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關鍵詞：農田水利工程；管理主體；質量監(jiān)督；建設監(jiān)理制；水利改革
1關于農田水利工程質量管理問題的分析
（1）我國農田水利工程體系比較復雜，它的內部形式具備多樣性，包括一系列的提水工作、灌區(qū)工程、蓄水工程等，這些工程項目具備較多的數(shù)量，這些單項工程具備較小的施工規(guī)模。雖然規(guī)模比較小，但是特別容易出現(xiàn)施工上的質量問題，很多的農田水利單項工程都存在較差的施工質量問題、設備老化問題。某些地方的工程施工產權不清，缺乏有效性的管理主體，不利于我國現(xiàn)階段農業(yè)工作的開展。隨著時代的發(fā)展，我國的農田水利質量管理體系不斷健全，但是總的來說，我國農田水利工程的質量管理技術依舊不成熟，我國，每年都有可能發(fā)生頻繁的水旱災害，這些災害問題如果得不到有效的解決，必然會出現(xiàn)一系列的生命財產損失問題，不利于我國農田水利基礎工程建設的開展，目前來說，我國的農田水利基礎體系比較薄弱，為了滿足實際工作的要求，必須要進行水利建設的強化，應用先進的水利工程質量管理理念，加快水利工程的日常建設，提升工程質量的整體管理效益。農田水利工程雖然具備較小的施工規(guī)模，但是其整體施工難度比較大，只有確保足夠的投資，才能確保農田水利工程的正常開展，目前來說，我國的農田水利基礎工程建設依舊是比較薄弱的。為了解決實際工作中的問題，國家必須要進行農田水利工程的投入，保證農田水利工程建設的良好開展。
（2）我國的農田水利工程體系缺乏有效的管理主體，管理職責制度不健全，導致諸多的管理責任難以落實，不利于我國農田水利工程的開展。我國農田水利工程的歸屬問題依舊沒有得到有效的解決，有些水利工程經(jīng)久失修，卻缺乏有效的負責人，導致有人使用，卻無人維修的狀況，也不利于我國農田水利工程的良好開展，不能保證農田水利工程具備良好的服務性。
（3）在農田水利工程建設過程中，很多管理人員缺乏有效的質量管理意識，有的負責人片面地認為，水利工程的單項項目投資比較小，即使損壞了，也可以進行重修。如果面對比較緊張的工程費用狀況，就很有可能放棄了質量管理工作。有的水利項目的施工隊伍素質過低，施工設備及技術比較落后，難以滿足現(xiàn)階段水利工程工作的需要。農田水利工程自身的工程量比較小，它的投資比較小，但是它的施工位置比較偏遠、分散，有些具備良好素質的施工隊伍不愿介入這種偏遠地區(qū)的施工。
2三項制度建設體系的優(yōu)化
（1）為了滿足我國農田水利工作的要求，必須要實行項目法人責任制度的健全，明確好建設責任的主體，保證工程質量工作的良好開展，進行工作進度、工程質量、資金管理、生產安全等環(huán)節(jié)的嚴格管理。在中小型農田水利工作建設中，要進行所有權的明確，強化管理權。要切實優(yōu)化項目法人責任制度，做好水利工程項目的立項、籌資、建設及生產經(jīng)營工作，保證現(xiàn)階段工作的良好開展。在農田水利工程建設過程中，要保證項目法人組建方案的優(yōu)化，由相關政府單位進行統(tǒng)一性的集中管理，保證農田水利工程社會效益的提升，滿足現(xiàn)階段農田水利工程的建設管理要求。要實現(xiàn)招標投標制度的健全，進行農田水利工程項目投資額度的控制，做好施工單項工程合同的估算工作，保證招標工作的有效開展。在招標過程中，可以進行公開招標或者邀請招標模式的開展。在實際工作中，中小型農田水利的投資低，通常使用邀請招標的方式進行，邀請一定數(shù)量的專業(yè)進行施工過程中的招標，也可委托相關具備資格的招標單位進行招標。在農田水利工程項目建設過程中，針對投資額度少于3千萬元的，可以經(jīng)過相關項目管理機構批準后，不進行招標。為了切實提升水利工程的整體效益，必須要實行施工質量體系的健全，確保其內部各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化，項目法人需要選擇那些具備良好施工質量的單位，保證施工工作的良好開展。
（2）通過對工程監(jiān)理制度的強化，可以滿足現(xiàn)階段農田水利工作的諸多要求。在工程實踐中，需要根據(jù)我國的水利工程建設監(jiān)理法案的要求，進行相關投資額度的水利工程的建設監(jiān)理。中小型農田水利工程的投資額雖然比較小，但是其涉及到國家投資，該工程涉及到社會公眾的集體利益，必須要進行監(jiān)理建設制度的優(yōu)化，從而滿足實際工作的要求。
3質量管理方案的優(yōu)化
（1）為了滿足現(xiàn)階段農田水利工程工作的要求，必須要實行質量管理體系的健全，確保其內部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調，這需要保證項目法人負責環(huán)節(jié)、監(jiān)理環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、設計環(huán)節(jié)、質量監(jiān)督環(huán)節(jié)等的協(xié)調。在水利工程質量管理過程中，要保證項目法人管理制度體系的健全，優(yōu)化質量管理制度，委托相關的檢測單位進行工程質量的管理工作，做好各個單位工程、分部工作的驗收工作，建立專項項目檔案。在實踐過程中，要保證監(jiān)理工程單位控制工作的開展，進行總監(jiān)負責制度的健全，落實好監(jiān)理工程的監(jiān)理責任。這也需要進行項目監(jiān)理機構的監(jiān)理，配置足夠的監(jiān)理人員，保證工程制度體系的健全，落實好相關的監(jiān)理規(guī)劃工作，明確好相關的崗位職責。在工程實施中，監(jiān)理人員需要實現(xiàn)質量管理的整體工程貫穿，要保證每個工作環(huán)節(jié)的協(xié)調及優(yōu)化，做好工程實體的檢測工作，做好關鍵施工部位的監(jiān)控環(huán)節(jié)，做好原材料、設備、中間產品的抽查及試驗工作，滿足現(xiàn)階段設計變更工作的開展，及時處理好監(jiān)理工作過程中的問題，提升農田水利工程的整體管理效益。
（2）在工程施工中，通過對施工質量體系的健全，可以提升工程的整體施工效益，這需要實現(xiàn)項目經(jīng)理制度的健全，各個項目的管理人需要落實好工程質量的管理工作，保證專項質量管理部門的建立，實現(xiàn)質量管理制度的完善，進行崗位職責的明確，按照相關的施工合同規(guī)范要求，進行施工機械及人員的配備，保證施工工作的有效開展。在實踐過程中，要針對工程原材料、設備試驗、檢測及驗收工作，優(yōu)化工序質量管理環(huán)節(jié)，提升工程的質量管理效益，滿足現(xiàn)階段工作的要求。工程設計單位需要做好現(xiàn)場的服務環(huán)節(jié)，針對實際工作狀況，進行項目設計總負責制度的應用，做好工程設計的質量控制環(huán)節(jié)，根據(jù)實際工作的要求，做好設計文件的審核、批準及審報工作，做好設計變更的處理工作，針對施工過程中的相關問題，及時進行處理，從而滿足實際工作的要求。
（3）通過對政府質量監(jiān)督職能的強化，可以有效提升水利工程的質量監(jiān)督管理效益，這需要相關單位進行水利工程質量監(jiān)督站點的建立，做好水利工程的質量監(jiān)督及管理工作，做好水利工程項目的質量巡回及檢查工作，做好參建單位的質量管理及控制環(huán)節(jié)，做好質量管理體系的監(jiān)督及檢查環(huán)節(jié)，做好單位工程的質量檢測工作。
4結束語
通過對農田水利工程質量管理體系的健全，可以有效解決施工質量管理過程中的相關問題，能夠滿足現(xiàn)階段水利工作的要求。
參考文獻
[1]陳小江.總結經(jīng)驗強化措施扎實推進小型農田水利重點縣建設[J].中國水利，2010（23）.
[2]宋國強，魏智敏，趙擁軍，等.河北省小型農田水利建設政策調研報告[J].河北水利，2010（5）.
【關鍵詞】水利工程；建筑質量；管理
水利工程指的是防洪、防澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護等工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復）及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。它對大自然界中的地表水和地下水進行控制和調配，消除自然界水資源對人們的危害，并利用水資源來為人們帶來利益。目前，人們通過修建水利工程來控制水流，防止洪澇災害，并對水量進行控制和調節(jié)，來滿足人民對水資源的需要。由此可見，優(yōu)化水利工程建筑的質量能夠提高人們的生活質量，帶動社會經(jīng)濟的發(fā)展。
一、水利工程建筑主體質量保證體系
質量保證體系是由設計方質量保證體系、施工方質量保證體系、業(yè)主方質量控制體系三類組成。一、設計方質量保證體系。水利工程建筑設計的質量必須要在一定的程序基礎進行，最終必須要通過質量檢驗。水利工程建筑完整的質量控制體系應包括質量策劃、質量問題研究、質量方案設計、質量詳細設計、內外部質量評估以及顧客回訪組成，這些階段互相影響、相互制約，也決定了水利工程最終的建設質量。
二、施工方質量保證體系指的是施工方建設一個正常、穩(wěn)定、符合質量要求的工程建筑。水利工程建筑中的施工過程質量控制主要包括生產工序質量控制、質量判定、質量分析與診斷等。構建質量保證體系能夠及時的對水利工程建筑出現(xiàn)的質量問題進行整修，確保所建筑的水利工程的質量一直處于正常狀態(tài)。三、業(yè)主方質量控制體系指的是水利工程項目業(yè)主委托專業(yè)監(jiān)理公司按照要求對水利工程建筑的質量進行監(jiān)管。監(jiān)理工程師按照質量要求對水利工程建筑的質量進行監(jiān)督和管理，業(yè)主對施工方和設計方的質量保證體系進行監(jiān)督、確定質量目標、保證設計方和施工方對業(yè)主負責。
二、完善水利工程質量政府監(jiān)督體系
政府對水利工程質量的監(jiān)督指的是政府部門（如水利工程質量監(jiān)督機構）按照相關的法律法規(guī)對水利工程的質量進行監(jiān)督和管理、對設計、施工等企業(yè)采取有效的管理措施。水利工程政府質量監(jiān)督行政執(zhí)法可以采用行政激勵的方式對其進行管理，對表現(xiàn)好、拉動經(jīng)濟增長、提高人民生活質量的企業(yè)進行物質或者精神上的獎勵。但目前我國的水利工程政府質量監(jiān)督行政執(zhí)法很少采用行政激勵的管理方法，缺乏對優(yōu)秀企業(yè)的鼓勵。
政府是依法行政監(jiān)督的主體，要對人們的生活質量負責，維護人民的利益，因此政府必須要加強對水利工程建筑的質量的監(jiān)督和管理。對水利工程建筑質量的監(jiān)督和管理不僅能是只對它的施工過程進行監(jiān)管，同樣也需要對水利工程建設參與各方及責任人的行為進行監(jiān)管。社會和人民都是國家的主體，都有對水利工程的質量有監(jiān)督的權利。政府部門的監(jiān)督必須要保證權威性、公平性以及科學性。針對我國的水利工程政府質量監(jiān)督行政執(zhí)法很少采用行政激勵管理方法的狀況，我國需要建立并完善相關的法律，使政府實施行政激勵。
三、建立水利工程建筑質量信用評價體系
質量信用指的是在相關法律的基礎上，得到并保持對某件事物質量信任的能力，也就是指企業(yè)按照相關的法律法規(guī)確保產品的質量。在水利工程建筑上，質量信用指的是企業(yè)在相關法律、法規(guī)的基礎上，對建筑工程的完成情況。國家信用體系和建筑市場信用體系是建立水利工程質量信用體系的前提，因此，想要建立較好的水利工程質量信用體系，就必須先建立和健全其它兩個體系。
在水利工程建筑質量協(xié)同管理體系的前提下，出現(xiàn)了水利工程建設主體質量信用評價體系。水利工程建設主體的質量信息一般有以下幾種收集方法：一、政府對建筑主體信息的收集，包括建設主體的資格資質、招投標信息、規(guī)劃許可信息、質量監(jiān)察信息、以及竣工備案信息等，信息收集后，政府將對信息統(tǒng)一進行相關的處理；二、征信機構、中介機構對信息的收集，目前，許多相關的獨立機構也是水利工程質量信息的主要方法，如上海資信等，這類機構主要為政府或國有商業(yè)銀行建立的相關機構。
建設主體質量信用管理程序首先要對水利工程建筑質量信息進行收集和相關處理，并將建設主體的信用狀況到相關的信用信息公告平臺上。其次，信用報告要滿足人們的需求，也就是根據(jù)人們的需要相應的信用報告。最后，有效運用信用信息公告平臺，優(yōu)秀的企業(yè)需要得到表揚和鼓勵，較差的企業(yè)應該受到批評和懲罰。
建設主體質量信用管理制度，首先要對信用征信制度進行完善。信用征信制度的完善能夠使水利工程建設中的相關數(shù)據(jù)公開化、透明化，使相關的機構和部門對該企業(yè)的信用記錄做出準確的評價。我國的信用中介機構雖然有自己的數(shù)據(jù)信息庫，但規(guī)模較小，且準確程度較低，對水利工程市場的作用較小。因此，國家必須要調動水利工程建設信用征信的機構，確保水利工程機構能夠順利的發(fā)展。其次，促進信用中介機構的發(fā)展，信用中介機構不止是收集信用信息數(shù)據(jù)，同樣還可以對水利建設主體間的信息進行調控。但我國的信用市場機構還處于發(fā)展階段，還需要政府的幫助。最后，建立有效的實施機制，最常見的主要是獎懲機制，也就是對優(yōu)秀的企業(yè)進行鼓勵，對較差的企業(yè)進行懲罰，通過社會和公眾的監(jiān)督和管理，使企業(yè)能夠更快更好的發(fā)展。
參考文獻：
[1]韓福榮.現(xiàn)代質量管理學（第2版）[M].北京：機械工業(yè)出版社社，2007：14-17.
[2]郭振華，金磊銘.中國工程質量管理制度的質量控制激勵效應研究[J].建筑經(jīng)濟，2007，（12）：23-27.
關鍵詞：水利工程；質量管理；政府監(jiān)督；建設主體；信用評價
中圖分類號：F324.9 文獻標識碼：A
1 建設主體質量保證體系
1.1 設計方質量保證體系
1.1.1 質量設計活動
從系統(tǒng)論和協(xié)同的觀點上看，在一定的程序基礎上質量設計活動要接受實踐的檢查。質量設計策劃、方案設計、設計問題、詳細設計、質量回訪、施工監(jiān)理等都包括在完整的設計方質量保證體系中，如圖1所示。
圖1
為了有效地正確的銜接每一個環(huán)節(jié)，保證水利工程的建設質量，每一個階段都要傳導信息、物資和資源。
1.1.2 施工方質量保證體系
診斷異常的質量問題原因是通過評估過程能力和過程隱定性進行的，明確和完善過程參數(shù)，達到質量的標準，確保施工方的質量。具體是：工序質量要借助于各類控制圖，根據(jù)質量設計輸出的工藝參數(shù)和質量特征的要求進行控制。在當前的施工過程中判斷分析過程穩(wěn)定性，達到施工過程中質量的標準，判斷施工過程中能不能控制各個工序，如過程異常，采用系統(tǒng)方法剖析問題所在，采取糾正措施確定過程中的改正，達到在施工過程控制閉環(huán)工序標準；在面向主體，采集、轉換、建立和抽取質量數(shù)據(jù)，在形成質量數(shù)據(jù)倉庫的基礎上。剖析工程中質量，開采數(shù)據(jù)，使質量知識庫、規(guī)則庫和模型庫得到形成，從而控制和判定質量；在各施工環(huán)節(jié)中，按照工程標準規(guī)定取樣，分析和檢測試樣，判斷這些數(shù)據(jù)的質量。如圖2所示。
圖2
1.1.3 業(yè)主方質量控制體系
它也是監(jiān)理方質量控制體系。如圖3所示。
圖3
按照質量規(guī)范和標準，監(jiān)理方工程師直接監(jiān)督控制水利工程的施工質量和設計。業(yè)主監(jiān)督檢查設計方和施工方的質量保證體系，并且使其不斷的優(yōu)化和完善，從而確保工程質量。確定質量目標和監(jiān)督控制水利工程建設質量的施工過程和設計使項目業(yè)主的主要任務。
1.2 三方協(xié)同的質量保證體系
水利工程質量成功的重要因素就是三方協(xié)同的質量管理體系。其主要目的是管理工程設計、實施和驗收在內的全過程質量，在項目實施之前，施工方要建立質量保障體系，監(jiān)理方檢查施工過程中的工序管理、組織結構、質量目標以及自測制度等方面。監(jiān)理方監(jiān)督施工方的質量保障體系的運行，如：設計質量控制、檢測質量控制點、分析工程及分項工程質量控制等內容；對工程中間的質量和不法行為進行審核，監(jiān)督工程各個階段的驗收工作，并且參與到驗收工程項目的竣工中。
2 重構政府監(jiān)督體系
2.1 功能定位
根據(jù)水利監(jiān)督的法律法規(guī)和規(guī)章，政府相關部門建立監(jiān)督體系。對于建設、施工以及設計企業(yè)或直接影響其權利義務具體的活動，是行政執(zhí)法的一種，是一種具體的行政行為。它與政府質量監(jiān)督行政執(zhí)法是種屬關系。為了表彰先進，激勵后進，監(jiān)督部門根據(jù)法定的程序和條件建立質量行政激勵機制，對違法行為實行懲罰制度，充分激發(fā)建設單位的創(chuàng)造性和積極性，給予做出貢獻遵紀守法的有關人一些物質或精神上獎勵的具體行政行為。質量監(jiān)督工作的重要手段之一就是行政激勵。但是目前在這個方面上，還處于空白階段。從面上看，它和監(jiān)理工作沒有本質上的區(qū)別。因此，積極地采取獎懲機制，可以使工程建設質量在監(jiān)督部門的監(jiān)督下得到確保，同時還可以使客體和主體之間的關系得到改善監(jiān)督。
2.2 功能實現(xiàn)
在社會主義市場經(jīng)濟下，作為依法行政監(jiān)督的主體，政府要從保護公眾利益和維護市場競爭秩序入手，在工程建設的全過程中，覆蓋質量監(jiān)督，嚴格實施執(zhí)法監(jiān)督，注重監(jiān)督參與各方和責任人的行為，充分發(fā)揮監(jiān)督效能；統(tǒng)一性、公正性、權威性以及科學性是監(jiān)督部門所應該具備的。實施政府監(jiān)督部門統(tǒng)一管理，不能重復執(zhí)法就是統(tǒng)一性。公正性是在國家和公眾利益上，公正執(zhí)法、仲裁。權威性是強制性實行政府監(jiān)督?？茖W性是在監(jiān)督范圍內，通過利用計算機管理，納入全部的受監(jiān)督對象。同時，保證水利工程建設質量還要通過法律法規(guī)、合同制約、評價服務等手段；為了確保水利工程的質量，要完善監(jiān)督機構的發(fā)展方向，政府監(jiān)督部門的獨立性是踐行質量監(jiān)督公正執(zhí)法的重要基礎。政府依法組建監(jiān)督行政部門，實施行政獎懲制度，增強法律法規(guī)的優(yōu)化建設，合理規(guī)范監(jiān)督機制的程度和范圍。
3 構建水利工程質量信用評價體系
3.1 質量信用體系
是指在兌現(xiàn)工程契約的基礎上，主體完成工程滿足有關單位的期望和需求。在各種質量契約中，企業(yè)守約的情況是質量信用的本質。依托于國家和建筑市場的信用體系，水利工程質量信用體制是其子體系，國家和建筑市場的信用體系是水利工程質量體系的完善前提，完善相關法規(guī)法律的前提。針對于建筑施工方來說，質量信用活動體系包括建設主體信用自律和風險方法。
3.2 主體質量信用體系
水利工程建設主體質量信用評價體系也是一個子體系，對于建設主體質量信用數(shù)據(jù)的處理和采集可以從以下幾種途徑上進行：建設主體信用的收集和記錄可以依托行業(yè)協(xié)會，進行信用互評；對建設主體的招投標、資格資質、規(guī)劃學科等反映建設主體自身能力的信用信息，由政府相關的部門同一處理和收集；收集整理資信等信息，可以由獨立的中介和征信機構。
3.3 建設主體質量信用管理
運用現(xiàn)代信息技術，處理和收集質量信息數(shù)據(jù)，建立誠信信息公告平臺，在信息庫中整理編制清楚的基本信息和信用、評價信息等報告，并且根據(jù)實際情況及時的，使施工建設的各個項目的信息清楚明了；針對不同需求的用戶，盡量使用戶得到滿意。另外，通過信用信息的公布，懲罰擾亂市場秩序的建設施工者，建立質量信得過機制，提升工程的質量，加快改進信用制度，在保證交易雙方信息對稱的前提下，保障工程質量；建立有效地實施機制，從根上達到相關配套機制的最佳效果，真正的規(guī)范市場失信行為；促進信用中介機構的發(fā)展，完善水利工程信用體系，發(fā)揮其關鍵作用，建設主體質量信用管理制度。
4 結語
綜上所述，本文針對水利工程建設質量管理，構建了設計方、施工方、業(yè)主方的質量保證體系。在質量信用評價理論的根基上，建立一套有效地質量管理體系，在水利工程質量管理體系中納入信用體系，增強水利工程的質量。
參考文獻
[1] 韓福榮.現(xiàn)代質量管理學[M].2版.北京：機械工業(yè)出版社，2007：14-17.
【關鍵詞】水利工程；質量管理問題；解決措施
水利工程是我國基礎建設的一個重要方面，并且在很大程度上關系到國計民生。在經(jīng)濟發(fā)展的背景下，我國將大量的人力、物力和財力投入到了水利工程建設當中，很多水利工程迅速的建設起來，但由于各方面的原因，水利工程的質量問題仍然無法保障，工程事故時有發(fā)生，因此，為了提高工程質量，必須針對工程質量管理中的問題，采取相應措施加強工程質量管理。
1.水利工程質量管理中存在的問題
1.1質量管理意識薄弱
（1）施工單位本身的質量管理體制不夠完善。對于能夠承接水利工程的施工企業(yè)往往是規(guī)模龐大的大公司，對于一個施工項目，大公司關注的往往是經(jīng)濟效益和市場占有率，但對于工程質量管理卻不夠重視。同時水利工程項目的管理模式也存在著同樣的問題，水利工程通常采用項目經(jīng)理到分公司在到總公司，逐級向上級負責的管理模式，在這種管理模式下，質量管理很容易被忽視。
（2）工程項目經(jīng)理頻繁進行更換。水利工程是規(guī)模大，工期長的大型項目，由幾個項目工程組成，這需要多個項目經(jīng)理進行管理，一個項目經(jīng)理在項目完成之后就要進行更換，這樣每個項目經(jīng)理可能會只注重當前項目的短期利益，而忽視長遠利益，為了追求工期不將質量管理作為重點工作來進行，甚至忽視質量管理。
（3）質量管理部門存在不足之處。一個企業(yè)關注的主要是公司的經(jīng)濟效益和市場占有率，對工程質量管理往往不夠重視，在這種重此輕彼的情況下，某些公司的質量管理部門都不具備相應的職能，部門中沒有配置先進的質量檢測儀器，因此在施工過程中很難保證工程質量。
1.2質量管理缺少人才
要保證高質量的工程管理需要高素質的管理人才隊伍，但是在水利工程的質量管理隊伍中，存在著一部分專業(yè)知識不夠扎實和工程經(jīng)驗匱乏的人員，這種情況普遍存在于水利工程設計和施工技術人員隊伍中，當項目過程中出現(xiàn)較復雜的問題時，這些水平欠缺的技術人員往往無法應付，不能及時提出解決方案。水利工程規(guī)模大、工期長、環(huán)境條件差，生活條件艱苦，這對工程技術人員本身的水平就存在著很高的要求，同時一個人才的培養(yǎng)往往費時費力，即使人才培養(yǎng)出來之后，又存在著人才流失的可能，重新培養(yǎng)人才時一切的知識和經(jīng)驗都得重新積累，這就造成了很多公司質量管理部門缺少高水平的人才。
1.3行政干預和資金不足
由于在我國進行水利工程建設時政企不分，因此在工程中往往存在著行政干預問題。在水利工程行業(yè)中，質量管理部門和質量監(jiān)管部門通常存在著矛盾，質量管理部門注重的是企業(yè)的經(jīng)濟利益，規(guī)定進行檢驗試驗的監(jiān)理公司往往是該企業(yè)針對工程而建立的，這樣在一個工程中，管理部門就兼?zhèn)淞藞?zhí)法者和經(jīng)營者的功能，自己對自己進行監(jiān)督，水利工程質量管理部門的職責無法得到明確，這明顯無法發(fā)揮工程質量監(jiān)督應用的作用，違背了市場經(jīng)濟運行規(guī)律。同時在某些工程中，施工單位和監(jiān)理單位存在著合作或者上下級的關系，這就使得監(jiān)理單位無法在施工過程中對工程質量的檢驗做到公平公正的進行。同時在投入資金不足的情況下，為了降低工程成本建設方可能隨意壓價將工程承包出去，并且拖欠工程款項，這些問題都可能影響工程的質量。
1.3質量管理體系存在問題
（1）一個水利工程往往進行多級承包，在分包的過程中，一些別有用心之人通過鉆空子可能導致施工企業(yè)的管理費用和資金的不明流失，最終使工程質量無法得到保障。
（2）工程質量管理人員沒有明確好自己的職責，出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象，混亂的職責關系嚴重影響了管理部門及時有效的進行工程的質量管理。
（3）工程質量管理人員在進行三檢測時存在疏忽，工程材料和產品的質量沒進行嚴格的檢查，導致不合格的材料和產品在工程中并使用，這些都將成為工程質量的隱患所在。
（4）工程質量檢查體系還不夠完善，一些施工企業(yè)為了個人的利益往往弄虛作假特意忽視工程質量，這也是工程質量問題的一種重要影響因素。
2.加強水利工程質量管理的措施
2.1提高工程質量管理意識
企業(yè)內部各部門各單位，都應將工程質量擺在最重要的位置，明確各自在工程質量管理中的職責，不管效益和工期，都應將工程質量嚴格的管理好。企業(yè)的管理者要有足夠的工程質量管理意識，同時建立起相應的質量管理體系。提高企業(yè)的質量管理意識，應從企業(yè)內部開始進行，建立高素質的項目管理隊伍，對施工隊伍進行嚴格的挑選，不斷完善施工方案，確保工程質量擺在最重要的位置。企業(yè)內部的高層管理者應追求精品工程，可以建立考核獎懲制度激勵員工，提高全體施工人員的質量意識。同時對工程質量實行終身負責制，明確項目經(jīng)理為工程質量的最高負責人，從而促使項目經(jīng)理加強對工程質量的重視。同時，工程質量管理部門應投入資金購買先進的檢查儀器，采用新方法和新技術培養(yǎng)一批掌握先進檢測技術的檢測人員，確保檢測數(shù)據(jù)真實可靠，并嚴格做好施工材料和產品的檢查工作，最終保障工程質量。
2.2完善質量管理體系
在水利工程質量管理中，除了要有質量管理意識之外，還應建立完善的質量管理體系。包括以下幾點：（1）提高項目的法人意識，加強質量管理力度，切實實行項目法人責任制；（2）對企業(yè)的管理實行政企分開，去除政府對企業(yè)管理的不正確干預，政府通過市場調節(jié)起到間接作用即可；（3）規(guī)范項目法人的設立程序，項目法人的選培制度應不斷進行完善，改善其中的不足之處，同時通過建立相應的考核獎懲制度，確保項目法人切實履行自己的職責和權利；（4）管理要符合相關的規(guī)范章程。在水利工程中施工人員要遵守相關的規(guī)章制度，這樣才能保證工程的順利完成；（5）定期組織施工人員進行培訓，明確各部門各單位的職責，提高責任人的質量意識和責任意識。
2.3培養(yǎng)高素質管理人才
培養(yǎng)高素質的工程質量管理人才不僅能提高工程質量，而且還能加強企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)的市場知名度。高質量的工程管理需要有高素質的管理人才，這就要求企業(yè)制度長遠的人才培養(yǎng)計劃，結合市場和工程需要，定期有組織的對各方面人才進行培訓，提高他們的專業(yè)素質，確保各個管理人才都能物盡其用。建立人才獎勵制度，對于有才能的，有實力的、忠誠的人才進行獎勵。另外可引進有水平的高素質人才，為企注入新鮮的血液，同時人才的培養(yǎng)要注重年齡層次，人才的主體應為充滿精力的青年人。
3.結語
水利工程關乎國計民生，關系國民經(jīng)濟發(fā)展，關系我國的長治久安，但是在水利工程中由于存在著各方面的問題，工程質量無法得到保障，因此提高水利工程質量管理是進行水利工程的重中之重，加強質量管理應密切協(xié)調各個部門，從管理意識上進行樹立和提高，從管理體制上進行完善，從管理人才上進行不斷培養(yǎng)和塑造，最終實現(xiàn)水利工程保質保量的完成。
關鍵詞：水利工程；項目質量；監(jiān)督管理；監(jiān)管依據(jù)
中圖分類號：TV5 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2016）01-0191-01
1缺乏獨立質量監(jiān)督機構
當前，水利工程質量監(jiān)督機構正在從部、省、市三級機構向部、省、市、縣四級監(jiān)督網(wǎng)絡的發(fā)展過程中，安康市10個縣（市、區(qū)）中由于機構、人員編制等原因，質量監(jiān)督機構只形成于文件層面，并未真正成立獨立機構。在實際工作中，質量監(jiān)督管理的職能同科室職能時常發(fā)生交叉沖突，質量監(jiān)督管理職能被弱化，甚至被忽略。在工程建設任務繁重時，基層工程技術人員通常身兼多職，既是A項目的質監(jiān)人員，又是B項目的項目法人機構組成人員，還肩負著C項目設計人員的角色，難以開展有效的質量監(jiān)督工作，工程質量監(jiān)督缺失，嚴重影響了水利工程的質量。
2項目決策及設計階段缺乏有效的監(jiān)督
項目建議書是由政府委托具有一定資質的設計單位編制，按照水利工程分級管理的原則由主管部門負責審批；可行性研究報告由項目法人（或建設方）組織編制，并按照管理權限向上級主管部門申請報批；初步設計由項目法人委托具有相應資質的設計單位組織編制，并向有關主管部門申請報批。主管部門通常召集項目有關部門單位專家組成專家評審委員會，對可研報告、初步設計進行專家評審；工程項目施工圖則是由申報單位組織專家評審。也就是說，工程項目的決策階段和設計階段的質量控制，是由水行政主管部門在項目審批的過程中進行控制的。專家評審委員會的組成原則，組成人員資格標準，評審標準，可信度可靠性沒有明確要求，評審結論的正確性缺乏有力保證，造成水利工程質量隱患。
3水利工程項目質量監(jiān)管流于形式
現(xiàn)行的水利工程質量監(jiān)督管理體制，以行為監(jiān)督為主，強調對項目法人等質量責任主體的質量管理體系的監(jiān)督檢查，重點是對監(jiān)理、施工、設計等企業(yè)資質，專業(yè)崗位人員從業(yè)資格的審核，以及對相關技術資料是否完備的檢查。實際的監(jiān)督管理工作中，雖然開展了相關的檢查審核，卻僅限于檢查的程序層面，只關注質量監(jiān)督體系、制度是否建立，企業(yè)、人員的資質資格是否符合規(guī)范要求等表面工作，忽視了制度本身是否健全可行，制度的執(zhí)行貫徹是否到位，企業(yè)資質、人員從業(yè)資格與實際能力是否相符，技術資料是否真實準確，質量管理程序履行情況等深層次根本問題的監(jiān)督檢查。質量行為監(jiān)督管理不到位還表現(xiàn)在對合同管理的忽視。合同規(guī)定了簽訂雙方的權利義務，明確了各方責任，是雙方的行為準則。對合同履行情況的監(jiān)督管理，就是對雙方行為是否符合約定準則的監(jiān)督管理，也就是對質量行為的監(jiān)督管理。監(jiān)督合同雙方切實執(zhí)行合同條款，履行約定的職責義務，也是保障工程項目質量的有效途徑。專職質監(jiān)員的缺乏也使“質量監(jiān)督采取巡回檢查和抽查”的規(guī)定成為空談，“陪領導視察代替檢查”、“人到現(xiàn)場代表監(jiān)督到位”的情況普遍發(fā)生，使質量監(jiān)督管理工作流于形式，難以落實到位。另外，缺乏有效的質量監(jiān)督管理的處罰規(guī)定。很多地方規(guī)定文件中，只強調了對質優(yōu)者獎，如何處罰違規(guī)者卻一筆帶過，造成質量監(jiān)督的約束力不足。
4中小型水利工程項目質量監(jiān)管依據(jù)不完善
自從我國實行建設工程項目質量監(jiān)督管理制度以來，已經(jīng)制定了一系列的法律法規(guī)和技術標準規(guī)范，但大多數(shù)是為大型水利工程項目服務的，對數(shù)量龐大，建設任務繁重，點多面廣，單項工程概算低的中小型水利工程，以“中小型水利工程可參照本規(guī)定（辦法）執(zhí)行”而一筆帶過，對中小型水利工程質量監(jiān)督管理工作并沒有統(tǒng)一科學規(guī)范的依據(jù)，各地規(guī)定并不相同，缺乏強制性實施細則，缺乏可操作性和規(guī)范性，制約了對工程項目質量的有效監(jiān)督管理。
5水利工程項目質量監(jiān)督管理費落實不到位
由于政府財力的限制，相當數(shù)量的地方財政部門并沒有貫徹落實相關規(guī)定和要求。水利部門按要求編制預算，報送到財政部門后變成一紙空文得不到批復。質量監(jiān)督費的嚴重短缺，限制了質量監(jiān)督管理的硬件配備、技術設備和辦公條件的更新，日常質量監(jiān)督工作得不到基本保障。
6質量監(jiān)督管理定位不準
關鍵詞：農田水利工程；管理主體；質量監(jiān)督；建設監(jiān)理制；水利改革
1 關于農田水利工程質量管理問題的分析
（1）我國農田水利工程體系比較復雜，它的內部形式具備多樣性，包括一系列的提水工作、灌區(qū)工程、蓄水工程等，這些工程項目具備較多的數(shù)量，這些單項工程具備較小的施工規(guī)模。雖然規(guī)模比較小，但是特別容易出現(xiàn)施工上的質量問題，很多的農田水利單項工程都存在較差的施工質量問題、設備老化問題。某些地方的工程施工產權不清，缺乏有效性的管理主體，不利于我國現(xiàn)階段農業(yè)工作的開展。隨著時代的發(fā)展，我國的農田水利質量管理體系不斷健全，但是總的來說，我國農田水利工程的質量管理技術依舊不成熟，我國，每年都有可能發(fā)生頻繁的水旱災害，這些災害問題如果得不到有效的解決，必然會出現(xiàn)一系列的生命財產損失問題，不利于我國農田水利基礎工程建設的開展，目前來說，我國的農田水利基礎體系比較薄弱，為了滿足實際工作的要求，必須要進行水利建設的強化，應用先進的水利工程質量管理理念，加快水利工程的日常建設，提升工程質量的整體管理效益。
農田水利工程雖然具備較小的施工規(guī)模，但是其整體施工難度比較大，只有確保足夠的投資，才能確保農田水利工程的正常開展，目前來說，我國的農田水利基礎工程建設依舊是比較薄弱的。為了解決實際工作中的問題，國家必須要進行農田水利工程的投入，保證農田水利工程建設的良好開展。
（2）我國的農田水利工程體系缺乏有效的管理主體，管理職責制度不健全，導致諸多的管理責任難以落實，不利于我國農田水利工程的開展。我國農田水利工程的歸屬問題依舊沒有得到有效的解決，有些水利工程經(jīng)久失修，卻缺乏有效的負責人，導致有人使用，卻無人維修的狀況，也不利于我國農田水利工程的良好開展，不能保證農田水利工程具備良好的服務性。
（3）在農田水利工程建設過程中，很多管理人員缺乏有效的質量管理意識，有的負責人片面地認為，水利工程的單項項目投資比較小，即使損壞了，也可以進行重修。如果面對比較緊張的工程費用狀況，就很有可能放棄了質量管理工作。有的水利項目的施工隊伍素質過低，施工設備及技術比較落后，難以滿足現(xiàn)階段水利工程工作的需要。農田水利工程自身的工程量比較小，它的投資比較小，但是它的施工位置比較偏遠、分散，有些具備良好素質的施工隊伍不愿介入這種偏遠地區(qū)的施工。
2 三項制度建設體系的優(yōu)化
（1）為了滿足我國農田水利工作的要求，必須要實行項目法人責任制度的健全，明確好建設責任的主體，保證工程質量工作的良好開展，進行工作進度、工程質量、資金管理、生產安全等環(huán)節(jié)的嚴格管理。在中小型農田水利工作建設中，要進行所有權的明確，強化管理權。要切實優(yōu)化項目法人責任制度，做好水利工程項目的立項、籌資、建設及生產經(jīng)營工作，保證現(xiàn)階段工作的良好開展。
在農田水利工程建設過程中，要保證項目法人組建方案的優(yōu)化，由相關政府單位進行統(tǒng)一性的集中管理，保證農田水利工程社會效益的提升，滿足現(xiàn)階段農田水利工程的建設管理要求。
要實現(xiàn)招標投標制度的健全，進行農田水利工程項目投資額度的控制，做好施工單項工程合同的估算工作，保證招標工作的有效開展。在招標過程中，可以進行公開招標或者邀請招標模式的開展。在實際工作中，中小型農田水利的投資低，通常使用邀請招標的方式進行，邀請一定數(shù)量的專業(yè)進行施工過程中的招標，也可委托相關具備資格的招標單位進行招標。
在農田水利工程項目建設過程中，針對投資額度少于3千萬元的，可以經(jīng)過相關項目管理機構批準后，不進行招標。為了切實提升水利工程的整體效益，必須要實行施工質量體系的健全，確保其內部各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化，項目法人需要選擇那些具備良好施工質量的單位，保證施工工作的良好開展。
（2）通過對工程監(jiān)理制度的強化，可以滿足現(xiàn)階段農田水利工作的諸多要求。在工程實踐中，需要根據(jù)我國的水利工程建設監(jiān)理法案的要求，進行相關投資額度的水利工程的建設監(jiān)理。中小型農田水利工程的投資額雖然比較小，但是其涉及到國家投資，該工程涉及到社會公眾的集體利益，必須要進行監(jiān)理建設制度的優(yōu)化，從而滿足實際工作的要求。
3 質量管理方案的優(yōu)化
（1）為了滿足現(xiàn)階段農田水利工程工作的要求，必須要實行質量管理體系的健全，確保其內部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調，這需要保證項目法人負責環(huán)節(jié)、監(jiān)理環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、設計環(huán)節(jié)、質量監(jiān)督環(huán)節(jié)等的協(xié)調。在水利工程質量管理過程中，要保證項目法人管理制度體系的健全，優(yōu)化質量管理制度，委托相關的檢測單位進行工程質量的管理工作，做好各個單位工程、分部工作的驗收工作，建立專項項目檔案。
在實踐過程中，要保證監(jiān)理工程單位控制工作的開展，進行總監(jiān)負責制度的健全，落實好監(jiān)理工程的監(jiān)理責任。這也需要進行項目監(jiān)理機構的監(jiān)理，配置足夠的監(jiān)理人員，保證工程制度體系的健全，落實好相關的監(jiān)理規(guī)劃工作，明確好相關的崗位職責。在工程實施中，監(jiān)理人員需要實現(xiàn)質量管理的整體工程貫穿，要保證每個工作環(huán)節(jié)的協(xié)調及優(yōu)化，做好工程實體的檢測工作，做好關鍵施工部位的監(jiān)控環(huán)節(jié)，做好原材料、設備、中間產品的抽查及試驗工作，滿足現(xiàn)階段設計變更工作的開展，及時處理好監(jiān)理工作過程中的問題，提升農田水利工程的整體管理效益。
（2）在工程施工中，通過對施工質量體系的健全，可以提升工程的整體施工效益，這需要實現(xiàn)項目經(jīng)理制度的健全，各個項目的管理人需要落實好工程質量的管理工作，保證專項質量管理部門的建立，實現(xiàn)質量管理制度的完善，進行崗位職責的明確，按照相關的施工合同規(guī)范要求，進行施工機械及人員的配備，保證施工工作的有效開展。在實踐過程中，要針對工程原材料、設備試驗、檢測及驗收工作，優(yōu)化工序質量管理環(huán)節(jié)，提升工程的質量管理效益，滿足現(xiàn)階段工作的要求。
工程設計單位需要做好現(xiàn)場的服務環(huán)節(jié)，針對實際工作狀況，進行項目設計總負責制度的應用，做好工程設計的質量控制環(huán)節(jié)，根據(jù)實際工作的要求，做好設計文件的審核、批準及審報工作，做好設計變更的處理工作，針對施工過程中的相關問題，及時進行處理，從而滿足實際工作的要求。
（3）通過對政府質量監(jiān)督職能的強化，可以有效提升水利工程的質量監(jiān)督管理效益，這需要相關單位進行水利工程質量監(jiān)督站點的建立，做好水利工程的質量監(jiān)督及管理工作，做好水利工程項目的質量巡回及檢查工作，做好參建單位的質量管理及控制環(huán)節(jié)，做好質量管理體系的監(jiān)督及檢查環(huán)節(jié)，做好單位工程的質量檢測工作。
4 結束語
通過對農田水利工程質量管理體系的健全，可以有效解決施工質量管理過程中的相關問題，能夠滿足現(xiàn)階段水利工作的要求。
參考文獻
[1]陳小江.總結經(jīng)驗強化措施扎實推進小型農田水利重點縣建設[J].中國水利，2010（23）.
關鍵詞：壩體質量施工；質量管理；質量監(jiān)督控制
中圖分類號： O213.1 文獻標識碼： A 文章編號：
一、壩體施工中應當遵循的質量控制的原則
1、堅持質量第一的原則。壩體施工有些時候往往是水利工程中的最后一道環(huán)節(jié)，施工人員往往容易疏忽。越是到了最后的階段，越應當注意工程施工的質量，壩體質量的問題不容小看。工作人員應當本著對國家、人民、社會負責的態(tài)度，必須堅持質量第一的原則。
2、堅持預防為主的原則。壩體工程的建設要將隱患最大程度的在萌芽狀態(tài)之中給予消滅，因此必須加強施工之前的質量控制控制，嚴格的執(zhí)行在施工當中的監(jiān)督監(jiān)管體系。事先預控要貫穿壩體施工的的始終，從項目的審批、立項、設計、招投標、承包人的選擇及施工質量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對項目的每個環(huán)節(jié)加強全過程監(jiān)控。
3、 堅持對施工人員行為控制的原則。施工人員是施工的主體，施工質量必須堅持以培訓為主，監(jiān)督管理為輔助手段，更應當把工作人員作為質量控制的動力，發(fā)揮工作人員的積極性、創(chuàng)造性。要以工作人員的工作質量保工序質量、保工程質量。
二、壩體施工質量控制存在的問題
1、水利工程設計施工中的壩體的質量問題會是由設計、施工和自然因素引起，它沒有一個從量變到質變的過程，而是一旦大壩建成就已確定了的，在如設計洪水位偏低、混凝土標號過低、未考慮地震荷載等這些方面表現(xiàn)出來；這方面的原因還表現(xiàn)在建設項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設計文件的不完整以及沒法估計全局設計之上，有些時候甚至規(guī)劃的方面只停留在已有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟、社會水資源配置等方面的全面綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設計要求的地址勘測資料，致使方案選擇不合適，在工藝和規(guī)劃上嚴重滯后，整個前期工作有很大的缺陷，從而直接影響到整個壩體質量，造成質量的隱患。
2、 另一方面的原因則是在施工的過程當中，管理不善等原因逐漸的造成的總是有一種慢慢逐漸的形成的質量損壞，如雨水以及河水的沖刷、浸蝕，建筑材料的老化、結構的自我銹蝕等；這就說明了工作人員在施工的時候對計劃執(zhí)行不徹底，對材料和結構運用不充分，以及施工過程當中的監(jiān)督管理不嚴格導致的一系列的問題。自然的原因造成的損失，雖然無法避免，但是可以通過質量的過硬以及新的技術的運用和合理適時的修補等的措施可以最大限度的延長工程的壽命和提高大壩的質量。
3、設計、施工中的不完善在運行中得不到改正，或者說隨著時間的推移和運行管理的不力使設計、施工中的隱患發(fā)展為破壞這些情況的綜合性質的因素。
三、壩體施工質量控制先期的處理
1、質量控制的基本模式。
1.1動態(tài)控制模式。此模式主要用于建設周期長、建設環(huán)境影響因素復雜的工程項目。壩體工程是一項浩大的長期項目，我們應當通過動態(tài)的控制及時糾偏、調整措施，從而達到工程質量控制的目標；
1.2主動控制與被動控制相結合模式。主動控制是一種事先預控，被動控制是一種事后控制。在大壩建設過程中隨時可能會出現(xiàn)目標偏離的情況，對此采取被動控制及時制定預防措施，考慮多種計劃方案，按照滾動計劃法的原理來進行計劃和指導。
2、對于材料質量的控制以及機械設備的檢查。（1）對于工程中使用的材料、結構配件，負責人應按有關規(guī)定和施工合同約定進行檢驗，并應查驗材質證明。未經(jīng)檢驗的材料、構配件不得使用；檢驗不合格的材料、構配件和工程設備，有關負責人員應當及時的更換更新。明確質量標準。工程質量保證的基礎是材料合格并且合適，盡量不采用原材料半成品用于施工。（2）設備的選擇應本著因地制宜，因工程而宜的原則，按照技術先進、經(jīng)濟合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修方便的原則，一定要注重他們對于工程的適用性。
盡量不要引進舊設備。如果要引進，在引進之前，負責人應找到該設備的使用和檢修記錄，以及合格安全的證明之后，才能夠投入使用。在設備的使用以及施工過程當中，一定要按照分清責任的原則來執(zhí)行設備的維修和使用。
3、施工過程當中壩體質量的重點控制分析
在壩體施工的過程當中，最重要的莫過于工程施工當中管理的控制以及質量檢測的控制，因為管理合適，才能順利的進行工程，檢測制度合理有效，才能最大程度的避免出現(xiàn)一些意外問題的出現(xiàn)。
3.1 質量檢測控制。（1）規(guī)范設計要求必須對大壩的建筑材料，每一期的建筑結果以及施工過程當中的小節(jié)點進行強化的檢測。按抽樣方法進行抽樣的檢測是目前來看比較有效的，同時進行干密度和填筑填料級配檢測試驗，抽樣頻率按照工程規(guī)劃書和國家制定的檢測標準來施行。在設備上，配備一套先進的試驗、檢測儀器設備來執(zhí)行這項工作是必要的。（2）質量檢測應當以控制碾壓參數(shù)為主同時結合坑注水法抽樣檢測的方法進行雙重檢測的措施，同時檢測參數(shù)的控制應當主要借助專門研制的軟件，用微機自動記錄?；蛳嗷C，互為補充。同時應當利用用參數(shù)控制記錄值、試檢驗結果以及外觀檢查三個方面對被檢測單元、質量進行評定。
3.2 質量管理控制措施。（1）人事上，應當設立獨立履行其質量管理與監(jiān)督職能的質量專職機構，并配備充足的專業(yè)質檢人員和檢測設備，人員應當通過培訓與成績考核，從而保證質檢員的業(yè)務能力和實踐能力，讓他們更好的旅行質量管理和監(jiān)督的職能；（2）工程開工前應當結合本工程的特點，制定一個符合實際的質量計劃，確定填筑工程質量控制目標。并對這一總目標按工序進行逐級目標分解，明確各級質量目標的責任，逐月進行目標考核，按照質量管理體系運行；（3）應當采用現(xiàn)代化的質量管理技術，加強對現(xiàn)場的控制，從而適應各種突況的影響，從而執(zhí)行更好的因素控制。使建筑施工中各工序所采用的技術措施、工藝措施能全面有效地執(zhí)行，使壩體建筑過程中過程處于良好的受控狀態(tài)；（4）監(jiān)督監(jiān)管體制的執(zhí)行和運行。建立以本企業(yè)內部質量檢查監(jiān)督控制為主，以外部監(jiān)督為輔的質量檢查監(jiān)督體制。為保證本企業(yè)內部質檢員認真履行檢查監(jiān)督職能，一定要施行交付監(jiān)督的規(guī)則。
墊層料與過渡料填筑的質量監(jiān)控要點。墊層料與過渡料的現(xiàn)場控制重點有材料質量、鋪料厚度、碾壓參數(shù)、邊界處理及壓實質量。對材料采取嚴格的質量監(jiān)控。墊層料、過渡料是砂礫料經(jīng)加工廠加工、配料而得，必須滿足級配和堅固要求。除此之外，監(jiān)理工程師還特別注意承建單位在運輸、堆存、卸料過程中是否產生料的分離及污染現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題立即要求承建單位及時處理。鋪料厚度按技術規(guī)范及設計要求，通過觀察及尺量來檢查、控制各部位的鋪料厚度。碾壓參數(shù)對有特殊要求部位反濾料采用手導振動器進行壓實，根據(jù)試驗成果，要求施工單位固定操作人員及壓實遍數(shù)。邊界處理。填筑前采用測量放樣確定每層反濾料、過渡料邊界，控制界線和坡度偏差在規(guī)范允許偏差范圍內，保證料的填筑厚度。修整邊界及清除污染料，特別在路口部位的污染料。另外，注意反濾料、過渡料與防滲料平起填筑，以便進行跨縫碾壓，保證壓實質量。對填料的壓實質量，除依據(jù)上述檢查項目進行現(xiàn)場質量控制外，還按規(guī)范要求規(guī)定壓實設備的行走方向，對特殊部位采用專門壓實機械進行壓實，并進行壓實度檢測，以保證壓實質量。
四、結束語
針對大壩工程量大，強度高，工序繁多的特點，施工中存在與其它交叉作業(yè)的干擾，技術問題復雜，制訂科學的質量控制程序和方法，實行嚴密的質量保證體系和嚴格的質量控制，始終控制施工單位的施工狀態(tài)，監(jiān)督其按合同和技術規(guī)范要求進行施工作業(yè)，有效地確保壩體質量。
參考文獻
[1]朱伯芳.有限元原理與應用(第二版)[M].北京：中國水利水電出版社，1998.10.
關鍵詞：水利、工程質量、監(jiān)督管理、關鍵問題、解決方法
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
在多年的水利工程建設實踐中，水利工程質量監(jiān)督工作取得很大成績，工程建設及監(jiān)督管理越來越趨于成熟，逐漸的形成了一系列科學、有效，較為系統(tǒng)的質量監(jiān)督以及管理的方法。但是，在一些中小型的水利工程建設過程中，依舊存在一些質量管理不到位，監(jiān)督不夠明確的問題出現(xiàn)，下面筆者對出現(xiàn)的一些問題進行分析以及提出有效而實際可行的對策。
二、水利工程進行質量監(jiān)督的必要性
我們都知道，我國勞動人民從古至今就非常重視水利工程的建設，古有李冰修建的都江堰，今有舉世矚目的三峽工程。水利工程的建設關乎到國家的發(fā)展，關乎到人民生命財產的安全，其質量安全的重要性可想而知。因此，必須要逐步完善水利工程質量管理體制，加大政府對水利工程質量監(jiān)督管理的力度，完善水利工程建設項目法人對水利工程質量負總責，勘察、設計、施工、監(jiān)理及質量檢測等單位依法各負其責的質量管理體系，構建政府監(jiān)管、市場調節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質量工作格局，確保新時期下水利工程質量安全。
三、水利工程質量管理及監(jiān)督中存在的問題
在我國現(xiàn)階段，水利工程質量管理及監(jiān)督過程中存在以下急需解決的問題：
1、施工技術及施工隊伍的問題
當前，在一些中小型的水利工程中，特別是涉農的水利工程，施工隊伍的整體業(yè)務水平較低，技術工種配備不全，技術人員較為短缺且流動性大，施工過程中遇到較為復雜的施工技術難題解決能力明顯欠缺。此外，一些施工單位缺乏對施工人員的技術培訓，缺乏質量意識，施工過程中不能嚴格按照技術標準執(zhí)行。而這些，就為水利工程的質量安全帶來不小的隱患。
2、盲目追求工程進度，對工程質量重視不足
目前，雖然各參建單位反復強調工程質量的重要性，但是迫于工程進度的壓力，為了避免工期延誤業(yè)主提出索賠，有一部分施工單位不得不“重進度、輕質量”，當工程進度與工程質量發(fā)生沖突時，往往會選擇工期優(yōu)先，將工程質量拋到一邊。
3、技術力量薄弱，人員業(yè)務水平低
在一些中小型水利工程設計、施工單位，設計、施工人員的整體業(yè)務水平較低，對于復雜的技術問題無法很好地解決。另外，有些人員在“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想的影響下，不思進取，工作懈怠。因此，在工程建設過程中工程質量安全問題受到層層的挑戰(zhàn)，哪一個環(huán)節(jié)出問題都會給工程質量造成一定影響。
4、管理制度不健全，措施落實不到位
現(xiàn)階段，我國大部分水利工程項目在建設初期都建立了質量保證體系，成立了質量監(jiān)督管理小組。與此同時，也制定了相應的質量管理制度，包括小組成員職責分工、檢查監(jiān)督程序以及方法等。但時，由于大多數(shù)人員身兼數(shù)職，精力有限，專職人員技術力量也相對較為薄弱，因此，導致這些制度在執(zhí)行過程中往往力度不夠，難以達到預期的效果，部分質量管理制度形同虛設。在一些投資少、技術含量較低的中小型水利工程中，更容易出現(xiàn)參建單位對質量管理不到位的現(xiàn)象，特別是在一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級小型水利工程中這樣的現(xiàn)象尤為明顯。
5、工程監(jiān)理單位在質量控制工作中存在的問題
主要存在以下問題：一是部分監(jiān)理單位投標人員與現(xiàn)場配備的監(jiān)理人員不一致,現(xiàn)場配置的監(jiān)理人員數(shù)量和執(zhí)業(yè)資格不能滿足工程監(jiān)理工作需要。二是部分公司的監(jiān)理人員有監(jiān)理工程師資質但卻不是水利專業(yè)監(jiān)理，且對水利工程不夠熟悉。三是部分監(jiān)理單位為節(jié)約成本，工程現(xiàn)場不配備相關辦公設備、檢測設備，沒有與工程相適應的法規(guī)與規(guī)范，制訂的平行檢測試驗未按試驗計劃實施。
6、質量監(jiān)督的問題
在水利工程質量監(jiān)督工作過程中，存在一些制約質量監(jiān)督工作開展的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：一是質量監(jiān)督執(zhí)法力度與現(xiàn)實質量管理需求存在差距。質量監(jiān)督站僅限于對工程進行監(jiān)督檢查，對于不良記錄等處罰行為無具體可操作依據(jù)及程序，監(jiān)督執(zhí)法的權威性難以確立，導致水務工程質量監(jiān)督執(zhí)法力度大打折扣。二是監(jiān)督員隊伍建設需進一步提高?，F(xiàn)在大多數(shù)基礎水利工程質量監(jiān)督機構配備的監(jiān)督員層次不一，專業(yè)不對口、工作經(jīng)驗欠缺等現(xiàn)象不同程度存在, 對法律法規(guī)的掌握程度、監(jiān)督執(zhí)法能力等方面與當前水務工程建設發(fā)展形勢存在一定差距。
四、如何加強對水利工程的質量監(jiān)督
全國各級水行政主管部分頒布的有關水利工程質量管理文件中規(guī)定，水利工程質量按照建設單位負責，監(jiān)理部門控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督相結合的工作思路開展質量監(jiān)督工作。可以說各級水行政主管部門為了確保水利工程的質量安全設立了層層的“防火墻”。然而，當前我國的水利工程質量問題依舊不容忽視，一些質量事故仍然時有發(fā)生。因此，現(xiàn)階段必須要提高質量監(jiān)督管理機構的工作水平，把好水利工程質量的最后一道關口，具體需要從以下幾個方面進行：
1、明確監(jiān)督工作在質量監(jiān)管體系中的作用
依照《水利工程質量管理規(guī)定》，對建設、監(jiān)理、設計及施工單位的質量管理工作進行動態(tài)監(jiān)管, 檢查參建單位的資質和質量保證體系的建立和落實。加強對工程參建單位的施工質量行為、質量檢驗及質量評定工作的監(jiān)督。以及對主要工序、重要隱蔽工程和關鍵部位的施工質量進行不定期抽查。
水利工程質量監(jiān)督部門要不斷強化自身的監(jiān)管職能，轉變適合工程特點的監(jiān)督模式，加大監(jiān)督和檢查力度，提升質量監(jiān)督水平，探索中小型水利工程質量監(jiān)督關口前移，不斷改善質量監(jiān)督體系的良性運行，切實、高效地控制質量監(jiān)督全過程。
2、強化以抽查為主和巡回檢查以提高質量監(jiān)督效能
注重發(fā)揮現(xiàn)場抽查和專項檢查促進作用，針對不同工程合理設置檢查力度，確保了質量體系的正常運行。水利工程質量監(jiān)督的運作模式主要以抽查為主，進行不定期、不告知的巡回檢查為輔。同時，復查的意義重大，當建設工程出現(xiàn)問題，首輪檢查提出之后，是否已經(jīng)進行了整改，正凸顯出復查的作用。
3、加強水利工程質量檢測管理工作
質量檢測是保證工程質量的重要手段，技術性和專業(yè)性較強, 建立獨立、綜合、系統(tǒng)、公正的工程檢測機構, 為工程質量評定提供科學的依據(jù)、保證建設工程的順利安全進行有著重要作用。所以監(jiān)督機構要加強對工程質量檢測的管理工作，確保檢測質量。
4、加強工程質量監(jiān)督人員業(yè)務素質與執(zhí)法能力建設
在質量監(jiān)督部門的人員管理上，要堅持在工作過程中持證上崗，并對質量監(jiān)督人員進行繼續(xù)再教育，做好日常的教育培訓工作，確實質量監(jiān)督人員的業(yè)務素質。并加強監(jiān)督人員的依法行政能力建設，抓好廉政建設和精神文明建設。使監(jiān)督機構數(shù)量、專業(yè)、人員規(guī)模與大規(guī)模水利建設規(guī)模相適應，建立責權明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質量監(jiān)管隊伍
結語
水利工程的施工質量，絕對不是施工單位一方面的事情，還涉及到勘察設計單位、監(jiān)理單位以及建設單位等方面，需要各方的共同參與，共同努力才能做好，順利實現(xiàn)項目的質量目標。
參考文獻
[1]劉永安.小型水利工程質量存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2010(11):250-251.
