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[關鍵詞] 旅游業(yè) 旅游消費 旅游資源 旅游產(chǎn)業(yè)
旅游消費結構是一個國家或地區(qū)旅游業(yè)發(fā)達水平以及旅游客源地經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。一般而言，旅游業(yè)發(fā)展水平越低，旅游者的消費水平也就越低，基本性需求消費支出占總消費支出的比重就越高。反之，非基本性消費支出所占的比站就越高。因此調查分析日照市旅游消費結構，不僅可以反映日照市旅游消費水平所處的階段，還可以反映出日照市當前游客消費的層次性特征，分析旅游者整體和不同群體的基本性需求與非基本性需求結構。
一、日照市旅游消費結構現(xiàn)狀
近幾年,日照市旅游業(yè)有了長足的發(fā)展，但是旅游業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用卻不是很突出。主要原因是日照市旅游消費結構不甚合理，旅游收入主要集中在吃、住、行等基本旅游消費上。旅游消費層次低，消費結構不合理，不僅影響了日照市旅游業(yè)整體形象的提升，而且 嚴重阻礙了旅游經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
二、消費結構不合理的原因分析
1.總體旅游環(huán)境層面
旅游業(yè)的發(fā)展必須依賴于地區(qū)經(jīng)濟基礎，特別是從旅游供給的角度看，只有當?shù)貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，才能為旅游業(yè)的發(fā)展以及基礎設施的建設提供必須的資金、技術等條件的支持。日照市自1989年才升格為地級市，經(jīng)濟發(fā)展水平還相對落后，工業(yè)基礎比較薄弱，基礎設施建設雖然近幾年有了長足的發(fā)展，但仍然不具備接待大量散客旅游者的條件。
2.政府層面
政府在發(fā)展旅游業(yè)的態(tài)度和政策傾向上都是十分明確的，把旅游業(yè)列為日照市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。但在處理好做“裁判員”還是做“運動員”的關系上，還需要進一步明確。政府的工作重點是放在基礎設施的建設和招商引資上，掌好日照市旅游業(yè)這艘大船的“舵”是政府的根本職責。
3.企業(yè)層面
日照市旅游企業(yè)因發(fā)展時間短，缺少資金、技術等方面的支持，實力和規(guī)模都無法達到目前日照市旅游業(yè)發(fā)展的要求。小型旅游企業(yè)無法實現(xiàn)規(guī)模效益，缺乏核心競爭力，產(chǎn)品雷同，削價競爭嚴重。缺少有競爭力的大型企業(yè)集團，旅游企業(yè)普遍存在投資主體單一的問題，資金缺乏成為阻礙日照市旅游企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。
4.旅游資源層面
日照市旅游業(yè)的發(fā)展主要依靠的是海濱資源和民俗資源，而在這兩種資源類型中，民俗旅游消費層次低是有目共睹的事實；海濱旅游資源開發(fā)力度不夠，不能真正吸引度假型的游客，不僅沒有門票收入，娛樂、購物等項目收入基本空白。旅行社“牧羊式”的服務和游客“到此一游”的走馬觀花式的旅游，使得日照市作為一個旅游城市，實際上成了游客旅游計劃中的一個旅游景點，大批的游客及其所帶來的住宿、購物、娛樂等方面的收入被白白送往周邊旅游業(yè)相對發(fā)達的城市。
三、日照旅游消費結構的優(yōu)化措施
1.高起點整合豐富的旅游資源
(1)完善旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進旅游資源整合
實施科學的規(guī)劃是旅游資源可持續(xù)發(fā)展的前提。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、科學管理的可持續(xù)發(fā)展原則，高起點、高標準、高質量建立和完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃―跨區(qū)縣旅游發(fā)展規(guī)劃―區(qū)縣旅游發(fā)展規(guī)劃―旅游景區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃四級規(guī)劃體系。充分考慮旅游發(fā)展的需要，建立旅游項目庫，完善專家評審制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價。通過規(guī)劃實施，實現(xiàn)旅游景區(qū)高質量、高水平的開發(fā)，適應現(xiàn)代旅游高品位、高效益的需求。
(2)明確主攻方向，全力打造旅游精品景區(qū)
以打造東方太陽城、水上運動之都為核心，圍繞旅游吃、住、行、游、購、娛的基本內容，立足于日照海、山、古、農(nóng)、節(jié)的鮮明特色，重點打造十大精品景區(qū)系列：3S旅游度假休閑景區(qū)（海濱一線）、莒國古文化旅游景區(qū)、五蓮山宗教旅游景區(qū)、九仙山生態(tài)旅游景區(qū)、森林公園景觀系列、竹洞天風情系列、茶文化系列、古人類遺址景觀系列、節(jié)慶系列、日照特產(chǎn)風味佳肴系列。
(3)加強區(qū)域性旅游合作
以山東半島城市群、魯東南蘇北城市群為載體，加強日照與青島、臨沂、連云港等周邊市地的跨區(qū)域旅游合作。積極構建無障礙旅游合作區(qū)，共同發(fā)展跨周邊省市的旅游線路。適應旅游資源、交通條件、區(qū)域關系和消費方式的變化，培育綜合競爭優(yōu)勢，共同塑造和提升“水上運動之都”和亞歐大陸橋東方橋頭堡兩個國際旅游品牌。整合優(yōu)勢資源，聯(lián)袂打造旅游精品，形成產(chǎn)品互補、客源互流的多贏發(fā)展格局。
(4)挖掘豐富的旅游文化內涵
文化是旅游的靈魂，文物資源是重要的旅游資源。利用文化專業(yè)隊伍、高等院校、科研院所、民間藝人、社會中介機構等深入發(fā)掘莒文化精髓，努力提高旅游文化品位，在繼承的基礎上不斷創(chuàng)新，增加旅游產(chǎn)品的思想內涵和文化底蘊。充分利用兩城古人類遺址、海曲漢墓、莒國古城、日照市博物館、莒縣博物館等建設文化旅游基地。
2.加強旅游市場化運作和整體形象策劃營銷
(1)改革旅游景區(qū)(點)產(chǎn)權制度，創(chuàng)新旅游經(jīng)濟市場化運作方式
推進景區(qū)經(jīng)營企業(yè)化、景區(qū)運作市場化、景區(qū)管理屬地化。對魯南國家森林公園等重點風景區(qū)要處理好保護與開發(fā)的關系，建立巡察制度，對景區(qū)(點)內的建設項目進行定期巡察、監(jiān)管。推動組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游“龍頭”企業(yè)，培育大型旅游集團。發(fā)展同業(yè)合作聯(lián)盟，推進利益共享的連鎖經(jīng)營和集約式服務。廣泛吸納中小企業(yè)參與分工協(xié)作，發(fā)展專、新、特、精的旅游服務。扶持和培育農(nóng)民旅游、體育旅游服務組織。推進旅游飯店連鎖經(jīng)營、景區(qū)(點)集團化、旅游運輸聯(lián)合化以及導游服務公司化。
(2)突出“東方太陽城”整體形象的宣傳促銷
以海濱3S旅游、打造“水上運動之都”為主線，注重高層次、戰(zhàn)略性策劃，精心包裝“太陽文化節(jié)”、“沙灘文化節(jié)”和“民俗文化節(jié)”三大產(chǎn)品組合。加強旅游產(chǎn)品主題概念的區(qū)別設計，突出特色。圍繞整體形象，建立和完善企業(yè)為主、部門協(xié)同、上下互動、口徑一致、形式多樣的宣傳促銷機制，共同塑造日照旅游目的地整體形象。利用申辦組織國際性、全國性會議、會展及文體、經(jīng)貿活動宣傳造勢，提高日照旅游目的地在海內外的認知度。
同時，要不斷強化和改善旅游軟環(huán)境，制定和完善旅游行業(yè)管理的政策和法規(guī)，推行旅游行業(yè)標準化工作，深入開展旅游細微服務活動，規(guī)范旅游市場行為，保護旅游者和經(jīng)營者的合法權益和生命財產(chǎn)的安全，通過提高旅游服務質量，樹立良好的對外形象。
(3)加大宣傳促銷力度，大力開拓旅游市場
按照“政府做形象，企業(yè)做市場”的原則，建立政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的促銷機制，形成對外宣傳的整體合力，提高宣傳促銷的實效。大力實施“以節(jié)促旅”，定期舉辦在國內外有影響力的漁家民俗旅游節(jié)等節(jié)慶活動。積極參加國內外旅游推介會和旅游交易會，在上海、南京、西安、鄭州、濟南、青島等主要客源地進行廣泛深入的宣傳促銷，針對不同的城市提出相應的宣傳口號，如在濟南主打“避暑、漁家”，在西安主打“避暑、海濱”，在鄭州主打“方便、海濱、實惠”等。
加快構建全市旅游電子信息網(wǎng)，建立功能齊全的旅游行政辦公網(wǎng)、旅游公眾信息網(wǎng)、旅游電子商務網(wǎng)，建立與全國各省市聯(lián)網(wǎng)的旅游信息服務體系，提供優(yōu)質的旅游市場信息服務，實行網(wǎng)上旅游服務交易。
3.調整消費結構的六要素，努力延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈
(1)發(fā)展壯大旅行社業(yè)
嚴格把好旅行社設立、導游資格審核關，日照導游隊伍目前不足700人，真正從事導游職業(yè)的不足400人，按照2010年日照接待游客突破1000萬人的規(guī)模，日照導游缺口還有1500人。日照目前只有一家國際社，遠遠不能滿足市場開發(fā)需求。鼓勵旅行社依法經(jīng)營、走向聯(lián)合、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化服務質量、規(guī)范管理，不斷提高市場的競爭能力和抗風險能力。
(2)活躍旅游交通運輸業(yè)
交通運輸既是旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，又是重要的基礎條件。要圍繞“十大旅游精品系列工程”，以公路建設為重點，加快鐵路、水運等交通基礎設施建設，形成完備的旅游交通體系。通過組建旅游專業(yè)運輸、設置旅游專線、更新新型舒適的旅游交通工具、維護正常的營運秩序等措施為旅游提供優(yōu)質服務。
(3)促進旅店、餐飲業(yè)發(fā)展
合理布局賓館、旅店。根據(jù)不同消費需求，形成高、中、低檔次分明、結構合理、特色突出、安全衛(wèi)生、服務優(yōu)良的游客住宿接待體系。發(fā)展符合規(guī)范的景區(qū)(點)民居客棧。開發(fā)菜肴新品、精品，規(guī)劃建設有一定規(guī)模、環(huán)境優(yōu)雅、各具特色的旅游餐飲中心區(qū)和美食街(城)。組織日照名特小吃展示、民俗茶藝、烹飪技藝表演、品評等活動，做靚日照美食品牌。
(4)發(fā)展旅游商品和旅游購物
按照突出特色、打造精品的原則，策劃開發(fā)具有地方標志性文化內涵的旅游特色商品。圍繞開發(fā)旅游紀念品，扶持一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，建立旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷基地。促進綠色食品、農(nóng)副土特產(chǎn)、工藝美術品和旅游用品等旅游商品的生產(chǎn)加工。結合城鎮(zhèn)化的推進，建設一批各具特色、形成規(guī)模的旅游商品專業(yè)村鎮(zhèn)。規(guī)劃建設日照旅游商品批發(fā)市場和若干個規(guī)范管理的旅游商品一條街。在萬平口等較成熟的旅游景區(qū)或沿線規(guī)劃建設旅游購物中心，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成旅游經(jīng)濟新的增長點。
(5)繁榮文化娛樂和會展產(chǎn)業(yè)
鼓勵創(chuàng)辦旅游文化娛樂公司、旅游文化演出公司。大力推進參與式文化旅游項目。充分利用山東體育學院日照校區(qū)體育場、萬平口生態(tài)廣場、日照展覽館、日照博物館等重要設施，豐富旅游文化，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強市及各區(qū)縣旅游文化娛樂設施和綜合性演出場地建設，策劃建設一批主題公園。大力發(fā)展旅游景區(qū)(點)及旅游飯店主題旅游娛樂活動。促進會展和旅游的有機結合，爭辦全國性、國際性會展，以會展促旅游，以旅游帶會展，形成會展商務旅游品牌。
(6)在培育民俗旅游特色上求突破
圍繞“住漁家屋、吃漁家飯、做漁家活、享漁家樂”日照漁家民俗風情游這一特色，將之打造成為獨具日照本土特色的旅游品牌。鑒于日照市民俗旅游整體層次低的現(xiàn)狀，今后要著力提高民俗旅游的層次和水平，由量的增加轉變?yōu)橘|的提高，推動日照市民俗旅游由粗放型、速度型向質量型、效益型發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞：景區(qū)；節(jié)事活動；開發(fā)
一.節(jié)事活動的概念界定
西方學者在事件及事件旅游的研究中，常常把節(jié)日（Festival）和特殊事件（（Special Event）合在一起作為一個整體來進行探討，在英文中簡稱為FSE（Festival&Special Event），中文譯為“節(jié)日和特殊事件”，簡稱“節(jié)事”。
節(jié)事活動包括的內容非常廣泛，除了通常所說的節(jié)慶活動外，還包括文藝娛樂、商貿及會展、體育賽事、教育科學事件、休閑事件、政治/政府事件、私人事件等一些特殊事件。
二.節(jié)事活動在旅游景區(qū)管理中的作用
成功的節(jié)事活動在旅游景區(qū)的管理中發(fā)揮了重要的作用。和景區(qū)其它旅游產(chǎn)品一樣，節(jié)事活動具有作為旅游吸引物的最基本的作用，但它又不用于一般的旅游產(chǎn)品。節(jié)事活動只在一個較短的時間內存在，對其主題性、參與性、娛樂性和地獄文化的融合性等都有更高的要求。這些特點決定了節(jié)事活動在景區(qū)的管理中具有重要作用。
（一）提高景區(qū)經(jīng)濟效益
成功的節(jié)事活動的舉辦可以給所在景區(qū)帶來大量客源，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益，這種短期經(jīng)濟效益的迅速提高是傳統(tǒng)景區(qū)景點很難達到的。另一方面從長期效果來看，節(jié)事活動的成功舉辦提高了景區(qū)的知名度，促進各種設施不斷完善，在鞏固既有游客忠誠度的同時，也擴展了潛在游客市場，節(jié)事活動的這種經(jīng)濟效益的迅速提高為景區(qū)的進一步發(fā)展提供了必要的資金基礎。
（二）促進景區(qū)設施建設和整體環(huán)境的改善
節(jié)事活動舉辦期間對所在景區(qū)的服務和基礎設施在種類、數(shù)量和安排上都有更高的要求。借助節(jié)事活動的舉辦，景區(qū)的旅游和基礎設施進入了一個飛速發(fā)展的階段，與此同時，景區(qū)的園林景觀也得到了更好的保護，公園的整體環(huán)境不斷改善。
（三）擴大景區(qū)知名度
結合景區(qū)實際，策劃一些既具有景區(qū)特點又有針對性的節(jié)事活動，作為景區(qū)宣傳的最佳載體，是吸引媒介和公眾注意力自然而理想的手段，一次組織得當、形式新穎、風情濃郁的節(jié)事活動，通過媒介的傳播，對景區(qū)知名度的提高、客源的增加、經(jīng)濟的拉動等，無疑都將起到良好的促進作用。
（四）提高旅游管理能力和服務水平
不同于傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品，景區(qū)的節(jié)事活動具有明顯的暫時性特點，這決定了節(jié)事活動管理的特殊性和風險性，從前期的節(jié)事活動營銷策劃到中期的節(jié)事活動管理到后期的后續(xù)旅游產(chǎn)品開發(fā)和管理，每個細小的環(huán)節(jié)都要考慮周全，這對景區(qū)的管理和服務人員來講是一種機遇也是一種挑戰(zhàn)。節(jié)事活動的成功策劃和舉辦，為景區(qū)游客管理能力的提高和旅游接待服務水平的提升提出了更高的要求，為今后公園的發(fā)展提供了有利的條件。
三.景區(qū)節(jié)事活動開發(fā)中存在的問題分析
（一）節(jié)事活動主題特色不鮮明、時間過于集中
很多景區(qū)策劃活動并不是結合景區(qū)的實際情況進行精心策劃，而是片面跟風，節(jié)事活動主題重復嚴重，不具有較強的吸引力。另外，很多景區(qū)都希望在黃金周期間舉辦節(jié)事活動，致使節(jié)事活動的舉辦時間比較集中，游客眼花繚亂，景區(qū)收效甚微。
（二）節(jié)事活動計劃性不強
由于缺乏精心的策劃設計，很多景區(qū)舉辦節(jié)事活動計劃性很差。有的甚至在節(jié)事活動開始的前一周才定下來節(jié)事活動的主題，宣傳、招商、銷售等方面的工作基本上是沒有時間開展的，最終效果不能令人滿意。
（三）節(jié)事活動市場化運作程度低
目前景區(qū)的節(jié)事活動大多是政府包辦或者景區(qū)包辦。政府包辦一般投資較大，景區(qū)由于資金有限，往往是大事化小、小事化了，致使節(jié)事活動效果大打折扣。景區(qū)也希望能有企業(yè)來贊助，但事實上對于企業(yè)來說，活動越大越有吸引力的。對于資金有限的中小型景區(qū)，這就形成了一個惡性循環(huán)，景區(qū)越怕花錢，越縮減節(jié)事活動的規(guī)模、內容、檔次，企業(yè)就越?jīng)]有興趣進行贊助合作。
（四）節(jié)事活動的宣傳不力
一種情況是景區(qū)關起門來搞節(jié)事活動，對活動信息的對外傳播沒有給予足夠的重視；另一種情況是景區(qū)重視對節(jié)事活動的宣傳，但由于宣傳方式方法不當，導致宣傳效果不佳。
（五）節(jié)事活動宣傳與銷售脫節(jié)
很多景區(qū)在舉辦活動時只想著怎么把節(jié)事活動舉辦好，而很少考慮如何對節(jié)事活動進行銷售。很多景區(qū)舉辦節(jié)事活動時主要客源市場的分銷商都不知道，往往造成景區(qū)自個舉辦節(jié)事活動，節(jié)事活動的附加值沒有在市場上得以有效傳達，也就沒有真正的產(chǎn)生足夠的特殊吸引力，使得舉辦節(jié)事活動的最終目的難以達到。
四.景區(qū)節(jié)事活動的開發(fā)與運作
（一）節(jié)事活動舉辦時間的選擇
各景區(qū)的旅游資源不盡相同，人文自然、四季景色各有千秋，在本景區(qū)最具有競爭力的時候推出節(jié)事活動，對充分打造景區(qū)的旅游品牌形象的作用無疑是最好的。同樣，如果需要培育景區(qū)新的旅游增長點，也可以依托要培育的旅游景點為基礎，在其最具有吸引力的時候推出節(jié)事活動。另外為了平衡景區(qū)供給與需求不足，也可策劃組織相關的民俗、娛樂等活動。在五一、十一黃金周推出節(jié)事活動，由于市場需求旺盛，效果比較明顯。但黃金周期間的節(jié)事活動往往只能起到錦上添花的作用，況且如果各景區(qū)的節(jié)事活動都只緊緊咬著黃金周不放，勢必造成市場注意力的分散，影響節(jié)事活動對塑造、傳播景區(qū)旅游形象應有的作用。
（二）節(jié)事活動主題的確定
策劃節(jié)事活動，首先要確定節(jié)事活動的主題。節(jié)事活動主題的確定，首先要考慮的是景區(qū)的資源狀況，充分挖掘資源潛力；其次要考慮市場需求狀況，仔細分析旅游需求特點。結合搞以上兩點，在景區(qū)的現(xiàn)有賣點、特色點、或者準備下一步重點開發(fā)的潛在賣點與市場需求之間尋找結合點，進行創(chuàng)意提煉。節(jié)事活動主題的創(chuàng)意提煉必須以對景區(qū)資源現(xiàn)狀的把握和市場現(xiàn)狀的分析為基礎，集思廣益，切忌單靠關起門來拍腦瓜就作出決策。
（三）節(jié)事活動內容的設計
節(jié)事活動內容的設計包括兩個層面：一是旅游層面的活動內容，二是和旅游相關的經(jīng)濟商貿活動。旅游層面的活動內容是最基本，也是最核心的，對某些景區(qū)而言，節(jié)事活動的內容還會涉及景區(qū)所在地的經(jīng)濟貿易等相關內容。節(jié)事活動的主題確定以后，圍繞主題進行嫁接、聯(lián)想、轉換、延伸、擴展、豐富，以此來設計相關活動內容。活動內容至少要有1-2個比較大的亮點，然后在構建一些小的比較常見的活動內容，但切忌活動內容的設計過于龐雜，造成景區(qū)形象的模糊。
（四）節(jié)事活動的宣傳
景區(qū)舉辦節(jié)事活動是手段，不是目的。舉辦節(jié)事活動最終是為了提高景區(qū)知名度，帶來客源。如果景區(qū)在節(jié)事活動內容上肯花錢，而在宣傳方面舍不得投入或者投入不夠，那無疑就等于關起門來自己熱鬧，就成了為活動而活動。宣傳主要包括新聞會、信函、傳真、廣告、新聞等方面。節(jié)事活動信息對外傳播的唯一途徑就是宣傳。節(jié)事活動的宣傳要選準宣傳點（亮點、新聞點、強調點），找準宣傳對象（旅游記者、旅行社、游客），運用各種宣傳方式從不同角度予以強化。
（五）節(jié)事活動的銷售
節(jié)事活動的最直接目的就是增加游客量，因此節(jié)事活動的舉辦、活動的宣傳和活動的銷售必須緊密結合起來才能達到最佳效果。在設計節(jié)事活動的內容的同時還要有針對性地設計一些相關主題旅游線路，并將活動內容、主題線路、優(yōu)惠措施等相關信息及時通告給各旅行社。如果旅行社能在活動舉辦前后推行相關的主題線路，必然對節(jié)事活動的宣傳以及景區(qū)本身的宣傳和銷售起到非常好的效果。
（六）節(jié)事活動控制與保障
在節(jié)事活動基本內容確定后還應該非常重視實施方案的操作設計。創(chuàng)意好的節(jié)事活動，由于缺乏具體指導性和可衡量性的操作設計，在實施過程中可能出現(xiàn)很多問題，違背了節(jié)事活動的初衷或者沒有達到應有的效果，很多情況下還會出現(xiàn)嚴重超過預算的問題。因此，在節(jié)事活動舉辦前召開協(xié)調會，對所有參與活動組織實施的工作人員進行方案培訓，使其深入理解節(jié)事活動每個環(huán)節(jié)的策劃意圖，并嚴格按照規(guī)范程序進行實施。另外諸如交通、食宿、安全、水電保障等各方面的問題也應該在節(jié)事活動中予以足夠的重視。避免因考慮不周而導致意外事故發(fā)生。
參考文獻：
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關鍵詞：河北環(huán)首都經(jīng)濟圈；旅游形象；數(shù)字化傳播
河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈緊鄰北京，在承接產(chǎn)業(yè)轉移、吸納人才、技術、信息等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，已經(jīng)成為河北省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心。環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游資源豐富、交通便利、宜居宜游，建設休閑度假和觀光旅游基地是環(huán)首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。在旅游資源的規(guī)劃和開發(fā)過程中，旅游形象（TIS，又叫旅游地形象）的塑造和推廣具有舉足輕重的作用。環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游景區(qū)開發(fā)剛剛起步，如何塑造和推廣具有區(qū)域特色、獨特文化個性和精神內涵的旅游形象是當前迫切需要研究和解決的問題。
本文首先對河北環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象塑造途徑進行分析，旨在探索塑造具有區(qū)域特色、獨特文化個性和精神內涵的河北環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游景區(qū)旅游形象。其次，分析環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象對數(shù)字化傳播軟實力提升的影響；最后，探討數(shù)字化技術對個性鮮明的環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象傳播的高效性。
一、環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象的塑造分析
（一）塑造旅游形象的必要性
旅游形象是旅游地的客觀形象在旅游者心目中的反映。旅游形象定位是針對目標市場，通過產(chǎn)品、服務和現(xiàn)場控制，在公眾心目中樹立起旅游區(qū)的獨特形象風格。旅游形象定位的核心目的是突出差異。旅游形象完整、系統(tǒng)、表現(xiàn)良好的景區(qū)，更能被旅游者選擇為目的地。如果一個旅游地的旅游形象模糊混亂，則很難對潛在的旅游客源群體造成吸引效應，同時還會使現(xiàn)實的旅游者經(jīng)歷平淡，降低其回頭率。而個性鮮明、親切感人的旅游形象是形成潛在龐大旅游市場的源泉。
（二）塑造環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象的有效途徑
（1）完善旅游環(huán)境的舒適度
河北省作為連接首都北京與全國各地的交通樞紐，經(jīng)過多年的建設與發(fā)展，已初步形成了海、陸、空綜合交通運輸網(wǎng)。但由于河北省地處渤海經(jīng)濟圈腹地，環(huán)繞京津和貫通南北聯(lián)系東西的特殊區(qū)位，對交通的需求很大，使河北綜合交通運輸總量不足，主要旅游交通干道的暢通性和重點特色旅游地的可進入性得不到保障。另外，休閑基礎設施主要包括交通、購物、住宿、餐飲、泊車、娛樂、信用卡服務以及水、電、通訊等基礎設施，這些都有可能會影響游客對環(huán)京津旅游帶的出行選擇，應予完善。
另外，嚴格管理旅游市場秩序，嚴禁違規(guī)違紀的不文明現(xiàn)象發(fā)生，增加游客的滿意度，為環(huán)首都經(jīng)濟圈的旅游形象增加美譽度，吸引潛在游客。不僅要通過游客的良好口碑宣傳旅游形象，更重要的是通過現(xiàn)代先進的傳媒手段進行宣傳擴大知名度。經(jīng)過長期的積累、完善、改進，確立固定而適合的環(huán)首都經(jīng)濟圈的旅游形象，形成品牌。
（2）建立環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象的視覺識別系統(tǒng)
以環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象定位和受眾分析為基礎，從環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游景區(qū)自然景觀和人文歷史中抽取隱藏性旅游形象，將抽取出的旅游形象符號化，并應用到旅游地名稱、旅游地標徽、旅游地標準字體、旅游地形象代表、旅游地吉祥物、旅游地紀念品、旅游交通工具、旅游地人形象、旅游企業(yè)形象中，創(chuàng)造生動而別具特色、鮮明而強烈的感知形象。從第一印象區(qū)、最后印象區(qū)和形象標志標區(qū)三個方面展開設計。其中，以旅游者最先到達旅游目的地的邊界出入口、機場區(qū)、火車站區(qū)、高速公路收費站等作為第一印象區(qū)；以旅游者離開目的地時最后與目的地接觸的地點，如，最后一個旅游觀光點、新開發(fā)的景區(qū)、旅游者離開目的地的邊界區(qū)作為最后印象區(qū)；以環(huán)首都經(jīng)濟圈最具代表性的旅游目的地、重點旅游區(qū)和主要發(fā)展景區(qū)作為形象標志區(qū)。
（3）建設環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象數(shù)字化系統(tǒng)
在旅游形象數(shù)字化研究方面，通過抽取環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游景區(qū)特有的視聽覺元素，如歷史沿革、風俗風貌、地理環(huán)境、民間傳說、名家趣事等，提煉出形式化符號，引入景區(qū)數(shù)字化形象系統(tǒng)的設計中，構建數(shù)字化、風格化的旅游形象推廣系統(tǒng)。在傳統(tǒng)旅游營銷服務的基礎上，運用現(xiàn)代信息技術手段，開展數(shù)字旅游營銷服務和旅行形象推廣研究，并制定設計方案。
二、環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象的數(shù)字化傳播分析
作為向游客傳達景區(qū)環(huán)境信息的數(shù)字化傳播系統(tǒng)，能夠迅速快捷地將景區(qū)的文化氛圍和旅游形象傳播給游客、不受地域、時間、地點的局限，改變了以往傳統(tǒng)媒介帶來的傳播范圍小、速度慢等問題。旅游形象的數(shù)字化傳播已經(jīng)成為展現(xiàn)景區(qū)文化特色、推廣景區(qū)旅游品牌的重要途徑。利用計算機對景區(qū)內容進行宣傳，建立景區(qū)景點數(shù)據(jù)庫，方便游客檢索使用，用最短的時間制定最合理的游覽線路，既經(jīng)濟又盡興；利用計算機對景點的內容進行數(shù)字化，使游者不僅能通過計算機來了解景區(qū)相關景點的人文歷史、地理特征、民間傳說、軼聞趣事等，甚至通過短片動畫等數(shù)字多媒體形式進行深入了解，游戲互動等，構建良好規(guī)范的現(xiàn)代化風景名勝區(qū)行業(yè)形象。
（一）明確環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象數(shù)字化傳播的意義
（1）實現(xiàn)環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象的升級和轉型
河北環(huán)首都經(jīng)濟圈的建立，是河北旅游業(yè)發(fā)展的一個新契機。塑造鮮明的環(huán)首都休閑旅游目的地形象，加強河北休閑旅游品牌號召力，可以加快實現(xiàn)河北旅游的升級和轉型。
（2）提升數(shù)字化傳播的軟實力。數(shù)字化建設不能只停留在只關注技術而忽略人文軟環(huán)境的層面上。增加數(shù)字化傳播的人文內涵，塑造景區(qū)旅游的鮮明形象，提高環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象數(shù)字化傳達的有效性，也將為廣大用戶提供更便捷、更周到的人性化服務。
（二）環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象數(shù)字化傳播的實施策略
（1）運用系統(tǒng)科學的思想，進行數(shù)字傳播系統(tǒng)的需求分析、可行性分析和預期目標的確定；進行市場調研結合國家和地方旅游景區(qū)管理的相關要求，確定環(huán)首都經(jīng)濟圈景區(qū)旅游形象數(shù)字化建設的基本內容和采取的方法，構建旅游景區(qū)旅游形象數(shù)字化傳播的方案。
（2）通過發(fā)現(xiàn)和整理河北環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游景區(qū)的特征元素，甄別出代表性符號，將其歸類，并抽象化，得出在數(shù)字化環(huán)境中可用的資源。然后，運用環(huán)境導視系統(tǒng)設計的原理，從核心標識、公共系統(tǒng)標識、數(shù)字效果的表現(xiàn)、人文關懷的傳達等方面構建數(shù)字化、多元化、風格化的數(shù)字傳播形象。
（3）依據(jù)CIS設計的理論，構建旅游景區(qū)數(shù)字化傳播系統(tǒng)的共性符號體系、景區(qū)數(shù)字標志系統(tǒng)、景區(qū)活動策劃、旅游產(chǎn)品策劃、景區(qū)虛擬游并做案例示范設計。
（4）環(huán)首都經(jīng)濟圈數(shù)字化傳播體系是一個動態(tài)發(fā)展的過程，數(shù)字化的風格特征應當融入時代特征。設計的時候也應當具有一定的前瞻性，加強數(shù)字化傳播的使用周期。
（5）通過深入研究國家和地方對旅游景區(qū)的管理條例，結合數(shù)字化信息的特點，構建旅游景區(qū)數(shù)字化導視系統(tǒng)的評估和管理體系。該體系尊重各景區(qū)的個性特征和區(qū)域差異性，評估方法堅持多樣性、多角度，提供定性評估、長期性評估、過程性評估等多元評價體系，使評估結果能夠促進旅游形象數(shù)字化建設。
（三）環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象數(shù)字化傳播的引導職能
環(huán)首都經(jīng)濟圈的總體戰(zhàn)略構想是“13縣1圈4區(qū)6基地”，即劃定13個縣建成一個以新興產(chǎn)業(yè)為主導的環(huán)首都經(jīng)濟圈，在該地區(qū)內建設高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)4個園區(qū)。同時，建設養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、綠色有機蔬菜、宜居生活基地六個大型基地。北京在將資源向河北溢出時，旅游最可能出現(xiàn)的問題就是偏離“原生態(tài)”的途徑而助推環(huán)首都地區(qū)旅游業(yè)的風格，一味追求“先進”的旅游環(huán)境。環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象數(shù)字化傳播應當避免與北京一體化的傳播策略，相反，在正確的環(huán)首都經(jīng)濟圈旅游形象定位的指引下，完善旅游環(huán)境的同時，應注重保留河北環(huán)首都經(jīng)濟圈縣域旅游特色，通過數(shù)字化傳播技術引導游客旅游消費，幫助游客體會景區(qū)的樂趣基礎上認識旅游價值，避免抹掉應有的本色，追求人為的精進。
三、結語
關鍵詞：旅游管理；旅行社；課程；開發(fā)
隨著國內經(jīng)濟的穩(wěn)步提升，中國將成為世界上旅游接待大國和主要客源輸出國，進而正式成為世界旅游的強國。因此，旅行社急需大批高素質、具有現(xiàn)代服務意識與營銷能力，擁有高接待水平的實用型專業(yè)人才?！堵眯猩邕\行實務》課程的建設能夠指導學生加深對現(xiàn)代旅行社服務與管理的認識，會熟練運用旅行社服務的知識，從而為學生將來從事旅行社服務與管理工作奠定良好的基礎，能夠培養(yǎng)學生獨立學習及評價的能力，具備職業(yè)綜合素養(yǎng)，為學生未來從事其他服務行業(yè)做好準備。
在課程建設的過程中，能夠進一步加深與企業(yè)的合作，不僅為課程和專業(yè)的調研提供幫助，為專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系的建立給予指導，也為學生今后的實習和就業(yè)提供了廣泛的平臺。并能夠提高學生對企業(yè)和行業(yè)的認知，強化行動能力，為企業(yè)節(jié)約培訓成本，取得一定的社會效益。
經(jīng)過課程組的深入討論和分析，確立了如下開發(fā)步驟：
首先，建立由專業(yè)教師和企業(yè)專家共同組成的課程開發(fā)團隊，共8人，其中專業(yè)教師5人，企業(yè)專家3人。
其次，運用調查研究法，深入6-8家長春市內知名旅行社進行調研，從旅行社各崗位工作人員所需要具備的職業(yè)行動能力入手，調研旅行社有哪些服務和管理工作，找出若干典型的、完整的工作任務，開發(fā)出本課程的行動領域。
第三，根據(jù)調研所獲取的資料，運用統(tǒng)計分析法，撰寫調研報告。
第五，把行動領域轉化成學習領域，運用專家研討法，請企業(yè)專家給出意見，專業(yè)教師采用頭腦風暴法進行探討，開發(fā)學習情境、課程標準。
第六，根據(jù)課程標準，采用頭腦風暴法，小組成員進行探討，擬定課程的基本內容，征求專家意見，開發(fā)課程內容、課件、評價方式。
第七，根據(jù)課程內容編寫教材，并開發(fā)涵蓋試題庫、案例庫、資料庫、圖片庫等相關資源的課程資源庫。
深入旅行社調研的主要是旅行社的幾大工作崗位：外聯(lián)、前臺接待和計調，這幾個崗位是旅行社的核心崗位，是掌控旅行社是否盈利的關鍵。我們通過與吉林省內知名旅行社，如吉林省海外旅游總公司、吉林省中國青年旅行社、長春市中國旅行社的總經(jīng)理及部門經(jīng)理、骨干員工的訪談和調研，對旅行社的具體業(yè)務類型、分工、部門職能、崗位任職要求等有了更進一步的認識和理解，同時，也從企業(yè)中獲取了更重要的信息，就是企業(yè)希望我們培養(yǎng)的學生到旅行社經(jīng)過短期的入職培訓就可以上崗，減少企業(yè)的培訓時間，這對本門課程的建設提出了明確的要求。
因此，《旅行社運行實務》正是適應現(xiàn)代旅行社的實際需要，為培養(yǎng)基礎扎實、高素質、高能力的，同時具有極強的服務意識和創(chuàng)新精神的旅行社服務及管理應用型人才而開發(fā)建設的一門課程。
《旅行社運行實務》課程的開發(fā)建設，是對原有的科目體系課程的改革與創(chuàng)新，本課程將在旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)計劃中設置，開設年級為二年級，學生通過本課程的學習，不僅對旅行社有了進一步的認識，更重要的是將提高自身的綜合能力。另外，增加學生對專業(yè)的學習興趣，將使學生的從業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)明顯提高；并且提高學生的愛崗敬業(yè)、團結合作的精神及職業(yè)行動能力。
同時，本課程的建設將是所有旅行社類課程在課程設計、教學方法、評價方式等方面起到示范作用。此外，可以使學生在旅行社服務崗位上達到上崗及能頂崗的效果，為企業(yè)節(jié)約了大量的培訓成本，起到較大的社會效益。
旅行社是旅游管理專業(yè)的三大崗位群之一，是學生專業(yè)實習和就業(yè)的三大方向之一?！堵眯猩邕\行實務》是旅游管理專業(yè)為培養(yǎng)學生職業(yè)崗位核心技能而開設的課程，培養(yǎng)學生的服務意識和敬業(yè)精神，因此，通過《旅行社運行實務》課程的學習，能夠有助于提高學生的職業(yè)行動能力，真正使旅游管理專業(yè)的學生實現(xiàn)就業(yè)崗位的全覆蓋。同時，為《教學頂崗實習》、《旅行社計調業(yè)務實訓》等課程進行拓展能力的訓練做好鋪墊。
《旅行社運行實務》課程的建設將打破傳統(tǒng)的學科體系的課程，重新架構行動導向課程，使本課程更具有適用性、實踐性。通過企業(yè)調研，選取典型的工作任務，通過對學校的教學條件、學生的特點和層次，以及工作任務是否具有發(fā)展前景等方面的分析，確定行動領域，并圍繞職業(yè)工作內容開發(fā)出學習領域，完成對學生職業(yè)崗位核心能力培養(yǎng)的任務和目標。
[關鍵詞] 民族地區(qū)；旅游標準化；三江旅游
[中圖分類號] F59 [文獻標識碼] A
[文章編號] 1009-6043（2017）04-0065-03
Abstract： With the booming development of China's tourism industry， the formulation and implementation of tourism standards provide technical support for the operation and management of the tourism industry and a reference for developing tourism standardization in minority regions. The standardization contents cover tourist service facilities， service foundation， management， sanitary safety， ecological environment， and legislation for strengthening tourism development in minority regions. Problems for implementing tourism standards in the Dong minority region in Sanjiang region， Guangxi province， include backward infrastructure， difficult implementation of standardization strategy， and insufficient talent. The tourism standardization in Sanjiang region could be enhanced by guiding the building of standard brands with characteristics in pilot areas， carrying out inside and outside synchronization strategy， and invest more in building a talent pool for tourism standardization.
Key words： minority region， tourism standardization， tourism in Sanjiang region
一、民族地區(qū)旅游標準化的背景
旅游標準化是針對旅游行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務和管理活動過程中的重復性事物和一般性概念，通過制定規(guī)范和標準、貫徹實施規(guī)范和標準，并對實施情況進行監(jiān)督檢查，從而促進行業(yè)運行的有序性、旅游經(jīng)營的規(guī)范性和服務質量的穩(wěn)定性。民族地區(qū)旅游標準化是針對民族地區(qū)特有的民族性和獨特性制定的認證體系。旅游標準化是旅游行業(yè)各工作的重要部分。
自1987年我國首次出臺星級飯店評估標準以來，我國已經(jīng)頒布了近30項旅游標準，是世界上制定和頒布旅游標準較多的國家。隨著我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)標準制定工作呈現(xiàn)加速趨勢，未來還會有更多的國家和行業(yè)標準制定實施。旅游業(yè)標準的制定和實施為旅游業(yè)的經(jīng)營管理提供了技術性依據(jù)，對實施民族地區(qū)旅游標準化提供參考價值。
隨著我國旅游業(yè)快速蓬勃發(fā)展，民族地區(qū)旅游因其集民族性、異域性、神秘性、資源獨特性、休閑性和文化體驗性于一體，逐漸成為旅游新熱點，一些民族旅游先發(fā)地區(qū)已經(jīng)建立起完善的民族地區(qū)旅游基礎設施，具備了提供便利旅游服務的能力，向游客呈現(xiàn)獨具民族特色的旅游產(chǎn)品，這些地區(qū)的旅游要素的逐步完善，為民族地區(qū)旅游標準化工作奠定了基礎。
二、民族地區(qū)旅游標準化的內容
（一）民族地區(qū)旅游服務設施標準化
民族地區(qū)旅游標準化的基本內容包括民族旅游住宿設施標準、旅游餐飲設施標準、交通設施標準和旅游社區(qū)服務設施標準。這些基本的旅游服務設施應該嚴格按照民族地區(qū)旅游標準化執(zhí)行，基礎旅游服務設施是旅游地建設的重要組成部分，完善旅游基礎服務設施標準化工作是民族地區(qū)旅游得以跨越性發(fā)展的重要因素。
（二）加強民族地區(qū)旅游的立法工作
標準化的前提是要加強立法工作。我國旅游立法工作起步較晚，法律體系不健全，而民族地區(qū)旅游作為新興旅游熱點，其立法工作更是存在很大的空缺。民族旅游地區(qū)一般地處偏遠，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，給民族地區(qū)制定相應的法規(guī)帶來了一些困難。針對民族地區(qū)的特性，可以先從民族旅游先發(fā)地區(qū)的立法工作入手，通過不斷地制定和充實民族地區(qū)旅游法規(guī)的內容逐步形成國家民族地區(qū)旅游法規(guī)。
（三）民族旅游服務基礎標準化
民族地區(qū)旅游標準化應為民族旅游基礎服務標準提供指導作用，民族旅游服務標準化的制定應為民族地區(qū)旅游者提供信息服務的指南和標準的內容及樣式，規(guī)范民族旅游服務工作。民族地區(qū)旅游服務基礎標準應通過制定民族地區(qū)旅游服務標準化工作指南的方式為民族旅游標準化之路指明道路，工作指南應該明確民族地區(qū)旅游標準化實施的方針和目的，具體提出的實施步驟和重點難點，還要注意在實施過程中的影響因素和可能出現(xiàn)的問題，確保民族地區(qū)旅游標準化工作步調一致地順利開展。對民族地區(qū)旅游服務標準化進行分類，促進民族旅游有針對性、高效地開展。
（四）民族地^旅游管理標準化
民族地區(qū)旅游管理的標準化應該以民族旅游服務組織為基本單位進行。民族旅游管理標準化是民族地區(qū)旅游標準化的重要內容，其實現(xiàn)對于提高民族地區(qū)旅游組織管理水平具有重要的意義。民族地區(qū)旅游管理標準化的關鍵在于不斷接受和創(chuàng)新現(xiàn)代管理思想，對民族地區(qū)旅游服務組織管理中的服務運營策略規(guī)劃、服務流程管理和顧客信息管理等做出規(guī)定，提高民族地區(qū)對旅游的管理水平，保障民族地區(qū)旅游有序開展。
（五）民族地區(qū)服務衛(wèi)生安全標準化
民族旅游以民族地區(qū)為主要活動場所，所處環(huán)境衛(wèi)生條件相對較差，這對民族地區(qū)旅游衛(wèi)生安全工作提出了很高要求，民族地區(qū)旅游衛(wèi)生安全標準化包含住宿衛(wèi)生標準、餐飲衛(wèi)生安全標準、飲用水安全衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生安全等。民族地區(qū)服務衛(wèi)生安全標準化是民族地區(qū)旅游標準化的重要內容，將極大提高旅游者的旅游體驗。
（六）民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境標準化
開展民族地區(qū)旅游標準化認證工作是發(fā)展民族地區(qū)生態(tài)旅游的有效途徑。民族旅游生態(tài)環(huán)境標準化是一項系統(tǒng)性的工作，通過制定民族地區(qū)生態(tài)旅游標準來確定生態(tài)旅游的政策框架、原則和行為準則。民族生態(tài)旅游以遵循可持續(xù)發(fā)展原則為首要前提，因此需要建立一系列的規(guī)范和標準來實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護。
三、實施民族地區(qū)旅游標準化的意義
旅游標準化促使旅游經(jīng)營者向旅游者提供穩(wěn)定和高質量的旅游產(chǎn)品，為各類旅游企業(yè)提供了發(fā)展方向和競爭依據(jù)。隨著我國旅游標準化工作的展開，極大地促進我國旅游基礎設施的建設和旅游景區(qū)的開發(fā)，完善了旅游基礎功能，為旅游者提供更好的旅游服務，使旅游業(yè)的整體素質得以提升。而民族地區(qū)一般處于我國較為偏僻落后的地區(qū)，旅游標準化發(fā)展時間短，建設程度不高，面臨著設施設備不完善、管理和服務不到位、開發(fā)和保護不力等諸多問題，因此實施旅游標準化是民族地區(qū)旅游發(fā)展的迫切要求。
民族地區(qū)旅游不同于城市旅游或者其他發(fā)展成熟的旅游目的地，大多數(shù)的民族地區(qū)旅游基礎設施建設明顯滯后、旅游管理混亂、服務水平低下，旅游產(chǎn)品和旅游體驗質量難以保證。民族地區(qū)旅游交通、餐飲、住宿等服務設施發(fā)展程度低，從根本上制約了民族地區(qū)旅游質量的提高。隨著民族地區(qū)旅游的不斷發(fā)展，民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及民族地區(qū)獨特的民族資源都需要建立標準化認證制度去保護。長期以來。民族地區(qū)旅游經(jīng)營者、旅游組織和旅游者的合法權益得不到有效保證，市場秩序混亂，因此民族地區(qū)實施旅游標準化刻不容緩。
同我國其他旅游標準化實施過程一樣，通過國家或行業(yè)組織制定相應的旅游標準體系，通過國家部門、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律及社會監(jiān)督多管齊下，嚴格執(zhí)行，將有助于民族地區(qū)的基礎設施建設和完善，提高旅游管理質量和旅游服務水平，保護民族地區(qū)的獨特性。這將極大地提高民族地區(qū)的旅游素質，從根本上打破民族地區(qū)旅游發(fā)展的瓶頸。與其他旅游標準化不同的是，因為民族地區(qū)的地域性和民族資源獨特性，其旅游涉及的問題比較復雜，大大加大了監(jiān)管的難度，因此研究民族地區(qū)旅游標準化具有重大的現(xiàn)實意義。
四、三江地區(qū)旅游標準化研究現(xiàn)狀
（一）三江基本概況
三江侗族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)北部，地處湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界地，三省坡南麓，總面積為2454平方公里，境內有潯江、榕江和苗江三條大河，距柳州、桂林和懷化三市分別為203公里、167公里和230公里。這里是大桂林、黔東南和湘西三個旅游圈的重要節(jié)點，是湘、黔、桂三?。▍^(qū)）交通樞紐，是侗族地區(qū)的東南門戶。三江侗族自治縣是全國五個侗族自治縣中侗族人口最多的一個縣，也是廣西唯一的侗族縣，縣內居住著除侗族以外的漢、苗、瑤、壯等民族。三江旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)極富民族特色。其侗族大歌列入世界非物質文化遺產(chǎn)名錄，侗族木構建筑營造技藝和侗戲列入國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄；三江還被評為“世界橋樓之鄉(xiāng)”、“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，三江農(nóng)民畫、風雨橋、鼓樓頗受歡迎。
經(jīng)過20年的發(fā)展，三江旅游發(fā)展取得了長足進步。目前，全縣擁有程陽八寨、縣城大侗寨與丹洲三個國家AAAA景區(qū)，丹洲石門沖、林溪冠洞為國家AAA景區(qū)。2008年，三江縣被評為“廣西優(yōu)秀旅游縣”。2011年起，三江將縣城打造成國家4A級景區(qū)、三江創(chuàng)建成全國旅游標準化省級示范縣、廣西休閑旅游目的地，三江當前正致力打造桂湘黔民族旅游集散地、中國民族旅游目的地、中國旅游強縣。
（二）三江旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來，三江縣立足本土特色、腳踏實地，深入挖掘民族文化旅游資源，抓住“入選廣西首批創(chuàng)建廣西特色旅游名縣創(chuàng)建名單”的機遇，將本土旅游產(chǎn)業(yè)與特色文化、特色農(nóng)業(yè)、特色建筑、特色生態(tài)發(fā)展相結合，從而推出了“多耶節(jié)”、“冠洞百家宴”、“坐妹”、“梅林大歌節(jié)”等具有民族風情特色的旅游品牌，吸引了大量游客慕名而來。據(jù)統(tǒng)計，三江縣旅游總人數(shù)從2010年的112.3萬人次升至2015年的505.28萬人次，社會旅游總收入從2010年的4.09億元提高到2015年的30.07億元，首次突破30億元大關。其中，僅2015年1月-10月，三江侗族自治縣共接待游客423.84萬人次，旅游總收入25.6億元，分別同比增長77%、65%。
隨著三江旅游逐漸走上正軌，其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題也令人堪憂。三江縣城基礎設施不完善，縣城景區(qū)規(guī)劃不合理，雜亂無章，商販攤販隨意?？?，影響景區(qū)視覺效果，景區(qū)周圍房屋參差不齊，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。許多建筑年久失修，保護不到位，且有明顯的人為破壞跡象。旅游產(chǎn)品商業(yè)化嚴重，缺乏獨特的文化特色。
（三）三江旅游標準化研究現(xiàn)狀
三江縣自2011年12月啟動“全國旅游標準化省級示范縣”，并在2014年9月正式被國家旅游局確認為創(chuàng)建全國旅游標準化試點縣。三江縣以“創(chuàng)旅游名縣”為目標，按照“大融合、大提升、大推介”的思路，堅持“全縣創(chuàng)標、景區(qū)創(chuàng)A、酒店創(chuàng)星、服務創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)效”的工作方針，嚴格按照旅游標準化要求落實各類標準，規(guī)范城區(qū)景區(qū)整改建設，完善旅游服務整改建設。并且，成立了“創(chuàng)標”工作領導小組，并抽調專職工作人員，全面負責“創(chuàng)標”工作，制定出臺了《自治縣創(chuàng)建全國旅游標準化創(chuàng)建工作實施方案》《自治縣旅游標準化管理辦法》《自治縣創(chuàng)建全國旅游標準化工作任務表》等服務“創(chuàng)標”工作的系列文件，同時投入1200多萬元完成了《自治縣旅游業(yè)標準規(guī)劃》《自治縣旅游總體規(guī)劃（修編）》《“百里侗鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村休閑旅游帶規(guī)劃》《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作。三江圍繞“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”六大旅游發(fā)展要素，堅持項目驅動戰(zhàn)略，將旅游項目與城市建設和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展融合推進，全力打造“特色旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)+特色城建”融合發(fā)展的大旅游格局，策劃建設了三江鼓樓、侗鄉(xiāng)鳥巢、三江風雨橋、月亮街等極具侗族特色的地標建筑群；啟動實施了程陽八寨景區(qū)5A提升、侗族文化提升、鳥巢“百千萬”工程、縣城游客集散中心、三江南站游客集散中心、三江灣休閑養(yǎng)生區(qū)、侗寨人家等項目；增設旅游交通指示牌25塊，旅游標識標牌224塊；新建旅游廁所5座，改造升級18座；成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點1個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個、自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)1個。在品牌建設方面，立足民族資源優(yōu)勢，舉全縣之力，打造“千年侗寨夢縈三江”旅游品牌，以品牌創(chuàng)建推進旅游標準化建設，同時，三江還依托貴廣鐵路的路網(wǎng)布局，加強與“大桂林”“珠三角”大旅游圈的合作，積極做好宣傳推介工作，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)呈良好發(fā)展態(tài)勢。
五、三江旅游標準化工作存在的問題
（一）基礎硬件設施滯后
三江縣是國家級貧困縣，雖然旅游資源豐富，但基礎設施和公共服務落后。對于旅游可進入性來說，交通不便制約著廣大游客前來參觀游覽的腳步。旅游發(fā)展，交通先行，旅游對于交通的依賴性可見一斑。然而通往三江的交通并不便利。三江縣城距離桂林兩江國際機場150km，枝柳鐵路南北貫穿，209國道和321國道在境內交匯，水運由融江達柳州市，交通網(wǎng)絡分布松散，并且路況差強人意，因而可進入性并不強。例如，從南寧市到三江侗族自治縣，路程400公里左右，由高速公路途徑柳州市需要3個多小時；柳州市至三江縣距離200多公里，乘車卻近4個小時，并且縣城境內各旅游景區(qū)間的路況較差，降低了游客的旅游滿意度，直接制約了民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）標準化戰(zhàn)略實施困難
我國民族地區(qū)旅游在上世紀80年代起步，因其民族性、異域性、資源獨特性、神秘性和休閑性逐漸受到旅游者的推崇，但就目前看，民族旅游標準無論是在學術還是實踐上都很難準確找到自己的定位。民族旅游標準化最早在貴州實行，隨后在全國范圍內其他少數(shù)民族地區(qū)開展試點，期間也制定了一系列標準文件，但內容籠統(tǒng)，可操作性不強。三江縣民族旅游標準在2011年起步，相關指導文件不多，可參照對象也缺乏，短短幾年在標準化道路上逐步探索，難以找到一條獨特的創(chuàng)新之路。
（三）旅游標準化人才缺乏
旅游標準化的制訂和執(zhí)行需要人才的參與，從大的趨勢看，我國專門從事旅游標準化的人才少之又少，旅游標準化工作主要由一批兼職隊伍完成。他們主要來自政府和科研事業(yè)單位，缺少真正實地接觸旅游產(chǎn)業(yè)的實踐經(jīng)驗，對旅游標準化的核心和內容難以準確把握，這就直接導致了旅游標準化制訂、實施和監(jiān)督質量的低下。三江縣情r也難以逃脫這個局面，旅游人才需求量大，但缺口也大，尤其缺乏中高層次的專業(yè)旅游人才，這使三江縣豐富的民族旅游資源難以得到充分的挖掘，旅游標準化制訂、執(zhí)行的質量難以得到保證。
六、三江旅游標準化建設的途徑
（一）指導試點，打造特色標準化品牌
三江縣旅游標準化試點涵蓋了旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、娛樂場所、旅游餐館、旅游交通等旅游單位，可從中選擇民族旅游標準化基礎較好的企業(yè)或旅游事業(yè)單位開展試點工作，期間輔以專業(yè)指導和適量投資，對相關工作人員進行旅游標準化培訓，打造獨具特色的標準化品牌，以點帶面，擴大標準化對旅游各個層面的影響力，從而帶動整個三江縣的民族旅游標準化建設工作的進行。
（二）實施“內外同步”戰(zhàn)略
實施“內外同步”戰(zhàn)略，就是要結合國內外民族旅游標準化細則和研究成果，將眼光放遠至國際平臺，參照國際化旅游標準組織，制定出具有國際化水平、同時又具有三江本身特色的旅游標準。對內，組織標準化人才到四川、貴州、云南民族村等標準化試點參觀，并與當?shù)毓ぷ魅藛T交流學習，體會心得；對外，學習借鑒國外民族旅游標準化的先進經(jīng)驗，邀請國外先進旅游企業(yè)、旅游管理機構和旅游標準化專家，共同交流學習他們的管理經(jīng)驗和先進標準化理論，從而推動三江民族旅游的健康發(fā)展。
（三）加強旅游標準化人才的培養(yǎng)
落實旅游標準化工作，需要大量的旅游人才。自三江縣開展創(chuàng)建廣西特色旅游名縣、創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣及程陽景區(qū)創(chuàng)5A景區(qū)工作以來，三江縣職校三江旅游培訓的唯一單位。從長遠發(fā)展看，這是遠遠不夠的。三江縣不僅要結合實際工作情況，對參與旅游標準化研究和建設人才采取各種形式，進行全面的培訓，如成立專家小組，邀請國內外旅游標準化專業(yè)人才開展講座、課程培訓等，同時還應成立旅游標準化專家隊伍。
[參 考 文 獻]
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【關鍵詞】旅游管理專業(yè)； 培養(yǎng)規(guī)格，實現(xiàn)矩陣
人才培養(yǎng)規(guī)格是對人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)過程和培養(yǎng)方式的總體設計，是辦學指導思想、辦學定位、辦學水平、辦學特色的具體體現(xiàn)，是組織教學過程、安排教學任務、開展教學改革、配置教學資源的綱領性文件，也是進行教育教學質量監(jiān)控與評價的基本依據(jù)。為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010- 2020年）》、《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等文件精神，主動適應我國高等教育實行分類管理和重點擴大應用型人才培養(yǎng)規(guī)模的發(fā)展趨勢， 湖北民族學院旅游管理專業(yè)為強化對學生學習能力、實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和社會適應能力的培養(yǎng)，優(yōu)化培養(yǎng)過程，構建應用型旅游管理人才培養(yǎng)目標，進一步提升旅游管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)理念，依據(jù)自身的實際情況，確立了旅游管理專業(yè)本科人才的培養(yǎng)規(guī)格。而專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格能否實現(xiàn)，科學合理的課程體系設置就成為其重要的支撐條件，本文以湖北民族學院旅游管理專業(yè)為例，從知識、能力、素質等三個方面構建了培養(yǎng)規(guī)格實現(xiàn)的課程體系矩陣分析，并據(jù)此探討了其培養(yǎng)規(guī)格實現(xiàn)的課程體系設置。
一、旅游管理專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格
1、培養(yǎng)目標和模式
在學?？偟娜瞬排囵B(yǎng)目標框架是培養(yǎng)適應區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，知識、能力和素質協(xié)調發(fā)展，基礎寬厚、特色鮮明、富有求實與創(chuàng)新精神的高素質應用型人才。在學?？偟目蚣芟?，我們根據(jù)旅游管理專業(yè)辦學思想、專業(yè)定位，以及社會的需要和本專業(yè)自身的辦學條件提出我校旅游管理專業(yè)培養(yǎng)目標是：本專業(yè)培養(yǎng)適用現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需要，具備較高的現(xiàn)代管理理論素養(yǎng)和系統(tǒng)的旅游管理專業(yè)知識，具有人文素質、國際視野、創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神、實踐能力和社會責任，能在各類旅游相關企事業(yè)單位以及教育和研究機構等從事經(jīng)營、管理、策劃、咨詢、服務等工作的應用型、復合型人才。
為實現(xiàn)以上專業(yè)培養(yǎng)目標，我們在“按專業(yè)招生，大類培養(yǎng)”的培養(yǎng)模式下，具體擬采取“233”模式，即學生入校后的前兩個學期在大類中學習基礎課程，一年后允許學生根據(jù)自身的興趣、愛好、就業(yè)方向等因素在同一大類內的申請轉專業(yè)，重新選擇發(fā)展方向；學生在修習旅游管理專業(yè)核心課程三個學期后，可自由選修不同的個性發(fā)展方面。
2、旅游管理專業(yè)培養(yǎng)基本規(guī)格
本專業(yè)學生主要學習旅游管理方面的基本理論和基本知識，接受旅游經(jīng)營管理方面的基本訓練，掌握分析和解決旅游管理問題的基本能力。
畢業(yè)生應獲得以下幾方面的知識、能力和素質：
（1）掌握旅游管理的基本理論、基本知識；
（2）掌握科學的學習和思維方法，具有運用旅游管理理論分析和解決問題的基本能力；
（3）熟悉我國關于旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī)；
（4）了解國內外旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展趨勢；
（5）掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和實際工作能力，具有一定的創(chuàng)新思維能力；
（6）掌握創(chuàng)業(yè)的基本原理和方法，具有較強的創(chuàng)新意識和能力；
（7）具備較高的外語水平，擁有較好的國際交流能力；
（8）了解民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)等基本知識，了解少數(shù)民族歷史文化及相關知識。
二、旅游管理專業(yè)課程體系設置
依據(jù)湖北民族學院旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)規(guī)格的基本要求，從旅游管理專業(yè)學生所必須擁有的知識、能力、素質等三個方的培養(yǎng)規(guī)格要求，并據(jù)此提出相應的課程體系對應， 其課程體系設置采用“平臺+模塊”模式，整體上設置五大類課程平臺和2個限選個性化課程模塊、3個任選個性化課程模塊，課程性質分必修和選修。五大類課程平臺為：通識課程平臺、學科基礎課程平臺、專業(yè)核心課程平臺、實踐教學平臺、科技創(chuàng)新與素質拓展平臺。
（一）五大類課程平臺
1、通識課程平臺
依據(jù)國家教育部對高等教育課程的相關規(guī)定和要求，旅游管理本科專業(yè)通識課程主要有以下課程：思想道德修養(yǎng)與法律基礎、中國近現(xiàn)代史綱要、基本原理、思想與中國特色社會主義理論體系概論、形式與政策、軍事理論、大學計算機基礎、Access數(shù)據(jù)庫程序設計、大學英語、大學體育與健康、民族理論與政策、應用寫作。同時，為了保證學生掌握自然科學的一些基本知識，通識課課程還要求學生必須選滿10個學分的自然科學和技術類的課程。
2、學科基礎課程平臺
學科基礎課程主要基于旅游管理專業(yè)學科自身的專業(yè)知識與能力的基本要求所開設的相關課程，主要有線性代數(shù)、微積分、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、管理學、管理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計學、經(jīng)濟法學、金融市場學等課程。
3、專業(yè)核心課程平臺
專業(yè)核心課程平臺主要是基于旅游管理專業(yè)本身的專業(yè)知識所必須掌握的相關知識和能力的主干課程，主要有旅游學概論、中國旅游地理、飯店管理原理、旅行社管理、旅游經(jīng)濟學、旅游心理學、旅游資源規(guī)劃與開發(fā)、服務管理等課程。
4、實踐教學平臺
實踐教學平臺主要是基于旅游管理基本技能和應用型人才培養(yǎng)的需要，在學習和掌握了旅游管理的主要基本理論和知識，必須通過實踐環(huán)節(jié)近專業(yè)知識和專業(yè)技能進行培養(yǎng)和提升的一個教學環(huán)節(jié)，其課程主要由課程實踐、專業(yè)實踐、和思政實踐等3個方面的實踐課程體系所組成，相關的主要實踐課程主要有導游業(yè)務課程綜合實務、飯店管理實務、旅行社管理實務、酒店管理實務、旅游管理“六個一工程”實務等實踐課程。
5、科技創(chuàng)新與素質拓展平臺
該課程平臺主要基于培養(yǎng)應用型和創(chuàng)新型人才的需要，每個學生在校學習期間，必須根據(jù)自己的特長和愛好獨立或在教師指導下，通過參加學術科技創(chuàng)新、學科競賽、技能拓展、創(chuàng)業(yè)實踐、讀書閱覽、等級或執(zhí)業(yè)資格考試等各類活動，最低需取得8個創(chuàng)新學分方可畢業(yè)。考核辦法詳見《湖北民族學院大學生創(chuàng)新學分認定實施細則》。每學年由二級學院按教務處要求組織學生申報、登記、公示一次，并報教務處審核備案，據(jù)此提高學生的科技素質和創(chuàng)新能力。
（二）主要課程模塊
主要課程模塊主要是基于學生個性化培養(yǎng)和拓寬學生的專業(yè)口徑二設置。依據(jù)現(xiàn)有學生的要求和教學資源等條件的限制，主要課程模塊主要由限選個性化課程模塊和任選個性化課程模塊，課程性質分必修和選修。
1、限選個性化課程模塊
限選個性化課程模塊是在同時課程、學科基礎課程、專業(yè)核心課程等課程體系所要求的專業(yè)知識和能力的基礎上，進一步深化和凝練學生的專業(yè)方向而設置的個性模塊課程，學生科根據(jù)自己的興趣和未來所從事的實際工作需要選擇所要學習的專業(yè)方向課程。依據(jù)現(xiàn)有教學條件和學生的意愿，限選個性化課程模塊設置了旅游企業(yè)管理和旅游資源規(guī)劃與開發(fā)兩個方向模塊課程體系，其中，旅游企業(yè)管理方向開設的課程體系主要有旅游企業(yè)人力資源管理、導游業(yè)務、旅游英語、旅行社操作實務、餐飲管理、前廳與客房管理、旅游禮儀、會展管理、會計學、旅游法規(guī)、旅游市場營銷、旅游企業(yè)公共關系、旅游文化、客源國概論等課程；旅游資源規(guī)劃與開發(fā)放設置的課程主要有旅游美學、旅游景區(qū)管理、旅游文化、旅游英語、旅游地理信息系統(tǒng)、旅游圖件設計與制作、會計學、生態(tài)旅游、旅游法規(guī)、旅游攝影、旅游市場營銷、旅游企業(yè)公共關系、旅游策劃、旅游景觀設計等課程。
2、任選個性化課程模塊
任選個性化課程模塊設置主要是為了培養(yǎng)學生的個性化選擇和進一步拓寬學生的專業(yè)口徑而設置，以旅游企業(yè)管理方向為例，該方向設置了專業(yè)口徑拓展性課程模塊、專業(yè)技能與職業(yè)發(fā)展性課程模塊、專業(yè)理論知識提高性課程模塊等3個模塊，學生根據(jù)自身的打算可從模塊中選擇學習需要課程。
三、培養(yǎng)特色及有關措施說明
我們的培養(yǎng)特色定位于：以旅游管理應用型人才培養(yǎng)為目標，以學生獲取知識、提高能力、具備素質為基本內容，提升學生實踐創(chuàng)新能力的同時，注重其個性發(fā)展。具體措施為：
1、構建“專業(yè)招生、大類培養(yǎng)”下的“233”培養(yǎng)模式
學生入校后的前兩個學期在大類中學習基礎課程，一年后學生根據(jù)自身的興趣、愛好、就業(yè)方向等因素在同一大類內可申請轉專業(yè)，重新選擇發(fā)展方向；學生在修習旅游管理專業(yè)核心課程三個學期后，可自由選修不同的個性發(fā)展方面。
2、開設個性化的培養(yǎng)方向
設置旅游企業(yè)管理與旅游資源規(guī)劃與開發(fā)兩個限選的個性模塊和專業(yè)口徑拓展、專業(yè)技能與職業(yè)發(fā)展、專業(yè)理論知識提高三個任選的個性模塊，以提高學生發(fā)展的個性。
3、注重學生自主獲取知識的能力
通過通識課選修平臺、個性發(fā)展任選平臺、課程實踐任選平臺，在拓展學生發(fā)展領域的同時提高學生自主獲取知識的能力；
4、強化實驗實踐教學環(huán)節(jié)
加大相關理論課程體系中的課程實驗，強化導游業(yè)務、旅行社管理、飯店管理、景區(qū)資源規(guī)劃與開發(fā)等課程的實驗與實踐，構建選修課程實踐項目體系，所有實驗實踐教學學分占總學分比例達到20%以上。
5、提升學生創(chuàng)新能力
建立以課程實驗、補充性實驗、創(chuàng)新性實驗為主體內容的實驗體系，構建科技創(chuàng)新與素質拓展方面的實踐創(chuàng)新環(huán)節(jié)，以及任選的課程實踐項目，輔之以導師制的培養(yǎng)體制，來提升學生實踐創(chuàng)新能力。
注：
本文為湖北民族學院2012年重點教改項目：產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃本科專業(yè)校外實踐教育實踐基地建設研究（項目編號：2012JY006）研究成果之一。
關鍵詞：河南?。宦糜挝幕a(chǎn)業(yè)； 旅游文化資源
中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0235-02
隨著人們生活水平和文化素養(yǎng)的提高，文化旅游在旅游產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位，可謂文化與旅游密不可分。文化滲透到旅游諸多要素及相關的服務方面，使擁有文化內涵的旅游具有魅力；旅游為文化消費提供了廣闊的市場，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強大的動力。文化與旅游相融合構成了旅游目的地的獨特魅力，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，又促進了旅游目的地的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
河南地處中原，不僅擁有得天獨厚的自然風光資源，歷史文化更是源遠流長，旅游資源十分豐富。如何在新形勢下發(fā)揮文化旅游資源的作用，并不斷發(fā)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，將是一個具有重要現(xiàn)實意義的課題。
一、河南省旅游文化資源的優(yōu)勢
河南省是中國古代文明的主要發(fā)祥地。自古以來，我們的祖先以卓越的智慧和創(chuàng)造力，造就了一個又一個的輝煌，書寫了一部燦爛輝煌的文明史，為河南旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。
第一，河南歷史文物古跡眾多?？v觀中華文明史，從公元前21世紀第一個王朝——夏代到公元12世紀的金代這三千五百多年間，先后有20多個朝代、200多位帝王建都河南，留下了數(shù)以百萬計的文物古跡。如多處古文化遺址——仰韶文化遺址、偃師二里頭遺址等；中國出土的最早的文字——甲骨文；中國最早的國家監(jiān)獄——湯陰羑里城；中國第一座寺院——白馬寺；中國少林武術的發(fā)源地——嵩山少林寺；石窟藝術寶庫——洛陽龍門石窟等等，這些都彰顯出中原在中國歷史上的突出地位以及中原文化內涵的博大精深。
第二，河南是中華姓氏的重要發(fā)源地。河南是中華姓氏的搖籃，在華人300大姓中有171個起源于河南，河南被稱為華夏姓氏之根，每年從世界各地來河南尋根拜祖的華夏兒女達數(shù)百萬之眾，海外華人來河南尋根祭祖的熱潮，也促進了河南旅游業(yè)的發(fā)展，促進了河南經(jīng)濟社會的發(fā)展。
第三，河南擁有厚重的宗教文化與聞名世界的武術文化。佛教、道教、儒教的發(fā)源地在河南，儒道釋的發(fā)展、傳承都留下了重要的文化標記。如洛陽龍門石窟，佛教造像藝術之瑰寶；白馬寺，佛學文化博大精深；道教洞天中岳廟、儒教圣地嵩陽書院等都是儒道釋文化在中原開源廣播的典型象征。聞名海外的武術文化，是中華民族傳統(tǒng)文化的精華。其中以功法繁多、利于實戰(zhàn)為特點的少林拳和以靜制動、以柔克剛為特點的陳氏太極拳影響力最大，將中國武術步入了更高的文化境界，吸引了大批旅游者和武術愛好者到河南來，促進了河南旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四，河南是中華豫劇之源頭。戲曲的起源、形成和繁盛都在河南，河南號稱“豫劇之鄉(xiāng)”。豫劇是中國最大的地方戲品種，以播放河南地方戲為基本內容的綜藝專題欄目《梨園春》，自從1994年10月創(chuàng)辦以來，現(xiàn)已成為在省內外很有影響力的欄目。
二、河南省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題
近年來，河南省大力推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟社會效益。但總的來看，文化與旅游的發(fā)展仍存在旅游管理體制不健全、文化內涵挖掘深度不夠、旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題，具體表現(xiàn)為以下方面：
第一，管理體制不健全，資源整合度低。河南省文化旅游資源相當豐富，但由于多數(shù)景區(qū)隸屬不同行政部門，存在政出多門、多頭管理、職能交叉的狀況。旅游文化資源無法形成合力，無法形成規(guī)模效應及優(yōu)勢互補，并且很多旅游文化產(chǎn)品在內部競爭中消耗了過多的精力，造成資源的浪費，致使旅游文化產(chǎn)品的影響力和吸引力均較弱。
第二，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，文化內涵挖掘深度不夠。河南豐富的文化資源以及深厚的文化底蘊是河南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢。但是，在對文化旅游資源的開發(fā)中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與科學論證，開發(fā)表現(xiàn)手法大同小異，對那些具有深厚文化底蘊的旅游資源，只是采用復制模式簡單化開發(fā)，或者是單純地模仿和再現(xiàn)歷史場景及歷史事件的表象，卻忽略了物化表征之后深藏的文化鑒賞價值、人文精神特質，缺乏引導旅游者對中華文化內涵的深刻理解，難以適應游客不斷提升的審美鑒賞力，使旅游顯得蒼白無力。
第三，旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游服務不到位。旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展與食、住、行、游、購、娛六大要素密切相關。因此，在效益計量上，不僅應重視直接的景區(qū)經(jīng)濟收益，更應看重所有旅游要素在流動中所產(chǎn)生的消費與購買收益。然而，河南多數(shù)景區(qū)仍單純將增加門票收入當成旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑。其次，在旅游服務方面也不到位，多數(shù)游客認為河南旅游景區(qū)的導游服務一般，對當?shù)鼐用竦挠∠笫俏幕刭|較差。另外，由于旅游資源開發(fā)較為單一，旅游產(chǎn)業(yè)要素不全，游客在參觀時可以參與的項目少，導致游客在旅游地逗留時間較短，從而影響旅游相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四，旅游文化宣傳力度不夠，影響力小。河南省盡管也在加大旅游宣傳的力度，比如，舉辦安陽殷商文化旅游節(jié)、鄭州國際少林武術節(jié)、信陽茶文化節(jié)等，使河南文化旅游資源的知名度有很大提高，但是和其他城市相比，在全國范圍內的知名度仍不是很高，也沒能引起足夠的重視。比如，大部分省外游客除少林寺、紅旗渠了解之外，對河南省其他旅游景點和旅游文化產(chǎn)品知之甚少，他們對這兩個地方的了解大多是從影視和網(wǎng)絡宣傳中獲得的，充分說明河南省的宣傳力度不夠，使河南省豐厚的旅游文化資源受到埋沒，使大量的中國歷史文化資源不能得以傳承。因此，河南應在深入開發(fā)旅游文化資源，提高旅游景點的知名度，創(chuàng)建具有中原特色的文化旅游品牌上下功夫。
三、河南省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
根據(jù)河南省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題可知，要想全面提升河南文化旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，應調整河南旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用河南文化資源優(yōu)勢，抓準河南旅游特色，努力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場化、規(guī)?；蛧H化水平，為此，河南省必須做好如下幾個方面的工作。
第一，加強政府宏觀指導，創(chuàng)新機制體制。旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設，通常涉及眾多方面和眾多部門，河南各地各級旅游行政主管部門，應改變旅游文化資源多頭管理的狀況，理順旅游文化產(chǎn)業(yè)管理體制，推動政府行政管理部門逐步實現(xiàn)由辦向管轉變，由微觀管理向宏觀調控轉變，建立富有活力、符合市場經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)一、協(xié)調共促發(fā)展的旅游文化產(chǎn)業(yè)管理體制。
第二，準確定位，打造特色文化旅游項目。文化旅游是一種高品位的旅游需求，要使不同文化層次，不同民族背景的旅游者都能感悟到文化資源的獨特魅力，就必須在對旅游文化準確定位的基礎上，深度挖掘河南文化內涵，實現(xiàn)文化與旅游的有機結合，充分發(fā)揮文化旅游資源的獨特優(yōu)勢。例如除了利用古都文化、姓氏文化、宗教文化和武術文化等資源，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品形式，比如，信陽可開展茶文化旅游，將信陽秀美的茶區(qū)環(huán)境、豐富的茶文化內涵與山水文化、歷史文化相結合，發(fā)揮出信陽旅游資源的整體優(yōu)勢，以文化旅游項目的高品位性吸引廣大游客。
第三，整合多種資源，提升競爭優(yōu)勢。河南旅游文化資源豐富，只有將多種資源進行整合，才能發(fā)揮出旅游資源的整體優(yōu)勢。目前，河南省可以考慮將四大古都的各游覽勝地連線、連片，進行整體開發(fā)，組成一條“古都游覽線”；從河南的博大源遠的史前文化著手，如裴李崗文化、仰韶文化、龍山文化等，組成一個“精品史前文化游覽線”；利用河南是古代名人輩出的地區(qū)，重修名人故居，開發(fā)一條“文化名人故居游覽線”等，將這些資源有效整合，合理配置，實現(xiàn)規(guī)模化效應，提升河南旅游文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭優(yōu)勢。
第四，提高產(chǎn)業(yè)化意識，拉長旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條。要提升游客滿意度，應充分利用好文化資源，圍繞游客需求將地域文化滲透到旅游業(yè)的多個環(huán)節(jié)之中，如吃、住、行、游、購、娛等多個方面，打造文化旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是將河南的文化特色體現(xiàn)在賓館餐飲及城市環(huán)境等載體中，如在賓館的裝飾、設計等方面，體現(xiàn)河南的文化特色，在餐飲方面，扶持那些能體現(xiàn)河南文化特色的傳統(tǒng)飲食和風味小吃。另外，在徽記、商標、裝飾、主題等能夠彰顯旅游形象特色的微觀之處精心策劃，使旅游者能夠從各種旅游要素中感受到濃郁的文化氛圍，體驗到河南的鮮明的文化特色。
第五，利用多種渠道，加大宣傳促銷力度。充分利用各種新聞傳播媒介、現(xiàn)代信息技術和手段，實行河南省總體形象宣傳與景區(qū)宣傳相結合，政府機構宣傳和旅游企業(yè)促銷相結合的方法，樹立和提升河南的鮮明形象和特色?？梢酝ㄟ^參加國內外各種旅游交易會和旅游博覽會，到國內外主要客源地進行有針對性的、主題式的旅游促銷。還可通過在國內外有重大影響的節(jié)慶活動、賽事，如鄭州的國際少林武術節(jié)、信陽茶葉節(jié)、洛陽牡丹花會、安陽的殷商文化節(jié)和國際滑翔旅游節(jié)等節(jié)慶活動，吸引海內外游客，提升河南知名度和影響力，讓河南走向世界。
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關鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略規(guī)劃；城市定位
Abstract：Generally, there are four types of tourism plan styles at home, one is school of landscape garden architecture, featured by planning on shapes, another is school of resources deployment, majoring in geography, another is a school advanced in culture and history, another is school of efficiency and economy, majoring in economic import. To make a good strategic plan, which is forward looking, scientific and operational, we need to composite different ideas of schools. The research on development strategy of tourism plan in Nanjing will use tourism to lead the local economy development, feature in economy efficiency and make profits, which belongs to regional tourism plan.
Key words：tourism；strategic plan；city positioning
中圖分類號：文獻標識碼：
文章編號：1674-4144（2011）-05-22（7）
1規(guī)劃研究思路
城市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一般不強調編制過程中的分析、研究和詳細方案設計，而偏重于宏觀指導思想的制定。重點解決旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題，其目的在于通過旅游營銷手段的提升擴大旅游市場份額，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，吸引旅游資本投資等。往往以簡潔、扼要的篇幅提出當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的愿景、目標、指標、發(fā)展路徑、重大項目、要素計劃和政策支持諸內容，具有戰(zhàn)略指導意義。
從方法上講，這類規(guī)劃研究應以設計科學為基礎，以價值創(chuàng)造為目標，為政府提供實現(xiàn)愿景的系統(tǒng)解決方案。改革開放30年來我國旅游規(guī)劃已經(jīng)歷了三個階段：一是資源導向階段（1979~1989年）：以旅游資源開發(fā)為主；二是市場導向階段（1990~2000年）：以旅游形象和市場營銷為重點；三是產(chǎn)品導向階段（2001~2010年）：以游旅產(chǎn)品體系建設為中心。下一階段我們認為應是系統(tǒng)導向階段：以系統(tǒng)設計和價值創(chuàng)造為重要特征。系統(tǒng)設計的思想應注重規(guī)劃整體性的整體性、相關性、結構性、層次性、動態(tài)性、目的性、環(huán)境適應性等。是把南京市旅游產(chǎn)業(yè)作為一個系統(tǒng)來研究，把旅游系統(tǒng)當作相互依存的變量來分析，按照確定的目標，尋求實現(xiàn)目標的手段，以便在復雜的相互作用中，選擇能夠實現(xiàn)價值最大化的路徑、方案和行動計劃。主要工作包括：闡述南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景、定位和目標、調查系統(tǒng)的環(huán)境、梳理旅游資源、整合旅游要素、推行“規(guī)劃―融資―建設―運營―管理”五位一體的系統(tǒng)發(fā)展模式。
2定位與目標
2.1南京作為旅游名城將如何定位
“定位”的問題是一個很難的問題。既要符合一個城市旅游的特點，又要有延續(xù)性，反映潛在游客心目中的形象。南京這些年來在城市定位上經(jīng)常變，由此帶來了不利的影響。如“國際化大都市”的定位，使主城區(qū)長出了上千幢超高層；后來是“現(xiàn)代化濱江城市”的定位，引發(fā)了成片的拆遷、拓路、差一點把路邊的樹也砍掉；現(xiàn)在的定位是“人文綠都”， 這比較適合南京的特點。當然有些晚了，很多有價值的建筑已經(jīng)拆了，很可惜。這也反映了我們這一代人對城市發(fā)展的認識水平，有一個不斷提高的過程。這次旅游規(guī)劃中我們提出了“人文綠都，博愛名城” 的定位。盡管沒有太多的創(chuàng)新，但我們認為還比較貼切。
2.2南京旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標
南京在全國旅游發(fā)展格局中地位突出，是中國十大旅游城市之一。南京的旅游收入超過杭州和西安?！笆濉逼陂g南京應把“國際性旅游目的地”作為發(fā)展目標。因為，南京山水城林融為一體，旅游資源總量大、品質佳，擁有眾多具有國際影響力的旅游吸引物、人物和事件，在全球旅游發(fā)展格局中，南京應定位于新興的國際性旅游目的地之一。就南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標，應將旅游產(chǎn)業(yè)放在南京整體產(chǎn)業(yè)結構中思考。
3目標實現(xiàn)可能性分析
從“十一五”發(fā)展情況看，上述目標經(jīng)過努力是有可能達到的。關鍵是要在認識上應把旅游產(chǎn)業(yè)作為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”來抓。從發(fā)展機會和資源條件上看，是有可能實現(xiàn)的。
3.1國際旅游區(qū)域重心繼續(xù)東移
聯(lián)合國世界旅游組織（WTO）分析認為，旅游將成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)。當前，國際旅游區(qū)域中心繼續(xù)東移，到2020年，中國將成為世界第一旅游接待國、第四大客源國和世界上最大的國內旅游市場。南京是正在崛起的世界級城市群――長江三角洲的重要城市之一，在國際旅游重心東移過程中，必將迎來強勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，入境旅游將迅猛發(fā)展。
3.2旅游消費已進入大眾化時代
根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP超過3500美元，是世界公認的旅游產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長階段。2009年我國人均GDP已經(jīng)達到3700美元，江蘇省達到6475美元，南京市高達8130美元。一個巨大的旅游消費市場將在“十二五”時期加速形成，旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內容和剛性需求。從旅游發(fā)展趨勢看，隨著居民消費升級，國內旅游正由觀光旅游向休閑度假旅游轉變。
3.3旅游發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化
去年國務院出臺了《關于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了一系列推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大措施和優(yōu)惠政策，顯示出國家對旅游產(chǎn)業(yè)的重視，也為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開啟了全新空間。
3.4南京取得2014年第二屆青年奧運會的舉辦權
這是南京產(chǎn)業(yè)提檔、城市提升、文明程度提高、國際化進程提速的強大助推器，一方面將推動南京相關旅游設施的建設和提檔升級，并提升南京服務和接待能力；另一方面，將吸引全世界的目光，可全面展示南京城市形象，提升城市旅游國際知名度，吸引大量入境游客，并可為后青奧時代南京旅游國際化發(fā)展提供良好的基礎。
3.5綜合交通樞紐建設將大大改變南京旅游市場格局
隨著南京南站、空港二期、京滬高鐵、寧杭高鐵、滬漢蓉、滬寧城際鐵路等重大基礎工程的建設和相繼投入使用，南京旅游集散功能大幅提升，將為南京帶來大量的人流、物流和信息流。尤其是與南京都市圈各成員城市以及與上海、杭州等長三角中心城市的同城效應日益顯現(xiàn)，區(qū)域旅游發(fā)展進入資源共享、深度合作的時代。
3.6南京資源十分豐富
根據(jù)《中華人民共和國旅游資源分類、調查與評價》方案，南京旅游資源單體共670處，涉及7個主類、33個亞類和146個基本類型，分別占到全國旅游資源相應類型數(shù)量的87.5%、68.75%和55.72%，這些為實現(xiàn)我市的旅游目標提供了資源保障。
4發(fā)展戰(zhàn)略路徑
南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，可以從資源整合、產(chǎn)品創(chuàng)新、文旅融合、城旅互動、區(qū)域合作、國際化和可持續(xù)發(fā)展等七個方面思考。
4.1資源整合
旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，整合旅游資源、發(fā)揮最大效用是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。當前，南京旅游資源分屬十多個部門（條條）和各個區(qū)縣（塊塊），多頭管理、條塊分割嚴重，產(chǎn)權形式復雜，難以形成合力，限制了優(yōu)質資源“整體效用”的發(fā)揮。在實踐中形成了“資源優(yōu)勢與產(chǎn)品優(yōu)勢不對稱，產(chǎn)品優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢不對稱，管理職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對稱”的情況，嚴重阻礙了南京旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和轉型升級。南京旅游資源整合戰(zhàn)略本質上要按照“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”要求，對旅游資源行政管理權限的重新整合，進而形成集資源保護與開發(fā)于一體的新型旅游資源管理體制，形成保護與開發(fā)的有機統(tǒng)一。
4.2產(chǎn)品創(chuàng)新
產(chǎn)品創(chuàng)新是旅游發(fā)展的根本動力，也是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。旅游產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略要緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及南京旅游資源特色，在繼續(xù)鞏固提升觀光旅游產(chǎn)品的基礎上，大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，重點打造一批專項旅游產(chǎn)品，優(yōu)化提升南京旅游產(chǎn)品結構，滿足旅游市場多元化需求。推動南京旅游從觀光型向觀光度假休閑復合型轉型，從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉變。
4.3文旅融合
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。南京多元文化交融，包括六朝文化、明清文化、民國文化、民俗文化宗教文化、科教文化等，文化資源優(yōu)勢突出。但總體來看，南京文旅融合不深，文化資源優(yōu)勢彰顯不足。文旅融合戰(zhàn)略，就是要加強旅游與文化的深度融合，拓寬合作領域，理順合作機制，加大政策扶持，一方面，彰顯文化資源優(yōu)勢，推動旅游產(chǎn)業(yè)升級、提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，另一方面，借助旅游繁榮發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚中華文化。
4.4城旅互動
旅游與城市化建設互動是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。雅典提出，城市具有工作、居住、游憩、交通四大功能。隨著城市的發(fā)展和人們生活水平的提高，城市在規(guī)劃建設過程中，應進一步凸顯游憩功能，不能就建設談建設，就環(huán)境綜合整治談環(huán)境綜合整治?？傮w而言，南京城市化建設與旅游發(fā)展仍是兩張皮，聯(lián)系不夠緊密。實施城旅互動戰(zhàn)略，實質就是將城市化與旅游發(fā)展融為一體，樹立大旅游觀念，提升城市的旅游功能，把整個南京作為最大的景區(qū)、最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游目的地來建設和經(jīng)營。南京“十二五”期間要大力實施城旅互動戰(zhàn)略，一是規(guī)劃的有效銜接。在城市規(guī)劃修編和“十二五”規(guī)劃中充分考慮旅游發(fā)展的需求，使旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，保證旅游發(fā)展在用地、基礎設施、生態(tài)保護等方面與城鄉(xiāng)發(fā)展共享空間。二是項目的互動。城建項目要充分考慮旅游發(fā)展的要求，保證城建項目與旅游發(fā)展良性互動，實現(xiàn)城市環(huán)境建設功能化，城市基礎設施建設景觀化。如新秦淮河-土城頭百里風光帶建設、南京南站建設要充分考慮旅游功能配套，城市基礎設施要按照景觀的水平建設。三是旅游服務配套。加強景區(qū)基礎設施建設、文化遺產(chǎn)保護和生態(tài)環(huán)境建設，優(yōu)化旅游交通條件，美化旅游環(huán)境，完善旅游標志，改善旅游廁所和停車場，完善旅游咨詢、旅游集散、旅游急救等服務網(wǎng)絡。四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。將旅游發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化相結合。
4.5區(qū)域合作
隨著區(qū)域一體化和長三角地區(qū)同城化效應的凸顯，加強區(qū)域旅游合作是提升南京旅游綜合競爭力的重要舉措，是實現(xiàn)互惠互利、互促共贏的有效形式，也是推進旅游大市場建設的重要途徑。南京區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略就是要強化開放意識，突出競合發(fā)展，積極參與區(qū)域間的分工協(xié)作，從城鄉(xiāng)互游合作、南京都市圈旅游合作、長三角/泛長三角城市旅游合作、沿江29個城市旅游合作，沿高鐵城市旅游合作等層次，尤其是京滬高鐵和滬漢蓉高鐵的建設，將大大提高南京旅游的輻射能力。形成“資源共享、優(yōu)勢互補、客源互動、景區(qū)組合、聯(lián)合營銷、信息聯(lián)動”的區(qū)域合作格局，積極打造“無障礙旅游區(qū)”。
4.6國際合作
旅游不僅是天然的國際化產(chǎn)業(yè)，還是友好產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)的開放程度代表著一個城市的開放水平。要把南京建成“國際性旅游目的地”，在發(fā)展理念、運行機制、管理模式、人才培養(yǎng)、環(huán)境質量、服務標準、產(chǎn)品設計、營銷策略等方面，必須按照國際化標準推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位加快與國際接軌。在旅游產(chǎn)品國際化方面，要充分利用具有國際影響力的旅游資源、人物、事件，如大報恩寺（佛頂舍利骨）、鄭和七下西洋、明城墻、中山陵、青奧會等，建設一批具有國際水準的旅游產(chǎn)品。在旅游設施國際化方面，應結合南京山水城林特色建設一批具有國際水準、體現(xiàn)國際時尚的旅游設施、生態(tài)觀光設施和會議展覽設施；在旅游營銷國際化方面，要加快構建國際市場網(wǎng)絡，創(chuàng)新營銷機制，樹立品牌理念；引進國際知名旅游品牌，提高南京旅游國際影響力和知名度；充分利用青奧契機，做好宣傳南京旅游的高規(guī)格營銷方案；在旅游管理國際化方面，應積極推動南京旅游產(chǎn)業(yè)更多地采用國際先進的管理經(jīng)驗和管理技術，打造一支有國際旅游城市水準的從業(yè)隊伍，使全市的酒店、旅行社、旅游接待設施和娛樂設施的服務水平和服務標準能與國際著名旅游城市相媲美。在旅游服務國際化方面，要營造國際旅游城市的人文環(huán)境和社會環(huán)境，改善城市的國際化接待環(huán)境，使國際游客擁有較高的出游無障礙化便利；通過鼓勵入境游、實施入境便利政策等有效措施，提升城市接待游客中入境游客尤其是外國游客的比重。
4.7可持續(xù)發(fā)展
環(huán)境是旅游的基礎，可持續(xù)是旅游發(fā)展的內在要求。南京“十二五”期間旅游將處于大開發(fā)、大發(fā)展階段，尤其應注重旅游可持續(xù)戰(zhàn)略的實施?？沙掷m(xù)旅游是隨著可持續(xù)發(fā)展理念而出現(xiàn)的，旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指，通過實施有效措施，保證旅游開發(fā)既應滿足當代人（含旅游者和旅游地居民）的多種需求（經(jīng)濟、社會、生態(tài)等需求）又不損害后代滿足其旅游需求的能力和進行旅游開發(fā)的可能性。南京“十二五”期間要大力實施旅游可持續(xù)戰(zhàn)略，一是要強化資源和環(huán)境保護。對南京具有旅游景觀價值的山體、河流、湖泊和歷史文化遺產(chǎn)等進行開發(fā)時，要以環(huán)境保護和經(jīng)濟效益并重為前提，不破壞其脆弱的平衡關系；嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度；合理確定景區(qū)游客容量；二是要實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。鼓勵賓館飯店、景區(qū)景點、旅游經(jīng)營單位利用新能源新材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術，減少溫室氣體排放，創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色景區(qū)”。三是要倡導低碳旅游方式。加強宣傳和教育，引導市民和游客樹立環(huán)保意識，倡導游客文明旅游、綠色消費；四是要鼓勵開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品。
5南京旅游產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間重大項目
根據(jù)初步規(guī)劃，“十二五”期間南京圍繞旅游產(chǎn)業(yè)建設的重點項目至少有十多項：一是紫金山―玄武湖城市中央公園；二是秦淮河旅游帶項目；三是金陵大報恩寺重建項目；四是土城頭百里風光帶；五是民國文化旅游項目；六是長江國際旅游項目；七是休閑度假區(qū)建設項目等。
5.1城市中央公園項目
紫金山―玄武湖城市中央公園是以紫金山、玄武湖為主體整合該片區(qū)旅游資源，通過高水平規(guī)劃設計，用交通路網(wǎng)使各個景區(qū)點串聯(lián)起來，并賦予一些具有世界影響力的主題，科學合理配置高品質的休閑、觀光功能和相應載體，打造休閑觀光為主、具有世界級震撼力的“城市中央公園”。隨著南京“一主三副”即一個主城，仙林、東山和江北三個副城城市格局的形成，“紫金山―玄武湖”風景片區(qū)日益成為城市的中央。這一片區(qū)旅游資源非常豐富，包括中山陵園風景區(qū)、玄武湖、白馬公園、明城墻、九華山等，最能體現(xiàn)南京山、水、城、林的特色。從占地面積看，這可能是世界上最大的城市中央公園。美國紐約中央公園也僅有843英畝，但紐約中央公園不只是紐約市民的休閑空間，更是全球人民所喜愛的旅游勝地。
5.2秦淮河旅游帶項目
秦淮河是南京的母親河，可分為內秦淮、外秦淮和秦淮新河，沿岸歷史文化資源和生態(tài)資源極其豐富，是南京歷史人文記憶的重要承載體。隨著城市的不斷成長和空間結構演變，外秦淮河歷史上防衛(wèi)與運輸功能已經(jīng)退化逝去，尤其是經(jīng)過“十一五”期間的環(huán)境綜合整治，外秦淮河面目一新，兩岸城墻巍巍，綠意濃濃，景色秀麗，已成為南京市民休閑娛樂活動新的空間。但整體來看，外秦淮河的旅游休閑功能、文化彰顯功能、水岸經(jīng)濟功能不足，“十二五”期間應深度挖掘秦淮河的歷史、文化資源，加大對已經(jīng)整治的16.5公里外秦淮河的旅游休閑功能的開發(fā)，“以線帶面”，將沿河26個景點和公園面河開放。通過外秦淮河串聯(lián)起沿岸的旅游資源，將外秦淮河打造成為展示金陵歷史文化風貌和秦淮文脈的休閑景觀帶、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、水岸經(jīng)濟帶。以鐘山風景區(qū)為龍頭，以秦淮河為紐帶所展現(xiàn)的南京旅游文化是一張具有世界級水平城市旅游名片。
5.3金陵大報恩寺重建項目
南京有1780多年的佛教發(fā)展史，是我國佛教活動最早的城市之一，是古代江南地區(qū)最早傳播佛教文化的圣地，也是近代中國佛教文化復興、傳播、研究中心。目前，南京現(xiàn)存與佛教有關的旅游資源單體30余處，但這些資源比較分散，主要以景點觀光的傳統(tǒng)型開發(fā)為主。今年6月，七寶阿育王塔佛頂骨舍利在金陵盛世重光，從頂骨舍利的寓意來說，是級別最高的，是最智慧頭腦的象征。這次重光意義極其重大，讓世人重新認識南京在佛教界的地位，可以激活南京的佛教文化資源?！笆濉逼陂g，南京應充分利用南京佛教文化在中國佛教發(fā)展史上所具有不可替代地位，以金陵大報恩寺重建為契機，以“朝圣之旅”為思路，挖掘并整合眾多佛教資源，結合佛教文化傳播、學術等活動，使南京佛教文化資源得到多視角、高層次、全方位展示，進一步彰顯南京佛都魅力。
5.4土城頭百里風光帶項目
土城頭是明代南京四重城垣的最外城垣，至今已有600余年的歷史，墻體以土墻為主，筑有城門18座。外郭全線原長60余公里，目前地面尚有遺存30公里。土城頭段范圍是從下關金川門至江寧夾崗門，全長約40公里?！笆濉逼陂g，南京規(guī)劃將土城頭與秦淮新河連接起來，打造百里“綠色項鏈”，構建綠色生態(tài)長廊，應充分挖掘資源優(yōu)勢，高起點、高標準實施規(guī)劃建設，把保護人文歷史印記、營造自然景觀、改善人居環(huán)境、構建旅游系統(tǒng)、提高城市品質有機結合，將百里風光帶打造成南京城市的人文長廊、綠色長廊、生態(tài)長廊、休閑長廊。重點任務包括：（1）秦淮新河段重點建設城市陽臺―城市運動森林、秦淮文化休閑坊、休閑旅游基地、水下活動中心、城市影音中心、創(chuàng)意市集等六大核心休閑項目；（2）土城頭段，根據(jù)資源特色和歷史文化遺產(chǎn)特色，重點建設18~20個公園；根據(jù)歷史記載，土城頭沿線共有18個城門，“十二五”期間，重點重建、修復3~5個城門。
5.5民國文化旅游項目。南京最有名的除了明朝文化，就數(shù)民國文化
“十二五”期間，為彰顯民國文化，應進一步加大對民國建筑的保護和利用。這一方面市政府己有保護措施，現(xiàn)在關鍵是要在保護的前提下利用，在利用的過程中保護，做到科學保護、有效保護、合理利用、創(chuàng)意利用，實現(xiàn)社會價值與經(jīng)濟價值之間的相容性、統(tǒng)一性。我們設想可沿中山路打造一條民國歷史文化旅游線路。從下關碼頭開始，沿中山北路、中山路、中山東路至中山門到中山陵，將沿線近百座民國建筑分為幾個組團，集中展示民國建筑和文化，包括名人居址、辦公舊址等，讓游客充分體驗民國時期的政治、文化及生活方式。具體可以參照美國波士頓“自由之路”旅游路線的做法，設計旅游專線，用一條“紅磚”線路串聯(lián)起中山大道沿線的民國建筑景點，對沿線民國建筑進行維修和更新，民國建筑上用統(tǒng)一的指示標牌，打造南京開放式的民國建筑博物館，結合2011100周年，加大對民國文化旅游帶的宣傳促銷。
5.6長江國際旅游項目
南京的旅游應從秦淮河走向長江，打造長江國際旅游帶應納入“十二五”旅游規(guī)劃。長江國際旅游帶是以氣勢磅礴、煙波浩渺的長江為軸，以遠近山巒為背景，展示古都山川形勝，構成江景、城景、港景、名勝古跡和自然景觀相交融的沿江風貌帶。旅游帶北岸上起駐馬河，下至與儀征交界處，全長88公里，南岸上自慈湖口、下至大刀河，全長98公里。旅游帶的自然資源主要有長江、幕府山、棲霞山、獅子山、江灘濕地等。人文資源有八卦洲洲頭森林公園、燕子磯公園、寶船遺址公園、浦口碼頭、閱江樓景區(qū)、南京長江大橋、二橋、三橋等。目前，沿江閱江樓景區(qū)、棲霞山景區(qū)、綠博園等發(fā)展較為成熟。但整體來看，多數(shù)旅游資源開發(fā)與長江聯(lián)系不夠緊密，旅游開發(fā)滯后，旅游景區(qū)多數(shù)難以到達濱江岸線，親水效果不佳，僅以觀景為主。“十二五”期間，南京應以大江風貌和兩岸文化景觀為主要特色，加快建設和整治提升相關景區(qū)景點，以長江為軸線使之串聯(lián)，重點任務有：建設鄭和航海文化主題公園；江心洲八卦洲重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；幕燕風景區(qū)應加快環(huán)境綜合整治，以生態(tài)旅游、休閑度假為主；下關“南京外灘”，要高標準規(guī)劃建設長江黃金岸線，打造濱江風光帶；河西濱江風光帶要加快貫通整個河西濱江風光帶，展露長江雄姿；浦口新城未來將成為濱江歷史文化生態(tài)之城。。長江國際旅游帶可按歷史濱江段、現(xiàn)代濱江段、人文濱江段、宜居濱江段、生態(tài)濱江段等五段打造文化特色各異的濱江景觀帶。
5.7休閑度假區(qū)建設
當前，旅游產(chǎn)品結構正發(fā)生深刻轉型，己從觀光游向休閑度假游轉變，南京在休閑度假區(qū)建設方面潛力還沒有發(fā)掘出來。“十二五”期間，南京應順應旅游產(chǎn)品轉型趨勢，加快調整旅游產(chǎn)品結構，科學規(guī)劃和布局旅游度假區(qū)，重點布局在江寧湯山、浦口一山三泉、六合金牛湖等地，打造旅游度假精品，使之成為長三角地區(qū)休閑度假的重要目的地。重點任務有江寧湯山國際溫泉城建設；六合金牛湖國家級度假區(qū)建設；浦口一山三泉建設，老山國家森林公園突出生態(tài)養(yǎng)老、體育運動、科普觀光特色，爭創(chuàng)國家級5A級景區(qū)；加快推進珍珠泉旅游度假區(qū)提檔升級和重點項目建設；加快珠江、湯泉特色旅游鎮(zhèn)建設，建成以溫泉度假、生態(tài)休閑為特色，觀光與度假相結合，兼具商務、會議、科普旅游等功能的國家級旅游度假區(qū)。
5.8國際青奧旅游城項目
2014年第二屆夏季青少年奧林匹克運動會將在南京舉行。青奧會是使年輕人在運動、教育與文化方面均衡發(fā)展的體育盛事，在奧林匹克運動范圍內，激發(fā)青年人積極主動地參與體育運動、文化教育，進而增進人際交流、社會融合和國際友誼。屆時，南京將通過周密的賽會組織、廣泛的志愿參與、完備的賽會設施、綠色平安便捷的城市環(huán)境四大支柱，呈現(xiàn)一屆獨具魅力的青奧會。國際經(jīng)驗表明，充分利用國際性賽事舉辦的經(jīng)歷和遺產(chǎn)，對提升舉辦地的城市形象和城市旅游具有重大意義。青奧會結束后，如何讓奧林匹克精神的傳承還將持續(xù)下去，值得研究和重視?！笆濉逼陂g，南京應借鑒新加坡、因斯布魯克等城市經(jīng)驗，充分利用青奧會給南京留下寶貴而豐富的體育遺產(chǎn)、文化和教育遺產(chǎn)、無形遺產(chǎn)，規(guī)劃建設國際青年奧林匹克旅游城，使之成為全世界青年交流的平臺。同時要加大對青奧品牌和精神的包裝宣傳，策劃定期和不定期的青年奧林匹克文化交流、體育競賽、學術交流、青年峰會等活動，推廣奧林匹克精神，鼓勵青年參與，著力追溯和延展東方文化、奧林匹克文化的深厚內涵，養(yǎng)成積極向上的人生觀、世界觀和生活方式。
6做大做強南京旅游產(chǎn)業(yè)的舉措
6.1加強對南京旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用的認識
旅游產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，創(chuàng)造就業(yè)機會多，綜合效益好。要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。南京的旅游資源很多，尤其是歷史文化資源，需要用系統(tǒng)工程的方法加以整合。通過旅游產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟轉型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構升級、帶動就業(yè)。
6.2堅持旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領
高度重視規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級和全面科學發(fā)展的引領作用，進一步完善南京旅游規(guī)劃體系。將旅游基礎設施和重點旅游項目建設納入南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并在編制和調整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。根據(jù)需要編制相關專項規(guī)劃，加大相關專項研究，包括《南京市近期旅游重大項目建設規(guī)劃》、《南京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《宗教旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》等。加強旅游規(guī)劃管理，指導相關規(guī)劃實施，提高規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督的力度，有效發(fā)揮規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和調控作用。
6.3加大對旅游不動產(chǎn)的投入
旅游產(chǎn)業(yè)做大靠投資，做強靠創(chuàng)新、做優(yōu)靠管理。應該在成立市級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺，負責對重大項目的投資建設。旅游景區(qū)建設、旅游設施配套沒有投資是不行的。但有時政府想做而沒有錢做，或者僅有投入而沒有產(chǎn)出同樣不能形成良性循環(huán)。因此，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是一般規(guī)劃的問題，要按照全生命周期思路對項目策劃、融資、建設、經(jīng)營、管理等方面進行系統(tǒng)思考。尤其是要從價值創(chuàng)造的角度，構造商業(yè)模式，使投資的外部收益內部化，實現(xiàn)項目的資金平衡，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
6.4優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)政策
加快落實國務院41號文件，進一步優(yōu)化旅游政策環(huán)境。一是對旅游項目建設用地政策支持。年度土地供應要適當增加旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，對納入市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點旅游項目用地給予優(yōu)先支持。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘等開發(fā)旅游項目。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民利用集體建設用地開發(fā)旅游項目，充分利用農(nóng)村土地流轉政策，合理利用農(nóng)用土地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。二是金融政策支持。對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，尤其是中小旅游企業(yè)，要加大多種形式的融資授信支持。積極推進金融機構和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務合作，探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品。是旅游企業(yè)稅費政策支持。針對旅游企業(yè)用水、用電、用氣價格，營業(yè)稅、所得稅、土地使用稅，以及廣告費、排污費、研發(fā)費相關費用，加大政策支持力度。允許旅行社參與政府采購和服務外包。四是在創(chuàng)新景區(qū)（點）建設、管理、運營模式，加快推進旅游景區(qū)（點）所有權、經(jīng)營權、管理權分離方面給予政策支持；在鼓勵社會資本進入旅游領域，積極引進國內外戰(zhàn)略投資者方面給予加大政策支持。
6.5完善旅游法規(guī)體系
高度重視法制建設，加快立法進程，進一步完善旅游法規(guī)體系，進而保護游客的利益，推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大旅游法規(guī)的執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行國家頒布的與旅游產(chǎn)業(yè)相關的法律、法規(guī)。加快旅游執(zhí)法隊伍的建設，建立健全旅游執(zhí)法隊伍體系，加大旅游執(zhí)法監(jiān)察力度，為依法治旅提供強有力的保障。加快旅游綜合立法工作。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和國家相關法律要求，參照國際經(jīng)驗和標準，加快《南京市旅游條例》、《南京市城市公園管理條例》、《南京市景區(qū)管理條例》等立法工作，并制定實施細則，為旅游執(zhí)法提供法定依據(jù)。
