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事業(yè)單位內(nèi)控管理篇1

內(nèi)控管理作為事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中重要部分，與單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有著直接關(guān)聯(lián)，并且決定單位今后發(fā)展方向。近幾年，我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上獲得一定成果，但是與此同時(shí)，也會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，其中，內(nèi)部控制薄弱是導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因。所以，為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)控管理，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范效率，我國(guó)相關(guān)部門(mén)發(fā)布了有關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控管理規(guī)章制度，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控管理流程進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)內(nèi)部控制管理有序進(jìn)行。在實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展中，為確保內(nèi)部控制的有效性，各事業(yè)單位需要從防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，科學(xué)構(gòu)建內(nèi)部控制機(jī)制，落實(shí)到位，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，推動(dòng)事業(yè)單位的健康。

一、事業(yè)單位常見(jiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，一些事業(yè)單位在資產(chǎn)管理理念上存在滯后性，部分領(lǐng)導(dǎo)不具備較強(qiáng)的資產(chǎn)管理意識(shí)，從而引發(fā)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，具體展現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，資產(chǎn)管理流程和規(guī)章制度不明確，缺乏專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理人才，資產(chǎn)管理工作開(kāi)展缺少有效指導(dǎo)。其次，在信息化背景下，資產(chǎn)信息化管理手段缺失，資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)應(yīng)用不徹底，開(kāi)發(fā)功能不全面，使得資金管理信息化和專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。最后，實(shí)物管理與合同管理沒(méi)有得到充分結(jié)合，各部門(mén)溝通不夠，部門(mén)獨(dú)立性強(qiáng)，資產(chǎn)管理混亂，引發(fā)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，存在的預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在三方面。第一，預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政撥款是事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，預(yù)算編制將會(huì)給預(yù)算管理效果造成一定影響。在事業(yè)單位，從事預(yù)算編制工作的人員以財(cái)務(wù)人員為主，因?yàn)樗麄儗?duì)預(yù)算業(yè)務(wù)沒(méi)有全面地了解，再加上各部門(mén)交流不充分，在預(yù)算編制上缺少科學(xué)性，從而出現(xiàn)預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)。第二，預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。在事業(yè)單位，預(yù)算執(zhí)行的專(zhuān)業(yè)性有待提高，目前仍存在日常公款從項(xiàng)目支出中列支、未按預(yù)算審批要求使用資金的現(xiàn)象，存在違規(guī)使用資金的風(fēng)險(xiǎn)。第三，預(yù)算執(zhí)行考核不強(qiáng)。近年來(lái)，在預(yù)算編制中融入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣可以保證預(yù)算編制方案的有效性。但是，在預(yù)算管理和績(jī)效考核結(jié)合時(shí)，容易受到各種因素限制，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不全面，缺少有效的考核方式，績(jī)效考核價(jià)值無(wú)法充分發(fā)揮，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)

在事業(yè)單位中，特別是水利事業(yè)單位或者交通事業(yè)單位，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在其中占據(jù)較大比例，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是極為重要的。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)具體展現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，項(xiàng)目建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理體系不全面，各項(xiàng)成本開(kāi)支管理不徹底，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用超出預(yù)算。其次，在項(xiàng)目審核過(guò)程中，由于項(xiàng)目包含內(nèi)容繁多，財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)際情況有深入認(rèn)識(shí)，使得預(yù)算經(jīng)費(fèi)與實(shí)際支出差異較大，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下事業(yè)單位內(nèi)控管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱

對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，具有公益性特點(diǎn)，資金來(lái)源以財(cái)政撥款為主，所以大部分單位管理人員普遍認(rèn)為不會(huì)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際中，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理關(guān)注力度偏低，部分職工沒(méi)有意識(shí)到事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。并且，缺少完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)應(yīng)的管理體系不完善，這也是當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因。部分單位沒(méi)有制定規(guī)范的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，在風(fēng)險(xiǎn)防范控制上，主要依賴于之前工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范不專(zhuān)業(yè)，影響工作效果。

（二）內(nèi)部控制體系不完善

內(nèi)部控制工作的實(shí)施需要在專(zhuān)業(yè)體系引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)，只有這樣，才能將內(nèi)部控制工作落實(shí)到位，要求相關(guān)人員嚴(yán)格按照體系制度要求規(guī)范自己，防止不良操作現(xiàn)象出現(xiàn)。但是，部分事業(yè)單位雖然構(gòu)建了內(nèi)部控制體系，但是內(nèi)部控制體系內(nèi)容缺少完善性，沒(méi)有將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入其中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防控。由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理比較落后，沒(méi)有得到內(nèi)部控制有效引導(dǎo)，使得財(cái)務(wù)管理質(zhì)量下降，給財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)提供可能。換句話說(shuō)，雖然部分事業(yè)單位建立了相應(yīng)的規(guī)章體系，但是體系缺少統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題有效處理，使得財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部控制不深入，阻礙內(nèi)部控制職能的發(fā)揮。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施不科學(xué)

在實(shí)際，事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度沒(méi)有與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理充分結(jié)合，使得單位內(nèi)部沒(méi)有注重財(cái)務(wù)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)把控。事實(shí)上，事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)中，受到環(huán)境等因素影響，難免會(huì)面臨一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，單位應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題產(chǎn)生原因入手重點(diǎn)盤(pán)查，制定有效對(duì)策進(jìn)行方案。但是，當(dāng)前部分單位在內(nèi)部控制上沒(méi)有與財(cái)務(wù)管理深入融合，內(nèi)部控制理念沒(méi)有滲入到財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施不專(zhuān)業(yè)，缺少有效地管理對(duì)策，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷滋生，不利于事業(yè)單位更好發(fā)展。

（四）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管不徹底

內(nèi)部審計(jì)作為事業(yè)單位內(nèi)部控制中重要內(nèi)容之一，是內(nèi)部控制工作有效進(jìn)行的依據(jù)。但是，我國(guó)部分事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)上，主要以事后審計(jì)為主，沒(méi)有將審計(jì)監(jiān)督管理價(jià)值充分發(fā)揮。并且，內(nèi)部控制缺少有效的監(jiān)督管理體系，容易引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)。首先，事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理不強(qiáng)，部門(mén)之間信息傳遞不充分，缺少統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致內(nèi)控管理混亂，容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，內(nèi)部監(jiān)督管理過(guò)于形式化，監(jiān)督價(jià)值沒(méi)有充分發(fā)揮，監(jiān)督管理不深入，檢查流于形式，影響單位內(nèi)部控制管理效果。最后，事業(yè)單位在內(nèi)部控制中，缺少有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，績(jī)效評(píng)價(jià)考核不規(guī)范，考核評(píng)級(jí)機(jī)制不全面，考核內(nèi)容比較單一，不能對(duì)各部門(mén)工作情況有效考核，無(wú)法在實(shí)際中發(fā)揮激勵(lì)功能，影響內(nèi)部控制作用發(fā)揮，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理的相關(guān)對(duì)策

（一）強(qiáng)化人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在內(nèi)部控制中，為了提高管理要求，要求各級(jí)人員具備專(zhuān)業(yè)的管理意識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)管理價(jià)值。事業(yè)單位在構(gòu)建內(nèi)控機(jī)制時(shí)，部分人員更注重內(nèi)部控制制度建設(shè)和實(shí)施，忽視內(nèi)部控制環(huán)境的營(yíng)造，如企業(yè)文化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)觀念培養(yǎng)等。因此，在實(shí)施內(nèi)部控制中，缺乏規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境較，影響最終工作效果。為了改變這種現(xiàn)象，事業(yè)單位應(yīng)給予財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作高度重視，采取各種有效對(duì)策，抑制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，注重環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部宣傳與教育，提高所有人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在實(shí)際中，單位應(yīng)定期組織開(kāi)展各種知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，如果出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理，提高各級(jí)人員思想意識(shí)。此外，把預(yù)算績(jī)效考核管理理念融入其中，加強(qiáng)資金使用管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率，發(fā)揮內(nèi)部控制應(yīng)有效能，提高事業(yè)單位管理水平。

（二）構(gòu)建以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系

對(duì)于內(nèi)部控制來(lái)說(shuō)，其主要功能在于風(fēng)險(xiǎn)防范和控制。事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部控制活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該把風(fēng)險(xiǎn)控制為根本，合理設(shè)計(jì)管理流程，以減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。在具體操作中，通過(guò)內(nèi)部控制對(duì)單位經(jīng)營(yíng)狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)找出管理中潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別框架，加深對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和理解。找出單位各個(gè)管理流程和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)識(shí)別。制定統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高單位風(fēng)險(xiǎn)管理水平。事業(yè)單位需要在內(nèi)部創(chuàng)建良好內(nèi)控環(huán)境，加強(qiáng)單位文化建設(shè)，完善人力資源管理機(jī)制，明確各個(gè)部門(mén)工作職責(zé)，提高管理人員綜合素養(yǎng)，保證內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作順利實(shí)施。

（三）完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

在構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制時(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，提高管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，向所有職工傳遞財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的意義，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，將風(fēng)險(xiǎn)管理工作落實(shí)到位。單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，讓相關(guān)人員能夠了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)單位發(fā)展的影響，成立專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利進(jìn)行。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)綜合分析，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)管，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)并處理，降低風(fēng)險(xiǎn)造成的不良影響。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

在當(dāng)前事業(yè)單位中，各個(gè)部門(mén)之間交流不充分，信息傳遞不及時(shí)，影響內(nèi)控價(jià)值發(fā)揮。所以，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀，構(gòu)建完善的交流體系，保證各部門(mén)信息有效傳遞，給內(nèi)部控制工作開(kāi)展提供良好條件。例如，通過(guò)建立財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員工作制度，在財(cái)務(wù)部門(mén)引導(dǎo)下，在各個(gè)部門(mén)選擇一名人員擔(dān)任財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，定期組織開(kāi)展交流會(huì)議，把內(nèi)部控制體系、政策調(diào)整方案等內(nèi)容通過(guò)財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員下達(dá)到各個(gè)部門(mén)。有條件的單位，可以結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，建立專(zhuān)業(yè)的信息化系統(tǒng)，引進(jìn)信息技術(shù)，促進(jìn)各部門(mén)之間信息交流，給內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展提供數(shù)據(jù)參考。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位是國(guó)家重要的公益性單位，為了強(qiáng)化內(nèi)控管理，應(yīng)從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范角度入手，加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，帶動(dòng)單位管理水平提高，給單位創(chuàng)造更多效益。事業(yè)單位內(nèi)部控制作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，要想將其價(jià)值充分發(fā)揮，在營(yíng)造良好工作環(huán)境下，強(qiáng)化各級(jí)人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，完善內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)各部門(mén)交流，引導(dǎo)內(nèi)部控制工作順利進(jìn)行。

作者:任芹芹 單位:沂源縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

事業(yè)單位內(nèi)控管理篇2

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理工作中的一項(xiàng)常規(guī)管理工作。事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理人員的直接或間接參與，做好財(cái)務(wù)管理能夠提升事業(yè)單位各項(xiàng)工作質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的有效管理和良好發(fā)展，為提高單位工作質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是財(cái)務(wù)管理的核心部分，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理到位才能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，內(nèi)控管理對(duì)事業(yè)單位的健康發(fā)展有著重要的意義。因此需要引起廣大事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的足夠重視。

一、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要性

1.影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量

財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展與管理息息相關(guān)，切實(shí)保障財(cái)務(wù)管理質(zhì)量是事業(yè)單位建設(shè)中的重要內(nèi)容及要求。部分事業(yè)單位在日常財(cái)務(wù)管理過(guò)程中并未建立起行之有效的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)人員消極怠工，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)埋下了種子。事業(yè)單位倘若出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低，都難以保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

2.影響廉政建設(shè)措施落實(shí)

廉政建設(shè)是新時(shí)期政府工作的重點(diǎn)工作，在新的發(fā)展時(shí)期黨中央根據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及民生需要，提出加強(qiáng)廉政建設(shè)、廉政治黨，事業(yè)單位作為政府下屬機(jī)關(guān)單位務(wù)必積極響應(yīng)黨的方針政策，加強(qiáng)廉政工作建設(shè)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)誘因大多是由于財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)差引起的，當(dāng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員受到不良思想侵蝕時(shí)，就很容易成為他人的幫兇或者是為自己謀取私利都會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)的損失，這與新時(shí)期廉政建設(shè)初衷相違背。此外，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往還與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)資金浪費(fèi)等有直接的關(guān)系，而這些與政府廉政建設(shè)本質(zhì)也是相矛盾的。

二、事業(yè)單位內(nèi)控管理不到位引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理體系不完善

財(cái)務(wù)管理體系是事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理工作有效應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，當(dāng)前仍有很多事業(yè)單位尚未構(gòu)建起完善的財(cái)務(wù)管理體系。事業(yè)單位管理體系構(gòu)建中存在結(jié)構(gòu)性偏差，例如事業(yè)單位業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程，應(yīng)當(dāng)配備財(cái)務(wù)人員參與監(jiān)管的，沒(méi)有配套落實(shí)，架空財(cái)務(wù)監(jiān)管，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

我國(guó)政府不斷提升事業(yè)單位管理服務(wù),事業(yè)單位的發(fā)展與改革逐漸將服務(wù)質(zhì)量提升作為重點(diǎn)。但對(duì)于事業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō),通常將財(cái)務(wù)作為后勤管理主要部分,很難得到單位領(lǐng)導(dǎo)的足夠高度重視。另外,事業(yè)單位軟硬件應(yīng)不斷建設(shè)和更新,單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目時(shí),如果財(cái)務(wù)欠缺內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),也許部分管理者會(huì)做出賬外賬與小金庫(kù)、建設(shè)項(xiàng)目隨意修建和增減等,既影響建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量，影響事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量，也會(huì)破壞事業(yè)單位資金專(zhuān)款專(zhuān)用管理模式。

3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

事業(yè)單位屬于政府機(jī)關(guān)，很多財(cái)務(wù)人員都有手捧鐵飯碗想法，認(rèn)為在這里工作就可以高枕無(wú)憂了，導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)人員對(duì)工作缺少熱情，缺乏自我要求，在實(shí)際工作過(guò)程中就容易被不良思想侵蝕，懶惰、不樂(lè)意繼續(xù)學(xué)習(xí)等問(wèn)題，辦事不力，引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，大部分事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制，缺少培訓(xùn)提升的機(jī)制，即使有財(cái)務(wù)培訓(xùn)與考核，通常也只是走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有發(fā)揮出考核與培訓(xùn)的作用，又或者是考核與培訓(xùn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范發(fā)展形勢(shì)不相關(guān)。

4.事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化管理落后

部分事業(yè)單位忽略信息化管理工具的應(yīng)用，導(dǎo)致管理手法落后，不利于事業(yè)單位建立完備的信息化財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，難以防范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)需進(jìn)一步完善。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控管理的建議

1.構(gòu)建良好環(huán)境

為了做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作，要從建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)先做起，逐步構(gòu)建一個(gè)良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)氛圍。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極帶領(lǐng)并引導(dǎo)事業(yè)單位全員參與到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作當(dāng)中。其次，做好對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范重要性的宣傳工作，讓事業(yè)單位全員都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害及做好此項(xiàng)工作對(duì)單位的價(jià)值，從而提高事業(yè)單位全員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范認(rèn)識(shí)。最后，針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，事業(yè)單位要對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人或部門(mén)要給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)

2.完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，強(qiáng)化執(zhí)行效率

在事業(yè)財(cái)務(wù)管理中,不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,可以更好滿足事業(yè)單位發(fā)展需求,在事業(yè)單位發(fā)展與防范資金風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮積極作用。例如單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離、輪崗制度。根據(jù)內(nèi)部控制要求明確資金經(jīng)辦與審核等工作,由專(zhuān)人負(fù)責(zé),對(duì)于資金審批之處,則由不同工作人員負(fù)責(zé),使單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)形成了從事前控制、事中監(jiān)督調(diào)整、到事后審核的完整鏈條，使經(jīng)辦人、審核人、審批人的責(zé)、權(quán)、利相互分離又相互制約。

3.夯實(shí)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)水平

首先，要建立起完備的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)及考核機(jī)制，通過(guò)有效的培訓(xùn)及考核不斷提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與能力。其次，完善人力資源培訓(xùn)提升機(jī)制。雖然我國(guó)已經(jīng)對(duì)事業(yè)單位人力資源體系推動(dòng)了一系列的改革，但仍有很大的進(jìn)步空間，事業(yè)單位要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)招聘的規(guī)范性，例如規(guī)范招聘渠道、錄用更公開(kāi)透明、公平考評(píng)上崗。此外，事業(yè)單位全體財(cái)務(wù)人員要改變陳舊思想，認(rèn)識(shí)到本職工作的重要性，自我嚴(yán)格要求，不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、信息化運(yùn)用能力等，為做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作積極進(jìn)取。

4.落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控跟蹤審計(jì)

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)與資金使用方面,要展開(kāi)審計(jì)工作蹤,這是事業(yè)單位內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)鍵所在。以跟蹤審計(jì)方式進(jìn)行管理,將資金使用與監(jiān)督管理等進(jìn)行有效結(jié)合，以顯著提高財(cái)務(wù)管理的工作效率,確保資金的使用效率顯著提高,同時(shí)具有提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范作用。對(duì)此,有效跟蹤審計(jì),不但可以全面監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng),還能降低人為因素造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn),通過(guò)利用審計(jì)管理及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用問(wèn)題,總結(jié)反饋事業(yè)單位管理層予以審核,盡可能降低資金風(fēng)險(xiǎn),以促進(jìn)內(nèi)控管理工作順利展開(kāi)。

5.強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控的績(jī)效評(píng)價(jià)

加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)。因此,在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資金使用狀況,不斷提升績(jī)效評(píng)價(jià)能力,只有實(shí)現(xiàn)收入、支配平衡,才能促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。比如，針對(duì)超出預(yù)算資金使用問(wèn)題，先報(bào)批后調(diào)整預(yù)算，再審批反饋，及時(shí)上報(bào)進(jìn)行審核,明確超支金額和原因,全面落實(shí)各項(xiàng)管理工作職責(zé),以便于針對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)處罰,以促進(jìn)預(yù)算管理順利展開(kāi)。此外,財(cái)務(wù)資金的管理工作中,選擇有效分析方法,針對(duì)資金使用展開(kāi)績(jī)效管理、評(píng)價(jià),需要確保各項(xiàng)信息的公開(kāi)公示,積極接受事業(yè)單位與社會(huì)監(jiān)督管理,保證財(cái)務(wù)內(nèi)控落實(shí)與有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

6.發(fā)揮全面預(yù)算管理工具的作用

為了提高資金使用效率,確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效、安全,要根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃,全面落實(shí)全面預(yù)算管理,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)事業(yè)單位的資金管理模式,防止出現(xiàn)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)按照自身資金存量和財(cái)務(wù)收入來(lái)源,結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃為前提,做好資金預(yù)算使用方案,通過(guò)財(cái)政撥款與自籌資金等形式,以提升資金使用效率,積極發(fā)揮預(yù)算管理工具的作用。

7.構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)

為順應(yīng)政府改革需要，要構(gòu)建事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范信息體系，提高資產(chǎn)管理水平，信息化管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資金的有效監(jiān)控、流程化一體化管理、構(gòu)筑業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)融合和信息共享、具備對(duì)信息化風(fēng)險(xiǎn)防范能力，還要采用先進(jìn)的防御系統(tǒng)、防火、殺毒軟件等。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，通常是財(cái)務(wù)監(jiān)管不力所致，因此要正確認(rèn)識(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，清楚認(rèn)識(shí)本單位管理人員的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系建設(shè)程度、管理隊(duì)伍整體素質(zhì)、信息化管理實(shí)施等情況。通過(guò)構(gòu)建良好的實(shí)施環(huán)境、完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、夯實(shí)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)水平、持續(xù)落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控跟蹤審計(jì)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控的績(jī)效評(píng)價(jià)、積極發(fā)揮全面預(yù)算管理工具的作用等有效防范財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

作者: 王旺 單位:江蘇南京市殘疾人就業(yè)管理中心

事業(yè)單位內(nèi)控管理篇3

財(cái)會(huì)制度全面改革，內(nèi)部控制得到了各行各業(yè)的廣泛關(guān)注。所謂內(nèi)部控制也就是指各單位為了規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)而采取的一種管理策略，保證單位穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范角度入手，加強(qiáng)內(nèi)控管理，能夠保證單位業(yè)務(wù)滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系影響，在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制上，將會(huì)面臨各種問(wèn)題，嚴(yán)重影響單位整體管理效果。所以，在新形勢(shì)背景下，事業(yè)單位應(yīng)做好財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，促進(jìn)單位更好發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控管理之間的聯(lián)系

在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，風(fēng)險(xiǎn)防范是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中不可或缺的一部分，將會(huì)給事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)直接影響。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，能夠降低風(fēng)險(xiǎn)給單位帶來(lái)的不良影響，促進(jìn)事業(yè)單位更好發(fā)展。內(nèi)控管理則是由單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工一同落實(shí)，提高單位經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力的有效措施。加強(qiáng)單位內(nèi)控管理，從風(fēng)險(xiǎn)防控角度入手，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估當(dāng)作重要內(nèi)容，利用一系列風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，給單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境，順利完成事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)。

二、影響事業(yè)單位內(nèi)控管理效果的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱

在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，資金主要源于財(cái)政撥款，而且大多數(shù)事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，并不是以營(yíng)利為目標(biāo)，和企業(yè)在本職上存在差別。因此，在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，不會(huì)給予財(cái)務(wù)管理工作高度重視，大部分員工普遍認(rèn)為，只要按照國(guó)家財(cái)政要求使用資金，就不會(huì)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。由于部分單位管理人員不具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，缺少對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施不完善，在面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，無(wú)法采取有效措施對(duì)其處理，對(duì)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)不良影響。

（二）內(nèi)部控制沒(méi)有和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理形成協(xié)力

當(dāng)前，部分事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理及內(nèi)控管理工作時(shí)，采取的工作方法比較單一，在賬戶記錄、財(cái)務(wù)規(guī)劃及內(nèi)控流程設(shè)計(jì)上，面臨一些問(wèn)題，影響事業(yè)單位發(fā)展。即便一些單位意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性，并成立相應(yīng)的工作小組，構(gòu)建管理機(jī)制，但是在實(shí)際中，沒(méi)有將內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范充分結(jié)合，形成合力，依然把工作重心放在財(cái)務(wù)核算上，缺少對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，導(dǎo)致單位在落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，缺少對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的全局把控，容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）資產(chǎn)管理存在漏洞

結(jié)合當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，部分事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，忽略對(duì)固定資產(chǎn)的把控，在實(shí)物資產(chǎn)管理中缺少基礎(chǔ)支撐。例如在固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中，沒(méi)有結(jié)合單位業(yè)務(wù)發(fā)展要求，制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，在完成采購(gòu)工作以后，沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)高效使用，造成單位資產(chǎn)閑置。與此同時(shí)，在資產(chǎn)使用中，部分單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際要求制定詳細(xì)的使用計(jì)劃和管理體系，導(dǎo)致資產(chǎn)使用過(guò)于隨意，有損單位經(jīng)濟(jì)效益。

（四）缺乏完善的內(nèi)部審計(jì)制度

內(nèi)部審計(jì)是實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，完成內(nèi)控管理目標(biāo)的重要因素，只需要在兩種體系作用下，才能發(fā)揮監(jiān)督管理價(jià)值。一個(gè)是內(nèi)控管理體系，另一個(gè)是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范提示。當(dāng)前部分事業(yè)單位因?yàn)槿鄙賹?duì)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管價(jià)值的了解，沒(méi)有科學(xué)構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，財(cái)務(wù)審計(jì)管理職責(zé)分配不科學(xué)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作過(guò)于形式化，影響其價(jià)值發(fā)揮，容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的事業(yè)單位內(nèi)控管理

（一）從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)角度建立全面預(yù)算管理機(jī)制

在財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理作為重要內(nèi)容，可以根據(jù)單位業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，整合單位現(xiàn)有資源，提高資源使用效果，避免單位資源閑置或者浪費(fèi)，給單位創(chuàng)造更多的效益。在事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展中，應(yīng)做好全面預(yù)算管理工作，從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范角度入手，制定詳細(xì)的全面預(yù)算管理計(jì)劃，完善全面預(yù)算管理機(jī)制，從單位戰(zhàn)略發(fā)展角度入手，設(shè)定預(yù)算管理目標(biāo)，編制預(yù)算管理方案，將全面預(yù)算管理工作落實(shí)到位，提高預(yù)算執(zhí)行水平，發(fā)揮預(yù)算管理價(jià)值。與此同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)調(diào)整預(yù)算方案，梳理預(yù)算管理流程，明確各部門(mén)工作職責(zé)，形成良好的預(yù)算管理格局。

（二）加強(qiáng)各部門(mén)互動(dòng)形成協(xié)力

為了提高事業(yè)單位內(nèi)控管理水平，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，需要從各部門(mén)角度入手，引導(dǎo)各級(jí)人員積極參與到內(nèi)控管理活動(dòng)中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，改善財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間關(guān)系，減少單位資源消耗，整合各項(xiàng)資源進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。因?yàn)楫?dāng)前事業(yè)單位采取的是國(guó)庫(kù)收付集中制度，所以為了保證收支均衡，應(yīng)對(duì)財(cái)政資金等科學(xué)使用，統(tǒng)籌兼顧單位內(nèi)部管理工作。事業(yè)單位應(yīng)注重財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間信息交流，引進(jìn)信息化技術(shù)，建設(shè)信息化管理平臺(tái)，幫助財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的信息傳遞，形成合力，提高單位內(nèi)控水平，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）結(jié)合內(nèi)部審計(jì)建立健全資金管理制度

首先，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。針對(duì)事業(yè)單位而言，為了將內(nèi)控管理價(jià)值充分發(fā)揮，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控理念融入其中，實(shí)現(xiàn)兩者相互融合。固定資產(chǎn)作為保證單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要因素，為了實(shí)現(xiàn)資金科學(xué)管理，應(yīng)從采購(gòu)、使用、保存等多方面，設(shè)置管控節(jié)點(diǎn)，采取有效的控制方法。例如，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購(gòu)之前，結(jié)合單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，建立臺(tái)賬，科學(xué)分工，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)閑置或者浪費(fèi)，給事業(yè)單位創(chuàng)造更多的效益。其次，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)管理，可以促進(jìn)單位資金管理水平提升，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作順利進(jìn)行，對(duì)單位各項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行把控和監(jiān)管，明確各部門(mén)工作職責(zé)，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位各項(xiàng)資金科學(xué)分配，引導(dǎo)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)穩(wěn)定進(jìn)行。此外，事業(yè)單位在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作時(shí)，應(yīng)把績(jī)效考核融入其中，根據(jù)每個(gè)部門(mén)工作情況，制定考核計(jì)劃和指標(biāo)，結(jié)合考核結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)罰措施。通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效考核，要求各部門(mén)人員參與進(jìn)來(lái)，保證資產(chǎn)審計(jì)管理的可行性。在落實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作時(shí)，對(duì)于違反管理要求的行為，應(yīng)根據(jù)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，提高單位整體管理水平。

（四）構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系

從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范角度入手加強(qiáng)內(nèi)控管理，科學(xué)構(gòu)建監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)提高事業(yè)單位整體管理水平有著重要意義。事業(yè)單位在確定財(cái)務(wù)管理要求以后，結(jié)合單位業(yè)務(wù)發(fā)展需求，對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)審批流程優(yōu)化處理，保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)順利完成。在財(cái)務(wù)管理方面，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合信息時(shí)代發(fā)展要求，加強(qiáng)信息交流平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)深入交流，實(shí)現(xiàn)資源傳遞和共享。在財(cái)務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)上，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金科學(xué)管控，應(yīng)對(duì)不同部門(mén)和人員權(quán)限進(jìn)行確定，例如在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政支出控制上，對(duì)于存在的資金調(diào)度和資產(chǎn)處理等問(wèn)題，做好專(zhuān)業(yè)決策工作，防止因?yàn)橐谎蕴矛F(xiàn)象出現(xiàn)引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)科學(xué)管控，應(yīng)在職能上對(duì)集中崗位科學(xué)分解，通過(guò)多崗位及多部門(mén)的科學(xué)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)權(quán)利的制約，防止發(fā)生暗箱操作的狀況。在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中，相關(guān)監(jiān)督管理人員應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證財(cái)務(wù)收支軍均衡。并且，完善績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員及部門(mén)，提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)單位內(nèi)部員工工作積極性，規(guī)范員工工作行為，提高單位整體工作水平。

（五）完善內(nèi)控信息平臺(tái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息交互

隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，把信息化技術(shù)應(yīng)用其中，在計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)作用下，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)控管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)控信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間信息交流，促進(jìn)財(cái)務(wù)信息交互共享。事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮內(nèi)控信息平臺(tái)作用，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。并且，事業(yè)單位應(yīng)促進(jìn)各部門(mén)之間信息交流，防止發(fā)生信息孤島效應(yīng)，安排專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)對(duì)單位內(nèi)控信息化系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間數(shù)據(jù)兼容和傳遞。除此之外，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)部控制管理進(jìn)行嵌入式開(kāi)發(fā)，從事前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，利用信息化技術(shù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)把控，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，受到市場(chǎng)等客觀因素影響，在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，難免會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，給事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展造成一定影響，讓單位面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為了實(shí)現(xiàn)單位更好發(fā)展，需要從內(nèi)部控制管理角度入手，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估，保證財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的科學(xué)性和規(guī)范性，提高單位財(cái)務(wù)管理水平。與此同時(shí)，基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控視角下加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，完善內(nèi)控管理體系，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)建立健全資金管理制度，完善內(nèi)控信息平臺(tái)，促進(jìn)部分之間信息交互，讓企業(yè)現(xiàn)有資源得到優(yōu)化分配，實(shí)現(xiàn)資源高效實(shí)用，避免資源隨意消耗，提高資金使用率，提高單位經(jīng)濟(jì)效益，給單位健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者:黃彩婭 單位:都安瑤族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)集中核算管理中心