎮(zhèn)的建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)這一級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出的問(wèn)題是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，基本上是自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)聚集，有些地方還非常強(qiáng)大，特別是在廣東浙江一帶，那些專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都是世界級(jí)的。但是在宜居性方面，則往往問(wèn)題突出。由于大部分產(chǎn)業(yè)聚集都是家庭作坊式的，小老板加上低端的產(chǎn)業(yè)工人，對(duì)生活條件并不講究，老板發(fā)了財(cái)也去大城市買(mǎi)房子。這樣的狀況對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。這些專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)要防止重蹈覆轍，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家，認(rèn)真打造宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)就業(yè)生活環(huán)境是很重要的一步。

第三個(gè)路徑，是從城市綜合體到特色小鎮(zhèn)。城市綜合體跟產(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)相反，不缺生活配套，關(guān)鍵是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一些城市邊緣地區(qū)的城市綜合體建設(shè)，陷入了“臥城”的發(fā)展陷阱，就業(yè)都在中心城區(qū)，白天見(jiàn)不到人。