時間：2023-07-19 09:28:29
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇如何做好資金規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
隨著我國社會經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，自負(fù)盈虧和自主營銷的模式使得市場競爭越來越激烈，而各企業(yè)為了能夠在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，提高自身的競爭力，也在進(jìn)行全面改革，其中，為企業(yè)的發(fā)展制定全面規(guī)劃和預(yù)算就是其中一項重要舉措。而財務(wù)預(yù)算也是全面預(yù)算的重要組成部分，對企業(yè)的財務(wù)管理具有重要意義。本文從財務(wù)預(yù)算的含義和重要意義出發(fā)，簡要闡述了當(dāng)前財務(wù)預(yù)算中存在的問題及做好財務(wù)預(yù)算的措施，分析了財務(wù)預(yù)算在防范財務(wù)風(fēng)險中的作用，希望對各企業(yè)的財務(wù)管理有所幫助。
關(guān)鍵詞：
財務(wù)預(yù)算；財務(wù)風(fēng)險；防范作用；存在的問題
近年來，我國政府對企業(yè)的政策越加優(yōu)惠，政府鼓勵人們創(chuàng)業(yè)，“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的口號使得越來越多有夢想的人成就了企業(yè)，這也使得企業(yè)的市場競爭越來越大，面對如此激烈的競爭，做好企業(yè)內(nèi)部建設(shè)、打造黃金企業(yè)團(tuán)隊是極為重要的。而財務(wù)預(yù)算作為企業(yè)全面預(yù)算的重要組成部分，對企業(yè)的財務(wù)規(guī)劃各賬款核對具有重要作用，是企業(yè)發(fā)展的核心手段。但當(dāng)前我國企業(yè)財務(wù)預(yù)算中還存在著不少問題，其對防范財務(wù)風(fēng)險的作用也因此而不能夠起效，這些都是需要企業(yè)管理者去解決的。
1財務(wù)預(yù)算的含義及其重要意義
財務(wù)預(yù)算，即是相關(guān)財務(wù)工作者根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，科學(xué)地、有目標(biāo)地將企業(yè)有關(guān)工作可能涉及的財務(wù)提前做好規(guī)劃，并形成書面文字，以供企業(yè)管理者和相關(guān)工作主管參考。財務(wù)預(yù)算是一切預(yù)測和決策的基礎(chǔ)，只有正確地做好財務(wù)預(yù)算，才能確定和實施企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，才能核對未來經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量是否科學(xué)，便于企業(yè)管理者全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，防止奸佞。做好財務(wù)預(yù)算便于明確預(yù)算年度財務(wù)管理的總目標(biāo)和實施手段，讓企業(yè)管理者實施決策能夠做到心中有數(shù)，不慌不亂。做好財務(wù)預(yù)算也能夠更好地明確單位內(nèi)部各部門的任務(wù)并更好地協(xié)調(diào)各部門之間的工作及財務(wù)關(guān)系，使得單位內(nèi)部能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的力量。做好財務(wù)預(yù)算也能夠控制單位內(nèi)部各部門的財務(wù)狀況，同時將其作為部門年終考評的依據(jù)，能夠有效地降低鋪張浪費的現(xiàn)象，為企業(yè)的發(fā)展打造堅實的基礎(chǔ)[1]。
2當(dāng)前財務(wù)預(yù)算中存在的問題及如何做好財務(wù)預(yù)算
2.1當(dāng)前財務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題由于我國企業(yè)實施改革的時間還不長，企業(yè)的全面轉(zhuǎn)型實施還不夠完全，企業(yè)的管理還難免存在著漏洞，其中財務(wù)預(yù)算中也存在著不少問題。由于企業(yè)管理者對于財務(wù)預(yù)算不夠重視，導(dǎo)致其實施力度不夠，當(dāng)前財務(wù)預(yù)算中還存在著諸多問題。如部分財務(wù)預(yù)算沒有形成書面報告，只是上下級直接匯報，不利于后期考察；沒有將財務(wù)預(yù)算真正作為合算部門財務(wù)狀況的依據(jù)，對于部門的財務(wù)狀況仍不能形成有效的控制；企業(yè)內(nèi)部還缺乏完善的財務(wù)預(yù)算考核和考評制度，不能對部門形成警示和激勵作用；對比預(yù)算與實際財務(wù)時一般只做簡單的比例預(yù)算，卻缺乏了實際出入的比較，不利于部分有效控制財務(wù)等，這些都是當(dāng)前財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，想要企業(yè)全面穩(wěn)定地發(fā)展，就要解決這些問題。
2.2如何做好企業(yè)財務(wù)預(yù)算如何做好財務(wù)預(yù)算，將企業(yè)的整體財務(wù)管理推向更高一層樓？這成為了諸多企業(yè)財務(wù)管理者的問題。根據(jù)近年來企業(yè)財務(wù)預(yù)算成功的經(jīng)驗和國外先進(jìn)企業(yè)管理的理念，將做好企業(yè)財務(wù)預(yù)算的步驟做出了如下歸納，希望對廣大企業(yè)財務(wù)管理者有所幫助。第一，企業(yè)財務(wù)預(yù)算要根據(jù)企業(yè)各部門實際的工作狀況，做出詳細(xì)的預(yù)算體系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一預(yù)算格式，這些財務(wù)預(yù)算出的結(jié)果要能夠經(jīng)得起市場的考驗，不能只是應(yīng)付上級，敷衍了事。第二，財務(wù)預(yù)算要具有可操作性，富有控制力和約束力，這就要求財務(wù)預(yù)算要盡量細(xì)化，不能只是做出一個活動?？?，卻不知內(nèi)里的東西。第三，財務(wù)預(yù)算要具有細(xì)致的編寫制度和考評機制，將財務(wù)預(yù)算的作用真正發(fā)揮到實際的工作中去，不要只做書面文章[2]。
3財務(wù)預(yù)算在防范財務(wù)風(fēng)險中的作用
3.1財務(wù)預(yù)算能夠積極防范企業(yè)的籌資和投資風(fēng)險企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，會遇到很多的籌資和投資活動，而在籌資和投資活動過程中往往會因為資金結(jié)構(gòu)不合理而帶來風(fēng)險。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部流動資產(chǎn)過多時，雖然企業(yè)資金的流動性較好，但是企業(yè)的盈利能力就會變差，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)過多時，企業(yè)的盈利狀況會相對較好，但是企業(yè)遇到問題時就會周轉(zhuǎn)資金困難，這對企業(yè)的發(fā)展都是不利的。然而，當(dāng)企業(yè)實施了財務(wù)預(yù)算管理之后，財務(wù)預(yù)算根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求會將預(yù)算年度內(nèi)的資金預(yù)算和投資做出合理規(guī)劃，避免了企業(yè)因為缺乏先見而造成損失，能夠積極防范企業(yè)籌資和投資帶來的風(fēng)險。
3.2財務(wù)預(yù)算能夠有效地防范企業(yè)資金回收風(fēng)險企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，會涉及很多與其他企業(yè)的經(jīng)濟往來，這就表示企業(yè)與諸多企業(yè)之間會形成債務(wù)關(guān)系，企業(yè)合算企業(yè)資產(chǎn)時，往往會將這些債務(wù)計算入企業(yè)的資產(chǎn)，但是這是資產(chǎn)又不是可以隨意支配的。如果不能做出有效處置，那么就會在企業(yè)使用資金被資金回收帶來失誤而引起企業(yè)的困難，因此需要防范。企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算之后能夠有效地防范企業(yè)資金回收帶來的風(fēng)險，因為有效的財務(wù)預(yù)算總是能夠根據(jù)企業(yè)實際的應(yīng)收賬款情況，做出科學(xué)的壞賬準(zhǔn)備，只將有效的應(yīng)收賬款計入企業(yè)資產(chǎn)，這就成功避免了企業(yè)資金估算過高帶來的風(fēng)險，防范了企業(yè)資金回收風(fēng)險。
3.3財務(wù)預(yù)算能夠有效地減少企業(yè)的資金決策失誤企業(yè)只有對市場具有足夠的了解和分析深度，才能夠做出正確的企業(yè)發(fā)展決策。企業(yè)想要發(fā)展，就需要資金的支持，而資金決策覺不允許失誤，這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力一定要夠高[3]。但是財務(wù)預(yù)算能夠根據(jù)市場的實際情況做出適合企業(yè)的規(guī)劃，同時，也能夠根據(jù)市場變動而及時調(diào)整財務(wù)預(yù)算，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更好地根據(jù)市場實際做出決策，減少企業(yè)的資金決策失誤，為企業(yè)的發(fā)展更好地排除風(fēng)險。
4結(jié)語
綜上所述，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算能夠為企業(yè)做出全面的財務(wù)狀況分析，能夠有效地明確企業(yè)內(nèi)部各部門之間的財務(wù)關(guān)系，控制企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)支出，有效地提高企業(yè)的財務(wù)管理情況。同時，做好財務(wù)預(yù)算也能夠有效地防范企業(yè)籌資和投資帶來的風(fēng)險，也能夠積極地防范企業(yè)回收資金帶來的風(fēng)險，同時還能夠有效地減少企業(yè)的資金決策失誤，對企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃秋.淺析財務(wù)預(yù)算在防范財務(wù)風(fēng)險中的作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟，2015（06）.
[2]戴亞楠.淺析財務(wù)預(yù)算在范財務(wù)風(fēng)險中的防范作用[J].科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟，2014（02）.
【關(guān)鍵詞】：項目管理，持續(xù)，快速
改革開放以來，國家對原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多聚到、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場花的新格局。但是，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問題，特別是市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平需要進(jìn)一步提高，項目前期工作的有效性和審批程序，合理劃分實施方式需要加強。
項目前期工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性、綜合性很強的工作。它不僅需要掌握一定有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，可以說前期工作是個多學(xué)科綜合性的工作。隨著政府對基礎(chǔ)設(shè)施資金大量也越來越受到各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。如何做好項目前期工作，對規(guī)范政府投資行為，完善政府投資體制，健全政府投資項目決策，規(guī)范政府投資資金管理，有效發(fā)揮政府投資效益，實現(xiàn)項目預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益起著至關(guān)重要的作用。如何做好項目前期工作，除了各級建設(shè)行政主管部門的督促管理以及政策規(guī)范規(guī)定及前期工作人員具有良好的素質(zhì)外，還需要從以下幾個方面引起高度的重視。
第一，熟悉并學(xué)習(xí)國家、省、市相關(guān)政策文件，從而避免前期工作方向性的錯誤，確保投資項目審批提速提效。加快工程項目建設(shè)的步伐。
前期工作人員應(yīng)了解國家重點建設(shè)項目管理辦法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、中華人民共和國環(huán)境影響評價法和水土保持法。以及浙江省重點建設(shè)項目管理辦法、項目選址規(guī)劃、項目用地預(yù)審、環(huán)境保護(hù)、水土保持等一系列政策文件。市級的政府投資項目管理實施細(xì)則、重點建設(shè)項目管理實施細(xì)則、建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法以及政府投資項目審批流程實施辦法。
第二，作好前期準(zhǔn)備、做好工作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料。
包括建設(shè)項目的確定在項目建議書或者項目可行性研究報告批準(zhǔn)后提出申請。項目選址、土地利用總體規(guī)劃、政府年度投資計劃、水土保持情況、環(huán)境評估報告、工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計，做好施工方案研究、了解招標(biāo)辦法，同時按照管理部門有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定、審批程序。同時與各個部門做好銜接工作，及時有效的溝通。
第二，熟悉項目管理部主要職責(zé)，項目管理涉及多方面各個層次。我們必須多了解多懂多學(xué)習(xí)，在管理當(dāng)中更好的學(xué)習(xí)和做好前期工作。
（1）首先項目管理應(yīng)對項目全過程進(jìn)行管理；
（2）了解項工程招標(biāo)；
（3）了解政府采購工作方法，做好工程估算、概算、預(yù)算、竣工結(jié)（決）算、招標(biāo)報價的編制和審核等工作；
（4）同時還需了解工程索賠、司法鑒定、經(jīng)濟評價等與工程咨詢、造價咨詢有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。
第三，做為從事前期工作者，必須精通基本建設(shè)項目前期手續(xù)辦理流程。
（1）方案初步設(shè)計階段；首先業(yè)主提出項目申請，業(yè)主根據(jù)項目有關(guān)文件編制項目建議書和可行性研究報告（中介機構(gòu)20天編制）。然后由項目建設(shè)條件聯(lián)合審查（發(fā)改部門召集項目前期審批部門進(jìn)行聯(lián)合審批, 3日），進(jìn)行環(huán)評初步審查意見(2日)，進(jìn)行規(guī)劃部門出具選址意見和規(guī)劃條件及規(guī)劃紅線圖(5天)，同時與國土資源部門銜接出具土地資源預(yù)審意見（5日），并做好項目建議書和可行性研究報告批復(fù)（3日）。關(guān)于項目建議書和可行性研究報告批復(fù)的程序；首先進(jìn)行建筑方案設(shè)計公開招標(biāo)、公告、資格預(yù)審（15公示）建筑方案設(shè)計公開招標(biāo)（比一遲1天）（注特級和一級建筑工程不少于45日，二級以下建筑工程不少于30日）。編制項目初步設(shè)計文件。根據(jù)規(guī)劃等條件修改完善中標(biāo)設(shè)計方案、編制初步設(shè)計文本初步設(shè)計審批（發(fā)改部門牽頭召開聯(lián)席會議），同時進(jìn)行組織監(jiān)理招標(biāo)和初步設(shè)計修改（中介單位）10天。等前期一系列工作完成后，必需同時要做好環(huán)評報告出具環(huán)保部門批準(zhǔn)環(huán)評報告。再由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。等供地審批前公示7天，國土資源部門核發(fā)土地劃撥決定書、國有土地使用權(quán)證書（需3日），然后就可以辦理工程規(guī)劃許可證。
（2）施工圖階段；首先施工圖由中標(biāo)設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，再由建設(shè)單位把施工圖紙報送相關(guān)單位進(jìn)行審查和修改，一般報送單位包括：住建部門、規(guī)劃部門、消防部門、人防部門、氣象部門。對于各個部門的提出的意見，建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計規(guī)范進(jìn)行修改。修改后的施工圖紙由住建部門牽頭組織規(guī)劃、消防、人防、氣象等有關(guān)職能部門對相應(yīng)的修改情況進(jìn)行確認(rèn)并出具會議紀(jì)要。再由住建部門施工圖審查合格備案、規(guī)劃部門核發(fā)工程規(guī)劃許可證、消防出具消防設(shè)計審核意見書、人防出具人防設(shè)計審批表、氣象部門出具防雷設(shè)計核準(zhǔn)書。在做這些工作同時，對施工圖進(jìn)行編制工程量清單等一系列工作，直到施工招標(biāo)工作完成。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目工程 造價控制
隨著現(xiàn)代建筑工程的發(fā)展和巨大變化，在社會主義市場經(jīng)濟逐漸完善的今日，造價控制成為建筑工程項目企業(yè)之間的最大競爭，在技術(shù)手段相當(dāng)?shù)那疤嵯?，只有控制造價才能夠更好地保障建設(shè)項目工程的可利用性。在競爭力相當(dāng)激烈的市場經(jīng)濟中，建筑企業(yè)只有加強造價控制才能在建筑市場中領(lǐng)先一步，利于不敗之地。
一、建設(shè)項目工程造價控制的必要性
在整個建設(shè)項目工程中，造價控制貫穿著始終。工程造價決定著一項工程的建筑資金投資，也是評估該建設(shè)工程的重要標(biāo)志之一，工程造價能夠讓項目規(guī)劃更加完善，也能夠在建筑過程中整體把控項目工程整體的價格標(biāo)準(zhǔn)。所以，在建設(shè)項目工程中，科學(xué)、有效地控制工程造價，有利于規(guī)劃整個工程的進(jìn)程，有利于在項目前期評估整個項目的資金籌建，更加能夠?qū)⒄麄€項目工程的成本控制在合理的范圍中，從而確保整個工程的可利用性，給建筑企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，也能夠確保建筑業(yè)更快、更好地發(fā)展。
在整個建設(shè)項目工程中，需要工作人員長期地坐著繁瑣的工作，而且建設(shè)工程項目的造價也是復(fù)雜多變的，要是再沒有造價控制，那么勢必會影響整個項目工程的進(jìn)度以及工程的質(zhì)量，導(dǎo)致項目的可用性大大降低，從而影響業(yè)主生活得正常規(guī)劃，最后會影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，在建設(shè)項目工程中，我們一定要做好造價控制，隨時糾正工程中發(fā)生的偏差，保證人力、物力資源都運用的恰當(dāng)合理，也保證項目投資目標(biāo)的正常實現(xiàn)，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在預(yù)算的限額內(nèi)。
二、做好建設(shè)項目工程造價控制的具體方法
在建設(shè)項目工程中具體有幾個重要階段：立項決策階段、設(shè)計階段、招階段、施工階段以及竣工階段，在這幾個階段都需要做好造價控制，才能合理有效地保障建設(shè)項目工程的時間、質(zhì)量。所以，要做好造價控制，就應(yīng)該從這幾個階段開始控制。
（一）立項決策階段工程的造價控制措施
在立項決策階段，我們需要做的就是估算整個項目工程的經(jīng)濟效益，需要做好投資估算，確保項目的可投資性及可執(zhí)行性。在做完評估之后，可以初步控制工程的成本造價，做好資金籌集的工作。同時，在評估過程中，我們設(shè)計人員一定要實事求是的反應(yīng)整個項目的設(shè)計內(nèi)容，從工程的規(guī)模、項目的內(nèi)容以及整個項目的資金預(yù)算真實地反映，從而擇優(yōu)選擇，做好資金估算，并且要估算整個工程中可能發(fā)生的狀況，盡可能打足投資不留缺口。這是造價估算的首要步驟，也是其他階段造價控制的重要依據(jù)。
（二）設(shè)計階段工程的造價控制措施
在建設(shè)項目工程中，勢必會有各種各樣的設(shè)計方案，建筑單位需要擇優(yōu)處理，根據(jù)項目工程的工地環(huán)境等一些影響因素選擇最合理的設(shè)計方案。在選擇方案以后，建設(shè)單位還需要對方案做進(jìn)一步的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面進(jìn)行分析比較，從而完善設(shè)計方案。同時在選擇技術(shù)方案時，要以我國的國情實際出發(fā)，采取穩(wěn)定、熟練的技術(shù)進(jìn)行施工，從而提高經(jīng)濟效益。另一方面，需要在設(shè)計過程中對工程心形限額控制，要求在各個階段的成本都有一定的限額，這樣，才不會在施工過程造成一定的浪費。實行限額控制的同時也是在控制管理設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、預(yù)算指標(biāo)等，從而保障了造價的科學(xué)合理性。
（三）施工階段工程的造價控制措施
在施工過程中，要盡量避免設(shè)計方案的變動，設(shè)計方案變動造成的損失也是不可小覷的，所以，在施工開始之前就要做好一切變更，減少變更帶來的損失。要嚴(yán)格監(jiān)督施工現(xiàn)場的狀況，根據(jù)施工圖規(guī)劃工程的每一個細(xì)節(jié)，對于超出預(yù)算的部分，要仔細(xì)分析原因，從而調(diào)整控制方向。另一方面，施工過程中用到的施工器材、建筑材料等，一定要在保障質(zhì)量的前提下，選擇價格相對優(yōu)惠的商家進(jìn)行合作，同時要確保施工器材的售后服務(wù)等，減免一切不必要的開銷。施工負(fù)責(zé)人也要經(jīng)常在施工現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)觀察，協(xié)助施工人員審核施工質(zhì)量等，并且了解施工的一切進(jìn)程，以便于確保施工質(zhì)量，并且能夠處理一切突發(fā)狀況。
在施工階段還需要有序得安排工期，合理地分配工作人員，工程建設(shè)速度也是影響造價的重要因素，早一天完成項目工程，能夠咋一天為業(yè)主帶來經(jīng)濟效益，同時也建立了建筑企業(yè)的信用，為以后的工作帶來更多的機會。
在施工階段還需要注意的就是對新型材料和工藝的引入，施工負(fù)責(zé)人通過對建材市場的加深了解，能夠敏感地捕捉到施工的相關(guān)有利信息，從而投入到建筑工程中，同樣可以加快施工速度、提高施工質(zhì)量，從而達(dá)到了造價控制的標(biāo)準(zhǔn)。
三、結(jié)束語
總之，做好建筑項目工程造價控制是建筑工程經(jīng)濟效益的重要保障，需要我們更加深入地區(qū)研究實施。對建設(shè)單位來說，控制造價就意味著在保障質(zhì)量的前提下，少投入、多生產(chǎn)，運用最合理的資金投入達(dá)到最大限度的經(jīng)濟收益。所以，在建筑項目工程中，需要各個階段、各個工作人員相互配合協(xié)調(diào)，注重施工、設(shè)計、預(yù)算等每個環(huán)節(jié)，合理地利用資金，才能建設(shè)出合理有效的工程，為建筑企業(yè)的日后發(fā)展做貢獻(xiàn)，也為我國的建筑業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展做貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李迎春，小議如何做好建設(shè)項目中的工程造價控制管理 [J] ，科技致富向?qū)В?013（09）
[2]朱紀(jì)年、曹世頌，如何做好建設(shè)項目的工程造價控制 [J] ，內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2010（15）
[3]張立志，工程預(yù)算評審對設(shè)計方案的造價控制 [J] ，天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報，2010（03）
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略薪酬；戰(zhàn)略薪酬導(dǎo)入；企業(yè)文化
隨著我國改革開放以來市場經(jīng)濟的發(fā)展以及國際市場競爭的日益激化，技術(shù)革新的速度也不斷加快，新的世紀(jì)是一個充滿機遇與挑戰(zhàn)的時代，是一個人才競爭的時代，因此，如何充分、有效地激勵員工，使他們積極而又努力地為企業(yè)效力，成為當(dāng)前企業(yè)界和理論界亟待解決的重要問題。薪酬體系應(yīng)該以企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略為出發(fā)點，在支撐企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的前提下，實現(xiàn)對員工的有效激勵。目前我國有90%的企業(yè)的薪酬體系是基于操作和流程運轉(zhuǎn)的，與企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和全面性管理。從企業(yè)的戰(zhàn)略角度出發(fā)來構(gòu)建薪酬體系，是企業(yè)薪酬管理發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)前，國內(nèi)外研究戰(zhàn)略薪酬導(dǎo)入過程的著作很多，但是具體到研究如何做好戰(zhàn)略薪酬導(dǎo)入的準(zhǔn)備工作的著作很少，本文正是基于這種形勢，系統(tǒng)地研究了如何做好薪酬管理導(dǎo)入前的準(zhǔn)備工作。
一、導(dǎo)入戰(zhàn)略薪酬的必要性
（一）促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
如果價值分配不合理，人們就不會高效率地進(jìn)行價值創(chuàng)造；薪酬制度必須促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須解決薪酬分配中的3對矛盾：老員工與新員工的矛盾；現(xiàn)在與過去的矛盾；個人與團(tuán)體的矛盾。只有將這3對矛盾妥善解決，企業(yè)才可能獲得長遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展。
（二）保持企業(yè)核心競爭力
以資源為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略管理理論是從企業(yè)的資源特性和戰(zhàn)略要素的角度解釋企業(yè)持久競爭優(yōu)勢的來源。一個企業(yè)有人力、物力和組織資源這樣的3類資源，能力是一系列資源整合的結(jié)果。一個企業(yè)并不是所有的資源和能力都有潛力成為持久競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，只有當(dāng)資源和能力是有價值的、稀缺的、難以模仿時，這種潛力才可能變成現(xiàn)實。戰(zhàn)略薪酬設(shè)計有利于整合各種資源，從而有助于幫助企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢。
（三）支持企業(yè)戰(zhàn)略實施
價值分配的基礎(chǔ)是價值創(chuàng)造，因此，價值分配必須以價值創(chuàng)造為依據(jù)，根據(jù)員工對企業(yè)戰(zhàn)略實施的實際貢獻(xiàn)來分配價值，其基本評價點為外部競爭性。公司戰(zhàn)略實施過程是一種全員行為，必須加強各部門的協(xié)作效率，因此必須根據(jù)各類員工對公司總體目標(biāo)的實際貢獻(xiàn)度進(jìn)行客觀的價值評價，并在價值分配上保持內(nèi)部的相對公平。
（四）適應(yīng)企業(yè)深化改革
面對著日益激烈的競爭，企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，企業(yè)必須從根本上對企業(yè)資源、資產(chǎn)、債務(wù)、股權(quán)、業(yè)務(wù)、機構(gòu)、人員、利益關(guān)系8方面進(jìn)行重新組合。其中，利益關(guān)系的重組，要與前7個重新組合相匹配，是改革成功與否的關(guān)鍵因素。戰(zhàn)略薪酬的構(gòu)建，從企業(yè)戰(zhàn)略高度全面考慮企業(yè)整體利益的分配與管理，有助于企業(yè)的深化改革，構(gòu)建新型企業(yè)文化。
總之，從我國當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的情況來看，迫切需要改變傳統(tǒng)的薪酬觀念，把薪酬提高到戰(zhàn)略的高度上加以重視，從長遠(yuǎn)的角度上設(shè)計薪酬，與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相配合。實施戰(zhàn)略性薪酬管理是應(yīng)對企業(yè)外部環(huán)境變化的需要，是適應(yīng)深化企業(yè)改革的需要，是加強科學(xué)管理的需要，也是長遠(yuǎn)地延續(xù)企業(yè)生命、留住企業(yè)核心人才的需要。
二、戰(zhàn)略薪酬導(dǎo)入的內(nèi)涵
戰(zhàn)略薪酬導(dǎo)入的過程，就是將企業(yè)戰(zhàn)略和薪酬設(shè)計相結(jié)合的過程。長期以來，薪酬分配在企業(yè)內(nèi)屬于較低層級的常規(guī)管理，薪酬設(shè)計與企業(yè)的戰(zhàn)略缺乏內(nèi)在聯(lián)系。而根據(jù)現(xiàn)代薪酬理念，薪酬是企業(yè)戰(zhàn)略決策的重要組成部分和實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵因素。所以，戰(zhàn)略薪酬成為現(xiàn)代薪酬制度設(shè)計的出發(fā)點。戰(zhàn)略薪酬強調(diào)企業(yè)的薪酬體系設(shè)計必須支持企業(yè)的愿景，薪酬制度必須成為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要工具通過薪酬設(shè)計向員工傳遞企業(yè)需要自己去做什么？如何做？以及自己從中能得到什么利益的信息，運用薪酬的激勵導(dǎo)向引導(dǎo)員工的行為與企業(yè)的目標(biāo)和戰(zhàn)略相一致。
戰(zhàn)略薪酬要求企業(yè)根據(jù)實際需要和可能，設(shè)計、創(chuàng)新一種或幾種最適合自己的薪酬戰(zhàn)略，使現(xiàn)代薪酬設(shè)計又具有個性化特征，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，企業(yè)是按照自己的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和員工隊伍的特點、行業(yè)和產(chǎn)品的性質(zhì)，市場環(huán)境和競爭狀況等因素來設(shè)計薪酬戰(zhàn)略，因而企業(yè)的薪酬戰(zhàn)略具有不同于其它企業(yè)的個性化特點；另一方面，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)其員工個人在個性、偏好（需求）、目標(biāo)價值和相應(yīng)行為的差異，針對組織內(nèi)不同類型的員工，實施不同的薪酬策略，設(shè)計不同的薪酬方案，量身定做制定不同的薪酬制度。例如，為營銷人員、研發(fā)人員、經(jīng)營管理者分別設(shè)計符合其特點、滿足其價值目標(biāo)的不同薪酬方案（如固定工資以外給予銷售提成、科技分紅、期權(quán)激勵等）。為高級人才和普通員工設(shè)計不同的薪酬方案，要留住和激勵高級人才，除了外在薪酬，還必須為其提供更多的內(nèi)在薪酬如發(fā)展機會；而普通員工可能更偏好于較高的工資和福利待遇。此外，針對員工的不同需求偏好，設(shè)計自助餐式組合薪酬方案，是薪酬設(shè)計個性化的一個有效手段和發(fā)展趨勢。薪酬設(shè)計的戰(zhàn)略性和個性化，是現(xiàn)代薪酬制度區(qū)別于傳統(tǒng)薪酬制度的一個極其鮮明的特征，也是其優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
三、做好企業(yè)戰(zhàn)略薪酬導(dǎo)入的準(zhǔn)備工作
（一）薪酬設(shè)計小組的思想武裝
1、對企業(yè)愿景和戰(zhàn)略的認(rèn)識。愿景是戰(zhàn)略與文化的交集，既是戰(zhàn)略的指引，也是文化的導(dǎo)航，并且首先體現(xiàn)于戰(zhàn)略，戰(zhàn)略管理就是對宏觀環(huán)境、行業(yè)態(tài)勢、競爭對手以及自身資源情況做出分析，根據(jù)企業(yè)的愿景目標(biāo)，提出企業(yè)未來所采取的行動，并付諸和監(jiān)控實施、評估實施結(jié)果的過程。戰(zhàn)略薪酬的構(gòu)建需要企業(yè)從戰(zhàn)略的高度來制定薪酬計劃，達(dá)到薪酬管理與組織目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。與事務(wù)性和管理型的傳統(tǒng)薪酬管理實踐相比，在實行戰(zhàn)略薪酬管理的企業(yè)中，人力資源管理部門以及薪酬管理人員的角色也要發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
2、薪酬設(shè)計原則的學(xué)習(xí)。戰(zhàn)略薪酬是一種具有總體性、長期性的薪酬決策與薪酬管理。所以，一個組織的戰(zhàn)略薪酬管理要特別重視3個原則:一是系統(tǒng)性原則，把一個組織的薪酬基礎(chǔ)、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬水平、薪酬管理及組織內(nèi)各部門、各種人員的薪酬關(guān)系，作為一個系統(tǒng)綜合考慮；二是動態(tài)發(fā)展原則，一個組織的薪酬戰(zhàn)略不是靜態(tài)的，而是一個不斷改革、不斷完善的過程；三是戰(zhàn)略原則，這一原則要求我們一方面在進(jìn)行薪酬設(shè)計過程中，要時刻關(guān)注企業(yè)的戰(zhàn)略需求，要通過薪酬設(shè)計反映企業(yè)的戰(zhàn)略，反映企業(yè)提倡什么，鼓勵什么，肯定什么，支持什么，另一方面要把實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為對員工的期望和要求，然后把對員工的期望和要求轉(zhuǎn)化為對員工的薪酬激勵，體現(xiàn)在企業(yè)的薪酬設(shè)計中。
（二）做好薪酬調(diào)查分析
1、對企業(yè)外部市場環(huán)境的調(diào)查。大多數(shù)公司要對員工的薪酬進(jìn)行定期調(diào)整。進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)是生活費水平、績效、企業(yè)支付能力、員工資歷，或者是隨競爭對手薪酬水平的上調(diào)而調(diào)薪。通過外部薪酬調(diào)查可以了解市場薪酬水平及動態(tài)，尤其是同行業(yè)其他企業(yè)的薪酬水平，從而檢查分析本企業(yè)各崗位薪酬水平的合理性，確定工資在市場上的地位和競爭力。在確定企業(yè)的薪酬水平時，還要綜合考慮公司的戰(zhàn)略定位及發(fā)展階段，是選擇薪酬水平領(lǐng)先策略，還是市場跟隨策略，上高下低（高層高于市場平均水平，基層低于市場平均水平）還是上低下高，根據(jù)具體情況分析，分別對待不同層次和類型的員工?？傊ㄟ^薪酬的外部調(diào)查，才能做到加薪的有的放矢，起到加薪的真正激勵作用，提高企業(yè)效益。
2、企業(yè)內(nèi)部薪酬文化的分析。薪酬價值觀和薪酬思想反映了企業(yè)的分配哲學(xué)，即依據(jù)什么原則確定員工的薪酬。不同的企業(yè)有不同的薪酬價值觀，不同的價值觀決定了不同的薪酬結(jié)構(gòu)。企業(yè)在設(shè)計薪酬結(jié)構(gòu)時，往往要綜合考慮5個方面的因素：其職位等級；個人的技能相資歷；工作時間；個人績效；福利待遇。在工資結(jié)構(gòu)上分別設(shè)計為基本工資、績效工資、加班工資和薪酬福利。
3、現(xiàn)有薪酬設(shè)計與企業(yè)愿景的吻合度。愿景是對企業(yè)奮斗目標(biāo)的表達(dá)，它概括了企業(yè)未來的目標(biāo)、使命和價值觀。所有的宣傳工具最終目的在于將企業(yè)的愿景正確地傳達(dá)給每個員工，使企業(yè)愿景植根于每個員工的心里，使企業(yè)的目標(biāo)成為員工的目標(biāo)、使企業(yè)的使命成為員工的使命、使企業(yè)的價值觀為員工所認(rèn)同并執(zhí)行。企業(yè)的愿景和薪酬都可以作為吸引員工的重要手段，同時，企業(yè)的愿景和薪酬設(shè)計也是有著密切關(guān)系的。薪酬體系設(shè)計的合理，才能促進(jìn)企業(yè)愿景的實現(xiàn)，反之則會起到負(fù)作用。因此，在進(jìn)行企業(yè)薪酬分析的時候，必須要分析現(xiàn)在的薪酬管理是否符合企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的設(shè)想，是否能夠提高員工的積極性，吸引并留住人才，從而通過對員工的有效激勵促進(jìn)員工積極工作，促進(jìn)企業(yè)愿景的實現(xiàn)。
（三）戰(zhàn)略薪酬規(guī)劃的編制
1、確定未來的薪酬文化。薪酬文化指組織的薪酬戰(zhàn)略所貫穿的思想理念，它從思想理念上對組織的薪酬戰(zhàn)略起引導(dǎo)作用。薪酬文化與組織文化相互聯(lián)系、相互依存，一方面，薪酬文化受組織文化的指導(dǎo)，同時又可促進(jìn)組織文化的發(fā)展；另一方面，薪酬文化也是組織文化在薪酬戰(zhàn)略中的一種體現(xiàn)，有它具體的內(nèi)容與表現(xiàn)形式。薪酬文化及政策所討論的問題主要是薪酬決策與管理的目標(biāo)導(dǎo)向與思想理念，包括:把薪酬看成是“人力成本”還是“人力資本”；薪酬模式的設(shè)計是以人為基礎(chǔ)還是以崗位為基礎(chǔ)；薪酬理念是“物質(zhì)報酬”還是“全面報酬”；薪酬的目標(biāo)傾向是成本控制還是重在激勵；薪酬決策是側(cè)重公平還是效率，強調(diào)外部競爭性還是內(nèi)部公平性。
2、建立戰(zhàn)略薪酬機制。戰(zhàn)略薪酬管理是從企業(yè)外部變化出發(fā)，結(jié)合自身的狀況而制定的報酬激勵機制。它包含在企業(yè)的整體戰(zhàn)略中，體現(xiàn)和培育長期的競爭優(yōu)勢；它突破傳統(tǒng)的報酬方式，采取靈活多變的措施，促使員工像領(lǐng)導(dǎo)者一樣關(guān)心企業(yè)的前途；借此加強上下溝通，激發(fā)員工的團(tuán)隊精神，突出企業(yè)整體利益，塑造企業(yè)文化。企業(yè)的競爭實力在很大程度上取決于其是否制定了適應(yīng)市場環(huán)境的戰(zhàn)略、是否具備實施這種戰(zhàn)略的能力以及所有的員工是否認(rèn)同這一戰(zhàn)略。當(dāng)薪酬與企業(yè)的戰(zhàn)略相適應(yīng)時，它就能有效地實現(xiàn)對員工的激勵，增強他們對組織目標(biāo)的承諾，促使他們幫助組織成功地實現(xiàn)這種發(fā)展戰(zhàn)略。因此，實施戰(zhàn)略薪酬的第一要義就是要在薪酬戰(zhàn)略和組織的戰(zhàn)略目標(biāo)之間建立起一種緊密地聯(lián)系。
3、薪酬財務(wù)規(guī)劃與預(yù)算。薪酬財務(wù)計劃是指對企業(yè)薪酬總額資金的預(yù)算，它是從價值管理與行為管理兩方面對企業(yè)資金支出在薪酬中進(jìn)行分配、規(guī)劃與控制的一種管理行為，它強調(diào)企業(yè)進(jìn)行薪酬設(shè)計的時候必須充分考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、自身發(fā)展的特點和支付能力。
企業(yè)戰(zhàn)略薪酬的構(gòu)建必須以薪酬的財務(wù)計劃為基礎(chǔ)，在合理的薪酬總額預(yù)算范圍內(nèi)來制定薪酬戰(zhàn)略和薪酬策略，否則，將失去戰(zhàn)略薪酬建立的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)的薪酬管理必須與薪酬財務(wù)計劃相匹配，以保證企業(yè)在提供有競爭力薪酬的同時，能夠有充足的資金支撐公司的經(jīng)營發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1、王學(xué)力.企業(yè)薪酬設(shè)計與管理[M].廣東經(jīng)濟出版社,2001.
2、談曉英.基于戰(zhàn)略的企業(yè)經(jīng)營者激勵薪酬設(shè)計[J].企業(yè)活力,2005(5).
3、王凌云,周曉艷.薪酬戰(zhàn)略和多元化戰(zhàn)略的匹配[J].江蘇社會科學(xué),2004(5).
時間：20__年1月7日上午8:00
同志們：
我縣縣域村莊布點規(guī)劃已基本編制完成，為進(jìn)一步完善規(guī)劃，切實抓好我縣村莊布點建設(shè)，縣政府決定召開全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作座談會。參加今天會議的有：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、分管村鎮(zhèn)建設(shè)副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長，縣府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人及各國土所所長。
今天會議主要有三項議程：一是會議交流發(fā)言；二是---副縣長部署工作；三是--縣長講話。
下面，進(jìn)行會議第一項議程，先請會議指定的有關(guān)部門發(fā)言：
1、先請規(guī)劃局負(fù)責(zé)人發(fā)言；（畢）．
2、請國土局負(fù)責(zé)人發(fā)言；（畢）
3、請--鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人發(fā)言；（畢）
4、請--鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人發(fā)言。（畢）
前面，有兩個部門和兩個鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了會議發(fā)言，對如何做好全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作談了自己的看法，并對具體實施工作提出了建議意見。下面，也請與會的其他各部門對做好該項工作談一下建議意見。
……（畢）
下面，進(jìn)行會議第二項議程，請---副縣長就全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作作具體工作部署。（畢）
最后，請---縣長講話。（畢）
同志們，剛才與會有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)就如何做好村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作進(jìn)行了交流發(fā)言，對村莊布點規(guī)劃的進(jìn)一步完善和做好下步實施工作，提出了很多建設(shè)性的意見和建議。---副縣長對下階段全縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作進(jìn)行了具體部署，明確了有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作職責(zé)和任務(wù)，并對有關(guān)工作提出了具體要求。-縣長也在會上作重要講話，-縣長在講話中要求我們充分認(rèn)識村莊建設(shè)布點規(guī)劃的重要作用，要把握好村莊建設(shè)布點規(guī)劃的基本原則，充分發(fā)揮規(guī)劃優(yōu)化配置資源的重要作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加強領(lǐng)導(dǎo)，配套政策，切實抓好規(guī)劃的編制和實施工作。兩位縣長的講話不僅為我們下步工作的開展指明了方向，還提出了具體要求，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門能結(jié)合各自的工作，把兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神認(rèn)真貫徹好、落實好，以確保我縣村莊建設(shè)布點規(guī)劃工作能夠順利實施。下面，我在兩位領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上，就工作落實再強調(diào)三點意見，也就是要強化三種意識。
一是要強化全局意識。村莊布點建設(shè)規(guī)劃工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全力支持該項工作，形成合力共謀的格局。要多理解、少埋怨，多服務(wù)、少指責(zé)，多配合、少推諉，做到局部利益服從全局利益，部門利益服務(wù)整體利益，有效推進(jìn)整個工作的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：淺議；預(yù)算編制；工作
預(yù)算是指對未來某一特定期間如何取得和使用財務(wù)資源的一種詳細(xì)計劃。醫(yī)院預(yù)算是指醫(yī)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，是對計劃年度內(nèi)醫(yī)院財務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金渠道所作的預(yù)計，是計劃年度內(nèi)醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)在財務(wù)收支上的具體反映，是醫(yī)院財務(wù)活動的基本依據(jù)。編制預(yù)算的工作稱為預(yù)算編制，本人就近些年來如何做好醫(yī)院的預(yù)算編制工作談心得體會。
一、理解和掌握預(yù)算編制的原則和依據(jù)是做好預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)
國家對醫(yī)院實行“核定收支、定額或定項補助、超支不補、結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法，同時規(guī)定“大中型醫(yī)院一般以定項補助為主，小型醫(yī)院一般以定額補助為主”，在理解該預(yù)算管理辦法的基礎(chǔ)上應(yīng)著重掌握以下預(yù)算編制的原則。
1.堅持收支統(tǒng)管、收支平衡的原則。醫(yī)院在編制預(yù)算時，必須將一切財務(wù)收支全部納入預(yù)算，包括計劃部門根據(jù)項目功能、規(guī)模核定安排的基本建設(shè)計劃以及醫(yī)院自身用于發(fā)展建設(shè)和對外投資的資本支出。醫(yī)院預(yù)算，要做到收支平衡，根據(jù)收入安排相應(yīng)支出，保證國家下達(dá)的衛(wèi)生事業(yè)計劃能夠順利完成。
2.堅持量入為出、統(tǒng)籌兼顧的原則。要按照上年度的執(zhí)行情況，考慮預(yù)算年度的可變因素，將收入打足，在安排支出預(yù)算時，應(yīng)分清輕重緩急，將有限的資金安排到最需要的地方。要對各類資金統(tǒng)籌調(diào)度，合理安排。人員支出是保證醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)的基本支出，必須優(yōu)先安排。然后，再視財力可能，本著先急后緩、先重后輕的原則，妥善安排其他支出項目，做到既要保證重點，又要兼顧一般?；驹瓌t是效率優(yōu)先。兼顧公平。
3.堅持積極穩(wěn)妥、依法理財?shù)脑瓌t。編制預(yù)算要堅持以收定支、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余或要有結(jié)余的原則，不能赤字預(yù)算。收入預(yù)算既要實事求是，又要、留有余地；支出預(yù)算要打緊，堅持勤儉辦院的方針。要把效益放在突出位置，一切收支數(shù)據(jù)要科學(xué)、嚴(yán)密、準(zhǔn)確和真實。預(yù)算是醫(yī)院財務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，預(yù)算的編制過程也是貫徹國家有關(guān)方針政策、法規(guī)制度以及規(guī)范財務(wù)管理的過程。因此。醫(yī)院在編制預(yù)算的過程中，必須認(rèn)真貫徹和準(zhǔn)確體現(xiàn)國家有關(guān)財經(jīng)如政府采購和醫(yī)療衛(wèi)生尤其是醫(yī)改方面的政策法規(guī)等等規(guī)章制度。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、員工參與是做好預(yù)算編制工作的前提
醫(yī)院的預(yù)算編制是一項系統(tǒng)工程，并不是財務(wù)或某一部門單獨能完成的，它涉及到行政、后勤、醫(yī)療和醫(yī)技等各個部門。只有全員參與預(yù)算的編制，才能使預(yù)算成為各部門、各科室及全體員工自愿努力完成的目標(biāo)。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視是預(yù)算編制工作開展的先決條件。為提高預(yù)算編制工作的嚴(yán)肅性和可靠性，以使預(yù)算真正成為醫(yī)院各級各部門工作的奮斗目標(biāo)、協(xié)調(diào)工具、控制標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)，醫(yī)院一定得成立預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由院領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任，成品由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、設(shè)備科、總務(wù)科、財務(wù)科等相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成，財務(wù)部門牽頭組織日常業(yè)務(wù)工作，從而為預(yù)算編制工作的開展提供了組織保障。
2.部門配合是保證預(yù)算編制工作正常開展的重要方面。預(yù)算編制是一項綜合性工作，它的特點決定部門之間的配合至關(guān)重要，因此打消部門科室間的疑惑，組織學(xué)習(xí)有關(guān)預(yù)算方面的規(guī)定和文件，并闡明預(yù)算編制工作的重要性，尤其是在某些資金定額預(yù)算編制方面、成本核算控制方面及項目資金投入方面等取得各部門的理解和配合，從而為開展預(yù)算編制工作打下良好基礎(chǔ)。
3.全員參與是監(jiān)督和完善預(yù)算編制工作的絕佳方法。增強預(yù)算工作的透明度，提高預(yù)算工作的規(guī)范化，集中體現(xiàn)在預(yù)算編制工作階段，而全體員工是否能自愿并積極參與不僅關(guān)系到預(yù)算編制工作的全面性和后階段的可執(zhí)行性，更影響到醫(yī)院年度目標(biāo)計劃的實現(xiàn)與否，因此需要開展不同層次的座談會進(jìn)行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，只有讓員工積極參與到該項工作中知道自己的任務(wù)及與醫(yī)院運營目標(biāo)之間的關(guān)系，從而在明確自己責(zé)任的基礎(chǔ)上才能監(jiān)督和完善預(yù)算編制工作。
三、充分做好預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作是做好預(yù)算編制工作的根本
關(guān)鍵詞 工程造價；設(shè)計階段；施工階段；造價控制
中圖分類號TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）47-0076-02
一個項目的投入是一個持續(xù)不斷的全生命周期的過程，包括項目的前期調(diào)研、考察立項到項目設(shè)計、施工的實施階段再到項目的投入使用、維護(hù)管理直到報廢為止都需要大量的費用投入，因此，對于投資者而言，如何做好每一階段的費用投入管理，使其在最小的投入上獲取最大的收益，這是每一個投資活動的根本目的，由于不同階段有不同的控制措施和控制方法，筆者將著重對如何做好項目實施階段的工程造價控制的方法、措施進(jìn)行一些探討。
1 設(shè)計階段
筆者認(rèn)為，設(shè)計階段對整個項目實施階段的造價投入影響因素是最大的。項目的設(shè)計階段不僅對設(shè)計本身費用的投入需進(jìn)行控制，更重要的是設(shè)計階段是對項目決策階段提出的投資額度、建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度目標(biāo)等各環(huán)節(jié)費用投入能否達(dá)到目標(biāo)值的一個重要影響階段，因此在項目設(shè)計階段必須對其關(guān)鍵工作進(jìn)行重點管理，使整個設(shè)計工作最終即能達(dá)到投資控制的目的，又符合項目運行的質(zhì)量、功能等方面的標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為，在此階段需要特別注意以下幾個環(huán)節(jié)。
1.1設(shè)計前的投資總估算的審核
作為投資者在委托項目設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計時，首先應(yīng)該委托項目設(shè)計單位組織專業(yè)人員，根據(jù)項目策劃方案進(jìn)行全面的費用估算和重新估算，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)設(shè)計人員提出投資優(yōu)化措施、方案進(jìn)行項目總估算的審核與調(diào)整，從而達(dá)到精確的投資額。
1.2深化設(shè)計過程中的費用的控制
很多項目在進(jìn)行深化過程中往往出現(xiàn)比較大的變動，有的改變了材料性質(zhì)，有的改變原來設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而造成深化后的圖紙造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資概算，對此，必須采取有效措施進(jìn)行深化前后造價變動的控制。由于目前項目的承包合同方式有著不同的模式，對于深化設(shè)計此部分工作，有的是由設(shè)計單位完成，有的是由施工專業(yè)承包單位完成，所以控制的角度和措施也有區(qū)別，對于前者應(yīng)該在專業(yè)設(shè)計前編制清晰的項目總投資分解規(guī)劃，對每項專業(yè)設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算控制，在設(shè)計過程中嚴(yán)格執(zhí)行，對超出或者變動的投資作出評價報告和建議，最終作出是否調(diào)整或者如何調(diào)整的措施，以此對深化前后的費用進(jìn)行嚴(yán)格的審核，使其最終能達(dá)到總投資概算目標(biāo)。對于后者，筆者認(rèn)為采取合同措施管理措施對其進(jìn)行控制是比較有效的，比如施工承包合同可以明確施工單位負(fù)責(zé)專業(yè)的深化工作，投資者對深化后的圖紙進(jìn)行審核，對超出概算或者降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象的，必須進(jìn)行審批確認(rèn)后方可以投入施工。只有這樣對項目總投資就能起到較好的控制目的。
1.3避免出現(xiàn)大的變更、修改
很多項目在施工階段往往會出現(xiàn)大量的變更、修改，導(dǎo)致整個項目在完成施工后，大部分的功能、材料、系統(tǒng)都發(fā)生了巨大變化，這樣不但增加了施工費用，而且造成項目總費用的增加，另外也造成大量的資源浪費，這些現(xiàn)象在項目的實施過程中是不可避免的，因此投資者必須高度的重視。其實出現(xiàn)大的變動歸根有幾個方面原因，首先是設(shè)計本身的不成熟，由于不同的設(shè)計人員經(jīng)驗、水平有高低之分，因此有些經(jīng)驗欠缺的設(shè)計人員在設(shè)計過程中考慮的不夠周全，甚至出現(xiàn)一些錯誤，導(dǎo)致施工階段無法進(jìn)行施工；其次是投資者本身原因造成，很多開發(fā)商在項目的實施過程中，因為市場環(huán)境或者各方面的因素，對前期的方案、建筑物的功能、標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了變動調(diào)整，這樣往往就使原來的設(shè)計圖紙也需要跟著變動，甚至很多時候在施工完成時候才提出變動的方案，可以說這些變動都會大大增加項目造價的提升。當(dāng)然也還有部分是因為承包商本身在施工過程中產(chǎn)生的，總之要避免出現(xiàn)大的變動修改就需要完善、成熟的設(shè)計、對前期的調(diào)研、決策更需要科學(xué)而全面。
2 施工階段的造價控制
一個項目的完成是需要多方的單位來完成，對不同的項目實施方就有著不同的施工任務(wù)和不同的利益目標(biāo)，比如設(shè)計方主要服務(wù)于項目整體利益和自身的利益，施工方主要根據(jù)合同履約完成自身的承包任務(wù)，并最大程度的滿足自身利益。而投資者的任務(wù)是項目的全過程管理，每一個階段的任務(wù)、投入都有其自身的特點和主要工作，對于投資者來說，項目的施工階段的任務(wù)以總投資規(guī)劃為目標(biāo)，完成項目的質(zhì)量、進(jìn)度，使其達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在此階段應(yīng)該加強以下幾點的管理。
2.1施工承包方的合同管理
對于投資者來說，項目的施工階段最大的管理對象是各承包商的管理。至于如何做好各承包商的管理，使其在項目實施過程中達(dá)到投資預(yù)控制目標(biāo)，筆者認(rèn)為可以重點從合同管理的角度上進(jìn)行控制。很多投資者往往在項目的實施過程中缺乏合同管理意識，沒有真正運用到合同的權(quán)利和法律手段，導(dǎo)致對施工承包商的失控制，進(jìn)而導(dǎo)致項目總投資費用的增加。其實在目前的工程招投標(biāo)環(huán)境來說，作為投資者，在合同的訂立、簽署上是有著主動權(quán)的，施工承包方為了提升承攬業(yè)務(wù)的能力往往也會對某些條款做出讓步，因此對于投資者可以利用合同的有利因素，選擇適合項目管理的模式，以達(dá)到規(guī)避部分的風(fēng)險的目的。
2.2 加強施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的管理
對不同的施工承包單位其質(zhì)量、管理水平都是不同的，雖然在過程中有層層的監(jiān)督部門，但是影響項目最終質(zhì)量的主體仍然是施工單位。所以在項目的實施過程中投資者必須采取有效的控制措施，加強對項目質(zhì)量、進(jìn)度的控制，本人認(rèn)為對于質(zhì)量的控制除了按照施工工藝的要求、國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行外，還需要重點對項目材料質(zhì)量的控制，由于目前同類材料的生產(chǎn)廠家非常多，無論是價格還是質(zhì)量相差也很大，如果不加強施工現(xiàn)場的材料監(jiān)督管理，可能會出現(xiàn)以次充好的材料，從而在將來項目的運行中出現(xiàn)無法使用、壽命短、維護(hù)成本高等問題，造成后期投入的費用增加。
另外對于項目進(jìn)度z制約方面主要原因無非是兩個，一個是主觀因素，比如資金問題，施工問題，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)問題；另外一個就是客觀因素，比如自然災(zāi)害，政策問題，或者其他不可抗拒的風(fēng)險問題，解決這些制約進(jìn)度的措施關(guān)鍵是做好計劃、預(yù)控管理，對可見和不可見的因素進(jìn)行全面的分析掌控，這樣能最大程度確保進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。
一、沉下身子，理清思路
選派村絕大多數(shù)都是后進(jìn)村，作為“xxxx書記”，xxxx就是要沉下心去，搞好調(diào)研，摸清后進(jìn)的原因，以我所任職的xxxx鎮(zhèn)xxxx村，我認(rèn)為落后的主要原因，一是班子年齡結(jié)
構(gòu)較大、文化程度較低，二是人均耕地不足1畝、收入結(jié)構(gòu)簡單，三是毗鄰縣城工業(yè)發(fā)展受限。第二理順?biāo)悸?，針對存在問題，我從熟悉情況入手，找準(zhǔn)工作的著力點和突破口，然后工作及時介入，擺正位置，在短時間內(nèi)完成了角色的轉(zhuǎn)變。并在此基礎(chǔ)上，按照“六句話”目標(biāo)任務(wù)要求，進(jìn)村入戶，并結(jié)合本村實際，組織村兩委仔細(xì)研究，制定了任期工作規(guī)劃，理清發(fā)展思路。
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強班子建設(shè)
一是真誠交流?？陀^上說，如何做好三農(nóng)工作，沒有任何經(jīng)驗，怎樣把工作做好，怎樣把班子建好，最好的方法就是要深入群眾中去，真誠的和群眾交流，向村干部學(xué)習(xí)，向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請教，迅速和他們打成一片。二是完善制度。結(jié)合村情實際制定相關(guān)管理制度，在安排村級各項工作時，堅持按制度辦事，充分發(fā)揚民主，集體研究決定村級事務(wù)，并將辦事過程和結(jié)果及時公開，既能保障工作扎實有效開展又能有效預(yù)防腐敗。三是加強班子建設(shè)。縣委組織部葉部長經(jīng)常說留下一個好班子比什么都強，因此在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將基層黨建的重點放在雙培雙帶示范戶、優(yōu)秀女青年、致富能人上，逐步改變年齡偏大，文化程度偏低情況的干部結(jié)構(gòu)，同時還應(yīng)搞好團(tuán)結(jié)。只有兩委團(tuán)結(jié)、才能成為具有凝聚力、戰(zhàn)斗力強的好村。
三、發(fā)展經(jīng)濟，多做實事
團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康，是農(nóng)村黨支部的根本任務(wù)，也是擺在我們xxxx書記面前的一道共同的難題。“授人以魚不如授人以漁”，選派干部不是從單位爭取一點資金，就可以萬事大吉的。關(guān)鍵是要使村里有自我造血功能，要認(rèn)真分析本村自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題等情況，對癥下藥，謀劃一條符合本村實際的發(fā)展思路，維護(hù)最廣大群眾利益，提升村兩委班子雙帶能力。服務(wù)群眾作是xxxx書記xxxx宗旨，因此應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，通過申請項目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)愛弱勢群體等方面解決群眾關(guān)心的問題。要多到田間地頭走走，了解生產(chǎn)生活難題，為其排憂解難，辦些實事好事。
