時間：2023-08-02 09:26:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇如何發(fā)展工業(yè)經濟，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：經濟新常態(tài)；公路交通專業(yè)；大學生就業(yè)
2014年以來，我國經濟進入新常態(tài)，經濟新常態(tài)對我國經濟產生了深遠的影響。同時近年來隨著高校大學畢業(yè)生人數的逐年增加，大學生就業(yè)問題也日益突出，“就業(yè)難”已經成為困擾政府、高校和學生的社會問題。新常態(tài)下中國經濟結構和就業(yè)結構都處在轉型期，需要大學生及時調整以適應新特征和新形勢，同時政府和高校也要制定新對策促進大學生就業(yè)。
1經濟新常態(tài)的內涵及主要特征
中國經濟新常態(tài)的內涵，經濟新常態(tài)體現在一個“新”字，我國目前由過去的一種經濟狀態(tài)向新的經濟常態(tài)轉型，這個過程是處于由調整轉型到持續(xù)穩(wěn)定的時期，而這種狀態(tài)的轉變也是我國經濟不斷優(yōu)化、轉型和調整的過程。經濟新常態(tài)主要特征體現在：首先，經濟發(fā)展的增速方面，正從高速增長轉向中高速增長，從過去超過10%的高速增長轉為7%左右的中高速增長。改革開放以來，我國GDP總量以每年超過10%的增長速度，在較短時間內實現了飛速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，但是我國也付出環(huán)境污染的代價。其次，經濟發(fā)展的方式方面，從追求規(guī)模和速度轉向追求質量和效率，經濟增長是產業(yè)結構和資源配置優(yōu)化的動態(tài)調整過程。一方面，我國鋼鐵、水泥等行業(yè)產能嚴重過剩；另一方面，教育和醫(yī)療等民生行業(yè)投入不足。再次，經濟發(fā)展的結構方面，第三產業(yè)逐步成為產業(yè)結構的主體，消費逐步成為需求結構的主體，從增量擴能轉為調存優(yōu)增，調整生產資源的產業(yè)配置。最后，經濟發(fā)展的動力方面，從過去的驅動向新引擎轉變，新常態(tài)下中國經濟將從投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。
2經濟新常態(tài)下對大學生就業(yè)的影響
結合經濟新常態(tài)的幾個特征，經濟增長速度放緩、產業(yè)結構調整、經濟發(fā)展動力轉變，分析經濟新常態(tài)對就業(yè)市場產生的影響。
2.1經濟增長速度放緩，用人單位人才需求降低，就業(yè)崗位數量會縮減。當經濟增長速度高速發(fā)展，企業(yè)會采用擴能增產以滿足經濟發(fā)展的需要，GDP的高速發(fā)展帶動了企業(yè)規(guī)模和效益的擴大，同時使得企業(yè)用人需求增加，新增崗位數量也會相應增加，而經濟增長速度放緩會使得人才市場的供需關系發(fā)生變化。
2.2產業(yè)結構調整，經濟發(fā)展動力轉變，帶來大學生就業(yè)結構的調整。過去第二產業(yè)占支柱，產業(yè)結構優(yōu)化會帶來傳統(tǒng)行業(yè)的調整，使得該行業(yè)學生預期就業(yè)崗位不足，結構性失業(yè)。公路交通專業(yè)屬于土木工程，畢業(yè)生主要是進入工程建設企業(yè)，例如中交、中建、中鐵等國企施工單位，從事基礎設施建設。公路交通屬于第二產業(yè)，同時很大程度上依靠國家的投資，基礎設施建設行業(yè)產生影響，從而影響學生的就業(yè)。
2.3經濟新常態(tài)也為大學生就業(yè)提供了新的機遇。經濟新常態(tài)下加速了企業(yè)的優(yōu)勝略汰，也對大學畢業(yè)生提出了更高的要求，畢業(yè)生要懂得經濟新常態(tài)的影響趨勢，更好地選擇發(fā)展前景好的行業(yè)領域或就業(yè)單位。
3經濟新常態(tài)下促進公路交通專業(yè)學生就業(yè)的對策
3.1政府要強化主體責任，實施積極的就業(yè)政策，完善市場就業(yè)機制，發(fā)展經濟擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構。一方面，積極引導大學生樹立正確的就業(yè)觀，落實好畢業(yè)生落戶等政策，支持和鼓勵更多的大學生到基層、中西部地區(qū)建功立業(yè)。另一方面，對于大學生畢業(yè)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要加大政策優(yōu)惠力度和資金的支持，鼓勵大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
3.2高校辦學要以就業(yè)和社會需求為導向，提高人才培養(yǎng)質量。高校根據國家戰(zhàn)略發(fā)展和建設的需要，了解社會需求，確定合適的專業(yè)設置和優(yōu)化的教學內容等，培養(yǎng)社會需要的人才。例如長安大學根據“一帶一路”國家戰(zhàn)略和施工企業(yè)“走出去”的需求，成立了道路橋梁與渡河工程（國際班）和交通工程（國際班）兩個專業(yè)，以傳統(tǒng)道路橋梁與渡河工程專業(yè)為基礎，開設一些國際化特色課程，教學上通過英語強化和雙語教學，讓學生具備雙語環(huán)境下的交流能力，并配備有國際化師資建設等創(chuàng)新教育方式，為中國大型企業(yè)培養(yǎng)既懂專業(yè)又懂英語，掌握中國交通基礎設施建設所必須的專業(yè)知識和熟悉國際工程項目所必須的專業(yè)素養(yǎng)的國際化復合型人才。
3.3大學生要轉變就業(yè)觀念，先就業(yè)后擇業(yè)。經濟新常態(tài)下，公路交通專業(yè)的大學生們要認清新形勢下所面臨的日趨嚴峻的就業(yè)形勢，一方面要在大學期間要扎實學習好專業(yè)知識和鍛煉自己的能力，提高自身的核心競爭力，另一方面要通過去用人單位實習和社會實踐等方式，不斷提升自身適應社會的能力以及解決實際問題的能力，學會主動適應新環(huán)境和新要求。
參考文獻：
[1]藺思濤.經濟新常態(tài)下我國就業(yè)形勢的變化與就業(yè)創(chuàng)新[J].中州學刊，2015.2.
關鍵詞：工程造價 造價管理
中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0318-01
近幾年，在工程造價業(yè)務咨詢的過程中，全過程造價管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。建設項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉化為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算與后評價階段。下面筆者結合近年來的工作經驗，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。
一、項目決策與設計階段
擬建項目一經決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認為設計階段的造價控制應加大投入力度，精心設計，優(yōu)化設計，減少設計變更，堅決把工作重點主動轉移到建設期階段上來，尤其要抓住設計這個關鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應采用技術與經濟相結合的做法，并貫穿于整個設計的各個階段，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎。
二、招投標及施工階段
首先，業(yè)主要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和指導工程建設施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。
其次，要加強合同管理。施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵，這對于招投標雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有招投標資格的造價咨詢單位可代業(yè)主編寫、招標公告(書)，制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；③為業(yè)主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。
施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈?，是嚴把簽證關，建設工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊；”細”，是要求造價咨詢單位的專業(yè)人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算；”準”，是造價專業(yè)人員準確地審查驗工月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復簽證，對于預算中已有的項目不得重復簽證。筆者建議業(yè)主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制(管理)負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。
三、竣工結算與后評價階段
竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理。并且還要與工程各有關部門緊密配合。總之，竣工結算階段，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設單位和施工單位之間的合同關系和明確經濟責任。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。
關鍵詞 測量工程技術專業(yè) 教學改革 市場經濟 措施
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
1 市場經濟的發(fā)展給中職測量工程技術專業(yè)帶來的影響
市場經濟對我國教育的事業(yè)是巨大的，中職教育事業(yè)也不例外。在市場經濟觀念的影響下，中職教育改變了以往的人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方式，開始著手培養(yǎng)更能適應市場經濟的人才。具體影響主要表現在以下兩方面：
（1）市場經濟對中職測量工程技術專業(yè)的積極影響。以往中職教育在測量工程技術專業(yè)人才培養(yǎng)上往往走的是單一化的培養(yǎng)路子，在課程設置上多是一些基礎課程，包括地形測量和控制測量等基本知識，但是這種課程往往專業(yè)性強，但是實用性差，培養(yǎng)出來的測量人才很難適應各項建設部門的實際工作。這就使得中職學校必須轉變教學觀念，進行課程和教學方法的改革，主動尋求與市場經濟的接軌，培養(yǎng)具有較高競爭能力的復合型人才。這極大地推動了中職測量工程技術專業(yè)的變革，提高了其教學質量。
（2）市場經濟對中職測量工程技術專業(yè)的不良影響。市場經濟帶來了先進的觀念，來帶了一些不健康的觀念。一些中職學生受市場經濟的影響，認為學習無用，在校期間揮霍學習的大好時光，不論是測量理論學習還是實踐學習都不積極，應付了事，造成理論知識和實踐知識“雙失”，影響了他們的專業(yè)成長。
2 以市場經濟為導向進行測量工程技術專業(yè)教學改革的措施
以市場經濟為導向進行中職測量工程技術專業(yè)的教學改革，就是要秉承市場經濟的先進理念和觀念，對中職測量工程技術專業(yè)中不適應市場經濟和社會發(fā)展的部分進行調整，面向社會培養(yǎng)具有較強競爭能力、較高理論水平、過硬操作能力的復合型人才。在具體的改革上，要從以下幾方面做起：
2.1 進行新舊課程的整合，適應市場新形勢的發(fā)展
首先，市場經濟的發(fā)展使得各種測繪新技術和新方法相繼涌現，這些新事物給傳統(tǒng)的測繪事業(yè)帶來了強烈的沖擊。它要求中職測繪專業(yè)必須要進一步淡化專業(yè)的界限，繼而拓寬專業(yè)面，增加新的課程內容。因此，中職學校在對地形測量和控制測量及工程測量等進行整合的基礎上，要增加以計算機課程和地籍測量為主的拓展課程，同時，還要增加以GPS、GIS、RS為主的現代化測量課程。要充實中職測量工程技術專業(yè)的課程體系，促進新舊課程的融合，并對課程教學內容進行整合，優(yōu)化教學體系。其次，要在課程中增加計算機課程，提高學生的計算機實際應用能力。因為，隨著市場經濟的進一步發(fā)展，工程測量將越來越多地用到計算機技術。要讓學生掌握計算機語言和數據庫等基本知識，學會使用基本的測量軟件。再次，要增加其他與測量相關的專業(yè)課程。在實際的工程測量中，除了需要用到專業(yè)的測量知識外，還需要用到各種工程制圖知識、管理知識和概預算知識等。因此，要增加工程識圖以及工程管理等課程作為配套課程。
2.2 進行教學方式的變革，突出以能力為主的培養(yǎng)特點
市場經濟更需要的是復合型人才，而不是空有滿腹理論或者理論匱乏的“瘸腿”人才。因此，中職學校測量工程技術專業(yè)教學方式必須進行改革，要改變以往重理論灌輸的教學方式，要拓展知識、延伸課堂，教會學生更多的操作本領。
（1）課堂知識傳授和課內實習相結合。在工程測量實際教學中，要注重學生對理論知識的把握和記憶。同時可以將各種能夠攜帶的儀器帶入課堂。在課堂上讓學生動手檢測各種儀器的性能，進行各種數據的采集演練，讓他們利用掌握的測量方法進行訓練。這樣有助于鞏固學生所學的理論知識，能夠增強課堂的趣味性，讓學生更深刻地掌握測量理論知識。
（2）采用各種能夠激發(fā)學生動手參與興趣的教學方法。我國教育事業(yè)的發(fā)展催生了很多先進的教學方法，這些教學方法注重學生學習興趣的激發(fā)和學習積極性的調動。中職學校的學生處于青春期，敏感好動，注意力很難集中。測量工程技術專業(yè)教師要積極學習先進的教學方法，將諸如多媒體教學、項目教學、任務驅動教學和討論教學、探究教學等恰如其分地應用到測量工程技術專業(yè)教學中，提高學生的參與性，讓學生主動掌握測量知識。比如在講解測量儀器的構造時，教師可以利用多媒體來展示測量儀器各部分構造，讓學生直觀地看到測量儀器，強化他們的記憶。
2.3 注重實踐教學環(huán)節(jié)，提高學生的動手操作能力
實踐教學環(huán)節(jié)是強化學生知識掌握和能力的關鍵環(huán)節(jié)，必須要高度重視這一環(huán)節(jié)。在實際的教學中，可以成立測量小組，加強實踐訓練。按照每個班的人數合理劃分測量小組，人數控制在四人左右，保證每個小組成員都有操作儀器的機會。
（1）校內實訓。由教師結合課堂教學內容布置小組測量任務。比如在一個階段的控制測量理論教學和儀器認識之后，可以讓學生以小組為單位在校內進行控制測量練習。每個小組要按教師的規(guī)定上交測量實踐作業(yè)。
（2）校外實訓?？梢詫嶋H的施工測量任務作為野外實訓任務讓學生完成，幫助他們以后更容易融入社會實際工作和崗位中。比如給學生布置道路測量的任務，并明確測量的要點，讓學生完成控制點的高程測量、完成導線長度測量、完成水平角度測量、完成閉合導線內業(yè)計算，并完成道路中線測量、管線測量等。通過實際的教學任務的布置，讓學生掌握實際測量方法。提高他們面對和處理實際測量任務的能力，讓他們更能適應將來的工作。這種校外實訓與學生走上工作崗位之后要面臨的各種測量實踐有相通之處，能夠提高他們面對不同測量情況的適應能力。
2.4 給學生創(chuàng)造與生產實際相結合的實習條件
中職學校要積極地與建筑企業(yè)或者工程測量單位合作，要給學生創(chuàng)造能夠進行頂崗實習的條件。要提高學生的崗位適應能力，必須要讓他們熟悉實際的崗位操作條件。學?？梢院徒ㄖ髽I(yè)合作，組織學生利用寒暑假到企業(yè)進行頂崗實習，讓他們跟隨專業(yè)的測量團隊到實地進行測量。學校也可以自主聯系生產任務，讓學生負責村鎮(zhèn)的地籍測繪，讓他們在實際的測繪實踐中得到測繪綜合能力的提升。
2.5 進行測量工程技術專業(yè)考核制度的變革，將評分標準量化
量化考核是市場經濟發(fā)展到一定階段興起的一種考核方式，將其應用到中職測量工程技術專業(yè)教學中有著重要的意義。首先，教師要根據測量工程技術專業(yè)特點確定考評制度。把考核分為課前預習考核、課中紀律校核、課后數據觀測、記錄和處理考核、實踐考核、實習考核幾大部分，并按照比例確定各部分考核比重，對學生每個學習的表現進行綜合打分，要適當增加實踐和實習考核的比重，其考核分值要占到60%左右，提高學生對測量實踐和實習的重視度，對于在實踐和實習環(huán)節(jié)表現優(yōu)異的學生可以進行加分獎勵，有了考核的壓力和激勵，能夠讓中職學生正確對待實踐和實習環(huán)節(jié)，激發(fā)他們的積極性，提高他們的動手操作能力。對于積極參加學校測量技能大賽的學生也可以給予加分獎勵，鼓勵學生積極動手，參與各種有意義的技能比拼大賽。
各位專家對工業(yè)經濟發(fā)展路徑與思路主報告及三個子報告已經給予了高度評價。我認為，這份報告的分析基礎是扎實的，從國內外宏觀背景和實際情況出發(fā)進行深入分析，深刻揭示了當前工業(yè)經濟發(fā)展所表現出的三大矛盾：即工業(yè)經濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展與產業(yè)結構相對失衡之間的矛盾、產業(yè)結構調整和升級的迫切需要與經濟創(chuàng)新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對矛盾，從區(qū)域經濟發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現實基礎和要素稟賦，給出了內部提升傳統(tǒng)產業(yè)、外延拓展新興產業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補充概括為“五個三”，即三個要求（增強企業(yè)內在素質、提高國際競爭力和工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展）；三個方向（紡織產業(yè)要加快提升，機械裝備與新型醫(yī)藥產業(yè)要努力壯大，技術密集的新型產業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設現代紡織、機械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產業(yè)；構筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產業(yè)；實現工業(yè)經濟的產品結構、產業(yè)結構、經濟增長方式三大轉變。這份報告提出的措施是很有針對性的，從政府導向服務、企業(yè)主體提升、生產組織協同三個層次構建起了促進工業(yè)經濟發(fā)展的強力三角。
下一階段，工業(yè)經濟的發(fā)展要圍繞報告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經濟發(fā)展今后的主題。前段時間，基礎重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經濟增長熱點，我市對是否發(fā)展基礎重化業(yè)也出現了一些爭論，可以說這份報告也給出了解答，要解決產業(yè)結構不協調的問題，如果走發(fā)展當前增長和效益潛力大的基礎重化產業(yè)，對于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約，也無法滿足“大進大出”的物流要求，重化產業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現實出發(fā)，應著力發(fā)展的是具有一定資本和技術密集型的產業(yè)，也即高加工度化的產業(yè)，主要精力要放在現存產業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術產業(yè)。
產業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動密集型輕工產品的一個顯著特點就是產品的需求彈性低，當前我市紡織等產業(yè)在生產率提高產量增加的后面，卻是“增產不增收”，因為這種生產率提高的只是同類產品的量，而沒有實現產品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發(fā)促進產品升級實現產品差異，如何通過品牌建設實現產品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產業(yè)要走的路。
市委、市政府為解決制約經濟新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在20**年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經濟領域實行六大創(chuàng)新，推進經濟增長方式由數量擴張性向質量效益型提升；在20**年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結構優(yōu)化和集約發(fā)展，要實現產業(yè)的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動，進一步提高了對工業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展的認識，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
下一階段，我市工業(yè)經濟工作重點要做好以下幾方面：
一、要加強領導、優(yōu)化服務。
要加快建立與國際接軌符合市場經濟要求的政府運作機制，實行政府經濟管理方式創(chuàng)新，以“加強服務、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創(chuàng)新上來。當前重點要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺，以國家級技術中心、區(qū)域性技術中心兩級技術創(chuàng)新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺，以網上政務為基礎的政府公共服務平臺，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎的企業(yè)融資服務平臺，以協會轉型為基礎的行業(yè)服務平臺，加快我市工業(yè)經濟服務體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢的工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對企業(yè)創(chuàng)新投入的補貼政策，逐步將政策引導轉移到對創(chuàng)新的引導上來，重點鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時要加強對創(chuàng)新成果的保護。通過引導和保護，增強企業(yè)進行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對稱問題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點從擴大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉變。要探索多種投資形式，建立公共技術中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術轉移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務體系，加快形成對提升塊狀經濟的技術支持，加快實現高新技術的產業(yè)化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，貫徹到下一階段工業(yè)經濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產業(yè)集群、重點培育企業(yè)、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發(fā)展產品等導向目錄，同時出臺相應的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實現產品和產業(yè)升級的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產業(yè)升級與轉型的引導，促使紡織業(yè)從不同產業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā)，采取相應的競爭和發(fā)展方式，引導前導原料規(guī)?；?、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化，進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢，打造先進紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關鍵在相關生產行業(yè)的滯后，生產力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變，從注重生產環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉變，從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變，促使我市工業(yè)中間產品進入高端供應鏈，消費產品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉型。
當前，我市工業(yè)經濟的轉型升級已經到了關鍵時期，下一階段要以工業(yè)經濟發(fā)展路徑和思路的確定為契機，努力“爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”，切實抓好工業(yè)經濟的產業(yè)轉型升級和加快發(fā)展。一是抓重點項目促調整。有投入才有調整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點工業(yè)技改投入項目建設，實施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點工業(yè)項目建設，實現工業(yè)經濟的存量提升和增量提質；二是抓重點企業(yè)促升級。要加快大企業(yè)大集團培育，著力抓好88家重點培育企業(yè)建設，通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強企業(yè)的核心能力，不斷提高產品市場競爭力；三是抓科技進步提能力。要深入開展企業(yè)技術中心試點示范工作，在抓好現有國家、省和市級企業(yè)技術中心的同時，集中力量抓好20家重點示范企業(yè)技術中心。圍繞先進制造業(yè)基地技術創(chuàng)新體系支撐平臺建設，著力構建國家級技術中心支撐平臺和區(qū)域性技術中心支撐平臺兩級技術創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質。積極引導企業(yè)運用信息技術開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新，重點推動企業(yè)加快以erp為重點的信息化建設，以企業(yè)管理現代化為方向，有效引導企業(yè)運用信息技術開展管理創(chuàng)新，全面推進企業(yè)上網和電子商務。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經濟為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產品展示和循環(huán)經濟示范大會和有關宣傳活動。
工業(yè)是我市經濟發(fā)展的主要支撐，20**年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對經濟增長的貢獻率高達60％。去年8月省委在視察時，要求在推進經濟增長方式轉變、優(yōu)化經濟結構方面走在前列。工業(yè)經濟是經濟發(fā)展的支柱，經濟要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實現率先發(fā)展，的要求也就是對工業(yè)經濟發(fā)展提出的要求。讓我們以科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領全局，以攻堅克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)層次、轉變增長方式，著力謀求工業(yè)經濟的新一輪發(fā)展，努力爭取工業(yè)經濟走在全省前列。
在這里，我首先代表市委、市人民政府對各位專家的精心評審表示感謝，對各位專家對課題成果提出的建議性意見和看法表示認同，對各位專家對工業(yè)經濟發(fā)展的關心和支持表示敬意。
各位專家對工業(yè)經濟發(fā)展路徑與思路主報告及三個子報告已經給予了高度評價。我認為，這份報告的分析基礎是扎實的，從國內外宏觀背景和實際情況出發(fā)進行深入分析，深刻揭示了當前工業(yè)經濟發(fā)展所表現出的三大矛盾：即工業(yè)經濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展與產業(yè)結構相對失衡之間的矛盾、產業(yè)結構調整和升級的迫切需要與經濟創(chuàng)新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對矛盾，從區(qū)域經濟發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現實基礎和要素稟賦，給出了內部提升傳統(tǒng)產業(yè)、外延拓展新興產業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補充概括為“五個三”，即三個要求（增強企業(yè)內在素質、提高國際競爭力和工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展）；三個方向（紡織產業(yè)要加快提升，機械裝備與新型醫(yī)藥產業(yè)要努力壯大，技術密集的新型產業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設現代紡織、機械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產業(yè)；構筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產業(yè)；實現工業(yè)經濟的產品結構、產業(yè)結構、經濟增長方式三大轉變。這份報告提出的措施是很有針對性的，從政府導向服務、企業(yè)主體提升、生產組織協同三個層次構建起了促進工業(yè)經濟發(fā)展的強力三角。
下一階段，工業(yè)經濟的發(fā)展要圍繞報告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經濟發(fā)展今后的主題。前段時間，基礎重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經濟增長熱點，我市對是否發(fā)展基礎重化業(yè)也出現了一些爭論，可以說這份報告也給出了解答，要解決產業(yè)結構不協調的問題，如果走發(fā)展當前增長和效益潛力大的基礎重化產業(yè)，對于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約，也無法滿足“大進大出”的物流要求，重化產業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現實出發(fā)，應著力發(fā)展的是具有一定資本和技術密集型的產業(yè)，也即高加工度化的產業(yè)，主要精力要放在現存產業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術產業(yè)。
產業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動密集型輕工產品的一個顯著特點就是產品的需求彈性低，當前我市紡織等產業(yè)在生產率提高產量增加的后面，卻是“增產不增收”，因為這種生產率提高的只是同類產品的量，而沒有實現產品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發(fā)促進產品升級實現產品差異，如何通過品牌建設實現產品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產業(yè)要走的路。
市委、市政府為解決制約經濟新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在20*年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經濟領域實行六大創(chuàng)新，推進經濟增長方式由數量擴張性向質量效益型提升；在20*年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結構優(yōu)化和集約發(fā)展，要實現產業(yè)的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動，進一步提高了對工業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展的認識，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
下一階段，我市工業(yè)經濟工作重點要做好以下幾方面：
一、要加強領導、優(yōu)化服務。
要加快建立與國際接軌符合市場經濟要求的政府運作機制，實行政府經濟管理方式創(chuàng)新，以“加強服務、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創(chuàng)新上來。當前重點要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺，以國家級技術中心、區(qū)域性技術中心兩級技術創(chuàng)新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺，以網上政務為基礎的政府公共服務平臺，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎的企業(yè)融資服務平臺，以協會轉型為基礎的行業(yè)服務平臺，加快我市工業(yè)經濟服務體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢的工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對企業(yè)創(chuàng)新投入的補貼政策，逐步將政策引導轉移到對創(chuàng)新的引導上來，重點鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時要加強對創(chuàng)新成果的保護。通過引導和保護，增強企業(yè)進行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對稱問題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點從擴大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉變。要探索多種投資形式，建立公共技術中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術轉移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務體系，加快形成對提升塊狀經濟的技術支持，加快實現高新技術的產業(yè)化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“*”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，貫徹到下一階段工業(yè)經濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產業(yè)集群、重點培育企業(yè)、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發(fā)展產品等導向目錄，同時出臺相應的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實現產品和產業(yè)升級的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產業(yè)升級與轉型的引導，促使紡織業(yè)從不同產業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā)，采取相應的競爭和發(fā)展方式，引導前導原料規(guī)?；⒒w差別化、織造印染品質化、服裝品牌化，進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢，打造先進紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關鍵在相關生產行業(yè)的滯后，生產力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變，從注重生產環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉變，從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變，促使我市工業(yè)中間產品進入高端供應鏈，消費產品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉型。
當前，我市工業(yè)經濟的轉型升級已經到了關鍵時期，下一階段要以工業(yè)經濟發(fā)展路徑和思路的確定為契機，努力“爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”，切實抓好工業(yè)經濟的產業(yè)轉型升級和加快發(fā)展。一是抓重點項目促調整。有投入才有調整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點工業(yè)技改投入項目建設，實施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點工業(yè)項目建設，實現工業(yè)經濟的存量提升和增量提質；二是抓重點企業(yè)促升級。要加快大企業(yè)大集團培育，著力抓好88家重點培育企業(yè)建設，通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強企業(yè)的核心能力，不斷提高產品市場競爭力；三是抓科技進步提能力。要深入開展企業(yè)技術中心試點示范工作，在抓好現有國家、省和市級企業(yè)技術中心的同時，集中力量抓好20家重點示范企業(yè)技術中心。圍繞先進制造業(yè)基地技術創(chuàng)新體系支撐平臺建設，著力構建國家級技術中心支撐平臺和區(qū)域性技術中心支撐平臺兩級技術創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質。積極引導企業(yè)運用信息技術開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新，重點推動企業(yè)加快以erp為重點的信息化建設，以企業(yè)管理現代化為方向，有效引導企業(yè)運用信息技術開展管理創(chuàng)新，全面推進企業(yè)上網和電子商務。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經濟為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產品展示和循環(huán)經濟示范大會和有關宣傳活動。
工業(yè)是我市經濟發(fā)展的主要支撐，20*年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對經濟增長的貢獻率高達60％。去年8月省委在視察時，要求在推進經濟增長方式轉變、優(yōu)化經濟結構方面走在前列。工業(yè)經濟是經濟發(fā)展的支柱，經濟要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實現率先發(fā)展，的要求也就是對工業(yè)經濟發(fā)展提出的要求。讓我們以科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領全局，以攻堅克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)層次、轉變增長方式，著力謀求工業(yè)經濟的新一輪發(fā)展，努力爭取工業(yè)經濟走在全省前列。
各位專家對工業(yè)經濟發(fā)展路徑與思路主報告及三個子報告已經給予了高度評價。我認為，這份報告的分析基礎是扎實的，從國內外宏觀背景和實際情況出發(fā)進行深入分析，深刻揭示了當前工業(yè)經濟發(fā)展所表現出的三大矛盾：即工業(yè)經濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展與產業(yè)結構相對失衡之間的矛盾、產業(yè)結構調整和升級的迫切需要與經濟創(chuàng)新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對矛盾，從區(qū)域經濟發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現實基礎和要素稟賦，給出了內部提升傳統(tǒng)產業(yè)、外延拓展新興產業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補充概括為“五個三”，即三個要求（增強企業(yè)內在素質、提高國際競爭力和工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展）；三個方向（紡織產業(yè)要加快提升，機械裝備與新型醫(yī)藥產業(yè)要努力壯大，技術密集的新型產業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設現代紡織、機械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產業(yè)；構筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產業(yè)；實現工業(yè)經濟的產品結構、產業(yè)結構、經濟增長方式三大轉變。這份報告提出的措施是很有針對性的，從政府導向服務、企業(yè)主體提升、生產組織協同三個層次構建起了促進工業(yè)經濟發(fā)展的強力三角。
下一階段，工業(yè)經濟的發(fā)展要圍繞報告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經濟發(fā)展今后的主題。前段時間，基礎重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經濟增長熱點，我市對是否發(fā)展基礎重化業(yè)也出現了一些爭論，可以說這份報告也給出了解答，要解決產業(yè)結構不協調的問題，如果走發(fā)展當前增長和效益潛力大的基礎重化產業(yè)，對于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約，也無法滿足“大進大出”的物流要求，重化產業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現實出發(fā)，應著力發(fā)展的是具有一定資本和技術密集型的產業(yè)，也即高加工度化的產業(yè)，主要精力要放在現存產業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術產業(yè)。
產業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動密集型輕工產品的一個顯著特點就是產品的需求彈性低，當前我市紡織等產業(yè)在生產率提高產量增加的后面，卻是“增產不增收”，因為這種生產率提高的只是同類產品的量，而沒有實現產品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發(fā)促進產品升級實現產品差異，如何通過品牌建設實現產品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產業(yè)要走的路。
市委、市政府為解決制約經濟新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經濟領域實行六大創(chuàng)新，推進經濟增長方式由數量擴張性向質量效益型提升；在年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結構優(yōu)化和集約發(fā)展，要實現產業(yè)的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動，進一步提高了對工業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展的認識，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
下一階段，我市工業(yè)經濟工作重點要做好以下幾方面：
一、要加強領導、優(yōu)化服務。
要加快建立與國際接軌符合市場經濟要求的政府運作機制，實行政府經濟管理方式創(chuàng)新，以“加強服務、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創(chuàng)新上來。當前重點要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺，以國家級技術中心、區(qū)域性技術中心兩級技術創(chuàng)新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺，以網上政務為基礎的政府公共服務平臺，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎的企業(yè)融資服務平臺，以協會轉型為基礎的行業(yè)服務平臺，加快我市工業(yè)經濟服務體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢的工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對企業(yè)創(chuàng)新投入的補貼政策，逐步將政策引導轉移到對創(chuàng)新的引導上來，重點鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時要加強對創(chuàng)新成果的保護。通過引導和保護，增強企業(yè)進行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對稱問題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點從擴大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉變。要探索多種投資形式，建立公共技術中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術轉移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務體系，加快形成對提升塊狀經濟的技術支持，加快實現高新技術的產業(yè)化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，貫徹到下一階段工業(yè)經濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產業(yè)集群、重點培育企業(yè)、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發(fā)展產品等導向目錄，同時出臺相應的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實現產品和產業(yè)升級的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產業(yè)升級與轉型的引導，促使紡織業(yè)從不同產業(yè)環(huán)節(jié)特點出發(fā)，采取相應的競爭和發(fā)展方式，引導前導原料規(guī)模化、化纖差別化、織造印染品質化、服裝品牌化，進一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨特優(yōu)勢，打造先進紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營銷能力薄弱關鍵在相關生產行業(yè)的滯后，生產力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變，從注重生產環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉變，從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變，促使我市工業(yè)中間產品進入高端供應鏈，消費產品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉型。
（一）深入開展學習
運用黨委中心組、局辦公會議、務虛會、黨員集中學習等多種有效載體和平臺，廣泛組織動員全局干部重點圍繞市委十二屆七次全會和市政府第四次全體（擴大）會議、市委關于深化興工強市戰(zhàn)略推進工業(yè)提升發(fā)展的決定、發(fā)達地區(qū)通過解放思想推進發(fā)展的成功經驗、現代工業(yè)經濟知識等開展學習。通過學習，使廣大干部職工正確把握當前我市經濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新機遇、新挑戰(zhàn)，進一步統(tǒng)一思想，切實增強深化興工強市主戰(zhàn)略、為發(fā)展工業(yè)經濟創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境的緊迫感和責任感，不斷開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。
（二）廣泛開展討論
緊緊圍繞“深化主戰(zhàn)略、服務主戰(zhàn)場——合力推進工業(yè)經濟提升發(fā)展”主題，以“學先進、找差距、定措施、強服務”為要求，廣泛開展大討論活動。全局層面要組織召開一次務虛會，圍繞*城市發(fā)展定位進行討論，提出符合*實際、彰顯*特色的城市發(fā)展定位。
各科室還要結合職能，突出主題，主要圍繞以下內容進行討論：
辦公室：
1.如何進一步轉變辦事方式，提高工作效能，做好局機關各項服務工作；
2.如何立足本科室實際，加強督查協調，抓好局各項規(guī)章制度和責任制的落實工作。
綜合科：
1.如何轉變經濟發(fā)展方式，推進產業(yè)集聚，培育我市特色主導產業(yè)；
2.如何更好地實施高新產業(yè)發(fā)展計劃，培育壯大一批高新技術產業(yè)企業(yè)；
3.如何立足本科室實際，進一步加強經濟運行監(jiān)測分析，提出切實可行的意見建議，推進工業(yè)經濟更好更快發(fā)展。
投資科：
1.如何進一步簡化審批手續(xù)，提高服務質量和辦事效率，推進行政服務中心窗口建設；
2.如何進一步加強投資運行分析，促進投資穩(wěn)定增長；
3.如何進一步推進服務業(yè)提升發(fā)展，增強加快服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感；
4.如何圍繞新農村建設，進一步推進政策性農業(yè)保險；如何加快出臺中心鎮(zhèn)培育政策，推進中心鎮(zhèn)建設。
發(fā)展規(guī)劃科：
l.如何加強對全市規(guī)劃工作的管理，強化規(guī)劃的指導作用，引領工業(yè)平臺建設，促進產業(yè)集聚、集群發(fā)展；
2.如何進一步加快對“十一五”規(guī)劃綱要中期評估，提出切實可行的對策建議，為“十一五”規(guī)劃綱要的全面實施打好基礎。
重點辦：
1.如何進一步加強協調服務，推進重點項目建設；
2.如何進一步加強督查考核，進一步激發(fā)各級謀劃項目的積極性，完善全市重大前期項目庫。
價管科：
1.如何加強重要商品、重要物資等市場價格的監(jiān)測和預警工作，落實市場價格干預措施，維護市場價格穩(wěn)定；
2.如何對涉企收費項目進行清理規(guī)范，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境；
3.如何進一步加強政府定價商品和收費的管理，規(guī)范定調價行為。
檢查分局：
如何進一步規(guī)范涉企收費，加大對涉企收費的檢查力度，依法打擊各類價格違法行為，維護市場價格秩序。
（三）積極做好宣傳
充分利用局網站、宣傳櫥窗等載體組織開展“深化主戰(zhàn)略，服務主戰(zhàn)場——合力推進工業(yè)經濟提升發(fā)展”主題宣傳活動，及時局領導對活動的相關部署以及我局開展大討論活動的動態(tài)信息。通過討論、宣傳，進一步營造服務工業(yè)經濟的良好氛圍：
一是進一步樹立“興工強市”理念，形成“致力工業(yè)發(fā)展、維護工業(yè)發(fā)展、推動工業(yè)發(fā)展”合力興工的濃厚氛圍；
二是進一步推動解放思想、更新觀念，理清“工業(yè)發(fā)展”思路，大力破解發(fā)展的制約因素，為工業(yè)經濟的新突破建功立業(yè)；
三是進一步促進機關作風的轉變，增強憂患意識、責任意識、服務意識，加大服務基層、服務企業(yè)、服務項目的力度，形成“服務工業(yè)化、人人有責”的良好氛圍。
（四）推進各項工作
深化工業(yè)立市主戰(zhàn)略，服務工業(yè)經濟主戰(zhàn)場，推進工業(yè)經濟提升發(fā)展，既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一項緊迫的現實工作。要把務虛和務實有機地統(tǒng)一起來，“服務企業(yè)動真情，影響環(huán)境動真格，推進發(fā)展出真招”，以實際行動推進工業(yè)經濟提升發(fā)展。
一是全力推進重點建設項目。在8月份開展“項目推進月”活動，加大對74個市級以上重點建設項目以及42個列入前期工作計劃項目的協調推進力度，尤其是對未動工、已動工但進度緩慢、前期工作進展不快的項目，要逐一調查，分析原因，提出對策，切實解決項目建設過程中存在的問題，進一步推進各項重點建設項目的順利實施。
二是積極推進服務業(yè)提升發(fā)展。積極做好服務業(yè)提升動員大會的各項籌備工作，制定出臺促進服務業(yè)發(fā)展有關政策意見，推進我市服務業(yè)加快發(fā)展。加強服務業(yè)發(fā)展工作目標管理考核，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強全市上下加快服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。
三是進一步創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境。加快審批制度改革，簡化審批手續(xù)，對行政服務中心窗口充分授權，做到窗口受理、窗口辦理“一站式”服務。扎實開展涉企收費的清理工作，按照省內和周邊地區(qū)沒有的一律取消、高于省內和周邊地區(qū)的一律下調的原則，對涉企收費項目進行全面清理，切實規(guī)范涉企收費行為，努力營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
四是進一步推進調查研究。各科室要在學習討論的基礎上深入開展調研，為“工業(yè)提升發(fā)展”建言獻策。要超前開展明年市級以上重點建設項目、重大前期項目、全社會固定資產投資項目、政府性投資項目等的申報征集工作，并在匯總分析、深入調研的基礎上，初步形成明年各項計劃的項目本以及全市經濟工作思路。要積極探索三省邊際縣域經濟協作機制，務實做好三省邊際縣域協作區(qū)第一次會議的籌備工作，進一步加強區(qū)域合作，打造邊際縣域發(fā)展高地。
五是進一步推進產業(yè)大項目招商。充分發(fā)揮發(fā)改局職能優(yōu)勢，重點加強與杭州、寧波、溫州三地發(fā)改部門的聯系，及時了解掌握當地企業(yè)技改和產業(yè)轉移的意向，主動出擊，加強銜接，努力引進一批符合我市產業(yè)政策、帶動力強、引領產業(yè)集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性、龍頭性大企業(yè)、大項目。
二、指導思想
堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，全面學習宣傳和貫徹落實市委十二屆七次全會和市政府第四次全體（擴大）會議精神，圍繞工業(yè)提升，廣泛開展學習、宣傳、討論活動，切實履行發(fā)改部門“綜合、參謀、協調、服務”職能，進一步解放思想，促進干部思想觀念有新轉變，工作作風有新改進，服務水平有新提升，執(zhí)行力有新提高，全力推進全市工業(yè)經濟提升發(fā)展。
三、活動要求
1、加強領導。為切實加強對大討論活動的領導，決定成立局“深化主戰(zhàn)略、服務主戰(zhàn)場，合力推進工業(yè)經濟提升發(fā)展”解放思想大討論活動領導小組，由局黨委書記、局長鄭順才同志任組長，周繼倉、周亞軍同志任副組長，王昌杰、徐元安同志為成員。領導小組下設辦公室，周亞軍同志兼任辦公室主任。辦公室負責全局大討論活動的協調、安排、組織實施和督查等具體工作。
“十一五”的前3年，貴陽市烏當區(qū)工業(yè)增加值年平均增長達到14.2％，2008年全區(qū)完成工業(yè)增加值27億元，比2005年工業(yè)增加值增長43.6％，規(guī)模以上工業(yè)總產值完成80.5億元，比2005年增長42.96％。
其中，高新技術產業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達43％，形成年銷售額超過10億元的優(yōu)勢產業(yè)4個，年銷售額近10億元的優(yōu)勢產業(yè)1個，年銷售額超過億元的企業(yè)24家。
對比“十一五”規(guī)劃中提出的目標任務，取得了長足的進步。但是，在工業(yè)經濟規(guī)模、工業(yè)增加值、培育優(yōu)勢產業(yè)等方面距離“十一五”規(guī)劃仍有不小的差距。再結合省、市對三馬片區(qū)的劃轉、區(qū)域工業(yè)經濟支柱產業(yè)的調整、國家產業(yè)政策變動等因素，烏當區(qū)工業(yè)經濟面臨著挑戰(zhàn)和機遇。
挑戰(zhàn)在于當前全球金融危機的影響，區(qū)域產業(yè)布局的調整，產業(yè)鏈短、初級產品多、資源利用率低、附加值不高等；機遇是省、市各部門對工業(yè)經濟的高度重視，特別是貴陽市對工業(yè)經濟推行“大調整、大開放、大實干”的強有力舉措，為烏當區(qū)工業(yè)經濟大提速、大增效提供的源動力。
如何實現烏當區(qū)工業(yè)經濟真正的“擴規(guī)、提速、增效”?筆者認為，可以從調整產業(yè)結構、招商理念和環(huán)境服務等三個方面“突圍”。
以新天工業(yè)園區(qū)為載體，實現“大調整”
作為貴陽市國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的主要產業(yè)帶之一的新天工業(yè)園區(qū)，已經成為烏當區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的重要基地，園區(qū)企業(yè)工業(yè)產值占到全區(qū)工業(yè)產值的50％以上。
如何充分發(fā)揮新天園區(qū)的輻射帶動作用，對烏當區(qū)而言具有重要的現實意義。
做好烏當區(qū)工業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，借助外腦、整合資源，進一步明確該區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向，不斷拓展工業(yè)發(fā)展的潛力。
不斷增強園區(qū)整體功能，把培育產業(yè)集群、資源聚焦放在園區(qū)發(fā)展的突出位置，不斷優(yōu)化園區(qū)現有產業(yè)布局，圍繞現有五大支柱產業(yè)，引導同類企業(yè)集聚，改變園區(qū)“有企業(yè)、無產業(yè)”的問題，構建以主導產業(yè)引領關聯產業(yè)、支柱企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局。
繼續(xù)貫徹實施現有園區(qū)各項優(yōu)惠政策，不斷加大對企業(yè)在政策優(yōu)惠、資金融資、技術改造方面的支持，切實提高投資強度和項目科技含量，實現現有工業(yè)產業(yè)結構的升級增效。
進一步完善園區(qū)管理體制機制，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，建立健全園區(qū)經濟發(fā)展科學評價和激勵機制，努力把園區(qū)培育成為工業(yè)經濟的推進器、區(qū)域發(fā)展的增長極。
特別是當前現代制藥業(yè)和特色食品業(yè)已經被明確為全市現代制藥業(yè)和特色食品業(yè)的主戰(zhàn)場，先進裝備制造、新材料和電子信息業(yè)也具備了一定的發(fā)展基礎和競爭力，因此烏當區(qū)未來工業(yè)經濟跨越式發(fā)展的前景看好。
以項目落地為基點，轉變招商引財思路
切實加快推進項目落地，是烏當區(qū)夯實工業(yè)經濟發(fā)展的根基。
要破除阻礙發(fā)展工業(yè)的條條框框，以全新的理念、開闊的思路、戰(zhàn)略的眼光和開放的思維積極謀劃工業(yè)發(fā)展。大力搞好項目落地工作，只有項目的實實在在落地發(fā)展，全區(qū)工業(yè)經濟的振興與再創(chuàng)輝煌才不是空話。
一方面要積極扶持現有區(qū)內企業(yè)擴容、擴規(guī)，加快推進在建和新建項目，切實儲備一批前景好的工業(yè)項目，積極壯大現有發(fā)展規(guī)橫。
另一方面要積極引進一批大項目，通過大項目帶動大產業(yè)，實現大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處及相關工作部門要著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，努力為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平公正、寬松和諧的發(fā)展平臺，切實增強領導工業(yè)發(fā)展的能力，形成推動工業(yè)經濟發(fā)展的動力，從而切實推進全區(qū)工業(yè)項目的落地。
如何讓項目落地?關鍵是要增強重點產業(yè)招商的實效性和針對性。改進傳統(tǒng)招商辦法。
首先要著力在三個方面思考問題，培養(yǎng)三個能力。即：要善于跳出圈子思考問題，培養(yǎng)超凡的觀察能力；要勇于透過現象思考問題，培養(yǎng)超凡的認知能力；要敢于站在高處思考問題，培養(yǎng)超凡的遠矚能力。
其次要樹立大環(huán)境、大服務、大創(chuàng)新的觀念，做到超前謀劃。
再者要在招商引才工作中突出烏當特色，突出招商引才的特殊手段，突出招商引才的特效機制。在招商引才工作中努力做到具備超凡的思維、超常的發(fā)展思路和超群的謀略，扎實做好招商引才工作。
實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作范式
如何實現“走出去、引進來”?切實突出重點區(qū)域招商、重點產業(yè)招商、重大項目招商，強力助推招商引資引才工作不斷向前發(fā)展，正是烏當區(qū)振興工業(yè)經濟的一大重點。筆者認為，主要可以從三個方面著手。
進一步加大招商引資工作力度。圍繞現有五大工業(yè)支柱產業(yè)進行重點招商，不斷擴大現有產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和數量，實現優(yōu)勢項目的聚集整合。圍繞服務現有五大工業(yè)支柱產業(yè)的發(fā)展進行上下游鏈條行業(yè)招商，進一步培育好現有支柱產業(yè)的發(fā)展。圍繞高新技術項目、循環(huán)工業(yè)項目進行選商，實現優(yōu)化招商結構、提升招商層次、提高招商效益和水平，力爭在招大商、上大項目上取得新的突破。
努力搭建投融資平臺，解決企業(yè)在發(fā)展經營中存在的實際困難。要進一步加強與金融部門的聯系溝通，努力為貢獻大、潛力大、后勁足、發(fā)展快、前景好的企業(yè)搭建好投融資平臺，幫助企業(yè)克服發(fā)展中存在的資金困難，實現企地雙贏的良好局面。
深入軟環(huán)境整治，不斷提高依法行政、廉政勤政的服務意識。相關職能部門要主動為企業(yè)提供精心、細致、周到的“保姆式”服務。合理合規(guī)的事情，要堅決辦、趕緊辦，不能拖；不合理、不合規(guī)的事情，堅決不能辦，要及時告知對方。
認真開展“整治發(fā)展軟環(huán)境，建設服務型機關”專項工作，像嚴打“兩搶一盜”一樣整治發(fā)展軟環(huán)境，依照黨紀、政紀、國法，嚴懲推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要等行為。要通過提供良好的服務環(huán)境，讓外來投資者即使在貴陽舉目無親，無倒可關系，無任何背景，也能憑自己的本領落地、生根、開花、結果，長成參天大樹。
以優(yōu)質的服務為引力，營造烏當的“洼地”
就烏當區(qū)工業(yè)發(fā)展現狀而言，現有現代制藥業(yè)、電子信息、裝備制造、新材料、特色食品加工等五大工業(yè)支柱產業(yè)在產業(yè)發(fā)展方向上與全市七大工業(yè)吏柱產業(yè)保持了高度的一致，其中，現代制藥業(yè)和特色食高業(yè)更是明確為全市現代制藥業(yè)和特色食品業(yè)的主戰(zhàn)場。
現有產業(yè)集群和待進項目如何植根烏當?這正是如何構建優(yōu)質的環(huán)境服務的引力所在。
